Mr Valentina Ivanić

Centar za strateško ekonomska istraživanja “Vojvodina – CESS”

Pretpristupni fondovi EU

Instrument regionalnog razvoja

EKONOMSKI RAZVOJ REGIONALNI RAZVOJvs.

1/15

EU FONDOVI

CARDS

−Instrument za stabilizaciju i obnovu−Budžetski period: 2000-2006 u kome je Srbiji dodeljeno 1.3 milijardi €−Korisnici: zemlje Zapadnog Balkana

IPA

−Instrument za razvoj −Budžetski period: 2007-2013 u kome je za Srbiju namenjeno ≈1.2 milijarde €−Korisnici: kandidati i potencijalni kandidati za članstvo u EU − I i II komponenta

Prelaskom sa programa CADRS na IPA, prelazi se sa pomoći za stabilizaciju na pomoć usmernu ka razvoju

CARDS (2000-2006) Program pomoći Zajednice za obnovu,

razvoj i stabilizaciju

IPA (2007-2013) Instrument za pretpristupnu

pomoć

2/15

I PODRŠKA

TRANZICIJI I IZGRADNJI

INSTITUCIJA

IVRAZVOJ

LJUDSKIH RESURSA

VRURALNI RAZVOJ

IIIREGIONALNI

RAZVOJ

II REGIONALNA

I PREKO-GRANIČNA SARADNJA

IPA - KOMPONENTE

EVROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ (ERDF)

-smanjenje regionalnih dispariteta širom Unije- podsticanje državnih i privatnih investicija

- podsticaj teritorijalnoj saradnji

STRUKTURNI FONDOVI

EVROPSKI SOCIJALNI

FOND (ESF)Zapošljavanje

EVROPSKI POLJOPRIVREDN

I FOND ZA RURALNI RAZVOJ

- Zajednička poljoprivredna politika (CAP)

Podudarnost ciljeva, principa i načina upravljanja sredstvima! 3/15

IPAKOMPONENT

A

PODRŠKA TRANZICIJI I IZGRADNJI INSTITUCIJA

(u milionima €)

REGIONALNA I PREKOGRANIČNA

SARADNJA (u milionima €)

2007. 181,4 8,22008. 179,4 11,52009. 182,5 12,22010. 186,2 12,52011. 189,9 12,72012. 193,8 12,9

UKUPNO 1.113,2 70 1.183,2

DRŽAVA ČLANICA ALOKACIJANemačka 26,3 milijardeRumunija 19,6 milijardiBugarska 6,8 milijardiSlovenija 4,2 milijarde 4/15

Ljudski resursi i institucije koje se bave programiranjem, upravljanjem i sprovođenjem EU fondova

FINANSIJSKIKofinansiranje + sistemi za upravljanje

fondovima

3 E

EFIKASNOSTEFEKTIVNOST

EKONOMIČNOST

MAKROEKONOMSKIUkupan iznos alociranih fondova kao %

BDP-a EU - max 4% BDP

Srbija - godišnje oko 0,7% BDP

ADMINISTRATIVNIEfikasnost nacionalnih, regionalnih i

lokalnih uprava u upravljanju fondovima

5/15

FINANSIJSKA ALOKACIJA (u milionima €) GODINA 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. UKUPNO

I KOMPONENTA

181,4 179,4 182,5 186,2 189,9 193,8 1.113,2

Pravilo programiranja n+ 2 – stvarna realizacija projekta, koji se definiše za godinu n, očekuje se tek u n+ 2 godini

Programiranje – konsultacije i nacrti predloga projekata u skladu sa prioritetima u Strategiji proširenja EU, Evropskom partnerstvu, nacionalnim i regionalnim strateškim dokumentima

PROGRAMIRANJE I KOMPONENTE

GODINABROJ

PROJEKATAVREDNOST

(u milionima €)2007. 37 164,82008. 37 168,62009. 10 70,5 + 100

budžetske pomoći

2010. 28 186,2Nisu još zvanično odobreni od strane EK 6/15

II KOMPONENTA - REGIONALNA I PREKOGRANIČNA SARADNJA

Izazovi: kofinansiranje i pretfinsiranje – nedovoljan budžetski kapacitet aplikanata

Rešenje: - sistematska finansijska podrška aplikantima kroz sufinansiranje - primer

Mađarske (10% od obaveznih 15% za sufinansiranje) i Rumunije (13% od obaveznih 15%)

- programsko budžetiranje

- CBC SRB-HU (6,1 mil. € do 2009.god)

− CBC SRB-HR (3 mil. € do 2009.god)

− CBC SRB-RO (7,2 mil. € do 2009.god)

− CBC SRB-BiH (3,3 mil. € do 2009. god)

- PO JEDAN RASPISAN POZIV U 2009. GODINI

- EVALUACIJE SU U TOKU!

7/15

EFEKTI PRETPRISTUPNIH FONDOVA

DIREKTNI INDIREKTNI

Finansijski: u periodu do 2013. godine Srbiji je kroz IPA fond na raspolaganju je ≈1.2 milijarde €

- Partnerstvo koje vodi stvaranju konsenzusa oko definisanja prioriteta;

- Programsko planiranje;

- Prelazak sa jednogodišnjeg na višegodišnje budžetsko planiranje;

- Evaluaciona kultura

EFEKTI

8/15

ISKUSTVA - CARDS

1. Lokalne samouprave preuzimaju odgovornost za svoj razvoj. 1.1.Opštine imaju mogućnost da se takmiče za eksterne izvore finansiranja. 1.2.Razvijaju se kapaciteti lokalnih samouprava za apliciranje i za administriranje projekata1.3.Rezultati su proporcionalni uloženim naporima.

2. Vrsta projekata: Rast broja zajedničkih i ogledalo predloga projekata– znak rasta nivoa saradnje između pograničnih oblasti.

3. Veličina i vrednost projekata: Vojvodina – veći broj projekata (uglavnom “soft”) manje pojedinačne vrednosti sa manjim brojem partnera. Mađarska – manji broj projekata veće pojedinačne vrednosti sa većim brojem partnera.

4. Teme projekata: Vojvodina – najveći broj projekata iz oblasti Saradnje između institucija. Mađarska – najveći broj projekata je iz oblasti Zaštite životne sredine.

9/15

EVALUACIJA CARDS 2004-2006 SUSEDSKI PROGRAM RUMUNIJA – SRBIJA

Prioritet programa:“Akcije ljudi - ljudima”Broj projekata iz APV: 21Mere: Mali projekti – direktna saradnja među ljudima

Prioritet programa:“Lokalni ekonomski razvoj” Broj projekata iz APV: 14Mere: •Saradnja u oblasti razvoja privrede i poljoprivrede•Saradnja javnih službi na lokalnom nivou•Podrška manjim projektima u oblasti zaštite životne sredine i razvoja lokalne infrastrukture•Saradnja u oblasti razvoja turizma

Tri javna poziva. Broj projekata: 53 odobrenih od 250 podnetih Raspoloživa sredstva: 5.600.000 €Dodeljena sredstva: 4.608.517 € (82.29% od iznosa raspoloživih sredstava )

60%

40%

Ciljani prioriteti projekata iz Vojvodine

10/15

Aplikant: Organi lokalne samouprave Broj projekata: 14 (40%)Ukupna vrednost donacije: 1.522.958 €

Aplikant: NVO Broj projekata: 9 (26%)Ukupna vrednost donacije: 523.876 €

Aplikant: Ostali (npr. turističke organizacija, sportski klubovi i sl.)Broj projekata: 8 (23%)Ukupna vrednost donacije: 300.363 €

Aplikant: Obrazovne institucije (11%)Broj projekata: 4Ukupna vrednost donacije:187.780 €

Vrednost donacije i broj projekata prema vrsti aplikanta u AP Vojvodini

EVALUACIJA CARDS 2004-2006SUSEDSKI PROGRAM RUMUNIJA –SRBIJA

11/15

EVALUACIJA CARDS 2004-2006 SUSEDSKI PROGRAM MAĐARSKA – SRBIJA

Tri javna poziva. Broj odobrenih projekata u tri javna poziva u Srbiji: 46, od čega 42 u VojvodiniRaspoloživa sredstva: 4.000.000 €Dodeljena sredstva u tri poziva: 3.971.784 € (99 % od iznosa raspoloživih sredstava)

Vrsta i broj projekata

12/15

- Saradnja između institucija i zajednica (15 projekata)- Unapređenje saradnje na planu regionalnog poslovanja i razvoja ljudskih potencijala (8)

- Zaštita životne sredine i prevencija poplava (7)

-Unapređenje inicijativa za saradnju sa ciljem tržišnog razvoja i jačanja koherentnosti lokalnih zajednica (6)- Razvoj poslovne infrastrukture (npr. izgradnja biznis inkubatora, ind. parkova i sl.) (4)

- Pogranična Infrastruktura (npr. izgradnja objekata na graničnom prelazu, izrada studija izvodljivosti i sl. (2)

Ciljane mere i broj projekata u Vojvodini

EVALUACIJA CARDS 2004-2006 SUSEDSKI PROGRAM MAĐARSKA – SRBIJA

13/15

Obrazovne institucijeBroj projekata: 9Vrednost: 547.262 €

Organi pokrajinske upraveBroj projekata: 6Vrednost: 603.574 €

Regionalne agencije za MSPBroj projekata: 3Vrednost: 149.066 €

Ostali (ZOO vrt, Otvoreni univerzitet i sl.)Broj projekata: 9Vrednost: 711.010 €

Organi lokalnih vlastiBroj projekata: 14Vrednost: 1.221.873 €

NVOBroj projekata: 1Vrednost: 36.243 €

AP Vojvodina - vrednost donacija i broj projekata prema vrsti aplikanta za tri poziva

EVALUACIJA CARDS 2004-2006 SUSEDSKI PROGRAM MAĐARSKA – SRBIJA

14/15

1. Dalji razvoj planskih dokumenta je neophodan preduslov efikasnog programiranja.- Srbija nema Nacionalni razvojni plan.- Vojvodina ima srednjoročni Program privrednog razvoja.- U Vojvodini 42 opštine imaju strateški plan lokalnog razvoja.

2. Priprema državne uprave za prelazak sa jednogodišnjeg na višegodišnje plansko finansiranje (Zakon o budžetskom sistemu);

3. Unapređenje sistema praćenja i evaluacije efekata EU programa i implementiranih projekata uz građenje kapaciteta koji bi razdvojili evaluaciju od programiranja.

4. EU fondovi ne smeju biti jedini izvor finansiranja razvojnih projekata – PPP i municipalne obveznice

PREPORUKE - IPA

15/15

Centar za strateško ekonomska istraživanja “Vojvodina-CESS”Mite Ružića 2 II/421 000 Novi Sad021/ 4 750 728

office@vojvodina-cess.org www.vojvodina-cess.org