Cuprins

1. Legea administra[iei publice locale nr. 21512001, repubticatd ..........,..........,.. 1

2. Legea-cadru a descentralizirii nr. 195/2006........ ......,...........58

3. Legea m.5212003 privind transparen[a decizionaliin administratia publici, republicatd..... ...................... .......,... 73

4. 0.G. nr.5312002 privind Statutul-cadru al unitilii administrativ-teritoriale..., 82

5. O.G. nr. 3512002 pentru aprobarea Regulamentului-cadrude organizare gi func[ionare a consiliilor locale ............. ,....... 87

6. Legea nr.11512015 pentru alegerea autoritd(ilor administraliei publicelocale,pentru modificarea Legii administra[iei publice locale nr. 215120A1,precum gi pentru modificarea gi completarea Legii nr. 393/2004privind Statutul alegilor locali (extras) ...,........ 108

7. Legea nr. 393/2004 privind Statutul alegilor locali ..............................,.....,. 178

B. Legea nr.340l2A04privind prefectulgiinstitulia prefectului, republicatd...199

9. Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti(i publice, republicatd ....209

10. Legea nr.273t2006privind finanlele publice 10ca1e..............,..,...,....,............266

11. Legea nr.315t2004 privinddezvoltarea regionBli in Romdnia ........,........347

12. O.U.G. nr.4612013 privind criza financiarl 9i insolven[a uniti[ilor

Note privind unele modificiriterminologice.................... .,......,.3g5

V

1. Legea administraliei publice locale

nr. 21 51 2001, re p u bl ic atit)

(M.Of. nr. 123 din 20 februarie 2007)

cu modificirile gi completirile aduse prin: O.U.G. nr. 2012008 privind unele

misuri pentru organizarea gi desfdgurarea alegerilor pentru autoritilile adminis-

traliei publice locale (M.Of. nr.177 din 7 martie 2008), aprobati prin Legea

nr. 5/2009 (M.Of. nr. 104 din 20 februarie 2009); Legea nr.35/2008 pentru

alegerea Camerei Deputalilor gi a Senatului 9i pentru modificarea gi completarea

Legii nr. 6712004 pentru alegerea autoriti[ilor administraliei publice locale, a Legii

administra$ei publice locale nr. 21512001 Si a Legii nr.393/2004 privind Statutul

alegilor locali (M.Of. nr.196 din 13 martie 2008); O.U.G. nr.6612008 pentru

modificarea gi completarea Legii administra[iei publice locale nr. 215/2001 9i aLegii nr. 334/2006 privind finan[area partidelor politice gi a campaniilor electorale,

precum gi pentru modificarea Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei

Deputa[ilor 9i a Senatului 9i pentru modificarea gi completarea Legii nr. 6712004

penhu alegerea autoriti$lor administra$ei publice locale, a Legii adminisha[iei

publice locale nr.215120019i a Legii nr. 393/2004 privind Statutul alegilor locali

(M.Of. nr. 409 din 30 mai 2008), aprobati prin Legea nr. 50/2009 (M.Of. nr. 190

din 26 martie 2009); Legea nr.13112008 pentru completarea art. 116 din Legea

administratiei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr.485 din 30 iunie 2008);

O.U.G. nr. {0512009 privind unele misuri in domeniul func[iei publice, precum gi

pentru intirirea capaciti[ii manageriale la nivelul serviciilor publice deconcentrate

ale ministerelor gi ale celorlalte organe ale administra[iei publice centrale din

unitS(ile administrativ-teritoriale gi ale altor servicii publice, precum gi pentru regle-

mentarea unor misuri privind cabinetul demnitarului din administratia publici

centralS gi locali, cancelaria prefectului 9i cabinetul alesului local (M.Of. nr. 668

din 6 octombrie 2009), aprobati cu modificiri prin Legea nr.26412010 (M.Of.

nr. 872 din 28 decembrie 2010); Legea nr.375/2009 pentru modificarea alin. (2)

1t Republicati in temeiul art. lll din Legea nr. 286/2006 pentru modificarea gi completarea

Legii adminishaliei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr.621 din 18 iulie 2006), ddndu-se

textelor o noui numerotare gi rectificat6 in M.Of, nr. 776 din 13 septembrie 2006.

1 . Legea m.21512001 Legislatia administratiei publice locale

al art. 53 din Legea administra[iei publice locale nr.215l2A$ (M.Of. nr. 833 din 3

decembrie 2009); Legea nr.5912010 pentru modificarea art. 55 din Legea

administra[iei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr. 222 din B aprilie 2010); Legea

nr.26412011pentru modificarea art. 1 alin. (2) din Legea administraliei publice

locale nr.215120019i pentru modificarea art. 7 alin. ('l) din Legea nr.35112001privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriuluihalionat - Secliunea a lV-a

- Releaua de localitSli(M.Of. nr. 877 din '12 decembrie 2011); Legea nr.1312012pentru modificarea Legii administraliei publice locale nr, 21512001 (M.Of. nr.48din 20 ianuarie 2012); Legea nr.7412012 pentru completarea art. 21 din Legea

administra(iei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr. 346 din 22 nai 2012); Legeanr.13312012 pentru aprobarea Ordonan[ei de urgenl5 a Guvernului nr.6412010privind modificarea gi completarea Legii cadastrului gi a publicititii imobiliare

nr. 7/1996 (M.Of. nr. 506 din 24 iulie 2012); Legea nr.7612012t) pentru punerea

in aplicare a Legii nr, 13412010 privind Codul de proceduri civili (M.Of. nr. 365

din 30 mai 2012); O.U.G. nr.N2013 privind modificarea Legii nr.7612012pentrupunerea in aplicare a Legii nr.13412010 privind Codul de pioceduri civili,precum gi pentru modificarea gi completarea unor acte normative conexe (M.Of.

nr. 68 din 31 ianuarie 2013), aprobati cu modificdri prin Legea nr.21412013

(M.Of, nr. 388 din 28 iunie 2013); Legea nr.2012014 pentru modificarea Legii

administra[iei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr. 191 din 18 martie 2014);

O.U.G. nr. 1812014 pentru reglementarea unor misuri privind activitatea Regiei

Autonome ,,Administra[ia Patrimoniului Protocolului de Stat", pentru schimbarea

regimuluijuridic al unor imobile gi pentru modificarea unor acte normative (M.Of.

nr. 305 din 24 aprilie 2014); O.U.G. nr.68/2014 privind modificarea gi

completarea unor acte normative (M.Of. nr. 803 din 4 noiembrie 2014), aprobatdprin Legea nr. 355/2015 (M.Of. nr. 973 din 29 decembrie 2015); Legea

nr.11512015 pentru alegerea autoritdtilor administraliei publice locale, pentru

modiflcarea Legii administra[iei publice locale nr. 21512001, precum gi pentru

modificarea gi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul alegilor locali (M,Of.

nr. 349 din 20 mai 2015); Legea nr. 119/2015 pentru modificarea Legii

adminisha{iei publice locale nr. 21512001(M.Of. nr. 361 din 26 mai 2015); O.U.G.

nr.1412015 pentru completarea Legii administratiei publice locale nr. 215l2AU 9ipentru modificarea art. 39 alin. (72) din Legea nr. 27312006 privind finan(ele

r) Potrivit Legii nr.7612012: ,Art.81. Legea nr. 1342010 pivind Codul de procedurd civild,

republicatd in Monitorul Oficial al Romdniei, Partea l, nr. 545 din 3 august 2012, cu completdrile

ulterioare, intrd in vigoare la data de 15 februarte 2013. Art.82. Prazanta lege intrd in vigoare

ta data prevdzutit ta at, 81, cu excep{a dispozi{ilor at.80, cire intrd ln vigoare la 3 zite de la

data publicdrii prezentei legi in Monitorul Oficial al Romdniei, Partea l, gi a dispoziliilor at.38pd. 1 gi2, care intrd in vigoare la data de 1 octombrie 2013'.

2

Legea administrafrei publice locale Legea nr.21512001 , 1

publice locale (M.Of. nr.374 din 28 mai 2015), rectificati in M.Of. nr.384 din 2iunie 2015; Legea nr. 20012015 pentru modificarea art. 47 din Legea adminis-trafiei publice locale nr. 21512001 (M.Of. nr.555 din 27 iulie 2015); O.U.c.nr.4112015 penku modificarea gi completarea unor acte normative, precum gi

penku'reglementarea unor misuri bugetare (M.Of. nr,733 din 30 septembrie2015); O.U.G. nr.4212016 privind stabilirea unor misuri financiare gi pentru

modificarea gi completarea unor acte normative (M.Of. nr. 492 din 30 iunie 201 6)

Cuprins Art.

Capitolull. Dispozi[iigenerale .....1-27Secfiunea 1. Regimul general al autohomiei locale ....,....... .......................1-22Sectiunea a 2-a. Autoritilile administra{iei publice locale ...........,...........23-27

Capitolul ll. Consiliile locale ......,".... ..............,.,28-56Sec[iunea 1. Constituirea consiliului local ............. ...........28-35Sec[iunea a 2-a. Atribu(iile consiliului local .............. ......... 36-37Sec[iunea a 3-a. Func[ionarea consiliului local .....,...... .... 38-54Secliunea a 4-a. Dizolvarea consiliului local ,........,... .,..,...,.,..55Sec[iunea a 5-a. Suspendarea mandatului de consilier local ....................,...56

Capitolul lll. Primarul gi viceprimarul .........,....:........ ,...............57-72

Capitolul lV. lnstitu{iile, serviciile publice de interes local gi

aparatulde specialitate al primarului .........73-77

Capitolul V. Administralia publici a municipiului Bucuregti ...., 78-86

Capitolul Vl. Consiliuljudetean .....,.... 87-108Sectiunea 1. Constituirea gi componenta consiliuluijude{ean ................. 87-90Sec[iuneaa2-a.Atribu$ileconsiliuluijudelean ................91-92Sec[iunea a 3-a. Funclionarea consiliuluijudelean ...,..., 93-100Sectiunea a 4-a, Pregedintele gi vicepregedinlii consiliuluijudetean ... 101-'108

Capitolul Vll. lniliativa ceti(eneasci 109-1 1 1

CapitolulVlll. Administratorul public 112-114

Capitolul lX. Actele autoriti[ilor administraliei publice localegi comunicarea acestora ,........115

Capitolul X. Secretarii unitililor administrativteritoriale ......116-117

7 . Lqeant.215l200l Lqisla[iaadministrafreipubliceluale

Capitolul Xll. Bunuri gi luoiri publie ..........119'127

Se{iunea 1. Administrarea bunurilor .'..115124Sec$unea a 2-a. Lucririle publice .........125'127

Capitdul Xlll. Dispozi$i hanzitorii gi finale ...128'133

hterpl€tale: Prin Decizia nt.12t2015(M.CI. nr,773 din 16 octombrie 2015), I.C'C.J. -Completul pentru dedegarea unor chestiuni de drept a stabilit ,in wdlliite Legii

adminbtra{iei puilie locale nr.215f2M1, republilntd, cu rtrdlificdile 9i completdile

ulte&tare, qi ah Legii nntenciosului dministrativ nr.554/2004, cu modificddle 9i

@mpHefle utaioare, unitatea administrativ"tefioilaE\ pin adoitatea sa exqutivd,

res@iv Nirarul, nu are dreptul de a ataca in fala instan{ei de conlenclbs administrativ

hderaile 6/r41tate de autwitatea sa delibrativd, respec:tiv consiliul local sau, dupd caz"

hnsiliul Gerprd al Municipiului Bucureqti'.

Capitotul l. DisPozilii generale

Secfiunea 1. Regimul general al autonomiei locale

Art l. (1) Prezenta lege reglementeazi regimul general al autonomiei locale,

precum gi organizarea gi func$onarea administratiei publice locale'

(2) ln sensul prezentei legi, termenii gi expresiile de maijos au urmitoarele

semnificalii:

al arfivft{il de administrafie socialamunitard - ac[iunile prin care se

concretizeazi rela$a autoriti[ilor administraliei publice locale cu asocia$ile de

proprietari de pe raza uniti[ii adminishativ-teritoriale;

bl agtunerdi urbane - asocia[iile de dezvoltare intercomunitari constituite pe

bazi de parteneriat intre municipii, altele decAt cele previzute la lit. i), 9i orage,

impreuni cu localiti[ile urbane gi rurale aflate in zona de influenli;

c) asoaa[ii de dezvoltare intercomunitard - shucturile de cooperare cu perse

nalitate juridici, de drept privat, infiin[ate, in condi[iile legii, de uniti[ile adminis-

trativteritoriale pentru realizarea in comun a unor proiecte de dezvoltare de

interes zonal sau regional ori furnizarea in comun a unor servicii publice;

d) autorltdtli deliberative- consiliul local, consiliul jude[ean, Consiliul General

al Municipiului Bucuregti, consiliile locale ale subdiviziunilor administrativ-

teritoriale ale municipiilor;

e\ adoititti exewtive - primarii comunelor, oraqelor, municipiilor, ai subdi-

viziunilor adminiskativ-teritoriale ale municipiilor, primarul general al municipiului

Bucuregti 9i pregedintele consiliului judelean;

4

Legea administraliei publice lrcale Legea nr.21W001 , 1

f) consilii locale - consilii comunale, origenegti, municipale gi consiliilesubdiviziunilor adminishativ-teritoriale ale municipiilor;

g) organisme prestatoare de seryicii publice gi de utilitate publicd de intereslocal sau judelean - denumirea generici ce include:

1. institulii publice gi servicii publice infiinlate giorganizate prin hotir6ri aleautoritd[ilor deliberative, denumite in continuare institulii gi seruicii publice deinteres local sau judelean;

2. societili comerciale 9i regii autonome infiinlate sau reorganizate prin

hotiriri ale autoritililor deliberative, denumite in continuare societii(l canerciale

Si regii autonome de interes local sau judelean;

3. asocia[ii de dezvoltare intercomunitari;4. furnizori de servicii sociale, de drept public ori privat, care acordi servicii

sociale in condi[iile prevdzute de lege;

5. asocia[ii, funda[ii 9i federa(ii recunoscute ca fiind de utilitate publici, incondiliile legii;

6. operatoride servicii comunitare de utilititi publice locale sau judelene;

h) subdiviziuni administrativleritoiale ale municipiilor - sectoarelemunicipiului Bucuregti sau alte subdiviziuni ale municipiilor, ale ciror delimitare gi

organizare se fac prin lege;

i) unitdli administrativ-teitoiale - comune, orage gijude[e; in condi[iile legii,unele orage pot fi declarate municipii;

i)lt zone metopolitand - asocialia de dezvoltare intercomunitarl constituit6pe bazi de parteneriat intre capitala Rominiei sau municipiile de rangul I orimunicipiile regedin[i de jude[ gi unittr[ile administrativ-teritoriale aflate in zonaimediati.

Ail.2. (1) Administralia publici in uniti[ile administrativ-teritoriale se organizeazigi functioneazi in temeiul principiilor descentralizirii, autonomiei locale,deconcenhirii serviciilor publice, eligibilittr[ii autoritililor administragei publicelocale, legaliti$i gi al consultirii cetilenilor in solu(ionarea problemelor locale deinteres deosebit.

(2) Aplicarea principiilor previzute la alin. (1) nu poate aduce atingere'caracterului de stat nalional, unitar gi indivizibil al Rominiei.

Art. 3. (1) Prin autonomie locald se inlelege dreptul gi capacitatea efectivi aautoritililor administra[iei publice locale de a solugona gi de a gestiona, in numele

1) Lit i) de la alin. (2) al art. 1 este reprodusi astfel cum a fost modificat6 prin art. I dinLegea nr. 26M011.

1 . Legea nr.215D0N Legisla{a administralieiptlllice locale

gi in interesul colectiviti[ilor locale pe care le reprezinte, treburile publice, in

condiliile legii,

(2)1) Acest drept se exerciti de consiliile locale 9i primari, precum 9i de

consiliile judelene, autoriti[i ale administra[iei publice locale alese prin vot

universal, egal, direct, secret gi liber exprimat.

(3) Dispozi(iile alin. (2) nu aduc atingere posibilitS[ii de a recurge la

consultarea locuitorilor prin referendum sau prin orice alti formi de paffcipare

directd a cetilenilor la treburile publice, in condiliile legii.

(4) Prin coledivitate /ocal| se intelege totalitatea locuitorilor din unitatea

administrativ-teritorialS.

lnterpretare: Prin Decizia nr.9/2015 (M.Of. nr.526 din 15.iulie 2015), I.C.C'J' -Completut pentru dezlegarea unor chestiuni de drept a stabilit: ,in interpretarea gi aplica-

rea dispoziliilor art. 128 atin. (1) lit. d), art. 134 alin. (2) gi an. 135 din O'U.G. nr' 195/2002

privind circulalia pe drumurile publice, republlrcatd, cu modificiuile 9i completdrile

ufterioare, raportate la dispoziliile art.3 alin. (1), art. 5, art' 36 alin. (fi alin' (2) lit- d) Si

atin. (6) tit. a) pct. 13 din Legea administraliei publice locale nr.21il2001, republi'

catil, cu modificdrile gi completdile ulteioare, art. 21 lit. b) gi art' 24 fi. d) din Legea-

cadru a descentralizdrii nr. 1952N6, procedura de aplicare a mdsurii tehnico'admi-

nistrative constAnd in ridinrea vehiculelor stalionate/oprite neregulamentar pe partea

carosabild, prevdzutd de art. 64 gi art. 97 alin. (1) lit. d) gi alin. (6) din O.U.G. 195/2002'

nu poate fi reglementatd prin hotdriri ale consiliilor locale'.

Art. 4. (1) Autonomia local5 este numai administrativi 9i financiar5, fiind

exercitati pe baza giin limitele previzute de lege.

(2) Autonomia locald privegte organizarea, funclionarea, competen[ele 9i

atribu[iile, precum 9i gestionarea resurselor care, potrivit legii, apa(in comunei,

oragului, municipiului sau jude[ului, dupi caz.

Art. 5. (1) Autoritdtile administra[iei publice locale exerciti, in condi(iile legii,

competente exclusive, competente partajate gi competen[e delegate.

(2)Autonomia locali conferi autoritS[ilor administraliei publice locale dreptul

ca, in limitele legii, si aibi iniliative in toate domeniile, cu exceplia celor care sunt

date in mod expres in competen[a altor autorit5[i publice.

lnterpretare: A se vedea nota de sub arL 3.

Art. 6. (1) Raporturile dintre autoriti[ile administra[iei publice locale din comune,

orage gi municipii gi autorititile adminisha[iei publice de [a nivel jude[ean se

tt Rlin. (2) al art.3 este reprodus astfel cum a fost modificat prin art.137 pct. 1 din Legea

nr. 1 15i2015.

6

I oqea administratiei publice locale Legea nr. 21512001 ' 'l

hazeaza pe principiile autonomiei, legalitilii, responsabiliti[ii, cooperirii gisolida-

rrtAtii in rezolvarea problemelor intregului jude[.

(2) in relaliile dintre autoritS[ile administra[iei publice locale 9i consiliul

judelean, pe de o parte, precum gi intre consiliul local 9i primar, pe de alti parte,

rru existd raporturi de subordonare.

Art. 7. Descentralizarea competen[elor citre autoritdlile administra[iei publice

locale se face cu respectarea principiilor gi regulilor previzute de Legea-cadru a

rloscentralizirii.

Art.8. (1) Autoriti[ile administraliei publice centrale vor consulta, inainte de

;xloptarea oricirei decizii, structurile asociative ale autorititilor administratiei

lrublice locale, in toate problemele care le privesc in mod direct, potrivit legii.

(2) Structurile asociative ale autoriti[ilor administra[iei publice locale sunt:

a) Asocia[ia Comunelor din Romdnia;

b) Asocia[ia Oragelor din Romdnia;

c) Asociatia Municipiilor din Rominia;

d) Uniunea Na[ionali a Consiliilor Judetene din Rom0nia;

e) alte forme asociative de interes general, constituite pokivit legii.

Art.9. (1) in cadrul politicii economice na[ionale, comunele, oragele, municipiile 9i

iudelele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritdtile administra[iei

publice locale le stabilesc, Je administreazi gi le utilizeazi pentru indeplinirea

competenlelor qi akibu$ilor ce le revin, in condi[iile legii.

(2) Resursele financiare de care dispun autoriti[ile administra[iei publice

locale trebuie si fie corelate cu competentele gi cu atribuliile previzute de lege.

Art. 10. Autoriti[ile administraliei publice locale administreazi sau, dupi caz, dis-

pun de resursele flnanciare, precum gi de bunurile proprietate publici sau privati

ale comunelor, oragelor, municipiilor gi jude[elor, in conformitate cu principiul

autonomiei locale.

Art. 11. (1) Doui sau mai multe uniti$ administrativ-teritoriale au dreptulca, in

limitele competenlelor autoritililor lor deliberative gi executive, si coopereze gi sise asocieze, in condi[iile legii, formdnd asocia[ii de dezvoltare intercomunitar6, cu

personalitate juridici, de drept privat 9i de utilitate publici, Asocia[iile de dezvol'

lare intercomunitari sunt de utilitate publici, prin efectul prezentei legi, prin

derogare de la 'prevederile Ordonan[ei Guvernului nr.26/2000 cu privire la

asociafii gifunda[ii, aprobaH cu modificirigicompletiriprin Legea nr.24612005.

(2) Asociatiile de dezvoltare intercomunitari se constituie in condiliile legii, in

scopul realizirii in comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau

regional ori al furnizirii in comun a unor servicii publice. Zonele metropolitane gi