Upload
makara
View
50
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
MODEL ORGANIZACIJE JEDINICA ZA JAVNE NABAVKE U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA. Saša Varinac. ULOGA I POLOŽAJ JEDINICE ZA J N. J edinica za javne nabavke bi trebalo da obavlja poslove u cilju : - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
MODEL ORGANIZACIJE MODEL ORGANIZACIJE
JEDINICA ZA JAVNE NABAVKEJEDINICA ZA JAVNE NABAVKE U LOKALNIMU LOKALNIM SAMOUPRAVAMASAMOUPRAVAMA
Saša VarinacSaša Varinac
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
ULOGA I POLOŽAJ JEDINICE ZA JULOGA I POLOŽAJ JEDINICE ZA JNN
Jedinica za javne nabavke bi trebalo da obavlja poslove u cilju:
1) prikupljanja osnovnih podataka potrebnih zbog uspešnog i pravovremenog planiranja nabavke dobara, usluga ili radova;
2) pravovremenog sprovođenja postupaka nabavki svih dobara, usluga ili radova potrebnih za nesmetano i kavlitetno obavljanje delatnosti od strane naručioca;
3) upravljanja i kontrole realizacije ugovora o nabaci dobara, usluga ili radova čime se osigurava da nabavljena dobra, usluge ili radovi budu usklađeni sa zahtevima naručioca.
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
ZAPOSLENI I NAČIN RADA U JEDINICI ZA JNZAPOSLENI I NAČIN RADA U JEDINICI ZA JN• Jedinicom za javne nabavke rukovodi lice koje je službenik za javne nabavke, ima
visoku stručnu spremu, i ima najmanje 3 godine iskustva iz oblasti javnih nabavki.
• U jedinici za javne nabavke je zaposleno najmanje 2 službenika za javne nabavke;
• Odgovornost zaposlenih u Jedinici za javne nabavke uređena je odgovorajućim zakonom i internim aktom naručioca.
• Svi zaposleni u Jedinici za javne nabavke su dužni da u svom radu postupaju objektivno, nepristrasno, zatim, da preduzimaju sve neophodne mere koje će sprečiti pojavu korupcije u javnim nabavkama koje sprovodi naručilac,;
• Zaposlenima u Jedinici za javne nabavke se mora omogućiti posebno vrednovanje radnog sata, kao i kontinuirana edukacija iz oblasti javnih nabavki, ali i drugih oblasti koje su neposredno povezane sa javnim nabavkama.
• Jedinica za javne nabavke u svom radu koristi elektronsku bazu podataka o svim fazama javne nabavke, i svi zaposleni su u obavezi da ažurno i savesno unose podatke u tu bazu..
21/04/23 3
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
PREDLOG MODELA JEDINICE ZA JNPREDLOG MODELA JEDINICE ZA JNMODEL 1 - za naručioce koji sprovode samo postupke javnih nabavki male vrednosti:- naručilac ne obrazuje jedinicu za javne nabavke, već u sistematizaciji radnih mesta odredi radno mesto na kojem će se obavljati i poslovi javnih nabavki na kojem će biti zaposlen najmanje jedan službenik za javne nabavke kao Samostalni izvršilac za javne nabavke, a sve ukoliko je ukupnа vrednost plаnirаnih jаvnih nаbаvki koje sprovodi taj naručilac većа od desetostrukog iznosа vrednosti određene kаo gornji limit zа primenu postupkа jаvne nаbаvke mаle vrednosti (praktično, ukoliko godišnje sprovodi više od 10 postupaka javnih nabavki male vrednosti) , ili - obrazuje se Grupa za javne nabavke sa sistematizovanim radnim mestima za najmanje 3 zaposlena, od kojih su najmanje dvoje službenici za javne nabavke.
MODEL 2 - za naručioce koji sprovode postupke javne nabavke velike vrednosti i čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou ne prelazi iznos od 300 miliona dinara: -obrazuje se Odsek za javne nabavke sa sistematizovanim radnim mestima za najmanje 5 zaposlenih, od kojih su najmanje troje službenici za javne nabavke.
MODEL 3 - za naručioce čija je ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou između 300 miliona i 1 milijarde dinara: - obrazuje se Odeljenje za javne nabavke sa sistematizovanim radnim mestima za najmanje 8 zaposlenih, od kojih su najmanje petoro službenici za javne nabavke.
MODEL 4 - za naručioce čija ukupna vrednost javnih nabavki na godišnjem nivou prelazi iznos od 1 milijarde dinara: - obrazuje se Uprava ili posebna Agencija za javne nabavke sa sistematizovanim radnim mestima za najmanje 10 zaposlenih, od kojih su najmanje sedmoro službenici za javne nabavke.
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
Model I – Samostalni izvršilac ili Grupa za javne nabavkeModel I – Samostalni izvršilac ili Grupa za javne nabavke
21/04/23 5
OPŠTINSKA/GRADSKA UPRAVA
Načelnik Uprave
ODSEK ZA PRIVREDU I FINANSIJE
ODSEK ZA URBANIZAM, IZGRADNJU,
KOMUNLANE I STAMBENE POSLOVE
ODSEK ZA OPŠTU UPRAVU, STRUČNE I
ZAJEDNIČKE POSLOVE
SAMOSTALNI IZVRŠILAC ZA JAVNE NABAVKE ILI GRUPA ZA JAVNE NABAVKE
Rukovodilac grupe
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
Model II – Odsek za javne nabavkeModel II – Odsek za javne nabavke
21/04/23 6
OPŠTINSKA/GRADSKA UPRAVA
Načelnik Uprave
ODELJENJE ZA PRIVREDU I FINANSIJE
ODELJENJE ZA URBANIZAM, IZGRADNJU,
KOMUNLANE I STAMBENE POSLOVE
ODELJENJE ZA OPŠTU UPRAVU, STRUČNE I
ZAJEDNIČKE POSLOVE
ODSEK ZA JAVNE NABAVKE
Šef odseka
GRUPA ZA JAVNE NABAVKE DOBARA I
USLUGA
Rukovodilac grupe
GRUPA ZA JAVNE NABAVKE RADOVA
Rukovodilac grupe
GRUPA ZA PLANIRANJE I
PRAĆENJE REALIZACIJE
UGOVORA
Rukovodilac grupe
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
Model III – Odeljenje za javne nabavkeModel III – Odeljenje za javne nabavke
21/04/23 7
OPŠTINSKA/GRADSKA UPRAVA
Načelnik Uprave
ODELJENJE ZA PRIVREDU I FINANSIJE
ODELJENJE ZA URBANIZAM, IZGRADNJU,
KOMUNLANE I STAMBENE POSLOVE
ODELJENJE ZA OPŠTU UPRAVU, STRUČNE I
ZAJEDNIČKE POSLOVE
ODELJENJE ZA JAVNE NABAVKE
Načelnik odeljenja
ODSEK ZA JAVNE NABAVKE DOBARA I
USLUGA
Šef odseka
ODSEK ZA JAVNE NABAVKE RADOVA
Šef odseka
ODSEK ZA PLANIRANJE I
PRAĆENJE REALIZACIJE
UGOVORA
Šef odseka
GRUPA ZA JAVNE NABAVKE USLUGA
Rukovodilac grupe
GRUPA ZA JAVNE NABAVKE DOBARA
Rukovodilac grupe
GRUPA ZA PRAĆENJE REALIZACIJE UGOVORA
Rukovodilac grupe
GRUPA ZA PLANIRANJE
Rukovodilac grupe
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
Model IV – Uprava ili Agencija za javne nabavkeModel IV – Uprava ili Agencija za javne nabavke
21/04/23 8
UPRAVA ZA OPŠTE POSLOVE
Načelnik uprave
ODELJENJE ZA PRIVREDU I FINANSIJE
ODELJENJE ZA URBANIZAM, IZGRADNJU,
KOMUNLANE I STAMBENE POSLOVE
ODELJENJE ZA PRAVNE, STRUČNE I
ZAJEDNIČKE POSLOVE
UPRAVA ILI AGENCIJA ZA JAVNE NABAVKE
Načelnik ili direktor
ODELJENJE ZA JAVNE NABAVKE DOBARA I
USLUGA
Načelnik odeljenja
ODELJENJE ZA JAVNE NABAVKE RADOVA
Načelnik odeljenja
ODELJENJE ZA PLANIRANJE I
PRAĆENJE REALIZACIJE
UGOVORA
Načelnik odeljenja
ODSEK ZA JAVNE NABAVKE USLUGA
Šef odseka
ODSEK ZA JAVNE NABAVKE DOBARA
Šef odseka
ODSEK ZA PLANIRANJE
Šef odseka
ODSEK ZA PRAĆENJE REALIZACIJE
UGOVORA
Šef odseka
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA
POZITIVNI POZITIVNI EFEKTI:EFEKTI:
- smanjivanje nabavnih cena po osnovu „kupovine na veliko“;
- veća konkurencija među ponuđačima;
- snižavanje ukupnih troškova nabavke;
- pojednostavljivanje i bolja kontrola nabavki;
- ušteda novca i vremena za same naručioce u lokalnoj samoupravi, što im omogućava da kadrovske i druge resurse angažuju u drugim oblastima svoga rada;
- veća sigurnost da lokalna samouprava neće ostati bez neophodnih dobara i usluga tako jer se smanjuje rizik da postupak bude poništen, te da dobra, usluge ili radovi budu lošeg kvaliteta, a izabrani ponuđač ne izvrši ugovorne obaveze;
- ubrzavanje standardrizacije i brže unapređenje kvaliteta dobara i usluga koje koristi lolkalna samouprava, a što se neposredno održava na nivo i kvalitet usluga koje pruža građanima;
- lakše ostvarivanje ostalih ciljeva lokalne samouprave, kao što su: socijalni, ekološki, podsticanje inovacija.
21/04/23 9
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA
NEGATIVNINEGATIVNI EFEKTI: EFEKTI:
- otežavanje malim i srednjim preduzećima, koja bi trebalo da budu oslonac privrednog razvoja Srbije, da budu konkurentni u postupcima javnih nabavki zato što se nabavke „ukrupnjavaju“ i, samim tim, traže veći kapaciteti ponuđača;
- monopolizuje se tržište tako što za određene predmete nabavke zbog tzv. „ukrupnjavanja“ predmeta nabavke, ponude mogu da podnesu samo određeni ponuđači sa velikim kapacitetima, i na taj način oni sami kreiraju cene bez otvorenog nadmetanja na tržištu.
21/04/23 10
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI CENTRALIZACIJA JAVNIH NABAVKI U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA U LOKALNIM SAMOUPRAVAMA
POTREBE IZMENE ZAKONA:POTREBE IZMENE ZAKONA:
1) Omogućiti obrаzovanje tela za centralizovane javne nabavke nа republičkom i lokalnom nivou;
2) Uvesti mogućnost zаključenjа okvirnih sporаzumа;
3) odrede dobrа i usluge koje će se nаbаvljаti preko tela za centralizovane javne nabavke (odlukom osnivača takvog tela);
4) Odrediti zа koje nаručioce će tela za centralizovane javne nabavke sprovoditi javne nabavke, kаo i stepen obаveznosti zа nаručioce dа nаbаvljаju preko tela za centralizovane javne nabavke (odlukom osnivača takvog tela);
5) Obezbediti potrebne kаpаcitete tim telima: finаnsijski, tehnički (posebno аdekvаtne prostorije i informаtičkа opremа) i kаdrovski (аngаžovаnje аdekvаtnih stručnjаkа) .
21/04/23 11
EU Tvining projekat – Jačanje javnih nabavki u Srbiji
Projekat finansiran od strane Evropske Unije Projekat sprovodi LGDK
Stavovi navedeni u ovom dokumentu ne predstavljaju zvanične stavove Evropske Unije
HVALA NA PAŽNJI!