Click here to load reader

Manolescu Amenajare 12

  • View
    192

  • Download
    3

Embed Size (px)

Text of Manolescu Amenajare 12

Irina Teodora MANOLESCU

AMENAJAREA TURISTIC A TERITORIULUI Evaluare i proiecte

PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI 1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului......5 1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic......6 1.3. Strategii de amenajare turistic.....8 CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE 2.1. Noiuni specifice.....12 2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic..........13 2.3. Principii ale amenajrii turistice.........15 CAP.III. ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE 3.1. Definirea structurii geografice a turismului........17 3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice.....18 3.3. Zone de destinaie turistic.........22 3.4. Turismul din zonele netradiionale..........24 3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice.........28 3.6. Turismul durabil.........28 CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE 4.1. Abordri contemporane ale planificrii......33 4.2. Niveluri de planificare........37 PARTEA a II a: PARTICULARITI ALE AMENAJRII PE TIPURI DE AREALE TURISTICE CAP.V. ELEMENTELE PRINCIPALE ALE PLANURILOR PROIECTELOR 5.1. Schema proiectelor.........56 5.2. Pregtirea unui plan de aciune.......67 5.3. Programe i proiecte derulate n Romnia n domeniul turistic.....70 CAP.VI. COMPONENTELE OFERTEI TURISTICE SUPUSE AMENAJRII 6.1. Clasificarea componentelor ofertei turistice..........77 6.2. Ci de acces i echipamente de transport (extern i intern).......80 6.3. Utilitile.........84 6.4. Cazarea...........85 6.5. Unitile de alimentaie.......91 6.6. Atracii naturale......92 6.7. Atracii antropice....93 CAP.VII. AMENAJAREA TURISTIC N FUNCIE DE STRUCTURA GEOGRAFIC: MONTAN I A LITORALULUI 7.1. Amenajarea turistic montan........99 7.2. Amenajarea turistic a litoralului.........1072

CAP.VIII. AMENAJAREA SPAIILOR URBANE, PERIURBANE I RURALE 8.1. Turismul n orae - strategii locale pentru durabilitate.........121 8.2. Amenajarea spaiilor periurbane......128 8.3. Amenajarea spaiilor rurale......129 CAP.IX. AMENAJAREA STAIUNILOR BALNEARE, A CELOR CU DESTINAIE SPECIAL I A ARIILOR PROTEJATE 9.1. Amenajarea staiunilor balneare.......132 9.2. Amenajarea destinaiilor pentru elevi i tineri...........134 9.3. Probleme ale amenajrii ariilor protejate......134 Anexe...137 Bibliografie.....152

3

PARTEA I: ELEMENTE TEORETICE

n aceast prim parte vor fi prezentate, pe parcursul a patru capitole, urmtoarele elemente: - noiunile de baz utilizate n amenajarea teritoriului; - particularitile amenajrii spaiilor turistice; - principalele strategii de amenajare; - metodele i tehnicile de amenajare a spaiului; - importana regionalizrii n planificarea turistic; - particularitile planificrii n turism.

4

CAP.I. AMENAJAREA N SCOPURI TURISTICE A TERITORIULUI 1.1. Conceptul de amenajare a teritoriului Transformrile economice, sociale i culturale care apar ca urmare a dezvoltrii generale a societii determin schimbri semnificative n procesul de gestionare a spaiului, vzut ca un bun limitat. Scopul amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale, stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea. Definiie Amenajarea teritoriului poate fi definit ca un efort de dezvoltare planificat aplicat la diferite sectoare ale economiei naionale, n vederea realizrii unei soluii optime pentru dezvoltarea coordonat a unei zone, ntr-un ansamblu complet. n legislaia rii noastre, activitatea de amenajare a teritoriului este caracterizat ca fiind de o importan major, prin urmtoarele precizri: gestionarea spaial a teritoriului rii constituie o activitate obligatorie, continu i de perspectiv, desfurat n interesul colectivitilor care l folosesc, n concordan cu valorile i aspiraiile societii; gestionarea spaial a teritoriului asigur indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului; gestionarea se realizeaz prin intermediul amenajrii teritoriului i al urbanismului, care constituie ansambluri de activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale; activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii i integrrii spaiale, la nivel naional, regional i judeean. Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele: dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; utilizarea raional a teritoriului. Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global, urmrind coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat; funcional, trebuind s in seama de cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i interese comune;5

prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i culturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic, asigurnd participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor. Amenajarea teritoriului este un domeniu fundamental al cercetrii aplicate, prezentnd particularitile specifice acestui cmp de preocupri. Problemele amenajrii teritoriului sunt considerate de o deosebit complexitate deoarece: implic un efort interdisciplinar din partea specialitilor n sistematizare, a economitilor, arhitecilor, geografilor, ecologilor, geologilor, sociologilor, matematicienilor; au caracterul de cercetare previzional integrat cu posibilitile de realizare a experimentelor relativ limitate; deciziile prezint mari riscuri, proiectele de amenajare fiind caracterizate prin costuri ridicate i impact semnificativ asupra mediului. 1.2. Particulariti ale amenajrii spaiului turistic Dup cel de-al doilea rzboi mondial, turismul figureaz printre sectoarele economiei mondiale cu o cretere considerabil. Coinciden sau nu, tot n aceast perioad se dezvolt puternic i planificarea i amenajarea teritoriului n lume. Guvernele nu mai las la latitudinea indivizilor activitile de dezvoltare a teritoriului. Emergena turismului de mas a indus o diversitate extrem de iniiative investiionale, activiti care nu s-au raportat la un cadru organizat al spaiului, ceea ce explic recunoaterea relativ trzie a turismului n organizarea teritoriului. Legat direct de dezvoltarea impresionant a cltoriilor n scopuri turistice, amenajarea turistic a teritoriului, activitate inclus n politica general de sistematizare, urmrete organizarea tiinific a spaiului turistic. Practic nu mai exist ri fr un plan naional de amenajare i care nu au transpus n domeniul turismului ideile de planificare i amenajare. Amenajarea turistic, aceast component relativ nou a amenajrii teritoriului, se prezint sub forma unui proces dinamic i complex de organizare tiinific a spaiului turistic, lund n considerare relaiile dintre mediu i colectivitile umane, precum i toi factorii care influeneaz aceste relaii. De notat importana accentuat a dimensiunii ecologice, datorit faptului c mediul reprezint una dintre resursele fundamentale ale activitii turistice. Obiectivele generale ale amenajrii turistice sunt: asigurarea unor condiii bune de odihn i recreere; valorificarea resurselor specifice; dezvoltarea echilibrat a zonelor rii. Importana amenajrii turistice decurge i din faptul c, oferind alternative la activitile tradiionale locale se creeaz noi locuri de munc, n special pentru categoriile defavorizate pe piaa forei de munc femei, persoane n vrst, tineri; duce la obinerea unor profituri importante i, n cazul staiunilor turistice internaionale, a unui volum important de valut.6

Problemele amenajrii turistice apar n literatura de specialitate i sub termenii de amplasare turistic, planificare sau localizare turistic, i implic rezultate ale cercetrii n domenii foarte variate: economia i organizarea turismului, marketingul turistic, geografia, sociologia, psihologia, ecologia, arhitectura etc. n studiile referitoare la amenajarea turistic s-a acordat o importan deosebit factorului distan, care reprezint deprtarea dintre zonele de recepie i cele de origine ale fluxurilor turistice, a mijloacelor de circulaie folosite precum i a cilor de acces. Deosebit de importante sunt caracteristicile amenajrii turistice, care au un rol esenial n amplasarea i dimensionarea echipamentelor turistice. Aceste particulariti sunt: unicitatea prestaiilor: fiecare localizare, indiferent de form sau mrime, reprezint un caz singular, chiar i n cadrul marilor arii turistice (de exemplu Alpii, litoralul Mediteranei), pentru c resursele turistice nregistreaz o varietate de forme (din punct de vedere al climei, vegetaiei, vestigiilor cultural-istorice), iar paleta serviciilor oferite poate s varieze la infinit; localizarea turistic este o localizare la surs, datorit caracterului rigid al ofertei - staiunea turistic trebuie s se realizeze la locul materiei prime (plaj, munte); localizrile turistice sunt ndeprtate de piaa cumprtorului, ceea ce necesit o amenajare complex, cu o infrastructur dezvoltat i o diversitate de uniti turistice capabile s ofere o palet larg de prestaii; astfel se desprinde cu uurin principiul potrivit cruia cu ct amenajrile turistice sunt mai ndeprtate de piaa cumprtorului, cu att gama serviciilor oferite trebuie s fie mai larg. polivalena staiunii amenajate, adic gradul de diversitate i de complexitate a serviciilor oferite turitilor, determin amploarea segmentelor de pia pe care se va desface produsul. Localizrile turistice sunt favorizate n zonele care au atins un nivel mai ridicat de dezvoltare economic, pentru c exist n aceste regiuni o infrastructur bine amenajat, un urbanism dezvoltat, ramuri importante ale industriei i agriculturii, toate acestea stimulnd dezvoltarea turismului. De asemenea, se poate spune c amenajarea turistic se integreaz tendinei de expansiune a teriarului. La fel ca activitatea de amenajare a teritoriului n general, i activitatea de amenajare turistic trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic. Strns legat de caracterul prospectiv, apare necesitatea realizrii studiilor de rentabilitate direct i indirect a programelor de amenajare. Dei se consider c turismul, i n special turismul internaional, este un mijloc facil de contribuie la creterea economic a rilor mai puin dezvoltate, studiile efectuate n ultimele dou decenii au demonstrat c proiectele de infrastructur i de aprovizionare necesare au implicat cheltuieli foarte mari, judecnd n termeni de schimburi externe, iar rezultatele financiare ale firmelor arat c au trebuit s treac muli ani pn cnd s-a simit un eventual beneficiu din activitile legate de turism.

7

Caracterul democratic este bine ilustrat de modificrile radicale suferite de ctre planurile de amenajare a obiectivelor turistice ca urmare a presiunii unor organizaii, a populaiei gazd sau chiar a turitilor tradiionali dintr-o anumit zon. Amplasarea parcului Dracula sau planul de amenajare a staiunii Vama Veche sunt exemplele cele mai recente care ilustreaz importana acestei caracteristici i subliniaz necesitatea consultrii tuturor prilor interesate nainte de a se lua decizia final de amplasare sau amenajare. Planificarea dezvoltrii turismului presupune o abordare la mai multe niveluri: naional, regional i local - niveluri ntre care trebuie s existe o strns legtur n scopul coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Teoria amenajrii turistice se afl ntr-un proces de elaborare i adaptare continu la evoluia fenomenului turistic i la cerinele soluionrii problemelor cu care se confrunt activitatea turistic. La fel ca alte sectoare, turismul poate avea att impact pozitiv ct i negativ asupra mediului. Turismul influeneaz benefic mediul prin stimularea msurilor de protecie a mediului fizic, a monumentelor i siturilor istorice. Recreerea i turismul sunt, n mod normal, primele obiective n contextul delimitrii parcurilor naturale i a altor zone protejate. Turismul stimuleaz crearea de noi locuri de munc, precum i dezvoltarea rural. Populaia din aceste zone devine din ce n ce mai contient de faptul c beneficiile ei economice sunt direct legate de numrul de vizitatori care gsesc condiii favorabile pentru recreere. Se va ncuraja totodat protejarea patrimoniului istoric i cultural de ctre administraiile i autoritile locale. Dar turismul poate avea i o influen negativ. Mediul, fie el natural sau antropic constituie resursa de baz a industriei turismului. Dac ns capacitatea de suport a mediului este depit, va suferi deteriorri i chiar daune ireversibile. Relaia dintre turism i mediu este cea a unei balane delicate ntre dezvoltare i protecie. Nevoia de turism nu trebuie s fie satisfcut n asemenea msur nct s aduc prejudicii intereselor sociale i economice ale populaiei din interiorul zonelor de importan turistic, mediului i siturilor istorice i culturale care reprezint principalele atracii pentru turiti. Aceste resurse fac parte din patrimoniul umanitii, iar comunitile locale, precum i autoritile naionale, trebuie s ia toate msurile necesare pentru pstrarea acestora. 1.3. Strategii de amenajare turistic Amenajrile turistice realizate pn acum au fcut specialitii (Berbecaru, Botez, 1977, p.29) s se ntrebe care este tendina dominant n dezvoltarea turismului: se va dezvolta un turism al recreerii, ordinii, care prin amenajri inspirat realizate va fi o surs de regenerare pentru omul tracasat de agresivitile vieii urbane (aglomerare, zgomot), precum i de ritmurile unei activiti intense, sau va fi un turism al conflictelor cu natura, care este rezultatul unei dezvoltri haotice, dezvoltare ce poate compromite meninerea unui echilibru ecologic absolut necesar pentru via? Pentru definitivarea unei strategii de amenajare turistic, de nsemntate deosebit este stabilirea obiectivelor. Aceste obiective trebuie stabilite n urmtoarele domenii (Berbecaru, Botez, 1977, p.51): oferta turistic n raport cu cererea intern i extern;8

estimarea coeficienilor de utilizare a capacitilor din industria hotelier; sumele necesare dezvoltrii infrastructurii turistice i modaliti de finanare a investiiilor; necesarul de resurse umane pentru industria turistic; efectele asupra balanei de pli externe, n raport cu evoluia prevzut a cererii externe de servicii turistice naionale i a cererii naionale de servicii externe; previziunea expansiunii cererii strine ca rezultat al aciunilor promoionale; politica elastic, eficiena preurilor turistice; prelungirea previzibil a sezonului turistic cu posibiliti de contractare a perioadei exploatate, n funcie de factori climatici, de distanele rilor emitoare de turiti i de atraciile oferite; localizarea polilor de dezvoltare turistic n raport cu planul general de amenajare a teritoriului i cu ritmurile de dezvoltare a diferitelor sectoare ale economiei naionale i ale regiunii; conturarea msurilor de salvgardare i punere n valoare a patrimoniului natural i cultural al rii, inndu-se seama de concentraia rezultat din amenajarea turistic. La toate aceste obiective trebuie s se adauge obiectivele unor programe de pregtire i perfecionare a resurselor umane, informarea populaiei asupra avantajelor pe care le aduce acest sector i de pregtire pentru contactul cu vizitatorii, mbuntirea condiiilor de cltorie, prin simplificarea formalitilor solicitate turitilor, stimularea dezvoltrii unor compartimente ajuttoare turismului. Exist dou strategii de dezvoltare: punerea n valoare a unor zone nealterate sau mai puin exploatate pentru a descongestiona regiunile saturate din punct de vedere turistic; ameliorarea condiiilor existente n staiunile deja construite. n literatura de specialitate (Berbecaru, Botez, 1977, p.41) s-a reliefat i o anumit ordine de prioriti a problemelor ce trebuie avute n vedere la ntocmirea planului director pentru o zon turistic: caracteristicile eseniale care pot asigura unei zone atraciile pentru turism; orae i sate cu profil turistic i caracteristicile lor: dimensiune, form, starea cldirilor, reeaua rutier, alimentarea cu ap, reeaua telefonic; nivelul de suportabilitate din punct de vedere turistic, fr a suferi modificri; punctul pn la care se pot face transformri fr a se deteriora fizionomia i puterea de atracie a patrimoniului turistic; posibilitile pe care le au localitile existente de a fi integrate n spaiul turistic; inconvenientele actuale care i abat pe turiti i aduc o proast reputaie zonei.

9

La nivel internaional, strategiile de dezvoltare turistic sunt coordonate de organisme abilitate. Astfel, o list de control a strategiilor recomandate de World Tourism Organization (WTO) n promovarea turismului cuprinde urmtoarele msuri: - identificarea i dezvoltarea de noi produse (zone), piee (ri furnizoare de turiti) i servicii (confort, divertisment, odihn); - antrenarea comunitilor locale n planificare i operare; - dezvoltarea parteneriatului ntre administratori i operatori; - investiii n mediu (amenajare, protecie); - eliminarea amatorismului (avize ale asociaiilor profesionale); - marketing i promovare concentrate pe produse piee. Derivate din teoria managementului organizaional, n amenajarea turistic s-au pus n eviden urmtoarele trei strategii (Erdeli, Istrate, 1996, p.14): a) strategia de flexibilitate sau a structurilor evolutive, ce presupune o permanent adaptare la cerinele turitilor, zona turistic fiind amenajat polifuncional; este caracteristic n special zonelor cu potenial turistic redus, care nu pot afecta dect sume relativ mici pentru investiii n turism; direcia principal a dezvoltrii este dat de infrastructur, care trebuie s se situeze la un nivel corespunztor, cu efecte pe linia creterii eficienei valorificrii i dezvoltrii ofertei turistice; b) strategia de difereniere, pune accent pe originalitate n construciile turistice (specific arhitectonic mai ales), n produsele i serviciile oferite; este o strategie specific marketingului; n domeniul amenajrii influenele directe constau n dimensionarea i amplasarea suprastructurii turistice n funcie de elementul - cheie al zonei; n general, se accept faptul c elementul central al dezvoltrii trebuie s aib cel puin o recunoatere la nivel regional; c) strategia de diversificare, specific mai ale zonelor n care se poate vorbi de o industrie turistic, pune accent pe amplificarea dotrilor i echipamentelor legate de serviciile suplimentare; presupune forme i mijloace de agrement ct mai diverse, reea comercial modern i diversificat, ci de acces diversificate, existena formelor de cazare i a restaurantelor de lux etc. Exemple de strategii de difereniere la nivel naional Cel mai des ntlnit n domeniul turismului, strategia de difereniere poate fi pus n eviden la nivel naional, regional sau local. La nivel naional, se urmrete practic identificarea unui element (arhitectonic, de exemplu) cu ara n care este amplasat, i pe baza acestui element va fi particularizat oferta turistic din majoritatea zonelor rii respective.Cele mai reprezentative simboluri arhitectonice, care pot sta la baza strategiilor de difereniere la nivel naional, rspndite pe toate continentele, au fost prezentate de societatea New 7 Wonders drept candidate la titlul de noi minuni ale lumii, innd cont de faptul c din cele 7 minuni ale lumii antice, doar una mai este vizibil azi. Marele Zid Chinezesc, Palatul Potala, oraul Timbuktu, Kremlinul i Piaa Roie, Turnul nclinat din Pisa, Catedrala Aachen, Palatul Versailles, Statuia Libertii, Opera din Sidney, Empire State Building, ruinele de la Machu Picchu, Palatul 10

Imperial din Kyoto, Taj Mahal, Catedrala Sf. Sofia, Colosseum, Palatul Dogilor, Turnul Eiffel, Alhambra, Catedrala Sagrada Familia, Templul Angkor, oraul Petra sunt printre aceste simboluri recunoscute la nivel mondial ca elemente unice i reprezentative pentru rile (i uneori chiar continentele) pe care sunt amplasate. Pentru Romnia, majoritatea campaniilor de promovare turistic, bazndu-se i pe renumele lui Brncui, indic drept element arhitectonic reprezentativ Coloana Infinitului. Noile apte minuni ale lumii, anunate n cadrul unei declaraii oficiale n data de 07.07.07, sunt: Marele Zid Chinezesc, oraul Petra, piramidele de la Chichn Itz, Statuia Lui Isus Mntuitorul din Rio de Janeiro, Colosseum, ruinele de la Machu Picchu, Taj Mahal. Ordinea enumerrii acestora este considerat nerelevant, fiind considerate noile apte minuni ale lumii. Mai mult de 100 milioane de votani din ntreaga lume i-au exprimat opinia. ntr-o ncercare de a evidenia monumentele reprezentative la nivel naional, n urma a 60.000 de voturi exprimate n anul 2007, s-au desemnat i cele apte minuni ale Romniei: Ansamblul Brancui din Trgu-Jiu, Castelul Corvinilor, Cetatea AlbaIulia, Cetile dacice din Munii Ortiei, Iaul cultural, mnstirile pictate din nordul Moldovei, Sibiul istoric.

n afara acestor elemente arhitectonice, strategiile de difereniere mai pot miza pe o anumit combinaie de resurse naturale i antropice specifice.Grecia destinaie principal pentru pasionaii de istorie, mitologie, arhitectur clasic, amatorii de croaziere i de plaj. Croaia este asociat unui litoral renumit prin limpezimea apelor Mrii Adriatice i combinaiei munte rm. Tunisia cu destinaii exotice, de tipul oazelor din deertul Sahara. Cipru cu temple greceti i romane i litoralului mediteranean; aerul de intimitate specific insular. Emiratele Arabe paradis al cumprturilor aur, aparatur electrocasnic i antichiti, organizarea unor safari. Siria i Iordania pentru obiectivele arheologice de anvergur cinci civilizaii iau lsat urmele aici.

11

CAP.II. ASPECTE METODOLOGICE ALE AMENAJRII TURISTICE 2.1. Noiuni specifice n Romnia se folosete, att n lucrrile teoretice ct i n practic, termenul de sistematizare a teritoriului. Vom considera acest termen corespondentul noiunilor de amenajare a teritoriului (lamenagement du territoire), utilizat cu precdere n lucrrile cercettorilor i practicienilor francezi, i de planificare, organizare a teritoriului (spatial organization / planning), utilizat de coala american. n strns legtur cu domeniul amenajrii teritoriului intervin noiunile de dezvoltare durabil, dezvoltare regional i documentaie specific, precum i denumiri specifice locaiilor turistice. Amenajare - mult timp s-a considerat c repartiia geografic a activitilor economice este determinat doar de condiiile naturale i este inutil s ncercm s o modificm. Dup primul rzboi mondial, specialitii au artat c este posibil influenarea localizrii activitilor. Amenajarea turistic include forme de o extrem diversitate, ceea ce induce necesitatea existenei unei planificri ce ine cont de obiective sociale, economice i spaiale. Dezvoltare - acest concept ia sensuri diferite, n funcie de nivelul i condiiile de via existente n zona studiat, mai ales n funcie de nivelul dezvoltrii lor industriale. Dup anii 70, producia turistic este recunoscut nu doar ca generatoare de profit, ci i ca mijloc de transformare social i de reechilibrare a regiunilor. Conceptul devine global, dezvoltarea fiind astfel neleas pe plan economic, social, cultural i spaial. Devine important verificarea faptului c dezvoltarea turistic nu contribuie la perturbarea condiiilor ecologice, economice i sociale ale regiunilor gazd. Dezvoltare durabil - satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare; dezvoltarea durabil presupune: protecia resurselor naturale greu sau ne-regenerabile; reducerea i eliminarea polurii; evitarea reducerii biodiversitii; reconstrucia peisajelor degradate de ctre activitatea uman; utilizarea raional a terenurilor. Dezvoltare regional - ansamblul politicilor autoritilor administraiei publice centrale i locale, elaborate n scopul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare sectorial pe arii geografice, constituite n regiuni de dezvoltare, i care beneficiaz de sprijinul instituiilor i autoritilor naionale i internaionale. Planificare - inevitabil, factorii politici i sociali interfereaz cu economicul. Determinarea obiectivelor precise i punerea n practic a mijloacelor proprii pentru a le atinge necesit luarea n considerare a tuturor acestor factori n integralitatea lor. Dificultatea major n realizarea acestor planuri este necesitatea de evalua succint zona sub aspectele economic, politic i social. Planificarea tinde s fie de tip integrat i pe termen lung. Din pcate, majoritatea rilor utilizeaz modele de planificare pe termen scurt i mediu, care se bazeaz pe operaionalizarea mijloacelor existente; ele nu conin o viziune articulat a sistemului economic global, rmnnd specifice unui singur sector, n cazul nostru turismul. Exist dou explicaii pentru aceast situaie: - turismul este perceput mai ales ca un element de sprijin n echilibrarea balanei de pli;12

nu este tratat ca un sector cu rentabilitate nalt, recunoscut ca esenial n activitatea economic i social. Conservare - se refer la managementul planificat al siturilor, locurilor specifice, resurselor naturale i culturale n general, i nu neaprat la conservarea categoric, care este folosit pentru a semnifica nici o schimbare a sitului, locului sau resursei, incluznd restaurarea n starea sa original; conservarea implic faptul c o anumit uzare i schimbare controlat poate avea loc dac integritatea de baz a sitului, locului sau resursei este meninut. Documentaie de amenajare a teritoriului i de urbanism - ansamblu de piese scrise i desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor pe o perioad determinat. Patrimoniu turistic - resursele turistice naturale i culturale, recunoscute ca atare, i structurile realizate n scopul valorificrii lor turistice. Resurse turistice naturale - componente ale mediului care prin natura, calitatea i specificul lor sunt recunoscute, nscrise i valorificate prin turism: elemente geomorfologice, climatologice, floristice i faunistice, peisaje, substane minerale balneare i ali factori. Zon turistic - teritoriu caracterizat printr-o concentrare de resurse turistice de valoare recunoscut i care poate fi delimitat distinct ca ofert, organizare i protecie turistic. Staiune turistic - localitate dotat cu resurse naturale, antropice i structurile necesare pentru asigurarea i dezvoltarea preponderent a funciilor turistice specifice. De asemenea, poate avea statut de staiune turistic partea dintr-o localitate n care funcia turistic este preponderent. Localitate turistic - aezare urban sau rural cu funcii turistice dezvoltate pe baza resurselor turistice de care dispune. Punct turistic - teritoriu restrns cu unul sau mai multe obiective turistice naturale i antropice, cu caracteristici particulare care i ofer o atractivitate turistic. Obiectiv turistic - element natural sau cultural istoric original, cu atractivitate turistic deosebit. Dotarea material - este vorba de elemente materiale care pot fi privite ca un ansamblu funcional; echipamentele se traduc fizic prin cldiri i instalaii construite (sli de cinema, sli de gimnastic, turnuri, poduri etc.) sau spaii amenajate (stadioane, parcuri); ntr-un sens larg, n teoria amenajrii, atunci cnd se evalueaz potenialul natural, ele pot fi privite i ca o stare a naturii (o pdure, un loc de plimbare, un lac). 2.2. Tehnici de planificare i de amenajare turistic Amenajarea turistic este un proces complex, cu trsturi, principii i tehnologii specifice, al crui coninut se definete n funcie de componentele naturale, istorice, culturale ale unei zone, analiznd totodat i motivaiile cltoriei. Unitatea standard de amenajat este staiunea / localitatea turistic. Amenajarea unui obiectiv particular (hotel, restaurant, parc de distracii, muzeu etc.) va fi definit ca microamenajare, iar planificarea i implementarea programelor de amenajare a regiunilor vor fi considerate amenajare la nivel macro.13

-

Realizarea acestui proces presupune parcurgerea ctorva etape - condiie esenial n asigurarea funcionalitii noilor localizri - i anume: definirea tipului de amenajare; selecia i delimitarea zonei; elaborarea concepiei de amenajare (determinarea soluiilor). Amenajarea turistic prezint o varietate de forme i structuri, determinat fiind de condiiile geomorfologice ale spaiului, de caracteristicile i distribuia n spaiu a ofertei i de particularitile cererii turistice, ceea ce face dificil tipizarea modelelor i concepiilor sale. Cu toate acestea, de-a lungul timpului, specialitii au reuit s delimiteze cteva tipuri majore de localizare n funcie de anumite criterii cum ar fi: dimensionarea i rspndirea n teritoriu a resurselor turistice (amenajare univoc, plurivoc i echivoc); tipul arealului (sit de litoral, sit de munte, parcuri i rezervaii naturale, situri istorice i arheologice, situri termale, rurale, periurbane); distribuia cererii turistice (localizri izolate, complexe i foarte complexe); propriul coninut (amenajarea de la zero i reamenajarea). Toate problemele localizrii turistice trebuie abordate din mai multe unghiuri de vedere, astfel nct, pornind de la imaginea de ansamblu a unei multitudini de considerente de ordin economic, politic, demografic, industrial, financiar, s se realizeze un program coerent de amenajare integrat. n cadrul acestui program un rol nsemnat l are analiza realitilor teritoriului (selecia zonei) care urmrete cercetarea condiiilor de dezvoltare a turismului n perimetrul luat n discuie, deci relevarea oportunitii sale. Pentru a determina valoarea unei amenajri turistice trebuie evaluate oportunitile locale i regionale pentru a determina cererea potenial. Trebuie aadar strnse date de tip climatic, geologic, topografic, istoric pentru a efectua o analiz SWOT a regiunii, a amenajrilor deja existente i pentru a determina un plan de amenajare turistic adecvat. Derularea unei aciuni de amenajare turistic presupune: stabilirea anticipat a scopului urmrit; argumentarea necesitii amenajrii; stabilirea destinaiei; selecionarea i delimitarea teritoriului; elaborarea concepiei de organizare a spaiului. Intervin i dificulti n aprecierea global a situaiilor pe baza unor indicatori sau analize specifice. De exemplu, o parte foarte mare din veniturile obinute din activitile turistice se cheltuiesc pe bunuri de import i pe servicii folosite de turiti, inclusiv pe investiiile de capital ca hoteluri, maini, agenii de turism n exterior. Astfel, numrul de turiti primii de o ar nu pare s fie un indicator elocvent real pentru veniturile din turism. De asemenea, amenajarea spaiilor litorale i a celor montane ilustreaz de cele mai multe ori aplicarea unor modele artificiale, motenite din trecut sau importate; este ilustrat totodat limitele abordrii sectoriale, puternic dependente de conjunctur. Amenajarea spaiilor rurale pare ns s in mai mult cont de condiiile existente de14

mediu, de aspectele sociale i cele culturale. Motivaia este clar: funcia turistic n aceste zone poate s duc la valorizarea i meninerea culturii locale, rurale. Prospectarea pieei turistice este deosebit de important pentru amenajarea teritoriului, deoarece permite estimarea volumului i a potenialului pieei turistice, precum i a tendinelor fluxurilor turistice. Aceste studii ofer elemente i pentru fundamentarea programelor de investiii i de orientare a aciunilor promoionale.Un sondaj realizat n 1998 n UE a artat urmtoarele preferine pentru petrecerea concediului, importante pentru planificarea turistic la nivel naional: - ara de destinaie: ara natal este destinaia preferat de greci, spanioli, italieni, francezi i finlandezi; pentru restul (de ex., rezultatele din Luxemburg 91%; Belgia 74%; Germania 73%) o ar strin este principala alternativ; - tipul de destinaie: se prefer litoralul (27%); muntele i oraele turistice (cte 25%); mediul rural (23%); ca extreme n preferina pentru litoral apar grecii 80% i finlandezii 30%; - mijloacele de transport folosite sunt: automobilul propriu 58%; avionul 31% i trenul 10%; - cazarea preferat este la hoteluri i cluburi de vacan 42%; la rude 16%; n camping 14% sau apartament nchiriat 13%; - criterii de selecie a destinaiei de vacan: peisajul (49%); clima (45%); costul cltoriei (35%) i cazrii (33%); - produse achiziionate n cltorie: alimente, produse meteugreti locale, mbrcminte.

2.3. Principii ale amenajrii turistice Este important s subliniem faptul c, n zilele noastre, coordonarea utilizrii resurselor i ierarhizarea nevoilor devin din ce n ce mai necesare. Din confruntarea acestora cu tendinele manifestate n turismul intern i internaional se contureaz posibilitile de amenajare. Aceste soluii, n complexitatea i diversitatea lor, au drept scop satisfacerea la maxim a cererii, fr a fi afectat, cantitativ sau calitativ, valoarea turistic a teritoriului. Punerea lor n practic, odat cu adoptarea deciziilor de amenajare, este condiionat de respectarea unor principii specifice localizrii turistice i anume (Berbecaru, Botez, 1977, p.55): a) principiul integrrii armonioase a condiiilor naturale cu suprafeele construite, cu structura serviciilor i infrastructura. Construciile turistice se vor realiza n modalitile pe care le impun caracteristicile i condiiile zonei sau staiunii. Acest principiu se refer de fapt la ecologia imaginii, adic la evitarea pe ct posibil a unui aspect inestetic i stresant i la realizarea unei legturi afective ntre turist i spaiul amenajat; b) principiul flexibilitii sau al structurilor evolutive, este principiul potrivit cruia structura unei zone turistice este necesar s reprezinte un sistem multifuncional i flexibil, care s permit dezvoltri continue i adaptri n funcie de cerinele clientelei turistice, precum i n funcie de particularitile evoluiei economicosociale ale zonei;15

c) principiul activitii principale i al recepiei secundare, care pune accentul pe

elementul recreativ dinamic al unei staiuni ca urmare a apariiei unui tip de turist activ, innd cont de noua concepie modern de organizare a turismului, concepie ce presupune diversificarea serviciilor turistice. n amenajarea teritoriului turistic se va porni de la dimensionarea capacitilor de prestare a serviciilor turistice n raport cu motivaia consumului i posibilitile de satisfacere a acestuia, dup care va avea loc adaptarea capacitilor funcionale ce vor completa oferta turistic. n concluzie, trebuie s existe o interdependen ntre elementele destinate cazrii i alimentaiei publice i cele destinate agrementului; d) principiul reelelor interdependente vizeaz integrarea fluxurilor turistice cu populaia rezident, pornind de la premisa c zona turistic face parte dintr-un ansamblu urban (rural) permanent, caracterizat prin comportament, aspiraii, structuri sociale i reacii eterogene. Principiul se bazeaz pe faptul c majoritatea staiunilor turistice sunt integrate sau se afl n vecintatea unor aezri umane, i are n vedere integrarea reelei turistice n structura socio-economic a zonei amenajate (prin reea turistic nelegndu-se baza material i serviciile turistice, personalul angajat i turitii), ncercndu-se evitarea apariiei unor contradicii ce pot crea stri conflictuale ntre populaia turistic i cea rezident; e) principiul funcionalitii optime a ntregului sistem de reele (naturale, istorice, a hotelurilor i restaurantelor, a unitilor prestatoare de servicii de transport, telecomunicaii, alte elemente ale infrastructurii), care urmrete i asigur accesibilitatea, legat de ierarhizarea elementelor oferite. Staiunea este privit ca un sistem integrat n interiorul cruia sunt repartizate raional zonele de locuit, spaiile verzi, locurile de plimbare, construciile destinate divertismentelor, restaurantelor, centrelor comerciale. Reelele existente trebuie s funcioneze ntr-o strns interdependen, cu efecte dinamizatoare asupra ntregului sistem. Orice defeciune sau dereglare a uneia dintre componente antreneaz efecte n lan, cu consecine nedorite asupra teritoriului i asupra consumului turistic; f) principiul rentabilitii directe i indirecte are n vedere necesitatea evalurii rezultatelor amenajrii turistice prin intermediul indicatorilor direci de eficien economic i social, precum i a efectului multiplicator al turismului asupra celorlalte ramuri. Pornete de la ideea c orice activitate economic se justific fa de societate numai dac este util i eficient. Este necesar respectarea simultan a tuturor acestor principii pentru ca localizarea turistic a zonei considerate s-i ating obiectivele propuse.

16

CAP.III ANALIZA CARACTERISTICILOR REGIONALE 3.1. Definirea structurii geografice a turismului Turismul este o industrie cu un coninut geografic substanial. nsi natura sa implic deplasare i un sens al spaiului. n acest capitol sunt prezentate o parte din instrumentele folosite pentru descrierea structurii geografice a turismului. Aceste instrumente sunt generic etichetate ca metode de regionalizare deoarece un produs comun al aplicrii lor este definirea regiunilor turistice. Regionalizarea reprezint o clasificare a arealului. Identificarea a dou sau mai multe areale ca entiti separate se face prin definirea lor. Procesul de definire implic att integrare ct i difereniere. Integrarea se refer la identificarea unei anumite omogeniti interne n regiune pe baza caracteristicilor selectate, n timp ce diferenierea se refer la procesul de distincie ntre regiuni pe baza acelorai caracteristici. O regiune turistic este un areal compact care a fost conturat n mod explicit de un cercettor, planificator sau autoritate public ca avnd importan sub un anumit aspect pentru planificarea, dezvoltarea sau analiza turistic. Obiectivele specifice pentru delimitarea regiunilor turistice sunt numeroase, dar ele pot fi grupate n trei mari categorii: 1. Regionalizarea ajut la atribuirea de denumiri unor pri ale lumii. Cnd un analist sau planificator vrea s vorbeasc despre o anumit parte a lumii, fie ca origine, ca destinaie popular sau ca regiune lipsit de potenial turistic, este util s ataeze o etichet acelei zone. Numele nu numai c i ajut s-i organizeze munca i s-i mbunteasc comunicarea, dar poate fi folosit i n promovarea destinaiilor. 2. Regionalizarea ajut la simplificarea i ordonarea cunoaterii. Nici un individ nu poate spera s cunoasc vreodat toate realitile turistice importante dintr-o anumit zon. Regionalizarea pune la dispoziie un tip de scurttur intelectual, care simplific i ordoneaz cunotinele despre diversele locuri. n loc de a ncerca s se memoreze toate detaliile despre sute de insule caraibiene, dintre care multe sunt aproape identice, e util s se poat discuta despre ele ca exemple ale unei anumite categorii regiunea caraibian.. Dac nu am putea face asta, ar trebui s tratm fiecare loc n mod independent, ceea ce ar crete puternic costul i ar scdea eficiena planificrii. Aceast utilizare a regionalizrii nu nseamn c nu exist diferene ntre peisajele alpine sau insulele caraibiene. 3. Regiunile permit generalizarea inductiv i elaborarea de previziuni. Regiunile pot fi comparate ntre ele pentru a afla mai multe despre ce relaii i caracteristici sunt importante pentru dezvoltarea turismului. Nu este un obiectiv adecvat regionalizrii dezvoltarea regiunilor in sine; identificarea regiunilor este un mijloc, nu o finalitate iar regiunile turistice nu exist prin i pentru ele nsele, ci sunt create pentru un anumit scop mai larg. Privind dintr-o alt perspectiv, acest avertisment privind regionalizarea de dragul regionalizrii arat c regiunile nu exist cu adevrat ca entiti separate n lumea real.17

3.2. Evaluarea atractivitii zonelor turistice Amenajarea unei zone turistice necesit efectuarea de cercetri care s includ analiza teritoriului i prospectarea pieei turistice. Numai dup efectuarea unor asemenea studii se pot stabili capacitatea turistic a zonei respective i formele de turism care i se potrivesc cel mai bine. Dup ce s-a elaborat programul iniial de amenajare, se realizeaz o analiz concret detaliat asupra principalelor domenii. Dintre acestea se detaeaz: a) cadrul natural, analizat din punct de vedere geomorfologic (particularitile terenului: geologie, sol, subsol, climatologie, biologie, hidrologie, cureni, igien); b) valori culturale: locuri, spturi, monumente istorice i din epoca contemporan, atracii culturale (folclor, festivaluri); c) condiii sociale i economice: factorul demografic, locuinele, nivelul de trai, materiile prime, industria, agricultura, artizanatul; d) infrastructur: transporturi, alimentare cu ap potabil, asanare, baraje i exploatarea lor, surse de energie i distribuie; e) echipament turistic: uniti de cazare, de alimentaie public, dotri pentru agrement (recreativ i sportiv: teatre, cinematografe, stadioane, piste de schi, patinoare, terenuri de golf i echitaie, plaje), echipament turistic comercial; echipament de primire (agenii de voiaj, birouri de cazare, parcri), echipament terapeutic (bi, izvoare de apa minerale, aparatur medical). nzestrarea turistic a unei zone nglobeaz dou categorii de elemente: funcionale (reedin, restaurante, servicii publice, infrastructur); recreative (spaiile deschise, monumente, muzee, galerii de art). Dintre acestea se detaeaz, n cadrul celor funcionale, reedina, care poate fi motel, hotel, bungalou, colonie de vacan, centru pentru tineret, camer particular. Opiunea ntre aceste forme se face n funcie de caracteristicile cererii turistice, de ofertele existente, de politica de preuri care poate fi practicat i de nivelul prestrilor de servicii. Ea este completat de restaurante i pensiuni, servicii publice, mijloace de transport, elemente de infrastructur, elemente recreative. Valorile culturale reprezint un factor de interes turistic, ele individualiznd produsul turistic. Cunoscnd nzestrarea tehnic a unei zone, este necesar s realizm o planificare a dezvoltrii turistice. Planificarea presupune o legtur ntre diferitele niveluri (naional, regional, local), n vederea coordonrii structurilor care compun ansamblul teritoriului. Problema amenajrii unei zone turistice este foarte complex, fiind necesar efectuarea unor cercetri iterative spaio - temporale, pentru a stabili concordana i sincronizarea reelelor i dezvoltarea n etape a sectorului turistic. Pe baza analizei i diagnozei teritoriului, a cercetrilor de marketing i a unei analize cost-beneficiu a investiiilor se avanseaz o concepie general de dezvoltare a turismului. n cadrul acestei concepii se reliefeaz capacitile optime, repartiia teritorial a amenajrilor turistice, bilanul economic al msurilor propuse, direciile de dezvoltare ale celorlalte sectoare economice i sunt cuprinse i msurile de pentru asigurarea infrastructurii, pentru dezvoltarea condiiilor economice i sociale i pentru conservarea mediului ambiant.18

Factori care determin gradul de atractivitate al unei zone turistice Este important s nelegem c o atracie turistic nu poate fi definit dect n funcie de percepia unei persoane care o consider o atracie. De aceea, gradul de atractivitate nu poate fi msurat fr a face o referire explicit la un vizitator i la un context care l nglobeaz. Aceasta nseamn c trebuie de fapt luat n considerare ntregul sistem turistic de la origine i ci de acces pn la destinaia final atunci cnd se evalueaz atractivitatea unei zone de destinaie. Totui, pn n prezent nu a fost ncercat integral o asemenea evaluare raportat la context. Majoritatea evalurilor unei atracii turistice se bazeaz numai pe caracteristicile zonei de destinaie. De aceea, acest capitol se va concentra asupra evalurii atractivitii din punctul de vedere al regiunii de destinaie. Caracteristicile unei destinaii atractive pot fi catalogate n funcie de atributele sale fizice, sociale, istorice, estetice etc., dar evaluarea atractivitii va trebui s se bazeze pe o msurtoare a percepiei vizitatorului. Din acest motiv, este relativ dificil s rezumm atractivitatea total ntr-o singur msurtoare simpl. Atraciile turistice individuale vor juca roluri diferite pentru turiti diferii: unele puncte de atracie separate sunt considerate dominante de ctre anumite grupuri, n timp ce alte grupuri vor privi regiunea n totalitatea ei, diversele atracii turistice jucnd un rol major ca ntreg. n cazul unei regiuni turistice exist motive complexe care determin cererea neunitar i care ne pot ajuta s identificm atraciile turistice i factorii care le determin. n majoritatea cazurilor va trebui ca aceti factori s fie privii n funcie de binecunoscutele concepte de baz: necesiti i nevoi. La baza atractivitii se gsesc percepiile i experienele turitilor. Ca vizitator, i alegi o destinaie n funcie de experiena anterioar sau de percepia conform creia potenialul zonei de destinaie va produce experiena pe care o doreti. Aceste percepii depind de tipul de nevoi pe care doreti s le mplineti i, n general, aceste nevoi pot fi considerate reflecii exterioare ale unor necesiti individuale inerente. Multe rapoarte se bazeaz pe aspecte preconcepute ale punctelor de atracie, adic factorii determinani sunt stabilii din start de ctre cercettori. Aceasta poate conduce la obinerea unor rezultate nclinnd spre imaginea stabilit a destinaiei i spre acele aspecte ale atractivitii crora organizaiile turistice din zon le fac deja reclam. Atunci cnd se ncearc stabilirea gradului de atractivitate al unei regiuni, trebuie realizat n primul rnd o list cu ceea ce ofer zona vizitatorilor i se prelucreaz informaiile conform urmtoarelor etape: se realizeaz o list cu resursele regiunii; se face o documentare privind cererea real, msurndu-se atractivitatea fiecrui punct de atracie izolat sau inclus ntr-un complex; se combin resursele n categorii de puncte de atracie; se evalueaz punctele de atracie, de exemplu printr-un studiu implicnd vizitatorii sau, mai frecvent, pe baza opiniilor experilor n domeniul turismului, pentru a se stabili preferinele i/sau percepiile n privina atraciilor turistice; se realizeaz o hart a rezultatelor, pentru a se identifica atraciile izolate i subregiunile (aglomerrile) - n cadrul crora atraciile se suprapun.19

Pot fi identificai opt factori generali de atracie: frumuseea natural i climatul; caracteristicile culturale i sociale; gradul de accesibilitate al regiunii; atitudinea fa de turiti; infrastructura regiunii; nivelul preurilor; facilitile comerciale; facilitile pentru sport, recreere i educaie. Unele studii au utilizat datele privind locaia pentru a depista regiunile n care atraciile coincid, formnd platouri de mare atractivitate. Analiza multidimensional este utilizat n mod frecvent n cadrul calculelor, pentru a grupa punctele de atracie n factori. O metod destul de frecvent folosit o reprezint regionalizarea n scopul identificrii subregiunilor, utilizndu-se percepiile vizitatorilor. Pentru a realiza o hart a opiniilor vizitatorilor, este necesar ca acestora s li se pun ntrebri legate de limitele regiunii pe care o viziteaz, aa cum le vd ei. Avantajul metodei prin care vizitatorii sunt chestionai direct este, pentru planificatori i pentru factorii de decizie, contientizarea faptului c limitele administrative nu coincid neaprat cu percepia vizitatorilor privind regiunea respectiv. Atunci cnd se calculeaz gradul de atractivitate, principala problem se refer la cei care evalueaz atraciile turistice i la cei ce ofer baza pentru msurtori. Trebuie implicate persoane cu o legtur direct n sectorul turistic - din instituii guvernamentale, din industria turismului i din organizaiile turistice. Avantajele estimrii atractivitii zonelor turistice Este evident c orice regiune turistic va trebui s i evalueze beneficiile atraciilor sale pentru vizitatorii reali sau poteniali. Din punctul de vedere al planificrii, una dintre cele mai importante sarcini este aceea de a gsi probleme strategice de dezvoltare n funcie de cererea prezent i viitoare. Un plan corect de dezvoltare trebuie s includ o evaluare a gradului de satisfacie a vizitatorului. O astfel de evaluare are drept scop principal descoperirea puterii relative a gradului de atractivitate general a zonei, dar studiaz i atraciile izolate cele mai importante i decide cum pot fi dezvoltate din punct de vedere calitativ. Dac planificatorul nu cunoate poziia regiunii pe pia i baza aprecierii ei de ctre vizitatori, sunt dificil de prevzut modificrile cererii, determinate de scderea competitivitii sau de schimbarea modei. Pentru un manager n turism este esenial s neleag i s reacioneze la diferenele dintre calitatea ateptat i cea realizat a punctelor de atracie. Majoritatea vizitatorilor au anumite ateptri, n funcie de standarde i de experienele trite la o destinaie. O singur experien negativ este suficient pentru a scdea disproporionat gradul de atractivitate total. De aceea, atraciile secundare (sau complementare) nu trebuie trecute cu vederea atunci cnd se ncearc o evaluare a atractivitii totale a unei destinaii. Atraciile de ordin superior pot domina imaginea regiunii, dar dac atraciile20

complementare din complex sunt sub standardele zonei, acestea pot deteriora foarte mult experiena total a vizitatorului. Desigur, diferenele pozitive funcioneaz n sens opus i influeneaz favorabil atractivitatea total. Fiecare regiune i staiune trebuie s i estimeze cu grij atractivitatea real. Singura metod de a realiza acest lucru o reprezint reevaluarea regulat a atraciilor izolate sau a celor grupate. Grupurile diferite de vizitatori tind s evalueze atraciile n mod diferit. Totui, este important s nelegem legtura dintre aceste diferene, scopul vizitei i satisfacia fiecrui vizitator. Atunci cnd se aplic diverse tehnici de evaluare a unei regiuni, trebuie urmate trei etape: selectarea criteriilor de evaluare a gradului de atractivitate a resurselor; evaluarea pe zone/complexe, acestea fiind clasificate de la cele mai atractive la cele mai puin atractive; obinerea unei msuri comparabile a atractivitii generale, pentru a se asigura identificarea imediat a zonelor turistice principale. Alegerea criteriilor include i dificila problem a gsirii celor mai importante puncte. ntr-o regiune caracterizat de atracii naturale i de activiti legate de acestea, aceste atracii vor exercita mai mult influen dect facilitile de susinere: de exemplu, acolo unde piaa principal o constituie grupurile speciale de interese, este evident c atraciile secundare (dei necesare), ca gradul de accesibilitate, standardele de cazare, nivelul preurilor etc. vor avea o importan mai redus. ntr-o regiune care atrage o mare varietate de vizitatori, atunci cnd atracia principal const ntr-o combinaie de clim, servicii i relaxare, standardele hotelurilor i restaurantelor pot fi cele mai importante. Problema alegerii celor mai importante puncte a fost n mod frecvent rezolvat fie apelnd la decizia experilor n domeniul turismului, fie cercetnd cererea real. Clasificarea diverselor regiuni n funcie de atractivitate s-a realizat uneori prin nregistrarea prezenei sau absenei factorilor de atracie. Prin cntrirea acestor factori, zonele turistice pot fi clasificate n funcie de pieele reale sau dorite. Atractivitatea general a unei regiuni pune i problema superioritii sale relative asupra altor zone. Nu este vorba despre stabilirea unor valori absolute aceasta nu este o ambiie realist ci despre gsirea combinaiei corecte de msurtori cu ajutorul crora s putem evalua toate regiunile cu aceeai unitate de msur, n funcie de pieele care trebuie atrase. Indicii de atracie au scopul de a rezuma atractivitatea total a unei destinaii sau a unei regiuni turistice. Procedura de calcul a indicelui de atractivitate este direct: se face o list ct mai amnunit a atraciilor specifice pentru regiunea respectiv i a atributelor lor (de exemplu ce tip de mediu istoric, cultural i natural este de interes major pentru vizitatori, de fel de servicii i de magazine sunt disponibile, ce resurse speciale pentru recreere pot fi utilizate etc.); se face o clasificare a acestor puncte de atracie, specificndu-se cele principale, n funcie de importana pe care le-o acord vizitatorii. Aceast parte poate fi completat de experi n domeniul turismului, dar, n general, cel mai bine este s se combine prerea experilor cu aceea a vizitatorilor reali. Orice modificare21

a sistemului de atracii va crea relaii noi i cotri noi pentru toate atraciile. Punctele principale sunt cotate de obicei de la 0 la 1. de asemenea, se stabilete o cot pentru calitatea fiecrui punct de atracie, adic se stabilete n ce msur pot fi considerate importante atraciile regiunii. Un mediu istoric de slab calitate va fi mai slab cotat, dei ar putea fi important datorit vizitatorilor interesai de istorie. i aceste cote se gsesc n general ntre 0 i 1 i sunt determinate de aceleai grupuri de turiti i de experi care au stabilit punctele cele mai importante. se nmulete gradul de importan al punctului de atracie izolat cu cota corespunztoare i se obine astfel cota de atractivitate a punctului de atracie. Acest indice poate fi utilizat n dou moduri. Primul const n a clasifica regiunile pentru care valorile totale ale indicilor au fost calculate astfel (metoda este cea mai potrivit pentru subregiuni din cadrul unei zone mai mari). De asemenea, indicele mai poate indica aciunile de dezvoltare necesare pentru a crete gradul de atractivitate (de ex., evidenierea mediului istoric).

3.3. Zone de destinaie turistic Exist n prezent mai multe definiii pentru acest tip de zone, definiii care iau n calcul factori administrativi (de exemplu, n cazul organizaiilor), factori de marketing (de exemplu, cazul temelor), dezvoltarea siturilor (de exemplu, cazul unor staiuni care nu se afl n cadrul unor regiuni turistice) i dezvoltrile existente (o zon poate avea deja un numr mare de atracii, dar fr a prezenta vreo indicaie referitoare la potenialul viitor de pia n afara indiciilor din trecut). De aceea, aceti termeni sunt utilizai aici pentru a desemna o zon coerent de potenial pentru dezvoltarea unei destinaii turistice pe baza factorilor semnificativi din domeniul turistic trecut, prezent i viitor posibil. Premisele de baz ale definiiei sunt urmtoarele: conceptul de destinaie l reprezint produsul turistic, adic produsul const n resurse plus dezvoltarea acestor resurse; dezvoltarea poate fi realizat de ctre guvern, poate fi privat sau poate aparine sectorului non-profit. Componenta principal a produsului turistic o reprezint atraciile turistice, susinute de servicii i faciliti auxiliare. Astfel, componentele sistemului turistic, alturi de mediile turistice detaliate, ofer liniile directoare necesare. Termenul de zon de destinaie turistic nu implic rigiditatea sau permanena funciei. Ea trebuie s fie dinamic capabil s accepte schimbrile pieei, ale furnizrii de produse i ale rspunsului pieei de-a lungul timpului. Termenul exclude turismul bazat pe circuite, dar zonele turistice trebuie s cuprind att tipuri de dezvoltri turistice de circuit, ct i tipuri concentrate. Astfel, rutele pe care se realizeaz un circuit sau coridoarele pot lega zonele de destinaie sau pot face parte din acestea. De exemplu, circuitul poate include vizitarea resurselor naturale, un tur istoric, un tur de admirare a peisajului i participarea la un eveniment major.

22

Criterii de selectare a zonelor de dezvoltare a destinaiilor turistice Se pot utiliza urmtoarele criterii pentru identificarea zonelor n ordinea importanei: 1. Baza de resurse naturale: (a) n afara regiunilor dominate de orae, zonele trebuie s cuprind regiuni cu mari capaciti de recreere intens, n special prin activiti care se pot desfura n orice perioad a anului; (b) zonele trebuie s conin peisaje naturale care s ofere imagini atrgtoare din punct de vedere estetic pentru activitile turistice. 2. Populaia: (a) zonele trebuie s fie aproape de pieele majore (adic de o populaie important, avnd dorina i posibilitatea de a participa) sau s fie uor accesibile din aceste piee prin ci de acces; (b) zonele trebuie s fie accesibile pieei de munc necesar industriei turistice. 3. Transportul: (a) zonele trebuie s fie accesibile de pe marile ci de acces; (b) zonele trebuie s aib acces i prin diverse moduri (trenuri, autobuze, maini), pentru a fi accesibile unei piee ct mai largi; (c) zonele trebuie s conin un sistem de circulaie intern eficient, ceea ce provoac urmtoarele consideraii: existena rutelor dintre atraciile turistice i centrele de servicii care sunt atrgtoare i eficiente; disponibilitatea i potenialul pentru dezvoltarea unei game largi de modaliti prin care turitii pot cltori n interiorul regiunii; existena i potenialul pentru dezvoltarea circuitelor care pot utiliza moduri unice de transport, legate de tema sau imaginea regiunii. 4. Atracii/evenimente: (a) zonele trebuie s conin atracii i evenimente de o amploare care s atrag cel puin pieele regionale i, preferabil, care s fie atrgtoare i pentru pieele naionale i (uneori) internaionale; (b) zonele trebuie s conin aglomerri de atracii i evenimente, care, mpreun: (i) s prezinte o diversitate atrgtoare; (ii) s poat fi oferite ca pachet, atrgnd vizite n orice perioad a anului; (iii) s nu necesite gradul de dezvoltare auxiliar necesar unei serii de atracii izolate; (c) dac este posibil, zonele trebuie s includ peisaje istorice sau culturale capabile s ncurajeze vizitele turitilor, punnd bazele dezvoltrii atraciilor i evenimentelor istorice i culturale. 5. Imaginea i coeziunea: (a) dac este posibil, zonele trebuie s aib trsturi comune pe baza crora s se cldeasc o identitate regional (istoric/cultural/fizic/creat de om etc.) uor de identificat i de asociat cu zona geografic respectiv; (b) dei limitele administrative trebuie recunoscute, acestea nu trebuie s fie eseniale atunci cnd se clarific o imagine coerent pentru dezvoltarea marketingului. 6. Servicii i faciliti: (a) zonele trebuie s conin centre de servicii capabile sau avnd potenial pentru a oferi servicii de calitate turitilor i faciliti turistice n zon; (b) zonele trebuie s conin centre de servicii care s reprezinte atracii prin ele nsele.23

Procesul de evaluare a potenialului de dezvoltare turistic are loc n trei etape, incluznd cercetarea factorilor fizici i a resurselor (mpreun cu analiza cererii pe segmente), cercetarea factorilor privind programul i a programelor de aciune legate de parametrii temporali, concluzii i recomandri privind sistemul de livrare, astfel nct realizarea potenialului destinaiei s aib loc n timpul stabilit. 3.4. Turismul din zonele netradiionale n domeniul turismului, zonele netradiionale se mpart n trei categorii (Witt, Moutinho, 1994, p.41-43). Prima o reprezint interiorul oraelor i zonele prsite. Cel de-a doilea grup reprezint zonele subdezvoltate regiunile rurale i cele mai srace ri i zone ale globului. Cel de-al treilea grup este format pur i simplu din zonele cu atracie minim fa de cererea actual a turitilor. n cadrul ciclului de via turistic, primul grup se afl la sfritul ciclului (declin), al doilea este la nceputul unui potenial ciclu (explorare), iar al treilea poate fi oriunde, fiind supus unui declin sau unei absene a cererii care poate fi temporar sau permanent.Romnia este descris n multe lucrri, alturi de celelalte ri est-europene, ca aparinnd unei categorii aparte de destinaii turistice, care, pn n anii 90, putea fi catalogat drept zon dificil. Spre deosebire de celelalte ri est-europene, chiar i dup anul 2000, Romnia a rmas pentru unii analiti n aceast zon. O explicaie const n faptul c baza turistic a rmas n mare parte aceeai de acum 30 de ani. Oferta standard hotel, soare, mare, plaj, odihn nu mai are darul de a atrage turitii, orientai acum cu prioritate spre atracii de tip divertisment, ct mai diverse i bazate pe o tehnologie nou. Exist ns i elemente care susin o ieire din aceast situaie; de exemplu, faptul c, ntre cele mai atractive domenii din Romnia pentru investitorii strini, turismul ocup locul 3, dup telecomunicaii i servicii (dup un studiu din 1998 al firmei de consultan KPMG).

Grupul I: Interiorul oraelor, zone prsite, zone dificile Termenul de zone dificile poate fi utilizat pentru regiunile care satisfac trei condiii: au o baz turistic redus ca numr de vizitatori; pot fi considerate nepotrivite pentru dezvoltarea turistic din cauza imaginii negative i a factorilor economici i sociali nefavorabili, ca de exemplu o baz industrial aflat n declin sau condiii de mediu nefavorabile; necesit mbuntiri ale infrastructurii. Zonele dificile tind s prezinte o combinaie ntre aceste probleme, dei studiile au indicat variaii semnificative i interesante ntre ele. Turismul poate juca un rol important n regenerarea interiorului oraelor i a zonelor prsite. Trecerea de la o economie bazat pe produse la una axat pe servicii, aflat n mod frecvent n diverse locaii, a condus la declinul multor zone din lumea industrializat. Ajustrile pieelor muncii au lsat muli lucrtori omeri, adesea concentrai n spaii de locuit din interiorul sau de la marginea oraelor. Turismul necesit resurse umane semnificative i genereaz numeroase locuri de munc pentru cei necalificai sau semicalificai, adic exact ceea ce este necesar n centrele cu populaie mai vrstnic.24

n plus, dezvoltarea turismului poate juca un rol major n ameliorarea calitii vieii, nu numai pentru turiti, ci i pentru populaia local. Asemenea mbuntiri ale facilitilor i ale culturii pot avea un efect important asupra ncrederii locuitorilor din zonele afectate de recesiune, ceea ce conduce la proiecte care se susin singure i la cretere economic. Multe dintre exemplele de succes de dezvoltare turistic n zone dificile au reuit datorit colaborrii susinute dintre sectorul public i cel privat. Rolul autoritilor locale sau al corpurilor guvernamentale locale este esenial. Aceste autoriti pot deveni catalizatori pentru iniiativele private. Dezvoltarea acestui gen de parteneriat dinamic are implicaii mai profunde dect dezvoltarea turistic, mergnd pn la o filosofie a creterii economice, care ar putea avea beneficii importante n zone mult mai vaste de activitate economic i social. Alte caliti ale turismului ca generator de locuri de munc sunt costul relativ sczut per loc de munc i posibilitatea realizrii rapide a potenialului de dezvoltare a acestora. Totui, turismul nu este suficient de puternic pentru a oferi toate locurile de munc necesare ntr-o regiune, ci trebuie s fac parte dintr-o strategie integrat.Asupra turismului din zonele urbane s-au realizat multe studii. O mare parte dintre acestea au fost realizate n Marea Britanie i n America de Nord. Printre exemplele de orae mai mari sau mai mici care au obinut faciliti, activitate economic, imagine i locuri de munc mult mai bune din dezvoltrile turistice se numr Boston, Baltimore i Lowell - statul Massachussetts, din SUA i Bradford, Glasgow, Manchester i Calderdale din Marea Britanie. La un nivel mult mai mic, unele zone prsite din orae au fost transformate de dezvoltrile turistice i de distracii: docurile din Londra, Bristol, Liverpool i Gloucester i canalele Rochdale i Camden Lock din nordul Londrei. S-a nregistrat i utilizarea cldirilor neglijate, nefolosite sau cu obiectivul schimbat ca atracii turistice: Piece Hall din Halifax; Covent Garden Central Market din Londra; staia de cale ferat Temple Meads din Bristol. Utilizarea zonelor mai vaste n cadrul unei strategii integrate de acces i/sau promovare este evident i n vile din ara Galilor, n Destination Humberside i n Great English City Breaks. S-au realizat mai multe studii privind turismul urban, examinnd n special caracteristicile vizitatorilor i scopul vizitelor. Este dificil de generalizat, din cauza numrului mic de studii i a cantitii limitate de date, dar se pare c exist o cretere a numrului de vacane scurte de care pot profita centrele urbane cu ajutorul politicilor de marketing. Cifrele privitoare la oraele mari din Marea Britanie (1982) au indicat urmtoarele: vacane scurte 14%, vacane lungi (minimum patru nopi) 40%, vizitarea prietenilor i a rudelor 24%, afaceri/conferine 20%, altele 3%. Sectorul atacat cel mai puternic a fost cel al vacanelor scurte.

Atunci cnd sunt promovate zone dificile, este esenial cooperarea a ctor mai muli actori de pe piaa turistic, n cadrul unei strategii integrate. Este esenial ca sectorul public i cel privat s convin asupra unei strategii. Finanarea de ctre autoritile centrale i locale a mbuntirilor infrastructurii poate fi cheia iniierii activitilor private. Este important de asemenea ca strategia s fie focalizat: un atac dezordonat asupra multor piee i segmente de pia nu va aduce, probabil, beneficii prea mari. Zonele dificile trebuie s i defineasc punctele forte i posibilitile i s ncerce s i25

reduc punctele slabe din punct de vedere turistic. Trebuie identificate atraciile locale culturale i istorice, care vor fi fcute accesibile i atrgtoare pentru vizitatori. Trebuie exploatate asociaiile, locaiile de film i televiziune; pot fi dezvoltate vacane cu puncte de atracie speciale, exportndu-se astfel aspectele deosebite ale localitii. n general, studiile au indicat c vacanele scurte reprezint principalul segment de pia, fiind luate frecvent la sfritul sptmnii sau ca vacane secundare (sau mai dese). Pachetele de weekend nu sunt neaprat singurul segment de pia care are succes n zonele dificile. Atragerea turitilor strini, conferinele, turismul de afaceri i vacanele specializate pot aduce i ele o contribuie major. Exist frecvent cazul unei strategii integrate pe o regiune mai ntins care are ca scop obinerea viabilitii ca destinaie discret sau este posibil ca zonele similare s fac eforturi de marketing mpreun. Asemenea eforturi conjugate necesit un management atent, dar au un potenial ridicat. Implementarea unor astfel de strategii necesit organizare. Pn n prezent, datele arat c s-au implicat prea puine resurse n organizarea turismului de ctre autoritile centrale i locale. Turismul trebuie s concureze cu alte activiti pentru un buget redus. Totui, pentru a crete la maximum eficiena resurselor utilizate este nevoie de prezena unor manager-i de turism specializai n cadrul autoritilor locale. Zonele dificile, avnd o combinaie ntre baza turistic redus, imaginea nefavorabil i infrastructura de slab calitate, pot, dac beneficiaz de combinaia potrivit de aciuni publice i private, s se dezvolte ca centre turistice de sine stttoare. Cercetrile (ntreprinse mai ales n SUA i n Marea Britanie) au indicat c vacanele scurte reprezint cea mai promitoare pia pentru dezvoltarea turistic. Este necesar un marketing atent, cu atenie fa de atraciile deosebite ale zonei. Pot fi indicate strategiile de cooperare, care leag zonele dificile de atraciile mai puternice. Turismul joac un rol important n regenerarea zonelor dificile. Poate oferi locuri de munc la un cost relativ sczut i crete prestigiul i respectul de sine al zonei. Posturile create sunt n general pentru persoanele necalificate, adic exact tipul de post de care este mai mult nevoie n zonele dificile. Managementul procesului este esenial i este necesar o abordare bine organizat i focalizat a anumitor segmente de pia. Astfel de politici pot include promovarea atraciilor (inclusiv a unora mai puin evidente), turismul de conferin i de expoziie, arte i sporturi i turismul evenimentelor speciale, ca de exemplu festivalurile n aer liber. Dac este bine planificat, exploatarea la maximum a potenialului turistic nu este nevoie s fie dramatic sau costisitoare. Grupul II: Zone subdezvoltate Turismul n zonele subdezvoltate a reprezentat apanajul antropologilor profilai pe sociologie i, ntr-o mai mic msur, a economitilor pe probleme de dezvoltare. Literatura se refer n principal la efectul perturbator al turismului asupra modului de via tradiional i la afectarea mediului prin construirea n zone virgine. Printre problemele importante se numr posesia i utilizarea terenurilor, relaiile de putere cu populaia indigen i echilibrul dintre efectele creterii veniturilor i tulburrile sociale. Pe de alt parte, apare pericolul pesimismului excesiv referitor la impactul turismului asupra celor mai srace ri ale lumii. Parametri importani sunt evaluarea26

potenialului i calcularea limitei superioare a numrului de turiti. Scara i locaia activitilor turistice reprezint i ele probleme, mai ales n legtur cu caracterul izolat al multor amenajri turistice, care conduce la dualism n cadrul economiei i societii interne. Pot fi date ca exemplu politici adoptate de destinaii reprezentate de ri mai puin dezvoltate Bhutan - care oblig turitii s circule numai n grup, cu ghid, i intete spre un turism elitist prin preuri prohibitive. O problem crucial n rile slab dezvoltate o reprezint transmiterea beneficiilor ctre localnici. De aceea, absorbia minii de lucru locale n industria turismului este esenial. n afar de perturbarea culturii, turismul n zone slab dezvoltate poate produce i pagube ecologice grave de exemplu, distrugerile incipiente din Nigeria. Grupul III: Zone de minim interes pentru turiti Zonele de interes minim pentru turiti pot fi astfel din cauza unei absene temporare sau permanente a cererii sau din cauza unor dificulti de asigurare a celor necesare (atracii minore, infrastructur i servicii de susinere minime, civilizaie ostil). Cuba reprezint un caz interesant de cerere i atractivitate turistic oscilant, de la o perioad de dezvoltare cu exploatare maxim la raionalizarea controlat de stat i la turismul intern i pn la ncercarea (actual) de a revigora turismul, controlnd n acelai timp efectele sociale indezirabile. Trebuie notat c atraciile intrinseci ale Cubei au rmas neschimbate. Politicile i percepiile determin gradul de atractivitate. Elementele privind oferta pot fi modificate pe termen mediu, iar elementele privind cererea pot fi manipulate. Este o greeal s presupunem c oferta i cererea turistic sunt fixe. Strategiile ofertei i eforturile de marketing pot transforma atraciile minime n virtui deosebite. n mod similar, politicile insensibile la nivel guvernamental sau local pot distruge atractivitatea. Economiile din Europa central i de est, care au fost centralizate, reprezint un caz aparte. Dei aceste ri conin multe atracii, cererea turistic este restrns din cauza percepiilor privind dificultile economice i sociale i din cauza lipsei infrastructurii i a serviciilor de susinere. Situaia se va ameliora pe msur ce va fi recunoscut valoarea intrinsec a atraciilor din aceste ri. Totui, dac nu se vor duce politici adecvate, situaia ar putea deveni endemic i s-ar putea instala o stagnare permanent a cererii. n prezent, zonele cu atracie minim nu vor rmne neaprat n aceast stare, chiar i fr intervenia creatorilor de politici. Moda se schimb, iar turitii caut n permanen experiene noi. n ncercarea de a stimula cererea, creatorii de politici la nivel naional i local trebuie s fie ateni s nu foloseasc metode nvechite. Este dificil s prevezi schimbarea modei, dar este i mai dificil s obii o imagine realist a ceea ce se poate realiza ntr-o perioad dat, pornind de la o baz redus. Crearea unui parc tematic nu este neaprat cea mai bun idee. Metoda corect de a ncepe dezvoltarea sau regenerarea turismului const n evaluarea atent a potenialelor atracii cu ct mai multe opinii. Turismul n zonele netradiionale a fost abordat din diverse perspective. Abordarea dominant a zonelor dificile din interiorul oraelor s-a focalizat asupra planificrii i coordonrii sectoarelor public i privat. n cazul celor mai srace zone ale27

lumii, tema dominant a fost etnologia. Preocuparea pentru efectul beneficiilor turismului asupra economiei locale i pentru nivelul optim de absorbie a turitilor a produs o imagine destul de pesimist a potenialului turistic, imagine care ncepe s fie atacat de literatura mai recent. Zonele de interes minim pentru turiti sunt foarte diferite unele de altele. Este important s aflm de ce turismul se gsete la un nivel att de sczut (problema cerere-ofert), iar ageniile responsabile trebuie s dezvolte metode de a rezolva situaia. Turismul nu este un panaceu i trebuie luate n considerare i dezavantajele sale (inclusiv problemele culturale i de mediu). Totui, fiind cea mai extins industrie din lume, turismul este greu de ignorat ca ingredient al planurilor de regenerare i dezvoltare. 3.5. Evaluarea n scopul atestrii localitilor ca staiuni turistice Evident, acest tip de evaluare are un caracter formal, dat de implicarea autoritilor naionale; n plus, va putea fi pus n eviden i un caracter specific, cu toate ncercrile de uniformizare a reglementrilor turistice la nivel internaional. Legislaia romneasc prevede faptul c poate fi atestat ca staiune turistic de interes naional sau local, dup caz, localitatea sau partea unei localiti cu funcii turistice specifice, n care activitile economice susin exclusiv realizarea produsului turistic, care dispune de resurse turistice naturale i antropice, delimitat pe baza documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism, i care ndeplinete, pentru una dintre categorii, criteriile minime prevzute. Avantajele localitilor clasificate drept staiuni turistice de interes naional constau n faptul c vor putea fi incluse cu prioritate n programele anuale de promovare turistic, n cele de dezvoltare a produselor turistice i n cele de dezvoltare a infrastructurii generale. Sunt prevzute criterii minime pentru atestarea staiunilor turistice; n urma aplicrii acestor criterii, staiunile vor putea fi clasificate n staiuni de interes naional sau local. n anexa C sunt prezentate listele cu numele localitilor din Romnia care au obinut aceste calificative. 3.6. Turismul durabil Turismul durabil poate fi definit ca o industrie care ncearc s aib un impact ct mai mic asupra mediului nconjurtor i culturii locale, dar n acelai timp s sprijine creterea veniturilor, reducerea omajului i conservarea ecosistemelor locale. Turismul durabil ndeplineste simultan mai multe caracteristici: 1. Sprijin integritatea locului. Turitii caut ageni economici care accentueaz caracterul local n arhitectur, buctrie, atracii, estetic i ecologie. La rndul lor, veniturile din turism determin o cretere a valorii acestor active n rndul populaiei autohtone. 2. Stimuleaz calitatea nu cantitatea. Comunitile nu msoar succesul turismului prin numrul de vizitatori ci prin durata medie a sejurului, cheltuielile fcute de turiti i calitatea experienei. 3. Nu i abuzeaz produsul. Acionarii anticipeaz creterea presiunii i aplic limite i tehnici de management pentru a preveni dispariia sau distrugerea unor resurse. Firmele trebuie s coopereze pentru a sprijini habitatele i resursele naturale, precum i cele culturale.28

4. Este informativ. Cltorii nu nva doar despre destinaia lor, ci i cum s ajute i s sprijine caracterul acesteia, adncind astfel experiena acumulat. Localnicii vor nva c rutina i activitile zilnice pot fi interesante pentru strini. 5. i sprijin pe localnici. Firmele de turism ncerc s angajeze i s pregteasc localnici, s cumpere produse locale i s foloseasc serviciile locale. 6. Este profitabil pentru toi membrii societii. Dezvoltarea i planificarea la nivel local sau regional a turismului trebuie realizate astfel nct membrii societii s fie principalii beneficiari ai veniturilor din aceast activitate. 7. Conserv resursele. Turitii constieni din punct de vedere ecologic favorizeaz firmele care reduc poluarea, consumul de energie, iluminatul nocturn care nu este necesar, folosirea apei i a produselor chimice. 8. Respect cultura local i tradiia. Vizitatorii strini observ i nva tradiiile i obiceiurile locale. Populaia rezident nva cum s fac fa cerinelor turitilor care pot s fie diferite de ale lor. 9. nseamn experiene extraordinare. Vizitatorii ncntai i satisfcui vor lua cu ei noi cunostine i i vor trimite prietenii s treac prin aceleai experiene - ceea ce asigur un flux continuu de turiti. Organizaiile i instituiile internaionale au realizat importana i influena pe care dezvoltarea durabil o poate avea asupra turismului. Din aceast cauz acestea au ncercat s ofere consiliere, planificare i sprijin spre o mai bun implementare a ideilor de turism durabil la nivel local i regional. Dintre documentele care conin asemenea propuneri enumerm: Carta pentru Turismul Durabil (Aprilie 1995), Declaraia de la Berlin (Martie 1997), Declaraia pentru Ecotursim (Mai 2002), Declaraia de la Muscat (Februarie 2005). Propunerile i concluziile din aceste declaraii sunt similare. Acestea se refer n primul rnd la recunoaterea importanei turismului: creterea importanei economice a turismului, previziunile de cretere global ale acestuia, rspndirea geografic spre noi destinaii i rolul n procesul de dezvoltare per ansamblu; numeroasele implicaii ale turismului la nivelul societii, mai ales n privina respectului fa de elementele socio-culturale ale rilor gazd i fa de resursele naturale i antropice ale acestora; rolul-cheie jucat de autoritile locale i regionale n dezvoltarea, promovarea i managementul turismului aflat n jurisdicia acestora; importana adaptrii arhitecturii i respectul pentru valorile locului n vederea unui turism durabil; un mediu nconjurtor sntos cu peisaje frumoase reprezint baza unei dezvoltri viabile pe termen lung a tuturor activitilor legate de turism; natura are o valoare intrinsec i ea necesit o conservare a speciilor i respectarea biodiversitii;29

impactul semnificativ pe care turismul l poate avea asupra mediului antropic, att pozitiv, ct i negativ; responsabilitile pe care le au att guvernul ct i sectorul privat n asigurarea faptului c acest impact este pozitiv; rolul pozitiv pe care turismul poate s l joace n protecia i conservarea atraciilor naturale i culturale; idealurile pentru o dezvoltare durabil cuprind eficiena economic, mrirea coeziunii sociale i culturale i protecia mediului nconjurtor; ele pot fi aplicate pentru toate formele de turism.

Msurile propuse pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare turistic durabil sunt: A. Propuneri generale(la nivel strategic): Promovarea procedurilor de planificare strategic pentru turism, pentru a asigura o dezvoltare durabil a turismului; Adoptarea de politici i strategii legate de dezvoltarea infrastructurii turismului pentru a asigura un mediu nconjurtor mai bun att pentru rezideni ct i pentru turiti; Implementarea de procese de planificare ce sunt transparente, echitabile i democratice; Alinierea planurilor i proiectelor de dezvoltare a turismului, la cerinele obiectivelor i nevoilor comunitilor locale i respectul pentru mediul nconjurtor; S se asigure c mediile turistice antropice reflect i respect diversitatea cultural; Promovarea i diseminarea cunotinelor practicii pozitive n domeniul amenajrilor turistice, printre politicieni, angajatori, angajai i turiti; Toate instituiile implicate, att din sectorul public ct i privat, trebuie s coopereze la nivel local, naional i internaional pentru a nelege mpreun cerinele turismului durabil. O atenie mrit trebuie acordat regiunilor transfrontaliere care nglobeaz teritorii din mai multe ri; Monitorizarea impactului pe care l are turismul asupra mediului folosind indicatorii OMT, n legtur cu elementele economice, culturale i ecologice; Promovarea i stabilirea de parteneriate ntre investitorii din turism, din sectorul public i privat, pentru a asigura o dezvoltare durabil a infrastructurii turistice ordonat care s respecte cultura i economia local; ncurajarea activitii de cercetare a universitilor i a instituiilor academice, pentru dezvoltarea principiilor i regulilor; Promovarea activitilor turistice care pot contribui direct sau indirect la conservarea diversitii biologice i naturale i la sprijinirea comunitilor locale; Legislaia trebuie redactat astfel nct se respect conservarea diversitii biologice i naturale, incluznd aici i mobilizarea de fonduri pentru turism. B. Propuneri specifice

30

Integrarea cerinelor i oportunitilor oferite de sectorul turistic, n cadrul unor planuri economice, astfel nct s se asigure de o dezvoltare durabil i un proces de regenerare; Crearea de embleme culturale distincte care reprezint tradiiile locale pentru a putea folosi corect ntreaga palet de resurse; Activitile turistice (planificare, msuri pentru a crea infrastructura i operaii turistice), care se preconizeaz c vor avea un impact asupra diversitii natural i biologice trebuie supuse unor previziuni de impact asupra mediului; Activitile turistice trebuie planificate, lundu-se n considerare integrarea socio-economic, cultural i ecologic la toate nivelurile. Trebuie depuse toate eforturile pentru a sprijini implementarea planurilor turistice integrate; Crearea de politici i propuneri generale la nivel local, regional i urban care s asigure corecta integrare a turismului n viaa acestor structuri i s ofere propuneri specifice pentru lucrrile arhitecturale i urbane.

Capacitatea optim de primire turistic Din punct de vedere durabil pentru amenajarea turistic a teritoriului o importan mare trebuie acordat capacitii optime de cazare n raport cu gradul de concentrare a circulaiei turistice. Definiiile clasice pentru capacitatea optim de cazare exprim legtura dintre turiti, impactul acestora i mediul nconjurtor. Capacitatea de primire este capacitatea zonei de destinaie de a absorbi turismul, pn la limita impactului negativ asupra acesteia. Nu trebuie neglijat nici impactul ce l au investiiile n turism, materializate prin infrastructur sau construcii care la rndul lor pot avea un impact negativ asupra zonei n care sunt realizate. Capacitatea optim de primire ecologic - vizeaz nivelul de dezvoltare de la care mediul devine degradat sau compromis. La orice nivel al utilizrii trebuie puse dou probleme: modul n care turismul afecteaz ecosistemul (sol, ap, aer, relief, plante i animale) i costul refacerii ecosistemului. Capacitatea optim de primire fizic - vizeaz nivelul dezvoltrii turistice la care facilitile oferite de teritoriu sunt saturate sau ncep s se manifeste deteriorri asupra mediului, datorit suprautilizrii. Capacitatea optim de primire social perceptiv - vizeaz principiul interdependenei reelelor dintr-o staiune. Aceasta implic dou componente: nivelul de saturare al localnicilor care conduce la respingerea vizitatorilor i reacia turitilor atunci cnd nivelul toleranei populaiei locale privind prezena i comportamentul lor n zonele de destinaie este diminuat. Capacitatea economic optim de primire - exprim capacitatea unei locaii de a absorbi funciile turistice, fr urmri negative asupra mediului. Capacitatea psihologic optim de primire - exprim nivelul de confort pe care l percep turitii n zona de destinaie, raportat la atitudinea negativ pe care o percep din partea localnicilor, la aglomerarea sau deteriorarea mediului. Capacitatea de schimb turistic - care reprezint un nivel de exploatare turistic a unei destinaii, pn la care satisfacia oferit turitilor este maxim, fr a avea urmri asupra resurselor turistice sau mediului.31

Organizaia Mondial a Turismului a reuit s mpart normele de amenajare n mai multe categorii: 1. Norme de dezvoltare, legate de construcia echipamentelor i instalaiilor turistice i care prevd: limitarea dimensiunilor unei cldiri n raport cu mediul nconjurtor, densitatea construciilor n raport cu ariile de recreaie, amplasarea construciilor fa de rutele de acces, elemente ale reliefului (ruri, lacuri, plaje etc.), amenajarea parcrilor n afara cilor publice de acces, stabilirea accesului turitilor la obiectivele turistice, plaje i alte resurse naturale, reglementarea firmelor i reclamelor afiate. 2. Normele de calitate i siguran sunt definite la nivel regional, naional i internaional i se observ n toate structurile de primire turistic, prin: sistemul de clasificare pe categorii, norme de ntreinere a echipamentelor i instalaiilor. 3. Planificarea locaiilor trebuie s in seama de anumite norme i principii legate de amplasarea construciilor i instalaiilor turistice: respectarea unui echilibru armonios ntre cldiri i spaiile verzi (spaii protejate), integrarea estetic a construciilor n raport cu elementele cadrului natural (peisaje montane sau de litoral). 4. Normele privind ingineria infrastructurii trebuie s respecte normele internaionale pentru a garanta securitatea i calitatea mediului. 5. Normele privind ingineria construciilor turistice trebuie s asigure securitate maxim prin respectarea normelor tehnice de construcie, de rezisten la dezastre naturale i de calitate a instalaiilor folosite n unitate. 6. Amenajarea estetic a construciilor turistice independente sau din staiuni are mai multe funcii: confer un aspect atrgtor, estetic i relaxant, protecia mpotriva dezastrelor naturale, mascarea elementelor mai putin atrgtoare, reducerea sau eliminarea polurii fonice, cunoaterea de ctre turiti a vegetaiei locale etc. 7. Aspectul arhitectural influeneaz la rndul sau imaginea de ansamblu a unitii. Exist o serie de principii care trebuie respectate: pstrarea motivelor arhitecturale locale, armonia cu cultura local, folosirea de materiale specifice regiunii (exemplu: lemn n zonele montane), adaptarea construciilor turistice pentru primirea i accesul persoanelor n vrst sau cu nevoi speciale etc. Exemplu negativ: n Bucureti - s-a demonstrat c spaiul verde s-a njumtit ntre 1999 i 2003, ajungnd la 2.5m2 /km, cu mult mai puin dect se recomand n UE, i anume 12m2/km.

32

CAP.IV. EVOLUIA PLANIFICRII I AMENAJRII TURISTICE 4.1. Abordri contemporane ale planificrii Explozia nregistrat n activitatea turistic a coincis cu dezvoltarea planificrii i amenajrii teritoriului n lume. Guvernele nu au mai lsat la voia ntmplrii aspectele legate de dezvoltare. Sunt puine rile care nu au astzi un plan naional de amenajare a teritoriului i nu au transpus n turism conceptele de planificare i amenajare. Cu scopul de a optimiza beneficiile turismului i de a preveni sau cel puin atenua orice probleme care ar putea fi generate, o bun planificare i un management atent sunt eseniale. ntr-o abordare mai general, planificarea n turism este la fel de important ca planificarea pentru orice tip de dezvoltare, pentru ca schimbarea s aib succes i s nu creeze probleme. Obiectivele sectorului de turism pot fi atinse mai eficient dac sunt atent planificate i dac sunt integrate ntr-un plan i ntr-un program de dezvoltare la nivel naional. Planificarea n turism este necesar cel puin pentru urmtoarele motive: Turismul modern este nc, n multe zone, un tip relativ nou de activitate; un plan poate furniza liniile directoare pentru dezvoltarea acestui sector. Turismul este o activitate complex, multisectorial, fragmentat, implicnd alte sectoare precum agricultura, piscicultura i producia, elemente ce in de patrimoniul istoric i locuri de recreere, diverse faciliti, servicii comunitare i de transport, precum i alte elemente ale infrastructurii. Planificarea i coordonarea derulrii proiectului sunt necesare pentru a fi siguri c toate aceste elemente sunt dezvoltate ntr-o manier integrat, pentru a servi att turismul ct i necesiti generale. Mare parte din turism nseamn n mod esenial vnzarea unui produs, a unei experiene unui vizitator, utilizarea anumitor faciliti i servicii. Trebuie s existe o atent corelare ntre piaa turitilor i produse, prin procesul de planificare, dar fr compromiterea obiectivelor de mediu i a celor socio-culturale. Turismul poate aduce diverse beneficii economice directe i indirecte care pot fi cel mai bine optimizate printr-o planificare atent i integrat. Fr planificare, aceste beneficii pot s nu fie pe deplin realizate i pot aprea probleme de tip economic. Turismul poate genera diverse beneficii i, n acelai timp, probleme socio-culturale. Planificarea poate fi folosit ca un proces de optimizare a beneficiilor i prevenire sau diminuare a problemelor, pentru determinarea celei mai bune politici de dezvoltare turistic, pentru a prentmpina problemele socio-culturale i de a utiliza turismul ca mijloc de realizare a obiectivelor de conservare cultural. Dezvoltarea infrastructurii, facilitilor i atraciilor turistice precum i a deplasrilor turistice are n general impact att pozitiv ct i negativ asupra mediului nconjurtor. Planificarea atent este necesar pentru a determina nivelul i tipul optim de turism care nu va avea ca rezultat degradarea mediului i care s utilizeze turismul drept mijloc de atingere a obiectivelor de conservare a mediului. Exist o preocupare azi pe deplin justificabil privind dezvoltarea de orice natur, inclusiv a turismului viabil. Tipul corect de planificare poate garanta c resursele33

culturale i naturale pentru turism sunt pstrate perpetuu i nu sunt distruse sau degradate n procesul de dezvoltare. Ca orice tip de dezvoltare modern, formele de turism se schimb n timp, pe baza tendinelor schimbtoare ale pieei i ale altor factori. Planificarea poate ajuta la modernizarea i revitalizarea zonelor turistice existente depite sau inadecvat dezvoltate; de asemenea, pot fi planificate noi zone turistice care s permit ulterior o flexibilitate n dezvoltare. Dezvoltarea turismului necesit abiliti umane i capabiliti deosebite pentru care e nevoie de educaie i instruire adecvat. Satisfacerea acestor nevoi umane necesit programare i planificare atent i, n multe cazuri, dezvoltarea de faciliti specializate de instruire. Realizarea dezvoltrii controlate a turismului necesit structuri organizatorice speciale, strategii de marketing i programe de promovare, legislaie i reglementri precum i msuri fiscale care, printr-o planificare coerent i integrat, pot fi asociate cu politica de turism i dezvoltare. Planificarea furnizeaz o baz raional de etapizare a dezvoltrii care este important att pentru sectorul public ct i pentru cel privat, putnd fi utilizat n planificarea investiiilor lor