Miduvi 221111 gallo

Instrumentos de Planeación y Gestión

Lecciones Aprendidas sobre Gestión

Territorial, Ordenamiento y Suelo

Ignacio Gallo P

Qué trataremos

1. La breve historia del Pozón.

2. Por qué es tan difícil gestionar el territorio ?

3. Para qué carajos sirve planificar?

4. El Cantón tiene su moneda : El Suelo

5. Los cuentos que debemos contar.

6. Juntando el Rompecabezas.

La breve historia del Pozón.1

A manera de Introducción …

El Pozón

???

1

Foto> www.fotothing.com


La Ciudad de Mostrar … CARTAGENA

1

1

Autor: Foto: Manuel Pedraza

Año (creación o publicación):

2008

Comentarios:Al suroriente de Cartagena, solo son visibles para el resto de los moradores de la ciudad cuando llega el invierno y sus casas se inundan .


La Ciudad Oculta…

EL POZON

1

A manera de Introducción …1

http://www.losviajeros.com/fotos/america/Colombia/index.php?lg=s&fn=1126

Barrio El Pozón en Cartagena

- Colombia: Barrio El Pozón

extremadamente muy pobre, al

que intentamos ir 3 veces y fue

imposible por la lluvia ya que la

calles no están asfaltadas y es

imposible la entrada o salida del

barrio en cualquier tipo de

vehículo. En la imagen la

terraza de una casa.

DIARIO DE UN VIAJERO




Reinas visitan y divierten a

los niños del barrio El Pozón

Las aspirantes al título de

Señorita Colombia

aprovecharon el momento para

desestresarse de la formalidad

de las pasarelas y desfiles, y

junto a los niños cantaron,

bailaron y mostraron sus dotes

en la pintura. Foto: Cortesía El Universalhttp://www.terra.com.co/reinas_2009/galerias/gal104760-

candidatas-visitan-y-divierten-a-los-ninos-del-barrio-el-pozon.htm


http://www.terra.com.co/reinas_2009/galerias/gal104760-candidatas-visitan-y-divierten-a-los-ninos-del-barrio-el-pozon.htm

























La segunda Ola Invernal ?

1




METAS CARTAGENA 2011

4. Asegurar los ingresos por

Plusvalía en 2008 por

$5,000 millones y a partir de 2009

incrementado

en un 4%Fuente Cartagena como vamos.

1. La Redistribución de la Renta

producida por el Proceso de

Urbanización

Dos Cuestiones para la

Sustentabilidad Urbana:

2. Los Procesos de

Planeación y Gestión del

Territorio

Dos Cuestiones …1

Por qué es tan difícil gestionar

el territorio ?2

El Territorio Como Espacio De Conflicto

CIUDAD Y TERRITORIO

EL INDIVIDUO Y EL CIUDADANO

LA CIUDAD ES UNA CONSTRUCCION SOCIAL Y CULTURAL

EL TERRITORIO ES EL MEDIO PARA SU DESARROLLO

INTERACCION CIUDAD-TERRITORIO-CIUDAD

EL SER HUMANO ES UN SER SOCIAL

EL SER HUMANO ES UN SER POLITICO

2

POR SU CARACTERESTRUCTURALES

COYUNTURALES

POR EL AMBITO

PUBLICO - PRIVADO

PRIVADO – PRIVADO

COMPETENCIAS

2El Territorio Como Espacio De Conflicto

POR EL ESPACIO

SUBSUELO

SUELO

VUELO

POR PROPIEDADVALOR DE USO

VALOR DE CONSUMO

COYUNTURALES

CAUSAS

OCUPACION AREAS NO APTAS

ASPECTOS

DESCONOCIMIENTOLO BARATO SALE CARONO VALORACION VIDA

RESULTADOS

AREAS DE RIESGOPERDIDA DE VIDASMENOR INVERSION SOCIAL

MEDIO AMBIENTE :

AGUA, AIRE, SUELO

DESCONOCIMIENTODESPRECIOVALORES

AUMENTO ENFERMEDADESMENOR INVERSION SOCIALREDUCCION BIENESTAR

ESPACIO PUBLICO

CIRCULACION

INTERES PRIVADODESCONOCIMIENTO

MAYOR TIEMPO VIAJEMENOS PARA LA FAMILIAREDUCCION SALUD

ESPACIO PRIVADO

AUMENTO CONSTRUCCION

INDIVIDUALISMODESCONOCIMIENTOINTERES PRIVADO

COLAPSO SISTEMASMENOR ESPACIO VITALMENOR INVERSION SOCIAL


REGLAS DE JUEGO

CONSTITUCION POLITICA

LEYES Y NORMAS

CULTURA

COSTUMBRES Y HABITOS

La distancia entre estos dos constituye fuente de conflicto

ACATAR LA LEY: REGLA DE REGLAS

DEBATE PÚBLICO Y ACEPTAR LA DECISION DE LA MAYORIA

CONSTRUIR LA LEY: PARTICIPACION

INDIVIDUO PORTADOR DERECHOS Y DEBERES

CUIDADO CON LAS MINORIAS ORGANIZADAS


DOTAR DE SERVICIOS

DOTAR DE ACCESIBILIDAD

DOTAR DE EQUIPAMIENTOS

DOTAR DE PARQUES

ILUMINACION Y VENTILACION

GARANTIZAR SEGURIDAD

Plan de Ordenamiento es el PACTO

Instrumentos de Planeación son LAS CONDICIONES

Licencia de urbanización y de construcción ES EL ACUERDO

DERECHOS Y DEBERES

DERECHO A DEBERES

URBANIZAR

CONSTRUIR

NEGOCIAR


Cómo se Gestiona el Territorio?

POT

MEDIACION

ESTADO

OFERTA

ECONOMIA

DEMANDAPOBLACION INVERSIONISTAS

INGRESO

TAMAÑO

CARACTERISTICAS

PLATAFORMA

TERRITORIAL

ACTIVIDADES

POLITICAS OPERACIONES

PROYECTOS

Organización

Institucional

Organización

Empresarial

Ahorro

Crédito - Subsidio

Costos

Transacción

Costos de

Producción

DISPONIBILIDAD

BIENES Y SERVICIOS

SUELO

MANO DE OBRA

CAPITAL

SERVICIOS

AMBIENTALES

PAISAJE

RECURSOS

BIODIVERSIDAD

Normatividad

TRIBUTACION

PRESUPUESTO

Capacidad

Institucional

Mercados

INVERSION

GASTO

Sistema

Político

INTERNACIONAL

NACIONAL

REGIONAL

ESCALAS

32

Para qué carajos sirve planificar?3

Planeación, Derechos

Y Justicia Social3

Pregunta de partida:

¿Cuáles con los derechos humanos desde el punto

de vista territorial?

Derecho a un hábitat digno

Derecho a sentirse parte de ese territorio

Derecho a vivir dignamente: derechos

económicos, sociales y culturales.

Derecho a convivencia

Derecho a proyectarse como territorio en su

entorno inmediato y el mundo.

En el Cairo, el gobierno local decidió modernizar

el servicio de aseo que tenía una tradición de casi

dos siglos, debido a su ineficiencia y generación

de congestión en la ciudad.

El servicio de recolección y disposición de basura

era prestado por la comunidad Zabaleen –

recolectores de basuras.

Los Zabaleen vivían del reciclaje

de la basura. El gobierno no pensó

en el impacto económico y social

que el nuevo sistema de manejo de

basuras para la ciudad.

3Planeación, Derechos

Y Justicia Social3

Las decisiones económicas que toma un país inciden en el

ejercicio de los derechos fundamentales.

En Colombia la política minera del país está causando una

gran transformación del territorio.

En el Departamento del Cesar, tradicionalmente

agrícola, están tituladas o en proceso de titulación minera

600.000 has.


Y Justicia Social3

Se generan grandes cantidades de recursos por

regalías, pero los habitantes de los municipios

mineros no cuentan con un hábitat digno, ni con

empleo, educación o salud.


Y Justicia Social3

El concepto de derecho a la ciudad surgió en los años

sesenta del siglo pasado como planteamiento analítico

y político sugerido por Henri Lefebvre, filosofo y

sociólogo francés

El Derecho a la Ciudad

3

Como consecuencia de la acción de los promotores

inmobiliarios y de la planificación urbana, ambos

aliados en la empresa de convertir a la ciudad en una

mercancía al servicio exclusivo de los intereses de

acumulación del capital


3

Reivindicar la posibilidad de que la gente

volviera a ser dueña de la ciudad y le

otorgara el sentido que siempre había

tenido como escenario de encuentro para

la construcción de vida colectiva

Chia, Cundinamarca


3

Modelos de Planeación

1. Tradicional

2. Participativa

3. Equitativa

4. Incremental

Modelos Contemporáneos

De Planeación

Desde la

autoregulación entre

Actores

Desde los Vulnerables

Desde la Gente

Desde el Saber

Decisiones Modelo Político

Tecnocrático

Democrático

Socialista

Liberal

A. Marco legal nacional2

Planes Integrales de

Desarrollo

Evaluación No aplicabilidad

Creación Institucionalidad

Nacional

1997

Aprobación Ley 9ª Aprobación Ley 388

2000

Formulación POTs

Reglamentación

Ingenua

Sistema de Asistencia

Técnica

Participación

Departamental

19981989

Cómo Ordenar el Territorio

3

EL ATERRIZAJE

Proceso

Reglamentario Local

Primeros Resultados

Crisis de Modelos

LA REACCION

Ordenamiento Centralizado

Reglamentación de Interés

Propuestas de desmonte

Ley 388 de 1997

2000 2006 20102004

LA ACCION

Ley 902 de 2004

Revisiones POTs

Dificultades en la

Operación

Inicia tema Suelo

Segunda Fase: Acción y ReacciónA. Marco legal nacional


3

Factores Determinantes

– Las tradiciones políticas y culturales

– Los intereses

– La capacidad institucional

– El nivel técnico

3 B. Determinantes


3

• CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA: Antagonismo de Intereses y Prevalencia de Interés Particular

S. PUBLICO

S. PRIVADO

NORMA URBANA

Debilidad en lo

Colectivo

ROL PASIVOROL ACTIVO

DIRECCIONADOR

MODELO

ESPECULATIVO

Poca Flexibilidad

para garantizar

Control

C. De la Norma a la Gestión


3

• CONCEPCION DEL MODELO DE PLANIFICACION Y GESTION URBANA: Armonizar Intereses y Discusión Democrática para Generar Acuerdos

S. PUBLICO

S. PRIVADO

PROYECTOS DE

TERRITORIO

Formular Pactos Colectivos

sobre el Territorio

Promover

Autoregulación

Generar Apropiación sobre

el rol del

Planeamiento

Legitimidad


3 C. De la Norma a la Gestión

POLITICAS

REGIONAL

INSTRUMENTOS

POTAR

Plan Maestro de

Abastecimiento

D. Sistema de Planeación

Cómo Ordenar el Territorio3

POTAR

Plan Maestro de Abastecimiento

Plan Zonal del Norte

Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

INSTRUMENTOS

Cómo Ordenar el TerritorioD. Sistema de Planeación

3

POTAR



Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

HABITAT

INSTRUMENTOS

Unidades de Planeamiento Zonal

Planes Regularización e Implantación

Plan Maestro de Espacio Público

Cómo Ordenar el Territorio3D. Sistema de Planeación

3

POTAR



Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

HABITAT

RURAL

INSTRUMENTOS




Pasquilla

Betania

Nazareth

San Juan

La Unión

UPR

Planes de Mejoramiento Centros Poblados


3

POTAR



Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

HABITAT

RURAL

ECONOMICA

INSTRUMENTOS




Plan Zonal Centro

Operaciones Estratégicas

Plan Maestro de Movilidad

UPR

Planes de Mejoramiento CP


3

POTAR



Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

HABITAT

RURAL

ECONOMICA

SOCIAL

INSTRUMENTOS




Plan Zonal Centro



Planes Maestros de Servicios Públicos

Planes Maestros de Equipamientos

UPR



3

Pomco

Planes Zonales de Cerros

Planes Minero Ambientales

POTAR



Operación Usme

Planes Parciales

POLITICAS

REGIONAL

SUELO

HABITAT

RURAL

ECONOMICA

SOCIAL

AMBIENTAL

INSTRUMENTOS




Plan Zonal Centro



Planes Maestros de Servicios Públicos

Planes Maestros de Equipamientos

UPR



3

El Cantón tiene su moneda :

El Suelo4

Función social y ecológica de la propiedad

Distribución equitativa de cargas y beneficios

Función pública del urbanismo

Instrumentos:

• Planeamiento

• Gestión

Modernización de la estructura fiscal

• Revaloración del suelo

• Acceso a nuevas rentas y fuentes de ingreso

Nuevos retos políticos

• Globalización

• Derecho a la Ciudad

• Integración

• Equidad

• Inclusión

• Redistribución

• Sostenibilidad

Tránsito hacia la promoción de la

cultura de la planeación y la

previsión

Fuente DAPD - Bogotá

4Nuevas Demandas Crecientes

4.

FUENTE EN LOS FUENTE EN LA

PRINCIPIOS GENERALESFUNCION SOCIAL Y AMBIENTALFUENTE EN LAFUENTE EN LA

PROPIEDAD PRIVADAPROPIEDAD PRIVADA

DERECHOS ILIMITADOS, PROPIOSDERECHOS ILIMITADOS, PROPIOS

EL ESTADO LESIONA INTERESES PRIVADOSEL ESTADO LESIONA INTERESES PRIVADOS

HAY QUE INDEMNIZARHAY QUE INDEMNIZAR

NO DERECHOS ADQUIRIDOSNO DERECHOS ADQUIRIDOS

EL ESTADO BENEFICIA CON SU ACCIONEL ESTADO BENEFICIA CON SU ACCION

DERECHOS Y OBLIGACIONES

PRIVADO

ESTADO

4El Derecho de Propiedad

Quién asume las

cargas en la ciudad?La esencia de la ciudad

es el espacio público

este es una “carga”

La construcción de ciudad

como creación colectiva

entre el Estado y los

particulares implica una justa

distribución de

responsabilidades (cargas) y

participación en utilidades

(beneficios)

Sector público Sector privado

A través de inversión

pública respaldada en

impuestos, contribuci

ones, prestamos etc.

Se asume como

prioritaria en sectores

donde la capacidad de

generar beneficios

privados es mínima y

en infraestructuras

primarias

A partir de la

generación de

beneficios del sector

constructor en

contraprestación a la

generación de

utilidades.

Se asumen como

cargas inherentes al

desarrollo mismo y se

concretan en cesiones

y contribuciones.

4Quién paga el Desarrollo?

Cargas

Costos o inversiones en lo

público para construir ciudad

Beneficios

Utilidades generadas

Por la actividad inmobiliaria

Parques

Plazas

Vías

Infraestructuras

Servicios Públicos

Equipamientos

Otras cesiones y

contribuciones

Metros cuadrados

útiles

vendibles, urbanizable

s y/o edificables en

función de diferentes

usos en un entorno de

mercado inmobiliario

4Balance de Cargas y Beneficios

Porque es

importante la

construcción

de equidad?

Crea confianza

entre sector público

y privado

Generan Espacios de

participación

y concertación

Crea conciencia

Colectiva de

ciudad

Generan espacios

para la construcción

de paz

De forma tal, que quien pretenda obtener mayores beneficios de la construcción

mayor contribución y aporte debe efectuar a cargas urbanísticas.

Porque la construcción de la ciudad es

una tarea conjunta de todos los que la

habitamos y ella misma posee la

capacidad de autofinanciarse en su

desarrolla a partir de la riqueza que

genera la planificación y la gestión

urbanística aplicando un concepto de

equidad.

4Ordenamiento, suelo y Equidad

5.

Planificación

Territorial

POT

Busca el desarrollo sostenible

Acción: Pensar, preveer,

diseñar.

Instrumentos de

Gestión Urbana

Facilitan la gestión a los ciudadanos y al

Municipio, pueden ser

jurídicos, inmobiliarios, sociales, urbaníst

icos o ambientales

La planificación

implica pensar

antes de actuar

La gestión urbana reúne

los procesos para poner

en práctica lo planificado

y actuar

4Como se financia el Desarrollo?

Demanda

supuesta

DEMANDADEMANDA DE

SUELOOFERTA DE

SUELOPRECIO

DEL SUELO

VALOR FINAL

Beneficio

Costos de

Edificación

máximo a

pagar por el

suelo

plusvalía

Valor Final (Lo fija

la demanda)

costo Urbani zación

LOCAL

$?

beneficio

beneficio

costo Urbani-zación

GENERAL

EDIFICADOR – INVERSIONISTA-

RETRIBUCIÓN

URBANIZADOR – INVERSIONISTA-

RETRIBUCIÓN

PROPIETARIO DE SUELO

RESPONSABLE

Urbanización

Edificación

VR1

VR2

VR i

URBANIZACIÓN = ACTIVO PÚBLICO

ANTES

DESPUÉS

4La Renta del Suelo

A nivel

CIUDAD

A nivel

ZONAL

A nivel

LOCAL

Planes Maestros:Movilidad, Servicios Públicos,

Equipamientos, Espacio Público

P.O.T.

U.P.Z.Unidad de Planeamiento Zonal

Planes Zonales

Planes Orden. Zonal

Planes Parciales

Planes Implantación

Planes Regularización

Urbanizaciones

Construcción Individual

Plusvalía Valorización Tarifas Asignación

Interna de

Cargas y

beneficiosInversion en

Infraestructuras

Y suelos

Identifica prioridades

Inversión en

Infraestructuras

Y suelos

Generación por

beneficios

urbanísticos

Identifica prioridades

Generación por

Beneficios

urbanísticos

Origina pago por licencias

Urbanismo y construcción

Invierte en VIS

Tipo I

Cobro e inversión

Por beneficio

general

Cobro e inversión

Por beneficio

Zonal

Cobro e inversión

Por beneficio

Local

Cobro e

inversión

General

Cobro e

inversión

Sectores

específicos

Cobro e

inversión

Sectores

específicos

Aporte suelos

Por certificados

Aporte suelos

Por certificados

Determinan

Cargas

urbanísticas

ESCALAS INST. PLANEAMIENTO INST. GESTION

Aporte suelos e

inversiones

Por edificabilidad

o certificados

Reparten

Cargas y

Beneficios

Entre

Unidades

Entrega de

cesiones

Y de

aportes

adicionales

Derechos de

Construcción

Aporte suelos

Por certificados

Compensaciones

Con certificados

Pago a Fondos de

Compensaciones

Reparten

Cargas y

Beneficios

Entre planes

Parciales

4A manera de ejemplo: Un Sistema

Redistribuir las rentas generadas por el

desarrollo territorial (urbano y rural)

• Reparto equitativo de las cargas y

beneficios.

• Reducción de inequidades propias del

desarrollo.

• Financiación de costos urbanas con

cargo a sus directos beneficiarios.

4Para qué sirve una Política de Suelo

Regular el mercado del suelo para evitar

factores que incrementan la exclusión, la

segregación socio-espacial, el deterioro

ambiental y las precarias condiciones de

habitabilidad

• Evitar la retención de terrenos y la

especulación.

• Evitar la urbanización ilegal.

·

4Para qué sirve una Política de OT y Suelo

Generar mecanismos de oferta de suelo

para:

•Regular el mercado del suelo en la ciudad y

la región

•Garantizar el acceso al suelo y a la vivienda

digna de los sectores más pobres de la

población.

•Garantizar el suelos para las funciones

públicas

(Vías, parques, equipamientos, áreas

protegidas etc)

•


Programar las inversiones públicas, de

manera concertada, coordinada y eficientes

para:

•Apalancar operaciones urbanísticas

estratégicas.

•Controlar procesos especiulativos y minimizar

el costo de las inversiones públicas.

•Fijar condiciones confiables para orientar la

actuación privada.


1. VISION DE FUTURO

P. para La Mesa Turístico

IntegraciónRegional

ObjetivosEstrategias

Sostenibilidad Ambiental

Estructura Ecológica

Estructura Espacio Público

Plan Vial

Tratamientos

Usos del Suelo

P. para La Mesa Agrícola

P. para La Mesa Prestador Servicios

POLITICAS PARA EL DESARROLLO DE LA VISION

POLITICAS PRIMER NIVELCOMPONENTE GENERAL

Gestión Riesgos

Patrimonio Cultural

DECISIONES TERRITORIALES

Estructura Vial y Equipamientos


Inventario Patrimonio

Políticas Componente Urbano Políticas Componente Rural

Para el Desarrollo de la Visión

Ocupación del Suelo

Gestión de Suelo

Hábitat

Ambiente

Espacio Público

Movilidad

Ocupación del Suelo

Ambiente

Movilidad


Plan Vial

Areas de Actividad Rural

Suelo Suburbano

Centros Poblados

INSTRUMENTOS DE GESTION


4A manera de conclusión

Instrumentos de PlaneaciónPara detallarPara definir reglas de repartoPara productividad predial

Instrumentos de FinanciaciónPara captar rentasPara redistribuir rentasPara compensar rentasRegular el precio

INSTRUMENTOS DE GESTION

4A manera de conclusión

Instrumentos sobre la PropiedadPara acceder a la propiedadPara promover desarrollo

Instrumentos de TiempoEvitar la retención

Los cuentos que

debemos contar.5

Principio de la Contradicción

Principios Rectores1

Estamos como estamos porque no hay

Planeación.

Ciudadano Interesado

Y usted por qué puso un parque en mi

predio?

Ciudadano Preocupado

5

Principio de la Máximización2

Internalizar las externalidades positivas

Socializar las externalidades negativas

El dilema del ciudadano avispado y el ignorante

5Principios Rectores

Principio de la Cenicienta II3

Hay que cortarse

el dedo del pie

para que quepa la

zapatilla !!

Madrastra


Principio de la Cenicienta III4

Contratemos ese Plan

de Implantación para

salir de ése trámite !!

Ciudadano Muy Responsable


Principio de la Gallina de los

Huevos de Oro

5

Vamos a sacarle al sector

inmobiliario lo que no se

ha pagado en 100 años.

Funcionario Comprometido


Ley de la Papaya6

Mira si interpretamos así la

norma, podemos saltarnos el POT.

Ciudadano Avispado

Mira si interpretamos así la

norma, podemos ……… a ese

urbanizador.

Otro Ciudadano Avispado


Ley del Tecnócrata Avanzado o de la Caja de Pandora

7

Saquemos una

normita que con eso lo

solucionamos

Funcionario Imaginativo


Principio de la Bella Durmiente8

Despúes de 100 años despertó

!!.

Cuento Infantil

O la variante del espejoretrovisor


Torre de Babel9

“ Y cada pueblo comenzó a

hablar de forma diferente y

no fue posible

comprenderse”.

Texto Religioso


Tomado de wikipedia

Principio de la AsimetríaConcéntrica

No todos los puntos

están a la misma

distancia del centro

Interpretando el Agora


Derivado del Principio de Arquímedes

11

“Si aprieto aquí, sale allá”


11 Principio de la Complejidad

“Menos es Más”

Mies Van der Roe


Juntando el Rompecabezas.6

ALFONSO

LÓPEZ

PLANTA

EAAB PLATAFORMA

LOGÍSTICA

ÁREA DE LA OPERACIÓN NUEVO USME

INTERACCIÓN CON LAS ZONAS RURALES

• Consolida un borde urbano

• Protege la producción rural mediante apoyo

técnico y reasentamiento productivo

CONSOLIDAR LA RED DE CORREDORES

ECOLÓGICOS

• Recupera quebradas, río Tunjuelo, áreas

forestales, Agroparque Los Soches

• Previene la ocupación de áreas protegidas y

genera espacio público

CONSOLIDAR POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD:

Seguridad alimentaria y Movilidad

CASCO URBANO USME:

Mejora la calidad urbana con los nuevos

equipamientos. Centro de servicios rurales

ESTRATEGIA SOCIAL:

Facilita el acceso a suelo urbanizado para vivienda

productiva y crea espacios de participación y

fortalecimiento comunitario

Centro

Urbano

Universidad

Antonio

Nariño

Parque

Industrial

Plataforma

Logística

Nodo

Servicios

Agroparque

Los Soches

A través de:

Plan de

Ordenamiento Zonal

de Nuevo Usme

930 hectáreas

55.000 viviendas

Al año 2020

En 4 planes parciales

11 Políticas y Ordenamiento6Operación Usme

11 Los Instrumentos de Planeación6Operación Usme

Suelo de Expansión 800 has.

Suelo Urbano 137 has.

Área Urbanizable 619 has.

Población esperada 222.759 personas

Plan parcial Área (ha) %

Plan parcial 1 351,79 37,03




Río Tunjuelo 20,82 2,19

Total 949,96 100,00

11 La Estrategia de Gestión6Operación Usme

SI SE DEBE PRODUCIR SUELO ACCESIBLE PARA LAS

FAMILIAS DE MÁS BAJOS RECURSOS, EN EL CUAL SE

PUEDAN DESARROLLAR PRODUCTOS INMOBILIARIOS QUE

COMPITAN CON LA OFERTA ILEGAL, CON

INFRAESTRUCTURA GENERAL Y LOCAL COMPLETA Y

ESPACIO PÚBLICO CON CALIDAD …

FINANCIERAMENTE A TRAVÉS DEL DISEÑO

E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE

REPARTO EQUITATIVO DE CARGAS Y

BENEFICIOS QUE PERMITA LA

FINANCIACIÓN DE LAS CARGAS

URBANÍSTICAS

11 Cuánto vale?6Operación Usme

ConservaciónConsolidaciónDesarrollo Mejoramiento Integral

Metrovivienda Plan Vial VigenteConstruido Area de Reparto General

ConservaciónConsolidaciónDesarrollo Mejoramiento Integral

Metrovivienda Plan Vial VigenteConstruido Area de Reparto General

0

1 - 1500

1501 - 2500

2501 - 4500

4501 - 6000

6001 - 8000

8001 - 10000

10001 - 15000

15001 - 20000

20001 - 50000

Valor m2 en pesos

Sin

Avaluar

Valor promedio m2

$ 4.400

Según el decreto 190 de 2.004 en el artículo 145 parágrafo 1 se menciona que “Hasta que se incorpore el suelo de expansión al perímetro urbano, mediante planes parciales, este suelo tendrá usos agrícolas y forestales y en caso de encontrarse adyacente a suelo rural, adoptará

la norma definida por la Unidad de Planeamiento Rural correspondiente”.

11 Los SistemasPúblicos

6Operación Usme

A nivel Local A nivel Zonal

Zonas Verdes: 4.0 m2 hab. 8.1 m2 hab.

Equipamientos: 3.8 m2 hab. 3.8 m2 hab.

Vías: 3.0 m2 hab. 6.5 m2 hab.

Estándares urbanísticos

Cargas generales

Alta tensión 1,52

Vías arteriales 85,66

Tanques 7,26

Tubos 6,12

ZMPA 53,44

Requilina 14,52

Suelos remoción en masa 21,13

Vías intermedias obligatorias 26,50

Suelo para cargas generales 216,15

Cargas locales

Zonas Verdes 185,68

Equipamientos 87,44

Vías Intermedias proyectadas (no incluye

las obligatorias)41,93

Control ambiental vías arterias 24,68

Suelo para cargas locales 339,73

Total suelo para elementos públicos 555,88

11 Cuanto vale después?6Operación Usme

118Promedio densidad de

viviendas por ha Neta

55.690No. Viviendas a 20 años *

222.759No. Habitantes

Tipo

Vivienda

No.

Lotes

No.

Viviendas

No. Unidades

disponibles

VIP* 15.082 24.131

2.5 – Bi –

familiar **3.627 7.254

3 13.410

3.5 10.894

TOTAL 18.710 55.689 43.013

Tipo

Vivienda

Área

Lote

Área

Vivienda

VIP 72

2.5 84

3 60

3.5 70

Características de viviendas y lotes

Resultados generales

Oferta de vivienda según estrato

Zonas Residenciales

Con zonas delimitadas de comercio

Con Actividad económica en la vivienda

Comercio Local

Estratos

E. 2.5

E 3.0

E 3.5

VIP – Lotes con urbanismo

*Se considera que cada lote será ocupado por 1.6 viviendas

** Se considera que será ocupado por 2 viviendas

Se consolidaran aproximadamente en 20 años

Usos Valor suelo urbanizado

Comercio y Servicios $ 106.602.435.724

Plataforma Logística $ 43.663.349.518

Educativo $ 22.124.056.500

VIP $ 57.566.935.343

VIP - Comercio $ 4.694.191.942

Estrato 1 $ 18.443.542.883

Estrato 2 $ 93.388.982.895

Estrato 3 $ 101.916.088.808

Comercio y Servicios en

residencial$ 6.790.689.000

Total $ 455.190.272.611

Centro

Urbano

Universidad

Antonio

Nariño

Parque

Industrial

Plataforma

Logística

Nodo

Servicios

Cuanto vale después?6Operación Usme

Cuanto vale después?6Operación Usme

BALANCE GENERAL DE LA OPERACIÓN

CONCEPTO Valor total

1 Venta Suelo Urbanizado $ 455.190.272.611

2 Valor Inicial $ 33.419.027.992

3 Cargas Imputables $ 272.669.962.398

4 Valor máximo a pagar por el suelo (1- 3) $ 182.520.310.213

5 Plusvalía (4 - 2) $ 149.101.282.221

6 Participación Dist en Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110

7 Participación Prop. Plusvalía (50% de 5) $ 74.550.641.110

8 Valor reconocido al propietario por el suelo (2+7) $ 107.969.669.102

Adscripción inicial de Cargas

(técnica reparto equitativo de

cargas y beneficios) a los

propietarios del suelo.

Recuperación de costos de

infraestructura, valorización, tarifa

s (traslado al usuario final)

Reajuste Terrenos.

Exigencia de Estándares de

habitabilidad (Control a

Densidades)

Subsidios a la urbanización

Obligación de destinar como

mínimo el 20% o el 15% del suelo

urbanizado

1.SUELO 2. URBANIZACIÓN 3. VIVIENDA

Declaratoria desarrollo

Prioritario.

Anuncio de Proyecto.

Participación en Plusvalía

Anuncio de Proyecto (Avalúos

de Referencia.)

Derecho de Preferencia - Banco

de Suelo.

Expropiación (Administrativa –

Terceros).

Transferencia de derechos de

construcción y desarrollo

Vivienda-progresiva-

autoconstrucción

(dirigida).

Renovación

Urbana, obligaciones VIS

(Reciclaje de estructuras)

Subsidios Mejoramiento

de vivienda

La Caja de Herramientas6Operación Usme

Muchas Gracias

Ignacio Gallo P

[email protected]

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Miduvi 221111 gallo