FONDOVI EUREZULTATI U 2018. GODINI

MINISTARSTVO REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unijeMiramarska cesta 2210000 Zagreb01/6400-600

https://razvoj.gov.hrwww.strukturnifondovi.hr

Rezultati korištenja fondova EU

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije je u 2018. godini, u skladu sa zacrtanim ciljevima, u svim svojim aktivnostima i nastojanjima, vodilo računa o ravnomjernom razvoju, unaprjeđenju životnih i gospodarskih uvjeta, osobito za slabije razvijena područja te o apsorpciji i učinkovitom iskorištavanju fondova EU. U 2019. godini nastavljamo s izvršavanjem svoje zadaće sustavnog upravljanja regionalnim razvojem u cilju održivog rasta gospodarstva te povećanja životnog standarda i ujednačenog razvoja svih dijelova Hrvatske.

Tijek novca iz fondova EU

Iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESI fondovi) za razdoblje 2014. – 2020. godine Republici Hrvatskoj na raspolaganju je ukupno 10,7 milijardi eura. Nakon objave natječaja, proces korištenja sredstava EU započinje ugovaranjem projekata, nakon čega slijede isplate korisnicima ovisno o dinamici provedbe aktivnosti unutar tih projekata i temeljem provjera namjenskog i ispravnog trošenja sredstava. Isplaćena sredstva se potom ovjeravaju, odnosno za provjerene i odobrene izdatke izrađuju se Izjave o izdacima koje se uz Zahtjeve za plaćanja šalju Europskoj komisiji nekoliko puta godišnje. Konačno, slijede isplate iz proračuna EU u proračun države članice.

1

ALOKACIJAOBJAVLJENI NATJEČJI/POZIVI UGOVARANJE

PLAĆANJE KORISNICIMA

OVJERAVANJE IZJAVE O IZDACIMA

DOZNAČENO IZ EK U RH PRORAČUN

ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava koji je moguće dodijeliti u okviru pojedinog natječaja

potencijalni prijavitelj ima mogućnost prijave, odnosno podnošenja projektnog prijedloga u skladu s objavljenom natječajnom dokumentacijom

prijavljivanje provjerenih i odobrenih prihvatl-jivih izdataka Europskoj komisiji

isplaćena sredstva koja je Europska komisija uplatila u proračun RH temeljem predujmova i podnesenih Izjava o izdacima

po završetku svih faza postupka dodjele bespovratnih sredstava s uspješnim prijaviteljem, odnosno korisnikom, nadležna tijela potpisuju Ugovor o dodjeli bespovrat-nih sredstava, kojim se utvrđuje najviši iznos bespovratnih sredstava dodijeljen korisniku te drugi financijski i provedbeni uvjeti projekta

isplata bespovratnih sredstava korisnicima temeljem odobrenja prihvatljivih izdataka nastalih u provedbi njihovih projekata

Dosadašnja iskorištenost fondova EU (ostvarenja N+3 ciljeva)

Sa zadnjim danom prošle godine Hrvatska je ispunila ciljeve za ispunjenje pravila N+3. To znači da se sredstva koja su alocirana za N godinu moraju ovjeriti i dostaviti prema Europskoj komisiji do zadnjeg dana N+3 godine, odnosno da sredstva alocirana za 2015. godinu moraju biti ovjerena do 31. prosinca 2018. Sredstva koja se ne ovjere do kraja N+3 godine se automatski opozivaju, odnosno država članica EU ih gubi iz svoje alokacije.

Ukupno do sada po svim programima ovjerili smo 1,832 milijarda eura, od čega je u 2018. ovjereno čak 1,030 milijarda eura, a po operativnim programima to iznosi:

• Iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija ovjereno je 576 milijuna eura u 2018. godini. Ukupna vrijednost ovjerenih sredstva od početka provedbe tako iznosi 965 milijuna eura, što je 103,6% od N+3 cilja.

• Iz Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali ovjereno je 205 milijuna eura u 2018. godini. Ukupna vrijednost ovjerenih sredstava od početka provedbe tako iznosi 279 milijuna eura, odnosno 112,4% od N+3 cilja.

• U 2018. godini po prvi put se pratilo ostvarivanje N+3 pravila i za dva programa u nadležnosti Ministarstva poljoprivrede, tako je iz Programa ruralnog razvoja ovjereno 208 milijuna eura u 2018. godini čime je ukupna vrijednost ovjerenih sredstava od početka provedbe došla na iznos od 547 milijuna eura, odnosno 151,6% od N+3 cilja.

• Iz Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo ovjeren je 41 milijun eura u 2018. godini. Budući da su sva ovjeravanja za ovaj program nastala u 2018. godini, ukupna vrijednost ovjerenih sredstava od početka provedbe tako iznosi 41 milijun eura, odnosno 100,6% od N+3 cilja.

Osim navedenog posebno je potrebno naglasiti pojačani intenzitet ugovaranja sredstava pri čemu je u dvije godine stopa ugovaranja povećana više od 5 puta u sklopu ESI fondova. To znači da smo na polovici korištenja perspektive (2018. godina ) došli do ugovaranja od 62% što nam daje odličnu poziciju za dostizanjem iduće stepenice u planovima ugovaranja od preko 85%.

2 Korištenje prema N+3 pravilu ide do 2023. godine

1

1

Iznos objavljenih natječaja po operativnim programima 2014.-2020.

6.000 5.520

3.947

446

1.047 1.068

1.775

124 172

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

OP Konkurentnost i kohezija

Iznos objavljenih natječaja do 31.12.2017.

OP Učinkoviti ljudski potencijali

Program ruralnog razvoja

OP Pomorstvo i ribarstvo

0

Iznos objavljenih natječaja do 31.12.2018.

Od siječnja do kraja prosinca 2018. godine korisnicima je putem natječaja na raspolaganje stavljeno 2,9 milijardi eura kroz objavu 152 natječaja u okviru Europskih strukturnih i investicijskih fondova. Time se iznos objavljenih natječaja popeo na 8,5 milijarda eura, što čini 79% ukupne alokacije za razdoblje od 2014. do 2020. godine. Usporedbe radi, u četverogodišnjem razdoblju od 2014. do kraja 2017. godine, bilo je objavljeno natječaja u iznosu 5,6 milijardi eura odnosno 52% od ukupno raspoloživih sredstava, što znači da je u manje od godinu dana ostvaren rast od 50%. Najveći postotni porast iznosa objavljenih natječaja u 2018. bilježi Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali te on iznosi 135%. U apsolutnom iznosu, najveći rast je ostvario Operativni program Konkurentnost i kohezija za 1,6 milijardi eura.

3

985

6.624studeni 2016. - prosinac 2018.povećanje 572%

7.000

6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0

Ugovoreno na razini Europskih strukturnih i investicijskih fondova 2014. - 2020.

4

U mandatu ove Vlade Republike Hrvatske zabilježen je značajan rast ugovaranja projekata sufinanciranih iz ESI fondova. Ugovorena sredstva su porasla s 985 milijuna eura s kraja listopada 2016. godine na 6,62 milijarde eura, što je rast od 572%, čime je ugovoreno 62% od ukupne alokacije od 10,7 milijardi eura. Najveći porast ugovaranja u iznosu od 831% postignut je u okviru Operativnog progra-ma Konkurentnost i kohezija, budući da je od listopada 2016. godine ugovoreno 4,23 milijarde eura dok je u prethodnom trogodišnjem razdoblju bilo ugovoreno svega 466 milijuna eura. Stopa ugovaranja za OPKK dosegnula je ukupno 63% alokacije.

Zabilježen je i veliki napredak u isplatama sredstava EU na razini ESI fondova. Plaćena sredstva korisnicima porasla su s 291 miliju-na eura s kraja listopada 2016. godine na 1,98 milijardi eura, što je rast od 578%. Isplate korisnicima ovise o dinamici provedbe aktivnosti unutar projekta, no i taj će broj ubrzo značajno porasti s obzirom na veliki porast u objavljivanju natječaja i ugovaranja projekata koji je postignut tijekom 2018. godine.

Plaćeno korisnicima iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova 2014. - 2020.

2.000

1.800

1.600

1.400

1.200

1.000

800

600

400

200

0

291

1.978

studeni 2016. - prosinac 2018.povećanje 578%

5

N+3 ciljevi

Navedena sredstva EU planiraju se i provode po tzv. N+3 pravilu. Za praćenje provedbe ESI fondova ključan podatak je iznos ovjerenih sredstava kojim se mjeri ostvarenje planiranih N+3 ciljeva, što znači da se sredstva koja su alocirana za 2014. godinu iz ESI fondova moraju ovjeriti prema Europskoj komisiji do kraja 2017. godine, sredstva alocirana za 2015. godinu do kraja 2018. itd. Sukladno tome, do kraja 2018. godine ukupno je bilo potrebno ovjeriti 931 milijun eura za Operativni program Konkurentnost i kohezija, kojim upravlja MRRFEU, 248 milijuna za Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali, 361 milijun za Program ruralnog razvoja te 41 milijun eura za Operativni program za pomorstvo i ribarstvo. Svi programi su ostvarili N+3 ciljeve.

1.200

931965

279 248

547

361

41 41

1.000

800

600

400

200

OP Konkurentnost i kohezija

OvJereno na 31. prosinca 2018.

OP Učinkoviti ljudski potencijali

Program ruralnog razvoja

OP Pomorstvo i ribarstvo

0

N+3 cilj 2018.

6

Ovjeravanje operativnih programa 2014. - 2020.

Do kraja listopada 2016. nije bilo ovjerenih sredstava iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija, a od tada do kraja 2018. godine ovjereno je 965 milijuna eura. Iz Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali do kraja 2018. godine ovjereno je 278 milijuna eura. Iz Programa ruralnog razvoja do kraja 2018. godine ovjereno je 542 milijuna eura. Iz Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo nije bilo ovjeravanja do kraja listopada 2016. godine, a do kraja 2018. godine ovjeren je 41 milijun eura. Svi programi ostvarili su zadane ciljeve ovjeravanja do kraja 2018. godine. Vrijednost ovjerenih sredstava na razini svih ESI fondova dosegla je iznos od 1,83 milijardi eura, odnosno 17% alokacije što je rast od 1098% u mandatu ove Vlade.

1.200

965

0 10

278143

542

041

1.000

800

600

400

200

OP Konkurentnost i kohezija

od početka provedbe do 31.10.2016.

OP Učinkoviti ljudski potencijali

Program ruralnog razvoja

OP Pomorstvo i ribarstvo

0

stanje 31.12.2018.

7

Projektom Slavonija, Baranja i Srijem usmjereno je 18,75 milijardi kuna iz fondova EU isključivo na projekte s područja pet slavonskih županija.

Sklopljen je Razvojni sporazum za područje Slavo-nije, Baranje i Srijema između Ministarstva region-alnoga razvoja i fondova Europske unije, Minis-tarstva poljoprivrede i pet slavonskih županija. Sporazumom se osiguravaju sredstva za provedbu 29 razvojnih projekata okvirne vrijednosti 699,7 milijuna kuna te dodatnih 50 milijuna kuna za pripremu projekata. U okviru provedbe Razvojnog sporazuma, ugovorena su četiri projekta te su objavljena dva poziva.

Projekt Slavonija, Baranja i Srijem

8

Iznos ugovorenih bespovratnih sredstava po županijama:

Brodsko-posavska:

Osječko-baranjska:

Požeško-slavonska:

Virovitičko-podravska:

Vukovarsko-srijemska:

Zajednički projekti:

Ukupno:

955.619.687,42 kn

3.182.257.835,67 kn

984.351.703,51 kn

1.104.174.747,67 kn

2.388.887.859,69 kn

97.727.752,73 kn

8.713.019.586,69 kn

Potpisan je Ugovor o savjetodavnim uslugama o rastu i radnim mjestima u Slavoniji, Baranji i Srijemu (RAS sporazum) sa Svjet-skom bankom. Provode se aktivnosti vezano za ugovorene savjetodavne usluge kao podrška slavonskim županijama u povećanju učinkovitosti korištenja fondova EU u trenutnoj financijskoj perspektivi (2014.-2020.) i pripremi istih za financijsku perspektivu 2021. – 2027.

Pokrenuta je izrada Programa „Proizvodi Slavonije, Baranje i Srijema“ u cilju poticanja proizvodnje i plasmana te promocije izvornih i inovativnih proizvoda s područja Slavonije, Baranje i Srijema.

Od listopada 2016. do 31. prosinca 2018. u okviru Projekta ugovoreno je 8,7 milijardi kuna, odnosno 46,5% ciljanog iznosa.

5 najvećih ugovorenih projekata u 2018. godini – Projekt Slavonija, Baranja i Srijem:

1. Nadogradnja i elektrifikacija postojeće željezničke pruge od značaja za međunarodni promet M601 Vinkovci-Vukovar, HŽ Infrastruktura Ukupna vrijednost projekta: 677.701.939,19 kn Bespovratna sredstva: 485.299.259,08 kn

2. Arheološki park Vučedol, Muzej Vučedolske kulture Ukupna vrijednost projekta: 117.299.998,51 kn Bespovratna sredstva: 99.704.998,72 kn

3. Izgradnja nadvožnjaka Duga ulica - Borinačka ulica i prilazne prometnice u gradu Vinkovcima, Grad Vinkovci Ukupna vrijednost projekta: 79.979.282,80 kn Bespovratna sredstva: 78.468.769,67 kn

4. Izgradnja obilaznice Petrijevaca, Hrvatske ceste Ukupna vrijednost projekta: 70.526.880,00 kn Bespovratna sredstva: 56.942.380,00 kn

5. Poboljšanje isplativosti i pristupa dnevnim bolnicama i/ili dnevnim kirurgijama, Klinički bolnički centar Osijek Ukupna vrijednost projekta: 49.996.668,75 kn Bespovratna sredstva: 48.137.293,75 kn

9

Programi za regionalni razvoj RH

Tijekom 2018. godine za kapitalne projekte regionalnoga razvoja RH, a posebice potpomognutih područja, otoka i brdsko-planinskih područja, utrošeno je 748 milijuna kuna, što predstavlja gotovo dvostruko veće ulaganje nego 2017. godine.

• Fond za sufinanciranje provedbe EU projekata – odobrena sredstva za sufinanciranje novih 206 projekata jedinica lokalne i

područne samouprave - isplaćeno 222,4 milijuna kuna.

• Programi poticanja otočnog gospodarstva i kapitalnih projekata za razvoj otoka – utrošeno 111,7 milijuna kuna.

• Program podrške brdsko-planinskim područjima u sanaciji infrastrukturnih projekata - dodijeljeno 10 milijuna kuna za 28 projekata

s brdsko-planinskih područja.

• Program pripreme lokalnih razvojnih projekata prihvatljivih za financiranje iz ESI fondova - sufinancirana izrada projektne dokument-

acije za 71 projekt u ukupnom iznosu od 13,6 milijuna kuna.

• Program održivog razvoja lokalne zajednice i Program podrške regionalnom razvoju - dodijeljena sredstva za 374 projekta u ukupn-

om iznosu 84,5 milijuna kuna.

• Program za financiranje socijalne, komunalne i gospodarske infrastrukture na područjima naseljenim pripadnicima nacionalnih

manjina - dodijeljena sredstva za 78 projekata u ukupnom iznosu od 17,1 milijun kuna.

• Regionalni razvojni projekti - sufinancirana 122 projekta u ukupnom iznosu 23,7 milijuna kuna.

• Europska teritorijalna suradnja - ugovoreno 109 projekata sa susjednim zemljama u vrijednosti 265 milijuna kuna.

• Donesen paket zakona usmjerenih na ravnomjerni regionalni razvoj RH: Zakon o brdsko-planinskim područjima za koji je u proračunu

osigurano 40 milijuna kuna; Zakon o potpomognutim područjima za koji je osigurano 94,6 milijuna kuna te Zakon o otocima za

koji je namijenjeno 96 milijuna kuna.

10

Najveći projekti u provedbi u 2018. godini (OPKK):1. Cestovna povezanost s Južnom Dalmacijom (Pelješki most), Hrvatske ceste d.o.o. Ukupna vrijednost: 4.023.978.948,00 kn Bespovratna sredstva: 3.215.559.659,40 kn

2. Nadogradnja i elektrifikacija postojeće željezničke pruge od značaja za međunarodni promet M601 Vinkovci-Vukovar, HŽ Infrastruktura d.o.o

Ukupna vrijednost: 677.701.939,19 kn Bespovratna sredstva: 412.504.370 kn

3. Istraživačko-edukacijski centar za zdravstvenu i medicinsku ekologiju i zaštitu od zračenja - Rekonstrukcija i dogradnja Instituta za medicinska istraživanja i medicinu rada u Zagrebu, Institut za medicinska istraživanja i medicinu rada

Ukupna vrijednost: 235.430.453,25 kn Bespovratna sredstva: 232.602.280,72 kn

4. Hrvatski znanstveni i obrazovni oblak (HR-ZOO), Sveučilište u Zagrebu, Sveučilišni računski centar Ukupna vrijednost: 196.802.438,11 kn

Bespovratna sredstva: 196.802.438,11 kn

5. Centar za napredne laserske tehnike (CALT), Institut za fiziku Ukupna vrijednost: 121.304.417,38 kn

Bespovratna sredstva: 121.297.812,38 kn

6. Arheološki park Vučedol, Muzej Vučedolske kulture Ukupna vrijednost: 117.299.998,51 kn

Bespovratna sredstva: 99.704.998 kn

7. eHZZO-Izgradnja integriranog informacijskog sustava Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje

Ukupna vrijednost: 114.705.000,00 kn Bespovratna sredstva: 97.098.586,40 kn

11

Naši ciljevi u 2019. godini:

• Povećanje razine ugovorenosti projekata iz OPKK na 85 % europskih sredstava financijske perspektive 2014.-2020.• Izmjena statističkih prostornih jedinica - uspostava NUTS2 regija. • Prema uzoru na Projekt Slavonija, Baranja i Srijem, pokrenuti projekte i za ostala područja u Hrvatskoj.• Donošenje Programa razvoja i podzakonskih akata za provedbu mjera, programa i projekata za razvoj potpomognutih, brdsko-planinskih područja i otoka.• Izrada Registra otoka koji će klasificirati otoke, otočiće, hridi i grebene po osnovnim karakteristikama i obilježjima bitnim za otočni razvoj.• Izrada Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine.• Uspostava investicijskih platformi za pametne gradove, sela i otoke u Republici Hrvatskoj.• U koordinaciji s tijelima državne uprave, priprema za predsjedavanje i početak jednogodišnjeg predsjedavanja Republike Hrvatske Strategijom EU za dunavsku regiju (11/2019-11/2020). • Certificiranje izdataka i ostvarenja N+3 ciljeva za 2019. godinu u iznosu od 5,3 milijarde kuna.

• Pokretanje velikih projekata: • Izgradnja pristupnih mreža sljedeće generacije u NGA bijelim područjima (sredstva EU - 1,085 milijardi kuna)

• Izgradnja nacionalne agregacijske mreže (sredstva EU - 757,5 milijardi kuna)

• Ugovaranje velikih projekata: • O-ZIP - Otvorene znanstveno-infrastrukturne platforme za inovativne primjene u gospodarstvu i društvu (547,2 milijuna kuna)

• „Dječji centar za translacijsku medicinu Dječje bolnice Srebrnjak“ (432,2 milijuna kuna)

• Centri kompetentnosti u strukovnom obrazovanju (vrijednost 563 milijuna kuna)

• e-Škole (1 milijarda kuna)

• Željeznička pruga Hrvatski Leskovac – Karlovac (2 milijarde kuna)

• Nabava vlakova (750 milijuna kuna)

• CEKOM-i, poduzetničke zone (1,2 milijarda kuna)

12

Izvor podataka: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unijeDatum: 10. siječnja 2019. godine

Sadržaj publikacije isključiva je odgovornost Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije.

www.strukturnifondovi.hrh�ps://razvoj.gov.hr www.hrvatska2030.hr