Slide 1
1RATIONAL CHOICEPERSPEKTIFRezim Internasional ?2012ASUMSI
REALISStruktur internasional adalah anarki = A Lack of Common
Government in World Politics = Without Central Authority.
Negara2 tdk menyerahkan kedaulatannya kepada supranasional,
sehingga negara tdk mendapat jaminan bhw negara2 lain akan patuh
pada janji2 mereka. Yang mempengaruhi perilaku negara adalah
structure dan distribution of power.
Dlm kondisi ini, Negara sebagai aktor dominan, yang berhubungan
dengan negara lain atas dasar Kepentingan Nasional (ego), akan
berusaha mencapai kepentingan sebesar2nya ( Struggle for Power
).
2Rezim Internasional 2012Lanjutan: Asumsi Realis Jadi dalam
dunia yang anarkis, politik internasional adalah perlombaan
senjata, konflik, perang, dan karenanya menurut perspektif realis
kerjasama diantara negara2 sulit untuk dilakukan karena tidak
adanya saling kepercayaan antar negara.
Rezim Internasional 32012Rezim Internasional 4Perspektif
Neo-realisAsumsi Neo-Realis: - Masih mengakui bahwa dunia ini
anarki, hanya neo-realis mengakui bhw negara dapat bekerjasama dlm
dunia yg anarki. - Lingkungan, Proses, Learning, dan juga institusi
dapat mengubah tingkah laku.4Rezim Internasional 2012Rezim
Internasional 5ASUMSI LIBERALIntinya setiap individu punya
kesempatan yang sebesar2nya untuk bersaing mencapai
tujuan.Menghapus segala rintangan yang dapat menghalangi pencapaian
tujuan. Peran negara sekecil mungkin, hanya sebatas menyediakan dan
memelihara infrastruktur saja.
20125Rezim Internasional ASUMSI NEO-LIBERALPeran negara masih
diperlukan namun tetap berada dibawah korporate.6Rezim
Internasional 2012Pertanyaan muncul:MENGAPA NEGARA MAU MELAKUKAN
KERJASAMA? atauDALAM KONDISI APA NEGARA MAU BEKERJASAMA KALAU
AKTORNYA RASIONAL DALAM DUNIA YANG ANARKI ?7Rezim Internasional
2012KERJASAMA & REZIM INTERNASIONALKebijakan yg diambil oleh
negara A secara otomatis dianggap menguntungkan B
Harmoni8Rezim Internasional 20129Kebijk neg A dianggap sbg
halangan oleh neg BApakah ada upaya unt menyesuaikan kebijkn
melalui Kordinasi ?YaApakah setlh kordinasi terjadi perubahan
kebijakan hingga lbh kompatibel satu sama lain
?YaTidakTidakKonflikKerjasamaRezim Internasional 20129KONFLIK
INTERNASIONALTerjadi apabila kebijakan yang diambil oleh satu
negara dianggap oleh negara lain sebagai halangan untuk mencapai
tujuan dan kepentingan mereka SERTA tidak ada upaya yang secara
sengaja dibuat untuk melakukan Policy Adjusment, ATAU meskipun
telah ada upaya untuk melakukan penyesuaian kebijakan oleh kedua
belah pihak, akan tetapi kebijakan masing2 negara tsb TIDAK menjadi
lebih kompatibel satu sama lain.10Rezim Internasional 2012KERJASAMA
INTERNASIONALTerjadi apabila kebijakan yg diambil oleh satu negara
dianggap oleh negara lain sebagai halangan untuk mencapai tujuan
dan kepentingan mereka, tetapi ada upaya untuk melakukan
penyesuaian kebijakan oleh kedua belah pihak, sehingga kebijakan
masing-masing negara tersebut menjadi lebih kompatibel satu sama
lain.11Rezim Internasional 2012Pilihan Rasional.Asumsinya:
Rasionalitas, yakni pilihan yg diambil atas dasar kalkulasi untung
rugi, sehingga dpt memutuskan pilihan yg sesuai dgn alternatif yg
paling menguntungkan.Pinjam teori ekonomi, rasionalitas adalah COST
AND BENEFIT atau Axelrod menyebutnya PAYOFF.Kerjasama terbentuk
kalau menguntungkan, kalau tdk menguntungkan tidak akan dipilih.
12Rezim Internasional 2012Pilihan Rasional (lanjutan)Jadi negara
harus dapat mendefinisikan kepentingan, mengkalkulasi cost and
benefit atau disebut jg Payoff, sehingga dapat berjalan menurut
alternatif yang dia anggap secara cost and benefit paling
menguntungkannya.
Negara bertindak kalau sesuai dng kepenti-ngannya, kalau cost
and benefitnya bisa diukur dan bisa menghasilkan kalkulasi yang
jelas.
13Rezim Internasional 2012Axelrod dan Keohane:Menurut Axelrod
dan Keohane, ada 3 dimensi yg mempengaruhi kecenderungan aktor
dalam melakukan kerjasama, yang pada gilirannya akan mempengaruhi
berhasil tidaknya suatu kerjasama, yakni:1. Mutuality of
interest(sama-sama menguntungkan)2. The shadow of the future(
bayangan masa depan )3. Number of actors( jumlah pemain)
14Rezim Internasional 2012Rezim Internasional 15MUTUALITY OF
INTEREST2012Payoff Structure: Mutual and Conflicting
Preferences.Payoff structure dapat mempengaruhi the level of
cooperation. Payoff yang saling menguntungkan akan berbeda bagi
tingkat kerjasama dibanding dng payoff yang menawarkan suatu
pilihan yang conflicting. Lebih besar konflik kepentingan antara
aktor, maka akan lebih besar pula kemungkinan aktor memilih to
defect untuk kerjasama. The Payoff structure yang mempengaruhi
mutuality of interest tidak berdasarkan pada faktor tujuan, tetapi
didasarkan pada persepsi aktor atas kepentingan mereka. (Axelrod
dan Keohane)
Rezim Internasional 162012Payoff Structure: Mutual and
Conflicting Preferences.Axelrod dan Keohane dlm artikelnya
achieving cooperation . mencoba menjelaskan dengan beberapa model
permainan untuk mengukur seberapa besar struktur payoff
mempengaruhi kecenderungan aktor untuk bekerjasama.Dari inilah
kemudian muncul Games Theory seperti Prisoners Dilemma (Axelrod
1967, 1970). Jervis mengelaborasinya dan berbeda dng PD, yakni Stag
Hunt dan Chicken.Rezim Internasional 172012Payoff Structure (
lanjutan )Teori Game seperti Prisoners Dilemma, Stug Hunt dan
Chiken Game memperlihatkan bahwa type game yang berbeda memiliki
potensi untuk bekerja sama yang berbeda pula.Dalam Prisoners
Dilemma (Axelrod) menunjukkan bahwa konflik kepentingan diantara
pemain sangat besar, maka lebih besar pula kemungkinan pemain
memilih to defect atau tidak bekerjasama.Sementara dalam Stag Hunt
tidak sekonfliktual PD.
Rezim Internasional 182012Prisoners Dilemma Game Asumsinya:
Kedua pemain memiliki satu dorongan untuk to defect , tanpa melihat
yang lain itu mau kerjasama atau to defect.Karenanya semakin besar
konflik kepentingan antara pemain, maka semakin besar pula
kecenderungan para pemain itu untuk memilih to defect.Jika pemain
II kerjasama (C), pemain I to defect (D), maka DC>CCJika pemain
II to defect (D) , pemain I masih to defect (D), maka
DD>CDDilemanya adalah jika ke2nya to defect, keduanya akan
mendapatkan hal yang terburuk daripada ke2nya kerjasama: CC>DD.
Jadi PD memiliki pilihan untuk kedua pemain
DC>CC>DD>CD.
19Rezim Internasional 2012202,2( CC )1,4( CD )4,1( DC )0,0( DD
)IIICDCDRezim Internasional 2012Kelemahan PDBhw para aktor 1 + 2
dipisahkan satu sama lain, tidak diizinkan unt saling berkomunikasi
dan mrk diminta mengambil satu keputusan dng mengabaikan pilihan
keputusan pihak lain.Didalam dunia nyata sangat tdk mungkin suatu
neg menghadapi satu situasi spt PD yg mengkonfront-kan masing2
pihak hanya 1x saja, bahkan mrk lbh suka saling berhadapan dlm
kesetaraan dlm bermain. Perbedaan ini sangat penting karena hal ini
sangat berpengaruh bagi kemungkinan terbentuknya kerjasama.Axelrod
membela diri bhw permainan terus dilakukan berulang2 memang
penting, tetapi tdk selalu mengkondisikan terwujudya suatu
kerjasama.21Rezim Internasional 2012Stag Hunt GameSatu grup pemburu
rusa jantan. Jika semuanya bekerjasama menangkap rusa, maka
semuanya akan makan rusa ( CC ) dan puas. Jika ada seorang yang
menolak ( to defect ) dan mengejar kelinci, maka rusa akan lepas.
The defector akan makan kelinci dan tidak ada satupun yang lain
akan makan kelinci (CD). Jika semua ngejar kelinci, semua akan
memiliki kesempatan untuk menangkap kelinci dan semua makan kelinci
(DD). Kelinci lebih kecil diliat dari berbagai aspek dibanding
rusa.
Maka pilihan pemburu adalah : CC > DC > DD > CD.
Kerjasama akan dijamin hanya apabila masing-masing pemburu
percaya bahwa semua pemburu akan bekerjasama.
Tidak bekerjasama sudah mendapat sesuatu, tapi sedikit. Dengan
kerjasama akan mendapat sesuatu lebih banyak.( Hrs kerjasama untuk
mendapatkan yang lebih banyak )
22Rezim Internasional 2012Chicken GameDua orang yang berhadapan
untuk bertabra-kan. Jika yang I membelokkan stirnya, maka dia akan
dikenal sebagai AYAM (CD) sementara yang lain menjadi HERO
(DC).Jika tidak ada yang membanting stir, keduanya akan hancur
(DD). Jika keduanya membanting stir, kehancuran reputasi
masing-masing driver akan terbatas (CC). Jadi pilihan masing-masing
driver:DC > CC > CD > DD23Rezim Internasional 2012THE
SHADOW OF THE FUTUREDimensi kedua yang mempengaruhi kecenderungan
aktor untuk bekerjasama adalah the Shadow of the Future. Ada 4
faktor yg membantu membentuk the Shadow of the Future, yakni:- Long
Time Horizon, hub kerjasama terus berlanjut dlm kurun waktu yang
tak terhingga.- Regularity of Stakes, interaksi yang terus nenerus,
di- ulang2 bukan a single-play, satu kali permainan selesai.-
Reliability of Information about the Others Actions, informasi yang
bisa diandalkan ttg tindakan aktor lain.- Quick feedback about
changes in the others actions, feedback antara kebijakan dan hasil
yang cepat.24Rezim Internasional 20122012Rezim Internasional
25Adanya bayangan masa depan dan juga payoff structure, tidak
selalu ditentukan oleh pertimbangan obyektif. Ekspektasi menjadi
faktor yg sangat penting.Karenanya Rezim menjadi sangat signifikan
karena Rezim bisa membentuk dan mempengaruhi ekspektasi aktor.
Rezim bisa merubah derajat ekspektasi satu negara yang pada
gilirannya akan mempengaruhi negara lain dlm membentuk bayangan
masa depan.Caranya al. dengan menyediakan seperangkat aturan mis
sanksi bagi si defector yang jelas akan menciptakan ekspektasi bagi
aktor, akan meningkatkn kepercayaan juga bagi aktor neg.Number of
Actors.Kemampuan para aktor dlm melakukan kerjasama tdk hanya
dipengaruhi oleh Payoff dan Bayangan masa depan saja, ttp jg oleh
seberapa banyak jumlah pelaku yg terlibat .Strategi yang efektif
untuk memelihara kerjasama adalah prinsip resiprositas.Resiprositas
akan efektif kalau:- Aktor dapat mengidentifikasi defectors- Mereka
dpt fokus apa yg akan dilakukan terhadap si defector- Mrk mmpunyai
incentives jangka panjang yang cukup untuk menekan si defectors.
Suatu kerjasama dengan aktor yg banyak, sulit untuk melakukan hal
diatas.26Rezim Internasional 2012Masalah yang dihadapi aktor.1.
Ketidak mampuan untuk mengidentifikasi defector. Mis. Kasus teroris
di Libanon th 1983 yg ditujukan pd bbrp instalasi As di Libanon. AS
tdk berhsl mengidentifikasi siapa yg bertanggung jwb, satu2nya neg
yg dianggap dalang oleh AS yakni Syria dan Syria menyangkal.
Retalisasi thdp Syria oleh AS hanya akan mengekskalasi dan
mempertajam konflik dan jelas tdk bs menghukum si
defector.2012Rezim Internasional 27Masalah( lanjutan)2. Pemberian
sanksi akan menjadi masalah ketika para aktor tdk bisa fokus
memberikan hukuman terhadap si defector, misalnya ketika menghadapi
si defector yang sangat kuat.3. Juga pemberian sanksi akan menjadi
masalah ketika sebagian anggota kelompok justru tidak bersikap
sama, ada yang merasa perlu memberikan hukuman ttp ada yang merasa
tdk perlu memberikan hukuman pd si defector.2012Rezim Internasional
28Solusi menurut OYE:Rezim memiliki konvensi yang bisa memberikan
aturan yg bs meminimalisir beban transaksi dan informasi.
Rezim bisa membangun mekanisme penegakkan aturan kolektif
karenanya Rezim bisa mengurangi semakin banyaknya
defector.2012Rezim Internasional 29Kesimpulan.Faktor-faktor yang
mempengaruhi terbentuknya kerjasama adalah :Ada tidaknya mutuality
of interest ( kepentingan yang saling menguntungkan )Tercipta
tidaknya the shadow of future ( bayangan masa depan, dimana neg2
akan meyakini bhw ada keuntungan yg bs diapstikan dng kerjasama krn
sifat permainan yg iterated bukan single-play.The number of
players, semakin banyak pemain semakin rumit. Rezim menawarkan
suatu pola kerjasama yg lbh tertib aturan.2012Rezim Internasional
3031Sampun matur nuwunRezim Internasional 2012
2012Rezim Internasional 32REALISLIBERALNegara sbg aktor utama
dlm HINegara bukan aktor utamaNegara bersikap rasional dan bersifat
unitaryNegara memilikimultiple channels of
accessAnarkiInterdependensiTujuan negara adalah kekuasaan dan
keamananTujuan negara adalah kemakmuran ekonomiFungsi institusi
atau organisasi internasional hanya minimalInstitusi atau
organisasi internasional bisa berperan penting.Neo-Realis
Neo-LiberalRationalismState are dominant actor in the system and
they define security in self-interested terms.ibidSelf-interested
state as the starting point for theoryibidMrk percaya bhw anarchi
adalah system self-helf dimana tdk ada kekuatan pusat.ibidSelf-helf
bukanlah institusi dan berhadapan dng proses. Self-helf tdk
dipengaruhi oleh interaksiibidBerargumen bhw proses dpt
menum-buhkan kerjasamaIdentity and interest a potentially much
stronger conception of process and institutions in world
politics.33Rezim Internasional 2012
Payoff Structure: (lanjutan )(Mutual and conflicting preferences
)
The benefits of mutual cooperation ( saling bekerjasama ) -
CCRelative to mutual defection ( Saling bertentangan ) - DD The
benefits of unilateral defection ( menentang sepihak ) - DCRelative
to unrequited cooperation ( Kerjasama sepihak ) - CD34Rezim
Internasional 2012
