Upload
riorizky
View
609
Download
24
Embed Size (px)
Citation preview
MAKALAH PENGANTAR EKONOMI
PEMBANGUNAN
NAMA :
KELAS :
NPM :
UNIVERSITAS GUNADARMA
2014
DAFTAR ISI
BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
i. Kebutuhan dan perhatian pada ekonomi pembangunan ...... 1
ii. Cakupan bahasan ekonomi pembangunan ............................... 1
iii. Evolusi makna pembangunan .......................................................... 2
iv. Pembangunan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi ............. 2
v. Sekilas tentang negara berkembang ............................................. 3
BAB II. INDIKATOR PEMBANGUNAN .............................................................. 5
i. Perlunya indikator pembangunan .................................................. 5
ii. Indikator moneter ................................................................................ 6
iii. Indikator sosial ...................................................................................... 7
BAB III. TEORI-TEORI PEMBANGUNAN DAN TAHAP-TAHAP
PERTUMBUHAN EKONOMI ................................................................................ 8
i. Teori Pertumbuhan Ekonomi ........................................................... 8
i. Mashab Historismus (Frederich List, dll) ........................... 8
ii. Mashab Analitis (Klasik, Neo-Klasik, Keynesian) ............ 9
iii. Teori Schumpeter ..................................................................... 9
iv. Teori Ketergantungan ............................................................. 10
ii. Teori Pertumbuhan Ekonomi ........................................................... 11
i. Teori Rostow............................................................................... 11
ii. Teori Frederich List ................................................................... 12
iii. Teori Hilderbrand ...................................................................... 13
iv. Teori Karl Bucher ....................................................................... 13
v. Teori Lewis .................................................................................. 14
vi. Teori Ranis dan Fei ................................................................... 15
BAB IV. STRATEGI PERTUMBUHAN DAN PEMBANGUNAN
EKONOMI ................................................................................................................. 16
i. Kebijakan ekonomi dalam negeri ................................................... 16
ii. Kebijakan ekonomi luar negeri ........................................................ 17
iii. Strategi upaya minimum ................................................................... 17
iv. Strategi pembangunan seimbang .................................................. 17
v. Strategi pembangunan tak seimbang ........................................... 18
BAB V. PERENCANAAN PEMBANGUNAN EKONOMI ................................ 19
i. Pengertian, unsur dan fungsi perencanaan................................. 19
ii. Perlunya perencanaan pembangunan .......................................... 21
iii. Sifat, proses, dan peranan perencanaan ekonomi .................... 22
iv. Perencanaan dalam berbagai bentuk sistem ekonomi ........... 22
v. Syarat-syarat berhasilnya suatu perencanaan ............................ 25
vi. Perencanaan pembangunan di Indonesia ................................... 25
BAB VI. PERUBAHAN STRUKTURAL DALAM PROSES
PEMBANGUNAN .................................................................................................... 26
i. Perubahan berbagai sektor............................................................... 26
ii. Perubahan struktur penggunaan tenaga kerja .......................... 27
iii. Perubahan struktur sektor industri dan jasa ............................... 27
iv. Perubahan struktur industri menurut analisis chenery ............ 28
v. Perubahan struktur perekonomian negara berkembang ....... 30
BAB VII. UNSUR-UNSUR POKOK DALAM KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN .................................................................................................... 32
i. Pandangan pokok analisis mikro ekonomi dan makro
ekonomi ................................................................................................... 32
ii. Proses multiplier di negara berkembang ..................................... 44
iii. Kebijakan moneter dan fiskal negara berkembang .................. 45
iv. Mekanisme pasar di negara berkembang ................................... 48
BAB VIII. MASALAH POKOK PEMBANGUNAN ............................................. 49
i. Masalah pertumbuhan ekonomi ..................................................... 49
ii. Masalah ditribusi pendapatan ......................................................... 50
iii. Masalah kemiskinan ............................................................................ 51
iv. Masalah pembangunan dalam negeri .......................................... 52
v. Masalah pembangunan manusia .................................................... 53
BAB IX. MASALAH DUALISME PEMBANGUNAN......................................... 55
i. Konsep dualisme .................................................................................. 55
ii. Dualisme sosial...................................................................................... 55
iii. Dualisme ekologis ................................................................................ 56
iv. Dualisme teknologi .............................................................................. 56
v. Dualisme keuangan ............................................................................. 56
vi. Dualisme regional ................................................................................ 57
vii. Pengaruh dualisme pada pembangunan ..................................... 57
BAB X. PEMBANGUNAN DAERAH ................................................................... 59
i. Pengertian pembangunan ekonomi daerah ............................... 59
ii. Teori pertumbuhan dan pembangunan ekonomi daerah ..... 59
iii. Paradigma baru teori pembangunan daerah 60
iv. Perencanaan pembangunan daerah .............................................. 60
v. Tahap-tahap perencanaan pembangunan daerah ................... 61
vi. Peran pemerintah dalam pembangunan daerah ...................... 61
BAB XI. KRISIS UTANG INTERNASIONAL ....................................................... 63
i. Karakteristik dan pembentukan utang.......................................... 63
ii. Penyebab timbulnya krisis utang .................................................... 64
iii. Manajemen krisis utang ..................................................................... 65
iv. Solusi krisis utang internasional ...................................................... 66
BAB XII. HUTANG LUAR NEGERI DAN PEMBIAYAAN
PEMBANGUNAN DI INDONESIA ...................................................................... 67
i. Modal asing dalam pembangunan ................................................ 67
ii. Motivasi negara donor ....................................................................... 67
iii. Sumber-sumber pembiayaan pembangunan indonesia ........ 68
iv. Struktur pembiayaan pembangunan ............................................. 68
BAB XIII. PERTUMBUHAN EKONOMI DALAM KONSEP
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN................................................................. 70
i. Peranan lingkungan dalam perekonomian ................................. 70
ii. Industrialisasi dan pembangunan berkelanjutan ...................... 70
iii. Industri dan eksternalitas dalam pembangunan
berkelanjutan ......................................................................................... 71
BAB I
PENDAHULUAN
1. Kebutuhan dan Perhatian Pada Ekonomi Pembangunan.
Pembangunan ekonomi menduduki peran yang sangat penting bagi negara-
negara di seluruh dunia, terutama setelah perang dunia ke dua.
Berkaitan dengan perhatian di bidang ekonomi, berkembang disiplin ilmu
yang merupakan cabang dari ilmu ekonomi yang membahas masalah-masalah
pembangunan ekonomi. Cabang ilmu ekonomi yang khusus membahas pembangunan
ekonomi tersebut adalah Ilmu Ekonomi Pembangunan.
Beberapa alasan yang menyebebkan berkembangnya perhatian terhadap
masalah-masalah pembangunan ekonomi :
1. Negara-negara yang bertindak sebagai penjajah
2.Pada saat terjadi penjajah, negara-negara yang berstatus menjajah belum
berkepentingan untuk memikirkan untuk memikirkan pembangunan ekonomi di
negara jajahan.
3. Pusat perhatian negara-negara yang sedang dijajah lebih ditentukan pada
masalah politik.
2. Cakupan Bahasa Ekonomi Pembangunan.
Yang dimaksud dengan pembangunan adalah kemajuan yang diharapkan
secara sosial dan ekonomi, damn manusia senantiasa mempunyai pandangan yang
berbeda dengan apa yang diharapkan. Oleh karena itu pembangunan harus berarti
kemajuan dalam kondisi hidup, dan untuk itu pertumbuhan ekonomi tampaknya
merupakan jalan keluar yang tidak dapat di tolak.
Secara luas pembangunan menyamgkutperubahan mendasar dari seluruh struktur
ekonomi dan sosial. Menyangkut perubahan dalam produksi dan permintaan maupun
peningkatan dalam distribusi pendapatan dan pekerjaan. Dapat disimpulkan bahwa
pembangunan ternyata cakupannya lebih luas dari sekedar perubahan keadaan dari
miskin ke kaya, dari ekonomi pedesaan tradisional ke ekonomi perkotaan
modern.terdapat 3 tujuan yang lebih rinci dari pembangunan ekonomi yaitu :
1. Menaikan pendapatan nasional
2. Meningkatkan produktivitas nasional
3. Pemerataan penduduk untuk seluruh masyarakat
3. Evolusi Makna dan Manfaat Pembangunan.
Manfaat yang secara nyata kita amati adalah sebagai berikut :
1. Dengan adanya pembangunan ekonomi output kekayaan dari masyarakat akan
bertambah
2. Dengan adanya pembangunan ekonomi kesempatan untuk mangadakan pilihan
makin menjadi luas
3. Dengan pembangunan ekonomi akan memberikan kemampuan yang lebih besar
kepada manusia untuk menguasai alam, dan akan dapat mempertinggi kebebasan
manusia untuk mengadakan suatu tindakan tertentu.
4. Dengan pembangunan Ekonomi juga kita dapat memperoleh suatu tambahan
kebebasan untuk memilih kesenangan yang lebih luas
5. Akan mengurangi gap antara yang kaya dan yang miskin
6. Akan memungkinkan orang untuk memikirkan lebih banyak sifat-sifat
kemanusiaan
Hal yang tidak boleh lupa adalah bahwa pangkal tolak tindakan suatu
perekonomian, termasuk pembangunan ekonomi adalah perbandingan manfaat dad
biaya.
Konsekuensi dari pembangunan yang kita kerjakan adalah akna menimbulkan
perasaan yang bertentangan dalam menanggapi perkembangan ekonomi. Apa yang
diharapkan dapat dicapai adalah hapusnya angka kemiskinan , buta huruf, tapi oleh
karena itu kita masih terikat pada pranata sosial, maka semangat kemiskinan menjadi
tertunda.
4. Pembangunan Ekonomi dan Pertumbuhan Ekonomi.
Pembangunan Ekonomi mengandung Pengertian sebuah upaya yang
dilakukan oleh suatu negara dengan tujuan untuk mengembangkan kegiatan ekonomi.
Secara umum pembangunan ekonomi dapat di definisikan sebagai suatu proses yang
mendorong GNP per kapita atau pendapatan masyarakat naik dalam periode waktu
yang panjang.
Dari definisi terbagi 3 unsur penting pembangunan ekonomi, yaitu :
1. Pembangunan ekonomi mengandung suatu proses perubahan terus-menerus
2. Berupaya untuk meningkatkan pendapatan per kapita
3. upaya untuk menaikan pendapatan per kapita tersebut harus berlangsung
dalam jangka waktu yang panjang
Kelemahan dari definisi pembangunan ekonomi yang secara umum di terima
adalah tidak menyinggung masalah distribusi pendapatan di antara anggota
masyarakat. Konsep penting lain yang dibahas dalam literatur-literatur ekonomi
pembangunan ekonomi. Konsep ini menekankan pada proses kenaikan GNP atau
GDP tanpa memperhatikan kondisi pertumbuhan penduduk dan perubahan stuktur
ekonomi. Berdasarkan ilustrasi tersebut dapat dikatakan bahwa konsep pertumbuhan
ekonomi mempunyai makna yang lebih luas karena memberikan perhatian pada
pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan stuktur ekonomi. Pertumbuhan ekonomi
digunakan untuk manyatakan perkembangan ekonomi yang terjadi di negara-negara
maju, sedangkan pembangunan ekonomi menunjukan perkembangan ekonomi yang
terjadi di negara-negara sedang berkembang. Menurut Reynold Ekonomi
pembangunan sebagai suatu aktivitas atau seni yang lebih banyak di lakukan oleh
para politisi untuk mencapai tujuan-tujuannya. Dengan demikian untuk sebagian
besar pembangunan didefinisikan menurut konteks dan harus merupakan konsep
yang terbuka ujungnya, untuk didefinisikan kembali secara terus-menerus sejalan
dengan semakin mendalamnya pengertian kita mengenai proses pembangunan, dan
sejalan dengan timbulnya maslah-masalah baru yang harus di pecahkan oleh
pembangunan.
5. Sekilas Tentang Negara Berkembang.
Negara di dunia secara umum dapat di bedakan menjadi 3 kelompok besar:
1. Negara dunia pertama, yaitu negara-negara maju yang terdiri dari negara-negara di
Eropa Barat, Amerika Utara, Australia, Selandia Baru dan Jepang
2. Negara dunia kedua, yaitu negara blok komunis yang di pimpin oleh Uni Soviet
dan RRC
3. Negara dunia ketiga yang sering juga disebut negara sedang berkembang
Perekonomian suatu negara di katakan maju jika peranan sektor industri sudah
cukup dominan, tetapi jika peranan sektor industri masih kecil dan sektor pertanian
masih cukup dominan dalam perekonomian maka negara tergolong negara sedang
berkembang.
Negara-negara sedang berkembang, sebagian besar terdapat di Asia, Afrika, dan
Amerika Latin. Terdapat perbedaan yang tajam dalam negara-negara tersebut dalam
hal jumlah penduduk, ciri demografis, historis, kebudayaan dan sistem politik yang
dianut.
Tujuan yang ingin di capai oleh negara sedang berkembang adalah
mengurangi jumlah penduduk yang miskin, memperkecil ketimpangan distribusi
pendapatan, mengurangi pengangguran, pendidikan, dan sarana kesehatan.dan
masalah yang di hadapi adalah, penduduk yang masih miskin, kurangnya sarana
pendidikan dan kesehatan, meningkatanya hutang luar negeri.
Karakteristik negara sedang berkembang :
a. Standar hidup yang rendah
b. Tingkat produktivitas rendah
c. Pertumbuhan penduduk dan beban tanggungan yang tinggi
d. Tingkat pengguran yang tinggi dan cenderung meningkate. Ketergantunagn
pada sektor pertanian dan Ekspor barang primer
f. Kekuasaan,ketergantungan dan kepekaan hubungan internasional.
BAB II. INDIKATOR PEMBANGUNAN
1. PERLUNYA INDIKATOR PEMBANGUNAN Indikator pembangunan sangat berguna untuk menganalisis dan mengevaluasi hasil-hasil pembangunan. Indicator pembangunan dapat memberikan gambaran mengenail lajunya perkembangan tingkat kesejahteraan masyarakat dan corak perbedaan tingkat kesejahteraan masyarakat yang terjadi di berbagai Negara. Selain itu, indikator pembangunan dapat juga di pergunakan untuk mengetahui syarat-syarat yang di perlukan oleh Negara sedang berkembang untuk menyamakan tingkat kehidupannya dengan Negara
maju.
2. INDIKATOR MONETER
1. Pendapatan perkapita
Pendapatan perkapita selain di gunakan sebagai indikator pembangunan dapat
juga di pakai untuk membedakan negara kaya dan miskin. Pendapatan perkapita
dapat memberikan gambaran tentang laju perkembangan tingkat kesejahteraan
masyarakat.
2. indikator kesejahteran ekonomi bersih (net economic welfare)
Diperkenalkan William Nordhaus dan James Tobin (1972), menyempurnakan
nilai-nilai GNP untuk memperoleh indikator ekonomi yg lebih baik, dengan dua
cara :
a) koreksi positif :
memperhatikan waktu senggang (leisure time) dan perekonomian sektor
informal.
b) koreksi negatif :
memperhatikan kerusakan lingkungan oleh kegiatan pembangunan. Dan
biaya-biaya dari dampak pembangunan belum di masukkan dalam GAP,
sehingga biaya tersebut harus di kurangkan dari GAP agar mendapat
kesejahteraan ekonomi bersih.
3. INDIKATOR SOSIAL
W. Beckerman melakukan survey mengenai usaha-usaha yang telah dilakukan oleh
beberapa pihak dalam membandingkan tingkat kesejahteraan di berbagai negara.
Oleh Backerman dibedakan dalam 3 kelompok :
1. Usaha membandingkan tingkat kesejahteraan masyarakat di dua negara dengan
memperbaiki cara perhitungan pendapatan nasional, dipelopori oleh Collin Clark dan
Gilbert dan Kravis.
2. Penyesuaian dalam pendapatan masyarakat dibandingkan dengan
mempertimbangkan unsur perbedaan tingkat harga berbagai negara.
3. Usaha untuk membandingkan indeks tingkat kesejahteraan dari setiap negara
berdasarkan data yang tidak bersifat moneter (non monetary indicators).
Menurut Backerman cara yang paling sempurna adalah cara yang dilakukan oleh
Gilbert dan kravis. Beckerman memberikan cara lain untuk membandingkan tingkat
kesejahteraan masyarakat diberbagai negara, yaitu dengan Indikator non moneter yg
disederhanakan (modified non-monetary indicators).
Indikatornya adalah data :
a. Jumlah konsumsi baja pertahun/kg
b. Jumlah konsumsi semen pertahun x 10 (ton)
c. Jumlah surat dalam negeri pertahun
d. Jumlah stock pesawat radio (x 10)
e. Jumlah telepon (x 10)
f. Jumlah stok berbagai jenis kendaraan
g. Jumlah konsumsi daging pertahun/kg
2) Indikator Kualitas Hidup dan Pembangunan Manusia
Morris D : Physical Quality of Life Index (PQLI) Indeks Kualitas Hidup (IKH) yaitu
gabungan tiga faktor : tingkat harapan hidup, angka kematian dan tingkat melek
huruf. Sejak thn 1990 UNDP mengembangkan indeks pembangunan manusia
(Human Development Index = HDI) :
1. Tingkat harapan hidup
2. Tingkat melek huruf masyarakat dan
3. Tingkat pendapatan riil perkapita masyarakat.
3) Indikator Campuran
BPS : Indikator Kesejahteraan Rakyat Susenas Inti (Core Susenas) Pendidikan :
tingkat pendidikan, tingkat melek huruf dan tingkat partisipasi pendidikan.
a. Kesehatan : rata-rata hari sakit, fasilitas kesehatan
b. Perumahan : sumber air bersih & listrik, sanitasi & mutu rumah
c. Angkatan kerja : partisipasi tenaga kerja, jml jam kerja, sumber penghasilan utama,
status pekerjaan
d. Keluarga Berencana dan Fertilisasi : Penggunaan ASI, tingkat imunisasi, kehadiran
tenaga kesehatan pada kelahiran, penggunaan alat kontrasepsi
e. Ekonomi : tingkat konsumsi perkapita
f. Kriminalitas : Jumlah pencurian pertahun, jumlah pembunuhan pertahun, jumlah
perkosaan pertahun
g. Perjalanan wisata : frekuensi perjalanan wisata pertahun
h. Akses di media massa : jumlah surat kabar, jumlah radio dan jumlah televisi
BAB III.
TEORI-TEORI PEMBANGUNAN DAN TAHAP-TAHAP
PERTUMBUHAN EKONOMI
1. MAZHAB HISTORISMUS
Pola pendekatan pembangunan ekonomi yg berpangkal pada perspektif sejarah.
Bersifat induktif empiris. Fenomena ekonomi : Perkembangan Menyeluruh & tahap
tertentu dalam sejarah. Dimulai di Jerman abad XIX s/d awal abad XX.
2. FRIEDRICH LIST (Th.1840)
Pelopor Historismus : Eksponen Nasionalisme Ekonomi Bahwa Tahap
Perkembangan Ekonomi yaitu dengan cara produksi :
1. Tahap Primitip
2. Tahap Beternak
3. Tahap Pertanian
4. Industri Pengolahan (Manufacturing)
5. Pertanian, Industri Pengolahan & Perdagangan
3. BRUNO HILDEBRAND (Th. 1848)
Terjadi Evolusi dalam masyarakat Kritik terhadap List : Bahwa
Pembangunan Ekonomi bukan dilihat dari cara produksi / cara
konsumsi. Tetapi cara distribusi, yaitu :
1. Perekonomian Barter (Natura)
2. Perekonomian Uang
3. Perekonomian Kredit
Kelemahan Teori Bruno :
1. Tidak jelas proses perkembangan dari tahap tertentu ke tahap berikutnya
2. Tidak memberi sumbangan yang berarti terhadap peralatan analitis di bidang ilmu
ekonomi.
4. KARL BUCHER
Sintesa Pendapat List dan Bruno Perkembangan Ekonomi Ada 3 tahap :
1. Produksi untuk kebutuhan Sendiri (subsistence)
2. Perekonomian Kota dimana pertukaran sudah meluas
3. Perekonomian Nasional dimana peran pedagang menjadi semakin penting
5. WALT WHITMAN ROSTOW (WW. ROSTOW)
Sangat popular dan paling banyak komentar dari ahli Artikel : Economics Journal
(Maret 1956) dimuat dlm Buku The Stages of Economics Growth (1960).
2. Teori Schumpeter.
Joseph Alois Schumpeter pertama kalii mengemukakan teori pertumbuhan
ekonominya dalam buku Theory of Economic Development yang terbit di Jerman
1911 (edisi Inggris muncul 1934), yang kemudian diuraikan dan direvisi
dalam Business Cycles (1939) dan Capitalism Socialism, and Democrazy
(1942) tanpa mengalami perubahan penting.
Makna Pembangunan Ekonomi
Schumpeter mengasumsikan bahwa adanya nominan persaingan sempurna yang
berada dalam keseimbangan mantap . didalam keseimbangan mantap adanya
persaingan yang sempurna : tidak ada laba, tidak ada suku bunga, tidak ada tabungan,
tidak ada investasi dan tidak ada pengangguran terpaksa. Hal ini disebut arus
sirkuler . arus sirkuler adalah suatu aliran yang hidup dari sumber tenaga buruh dan
lahan pertanian yang mengalir seccara terus-menerus, dan aliran tersebut mengalir
pada setiap periode ekonomi ke dalam waduk yang kita sebut pendapatan, untuk
dialihkan ke dalam pemuasan keinginan.
Menurut Schumpeter, pembangunan adalah perubahan yang spontan dan terputus-
putus pada saluran-saluran arus sirkuler tersebut, gangguan terhadap keseimbangan
yang selalu mengubah dan mengganti keadaan keseimbangan yang ada sebelumnya.
Unsur utama pembangunan terletak pada usaha melakukan kombinasi yang baru,
yang ada dalam keadaan mantap. Kombinasi baru ini muncul dalam bentuk Inovasi.
Inovasi
Terdiri atas 5 unsur :
1. Pengenalan barang baru ;
2. Pengenalan metode produksi baru
3. Pembukaan pasar baru
4. Penguasaan sumber penawaran baru bahan mentah atau barang semi
manufaktur,dan
5. Pembentukan organisasi baru pada setiap industri seperti penciptaan monopoli.
Menurut schumpeter, pengenalan produk baru dan perbaikan tersu-menerus pada
produk inilah yang membawa kepada pembangunan.
Peranan Inovator
Schumpeter berpendapat bahwa peranan inovator tidak kepada kapitalis tetapi kepada
pengusaha. karena pengusaha tidak menyediakan dana tetapi mengatur
pemakaiannya.
Pengusaha didorong oleh 3 unsur :
(a) Keinginan untuk mendirikan kerjaan bisnis swasta
(b) Keinginan untuk menguasai dan membuktikan superioritasnya
(c) Kesenangan membuat dan mendapatkan sesuatu, atau sekedar menyalurkan
kepintaran dan tenaga seseorang.
Sifatnya tergantung pada lingkungan sosial budayanya. Untuk menjalankan fungsi
ekonominya pengusaha memerlukan 2 hal :
1) Adanya pengetahuan teknologi (untuk memproduksi barang-barang baru).
2) Kemampuan mengatur faktor-faktor produksi dalam bentuk modal pinjaman.
Menurut Schumpeter, ada segudang pengetahuan teknologi yang belum
dimanfaatkan, tetapi pengusaha sudah menggunakannya. Karena itu, modal pinjaman
penting untuk memulai pembangunan.
Pemutusan Arus Sirkuler
Model Schumpeter berawal dengan pemutusan arus sirkuler melalui inovasi dalam
wujud produk baru oleh seorang pengusaha guna memperoleh laba.
Dalam rangka mewujudkannya, pengusaha yg melakukan inovasi dibiayai oleh
perluasan kredit, tetapi investasi di bidang inovasi ini sangat beresiko, apabila inovasi
berhasil maka pengusaha yang terkait dibidang yang sama akan mengikutinya.
Penyebaran inovasi ini dapat ditunjukan pada Gambar. (1) pada gambar ini
presentase perusahaan yang melakukan inovasi tertentu ditunjukkan dengan sumbu
vertikal, sedang unsur waktu digambarkan dengan sumbu horisontal.
3. Teori Ketergantungan
Setelah ada teori modernisasi yang menjelaskan bagaimana pembangunan seharusnya
dilaksanakan, kemudian munculah teori ketergantungan sebagai teori yang muncul
sebagai kritikan dari teori modernisasi. Jika sebelumnya menurut teori modernisasi
bahwa pembangunan itu seharusnya berkiblat dan mencontoh negara negara barat
yang terlebih dahulu maju, dan penyebab tidak berkembangnya sebuah negara
dikarena faktor faktor dalam negara tersebut yang menghambat gerak pembangunan.
Oleh karena itu, segala faktor internal tersebut harus dihapus dengan mencontoh
negara negara barat. Negara negara dunia ketiga yang mengikuti hal hal tersebut
ternyata justru menghadapi masalah dalam perekonomian, mereka terikat pada
tingginya angka hutang piutang dan angka inflansi yang tinggi. Hal ini dialami oleh
beberapa negara yang terletak di wilayah Amerika Latin.
Kenyataan seperti menimbulkan krisis kepercayaan terhadap teori modernisasi
terhadap bagaimana pembangunan itu seharusnya dilakukan. Hingga muncullah teori
ketergantungan yang menjelaskan kegagalan dari teori modernisasi tersebut. Teori ini
berawal dari pemikiran karl marx yang sering disebut sebagai marxist. Menurut aliran
marxisme, terdapat dua istilah yaitu kaum borjuis dan kaum proletar, dimana kaum
borjuis mengambil keuntungan dari kaum proletar. Dari dua istilah ini, dalam
pembagunan dapat dianalogikan sebagai negara maju dan negara tertinggal. Dalam
hubungan negara maju dan negara tertinggal terjadi hubungan yang tidak seimbang.
Ketimpangan hubungan yang tidak sejajar ini menyebabkan negara tertinggal tidak
dapat berkembang kearah maju.
Model pembangunan menurut teori ketergantungan adalah memaksimalkan faktor
faktor internal yang disebut dalam teori modernisasi sebagai penghambat gerak
pembangunan. Justru menurut teori ketergantungan bahwa penyebab masalah
pembangunan di beberapa negara dunia ketiga adalah faktor eksternal, yakni
hubungan yang tidak sejajar diantara negara maju dan negara tertinggal ataupun
intervensi dari negara maju terhadap negara tertinggal.
Beberapa tokoh dari teori ketergantungan salah satunya adalah T. Dos Santos. Dos
Santos mendefinisikan ketergantungan adalah sebagai sebuah situasi yang melibatkan
sekelompok Negara tertentu yang memiliki system ekonomi yang dibentuk oleh
pembangunan dan kemajuan ekonomi Negara lain. Selanjutnya, Negara Negara yang
memiliki perekonomian yang kuat akan mempengaruhi dan mendominasi Negara
Negara yang tertinggal sehingga terjadi sebuah kondisi ketergantungan.
Selanjutnya muncul istilah negara pinggiran dan negara pusat. Istilah ini
mengelompokkan negara negara yang ada di dunia dengan melihat kekuatan
perekonomian masing masing negara. Negara pusat adalah negara negara yang
memiliki kekuatan ekonomi yang dapat mempengaruhi negara negara tertinggal yang
kemudian disebut negara pinggiran. Selanjutnya adapula istilah negara
satelit dannegara metropolis yang menjelaskan bahwa negara negara pinggiran
(negara satelit) dengan kondisi ketergantungannya memberikan keuntungan kepada
negara pusat (negara metropolis).
Kesimpulannya, bahwa penyebab negara negara tertinggal adalahkarena negara
negara maju. Konsep modernisasi adalah salah satu illusi dalam pembangunan yang
hanya semata mata berkiblat pada negara maju tanpa melihat kekhasan faktor internal
sebuah negeri sebagai pemacu pembangunan.
Teori Pertumbuhan Ekonomi
1. Teori Rostow
Masyarakat tradisional Sistem ekonomi yang mendominasi masyarakat tradisional adalah pertanian, dengan
cara-cara bertani yang tradisional. Produktivitas kerja manusia lebih rendah bila
dibandingkan dengan tahapan pertumbuhan berikutnya. Masyarakat ini dicirikan oleh
struktur hirarkis sehingga mobilitas sosial dan vertikal rendah.
b. Pra-kondisi tinggal landas Selama tahapan ini, tingkat investasi menjadi lebih tinggi dan hal itu memulai sebuah
pembangunan yang dinamis. Model perkembangan ini merupakan hasil revolusi
industri. Konsekuensi perubahan ini, yang mencakup juga pada perkembangan
pertanian, yaitu tekanan kerja pada sektor-sektor primer berlebihan. Sebuah prasyarat
untuk pra-kondisi tinggal landas adalah revolusi industri yang berlangsung dalam satu
abad terakhir.
c. Tinggal landas
Tahapan ini dicirikan dengan pertumbuhan ekonomi yang dinamis. Karakteristik
utama dari pertumbuhan ekonomi ini adalah pertumbuhan dari dalam yang
berkelanjutan yang tidak membutuhkan dorongan dari luar. Seperti, industri tekstil di
Inggris, beberapa industri dapat mendukung pembangunan. Secara umum tinggal landas terjadi dalam dua atau tiga dekade terakhir. Misalnya, di Inggris telah berlangsung sejak pertengahan abad ke-17 atau di Jerman pada akhir abad ke
d. Menuju kedewasaan
Kedewasaan pembangunan ditandai oleh investasi yang terus-menerus antara 40
hingga 60 persen. Dalam tahap ini mulai bermunculan industri dengan teknologi
baru, misalnya industri kimia atau industri listrik. Ini merupakan konsekuensi dari
kemakmuran ekonomi dan sosial. Pada umumnya, tahapan ini dimulai sekitar 60
tahun setelah tinggal landas. Di Eropa, tahapan ini berlangsung sejak tahun 1900.
e. Era konsumsi tinggi
Ini merupakan tahapan terakhir dari lima tahap model pembangunan Rostow. Pada
tahap ini, sebagian besar masyarakat hidup makmur. Orang-orang yang hidup di
masyarakat itu mendapat kemakmuran dan keserbaragaman sekaligus. Menurut
Rostow, saat ini masyarakat yang sedang berada dalam tahapan ini adalah masyarakat
Barat atau Utara.
2. Teori Frederich List
Friedrich List (1789-1846)
Menurut Friendrich List, pertumbuhan ekonomi suatu bangsa dapat dibagi menjadi
empat tahap sebagai berikut:
Masa berburu dan pengembaraan Masa beternak dan bertani Masa bertani dan kerajinan Masa kerajinan, industri, perdagangan
3. Teori Hilderbrand
Pemikiran Hildebrant selalu menekankan evolusi dalam perekonomian
masyarakat. Menurut Bruno perkembangan ekonomi didasarkan pada cara
distribusi, oleh karena itu ia mengemukakan 3 sistem distribusi yaitu:
a. Perekonomian barter ( natural )
b. Perekonomian uang
c. Perekonomian kredit
Hildebrand ternyata tidak memberi sumbangan yang berarti terhadap
peralatan analistis di bidang ilmu ekonomi.
4. Teori Karl Bucher
Pendapatnya merupakan sintesa dari pendapat List dan Hildebrand. Menurut Bucher
perkembangan ekonomi melalui 3 tahap, yaitu:
a. Produksi untuk kebutuhan sendiri ( subsisten )
b. Perekonomian kota dimana pertukaran sudah meluas
c. Perekonomian nasional dimana peran pedagang menjadi semakin penting
5. Teori Lewis
Dalam pendahuluan analisisnya Lewis menyatakan tujuan dari teori mengenai proses
pembangunan yang khusus diperuntukkan bagi negara yang menghadapi masalah
kelebihan tenaga kerja. Ia menyatakan ketidakpuasannya terhadap teori yang
berkembang sesudah masa ahli-ahli ekonomi Klasik (ahli ahli ekonomi yang
membuat analisis di antara bagian kedua abad ke-18 hingga bagian kedua abad ke-
19), yaitu teori Neo-Klasik dan general teory-nya Keynes, karena kedua teori tersebut
tidak sesuai dengan keadaan yang ada di negara berkembang. Analisis Neo-Klasik
bertolak dari pandangan bahwa penawaran tenaga kerja dalam masyarakat tidak
berlibihan. Sedangkan analisis Keynes bertolak dari anggapan bahwa bukan saja
terdapat penawaran tenaga kerja yang berlibih, tetapi juga tanah yang tersediah dan
kapasitas memproduksi jumlahnya tidak terbatas. Keadaan ini bertentangan dengan
keadaan yang tedapat di negara berkembang. Lewis mengnggap di banyak negara
berkembang terdapat tenaga kerja yang berlebih, akan tetapi sebaliknya menghadapi
masalah kekurangan modal, dan kelusan tanah yang belum digunakan sangat terbatas.
Masalah Kelebihan Tenaga Kerja
Lewis tidak menyangkal bahwa beberapa negara berkembang, seperti di negara-
negara Afrika dan Amerika Latin, terdapat masalah kekurangan tenaga kerja. Akan
tetapi di banyak negara berkembang lainnya, India, Mesir, Jamaika, dan negara kita
sendiri, terdapat tenaga kerja yang berlebih. Di negara ini jumlah penduduk tidak
seimbang jika dibandingkan modal dan kekayaan alam yang tersedia, dan sebagai
akibat dari keadaan ini terdapat kegiatan-kegiatan ekonomi yang produktivitasnya
sangat kecil, atau nol. Maka apabila sebagian dari pekrja dalam kegiatan tersebut
dipindahkan ke kegiatan lain, produksi dalam sektor yang pertama tidak akan
menurun. Di sektor pertanian, tanah yang dimiliki kebanyakan petani luasnya sangat
terbatas sehingga sebagian anggota keluarga dapat bekerja pada kegiatan lain tanpa
mengurangi produksi keluarga tersebut. Juga di beberapa jenis kegiatan jasa terdapat
pekerjaan-pekerjaan yang dikerjakan oleh jumlah pekrja yang melebihi daripada yang
sebenarnya diperlukan.
Kelebihan tenaga kerja tersebut merupakan pengangguran terselubung yang dapat
dialihkan dan digunakan sektor lain tanpa mengurangi produksi di sektor di mana
pada mulanya para penganggur tersebut barada. Selain itu masih terdapat beberapa
sumber lain untuk tambahan tenaga kerja yang diperlukan oleh sektor yng
berkembang, yaitu: kaum wanita yang bekerja dalam keluarga atau rumah tangganya
sendiri, pertambahan penduduk dari masa ke masa, dan pengangguran baru yang
diciptakan oleh pertambahan efisiensi. Sumber-sumber tenaga kerja ini
memungkinkan negara yang menghadapi masalah kelebihan penduduk
mengembangkan industi-industri baru dan kegiatan-kegiatan ekonomi baru lainnya
tanpa mengalami kekurangan tenaga kerja yang tidak terdidik. Dengan demikian
dapatlah dikatakan bahwa penawaran tenaga kerja tidak terbatas. Pada mulanya akan
dihadapi masalah kekurangan tenaga kerja terampil dan terdidik, tetapi dalam jangka
panjang hal ini dapat diatasi dengan memperluas pendidikan. Dengan demikian
hambatan pembangunan yang terutama adalah kekurangan modal dan kekayaan alam
yamg terbatas.
5. Teori Ranis Dan Fei
Teori pertumbuhan ekonomi Ranis-Fei, seperti dapat disimpulkan dari namanya, di
kembangkan oleh dua orang ahli ekonomi, yaitu Gustav Ranis jan John Fei. Teori
tersebut pertamakali di kemukakan dalam tulisan mereka yang berjudul A Theory of
Economic Growth, yang diterbitkan dalam American Economic Review; dan
selanjutnya disempurnakan dan dilengkapi lagi dalam buku mereka, Development of
the labour Surplus Economy.
Teori Ranis dan Fei di maksudkan sebagai teori pertumbuhan untung Negara
yang menghadapi masalah kelebihan penduduk sehingga menghadapi masalah
pengganguran serius, dan kekayaan alam yang tersedia dapat dikembangkan sangat
terbatas. Selain itu analisis Ranis dan Fei lebih banyak di berikan kepada perubahan
perubahan yang terjadi di sector pertanian. Model pertumbuhan ekonomi Ranis dan
Fei secara lebih terperinci menunjukan pengaruh dari perubahan produktivitas tenaga
kerja di sector kapitalis atau sector modern kepada corak proses pembangunan, akan
tetapi juga menunjukan akibat kemajuan tingkat produktivitas kegiatan kegiatan di
sector pertanian terhadap pembangunan ekonomi yang akan tercipta. Analisis Ranis
Fei juga menunjukan pengaruh dari pertambahan penduduk terhadap proses
pertumbuhan ekonomi, pengaruh system pasar terhadap interaksi di antara sector
pertanian dan industry dan jangka masa.
BAB IV. STRATEGI PERTUMBUHAN DAN PEMBANGUNAN
EKONOMI
1. Kebijakan Ekonomi Dalam Negeri
Peran Pemerintah Dalam Sistem Ekonomi
Peran atau campur tangan pemerintah dalam perekonomian ada yang bersifat kuat (negara
sosialis), ada yang lemah (negara kapitalis). Indonesia menganut sistem ekonomi campuran
dengann mengutamakan berlangsungnya mekanisme pasar sepanjang tidak merugikan
kepentingan rakyat banyak.
Campur tangan pemerintah dapat dibenarkan secara konstitusional :
(1) Dari isi pembukaan UUD 1945 dengan Pancsilanya, dapat disimpulkan bahwa
pembangunan yang diselenggarakan oleh pemerintah haruslah diarahkan untuk :
(a) Memajukan kesejahteraan umum
(b) Memajukan kecerdasan kehidupan bangsa
(c) Mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
(2) Pasal 33 UUD 1945 bersama dengan pasal 34 dan pasal 27 ayat 2 mengandung amanat
kepada pemerintah untuk menyelenggarakan kesejahteraan sosial seluruh rakyat melalui :
(a) Penguasaan cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan menguasai hajat hidup
orang banyak.
(b) Penguasaan bumi, air dan kekayaan alam yang ada di dalamnya.
(c) Pemeliharaan fakir miskin dan anak-anak terlantar
(d) Penyediaan lapangan kerja
Kebijaksanaan Pemerintah
Tujuan utama atau akhir kebijakan ekonomi adalah untuk meningkatkan taraf hidup atau
tingkat kesejahteraan masyarakat. Diukur secara ekonomi, kesejahteraan masyarakat tercapai
bila tingkat pendapatan riil rata-rata per kapita tinggi dengan distribusi pendapatan yang retif
merata. Tujuan ini tidak bisa tercapai hanya dengan kebijakan ekonomi saja. Diperlukan juga
kebijakan non kebijakan ekonomi saja. Diperlukan juga kebijakan non ekonomi, seperti
kebijakan sosial yang menyangkut masalah pendidikan dan kesehatan. Kebijakan ekonomi
dan kebijakan non ekonom harus saling mendukung.
Selain itu kebijakan ekonomi mempunyai intermediate target sebelum mencapai tujuan akhir.
Sasaran perantara tersebut mencakup lima hal utama :
(1) Pertumbuhan ekonomi (misalnya PDB atau pendapatan nasional)
(2) Distribusi pendapatan yang merata
(3) Kesempatan kerja sepenuhnya
(4) Stablitas harga dan nilai tukar
(5) Keseimbangan neraca pembayaran
2. Kebijakan Ekonomi Luar Negeri
Kebijakan luar negeri suatu negara, yang juga disebut kebijakan hubungan
internasional, adalah serangkaian sasaran yang menjelaskan bagaimana suatu negara
berinteraksi dengan negara lain di bidang-bidang ekonomi, politik, sosial,
dan militer serta dalam tingkatan yang lebih rendah juga mengenai bagaimana negara
berinteraksi dengan organisasi-organisasi non-negara. Interaksi tersebut dievaluasi
dan dimonitor dalam usaha untuk memaksimalkan berbagai manfaat yang dapat
diperoleh dari kerjasama multilateral internasional. Kebijakan luar negeri dirancang
untuk membantu melindungi kepentingan nasional, keamanan nasional, tujuan
ideologis, dan kemakmuran ekonomi suatu negara. Hal ini dapat terjadi sebagai hasil
dari kerjasama secara damai dengan bangsa lain, atau melalui eksploitasi. Biasanya,
tugas menciptakan kebijakan luar negeri adalah wewenang kepala
pemerintahan dan menteri luar negeri (atau jabatan yang setara). Di beberapa negara,
lembagalegislatif juga memiliki hak pengawasan yang cukup.
3. Strategi Upaya Minimum
Harvey Leibenstein menyatakan bahwa sebagianbesar NSBdicekam oleh lingkaran se
tan kemiskinan(viciouscircle od proverty)
yang membuat mereka tetapberada pada tingkat keseimbanganpendapatan perkapitay
ang rendah. Jalan keluar dari kebuntuaan iniadalahdengan melakukan suatu upaya mi
nimum kritis tertentu yangakan menaikkanpendapatan perkapita pada tingkat di mana
pembangunanyang berkesinambungan akan terjadi.Leibensteinmengatakan bahwa dal
am tahap transisi darikeadaanketerbelakangan ke keadaan yang lebih maju dimana kit
a dapatmengharapkan pertumbuhan jangkapanjang yang mantap diperlukan suatu
kondisi dimana suatu perekonomian harus mendapatkan rangsangan pertumbuhan
lebih besar diatas batas minimum kritis tertentu.
4. Strategi Pembangunan Seimbang
Strategi pembangunan seimbang bisa diartikandenganpembangunan berbagai j
enis industri secaraberbarengan(simultaneous) sehingga industri saling menciptakan
pasar bagi yang lain. Selain itu, strategi pembangunan seimbang ini dapat juga
diartikan sebagai keseimbangan pembangunan di berbagai sektor, Misalnya antara
sektor industri dan sektor pertanian, sektor luar negeri, sektor domestik dan antara
sektor produktif, singkatnya strategi pembangunan seimbang ini mengharuskan
adanya pembangunan yang serentak dan harmonis di berbagai sektor ekonomi
sehingga semua faktor tumbuh bersama.
Untuk ini diperlukan keseimbangan antara sisi permintaan dan sisi penawaran.
Sisi penawaran memberikan tekanan pada pembangunan serentak dari semua sektor
yang saling berkaitan dan berfungsi meningkatkan penawaran barang. Ini meliputi
pembangunan serentak dan harmonis dari barang setengah jadi, bahan baku, sumber
daya energi, pertanian dan pengairan.Pemnabgunan seimbang ini biasanya
dilaksanakan dengan maksudmenjaga agar proses pembangunan tidak menghadapi
hambatan hambatan dalam:
Memperoleh bahan baku, tenaga ahli, sumber daya energi (air dan listrik, fasilitas
untuk mengangkut hasil produksi ke pasar,
Memperoleh pasar untuk barang-barang yang telah dan akan diproduksikan
Jika kita akan melaksanakan pembangunan seimbang, maka tingkat investasi
yang harus dilakukan besarnya jauh melebihi tingkat investasi yang dilakukan pada
sebelum usaha pemnbangunan dilakukan. Oleh karena itu, strategi pembangunan
seimbang disebut pula teori dorongan besar besaran (big push theory).
5. Strategi Pembangunan Tak Seimbang
Strategi pembangunan tak seimbang ditemukan oleh Albert O. Hirshman dan Paul
Streeten. Menurut mereka, pembangunan tak seimbang adalah pola pembangunan
yang lebih cocok untuk mempercepat proses pembangunan di NSB. Pola
pembangunan ini menurut Hirshman, berdasarkan pertimbangan sebagai berikut:
Secara historis pembangunan ekonomi yang terjadi coraknya tidak seimbang.
Untuk mempertinggi efisien sumber daya sumber daya yang tersedia.
Pembangunan tak seimbang akan menimbulkan kemacetan atau gangguan
gangguan dalam proses pembangunan tetapi akan menjadi pendorong bagi
pembangunan selanjutnya.
BAB V. PERENCANAAN PEMBANGUNAN EKONOMI
1. PENGERTIAN, UNSUR, DAN FUNGSI PERENCANAAN
Planning atau perencanaan ialah suatu rangkaian persiapan tindakan untuk
mencapai tujuan. Perencanaan merupakan pedoman, garis-garis besar atau petunjuk-
petunjuk yang harus dituruti jika menginginkan hasil yang baik sebagaimana
direncanakan.
Pertama-tama harus memusatkan apa yang ingin dikerjakan, tujuan jangka pendek
dan tujuan jangka panjang untuk organisasi serta memutuskan alat apa yang akan
digunakan untuk mencapai tujuan tersebut. Dalam rangka melakukan hal tersebut, ia
harus meramalkan sejauh mana kemungkinan tersebut dapat dicapai, baik dilihat dari
asep ekonomi, sosial maupun lingkungan politik tempat organisasi berorganisasi serta
dihubungkan dengan sumber-sumber yang ada untuk mewujudkan rencana tersebut.
Perencanaan juga mencakup fungsi budgeting, sebab budget merupakan rencana
pengeluaran sejumlah uang untuk melakukan suatu tujuan.
1. Pengertian Perencanaan
Untuk mengetahui dan memahami hakekat perencanaan, maka kita perlu mengetahui
pengertian atau definisinya, di antaranya :
a. George R. Terry: Perencanaan adalah pemulihan fakta-fakta dan usaha
menghubung-hubungkan antara fakta yang satu dengan yang lain, kemudian
membuat perkiraan dan peramalan tentang keadaan dan perumusan tindakan untuk
masa yang akan datang yang sekiranya diperlukan untuk menghendaki hasil yang
dikehendaki.
b. Harold Koontz dan ODonnell: Perencanaan adalah tugas seorang manajer untuk
menentukan pilihan dari berbagai alternatif, kebijaksanaan, prosedur dan program.
c. W. H. Newman: Perencanaan adalah suatu penngambilan keputusan pendahuluan
mengenai apa yang harus dikerjakan dan merupakan langkah-langkah sebelum
kegiatan dilaksanakan.
d. Dr. SP. Siagian MPA.: Perencanaan dapat didefinisikan sebagai keseluruhan
proses pemikiran dan penentuan secara matang dari hal-hal yang akan dikerjakan di
masa yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan.
Dari penjelasan tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa perencanaan merupakan
kegiatan menetapkan, merumuskan tujuan dan mengatur pendaya-gunaan manusia,
material, metode dan waktu secara efektif dalam rangkan pencapaian tujuan.
Widjojo dalam Lembaga Administrasi Negara (1985: 31), menjelaskan sebagai
berikut : Perencanaan pada asasnya berkisar pada dua hal :
1) Penentuan pilihan secara sadar mengenai tujuan-tujuan konkret yang hendak
dicapai dalam jangka waktu tertentu atas dasar nilai-nilai yang dimiliki masyarakat
yang bersangkutan.
2) Pilihan di antara cara-cara alternatif yang efesien serta rasional guna mencapai
tujuan-tujuan tersebut, baik untuk penentuan tujuan yang meliputi jangka waktu
tertentu maupun bagi pemilihan cara-cara tersebut diperlukan ukuran-ukuran atau
kriteria-kriteria tertentu yang terlebih dahulu harus dipilih pula.
2. Tujuan Perencanaan
Setiap kegiatan organisasi dalam mencapai tujuan perlu perencanaan yang matang
sesuai dengan tujuannya. Hal tersebut disesuaikan menurut bidang-bidang yang akan
dicapai.
Albert Silalahi (1987: 167), menjelaskan bahwa tujuan perencanaan adalah sebagai
berikut:
a. Perencanaan adalah jalan atau cara untuk mengantifikasi dan merekam perubahan
(a way to anticipate and offset change).
b. Perencanaan memberikan pengarahan (direction) kepada administrator-
administrator maupun non-administrator.
c. Perencanaan juga dapat menhindari atau setidak-tidaknya memperkecil tumpang-
tindih dan pemborosan (wasteful) pelaksanaan aktivitas-aktivitas.
d. Perencanaan menetapkan tujuan-tujuan dan standar-standar yang akan digunakan
untuk memudahkan pengawasan.
3. Fungsi-Fungsi Perencanaan (Planning)
Sejalan dengan apa yang dikemukakan di atas, maka perlu diketahui fungsi-fungsi
dari planning itu sendiri, yaitu:
a. Menentukan titik tolak dan tujuan usaha.
Tujuan adalah sesuatu yang ingin dicapai sehingga merupakan sasaran, sedangkan
perencanaan adalah alat untuk mencapai sasaran tersebut. Setiap usaha yang baik
harus memiliki titik tolak, landasan dan tujuannya. Misalnya seseorang ingin pergi
dari Bandung ke Surabaya naik kereta api. Di sini Surabaya merupakan tujuan,
sedangkan kereta api merupakan perencanaan atau alat mencapai sasaran tersebut.
b. Memberikan pedoman, pegangan dan arah.
Suatu perusahaan harus mengadakan perencanaan apabila hendak mencapai suatu
tujuan. Tanpa perencanaan, suatu perusahaan tidak akan memiliki pedoman,
pegangan dan arahan dalam melaksanakan aktivitas kegiatannya. Misalnya seorang
pilot terbang melintasi Samudera tanpa mengetahui apakah ia ingin menuju ke
Inggris, Belanda atau Australia, maka ia akan berada di dalam ketidak-pastian.
c. Mencegah pemborosan waktu, tenaga dan material.
Dalam menetapkan alternatif dalam perencanaan, kita harus mampu menilai apakah
alternatif yang dikemukakan realistis atau tidak atau dengan kata lain, apakah masih
dalam batas kemampuan kita serta dapat mencapai tujuan yang kita tetapkan.
Misalnya suatu perusahaan menetapkan tujuan bahwa omzet penjualan untuk tahun
yang akan datang dinaikkan sebanyak 10%. Untuk itu ditetapkan alternatif media
promosi antara lain radio, majalah dan surat kabar. Karena keterbatasan dana yang
dimiliki, pilihan jatuh pada surat kabar karena dianggap realitas dan paling ekonomis.
Tetapi selain itu, perencanaan yang baik memerlukan pemikiran lebih lanjut tentang
surat kabar apa, hari pertemuannya dan judul iklan.
d. Memudahkan pengawasan.
Dengan adanya planning, kita dapat mengetahui penyelewengan yang terjadi
karena planning merupakan pedoman dan patokan dalam melakukan suatu usaha.
Agar dapat membuat perencanaan yang baik, maka manajer memerlukan data-data
yang lengkap, dapat dipercaya serta aktual.
e. Kemampuan evaluasi yang teratur.
Dengan adanya planning, kita dapat mengetahui apakah usaha yang kita lakukakn
sudah sesuai dengan tujuan yang ingin kita capai. Sehingga tidak terjadi under
planning dan over planning.
f. Sebagai alat koordinasi.
Perencanaan dalam suatu perusahaan kadang-kadang begitu kompleks, karena untuk
perencanaan tersebut meliputi berbagai bidang di mana tanpa koordinasi yang baik
dapat menimbulkan benturan-benturan yang akibatnya dapat cukup parah. Dapat kita
misalkan, perjalanan suatu kereta api yang dengan tanpa adanya koordinasi yang
baik, kemungkinan akan terjadi tabrakan atau harus menunggu terlalu lama pada
simpangan-simpangan.
2. PERLUNYA PERENCANAAN PEMBANGUNAN
Perencanaan pembangunan sendiri adalah upaya untuk mengantisipasi
ketidakseimbangan yang terjadi yang bersifat akumulatif, atau sebagai peran arahan
bagi proses pembangunan untuk berjalan menuju tujuan yang ingin dicapai sebagai
tolak ukur keberhasilan proses pembangunan.
Ciri perencanaan pembangunan :
Berisi upaya untuk mencapai perkembangan ekonomi
Meningkatnya pendapatan perkapita
Merubah struktur ekonomi
Meningkatnya kesempatan kerja bagi masyarakat
Pemerataan pembangunan
Manfaat Perencanaan :
Dengan adanya perencanaan diharapkan terdapatnya suatu pengarahan
kegiatan, adanya pedoman bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan yang ditujukan
kepada pencapaian tujuan pembangunan.
Dengan perencanaan maka dapat dilakukan suatu perkiraan terhadap hal-hal
dalam masa pelaksanaan yang akan dilalui. Perkiraan dilakukan mengenai potensi-
potensi dan prospek-prospek perkembangan, tetapi juga mengenai hambatan-
hambatan dan risiko-risiko yang mungkin dihadapi. Perencanaan mengusahakan
supaya ketidak pastian dapat dibatasi seminim mungkin.
Perencanaan memberikan kesempatan untuk memilih berbagai alternatif
tentang cara yang terbaik atau kesempatan untuk memilih kombinasi cara yang
terbaik.
Dengan perencanaan dapat dilakukan penyusunan skala prioritas. Memilih
urutan-urutan dari segi pentingnya suatu tujuan, sasaran maupun kegiatan
usahanya.
Dengan adanya rencana maka akan ada suatu alat pengukur untuk
mengadakan suatu pengawasan dan evaluasi.
Penggunaan dan aloksi sumber-sumber pembangunan yang terbatas adanya
secara lebih efisien dan efektif. Diusahakan dihindarinya keborosan-keborosan.
Suatu usaha untuk mencapai output/hasil secara maksimal daripada sumber-sumber
yang tersedia.
Dengan perencanaan, perkembangan ekonomi yang mantap atau pertumbuhan
ekonomi yang terus-menerus dapat ditingkatkan.
Dengan perencanaan dapat dicapai stabilitas ekonomi, menghadapi siklis
konjungtur.
Dengan perencanaan diharapkan dapat dijadikan suatu gambaran skematis
terhadap hal-hal yang akan diaplikasikan dalam pencapaian suatu misi atau tujuan
yang telah ditentukan
Menghemat pemanfaatan sumber daya organisasi
Penyusunan skala prioritas, baik sasaran maupun kegiatan ekonomi
3. PERENCANAAN DALAM BERBAGAI BENTUK SISTEM EKONOMI.
Sistem berasal dari bahasa latin (systma) dan bahasa yunani (sustma) adalah suatu
kesatuan yang terdiri komponen atau elemen yang dihubungkan bersama untuk
memudahkan aliran informasi,materi atau energi. Istilah ini sering dipergunakan
untuk menggambarkan suatu set entitas yang berinteraksi, di mana suatu model
matematika seringkali bisa dibuat.
Sistem juga merupakan kesatuan bagian-bagian yang saling berhubungan yang berada
dalam suatu wilayah serta memiliki item-item penggerak, contoh umum misalnya
seperti negara. Negara merupakan suatu kumpulan dari beberapa elemen kesatuan
lain seperti provinsi yang saling berhubungan sehingga membentuk suatu negara
dimana yang berperan sebagai penggeraknya yaitu rakyat yang berada dinegara
tersebut.
Kata sistem banyak sekali digunakan dalam percakapan sehari-hari, dalam forum
diskusi maupun dokumen ilmiah. Kata ini digunakan untuk banyak hal, dan pada
banyak bidang pula, sehingga maknanya menjadi beragam. Dalam pengertian yang
paling umum, sebuah sistem adalah sekumpulan benda yang memiliki hubungan di
antara mereka.
A.Sistem Perekonomian Liberalis/Kapitalis
John Adam Smith atau yang lebih terkenal dengan Adam Smith adalah seorang ahli
filsuf berkebangsaan Skotlandia. Beliau dikenal sebagai Bapak Ilmu Ekonomi dunia
setelah menerbutkan sebuah buku yang berjudul: The Wealth of Nations. Secara garis
besar, buku ini membahas mengenai: apa yang menentukan tingkat kemakmuran
suatu bangsa dan bagaimana taraf hidup rakyat dapat ditingkatkan dan
didistribusikan.
Menurut Adam Smith, secara sistematis ilmu ekonomi mempelajari tingkah laku
manusia dalam usahanya untuk mengalokasikan sumber-sumber daya yang terbatas
guna mencapai tujuan tertentu. Ini yang banyak dikenal sebagai teori ekonomi klasik.
Dalam analisisnya, Adam Smith banyak menggunakan istilah-istilah normatif seperti:
nilai (value), kekayaan (welfare), dan utilitas (utility) berdasarkan asumsi berlakunya
hukum alami.
Dari ajaran ekonomi klasik yang dikembangkan oleh Adam Smith, dikembangkan
juga sistem ekonomi liberal-kapitalis yang lebih mempercayakan perekonomian pada
pasar ketimbang perencanaan-perencanaan oleh pemerintah. Adam Smith
berpendapat bahwa kegiatan ekonomi seseorang yang bertujuan untuk keuntungan
pribadi sebaiknya juga memiliki efek yang baik untuk masyarakat secara umum.
Menurutnya, pasar bebas memiliki mekanisme untuk memperbaiki kondisi yang tidak
normal dengan istilah invisible hand (tangan tak terlihat).
Fenomena invissible hand juga dapat dilihat dari kemampuan pasar memperbaiki
situasi yang tidak sehat. Menurut Adam Smith, efek dari pasar bebas adalah kebaikan
bagi seluruh masyarakat. Adam Smith juga sangat menekankan pentingnya
meritokrasi. Sistem ini digunakan oelh institusi untuk memilih orang yang memikul
tanggung jawab berdasarkan kemampuan atau bakatnya. Meritokrasi adalah faktor
penting yang ditekankan untuk mendorong masyarakat agar selalu memperbaiki
dirinya sendiri. Meritokrasi juga mendorong spesialisasi dan efisiensi dalam
ekonomi.
B. Sistem perekonomian perencanaan (Etatisme/Sosialis)
Sistem perekonomian etatisme/sosialis merupakan perekonomian yang menghendaki
kemakmuran masyarakat secara merata dan tidak adanya penindasan ekonomi. Untuk
mewujudkan kemakmuran yang merata, pemerintah harus ikut campur dalam
perekonomian.
Dasar yang digunakan dalam sistem ekonomi etatisme/sosialis adalah ajaran Karl
Max, dimana ia berpendapat bahwa apabila kepemilikan pribadi dihapuskan maka
tidak akan memunculkan masyarakat yang berkelas-kelas sehingga akan
menguntungkan semua pihak. Negara yang menganut sistem ekonomi
etatisme/sosialis sudah tidak ada lagi. Uni Soviet (sekarang Rusia) beserta negara-
negara pengikutnya telah gagal dalam menjalankan prinsip sosialisme sebagai cara
hidupnya baik secara ekonomi, moral, maupun sosial dan politik. Hal ini disebabkan
oleh tidak adanya kemampuan pemerintah pusat untuk menangani seluruh masalah
yang muncul, baik di tingkat pusat maupun ditingkat daerah. Selain itu, pada
kenyataannya telah terjadi banyak penyelewengan yang dilakukan oleh pemerintah.
Secara umum karakteristik dari sistem ekonomi sosialis terencana adalah :
1)Semua sumber daya ekonomi dimiliki dan dikuasai oleh negara.
2)Seluruh kegiatan ekonomi harus diusahakan bersama. Semua perusahaan milik
negara sehingga tidak ada perusahaan swasta.
3)Segala keputusan mengenai jumlah dan jenis barang ditentukan oleh pemerintah.
4)Harga-harga dan penyaluran barang dikendalikan oleh negara.
5)Semua warga masyarakat adalah karyawan bagi negara
C. Sistem Ekonomi Campuran
Sistem ekonomi campuran merupakan penggabungan anatara mekanisme pasar
dengan campur tangan pemerintah. Sistem ekonomi campuran ini juga dibedakan ke
dalam dua jenis sistem ekonomi, yaitu Market socialism dimana peran pemerintah
yang tampak lebih dominan dan Social Market dimana mekanisme pasarlah yang
lebih dominan walaupun tetap ada campur tangan dari pemerintah. Contoh negara
yang menganut sistem ekonomi campuran Market Socialism adalah Swedia.
Sedangkan contoh negara yang menganut sistem ekonomi campuran Social Market
adalah Inggris dan Jerman.
Dalam sistem ekonomi campuran, tujuan campur tangan peran pemerintah dalam
kegiatan perekonomian adalah untuk mengoreksi distorsi ekonomi. Diakuinya hak
kepemilikan pribadi dalam sistem ekonomi campuran ini tidak membuat semua faktor
produksi yang vital / penting juga bisa menjadi kepemilikan pribadi karena
kepemilikan faktor produksi yang vital akan tetap diatur dan diawasi oleh pemerintah.
Selain itu, pemerintah akan memberikan jaminan sosial serta mengupayakan
pemerataan distribusi pendapatan. Tentang penetapan harga, walaupun harga-harga
ditentukan oleh mekanisme pasar, namun bila diperlukan pemerintah juga perlu
mengadakan pengawasan serta koreksi terhadap harga-harga tersebut.
Karena merupakan penggabungan dari sistem ekonomi pasar dan sistem ekonomi
komando, Penerapan sistem ekonomi campuran ini akan mengurangi berbagai
kelemahan dari sistem ekonomi pasar dan sistem ekonomi komando yang bertujuan
untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat karena berimbangnya peran pemerintah dan
swasta dalam menjalankan kegiatan perekonomian.
Dalam sistem ekonomi campuran, pemerintah dan swasta dalam hal ini masyarakat
saling berinteraksi dalam memecahkan masalah ekonomi. Kegiatan ekonomi
masyarakat diserahkan kepada kekuatan pasar, namun sampai batas tertentu
pemerintah tetap melakukan kendali dan campur tangan dengan tujuan agar
perekonomian tidak lepas kendali dan tidak hanya menguntungkan pemilik modal
besar. Pada saat ini, kecenderungan untuk menerapkan sistem ekonomi pada berbagai
negara semakin meningkat karena pada dasarnya tidak ada negara yang bisa dengan
murni menerapkan sistem ekonomi pasar maupun sistem ekonomi komando
4. SYARAT-SYARAT BERHASILNYA SUATU PERENCANAAN
suatu perencanaan pembangunan dapat dilaksanakan secara efektif diperlukan
prasyarat berikut:
1. Data statistik
2. Organisasi ekonomi
3. Bentuk pemerintahan
4. Kesamaan pendapatan
5. Partisipasi masyarakat
Kelima faktortersebut satu sama lain saling mempengaruhi dan berikut ini
dijelaskan satu persatu.
5. PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI INDONESIA
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah sistem yang menjadi pedoman
pengambilan kebijakan pemerintahan di Indonesia. Sistem ini adalah pengganti dari
sistem yang sebelumnya disebut dengan Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN).
Dalam Undang-Undang nomor 25 tahun 2004 tertulis: Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan
untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka
menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan
masyarakat di tingkat Pusat dan Daerah
BAB VI. PERUBAHAN STRUKTURAL DALAM PROSES PEMBANGUNAN
1. Perubahan Berbagai Sektor.
Struktur ekonomi akan mengalami perubahan dalam proses pembangunan
ekonomi. Tulisan A.G.B. Fisher dalam International Labour Review pada tahun 1935
telah mengemukakan pendapat bahwa berbagai negara dapat dibedakan berdasarkan
persentase tenaga kerja yang berada di sektor primer, sekunder dan tersier. Pendapat
ini dibuktikan oleh Clark yang telah mengumpulkan data statistik mengenai
persentase tenaga kerja yang bekerja di sektor primer, sekunder dan tersier di
beberapa negara. Data yang dikumpulkannya itu menunjukkan bahwa makin tinggi
pendapatan per kapita suau negara, makin kecil peranan sektor pertanian dalam
menyediakan kesempatan kerja. Akan tetapi sebaliknya, sektor industri makin penting
peranannya dalam menampung tenaga kerja.
Kuznets menunjukkan perubahan sumbangan berbagai sektor kepada produksi
nasional, sedangkan Chenery mengkhususkan analisisnya pada corak perubahan
sumbangan berbagai sektor dan industri-industri dalam sub-sektor industri
pengolahan kepada produksi nasional.
Ciri Perubahan yang Berlaku:
1. Sumbangan sektor pertanian kepada produksi nasinal telah menurun
2. Peranan sektor industri dalam menghasilkan produksi nasional meningkat
3.Sumbangan sektor jasa dalam menciptakan pendapatan nasional tidak mengalami
perubahan yang berarti dan perubahan itu tidak konsisten sifatnya.
Faktor yang Menyebabkan Perubahan Struktur Ekonomi:
Produksi sektor pertanian mengalami perkembangan yang leih lambat
dibanding perkembangan produksi nasional;
Tingkat pertambahan produksi sektor industri lebih cepat daripada tingkat
pertambahan produksi nasional, dan
Tidak adanya perubahan dalam peranan sektor jasa dalam produksi nasional
berarti bahwa tingkat perkembangan sektor jasa adalah sama dengan tingkat
perkembangan produksi nasional.
Perubahan struktur ekonomi yang demikian coraknya disebabkan oleh beberapa
faktor,yaitu:
1. Sifat manusia dalam kegiatan konsumsi
Hukum Engels mengatakan bahwa makin tinggi pendapatan masyarakat, maka akan
makin sedikit proporsi pendapatan yang digunakan untuk membeli bahan pertanian,
sedangkan proporsi pendapatan yang digunakan untuk membeli produksi barang-
barang industri menjadi bertambah besar.
2. Perubahan teknologi
Kemajuan teknologi akan mempertinggi produktivitas kegiatan-kegiatan ekonomi
yang akan memperluas pasar serta kegiatan perdagangan.
Kemajuan teknologi juga menyebabkan perubahan dalam struktur produksi nasional
yang bersifat inducive, yaitu kemajuan tersebut menciptakan barang-barang baru
yang menambah pilihan barang-barang yang dapat dikonsumsi masyarakat.
Dibawah ini tabel yang menunjukkan perubahan persentase sumbangan sektor
pertanian, industri, dan jasa kepada pendapatan nasional di antara permulaan abad ke-
19 hingga pertengahan abad ke-20 di tiga belas negara maju.
2. Perubahan Struktur Penggunaan Tenaga Kerja.
Ciri Perubahan Penggunaan Tenaga Kerja
a. Peranan sektor pertanian dalam menyediakan kesempatan kerja menurun. b. Peranan sektor industri dalam menyediakan kesempatan kerja menjadi
bertambah penting, akan tetapi kenaikan tersebut sangat kecil.
c. Peranan sektor jasa dalam menyediakan kesempatan kerja tidak mempunyai pengaruh besar.
Faktor yang Menyebabkan Pola Perubahan yang Berbeda
Pada perubahan peranan masing-masing sektor dalam menciptakan produksi nasional
dengan peranan mereka dalam menampung tenaga kerja mempunyai sifat yang
berbeda, yaitu :
a. Di sektor pertanian, secara relatif, perubahan yang terjadi dalam menciptakan produksi nasional adalah hampir bersamaan dengan perubahan peranannya
dalam menyediakan pekerjaan.
b. Di sektor industri, perubahan relatif dari peranannya dalam menciptakan produksi nasional adalah lebih besar daripada perubahan relatif peranannya
dalam menampung tenaga kerja.
c. Di sektor jasa, perubahan relatif dari peranannya dalam menciptakan produksi nasional adalah lebih kecil dari perubahan relatif perananya dalam
menampung tenaga kerja.
Menurut Kuznets perbedaaan di atas disebabkan oleh perbedaan dalam
perkembangan tingkat produktivitas di masing-masing sektor dalam proses
pembangunan
3. Perubahan Struktur Sektor Industri dan Jasa.
Perubahan Peranan Berbagai Jenis Industri
Dalam analisis Kuznets, sektor industri dibedakan menjadi 4 sub-sektor, yaitu
pertambangan, industri pengolahan (manufacturing), industri bangunan, dan
perhubungan serta pengangkutan. Perubahan peranan berbagai sub-sektor dalam
sektor industri dalam menghasilkan produksi nasional dan menciptakan kesempatan
kerja, sifat-sifat pokoknya adalah sebagai berikut :
1) Pada tingkat pembangunan yang rendah, sub-sektor pertambangan pada umumnya selalu merupakan sub-sektor industri yang kecil peranannya dalam
menciptakan produksi nasional dan menampung tenaga kerja.
Dalam proses pembangunan, peranan tersebut menjadi bertambah kecil lagi.
Sub-sektor industri bangunan juga mengalami perubahan yang sama sifatnya
dengan sub-sektor pertambangan, yaitu di kebanyakan negara yang
diobservasi, peranannya dalam menciptakan produksi sektor industri dan
menampung tenaga kerja menjadi bertambah kecil apabila tingkat
pembangunan ekonomi bertambah tinggi.
2) Peranan sub-sektor industri pengolahan, termasuk industri utilities (penyediaan air dan listrik), dalam menciptakan produksi sektor industri dan
menampung tenaga kerja pada umumnya bertambah besar apabila tingkat
pembangunan ekonomi menjadi bertambah tinggi.
3) Perubahan peranan sub-sektor perhubungan dan pengangkutan dalam menciptakan produksi sektor industri dan menampung tenaga kerja tidak
emnunjukkan pola yang seragam.
4) Sub-sektor industri pengolahan, perhubungan dan pengangkutan merupakan bidang kegiatan ekonomi yang mengalami perkembangan yang sangat besar.
Perubahan Peranan Berbagai Kegiatan di Sektor Jasa
Sektor jasa dibedakan menjadi lima sub-sektor, yaitu perdagangan, badan
keuangan dan real estate, pemilikan rumah, pemerintahan dan pertahanan, dan
berbagai jasa perseorangan. Pokok-pokok kesimpulannya :
1) Peranan sektor jasa dalam menciptakan produksi nasional tidak mengalami perubahan atau penurunan.
2) Peranannya dalam menyediakan kesempatan kerja menjadi bertambah besar.
Perkembangan sektor jasa yang bercorak seperti ini dalam proses pembangunan
ekonomi disebabkan olehkarena :
Adanya spesialisasi secara kawasan dari kegiatan ekonomi yang berkembang
Pertambahan pendapatan per kapita yang diakibatkan oleh pembangunan ekonomi
Karena perkembangan produktivitas yang lambat di sektor jasa.
Walaupun peranan sektor jasa dalam menampung atau menyerap tenaga kerja
yang terdapat dalam perekonomian meningkat, peranan sektor tersebut dalam
menciptakan pendapatan nasional tidak mengalami perubahan atau menurun. Faktor
yang menimbulkan keadaan ini adalah karena tingkat produktivitas di sektor jasa
berkembang lebih lambat dari perkembangan tingkat produktivitas rata-rata yang
terjadi dalam leseluruuhan perekonomian.
4. Perubahan Struktur Industri Menurut Analisis Chenery
Aspek yang paling penting dari analisis Chenery, dan yang menyebabkan
analisisis seperti itu menjadi lebih berguna sebagai usaha untuk menunjukkan ciri-ciri
proses pembangunan ekonomi, adalah bahwa analisis tersebut lebih ditekankan
kepada hubungan kuantitatif diantara pendapatan per kapita dengan persentase
sumbangan berbagai sektor ekonomi dan industri dalam sub-sektor industri
pengolahan terhadap produksi nasional. Dengan demikian analisis tersebut dapat
digunakan untuk membuat ramalan mengenai peranan berbagai sektor pada berbagai
tingkat pembangunan ekonomi, dan selanjutnya dapat digunakan sebagai landasan
dalam menentukan sumber daya yang yang perlu dialokasikan ke berbagai sektor
ekonomi.
Perubahan Peranan Berbagai Sub-Sektor Industri
Untuk menunjukkan perubahan yang terjadi dalam sub-sektor industri
pengolahan dalam proses pembangunan, industri-industri yang termasuk dalam
golongan ini dibedakan menjadi tiga golongan, yaitu industri barang konsumsi,
industri barang mentah, dan industri barang modal.
Faktor-Faktor yang Mendorong Proses Industrialisasi
3 faktor yang menyebabkan perbedaan di antara lajunya perkembangan industri-
industri dalam sub-sektor industri pengolahan dan perkembangan tingkat pendapatan
per kapita :
a) sebagai akibat dari adanya substitusi impor; b) adanya perkembangan permintaan untuk barang-barang jadi; dan
c) adanya kenaikan dalam permintaan barang-barang setengah jadi.
Menurut analisis Chenery usaha untuk mengadakan substitusi impor merupaka
factor terpenting yang menyebabkan industrialisasi tumbuh pesat, karena factor ini
mengakibatkan 50 persen dari pertumbuhan yang tidak sebanding terjadi. Pengaruh
perkembangan pendapatan terhadap pertambahan permintaan hasil-hasil industri
mengakibatkan 22 persen dari industrialisasi yang terjadi. Pertambahan pendapatan
selanjutnya menyebabkan perkembangan permintaan terhadap barang-barang
setengah jadi dan faktor ini mengakibatkan 10 persen dari proses industrialisasi dan
perbedaan tingkat pertumbuhan yang terjadi. Faktor-faktor lainnya seperti perubahan
harga, kesalahan dalam penaksiran, adanya substitusi di antara berbagai barang lain
dengan hasil industri, dan adanya substitusi di antara tenaga kerja dengan hasil
industri merupakan faktor-faktor yang menimbulkan 18 persen industrialisasi.
Sebab Perbedaan Peranan Sektor Industri di Berbagai Negara
Dalam setiap negara pada umumnya peranan tiap-tiap industri dalam sub-
sektor industri pengolahan adalah lebih tinggi atau lebih rendah dari tingkat yang
ditentukan oleh persamaan regresi tersebut, dan keadaan yang demikian diakibatkan
oleh adanya salah satu atau gabungan dari faktor-faktor berikut :
1) Luasnya pasar. Tingkat pendapatan dan jumlah penduduk merupaka dua faktor penting yang menentukan luas pasar suatu negara. Di negara-negara
yang tingkat pendapatan per kapitanya sama, peranan berbagai industri dalam
perekonomian akan berbeda apabila jumlah penduduknya sangat berbeda.
Makin besar jumlah penduduk, makin besar peranan berbagai industri dalam
perekonomian.
2) Bentuk distribusi pendapatan. Perbedaan dalam distribusi pendapatan merupaka salah satu faktor penting yang menyebabkan terjadinya deviasi
dalam peranan sektor industri dari peranannya yang normal.
3) Kekayaan alam. Sejak dari permulaan usaha pembangunannya negara yang miskin dengan kekayaan alam akan menekankan usahanya pada
mengembangkan sektor industri dengan tujuan untuk mengurangi impor
barang-barang industri.
4) Perbedaan keadaan di berbagai negara. Iklim, kebijakan pemerintah, dan faktor-faktor sosial dan budaya, merupakan faktor-faktor lain yang dapat
mempengaruhi tingkat produksi dan peranan sektor industri kepada produksi
nasional. Faktor-faktor ini dapat menyebabkan peranan masing-masing sektor
dalam perekonomian lebih tinggi atau lebih rendah dari peranan mereka yang
normal.
5. Perubahan Struktur Perekonomian Negara Berkembang.
Ciri-ciri pertumbuhan ekonomi yang dialami negara berkembang adalah :
1). Tabungan dan pembentukan modal
Makin besar tingkat tabungan, makin besar pula tingkat pembentukan modal.
2). Pendapatan pemerintah
Meningkatnya pendapatan pemerintah disebabkan oleh kenaikan dalam tingkat
penerimaan pemerintah dari perpajakan.
3). Pendidikan
Dalam menggambarkan perkembangan yang dicapai dalam bidang pendidikan
sepanjang proses pembangunan digunakan dua macam indikator yaitu : (i) besarnya
pengeluaran untuk pendidikan (dinyatakan dalam persentase dari Produk Domestik
Bruto) dan (ii) banyaknya anak-anak yang berada di sekolah dasar dan menengah.
4). Struktur permintaan domestik
Untuk menunjukkan ciri-ciri perubahan struktur permintaan domestik digunakan
empat macam proses perubahan, yaitu dalam tingkat pembentukan modal, dalam
tingkat konsumsi rumah tangga, dalam tingkat konsumsi pemerintah dan dalam
tingkat konsumsi bahan makanan.
5). Struktur produksi
Gambaran mengenai struktur produksi dalam proses pembangunan yaitu peranan
sektor pertanian dalam menciptakan produksi nasional menurun, peranan sektor
industri bertambah tinggi, dan peranan sektor jasa juga naik.
6). Struktur perdagangan
Peranan ekspor dalam kegiatan ekonomi nasional menjadi bertambah penting, dan
peranan yang bertambah penting ini terutama disebabkan oleh bertambah pentingnya
peranan ekspor barang-barang industri pengolahan dan ekspor jasa, sedangkan peran
ekspor bahan mentah menurun.
7). Penggunaan tenaga kerja
Corak perubahan persentase tenaga kerja yang digunakan di berbagai sektor dalam
proses pembangunan mengalami perubahan yaitu dalam menampung tenaga kerja
sektor pertanian peranannya menurun, sedang sektor industri dan sektor jasa
meningkat.
8). Urbanisasi, tingkat kelahiran dan tingkat kematian
Pembangunan ekonomi akan diikuti oleh perubahan proporsi penduduk yang tinggal
di daerah urban, dan penurunan dalam tingkat kelahiran dan kematian.
9). Distribusi pendapatan
Untuk melihat perubahan dalam distribusi pendapatan dalam proses pembangunan,
diperhatikan :
I. perubahan bagian pendapatan nasional yang diterima oleh 40 persen penduduk yang tergolong sebagai penerima pendapatan terendah; dan
II. perubahan bagian dari pendapatan nasional yang diterima oleh 20 persen penduduk yang pendapatannya tergolong sebagai pendapatan yang paling
tinggi.
Angka-angka yang diperoleh dalam analisis itu menunjukkan bahwa masyarakat
yang tergolong dalam golongan penerima pendapatan yang paling tinggi akan
menerima bagian (dari pendapatan nasional) yang makin bertambah banyak pada
tahap-tahap permulaan proses pembangunan, sedangkan golongan masyarakat yang
menerima pendapatan paling rendah akan mengalami penurunan pada tahap-tahap
awal proses pembangunan.
BAB VII. UNSUR-UNSUR POKOK DALAM KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN
1. Pandangan Pokok Analisis Tentang Ekonomi Mikro dan MakroSecara garis
besar permasalah kebijakan ekonomi makro mencakup dua hal yaitu :
a. Masalah jangka pendek atau masalah stabilisasi perekonomian, yaitu
tentang inflasi, pengangguran dan neraca pembayaran.
b. Masalah jangka panjang atau masalah pertumbuhan ekonomi.
Dalam menganalisis ekonomi mikro pada umumnya meliputi bagian-bagian
kecil dari keseluruhan kegiatan perekonomian. Mikro ekonomi lebih menitik
beratkan pada analisis mengenai masalah membuat pilihan untuk :
a. Mewujudkan efisiensi dalam penggunaan sumber-sumber ekonomi, dan
b. Mencapai kepuasan yang maksimum dalam penggunaan sumber-sumber
tersebut.
Dalam teori ekonomi mikro pada hakikatnya menerangkan bagaimana sesuatu
masyarakat yang memiliki faktor-faktor produksi yang terbatas, mempunyai
keinginan untuk memperoleh barang dan jasa yang maksimum, yaitu dengan
membuat berbagai pilihan dalam memproduksi dan mengkonsumsi sehingga
kepuasan dan kesejahteraan masyarakat dapat dimaksimumkan.
Dalam membahas teori ekonomi mikro dapat dikemukakan pertanyaan-
pertanyaan tentang :
a. Apakah jenis-jenis barang dan jasa yang akan diproduksi ?
b. Bagaimanakah caranya memproduksi berbagai barang dan jasa yang
dibutuhkan tersebut ?
c. Untuk siapakah berbagai barang dan jasa itu diproduksi ?
Sedang dalam ekonomi makro lebih global atau menyeluruh meliputi
perubahan-perubahan keseluruhan dalam kegiatan ekonomi. Makro ekonomi
menerangkan tentang :
a. Pentingnya segi permintaan dalam menentukan tingkat kegiatan dalam
perekonomian
b. Pentingnya kebijakan dan campur tangan pemerintah untuk mewujudkan
kegiatan perekonomian pada tingkat yang terkendali.
Dalam membahas ekonomi makro menerangkan beberapa masalah penting
yang berlaku di dalam perekonomian, seperti pertanyaan berikut :
a. Mengapa setiap negara menghadapi masalah pengangguran ?
b. Mengapa masalah kenaikan harga-harga berlaku, yang sering kali juga
diikuti oleh masalah pengangguran ?
c. Mengapa kegiatan perekonomian tidak mengalami pertumbuhan secara
cepat ?
d. Mengapa kegiatan perekonomi tidak mengalami perkembangan yang stabil
?
Pada mazab klasik, Adam Smith dan Keynes tidak banyak membuat analisis
tentang masalah penggaguran, inflasi, ketidakstabilan ekonomi dan perubahan
ekonomi. Hal ini dikarenakan bahwa mereka memiliki keyakinan tentang
sistem pasar bebas akan mewujudkan tingkat kegiatan ekonomi yang efisien
dalam jangka panjang. Penggunaan tenaga kerja penuh akan selalu tercapai
dan perekonomi akan mengalami kesetabilan. John Maynard Keynes
berpendapat bahwa pengeluaran agregate yaitu pembelanjaan masyarakat ke
atas barang dan jasa, adalah faktor utama yang menentukan tingkat kegiatan
ekonomi yang dicapai oleh suatu negara. Untuk itu kebijaksanaan pemerintah
diperlukan untuk menciptakan penggunaan tenaga kerja yang penuh dan
kestabilan perekonomian.
Analisis ekonomi makro menunjukkan tentang bagaimana pengeluaran
agregate (permintaan agregate) dan penawaran agregate akan menentukan
keseimbangan dalam perekonomian. Empat komponen pengeluaran agregate
dibedakan :
a. Pengeluaran konsumsi rumah tangga
b. Investasi perusahaan-perusahaan
c. Pengeluaran konsumsi dan investasi pemerintah.
d. Ekspor
Masalah ekonomi mikro : selama dasawarsa, selain harga mobil merosot
dibanding dengan harga lain. Dalam ekonomi mikro berusaha mencari sebab
dan akibat perubahan tersebut dalam harga relatif.
Masalah ekonomi makro : Selama dasawarsa selain perubahan relatif terhadap
harga barang, harga mobilpun ternyata mengikuti kecenderungan umum dari
semua harga untuk terus meningkat. Mengapa tingkat harga relatif stabil atau
melonjak dalam beberapa periode ? Dalam makro ekonomi berusaha
memahami sebab dan akibat perubahan tersebut dalam tingkat harga umum.
2. Garis Besar Perkembangan Ilmu Ekonomi
Penelahan ekonomi telah dilakukan orang sejak masa Aristoteles (350 BC),
saat itu ekonomi dipelajari pada tingkat yang mendasar secara filosofis, tetapi
baru tahun 1776 dianggap sebagai disiplin ilmu dengan terbitnya buku An
Inquiry Into the Nature and Causes of the Wealth of the Nation oleh Adam
Smith. Ahli-ahli ekonomi yang menganut Adam Smith ini kemudian dikenal
dengan kelompok Klasik. Tradisi klasik inilah yang merupakan dasar
perkembangan ilmu ekonomi mikro.
Depresi besar tahun 1930-an yang melanda dunia melahirkan ekonom baru
yaitu J.M. Keynes dengan bukunya General Theory of Employment, Interest
and Money yang kemudian menjadi dasar perkembangan teori ekonomi
makro. Jika kelompok Klasik mendasarkan pada berkerjanya mekanisme
pasar persaingan maka kelompok Keynesian menganggap perlu campur
tangan dalam kegiatan perekonomian.
Tabel 1.
Perbandingan Dasar pemikiran kelompok Klasik dan Keynesian
Klasik
Keynes
Tidak perlu campur tangan pemerintah dalam kegiatan perekonomian.
Kegiatan pemerintah hanya dibatasi pada:
Pertahanan dan keamanan
Ketertiban (hukum dan peradilan)
Penyediaan prasarana umum yang tidak dapat disediakan oleh swasta Perlu
campur tangan pemerintah dalam kegiatan perekonomian untuk mengatasi
penyakit ekonomi yaitu:
Pertumbuhan ekonomi
Pengangguran
Inflasi
3. Gambaran Umum Ilmu Ekonomi (Kedudukan Ekonomi Mikro dalam Ilmu
Ekonomi)
Dari beberapa definisi tersebut, terdapat hal yang menjadi pokok pikiran
mendasar atau inti, yaitu tentang :
1. Masalah kebutuhan dan pemuasannya
2. Masalah kemakmuran
3. Masalah Penilaian atau pemilihan (problem of choice)
Yaitu pemilihan cara penggunaan sumber-sumber yang dapat mempunyai
penggunaan alternatif.
4. Cara bertindak ekonomis
5. Tata laksana rumah tangga
6. Sumber-sumber produktif.
Yaitu merupakan barang-barang yang scace / langka
7. Penggunaan alternatif
8. Penggunaan uang
9. Mengenai produksi dan pembagian-pembagian kepada masyarakat.
10. Menganalisa besarnya biaya-biaya serta keuntungan-keuntungan yang
terjadi karena adanya perbaikan di dalam pola alokasi sumber
Ilmu ekonomi adalah Ilmu yang mempelajari manusia dalam tindakan / usaha
memanajemen rumah tangga untuk memenuhi kebutuhannya melalui sumber-
sumber produktif dan alat pemuas kebutuan yang terbatas, dengan
memberikan penilaian atau pemilihan kebutuhan yang lebih mendesak
(alternatif) serta bertindak secara ekonomis dalam penggunaan sumber-
sumber untuk mencapai suatu kesejah-teraan dan kemakmuran.
Jadi Ilmu ekonomi adalah ilmu pengetahuan sosial yang mempelajari tingkah
laku manusia dan masyarakat secara individu atau kelompok dalam usahanya
memenuhi kebutuhan guna mencapai kemakmuran.
Kemakmuran merupakan suatu keadaan yang dirasa seseorang atau manusia
untuk dapat memenuhi kebutuhannya atas barang-barang atau jasa-jasa
dengan sarana yang dimiliki.
Persoalan Dasar Dalam Perekonomian
Tiga permasalahan pokok yang berkaitan dengan pembahasan ilmu ekonomi
(the three fundamental and inter dependent economic problem) :
1. What commodities shall be produced and what quantities ?
Barang-barang apa (what) yang akan dihasilkan dan berapakah banyaknya ?
Hal itu berarti berapa banyak, dan apa diantara kemungkinan-kemungkinan
barang-barang dan jasa-jasa yang ada akan dihasilkan? (masalah-masalah
penyaluran sumber ekonomi = allocation of resources).
2. How shall goods be produced ?
Bagaimana (how) barang-barang dihasilkan ? Hal itu berarti oleh siapa,
dengan sumber-sumber ekonomi apa, dan dengan tingkat teknologi
bagaimana barang-barang itu dihasilkan? (masalah teknik berproduksi =
maslaha pilihan teknologi).
3. For whom shall goods be produced ?
Untuk siapa (for whom) barang-barang itu dihasilkan ? Hal ini berarti siapa
saja yang akan menikmati, dan memperoleh keuntungan dari barang-barang
dan jasa yang telah dihasilkan itu? Denga perkataan lain : bagaimanakah
jumlah produk nasional didistribusikan di antara individu-individu dan
keluarga-keluarga beraneka ragam itu ? (masalah distribusi = masalah
pendapatan = distribution of income).
1. Permasalahanan
a. Dengan melihat bahwa sarana pemuas kebutuhan terbatas sedangkan
kebutuhan manusia selalu meningkat dari waktu ke waktu, maka untuk
memperoleh sarana pemuas tersebut diperlukan pengorbanan
b. Apabila pngorbanan lebih besar dari hasil yang diperoleh , maka hal
tersebut tidak akan dilakukan. Sebab pada dasarnya sifat manusia tidak mau
merugi.
2. Definisi prinsip ekonomi
Dengan melihat sebab timbulnya ilmu ekonomi dan permasalahan yang
dihadapi, prinsip ekonomi merupakan usaha dengan pengorbanan tertentu
untuk memperoleh hasil yang maksimal, atau usaha untuk memperoleh
hasil tertentu dengan pengorbanan yang minimal.
3. Akibat yang ditimbulkan dengan adanya prinsip ekonomi
a. Bertindak ekonomis, yaitu merupakan tindakan manusia di dalam
memenuhi kebutuhannya dengan tindakan yang rasional, atau dengan melalui
suatu pemikiran yang lebih dulu dan selalu berpegang pada prinsip ekonomi.
b. Berpikir ekonomis, yaitu bukan saja hanya bagaimana caranya memakai
atau menghabiskan sumber-sumber yang telah tersedia. Akan tetapi
memikirkan bagaimana melakukan perubahan nilai guna yang lebih tinggi,
untuk mengimbangi kebutuhan yang semakin meningkat.
Struktur Pembagian Ilmu Ekonomi
Setiap ilmu pengetahuan biasanya terdiri berbagai bagian yang masing-
masing memberi sumbangan tertentu untuk menerangkan bagian daripada
realitas, yang diperhatikan oleh ilmu pengetahuan yang bersangkutan.
Pembagian ilmu ekonomi menurut Dr F. hartog adalah sebagai berikut :
Ilmu pengetahuan ekonomi
Ilmu ekonomi murni Ilmu ekonomi terpakai
Ilmu ekonomi Ilmu ekonomi yang Ilmu ekonomi yang
Metodologis Menerangkan Melukiskan
Ekonomi teoritika Ekonomi praktika
Ekonomi mikro Ekonomi makro
4. Konsep-konsep dasar yang digunakan dalam Ilmu Ekonomi Mikro
Ekonomi Mikro dalam Kerangka Makro
Kehidupan ekonomi dapat dilihat dari dua sudut; pertama sebagai sistem
keseluruhan, dan kedua, sebagai bagian-bagian kecil dalam keseluruhan
tersebut, seperti perusahaan atau perseorangan. Sehubungan dengan itu, maka
ilmu ekonomi dapat dibagi dalam dua cabang, ialah ilmu ekonomi makro,
yang sering disebut teori pendapatan nasional (national income theory); dan
ilmu ekonomi mikro yang sering juga disebut teori harga (price theory).
Ilmu ekonomi mikro menyelidiki kegiatan ekonomi masing-masing unit
ekonomi seperti misalnya : a. perilaku orang sebagai konsumen, sebagai
pemilik sumber-sumber, sebagai pengusaha; b. arus barang dan jasa dari
perusahaan ke konsumen, dan komposi