LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP)dlh.kulonprogokab.go.id/files/LKjIP 2014 KLH Bab I-III.pdf · BAB I. PENDAHULUAN 1. 2. ... (l ima) tahunan yang direncanakan. Fokus laporan

LAPORAN KINERJAINSTANSI PEMERINTAH(LKjIP)KANTOR LINGKUNGAN HIDUPKABUPATEN KULON PROGO

TAHUN ANGGARAN 2014

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah(LKjIP) Kantor LH Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014

i

KATA PENGANTAR

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan

Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman

Penyusunan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Hal ini

merupakan bagian dari implementasi sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Indonesia.

Kami menyadari laporan ini belum sempurna, untuk itu saran dan kritik yang bersifat

membangun untuk perbaikan laporan di masa datang sangat kami harapkan. Pada

kesempatan ini kami sampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu

sehingga laporan ini dapat diselesaikan. Semoga dapat bermanfaat, bagi semua pihak yang

berkepentingan.

Wates, Januari 2015

Kepala Kantor Lingkungan HidupKabupaten Kulon Progo

Ir. SUHARJOKO, MT.NIP.19620406 199303 1 005

Paten Kulon Progo

Laporan ini dimaksudkan untuk mengetahui seberapa besar

kemajuan dan prestasi yang dicapai tahun 2013.

uji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang

Lapora

Hidup Kabupaten Kulon Progo Tahun Anggaran 2014.

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Kantor

Lingkungan Hidup Kulon Progo Tahun 2014 dilaksanakan

berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang

Akuntabilitas Kinerja Instansi

Maha Esa, karena atas rahmat dan karuniaNya

guna mendorong terwujudnya sebuah kepemerintahan yang baik (good governance) di

sehingga dapat terlaksana penyusunan La-

poran Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Kantor Lingkungan


ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR....................................................................................

DAFTAR ISI.................................................................................................

i

ii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ iii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... iv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ iv

IKHTISAR EKSEKUTIF ............................................................................. v

BAB I. PENDAHULUAN

1.

2.

Tugas Fungsi dan Struktur Organisasi.................................

Isu – isu Strategis.................................................................

1

2

BAB II. PERENCANAAN & PERJANJIAN KINERJA

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Visi dan Misi ........................................................................

Tujuan ..................................................................................

Sasaran ................................................................................

Strategi dan Kebijakan .........................................................

Program ..............................................................................

Perencanaan Kinerja dan Penetapan Kinerja 2014..............

4

5

5

5

7

7

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA

1.

2.

3.

4.

Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2014 ..........................

Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja ...............................

2.1.Sasaran Meningkatnya konservasi, perlindungan

dan pengendalian Sumber Daya Alam ...................

2.1.1. Indikator Kinerja Indeks Kualitas Udara

2.1.2. Indikator Kinerja Indeks Kualitas Air ......

Analisis Efisiensi Penggunaan Sumber Daya ......................

Akuntabilitas Keuangan .......................................................

8

10

10

11

11

19

21

BAB IV. PENUTUP ................................................................................. 24

Permasalahan dan Solusi ......................................................... 24

5. Analisis Efisiensi Penggunaan Anggaran .......................... 22


iii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Isu – isu strategis Kantor Lingkungan Hidup Kulon Progo ................... 3

Tabel 2. Strategi dan Kebijakan yang ditempuh untuk mewujudkan tujuan dan

Sasaran Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo .............. 6

Tabel 3. Perjanjian Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo

Tahun 2014 ................................... ................................................... 7

Tabel 4. Skala Nilai Perangkat Kinerja ............................................................. 8

Tabel 5. Pengukuran Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon

Progo Tahun 2014 ............................................................................. 9

Tabel 6. Capaian Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo

Tahun 2014......................................................................................... 10

Tabel 7. Aduan yang diterima Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon

Progo ................................................................................................ 16

Tabel 8. Penghargaan dalam bidang Lingkungan Hidup yang diterima Kab Kulon

Progo ................................................................................................ 17

Tabel 9. Tingkat pendidikan pegawai Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon

Progo tahun 2014 ............................................................................. 19

Tabel 10 Pegawai Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo menurut

jenis kelamin dan golongan pangkat tahun 2014 ...………………… 20

Tabel 11 Rencana dan Realisasi Anggaran Kegiatan Kantor Lingkungan Hidup

Kabupaten Kulon Progo tahun 2014 ............................................... 22

Tabel 12 Permasalahan dan solusi ................................................................. 24


iv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. PNS Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo menurut

tingkat pendidikan ............................................................................ 20

Gambar 2. PNS Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo menurut

golongan ............................................................................................ 21

Gambar 3. Bagan struktur organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kulon Progo 37

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Perjanjian Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Tahun 2014 …………….... 27

Lampiran 2. Cara penghitungan Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Air ……… 31

Lampiran 3. Perhitungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup 2014 ………………….… 33

Lampiran 4. Bagan Struktur Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kulon Progo ........... 37


v

IKHTISAR EKSEKUTIF

esuai amanat Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 46 Tahun

2012 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

(SAKIP) pada Pemerintah Daerah, SKPD menyampaikan Laporan

Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) kepada Bupati melalui unit

kerja yang membidangi Pengembangan Kinerja Perangkat

Daerah.

LKjIP merupakan dokumen yang berisi gambaran perwujudan AKIP yang

disusun dan disampaikan secara sistematik dan melembaga sebagai media

pertanggungjawaban yang berisi informasi mengenai kinerja Instansi Pemerintah.

Pedoman penyusunan LKjIP yaitu Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur

Negara Nomor 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja

dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.

LKjIP ini memuat visi, misi, pencapaian tujuan dan sasaran organisasi,

realisasi pencapaian indikator kinerja utama organisasi, penjelasan atas

pencapaian kinerja dan pembandingan capaian indikator kinerja sampai dengan

tahun berjalan dengan target kinerja 5 (lima) tahunan yang direncanakan. Fokus

laporan ini adalah pencapaian tujuan/sasaran strategis yang bersifat hasil

(outcome) dan atau keluaran (output) penting. Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten

Kulon Progo mempunyai tujuan dan sasaran sebagai berikut :

Tujuan :

Terlindunginya sumber daya alam dan terkendalinya pencemaran dan

perusakan lingkungan.

Sasaran :

Meningkatnya konservasi perlindungan dan pengendalian sumber daya alam

S


vi

Sasaran strategis ‘Meningkatnya konservasi perlindungan dan pengendaliansumber daya alam’ untuk mengukur kinerjanya Kantor Lingkungan Hidupmenggunakan dua indikator, yaitu Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Air.

Capaian indikator kinerja tahun 2014 Indeks Kualitas Udara yaitu 98.74melebihi dari target yang ditetapkan, yaitu 97.63. Hal ini menunjukkan kualitasudara di Kulon Progo relatif masih memenuhi baku mutu dengan indekspencemaran udara yang rendah. Capaian Indeks Kualitas Udara tahun 2014 (98.74%) meningkat 1.13 % dibandingkan capaian tahun 2013 (97.61 %). Semakin besarangka Indeks Kualitas Udara berarti kualitas udara semakin baik.

Capaian indikator kinerja Indeks Kualitas Air tahun 2014 yaitu 0,94 tidakmencapai target yang ditetapkan, yaitu 0,80 (semakin besar angka Indeks KualitasAir berarti kualitas air sungai semakin jelek). Namun demikian indeks 0,94 masihmemenuhi baku mutu. Capaian Indeks Kualitas Air tahun 2014 ini (0.94 %)menurun 0.13 % dibandingkan capaian tahun 2013 (0,81 %). Hal ini dimungkinkankarena kecenderungan meningkatnya beban pencemaran di sekitar aliran sungai.

Berdasarkan hasil pengukuran kinerja program dan evaluasi kinerja kegiatan

maka prestasi yang dicapai oleh Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo

selama tahun 2014 adalah berhasil.

Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) ini disampaikan dan

atas perhatiannya disampaikan terima kasih.

Wates, Januari 2015

Kepala Kantor Lingkungan Hidup

Kabupaten Kulon Progo

Ir. SUHARJOKO, MT.NIP.19620406 199303 1 005

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah(LKjIP) Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014 1

BAB

IPENDAHULUAN

I.1. Tugas Fungsi dan Struktur OrganisasiSesuai dengan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 76 Tahun 2012

tentang uraian tugas pada unsur organisasi terendah, fungsi Kantor

Lingkungan Hidup yaitu :

1. Perumusan kebijakan teknis di bidang lingkungan hidup;

2. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di

bidang lingkungan hidup;

3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang lingkungan hidup; serta

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati di bidang lingkungan

hidup.

Dalam melaksanakan fungsi-fungsi tersebut, maka Kantor Lingkungan Hidup

mempunyai tugas sebagai berikut :

1. Sub Bagian Tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan penyusunan

program kerja, mengelola urusan rumah tangga, perlengkapan,

ketatausahaan, penyajian data dan informasi, kepustakaan,

dokumentasi, administrasi kepegawaian dan koordinasi administrasi

keuangan serta laporan;

2. Seksi Pengembangan Kapasitas mempunyai tugas melaksanakan

pengembangan kapasitas lingkungan hidup, mengembangkan sistem


informasi lingkungan hidup dan menyelenggarakan laboratorium

lingkungan daerah.

3. Seksi Pengawasan dan Pengendalian melaksanakan pengawasan dan

pengendalian lingkungan hidup;

4. Seksi Pemantauan dan Pemulihan mempunyai tugas melaksanakan

pemantauan dan evaluasi kualitas lingkungan hidup, pemantauan

pengelolaan lingkungan hidup dan pemulihan kerusakan lingkungan

hidup.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 16

Tahun 2012 tentang Pembentukan Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga

Teknis Daerah, Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo

mempunyai struktur organisasi sebagai berikut :

1. Kepala Kantor;

2. Sub. Bagian Tata Usaha;

3. Seksi Pengembangan Kapasitas;

4. Seksi Pengawasan dan Pengendalian;

5. Seksi Pemantauan dan Pemulihan;

6. Kelompok Jabatan Fungsional tertentu.

I.3. Isu StrategisIsu–isu strategis berdasarkan Perubahan RENSTRA Kantor

Lingkungan Hidup Periode 2011-2016 disajikan dalam tabel 1:


Tabel 1. Isu-Isu strategis Kantor Lingkungan Hidup Kulonprogo

No.Isu Strategis

DinamikaInternasional

DinamikaNasional Dinamika Regional/Lokal Lain-

lain(1) (2) (3) (4) (5)1. Pemanasan

Global Gas Rumah Kaca

(GRK) Energi terbarukan

Inventarisasi GRK dan belum adaRencana Aksi Daerah (RAD) tentangpenurunan emisi.

Pengembangan teknologi ramahlingkungan

Pengendalian penggunaan pupuk kimia Gerakan 3R (Reduce,Re-use, Re-cycle) From Waste to energy

2. Perubahan Iklimdan kerusakanlingkungan

Kebakaran hutan, eksploitasi

Sumber DayaAlam (SDA) yangberlebihan

Penurunan Keanekaragaman hayati Peningkatan resiko Intrusi air laut Peningkatan resiko terjadinya longsor

dan banjir Penurunan kualitas udara Meluasnya kawasan resiko kekeringan


BAB

IIPERENCANAAN & PERJANJIAN KINERJA

Pada tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Kulon Progo dengan

persetujuan DPRD bersama para pemangku kepentingan sesuai peran dan

kewenangannya menyusun Perubahan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kulon Progo periode 2011-2016.

Dengan perubahan RPJMD tersebut, maka sesuai Peraturan Menteri Dalam

Negeri No. 54 Tahun 2010 dilakukan perubahan Rencana Strategis (Renstra)

SKPD. Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo sebagai Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) di Pemerintah Kabupaten Kulon Progo telah

menyusun Perubahan Renstra tahun 2011-2016.

II.1 Visi dan Misi

Untuk mewujudkan pemerintahan yang berdaya dan berhasil guna,

bersih dan bertanggung jawab dalam bidang lingkungan hidup, maka Kantor

Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo mempunyai visi dan misi

sebagaimana dirumuskan dalam Perubahan Renstra Kantor Lingkungan Hidup

Kulon Progo periode 2011- 2016 sebagai berikut :

Visi SKPD Kantor Lingkungan Hidup adalah Terwujudnya kelestarianfungsi lingkungan hidup. Pernyataan visi tersebut memiliki pemahaman

sebagai berikut :

Lingkungan Hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda,

daya keadaan dan mahluk hidup termasuk manusia dan perilakunya,


yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan peri kehidupan

dan kesejahteraan manusia serta mahluk hidup lain.

Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup adalah rangkaian upaya untuk

memelihara kelangsungan daya dukung dan daya tampung

lingkungan hidup.

Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan

hidup untuk mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup

lain dan keseimbangan antar keduannya;

Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan

hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang

masuk atau dimasukkan ke dalamnya.

Misi SKPD Kantor Lingkungan Hidup adalah MewujudkanPengelolaan Sumber Daya Alam yang Berkelanjutan.

II.2. TujuanUntuk mewujudkan visi dan melaksanakan misi KLH ditetapkan tujuan

sebagai berikut : :

Terlindunginya sumber daya alam dan terkendalinya pencemaran

dan perusakan lingkungan

II.3. Sasaran :

Meningkatnya konservasi, perlindungan dan pengendalian sumber

daya alam

II.4 StrategiStrategi dan kebijakan yang akan ditempuh untuk mewujudkan tujuan

dan sasaran disajikan dalam tabel 2 :


Tabel 2. Strategi dan Kebijakan yang ditempuh untuk mewujudkan tujuan dan

sasaran Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo

VISI : Terwujudnya kelestarian fungsi lingkungan hidup

MISI : Mewujudkan Pengelolaan Sumber Daya Alam yang Berkelanjutan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Terlindunginya

Sumber Daya

Alam dan

terkendalinya

pencemaran dan

perusakan

lingkungan

Meningkatnya

konservasi,

perlindungan dan

pengendalian

Sumber Daya

Alam (SDA)

Perlindungan

sumber daya alam

dan peningkatan

keanekaragaman

hayati

Meningkatkan perlindungan dan

konservasi SDA

Peningkatan peran serta masyarakat

dalam perlindungan SDA

Meningkatkan tata kelola SDA

Peningkatan

pengetahuan dan

akses informasi

pengelolaan SDA dan

lingkungan hidup

(LH)

Meningkatkan informasi SDA dan LH

Pengembangan data base informasi

SDA dan LH

Meningkatkan tata kelola informasi

SDA dan LH

Peningkatan sarana

dan prasarana

pengendalian

pencemaran dan

perusakan LH

Mengembangkan kapasitas

laboratorium lingkungan daerah

Pengembangan sarana dan prasarana

pengendalian pencemaran LH

Peningkatan

Pengendalian

pencemaran dan

perusakan LH

Meningkatkan pemantauan kualitas

lingkungan

Peningkatan pengawasan pentaatan

perundangan bidang LH

Mengoptimalkan pelayanan

penanganan kasus LH

Peningkatan kapasitas masyarakat

dalam Pengendalian pencemaran dan

perusakan LH


II.5. ProgramUntuk mendukung pencapaian sasaran dan indikator Kantor Lingkungan

Hidup dilakukan melalui program-program :

1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

2. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

3. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

4. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

II.6. Perencanaan Kinerja dan Penetapan KinerjaDalam usaha untuk mencapai sasaran yang ditetapkan Kantor

Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo menetapkan indikator sasaran serta

target capaian indikator. Sasaran yang ingin dicapai tiap tahun telah sesuai

dengan Dokumen Perubahan Renstra dan Dokumen Rencana Kinerja Tahunan

(RKT) Tahun 2014. Dokumen Perjanjian Kinerja (PK) Kantor LH Tahun

Anggaran 2014 disajikan dalam tabel berikut :

Tabel 3. Perjanjian Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon ProgoTahun 2014

No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Unit kerja

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Meningkatnya konservasi,perlindungan danpengendalian sumber dayaalam

Indeks Kualitas Udara 97.63% KantorLingkungan

Hidup

Indeks Kualitas Air 0.80 % KantorLingkungan

Hidup

Secara lengkap, dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2014 dapat dilihat dalam

lampiran.


BAB

IIIAKUNTABILITAS KINERJA

III.1. Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2014

Capaian kinerja sasaran diperoleh berdasarkan pengukuran atas

indikator kinerja sasaran strategis, cara penyimpulan hasil pengukuran

kinerja pencapaian sasaran strategis dilakukan dengan membuat capaian

rata-rata atas capaian indikator kinerja sasaran.

Pijakan yang dipergunakan dalam sistem akuntabilitas kinerja ini adalah

berpedoman kepada Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis

Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan

Kinerja. Dalam regulasi ini, antara lain juga mengatur tentang kriteria yang

dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi pemerintah. Tabel berikut

menggambarkan skala nilai peringkat kinerja dikutip dari Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, sebagai berikut.

Tabel 4. Skala Nilai Perangkat Kinerja

No. Interval Nilai RealisasiKinerja

Kriteria PenilaianRealisasi Kinerja

Kode

1. 91≤ Sangat Baik2. 76≤90 Tinggi3. 66≤75 Sedang4. 51≤65 Rendah5. ≤50 Sangat Rendah

Sumber: Permendagri 54 Tahun 2010, diolah


Penetapan angka capaian kinerja terhadap hasil persentase capaian

indikator kinerja sasaran yang mencapai lebih dari 100% termasuk pada

angka capaian kinerja sebesar 100.

Pengukuran kinerja dari sasaran strategis yang telah ditetapkan oleh

Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo dilakukan dengan

membandingkan antara target kinerja dengan realisasi kinerja. Indikator

kinerja sebagai tolok ukur keberhasilan dari tujuan dan sasaran strategis

Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo beserta target dan

capaian realisasinya dirinci seperti dijelaskan pada Tabel 5 berikut ini :

Tabel 5.Pengukuran Kinerja Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten Kulon Progo Tahun

2014

No SasaranIndikatorKinerja

Capaian2013

2014TargetAkhir

Renstra

(2016)

Capaians/d 2014terhadap2016Target

Realisasi

%Realis

asi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Meningkatnyakonservasi,perlindungandanpengendaliansumber dayaalam

IndeksKualitasUdara

97.61 % 97.63% 98,74 % 101,13%

97.72 % 101.04 %

IndeksKualitasAir

0.81 % 0,80 % 0,94 % 82,50%

0.79 % 81.01 %

Capaian indikator kinerja pada Kantor Lingkungan Hidup Kabupaten

Kulon Progo bervariasi, ada yang melebihi target dan ada pula yang kurang

dari target yang sudah ditetapkan. Untuk indikator kinerja Indeks Kualitas

Udara melebihi target dengan persentase capaian mencapai lebih dari 91%

dengan kriteria Sangat Baik. Sedangkan indikator kinerja Indeks Kualitas Air


kurang dari target yang ditetapkan namun dengan capaian antara 76 - 90 %

sehingga kriterianya adalah Tinggi.

Sasaran strategis Kantor Lingkungan Hidup Kulon Progo, yaitu

‘Meningkatnya konservasi, perlindungan dan pengendalian sumber daya

alam’ adalah sama dengan Indikator Kinerja Utama (IKU) Kantor LH. Dengan

demikian pencapaian target indikator sasaran strategis sama dengan

pencapaian target IKU Kantor LH.

III.2 Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja

III.2.1. Sasaran Meningkatnya konservasi, perlindungan dan pengendaliansumber daya alam

Tolok ukur capaian indikator kinerja sasaran Meningkatnya konservasi,

perlindungan dan pengendalian sumber daya alam mempunyai dua

indikator kinerja yaitu Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Air. Berikut

ini adalah capaian realisasi indikator kinerja tahun 2014 dibandingkan

dengan target.

Tabel 6. Capaian Kinerja Kantor LH Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014

Indikator KinerjaCapaian

2014 TargetAkhir

Renstra(2016)

Capaians/d 2014terhadap2016 (%)Target Realisasi

%realisasi2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)

Indeks KualitasUdara

97.79% 97.61 % 97.63 % 98.74 % 101.13 97.72 % 101.04

Indeks Kualitas Air 0.811% 0.810 % 0.80 % 0.94 % 82.5 0.79 % 81.01

Dari tabel 6 terlihat bahwa realisasi kinerja untuk pencapaian indikator

kinerja pada tahun 2014 untuk Indeks Kualitas Udara adalah mencapai lebih

dari 100% dari target yang ditetapkan (% realisasi Indeks Kualitas Udara =

101,13 %) dengan predikat sangat baik. Sedangkan Indeks Kualitas Air

realisasinya hanya 82,5 % dari target yang ditetapkan dengan predikat tinggi.


1. Indikator Kinerja Indeks Kualitas UdaraCapaian indikator kinerja tahun 2014 Indeks Kualitas Udara yaitu

98.74 melebihi dari target yang ditetapkan, yaitu 97.63. Hal ini

menunjukkan kualitas udara di Kulon Progo relatif masih memenuhi baku

mutu dengan indeks pencemaran udara yang rendah. Capaian kinerja

Indeks Kualitas Udara tahun 2014 jika dibandingkan dengan capaian

tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 1.13 % dari realisasi tahun

2013 sebesar 97.61 % tahun 2014 98.74 % . Hal ini dimungkinkan karena

pembangunan Ruang Terbuka Hijau (RTH) di perkotaan Wates semakin

menjadi prioritas dan bertambahnya luasan hutan rakyat. Sebagai

informasi, semakin besar angka Indeks Kualitas Udara menunjukkan

kualitas udara semakin baik.

Capaian kinerja Indeks Kualitas Udara Tahun 2014 jika dibandingkan

dengan capaian akhir Renstra Tahun 2016 telah tercapai sebesar

101.04%

2. Indikator Kinerja Indeks Kualitas AirCapaian indikator kinerja Indeks Kualitas Air tahun 2014 yaitu 0,94

tidak mencapai target yang ditetapkan, yaitu 0,80. Sebagai informasi,

semakin besar angka Indeks Kualitas Air berarti kualitas air semakin jelek.

Namun demikian indeks 0,94 masih memenuhi baku mutu. Dari 3 titik

pantau kualitas air sungai di Kulon Progo ada 1 (satu) titik yang masuk

dalam kategori cemar ringan.

Capaian Kinerja Indeks Kualitas Air Tahun 2014 jika dibandingkan dengan

capaian Tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 0.13 % dari realisasi

tahun 2013 sebesar 0.81 % tahun 2014 0.94 %. Hal ini mungkin

disebabkan kecenderungan semakin meningkatnya beban pencemaran di

sekitar aliran sungai, baik oleh limbah domestik maupun limbah industri,

sedangkan kemampuan sungai dalam menetralisir limbah tetap atau

bahkan menurun.

Capaian Kinerja Indeks Kualitas Air Tahun 2014 jika dibandingkan

dengan capaian akhir Renstra telah tercapai sebesar 81.01 %.


Pencapaian Indeks Kualitas Udara dan Indeks Kualitas Air yang cukup

baik ini didukung antara lain karena pembangunan Ruang Terbuka Hijau

menjadi prioritas pembangunan di perkotaan Wates dan Indeks Tutupan Hutan

(ITH) di Kulon Progo yang masih bagus, yaitu 36,20 serta meningkatnya luasan

hutan rakyat. Hutan berfungsi sebagai ekosistem penyeimbang yang

memperbaiki kualitas udara dengan mereduksi bahan-bahan pencemar di

udara seperti CO (karbon monoksida), HC (Hidrokarbon), NO2, SO2 dari emisi

gas buang kendaraan bermotor yang merupakan sumber polutan utama di DI

Yogyakarta. Hutan juga merupakan penampungan air tanah dengan daya

dukung dan daya tampung lingkungan yang jauh lebih baik dari ekosistem darat

lainnya.

Pembangunan Ruang Terbuka Hijau di perkotaan Wates juga berfungsi

untuk menekan efek negatif dari polusi udara akibat meningkatnya jumlah

kendaraan bermotor.

Dari perhitungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup melebihi target karena

meskipun Indeks Pencemar Air menurun dibandingkan tahun 2013, tetapi

Indeks Kualitas Udara dan Indeks Tutupan Hutan meningkat lebih baik.

Dari analisis di atas dapat digaris bawahi perlunya pengawasan yang

semakin ketat terutama untuk mengendalikan pencemaran air sungai.

Meskipun di Kabupaten Kulon Progo belum banyak industri besar namun

menurunnya Indeks Kualitas Air menunjukkan bahwa beban pencemaran di

badan-badan air di Kabupaten Kulon Progo semakin meningkat. Kemungkinan

penyebab utamanya adalah limbah cair domestik dari rumah tangga dan

industri skala rumah tangga yang tidak dikelola dengan baik. Berkaitan dengan

hal tersebut kedepannya perlu dilakukan sosialisasi pengelolaan limbah kepada

rumah tangga-rumah tangga dan industri-industri rumah tangga yang semakin

gencar dan penguatan monitoring kualitas pengelolaan limbah serta penegakan

hukum lingkungan.

Adapun analisis antara realisasi fisik dan keuangan dapat dijabarkan

sebagai berikut :

1. Kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan Persampahan


Terkelolanya kegiatan lingkungan hidup yang yang didanai dengan

Dana Alokasi Khusus Bidang LH, meliputi belanja hibah yang diserahkan

kepada masyarakat melalui pengadaan motor gerobak sampah 3 unit, bak

sampah 350 unit, bangunan penutup pengolah sampah 2 unit, alat

pencacah sampah 3 unit, capaian kinerjanya 99,55 %. Kegiatan ini

bertujuan untuk meningkatkan peran serta masyarakat dalam pengelolaan

persampahan. Penerima hibah adalah kelompok-kelompok pengelola

sampah mandiri.

2. Kegiatan Koordinasi penilaian kota sehat / adipura

Terkondisinya Kota Wates yang bersih dan sehat capaian kinerjanya

99,93 %. Tujuan dari kegiatan adalah meningkatkan kebersihan dan

keteduhan di Kota Wates melalui penilaian Adipura. Penilaian Adipura

meliputi penilaian fisik dan nonfisik (buku laporan Adipura). Pada tahun

2014 ini telah dilakukan beberapa kegiatan terobosan untuk meningkatkan

kebersihan dan keteduhan Kota Wates, contohnya : pengurangan

TPS container; penataan taman kota; peningkatan peran serta masyarakat

dalam mengelola sampah dalam bentuk kelompok swadaya masyarakat

pengelola sampah, dan pelatihan pengolahan sampah. Capaian nilai

Adipura 2014 ini (nilai Adipura 72,21) meningkat dibanding tahun 2013

(67,12) karena komitmen Bupati dan pimpinan instansi terkait pengelolaan

persampahan dan terutama masyarakat yang semakin membudayakan

perilaku mengelola sampah yang ramah terhadap lingkungan. Meskipun

demikian tahun 2014 Kota Wates belum mampu meraih Penghargaan

Adipura untuk kategori kota kecil. Hal ini disebabkan :

- rendahnya kesadaran masyarakat menjaga kebersihan di tempat

umum terutama di lokasi pasar;

- rendahnya kesadaran masyarakat dan instansi pemerintah untuk

mengolah sampah secara ramah lingkungan terbukti dengan masih

banyaknya mengolah sampah organik dan anorganik dengan cara

dibakar;


- minimnya sarana pengolah sampah dan tanaman peneduh di fasilitas

umum terutama di pasar, terminal, stasiun dan sekolah;

- belum optimalnya pengolahan sampah di TPAS Banyuroto.

Upaya/solusi yang dilakukan untuk mengatasi persoalan diatas yaitu :

- Perlu terus diberikan penyadaran dan pembinaan pada masyarakat dan

aparatur negara untuk membudayakan perilaku mengelola sampah;

- Peningkatan sarana dan prasarana pengolah sampah di tempat umum

dan peningkatan kualitas pengolahan sampah di TPAS Banyuroto;

- Pengembangan dan peningkatan penghijauan dan kebersihan kota

dengan memperbanyak tanaman peneduh, taman-taman kota serta

Ruang Terbuka hijau di wilayah perkotaan. Tidak lupa untuk terus

menggiatkan budaya bersih lingkungan di jalan raya;

- Bisa didukung dari program dan kegiatan lain yang mendukung

pengelolaan dan penghijauan khususnya di kota Wates;

3. Kegiatan Pemantauan kualitas lingkungan

Pemantauan kualitas lingkungan hidup dilakukan di 18 titik lokasi

meliputi pemantauan kualitas air sungai 3 titik, air limbah 5 titik, tanah 3

titik dan udara ambien 2 titik, udara / emisi industri 5 titik. Pada tahun

anggaran 2014 meskipun jumlah titik pemantauan berkurang dari tahun

2013 (21 titik), namun frekuensi pemantauan meningkat dari tahun lalu.

Sebelumnya pemantauan dilakukan hanya 1 kali dalam 1 tahun, namun

pada tahun 2014 menjadi 2 kali dalam setahun dalam rangka memenuhi

amanat Peraturan Pemerintah. Tujuan kegiatan adalah untuk

mendapatkan data pendukung sebagai upaya pencegahan,

pengendalian pencemaran serta pemulihan lingkungan hidup. Capaian

kinerjanya adalah 95,70 % (sangat berhasil), menurun dari tahun

sebelumnya 99,51 %.

Sumber emisi yang dipantau dan memenuhi baku mutu ada 4 (empat)

titik, sedangkan target adalah 5 (lima) titik. Satu titik tidak dapat


dilakukan pemantauan karena sudah tidak beroperasi, yaitu incinerator

RSUD Wates. Sehingga hanya terdapat 4 (empat) sumber emisi yaitu

emisi cerobong : PT. Selo Adi Karto (2 titik), PT. Aneka Sinendo dan PT.

Kurnia Bumi Pertiwi.

Dari hasil pemantauan pada usaha/kegiatan yang menghasilkan limbah

cair, di dapatkan data usaha dan/atau kegiatan yang mentaati

persyaratan administratif dan teknis pengendalian pencemaran air

sejumlah 5 (lima) sesuai dengan target, antara lain :

- RSUD Wates;

- RS Santo Yusuf,Kalibawang;

- RS PKU Muhammadiyah, Nanggulan;

- PT. Sun Chang Indonesia;

- UKM Batik Faras, Lendah

Tahun 2014 telah dilakukan pengujian tingkat kerusakan lahan dengan

mengambil sampel tanah di wilayah Kecamatan Nanggulan dan

Pengasih, khususnya untuk lahan pertanian dan tegalan dengan

tanaman pangan dan kayu tahunan.

4. Kegiatan Pengkajian dampak lingkungan

Sasaran dari kegiatan Pengkajian Dampak Lingkungan adalah

diterbitkannya dokumen-dokumen lingkungan (AMDAL, UKL-UPL dan

SPPL) dengan capaian kinerja 123,6 %. Dokumen lingkungan yang

diajukan dan yang direkomendasikan sejumlah 309 dokumen, terdiri atas

: 23 UKL/UPL, 3 DPPL dan 283 SPPL sehingga melebihi target 250

dokumen. Realisasi penggunaan dana 92,26 %. Jumlah dokumen yang

disahkan pada tahun 2014 meningkat dari tahun 2013 (269 dokumen).

Dokumen ini digunakan sebagai sarana pengendali lingkungan hidup

serta menunjukkan adanya peningkatan kesadaran pelaku usaha untuk

mengelola lingkungan.


5. Kegiatan Pemantauan lingkungan dan penanganan kasus lingkungan

hidup

Terlaksananya pemantauan terhadap usaha dan/kegiatan yang

berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan dan mediasi serta

penanganan kasus lingkungan hidup capaian kinerjanya 99,52 % .

Laporan pengaduan masyarakat tentang dugaan pencemaran dan

perusakan lingkungan hidup sejumlah 5 (lima) aduan, menurun dari

tahun sebelumnya 6 (enam) aduan dan semua telah ditindaklanjuti.

Jumlah aduan lingkungan dari tahun ke tahun menurun. Hal ini

diasumsikan semakin meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam

mengelola dampak usahanya terhadap lingkungan sekitarnya. Adapun

aduan tersebut antara lain :

Tabel 7. Aduan yang diterima Kantor LH Kabupaten Kulon Progo

No. Jenis Aduan Lokasi

1. Dugaan pencemaran udara akibat

kegiatan usaha pembuatan arang kayu

Kalipetir Lor,

Margosari, Pengasih

2. Dugaan pencemaran udara akibat

kegiatan usaha peternakan ayam

Clawer, Pengasih,

Pengasih

3. Dugaan pencemaran air sungai dan sumur

penduduk akibat kegiatan usaha

pengolahan kembali tailing emas tanpa izin

Plampang II, Kalirejo,

Kokap

4. Dugaan pencemaran udara dan sungai

akibat pembuangan tinja (mobil tinja) di

areal persawahan

Gotakan, Panjatan,

Panjatan

5. Kekhawatiran warga akan terjadinya

pencemaran lingkungan akibat kegiatan

usaha peternakan ayam

Suruhan, Karangsari,

Pengasih

Semua kasus yang muncul dapat dimediasi dan ditangani.


6. Monitoring, evaluasi dan pelaporan tentang Perlindungan dan

Konservasi Sumber Daya Alam

Kegiatan Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan perlindungan &

konservasi SDA dapat dilaksanakan 99,57 %. Kegiatan ini meliputi

evaluasi sekolah Adiwiyata Provinsi, Adiwiyata tingkat Nasional,

Kalpataru, Kehati Award, Sekolah Berwawasan Lingkungan, Pondok

Pesantren Berwawasan Lingkungan, Kampung Hijau, Kampung Iklim,

dan Penyusun LSLHD Tingkat Nasional. Keikutsertaan masyarakat

dalam evaluasi ini menunjukkan adanya peningkatan kesadaran dalam

pengelolaan lingkungan hidup. Prestasi (Penghargaan) yang diperoleh

dalam penyelenggaraan evaluasi Lingkungan Hidup antara lain :

Tabel 8. Penghargaan dalam bidang Lingkungan Hidup yang diterima

oleh Kabupaten Kulon Progo

No. Nama Orang/Kelompok/Organisasi Nama Penghargaan Pemberi

PenghargaanTahun

Penghargaan

1. KT. Mudotomo,Jatimulyo, Girimulyo

Kalpataru kategoriPenyelamatLingkungan Hidup

Gubernur DIY 2014

2. PP. Muh Darul UlumGalur

Pondok PesantrenBerwawasanLingkungan Hidup

Gubernur DIY 2014

3. Desa Kaliagung,Sentolo Kampung Hijau Gubernur DIY 2014

4. SDN 1 Temon Adiwiyata tingkatProvinsi Gubernur DIY 2014

5. Pemerintah KabupatenKulon Progo

Penyusun LaporanStatus LingkunganHidup Daerah (SLHD)Terbaik

Menteri NegaraLingkungan Hidup RI 2014

6. SMAN 1 Temon Adiwiyata tingkatNasional

Menteri NegaraLingkungan Hidup RI 2014

7. SDN KalimenurSentolo

PPKN Nasionalkategori KecilMenanam DewasaMemanen

Menteri Kehutanan RI 2014


Jumlah prestasi bidang lingkungan hidup yang dapat diraih 6 (enam)

prestasi dari 9 evaluasi yang diikuti, capaian ini dibawah target raihan yakni

7 (tujuh) prestasi. Belum tercapainya prestasi di bidang Lingkungan

Hidup karena masih kurangnya kesadaran sekolah – sekolah adiwiyata

dalam mengelola sampah di lingkungan sekolah, selain itu untuk prestasi

Kalpataru, terutama untuk kategori pengabdi/pembina Lingkungan Hidup di

Kabupaten Kulon Progo tidak ada tokoh masyarakat ataupun aparatur yang

memenuhi syarat untuk diajukan sebagai calon penerima penghargaan

tersebut.

7. Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber

Sumber Air

Kegiatan ini meliputi pembuatan sumur resapan untuk menjaga

ketersediaan cadangan sumber daya air tanah terutama di daerah

perkotaan di mana lahan hijau untuk meresapkan air hujan semakin

menyempit. Pembuatan biodigester biogas ditujukan untuk mengatasi

pencemaran akibat limbah kotoran ternak atau limbah industri UKM.

Capaian kinerja dari kegiatan ini sebesar 93,64 %.

Sumur resapan yang terbangun sesuai dengan target yaitu 60 unit di

wilayah Kecamatan Wates dan Kecamatan Pengasih.

Realisasi pembangunan biogas tidak sesuai dengan target yang

direncanakan yaitu 12 unit. Hal ini karena ada 1 unit biogas yang tidak

dapat terbangun, yaitu biogas di Tempat Pengelolaan Akhir Sampah

(TPAS) Banyuroto. Di lokasi tersebut dibangun 1 unit Biogas TPA oleh

Pusat Pengelolaan Eco-region Jawa Kementerian Lingkungan Hidup

dengan kapasitas lebih besar sehingga dapat mengolah sampah organik di

TPA dan dapat menghasilkan gas metan yang dimanfaatkan oleh 20 rumah

di sekitar TPA.

8. Penataan Ruang Terbuka Hijau

Terlaksananya penghijauan lingkungan dalam kegiatan Penataan

Ruang Terbuka Hijau (RTH) dapat terealisasi 100 %. Penghijauan


lingkungan dilakukan dengan penanaman pohon di sekitar mata air

sebanyak 1.500 batang, terbangunnya taman kota/hijau di Pengasih (2

paket) dan di Kantor Lingkungan Hidup (1 paket).

Pohon yang ditanam di sekitar mata air merupakan jenis tanaman

pengkonservasi air seperti gayam, beringin, aren yang diharapkan mampu

mempertahankan debit aliran mata air. Taman hijau menyerap polutan

yang dikeluarkan oleh kendaraan bermotor serta menyerap panas

sehingga udara menjadi sejuk dan sehat. Dana untuk kegiatan Penataan

Ruang Terbuka Hijau bersumber dari Dana Alokasi Khusus Bidang

Lingkungan Hidup.

III.3. Analisis Efisiensi Penggunaan SumberdayaDalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya Kantor Lingkungan

Hidup didukung oleh Pegawai Negeri Sipil (PNS) dengan kondisi

sebagaimana disajikan dalam tabel 9 :

Tabel 9

Tingkat pendidikan pegawai Kantor Lingkungan Hidup

Kabupaten Kulon Progo tahun 2014

Unit SLTP SLTA D-3 S-1 S-2 Jumlah

Kepala - - - 1 1

Sub Bagian tata Usaha 1 3 1 1 6

Seksi Pengembangan Kapasitas - - - 3 - 3

Seksi Pengawasan dan

Pengendalian

- - - 3 - 3

Seksi Pemantauan dan Pemulihan - 1 - 2 - 3

Jumlah 1 4 1 9 1 16


Tabel 11. Rencana dan Realisasi Anggaran Kegiatan Kantor Lingkungan

Hidup Kabupaten Kulon Progo Tahun 2014

Kinerja Keuangan

Sasaran

StrategisIndikator Target

Realisa

si% Program Target Realisasi %

Meningkatnyakonservasi,perlindungandanpengendaliansumber dayaalam

IndeksKualitasUdara

97.63 98.74 101.13 PengembanganKinerjaPengelolaanPersampahan

375.919.600 344,567,000 91.66

PengelolaanRuang TerbukaHijau (RTH)

306.202.500 303,604,999 99.15

Pengendalianpencemaran danPerusakanLingkungan Hidup

10.200.000 8.400.000 82.35

IndeksKualitasAir

0,80 0.94 82.5 Pengendalianpencemaran danPerusakanLingkungan Hidup

124.290.850 111.633.250 89.82

Perlindungan danKonservasiSumber DayaAlam

393.521.525 387,341,250 98.43

Jumlah 1.210.134.475 1.155.546.499 95.48

III.5. Analisis Efisiensi Penggunaan AnggaranEfisiensi merupakan bentuk penghematan terhadap anggaran tanpa

mengurangi hasil maupun capaian kinerja. Pada program dan kegiatan yang

dilaksanakan oleh KLH Kabupaten Kulon Progo pada tahun 2014 efisiensi

anggaran hampir ditemukan pada setiap kegiatan, namun demikian efisiensi

anggaran yang nyata adalah pada kegiatan Pengkajian Dampak Lingkungan.

Anggaran yang direncanakan pada kegiatan ini adalah Rp.69,026,800 dengan

target penerbitan dokumen lingkungan (SPPL, UKL-UPL, AMDAL) sebanyak

250 dokumen pada tahun 2014. Realisasi penyerapan anggaran adalah

Rp.63,683,475 dengan demikian terdapat penghematan anggaran sebesar Rp.


5,343,325. Jumlah dokumen lingkungan yang diterbitkan melebihi target yang

ditetapkan (250 dokumen) yaitu sebanyak 309 dokumen.

Documents

LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP)dlh.kulonprogokab.go.id/files/LKjIP 2014 KLH Bab I-III.pdf · BAB I. PENDAHULUAN 1. 2. ... (l ima) tahunan yang direncanakan. Fokus laporan