Kualifikasi, Kompetensi dan Distribusi Guru Sains di
Indonesia
MAKALAH
UNTUK MEMENUHI TUGAS MATAKULIAH
Pembelajaran Problematika Pendidikan Biologi
yang dibina oleh Dr. H. Istamar Syamsuri, M.Pd dan Dr. Ibrohim,
M.Si Disusun oleh
Ardiani Samti NA140341807085
Diandara Oryza140341807253
Ibnu Maulana140341806997
Murni Thalib140341807064
The Learning University
UNIVERSITAS NEGERI MALANG
PROGRAM PASCASARJANA
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN BIOLOGIFebruari 2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa karena atas rahmad dan
hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan tugas penyusunan makalah yang
berjudul Kualifikasi, Kompetensi dan Distribusi Guru Sains di
Indonesia ini dengan lancar dan sesuai dengan waktu yang
ditentukan
Makalah ini berisi tentang hal-hal yang terkait mengenai
analisis kualifikasi,kompetensi dan distribusi guru Sains di
Indonesia, serta alternatif solusi yang diberikan ditinjau dari
aspek teoritik, kebijakan, perkembangan pendidikan secara umum, dan
proses pembelajaran.
Ucapan terimakasih kami ucapkan kepada :
1. Dr. H. Istamar Syamsuri, M.Pd dan Dr. Ibrohim, M.Si selaku
dosen pembimbing pembuatan makalah ini sekaligus dosen mata kuliah
Pembelajaran Problematik2. Semua pihak yang telah membantu didalam
proses penyusunan makalah ini
Kami selaku penulis sadar bahwa penulisan makalah ini masih jauh
dari kesempurnaan, oleh sebab itu, penulis selalu mengharapkan
kritik dan saran yang membanun dari Anda demi perbaikan dalam
penyusunan makalah selanjutnya.
Akhirnya, semoga Allah senantiasa memberikan rahmat dan
hidayah-Nya kepada siapa saja yang mencintai ilmu pengetahuan dan
pendidikan. Amin Ya Robbal Alamin.
Malang, Februari 2015
Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
i
DAFTAR ISI
ii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang
1
B. Rumusan Masalah
2C. Tujuan
2D. Manfaat
2
BAB II PEMBAHASAN
3A. Hakikat dan Peranan Guru
3
B. Kualifikasi Guru Sains di Indonesia
6C. Kompetensi Guru Sains di Indonesia
8D. Distribusi Guru Sains di Indonesia. 17E. Alternatif solusi
dari berbagai aspek 19BAB III PENUTUP 27A. Kesimpulan
27B. Saran
27DAFTAR RUJUKAN 28
BAB I
PENDAHULUANA. Latar Belakang
Guru merupakan ujung tombak pembangunan pendidikan
nasional.Tugas utamanya adalah meningkatkan kualitas sumber daya
manusia khususnya melalui pendidikan formal. Melalui guru yang
profesional dan bermartabat, kita akan melahirkan anak bangsa yang
cerdas, kritis, inovatif,demokratis,dan berakhlak. Guru juga
merupakan teladan bagi terbentuknya kuaitas sumber daya manusia
yang kuat. Untuk mewujudkan impian ini tidak mudah membalikkan
telapak tangan dan memerlukan sumbangsih pemikiran dari berbagai
pihak. NSTA (2003) menetapkan 10 standar bagi persiapan guru IPA,
meliputi standar isi (content), hakikat IPA (nature of science),
inkuiri (inquiry), isu-isu IPA (issues), keterampilan umum mengajar
(general skills of teaching), kurikulum (curriculum), komunitas IPA
(science in the community), penilaian (assesment), keselamatan dan
kesejahteraan (safety and welfare), serta pengembangan profesional
(professional growth) (Wilujeng, 2012)Mengenai distribusi guru di
Indonesia masih belum merata. M Nuh menyatakan dalam Kompas bahwa
sampai saat ini distribusi guru di Indonesia masih belum merata.
Sebanyak 68 persen sekolah di kota kelebihan guru, sementara 37
persen sekolah di desa dan 66 persen sekolah di daerah terpencil
masih sangat kekurangan guru. Belum meratanya distribusi tersebut
merupakan persoalan disparitas yang perlu disadari sebagai satu
dari sekian banyak persoalan pendidikan yang belum tertuntaskan
(Kompas, 2010).Menurut Abdul Waidl selaku kordinator Jaringan
Pemantau Pendidikan Indonesia menyoroti masalah pendidikan di
Indonesia. Menurut Waidl ada beberapa masalah pendidikan di
Indonesia. Pertama ialah masalah akses pendidikan 12 tahun bagi
semua masalah distribusi guru yang timpang dan kualitas guru yang
rendah. Ironisnya menurutnya masalah distribusi guru tersebut tidak
hanya terjadi antara Jawa dan provinsi-provinsi lainnya di luar
Jawa. Tetapi bisa terjadi di satu Kecamatan (New Indonesia,
2014)Makalah ini akan membahas bagaimana kualifikasi, kompetensi,
dan distribusi guru Sains di Indonesia, serta solusi yang diajukan
untuk menyelesaiakan permasalahan pendidikan di Indonesia.
B. Rumusan Masalah
Dalam penulisan makalah ini terdapat beberapa rumusan masalah.
Beberapa rumusan masalah itu meliputi.
1. Bagaimana hakikat dan peranan guru di Indonesia?2. Bagaimana
kualifikas guru Sains di Indonesia?
3. Bagaimana kompetensi guru Sains di Indonesia?
4. Bagaimana disribusi guru Sains di Indonesia?
5. Bagaimana alternatif solusi yang diajukan untuk menyelesaikan
permasalahan pendidikan di Indonesia?
C. Tujuan
Dalam penulisan makalah ini terdapat beberapa tujuan. Beberapa
tujuan itu meliputi.
1. Mengetahui hakikat dan peranan guru di Indonesia2.
Menganalisis permasalahan kualifikasi guru Sains di Indonesia
3. Menganalisis kompetensi guru Sains di Indonesia
4. Menganalisis disribusi guru Sains di Indonesia
5. Memberikan alternatif solusi untuk menyelesaikan permasalahan
pendidikan di Indonesia
D. Manfaat
Dalam penulisan makalah ini terdapat beberapa manfaat. Beberapa
manfaat itu meliputi.
1. Mahasiswa dapat mengidentifikasi permasalahan kualifikasi,
kompetensi dan distribusi guru Sains di Indonesia
2. Mahasiswa dapat menganaslisi dan menemukan alternatif solusi
berdasarkan aspek teoritik, kebijakan dan perkembangan mutakhir
pendidikan
3. Mahasiswa dapat menuangkan gagasannya mengenai solusi
alternatif mengenai permasalahan pendidikan yang ada di
IndonesiaBAB II
PEMBAHASANA. Hakikat dan Peranan Guru
1. Hakikat guru
Menurut Buchory (2008) guru adalah pendidik profesional dengan
tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih,
menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan anak usia
dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan menengah. Guru
adalah orang yang secara sadar mengarahkan pengalaman dan tingkah
laku dari seorang individu sehingga dapat terjadi pendidikan (Uno,
2007). Menurut Djohar (2006) bila ingin mengangkat masalah profil
guru pada dasarnya orang ingin mengajukan potret guru. Potret guru
ini tentunya tidak akan tampak baik apabila orang gunakan objek
guru masa kini dan masa lampau. Hasil potret guru-guru yang
dimaksud minimal memiliki ciri-ciri: (a) guru yang kompeten
mengajar bidang studi yang diajarkan; (b) guru yang profesional
dalam melaksanakan tugasnya; (c) guru yang trampil dalam
melaksanakan tugas kesehariannya. Apakah dengan tiga ciri itu telah
mampu mewujudkan sosok profil seorang guru? Bila sudah, maka
pertanyaan adalah bagaimana menyiapkan kompetensi guru, bagaimana
menyiapkan profesi guru, dan bagaimana caranya membuat guru
terampil melaksanakan tugasnya. Menurut Moh. Uzer (1995) guru
merupakan jabatan atau profesi yang memerlukan keahlian khusus
sebagai guru. Pekerjaan ini tidak bisa dilakukan oleh orang yang
tidak memiliki keahlian untuk melakukan kegiatan atau pekerjaan
sebagai guru. Orang pandai berbicara dalam bidang-bidang tertentu
belum dapat disebut sebagai guru. Untuk menjadi guru diperlukan
syarat-syarat khusus, apalagi sebagai guru yang profesional yang
harus menguasai betul seluk-beluk pendidikan dan pengajaran dengan
berbagai ilmu pengetahuan lainnya yang perlu dibina dan
dikembangkan melalui masa pendidikan tertentu atau pendidikan
prajabatan. Guru adalah orang dewasa yang secara sadar
bertanggungjawab dalam mendidik, mengajar, dan membimbing peserta
didik. Orang yang disebut guru adalah orang yang memiliki kemampuan
merancang program pembelajaran, serta mampu menata dan mengelola
kelas agar siswa dapat belajar dan pada akhirnya dapat mencapai
tingkat kedewasaan sebagai tujuan akhir dari proses pendidikan
(Uno, 2007).Berbagai pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa guru
adalah jabatan atau profesi yang memerlukan keahlian khusus dalam
tugas utamanya seperti mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan,
melatih, menilai, dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan
anak usia dini jalur pendidikan formal, pendidikan dasar, dan
menengah.2. Peranan guru
Menurut Imam Suraji (2008) guru adalah profesi yang sangat
strategis dan mulia. Inti tugas guru adalah menyelamatkan
masyarakat dari kebodohan dan perilaku buruk yang menghancurkan
masa depan guru. Tugas tersebut merupakan tugas para nabi, tetapi
karena nabi sudah tidak ada, tugas tersebut menjadi tugas guru.
Jadi guru adalah pewaris nabi. Sebagai pewaris nabi, guru harus
memaknai tugasnya sebagai amanat Allah untuk mengabdi kepada
sesamanya dan berusaha melengkapi dirinya dengan empat sifat utama
para nabi, yaitu sidiq (benar), amanah (dapat dipercaya), tabliq
(mengajarkan semuanya sampai tuntas), dan fathanah (cerdas).
Apabila keempat sifat tersebut ada pada guru, maka guru pasti akan
dapat melaksanakan tugasnya secara profesional. Menurut Pidarta
Made (1997) peranan guru/pendidik adalah sebagai berikut: (1)
sebagai manajer pendidikan atau pengorganisasian kurikulum; (2)
sebagai fasilitator pendidikan; (3) pelaksana pendidikan; (4)
pembimbing dan supervisor; (5) penegak disiplin; (6) menjadi model
perilaku yang akan ditiru siswa; (7) sebagai konselor; (8) menjadi
penilai; (9) petugas tata usaha tentang administrasi kelas yang
diajarnya, (10) menjadi komunikator dengan orang tua siswa dengan
masyarakat; (11) sebagai pengajar untuk meningkatkan profesi secara
berkelanjutan; dan (12) menjadi anggota organisasi profesi
pendidikan. Menurut Uno (2007: 16) untuk seorang guru perlu
mengetahui dan dapat menerapkan beberapa prinsip mengajar agar ia
dapat melaksanakan tugasnya secara profesional, sebagai berikut:
(1) guru harus dapat membangkitkan perhatian peserta didik pada
materi yang diberikan serta dapat menggunakan berbagai media dan
sumber belajar yang bervariasi; (2) guru harus dapat membangkitkan
minat peserta didik untuk aktif dalam berpikir serta mencari dan
menemukan sendiri pengetahuan; (3) guru harus dapat membuat urutan
(sequence) dalam pemberian pembelajaran dan penyesuaian dengan usia
dan tahapan tugas perkembangan peserta didik; (4) guru perlu
menghubungkan pelajaran yang diberikan dengan pengetahuan yang
dimiliki peserta didik (kegiatan apersepsi), agar peserta didik
menjadi mudah dalam memahami pelajaran yang diterimanya; (5) sesuai
dengan prinsip repetisi dalam pembelajaran, diharapkan guru dapat
menjelaskan unit pelajaran secara berulang-ulang sehingga tanggapan
peserta didik menjadi jelas; (6) guru wajib memperhatikan dan
memikirkan korelasi atau hubungan antara mata pelajaran dan/atau
praktik nyata dalam kehidupan sehari-hari; (7) guru harus tetap
menjaga kosentrasi belajar peserta didik dengan cara memberikan
kesempatan berupa pengalaman secara langsung, mengamati/meneliti,
dan menyimpulkan pengetahuan yang diperoleh; (8) guru harus
mengembangkan sikap peserta didik dalam membina hubungan sosial,
baik dalam kelas maupun di luar kelas; dan (9) guru harus
menyelidiki dan mendalami perbedaan peserta didik secara individual
agar dapat melayani siswa sesuai dengan perbedaannya tersebut.Studi
Heyneman dan Loxley dalam Dedi Supriadi (1999) pada tahun 1983 di
29 negara menemukan bahwa di antara berbagai masukkan (input) yang
menentukan mutu pendidikan (yang ditunjukkan oleh prestasi belajar
siswa), lebih dari sepertiganya ditentukan oleh guru. Peranan guru
makin penting lagi di tengah keterbatasan sarana dan prasarana
sebagaimana dialami oleh negara-negara sedang berkembang, dan bagi
anak-anak kurang beruntung yang tinggal di lingkungan yang kurang
menunjang bagi proses belajarnya.Berdasarkan pendapat di atas dapat
disimpulkan, bahwa peranan dan tugas yang diemban guru sangat
berat. Tugas guru tidak hanya mengajar tetapi juga harus bisa
mendidik, membimbing, membina dan memimpin kelas, sedangkan peranan
guru juga sangat banyak seperti: (1) guru sebagai perancang
pembelajaran; (2) guru sebagai pengelola pembelajaran; (3) guru
sebagai pembelajaran; (3) guru sebagai evaluator; (4) guru sebagai
konselor, dan (5) guru sebagai pelaksana kurikulum.B. Kualifikasi
guru
Dalam kamus besar bahasa indonesia Kualifikasi merupakan
Pendidikan khusus untuk memperoleh suatu keahlian; 2 keahlian yg
diperlukan untuk melakukan sesuatu (menduduki jabatan dsb); 3
tingkatan; 4 pembatasan; penyisihan; berkualifikasi v mempunyai
keahlian (kecakapan) khusus. Berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 14
Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, menyatakan bahwa Guru wajib
memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik,
sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan
tujuan pendidikan nasional. Selanjutnya Mendiknas RI melalui Permen
Nomor 16 Tahun 2007 menetapkan Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru. Identifikasi kompetensi guru yang tepat dianggap
memiliki nilai prediksi yang valid untuk keberhasilan guru dalam
pekerjaannya. Pemahaman yang mendalam tentang pengertian kompetensi
akan memberikan dasar dalam upaya menjadi guru yang berhasil sesuai
dengan standar kompetensi yang telah ditetapkan.1. Kualifikasi
Akademik Guru Melalui Pendidikan Formal Kualifikasi akademik guru
pada satuan pendidikan jalur formal mencakup kualifikasi akademik
guru pendidikan Anak Usia Dini/ Taman Kanak-kanak/Raudatul Atfal
(PAUD/TK/RA), guru sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah (SD/MI), guru
sekolah menengah pertama/madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), guru
sekolah menengah atas/madrasah aliyah (SMA/MA), guru sekolah dasar
luar biasa/sekolah menengah luar biasa/sekolah menengah atas luar
biasa (SDLB/SMPLB/SMALB), dan guru sekolah menengah
kejuruan/madrasah aliyah kejuruan (SMK/MAK*), sebagai berikut.
a. Kualifikasi Akademik Guru PAUD/TK/RA. Guru pada PAUD/TK/RA
harus memiliki kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma
empat (D-IV) atau sarjana (S1) dalam bidang pendidikan anak usia
dini atau psikologi yang diperoleh dari program studi yang
terakreditasi.
b. Kualifikasi Akademik Guru SD/MI. Guru pada SD/MI, atau bentuk
lain yang sederajat, harus memiliki kualifikasi akademik pendidikan
minimum diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) dalam bidang
pendidikan SD/MI (D-IV/S1 PGSD/PGMI) atau psikologi yang diperoleh
dari program studi yang terakreditasi. c. Kualifikasi Akademik Guru
SMP/MTs. Guru pada SMP/MTs, atau bentuk lain yang sederajat, harus
memiliki kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma empat
(D-IV) atau sarjana (S1) program studi yang sesuai dengan mata
pelajaran yang diajarkan/diampu, dan diperoleh dari program studi
yang terakreditasi.
d. Kualifikasi Akademik Guru SMA/MA. Guru pada SMA/MA, atau
bentuk lain yang sederajat, harus memiliki kualifikasi akademik
pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) program
studi yang sesuai dengan mata pelajaran yang diajarkan/diampu, dan
diperoleh dari program studi yang terakreditasi.
e. Kualifikasi Akademik Guru SDLB/SMPLB/SMALB. Guru pada
SDLB/SMPLB/ SMALB, atau bentuk lain yang sederajat, harus memiliki
kualifikasi akademik pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau
sarjana (S1) program pendidikan khusus atau sarjana yang sesuai
dengan mata pelajaran yang diajarkan/diampu, dan diperoleh dari
program studi yang terakreditasi.
f. Kualifikasi Akademik Guru SMK/MAK* Guru pada SMK/MAK*. atau
bentuk lain yang sederajat, harus memiliki kualifikasi akademik
pendidikan minimum diploma empat (D-IV) atau sarjana (S1) program
studi yang sesuai dengan mata pelajaran yang diajarkan/diampu, dan
diperoleh dari program studi yang terakreditasi.
2. Kualifikasi Akademik Guru Melalui Uji Kelayakan dan
Kesetaraan Kualifikasi akademik yang dipersyaratkan untuk dapat
diangkat sebagai guru dalam bidang-bidang khusus yang sangat
diperlukan tetapi belum dikembangkan di perguruan tinggi dapat
diperoleh melalui uji kelayakan dan kesetaraan. Uji kelayakan dan
kesetaraan bagi seseorang yang memiliki keahlian tanpa ijazah
dilakukan oleh perguruan tinggi yang diberi wewenang untuk
melaksanakannya.C. Kompetensi GuruKompetensi menurut KBBI adalah
(kewenangan)kekuasaan untuk menentukan atau memutuskan sesuatu hal.
Menurut Broke dan Stone dalam Usman (2003: 14) kompetensi adalah
hakikat kualitatif dari perilaku guru yang tampak sangat berarti.
Jadi, kompetensi guru merupakan kemampuan seseorang guru dalam
melaksanakan kewajiban-kewajiban secara secara bertanggung jawab
dan layak. Kompetensi terkait dengan kemampuan dan kewenangan guru
dalam melaksanakan profesi keguruannya.Kompetensi guru menjadi
penting karena akan terkait dengan perbaikan sistem pendidikan.
Guru merupakan komponen yang menentukan dalam sistem pendidikan
secra keseluruhan, yang harus mendapat perhatian sentral, pertama,
dan utama. Guru sangat menentukan keberhasilan peserta didik,
terutama dalam kaitannya dengan proses belajar mengajar. Guru
mendapat peran yang strategis, sehingga perlu dikembangkan sebagai
tenaga profesi yang bermartabat dan profesional. Dalam upaya
memperoleh kondisi ideal ini maka diperlukan suatu standar
kompetensi bagi guru. Menyadari kondisi diatas, pemerintah
melakukan berbagai upaya untuk mengembangkan standar kompetensi dan
sertifikasi guru, antara lain dengan disahkannya undang-undang guru
dan dosen ditindaklanjuti dengan pengembangan rancangan peraturan
pemerintah (RPP) tentang guru dan dosen, untuk meningkatkan
profesionalisme dan kompetensi guru. Dalam kerangka ini, pemerintah
mengembangkan berbagai strategi sebagai berikut:
1) Penyelenggaraan pendidikan untuk meningkatkan kualifikasi
akademik, kompetensi, dan pendidikan profesi untuk memperoleh
sertifikat pendidik.
2) Pemenuhan hak dan kewajiban guru sebagai tenaga profesional
sesuai dengan prinsip profesionalitas
3) Penyelenggaraan kebijakan strategis dalam pengangkatan,
penempatan, pemindahan, dan pemberhentian guru sesuai dengan
kebutuhan baik jumlah, kualifikasi akademik, kompetensi, maupun
sertifikasi yang dilakukan secara objektif, transparan, dan
akuntabel untuk menjamin keberlangsungan pendidikan.
4) Penyelenggaraan kebijakan strategis dalam pembinaan dan
pengembangan profesi guru untuk meningkatkan profesionalitas dan
pengabdian profesional.
5) Peningkatan pemebrian penghargaan dan jaminan perlindungan
terhadap guru dalam melaksanakan tugas profesional.
6) Pengakuan yang sama antara guru yang bertugas pada satuan
pendidikan yang diselenggarakan masyarakat dengan guru yang
bertugas pada satuan pendidikan yang diselenggarakan pemerintah dan
pemerintah daerah.
7) Penguatan tanggung jawab dan kewajiban pemerintah pusat dan
daerah dalam merealisasikan pencapaian anggaran pendidikan untuk
memenuhi hak dan kewajiban guru sebagai pendidik profesional
8) Peningkatan peran serta masyarakat dalam memenuhi hak dan
kewajiban guru. (Mulyasa, 2007: 6-7).
Dalam proses pencapaian kompetensi tersebut, sedikitnya ada 7
indikator yang menunjukkan lemahnya kinerja guru dalam melaksanakan
tugas utamanya mengajar, yaitu:
1) Rendahnya pemahaman tentnag strategi mengajar
2) Kurangnya kemahiran dalam mengelola kelas
3) Rendahnya kemampuan melakukan dan memanfaatkan penelitian
tindakan kelas
4) Rendahnya motivasi berprestasi
5) Kurang disiplin
6) Rendahnya komitmen profesi
7) Rendahnya kemampuan manajemen waktu.
Indikator dari karakter guru yang dinilai kompeten secara
profesional, adalah sebagai berikut:
1) Mampu mengembangkan tanggung jawab yang baik
2) Mampu melaksanakan peran dan fungsinya dengan tepat
3) Mampu bekerja untuk mewujudkan tujuan pendidikan di
sekolah
4) Mampu melaksanakan peran dan fungsinya dalam pembelajaran di
kelas. Karakter tersebut dapat dideskripsikan dan dijabarkan
sebagai berikut:
1) Tanggung jawab guru
Guru sebagai pendidik bertanggung jawab mewariskan nilai-nilai
dan norma-norma kepada generasi berikutnya sehingga terjadi proses
konservasi nilai, karena melalui proses pendidikan diusahakan
terciptanya nilai-nilai baru.
2) Peran dan fungsi guru berpengaruh terhadap pelaksanaan
pendidikan di sekolah. Peran dan fungsi guru tersebut adalah
sebagai pendidik dan pengajar, anggota masyarakat, pemimpin,
adminstrasi, dan pengelola pembelajaran.
Kompetensi guru merupakan perpaduan antara kemampuan personal,
keilmuwan, teknologi, sosial, dan spiritual, yang membentuk
kompetensi standar profesi guru, yang mencakup penguasaan materi,
pemahaman terhadap peserta didik pembelajaran yang mendidik,
pengembangan pribadi dan profesionalisme. Keempat standar
kompetensi masih bersifat umum dan perlu dikemas dengan menempatkan
manusia sebagai makhluk ciptaan allah yang beriman dan bertakwa,
dekomratis dan bertanggung jawab. (Mulyasa, 2007:18-26).
1) Kompetensi PedagogikKompetensi pedagogik meliputi pemahaman
guru terhadap peserta didik, perancangan dan pelaksanaan
pembelajaran, evaluasi hasil belajar, dan pengembangan peserta
didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.
Secara rinci setiap subkompetensi dijabarkan menjadi indikator
esensial sebagai berikut;
Memahami peserta didik secara mendalam memiliki indikator
esensial: memahami peserta didik dengan memanfaatkan
prinsip-prinsip perkembangan kognitif; memahami peserta didik
dengan memanfaatkan prinsip-prinsip kepribadian; dan
mengidentifikasi bekal ajar awal peserta didik.
Merancang pembelajaran, termasuk memahami landasan pendidikan
untuk kepentingan pembelajaran memiliki indikator esensial:
memahami landasan kependidikan; menerapkan teori belajar dan
pembelajaran; menentukan strategi pembelajaran berdasarkan
karakteristik peserta didik, kompetensi yang ingin dicapai, dan
materi ajar; serta menyusun rancangan pembelajaran berdasarkan
strategi yang dipilih.
Melaksanakan pembelajaran memiliki indikator esensial: menata
latar (setting) pembelajaran; dan melaksanakan pembelajaran yang
kondusif.
Merancang dan melaksanakan evaluasi pembelajaran memiliki
indikator esensial: merancang dan melaksanakan evaluasi
(assessment) proses dan hasil belajar secara berkesinambungan
dengan berbagai metode; menganalisis hasil evaluasi proses dan
hasil belajar untuk menentukan tingkat ketuntasan belajar (mastery
learning); dan memanfaatkan hasil penilaian pembelajaran untuk
perbaikan kualitas program pembelajaran secara umum.
Mengembangkan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai
potensinya, memiliki indikator esensial: memfasilitasi peserta
didik untuk pengembangan berbagai potensi akademik; dan
memfasilitasi peserta didik untuk mengembangkan berbagai potensi
nonakademik.
2) Kompetensi KepribadianKompetensi kepribadian merupakan
kemampuan personal yang mencerminkan kepribadian yang mantap,
stabil, dewasa, arif, dan berwibawa, menjadi teladan bagi peserta
didik, dan berakhlak mulia. Secara rinci subkompetensi tersebut
dapat dijabarkan sebagai berikut:
Kepribadian yang mantap dan stabil memiliki indikator esensial:
bertindak sesuai dengan norma hukum; bertindak sesuai dengan norma
sosial; bangga sebagai guru; dan memiliki konsistensi dalam
bertindak sesuai dengan norma.
Kepribadian yang dewasa memiliki indikator esensial: menampilkan
kemandirian dalam bertindak sebagai pendidik dan memiliki etos
kerja sebagai guru.
Kepribadian yang arif memiliki indikator esensial: menampilkan
tindakan yang didasarkan pada kemanfaatan peserta didik, sekolah,
dan masyarakat serta menunjukkan keterbukaan dalam berpikir dan
bertindak.
Kepribadian yang berwibawa memiliki indikator esensial: memiliki
perilaku yang berpengaruh positif terhadap peserta didik dan
memiliki perilaku yang disegani.
Akhlak mulia dan dapat menjadi teladan memiliki indikator
esensial: bertindak sesuai dengan norma religius (iman dan taqwa,
jujur, ikhlas, suka menolong), dan memiliki perilaku yang
diteladani peserta didik.
3) Kompetensi SosialKompetensi sosial merupakan kemampuan guru
untuk berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta
didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orang tua/wali peserta
didik, dan masyarakat sekitar. Kompetensi ini memiliki
subkompetensi dengan indikator esensial sebagai berikut:
Mampu berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan peserta
didik memiliki indikator esensial: berkomunikasi secara efektif
dengan peserta didik.
Mampu berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan sesama
pendidik dan tenaga kependidikan.
Mampu berkomunikasi dan bergaul secara efektif dengan orang
tua/wali peserta didik dan masyarakat sekitar.
4) Kompetensi ProfesionalMenurut para ahli, profesionalisme
menekankan kepada penguasaan ilmu pengetahuan atau kemampuan
manajemen beserta strategi penerapannya. Maister (1997)
mengemukakan bahwaprofesionalisme gurubukan sekadar pengetahuan
teknologi dan manajemen tetapi lebih merupakan sikap, pengembangan
profesionalisme lebih dari seorang teknisi bukan hanya memiliki
keterampilan yang tinggi tetapi memiliki suatu tingkah laku yang
dipersyaratkan.Kompetensi profesional merupakan penguasaan materi
pembelajaran secara luas dan mendalam, yang mencakup penguasaan
materi kurikulum mata pelajaran di sekolah dan substansi keilmuan
yang menaungi materinya, serta penguasaan terhadap stuktur dan
metodologi keilmuannya. Setiap subkompetensi tersebut memiliki
indikator esensial sebagai berikut:
Menguasai substansi keilmuan yang terkait dengan bidang studi
memiliki indikator esensial: memahami materi ajar yang ada dalam
kurikulum sekolah; memahami struktur, konsep dan metode keilmuan
yang menaungi atau koheren dengan materi ajar; memahami hubungan
konsep antar mata pelajaran terkait; dan menerapkan konsep-konsep
keilmuan dalam kehidupan sehari-hari.
Menguasai struktur dan metode keilmuan memiliki indikator
esensial menguasai langkah-langkah penelitian dan kajian kritis
untuk memperdalam pengetahuan/materi bidang studi.
Keempat kompetensi tersebut di atas bersifat holistik dan
integratif dalam kinerja guru. Oleh karena itu, secara utuh sosok
kompetensi guru meliputi (a) pengenalan peserta didik secara
mendalam; (b) penguasaan bidang studi baik disiplin ilmu
(disciplinary content) maupun bahan ajar dalam kurikulum sekolah
(c) penyelenggaraan pembelajaran yang mendidik yang meliputi
perencanaan dan pelaksanaan pembelajaran, evaluasi proses dan hasil
belajar, serta tindak lanjut untuk perbaikan dan pengayaan; dan (d)
pengembangan kepribadian dan profesionalitas secara berkelanjutan.
Guru yang memiliki kompetensi akan dapat melaksanakan tugasnya
secara profesional (Ngainun Naim, 2009:60).Kompetensi guru mata
pelajaran menurut Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik
Indonesia Nomor 16 tahun 2007:
1. Kompetensi pedagogik:
a) Menguasai karakteristik peserta didik dari aspek fisik,
moral, spiritual, sosial, kultural, emosional, dan intelektual.
b) Menguasai teori belajar dan prinsip-prinsip mendidik
c) Mengembangkan kurikulum yang terkait dengan mata pelajaran
yang diampu
d) Menyelenggarakan pembelajaran yang mendidik
e) Memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi untuk
kepentingan pembelajaran
f) Menfasilitasi pengembangan potensi peserta didik untuk
mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimiliki
g) Berkomunikasi secara efektif, empatik, dan santun dengan
peserta didik
h) Menyelenggarakan penilaian dan evaluasi proses dan hasil
belajar
i) Memanfaatkan hasil penilaian dan evaluasi untuk kepentingan
pembelajaran
j) Melakukan tindakan reflektif untuk peningkatan kualitas
pembelajaran
2. Kompetensi Kepribadian
a) Bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial, dan
kebudayaan nasional indonesia
b) Menampilkan diri sebagai pribadi yang jujur, berakhlak mulia,
dan teladan bagi peserta didik dan masyarakat
c) Menampilkan diri sebagai pribadi yang mantap,stabil, dewasa,
arif, dan berwibawa
d) Menunjukkan etos kerja, tanggung jawab yang tinggi, rasa
bangga menjadi guru dan rasa percaya diri
e) Menjunjung tinggi kode etik profesi guru
3. Kompetensi sosial
a) Bersikap inklusif, bertindak objektif, serta tidak
diskriminitif karena pertimbangan jenis kelamin, agama, ras,
kondisi fisik, latar belakang keluarga, dan status sosial
ekonomi.
b) Berkomunikasi secara efektif, empatik, empatik, dan santun
dengan sesam pendidik, tenaga kependidikan, orang tua, dan
masyarakat
c) Beradaptasi di tempat bertugas di seluruh wilayah republik
indonesia yang memiliki keragaman sosial budaya
d) Berkomunikasi dengan komunitas profesi sendiri dan profesi
lainnya secara lisan dan tulisan dan bentuk lainnya.
4. Kompetensi profesional
Kompetensi profesional guru IPA menurut Peraturan Menteri
Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2007
a) Mampu melakukan observasi gejala alam baik secara langusng
maupun tidak langsung
b) Memanfaatkan konsep-konsep dan hukum-hukum ilmu pengetahuan
alam dalam berbagai situasi kehidupan sehari-hari
c) Memahami struktur ilmu pengetahuan alam, termasuk hubungan
fungsional antarkonsep, yang berhubungan dengan mata pelajaran
IPA.
Adapun penjabarannya adalah sebagai berikut:
1. Memahami konsep-konsep, hukum-hukum, dan teori-teori IPA
serta
penerapannya secara fleksibel.
2. Memahami proses berpikir IPA dalammempelajari proses dan
gejala alam
3. Menggunakan bahasa simbolik dalam mendeskripsikan proses dan
gejala alam.
4. Memahami hubungan antar berbagai cabang IPA, dan hubungan IPA
dengan matematika dan teknologi.
5. Bernalar secara kualitatif maupun kuantitatif tentang proses
dan hukum alam sederhana.
6. Menerapkan konsep, hukum, dan teori IPAuntuk menjelaskan
berbagai fenomena alam.
7. Menjelaskan penerapan hukum-hukum IPA dalam teknologi
terutama yang dapat ditemukan dalam kehidupan sehari-hari.
8. Memahami lingkup dan kedalaman IPA sekolah.
9. Kreatif dan inovatif dalampenerapan dan pengembangan IPA.
10. Menguasai prinsip-prinsip dan teori-teori pengelolaan dan
keselamatan kerja/belajar di laboratorium IPA sekolah.
11. Menggunakan alat-alat ukur, alat peraga,alat hitung, dan
piranti lunak komputer untuk meningkatkan pembelajaran IPA di
kelas, laboratorium.
12. Merancang eksperimen IPA untuk keperluan pembelajaran atau
penelitian
13. Melaksanakan eksperimen IPA dengan cara yang benar.
14. Memahami sejarah perkembangan IPA dan pikiran-pikiran yang
mendasari perkembangan tersebut.
Kompetensi Guru Mata Pelajaran Biologi pada SMA/MA, SMK/MAK
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16
tahun 2007
1. Memahami konsep-konsep, hukum-hukum, dan teori-teori biologi
serta penerapannya secara fleksibel.
2. Memahami proses berpikir biologi dalam mempelajari proses dan
gejala alam.
3. Menggunakan bahasa simbolik dalam mendeskripsikan proses dan
gejala alam/biologi.
4. Memahami struktur (termasuk hubungan fungsional antar konsep)
ilmu Biologi dan ilmu-ilmu lain yang terkait.
5. Bernalar secara kualitatif maupun kuantitatif tentang proses
dan hukum biologi.
6. Menerapkan konsep, hukum, dan teori fisika kimia dan
matematika untuk menjelaskan/mendeskripsikan fenomena biologi.
7. Menjelaskan penerapan hukum-hukum biologi dalam teknologi
yang terkait dengan biologi terutama yang dapat ditemukan dalam
kehidupan sehari-hari.
8. Memahami lingkup dan kedalaman biologi sekolah.
9. Kreatif dan inovatif dalam penerapan dan pengembangan bidang
ilmu biologi dan ilmu-ilmu yang terkait.
10. Menguasai prinsip-prinsip dan teori-teori pengelolaan dan
keselamatan kerja/belajar di laboratorium biologi sekolah.
11. Menggunakan alat-alat ukur, alat peraga,alat hitung, dan
piranti lunak komputer untuk meningkatkan pembelajaran biologi di
kelas, laboratorium dan lapangan.
12. Merancang eksperiment biologi untuk keperluan pembelajaran
atau penelitian.
13. Melaksanakan eksperiment biologi dengan cara yang benar.
14. Memahami sejarah perkembangan IPA pada umumnya khusunya
biologi dan pikiran-pikiran yang mendasari perkembangan
tersebut.Namun, permasalahan muncul yaitu berdasarkan hasil uji
kompetensi guru pada tahun 2013 rata-rata kompetensi guru adalah
4.25 dan pada Tahun 2012 adalah 4.45 dengan standar nilai 7.
Permasalahan ini tidak serta merta merupakan permasalahan guru
semata namun permasalahan muncul pada instansi dan banyak pihak.
Hal ini dikarenakan kurangnya pemerataan. Kenyataannya banyak guru
yang bertugas di daerah khusus, termasuk dipedesaan, daerah
tertinggal, daerah bencana, daerah perbatasan, pulau-pulau
terpencil hidup dengan kondisi memprihatinkan. Para guru sulit
untuk memperoleh hunian yang layak, transportasi, pengambilan gaji
yang jauh, mengakses informasi karena keterbatasan teknologi,
meningkatkan kualifikasi akademik, meningkatkan kompetensi dan
mensejahterakan kehidupan keluarganya. (Anam.2009: 35-36).
D. Distribusi Guru Sains Indonesia
Berdasarkan laporan Education for All Global Monitoring Report
yang dirilis UNESCO 2011, tingginya angka putus sekolah menyebabkan
peringkat indeks pembangunan rendah. Indonesia berada di peringkat
69 dari 127 negara dalam Education Development Index. Sementara,
laporan Departeman Pendidikan dan Kebudayaan, setiap menit ada
empat anak yang putus sekolah. Banyak faktor yang mempengaruhi
tingginya angka putus sekolah di Indonesia. Namun faktor paling
umum yang dijumpai adalah tingginya biaya pendidikan yang membuat
siswa tidak dapat melanjutkan pendidikan dasar. Data pendidikan
tahun 2010 menyebutkan 1,3 juta anak usia 7-15 tahun terancam putus
sekolah. Distribusi Guru tidak merata. 21% sekolah di perkotaan
kekurangan Guru. 37% sekolah di pedesaan kekurangan Guru. 66%
sekolah di daerah terpencil kekurangan Guru dan 34% sekolah di
Indonesia yang kekurangan Guru. Sementara di banyak daerah terjadi
kelebihan Guru (Fakta pendidikan, 2014) Data Pemetaan guru dari
Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Pendidikan dan Penjaminan
Mutu Pendidikan (BPSMP-PMP) Kemendikbud (2011) menunjukkan bahwa
penyebaran guru masih sangat sentralistik. Di perkotaan, jumlah
guru berkelebihan hingga 52 persen, di perdesaan berkelebihan
hingga 68 persen, sedangkan di daerah 3T terjadi kekurangan guru
hingga 66 persen. Ketidakmerataan distribusi guru tersebut jelas
akan berpengaruh pada kualitas pendidikan di Tanah Air secara
menyeluruh. Daerah yang mempunyai rasio perbandingan guru dan murid
ideal, tentu akan mempunyai generasi penerus pembangunan yang
cakap, berkualitas, dan berilmu. Sedangkan daerah 3T yang notabene
memang mengalami defisit guru, tentu akan kesulitan melahirkan
generasi penerus seperti yang diharapkan (Hidayat, 2014)
Jika ditelaah secara mendalam, maka setidaknya ada tiga potensi
kerawanan yang menyebabkan penyelesaian persoalan distribusi guru
ini menjadi berlarut-larut. Pertama, ketiadaan upaya pemerintah
secara sungguh-sungguh untuk merevisi UU Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah. Dalam UU tersebut ditegaskan bahwa
sebagian kewenangan pusat beralih menjadi kewenangan daerah,
termasuk kewenangan pengelolaan guru. Karena itu tiga kementerian
terkait, yaitu Kemendikbud, Kemenpan RB, dan Kemendagri harus
segera melakukan pembicaraan untuk merevisi klausul UU tersebut,
khususnya klausul yang terkait langsung dengan kewenangan
pengelolaan guru.Kedua, Kemendikbud terlalu memfokuskan persoalan
pendidikan pada kurikulum saja, sehingga persoalan-persoalan
mendasar lainnya menjadi terlupakan.Memang sudah menjadi lazim di
negara ini bila terjadi pergantian menteri pendidikan, maka
kemudian akan diikuti juga dengan pergantian kurikulum. Pada
akhirnya, persoalan-persoalan dasar pendidikan lain menjadi
terbengkalai dan hanya menjadi wacana saja setiap tahunnya.Ketiga,
ketiadaan peta distribusi penempatan guru. Idealnya, Kemendikbud
sebagai kementerian yang bertanggung jawab penuh atas kualitas dan
kuantitas penyelenggaraan pendidikan nasional mutlak mempunyai peta
distribusi penempatan guru yang berstatus Aparatur Sipil Negara
(ASN). Dengan begitu, meski secara langsung pemerintah pusat
terbatasi oleh UU Otonomi Daerah (Otda) untuk mengatur pemerataan
guru, namun setidaknya pemerintah mempunyai gambaran pasti terkait
persebaran guru-guru secara nasional. Atas dasar itu, Kemendikbud
melalui pemerintah pusat bisa saja memberikan penekanan kepada
daerah untuk mengatur distribusi guru di daerahnya agar lebih
merata.
E. Alternatif Solusi yang Diberikana. Pemerintah Pusat
Direvisinya UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
menjadikan kewenangan pengelolaan guru sebagai urusan bersama,
antara pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota. Dengan demikian, persoalan kekurangan guru dan
belum meratanya distribusi guru akan segera dapat diatasi
(Kemdiknas, 2013)b. Pemerintah daerah
Untuk membantu pemerataan distribusi guru di Indonesia, Amerika
Serikat melalui Badan untuk Pembangunan Internasional AS (USAID)
memberikan bantuan 83,7 juta dollar AS atau sekitar Rp 1 triliun.
Dana itu bagian dari program Prioritizing Reform, Innovation, and
Opportunities for Reaching Indonesias Teachers, Administrators, and
Students. Program bernama Prioritas itu berlangsung lima tahun,
mulai dari 2012 hingga 2017. Kegiatan dilakukan di sembilan
provinsi, yaitu Aceh, Sumatera Utara, Banten, Jawa Barat, Jawa
Tengah, Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Papua, dan Papua Barat. USAID
bekerja sama dengan dua lembaga pendidikan tenaga keguruan di
setiap provinsi. Terdapat pula 180 tenaga ahli pendidikan guna
membantu pelatihan guru dan menyusun data. Tugas USAID adalah
mengumpulkan data distribusi guru di setiap provinsi, lalu membantu
dinas terkait di daerah untuk menyusun solusi agar ketersediaan
guru merata. Fokus utama program USAID adalah menciptakan suasana
belajar menyenangkan di level SD dan SMP, terutama untuk materi
membaca, matematika, dan sains; membuat lingkungan kelas lebih
partisipatif; meningkatkan kualitas manajemen pendidikan, khususnya
pengelolaan guru; serta meningkatkan kualitas pendidikan guru.
Berdasarkan pemetaan itu terbentuk peraturan bupati pada 2013 yang
mengatur guru untuk mengajar di lebih dari satu sekolah. Di Aceh
kebijakan pemerintahnya menerapkan guru mobile sehingga guru tak
perlu meninggalkan sekolah asalnya. Keputusan ini mulai
menyeimbangkan kebutuhan guru di pedesaan (Ibnu, 2014)
Usulan Solusi yang ditawarkan
a. Aspek Teoritis
Untuk manjamin pemerataanguru antar satuan pendidikan, antar
jenjang, dan antarjenis pendidikan, antar kabupaten, antar kota,
dan antarprovinsi serta dalamupaya mewujudkan peningkatan dan
pemerataan mutu pendidikan formal secaranasional dan pencapaian
tujuan pendidikan nasional telah ditetapkan Peraturan Bersama
Menteri Negara PendayagunaanAparaturNegara dan Reformasi Birokrasi,
Menteri Pendidikan Nasional, Menteri Dalam Negeri,Menteri Keuangan,
dan Menteri Agama Nomor 05/X/PB/2011, SPB/03/m.pan-rb/10/2011, 48
Tahun 2011, 158/PMK.01/2011, 11 Tahun 2011 tentang Penataan dan
Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil.
Perhitungan Kebutuhan Guru (SMP)
Prinsip perhitungan
1) Setiap rombongan belajar (rombel) dalam mengikuti mata
pelajaran (mapel) tertentu diampu oleh satu orang guru atau dalam
satu rombel, satu mata pelajaran hanya diampu oleh satu orang
guru.
2) Guru mata pelajaran hanya mengampu satu jenis mata pelajaran
yang sesuai dengan sertifikat pendidik yang dimilikinya
3) Wajib mengajar yang digunakan adalah 24 jam tatap muka per
minggu
4) Jumlah rombel yang digunakan dalam perhitungan adalah jumlah
rombel dengan rasio siswa guru yang sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 74 thaun 2008 dan Peraturan MenteriPendidikan
Nasional nomor 41 thuan 20017 tentang standarproses untuk satuan
pendiddikan dasar dan menengah. Rasio siswa guru yang digunakan
adalah rasio siswa guru yang teah ditentukan oleh Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota. Rumus perhitungan :
Keterangan:
JR: Jumlah Rombel Ideal
JM: Jumlah Murid
RSG: Rasio Siswa Guru
Contoh:
SMP Nusa Bngasa memiliki siswa sebanyak 330 orang yang terdiri
dari 110 siswa kelas 1, 100 orang siswa kelas 2 dan 120 orang
kelasa 3. Jika rasio siswa guru yang ditetapkan dinas pendidikan
adalah 32, maka perhitungan rombelnya
5) Jumlah jam tersedia adalah jumlah jam tatap muka sesuai
dengan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP) yang dibutuhkan
oleh sekolah sesuai dengan jumlah romberlnya.Rumus perhitungannya
adalah:
Keterangan
JT: Jam tersedia
JR: Jumlah rombel
JTM: jamtatap muka per minggu sesuai KTSP
K:kelas
Contoh perhitungan
Menurut perhitungan pda poin kelima,jumlah rombel ideal SMP Nusa
bangsa adalah 12 rombel dengan masing-masng kelas 7,8,9 terdiri
dari4 rombel. Maka kebutuhan jam di SMP Nusa Bangsa untuk pelajaran
Biologi adalah
Jt = 4x4+ 4x4 + 4x4 = 48jam
6) Jumlah guru dihitung dengan membagi jam tersedia dengan wajib
mengajar (24 jam). Apabila jam yang tersedia kurang dari 24 jam,
kebutuhan guru dihitung satu sesuai dengan standar pelayanan
minimal yang tercantum dalam Permendiknas nomor 39 tahun 2010 bahwa
di setiap SMP terdapat 1 orang guru untuk setiap mata pelajaran.
Apabila jam yang tersedia tidak habis dibagi dengan wajib mengajar,
maka dilakukan pembulatan dengan ketentuana) Jika setelah
dibulatkan ke bawah, tatap muka per minggu untuk masing-masing guru
tidak lebih dari 40 jam, maka angka yang diambil adalah hasil
pembulatan ke bawah
b) Jika setelah dibuatkan ke bawah, tatap muka per minggu untuk
masing-masing guru melebihi 40 jam, maka nilai yang diambil adalah
pembulatan keatas dengan catatan ada 1 orang guru yang belum
mengajar 24 jam
Untuk sekolah yang berada di daerah khusus, kebutuhan gurunya
disesuaikan dengan peraturan yang berlaku.
Rumus perhitungan SMP
Keterangan
Kg: Kebutuhan guru
Jt1: Jam tersedia
Contoh 1:
SMP Nusa bangsa memiliki jumlah jam tresedia sebanyak 18 jam
untuk mata pelajaran seni budaya, maka kebutuhan guru di SMP Nusa
Bangsa adalah:
Kg = 18/24= 0,75 = = 1
Contoh 2
SMP Nusa Bangsa memiliki jumlah jam tersedia sebanyak 36 jam
untuk mata pelajaran Matematika, maka kebutuhan guru di SMP Nusa
Bangsa adalah sebagai berikut
Kg = 36/24= 1,25 = = 1
Setelah dibulatkan ke bawah ternyata tatap muka per minggu guru
menjadi 36 jam. Karena nilai tersebut masih diantara 24- 40 jam
maka kebutuhan guruu di SMP Nusa Bangsa adaah 1
Contoh 3
SMP Nusa Bangsa memiliki jumlah jam tersedia sebanyak 44 jam
untuk mata pelajaran bahasa Indonesia, maka kebutuhan guru di SMP
Nusa Bangasa adalahKg = 44/24= 1,83 = = 1
Setelah dibulatkan ke bawah ternyata tatap muka per minggu guru
menjadi 44 jam. Karena nilai tersebut lebih dari 40jam, maka
kebutuhan guru di SMP ABC adalah 2 dengan catatan 1 guru mengajar
24 jam dan 1 orang lagi baru mengajar 20 jam atau perlu 4 jam lagi
untuk memenuhi
Kebutuhan Guru Sekolah Menengah Atas (SMA)a. Prinsip
Perhitungan
1) Setiap rombel dalam mengikuti mata pelajaran tertentu diampu
oleh satu orang guru
2) Jumlah guru dihitung berdasarkan jumlah tatap muka per minggu
yang terjadi di sekolah (JTM) dibagi wajib mengajar guru (24)
3) Jumlah tatap muka dihitung dengan cara menjumlahkan jumlah
rombel per tingkat kali jumlah jam mata pelajaran per minggu per
tingkat yang ada dalam struktur kurikulum
4) Wajib mengajar yang dib=gunakan adalah 24 jam tatap muka per
minggu
5) Guru mata pelajaran hanya hanya mengampu 1 (satu) jenis mata
pelajaran yang sesuai dengan latar belakang pendidikan dan atau
sertifikat pendidik yang dimilikinya
6) Apabila di sekolah terdapat lebih dari satu pendidikan agama
yang diajarkan, jumlah dan jenis guru agama disesuaikan dengan
kebutuhan dan peraturan yang berlaku
Formua perhitungan
Contoh Penghitungan Guru SMAUntuk SMA dengan data rombel sebagai
berikut:
NoProgramKelasJumlah Rombel
XXIXII
1Umum6--6
2IPA-336
3IPS-224
4Bahasa-112
Jumlah Rombel66618
Misal untuk menghitung jumlah guru agama yang diperlukan oleh
ekolah tersebut. Agama dilaksanakan 2 jam pelajaran per minggu
untuk smeua tingkat/program
Misalnya
Jumlah jam pelajaran x rombel kelas 1= a
Jumlah jam pelajaran x rombel kelas 2 = b
Jumlah jam pelajaran x rombel kelas 3 = c
Jumlah guru agama = (a+ b+ c)/ 24
= ((2x6) + (2x6) + (2x6))/24
= 36/24 = 1,5 guru
Dibulatkan kebawah menjadi 1 orang guru agama dan yang
bersangkutan mengajar 36 jam tatap muka per minggub. Aspek
Kebijakan
Terkait dengan masalah pendistribusian guru setidaknya ada tiga
alternatif kebijakan yang dapat diambil oleh Pemerintah. Pertama,
bertahan dengan sistem desentraliasi, namun pemerintah pusat harus
melakukan pengawasan dan evaluasi yang terencana dan rutin bagi
setiap produk kebijakan daerah. Kedua, pengelolaan pendistribusia
guru kembali ke pusat (sentralisasi). Ketiga, penggabungan sistem
sentralisasi dan desentralisasi pendidikan, dalam hal ini baik
pemerintah pusat maupun daerah memiliki kewenangan
masing-masing.BAB III
PENUTUP
A. KesimpulanBerdasarkan permasalahan yang telah dibahas dalam
makalah ini dapat disimpulkan bahwa:1. Hakikat dan peranan guru
sangat penting dalam meningkatkan kualitas pendidikan di
Indonesia.
2. Permasalahan kualifikasi guru sains akan mempengaruhi
profesionalisme dari guru sains dan akan ikut berperan dalam
menentukan kualitas dari pendidikan itu sendiri.
3. Kompetensi guru sains terkait dengan kompetensi paedagogik,
sosial, kepribadian, dan profesional. Permasalahan kompetensi saat
ini adalah rendahnya kompetensi guru berdasarkan hasil rata-rata
uji kompetensi guru di Indonesia.
4. Pemerataan guru sains di Indonesia saat ini masih bersifat
sentralistik, yaitu jumlah guru yang mengajar lebih banyak di
daerah perkotaan dibanding daerah lainnya.5. Solusi untuk
permasalahan kualifikasi, kompetensi, dan pemerataan guru sains di
Indonesia dapat dilakukan melalui aspek teoritis dan aspek
kebijakan yang tidak hanya menjadi fokus pemerinta pusat namun juga
menjadi perhatian dari pemerintah daerah.
B. Saran
Dari pembuatan makalah ini maka dapat disarankan agar:1.
Pemerintah lebih memperhatikan kondisi guru dan meningkatkan
kualitas kualifikasi, kompetensi, dan distribusi guru di
Indonesia
2. Masyarakat ikut serta memperhatikan dan memberi dukungan
nyata terhadap peningkatan kualitas guru karena posisi guru
merupakan posisi yang penting dalam pembangunan bangsa. Masyarakat
hendaknya memberi dukungan secara objektif.
3. Guru agar terus memperbaiki diri agar kualitasnya
meningkatDaftar RujukanAnam, Saiful. 2009. Dr. Baedhowi, M.Si,
Dirjen PMPTK Depdiknas: Pergumulan dalam Meningkatkan Mutu Pendidik
dan Tenaga Kependidikan (2007-2009). Jakarta: CV Mahamedia Cipta
Caraka.
Djohar. 2006. Pengembangan Pendidikan Nasional Menyongsong Masa
Depan. Yogyakarta: Grafika Indah.
Fakta pendidikan, 2014. Pendidikan di
Indonesia.(Online)((http://indonesiaber
kibar.org/id/fakta-pendidikan), diakses pada 1 Februari
Hidayat, Pangki. 2014. Tantangan Distribusi Guru
Nasional.(Online)(http://
banjarmasin.tribunnews.com/2014/06/19/tantangan-distribusi-guru-nasional),
diaksespada 1Februari 2015Ibnu. 2014. USAID bantu Distribusi Guru
di Indonesia. (Online) (http://www.
batukarinfo.com/news/usaid-bantu-distribusi-guru-di-indonesia),
diakses pada 1 Februari 2015Kemdiknas.2013. Kemdikbud Tata Sistem
Keguruan. (Online) (http://www. Kem
diknas.go.id/kemdikbud/node/1894), diakses pada 1 Februari2015
Kompas, 2010. Payah, Distribus guru belum merata. (Online)
(http://sains.kompas
.com/read/2010/05/20/15181721/Payah.Distribusi.Guru.Belum.juga.Merata),
diakses pada 1 Februari 2015
Maister, David, H. 1997. True Profesionalism. New York: The Free
Press.
Mulyasa. 2007.Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru. Bandung:
PT. Remaja Rosdakarya.
New Indonesia. 2014. JPPI Soroti Distribusi dan Kualitas Guru.
(Online) (http://
www.new-indonesia.org/home/headline/344-jppi-soroti-masalah-distribusi
-dan-rendahnya-kualitas-guru.html), diakses pada 1 Februari
2015
Ngainun Naim. (2009). Menjadi Guru inspiratif. Yogyakarta:
Pustaka Belajar.
NSTA. 2003. Standards for Science Teacher Preparation. Revised
2003
Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor
16 tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi
Guru
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 74 tahun 2008
tentang GuruSuparlan. (2008). Standar Kualifikasi Akademik dan
Kompetensi Guru. Jakarta. PT. Rajawali Pers
Temponews. Hasil Uji Kompetensi Guru Jauh dari Standar. 6
Agustus 2012. (Online), (http//:m.tempo.com), diakses tanggal 1
Januari 2015.
Tribunnews. Hasil Uji Kompetensi Guru (UKG) Hanya 4.25. 4 Juni
2013. (Online), (http//:m.tribunnews.com), diakses tanggal 1
Januari 2015.
Usman, Moh Uzer, 1995. Menjadi Guru Profesional, Bandung: Remaja
Rusdakarya.
Wilujeng, Insih. 2012. Redesain Kurikulum S1 Pendidikan IPA
menuju Standards for Ssecondary Science Teacher Preparation.
(Online) (http.staff uny.ac.id), diakses pada 1 Februari 2015
