Raport nr. 55195-MD
MOLDOVA
DUP CRIZA GLOBAL: PROMOVAREA COMPETITIVITII I
CRETERII PARTAJATE
4 aprilie 2011
Unitatea Reducerea srciei i management economic
Regiunea Europa i Asia Central
Document al Bncii Mondiale
ii
MOLDOVA ANUL FINANCIAR AL GUVERNULUI
1 ianuarie 31 decembrie
ECHIVALENTE MONETARE
(Rata de schimb n vigoare la 30 aprilie 2010)
Unitate monetar = Leu moldovenesc US$1.00 = 11,27500 (MDL)
Ponderi i msuri Sistemul metric
ACRONIME I ABREVIERI
SAT Strategie de asisten pentru ar SFM Studiul forei de munc
MET Memorandum economic pe ar ODM Obiective de dezvoltare ale mileniului
ERFT Evaluarea responsabilitii financiare a rii ME Ministerul Educaiei
CSI Comunitatea statelor independente MF Ministerul Finanelor PD mprumut pentru politici de dezvoltare MS Ministerul Sntii
EAC Europa i Asia Central CCTM Cadrul de cheltuieli pe termen mediu
FEF Fundaia European pentru Formare BNM Banca Naional a Moldovei
ISD Investiii strine directe NP mprumut neperformant
PESF Program de evaluare a sectorului financiar ECPRF Evaluarea cheltuielilor publice i a responsabilitii financiare
PIB Produs Intern Brut ACP Analiza cheltuielilor publice
PNB Produs Naional Brut MFP Management financiar public
GOST Gusudarstyennyy Standart SIRF Standarde internaionale de raportare
financiar CFI Corporaia Financiar Internaional PTF Productivitatea total a factorilor
FMI Fondul Monetar Internaional PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
SPD Scrisoare privind politicile de dezvoltare TVA Tax pe valoare adugat
Vicepreedinte: Director sector: Manager sector: Conductor echip:
Philippe H. Le Houerou Yvonne M. Tsikata
Benu Bidani Dino L. Merotto
MOLDOVA
MEMORANDUM ECONOMIC PE AR
CUPRINS
SUMAR EXECUTIV ........................................................................................................................ VII SUMAR I RECOMANDRI ............................................................................................... VII
PRINCIPALELE CONCLUZII ANALITICE ........................................................................... XVI
1. SURSELE CRETERII ECONOMICE: CONSTATRILE PE PLAN MACRO I MICRO ............ 1 A. Impactul crizei globale .......................................................................................................... 1 B. Remitenele, situaia fiscal i necesitatea unor reforme n domeniul cheltuielilor ............... 5 C. Implicaii pentru viitoarea strategie de cretere economic ................................................... 6 D. Evidena la nivel macro a surselor de cretere economic, 2000-2008 cheltuielile i
descompunerea PIB-ului ..................................................................................................... 7 E. Capitalul, fora de munc i analiza dup modelul Solow ................................................... 12 F. Evidena la nivel micro a surselor de cretere la nivel de sector, 2003-2009 ....................... 17 G. Structura economiei Moldovei ............................................................................................ 17 H. Productivitatea i caracteristicile acesteia: o trecere n revist ............................................ 25 I. Productivitatea i climatul investiional ................................................................................ 28 J. Spre un program de reform ................................................................................................. 32
2. POT EXPORTURILE OFERI UN AL DOILEA GENERATOR AL CRETERII ECONOMICE? . 36 A. Introducere i rezumat ......................................................................................................... 36 B. Tendinele de export: i modul n care creterea n declin a exporturilor afecteaz
crearea locurilor de munc................................................................................................ 37 C. Crearea unei strategii bazate pe exporturi n jurul avantajului comparativ al Moldovei ..... 42 D. Sofisticarea .......................................................................................................................... 44 E. Uurina tranziiei spre diversificare .................................................................................... 47 F. Concluzii i implicaii n materie de politici ........................................................................ 49 G. Caracteristicile sectorului agricol din Moldova ................................................................... 54
3. MIGRAIA: BENEFICII, PERSPECTIVE, PROVOCRI I OPORTUNITI ........................ 64 A. Magnitudinea migraiei n Moldova .................................................................................... 64 B. Beneficiile migraiei ............................................................................................................ 65 C. Perspective ........................................................................................................................... 67 D. Oportuniti .......................................................................................................................... 69 E. Provocri: Migraia i managementul macroeconomic ........................................................ 70 F. Provocri: Emigrare, salarii i calificri n Moldova ........................................................... 71 G. Calificri: Este oare capitalul uman o constrngere obligatorie pentru cretere? ................ 77 H. Implicaii pentru sectorul educaiei ..................................................................................... 78 I. nvmntul general ............................................................................................................. 80 J. nvmntul i instruirea profesional ................................................................................. 81 K. Concluzii pentru un Program de reforme ............................................................................ 83
v
LISTA ANEXELOR
Anexa 1: Analiza lanului de valori: Sectorul de mere din Moldova ............................................ 85 Anexa 2: Analiza lanului de valori: Sectorul dezvoltrii de software .......................................... 92 Anexa 3: Reconcilierea datelor cu privire la srcie din 2005 i 2006 ......................................... 99 Anexa 4: Productivitatea total a factorilor de producie (PTFP) i impactul climatului
investiional. ...................................................................................................................... 100
vi
CONTRIBUII
Baza contextual a acestui raport a fost pregtit de o echip a Bncii Mondiale, condus
de Lawrence Bouton i Erwin R. Tiongson, care a inclus urmtoarea componen (n ordine
alfabetic): Iaroslav Baclajanschi, Scherezad Latif, Saumik Paul i Viorica Strah. Mai multe note
i rapoarte de fond au fost elaborate, inclusiv de (n ordine alfabetic): Celine Ferre (hri i
analize ale srciei); Raquel Gomez (remitene i boala olandez); Bailey Klinger (spaiul
produselor i sofisticarea exporturilor n Belarus, Ucraina i Moldova); Toman Omar Mahmoud
(deficitul aptitudinilor); o echip de consultani de la Nathan EME Ltd. condus de Buddhika
Samarasinghe (analize ale lanurilor de valori); Stefanie Stantcheva (clasa de mijloc); Charles
Udomsaph (performana ntreprinderilor) i Paolo Verme (cretere fr locuri de munc).
Raportul este de asemenea bazat pe analiza indicatorilor de comer, realizat de Marcel Chistruga
pe parcursul stagierii sale la Oficiul Bncii Mondiale.
Componena Guvernului Republicii Moldova i a echipei Bncii Mondiale a suferit
modificri dup criza global. Lucrul cu privire la creterea economic, exporturi, agricultur,
remitene i concluziile n materie de politici au fost elaborate de o echip condus de Dino
Merotto, care a inclus urmtoarea componen: Jennifer Keller, Olasupo Olusi, Iaroslav
Baclajanschi i Felicia Pricop.
Raportul a fost realizat cu ndrumarea lui Luca Barbone i a lui Benu Bidani (Manager de
Sector). Maureen Itepu i Helena Makarenko au oferit asisten echipei.
Echipa a beneficiat de comentarii i sugestii la etapa de concept, decizie i alte etape ale
procesului de pregtire de la recenzeni i mai muli colegi. Lista acestora include (n ordine
alfabetic): Asad Alam, Edmundo Murrugara, Kenneth Simler i Jos Verbeek. Echipa dorete s
adreseze mulumiri oficialilor de la Ministerul Economiei, Agenia Naional pentru Protecia
Concurenei, Serviciului Vamal, Ministerului Transportului i Infrastructurii Drumurilor,
Corporaiei Financiare Internaionale prin intermediul serviciilor consultative n domeniul
climatului investiional, conduse de Wendy Werner, i dlor Martin Raiser i Pablo Saavedra
pentru recomandrile utile n definirea recomandrilor de politici.
Mai muli colegi au mprtit generos datele i/sau rezultatele analizelor empirice n
derulare, inclusiv Pablo Saavedra i Fundaia European pentru Formare, Torino, Italy.
SUMAR EXECUTIV SUMAR I RECOMANDRI
1. Moldova, odat grdina Uniunii Sovietice, este n prezent cea mai srac ar din Europa. Venitul pe cap de locuitor a crescut vertiginos din anul 2000, dei ntr-un ritm mai sczut
dect media din rile Europei de Est, fiind n continuare net inferior nivelului din perioada
sovietic. Moldova s-a intors la cresterea economica in 2010. Estimari preliminare arata 6.9
procente de crestere reala a PIB in 2010 datorita cresterii exporturilor si remitentelor. Dar, nici
f
