_____________________________________________________________________________________________________

e themeluar nga rregullorja e UNMIK-ut 2006/10 - established by UNMIK Regulation 2006/10 - osnovana pod UNMIK Uredbom 2006/10

e përkrahur nga - supported by - podržavaju

KOSOVSKA AGENCIJA ZA IMOVINU

POSLOVNI PLAN ZA 2013. GODINU

DECEMBAR 2012.

SADRŽAJ

Odeljak 1 – Uvod

Odeljak 2 – Organizaciona struktura

Odeljak 3 – KAI projektni dokument 2011. do 2013.

Odeljak 4 – Operatvne aktivnosti

Odeljak 5 – Pitanja koja utiču na operativne aktivnosti

Odeljak 6 – Operativni ciljevi i indikatori uspešnosti

Odeljak 7 – Pitanja osoblja

Odeljak 8 – Finansijska pitanja

Prilozi

Prilog A – Organizaciona struktura

Prilog B – Pregled do sada procesuiranih zahteva

Prilog C – Dijagram procesuiranih zahteva

Prilog D – KAI Budžet za 2013. godinu

Strana 1 od 18

1. Uvod Kosovska agencija za imovinu (KAI) osnovana je kao nezavisna agencija usvajanjem

UNMIK Uredbe 2006/10 o rešavanju zahteva u vezi sa privatnom nepokretnom

imovinom, uključujući poljoprivrednu i komercijalnu imovinu. UNMIK Uredba

2006/10 dopunjena je UNMIK Uredbom 2006/50 pod istim nazivom, što je

omogućilo da agencija dobije jasan mandat i da se podele uloge izmeĎu njena tri

glavna tela, izvršnog sekretarijata, komisije Kosovske agencije za imovinu (KIZK) i

izvršnog odbora. UNMIK Uredba 2006/50 usvojena je i dopunjena od strane

Skupštine Kosova Zakonom br. 03/L-079 koji je obezbedio jedini vaţeći zakonski

okvir za rad KAI (u daljem tekstu vaţeća legislativa). Zakon 03/L-079 je dopunjen

delimično Zakonom 04/L-115 izmenama i dopunama Zakona o završetku

meĎunarodnog nadgledanja nezavisnosti Kosova. Treba napomenuti da nezavisan rad

i priroda poslova agencije nisu promenjeni izmenama i donošenjem ove naknadne

legislative.

Mandat KAI je da rešava, osim podnetih ţalbi Vrhovnom sudu Kosova, imovinske

zahteve i zahteve za pravo korišćenja privatne nepokretne imovine, uključujući

poljoprivrednu i komercijalnu imovinu koji su nastali kao rezultat oruţanog sukoba na

Kosovu izmeĎu 27. februara 1998. i 20. juna 1999. godine. U ovom smislu, KAI je

prikupila preko 42.340 zahteva, od kojih je pribliţno 90% podneto u kancelarijama

KAI koje se nalaze u Srbiji.

KAI takoĎe ima mandat da se bavi ograničenim brojem aktivnosti koje su spadale u

mandat Direkcije za stambena i imovinska pitanja (DSIP), kako je to utvrĎeno

UNMIK Uredbom 1999/23, čije se zatvaranje podudarilo sa osnivanjem KAI. Naime,

radi se o sprovoĎenju odluka Komisije za stambene i imovinske zahteve (KSIZ-a)

koje su čekale na izvršenje kao i o imovini koja je stavljena pod upravu DSIP-a.

Sprovodeći ovaj deo mandata, KAI su povereni pravo, obaveze, duţnosti i ovlaštenja

DSIP-a. Osim toga, imovina DSIP-a je prešla u ruke KAI, a odreĎeni broj radnika

nastavio je da obavlja iste duţnosti kod KAI.

Strana 2 od 18

2. Organizaciona struktura

KAI funkcioniše nezavisno od Vlade i meĎunarodnih i regionalnih organizacija na

Kosovu, iako Vlada i donatori igraju značajnu ulogu u radu KAI preko nadzornog

odbora. Ona se sastoji od tri tela i to od izvršnog sekretarijata koji je autonomno telo,

Komisije za rešavanje imovinskih zahteva (KIZK-a) i nadzornog odbora koji

obezbeĎuje administrativni nadzor, daje opšta uputstva i smernice o voĎenju poslovne

politike. Osim toga, preko regionalnih kancelarija, KAI je prisutna u pet regiona na

Kosovu kao i kancelarijom u Crnoj Gori. Poslovanje KAI u Srbiji je sada preko

UNHCR imovinskih kancelarija koje su osnovane nakon potpisivanja memoranduma

o razimevanju (MoR) izmeĎu KAI i UNHCR-a u Prištini.

Organizaciona struktura agencije prikazana je u prilogu kao aneks A.

2.1 Izvršni sekretarijat

Izvršni sekretarijat sastavljen je od domaćih i meĎunarodnih članova. Direktor

izvršnog sekretarijata je meĎunarodni sluţbenik a zamenik direktora izvršnog

sekretarijata je domaći sluţbenik i oboje se imenuju u skladu sa vaţećom

legislativom. Prvenstvena duţnost izvršnog sekretarijata je prikupljanje i registracija

zahteva, za koje je krajnji rok za podnošenje bio 3. decembar 2007. godine kao i

obrada istih pre upućivanja KIZK-u. Ovo obuhvata sledeće aktivnosti:

notifikacija korisnika predmetne imovine i zainteresovanih strana o zahtevu;

objavljivanje zahteva koji su podneti agenciji;

verifikacija dokumentacije;

prikuplanje dokaza i obavljanje razgovora sa strankama u zahtevu;

priprema pismenih podnesaka po zahtevu;

upućivanje zahteva KIZK-u radi odlučivanja; i

sprovoĎenje odluka KIZK-a i Vrhovnog suda.

Notifikacija o zahtevu

Ovo uključuje postavljanje natpisa na predmetnoj imovini kojim se obaveštava

potencijalni korisnik o tome da je podnet zahtev za navedenu imovinu te se daju

uputstva o tome šta treba dalje uraditi. Ovo omogućava trećoj stranci koja je

zainteresovana za imovinu da bude uključena u postupak.

Objavljivanje zahteva

Izvršni sekretarijat redovno izdaje novine koje se zovu Službeni list KAI u kojem se

nalaze podaci o zahtevima koji su podneti kod KAI. Izdavanje lista će trajati dok se ne

objave svi zahtevi koji su podneti. List se štampa na srpskom i albanskom jeziku i

dostupan je u opštinama i sudovima širom Kosova tako da mogu da ga dobiju čitaoci

na Kosovu i izvan njega. Ovo omogućava i daje priliku svakom licu koje je moţda

zainteresovano za imovinu da se uključi u postupak.

Verifikacija dokumentacije

Dokumenta koja se prilaţu uz zahtev kao što su dokumenta iz katastra ili suda

verifikuju se kako bi se proverila njihova autentičnost u javnim knjigama. Ovo

obuhvata na primer proveru kopije dokumenta koja se nalaze u kancelarijama katastra

na Kosovu ili u opštinskim sudovima. Verifikaciju u dislociranim imovinskim i

Strana 3 od 18

drugim arhivima u Srbiji obavljaju UNHCR imovinske kancelarije koje su osnovane

da bi obavljale poslove za KAI u Srbiji nakon što su kancelarije KAI bile zatvorene

od strane Vlade Srbije u junu 2008. godine.

Prikupljanje dokaza i saslušanja

Izvršni sekretarijat je obavezan da prikupi što je više moguće dokaza u prilog zahtevu,

a da bi to postigao, moţe da vrši istraţivanja u vezi sa pronalaţenjem dokumentacije i

da saslušava eventualne svedoke koji mogu da potvrde pravo vlasništva nad

imovinom koja je predmet zahteva. Ovo obuhvata razgovar sa komšijama, proveru

javnih knjiga u komunalnim preduzećima te, i ako je to potrebno, razgovor sa

podnosiocem zahteva i nezakonitim korisnikom imovine.

Priprema i prosleĎivanje zahteva KIZK-u

Nakon što se uspešno odrade gore navedeni postupci, zahtev se podvrgava

rigoroznom pravnom postupku koji se sastoji od tri pravna nivoa radi razmatranja

njegove osnovanosti. Rezultati obrade, kao i preporuke, izlaţu se KIZK-u radi

donošenja odluke. KIZK moţe da odluči da usvoji preporuke, da ih preinači ili da ih

odbije ako smatra da je to prikladno.

SprovoĎenje odluka koje su doneli KIZK i Vrhovni sud

Nakon što KIZK donese konačnu odluku, ili ako Vrhovni sud Kosova donese odluku

po ţalbi, izvršni sekretarijat mora da obavesti podnosioca zahteva i tuţenu stranu o

odluci a zatim mora da sprovede odluku u skladu sa ţeljama podnosioca zahteva čiji

je zahtev pozitivno rešen i uputstvima KIZK-a ili Vrhovnog suda Kosova. Ovo

uključuje, ali nije ograničeno na prenos imovine pod KAI upravom, vršenje pripreme

da se podnosiocu zahteva vrati imovina u posed, što moţe da znači rušenje nezakonito

izgraĎenih objekata na predmetnoj imovini ili prodavanje imovine putem licitacije.

2.2 Komisija za imovinske zahteve Kosova (KIZK)

KIZK je ovlaštena da donosi odluke po zahtevima upućene od strane izvršnog

sekretarijata. Ona je sastavljena od Veća koje čine dva meĎunarodna člana, od kojih

je jedan predsedavajući Komisije, i jedan domaći član, koji se imenuje u skladu sa

vaţećim zakonima.

Šefa kancelarije KIZK-a obezbeĎuje EULEX kao i lokalno pravno i administrativno

osoblje. Izvršni sekretarijat takoĎe pruţa pravnu, administrativnu i tehničku podršku

osoblju KIZK-u prilikom obavljanja pravnih poslova preko šefa kancelarije KIZK-a.

U prilogu kao aneks B je pregled zahteva po kojima je do sada doneta odluka.

2.3 Nadzorni odbor

Nadzorni odbor se sastoji od pet članova, tri meĎunarodna predstavnika od kojih je

jedan predsedavajući nadzornog odbora i dva domaća predstavnika koji se imenuju u

skladu sa vaţećim zakonima.

Mandat nadzornog odbora je da nadgleda rad KAI i obezbedi administrativni nadzor,

daje opšta uputstva i smernice voĎenja poslovne politike. Nadzornom odboru je

Strana 4 od 18

meĎutim izričito zabranjeno da učestvuje u postupku odlučivanja u kojem KIZK-a

donosi svoje odluke na osnovu individualnih zahteva.

Direktor izvršnog sekretarijata zastupa isti pred nadzornim odborom a izvršni

sekretarijat pruţa usluge sekretarijata odboru. Ovo uključuje organizovanje sastanaka

odbora, pripremu dnevnog reda i zapisnika sa sastanaka, podelu odgovarajućih

dokumenata i informacija kao i nadgledanje daljeg rada u vezi sa savetima i

smernicama koje su upućene od strane odbora.

Strana 5 od 18

3. KPA projektni dokument 2011. do 2013.

Nakon ocene rada KAI koju su izvršili donatori u oktobru 2010. i primene preporuka,

došlo je do pripreme projektnog dokumenta KAI za period od 2011. do 2013.

Rezultati navedeni u originalnom projektu dokumenta su:

Rezultat 1: do decembra 2011. sve preostale notifikacije, objavljivanje i

verifikacije primljenih zahteva su obavljene.

Rezultat 2: najkasnije do avgusta 2012. svih 30.662 preostala zahteva su u

potpunosti procesuirana i upućena od strane KAI KIZK na odlučivanje (uz moguće

eventualno produţenje do 31. decembra 2012.).

Rezultat 3: odlučivanje po svim preostalim zahtevima KIZK je završila do avgusta

2012. (uz moguće eventualno produţenje do 31. decembra 2012.).

Rezultat 4: do avgusta 2013. KAI je uspešno uručila i sprovela svih 41.102 odluke

KIZK (uz moguće eventualno produţenje do 31. decembra 2013.).

Rezultat 5: sa imovinom pod upravom KAI i dalje uspešno upravlja do decembra

2013.

Rezultat 6: do decembra 2013. doneta je i sprovedena odluka u vezi sa budućnošću

KAI posle 2013. kao lokalne kosovske institucije koju će da finansira Vlada iz

budţeta Kosova.

Švajcarska kancelarija za saradnju (SCO) finansirala je projekat KAI koristeći iste

konsultante koji su radili na prvobitnoj oceni rada kako bi pruţili dodatnu podršku

KAI a naročito nadzornom odboru. Projekat je započeo u novembru 2011. pregledom

trenutne situacije i načinjenog napretka u vezi sa zacrtanim ciljevima i potrebnim

sredstvima da bi se odlučivanje po zahtevima okončalo i odluke sprovele. Glavni

rezultat ovog projekta bio je konačni projektni dokument od 2011. do 2013. Izveštaj

je objavljen 17. januara 2012. i uključen je u preporuke u vezi sa operativnim i

strategijskim pitanjima. Izvršni sekretarijat i nadzorni odbor razmotrili su date

preporuke a zaključci su izneti i prihvaćeni od strane poverioca KAI na sastanku koji

je odrţan 16. maja 2012. Drugi dolazak konsultanata bio je od 18. do 22. juna 2012.

Izveštaj koji su oni podneli bio je uglavnom pozitivan ali je ipak napomenuto da

ciljevi postavljeni u vezi sa procesuiranjem/odlučivanjem po zahtevima nisu ispunjeni

u skladu sa poslovnim planom i projektnim dokumentom i da su preostali neosporeni

zahtevi postali sloţeniji kao i da će preostale preinačene odluke morati da se ponovo

u potpunosti procesuiraju. Nadalje, potreba da se zahtevi razdvoje dovela je do toga

da je ukupan broj zahteva koje je trebalo procesuirati povećan. Kako bi se rešila prva

dva pitanja, razmotreno je šta pravnici i koordinatori koji su trenutno zaposleni mogu

da učine s obzirom na sloţenost zahteva i uočeno je da je broj koordinatora u timu

koji radi na neosporenim zahtevima nedovoljan da bi pravnici procesuiranje zahteva

obavili u razumnom vremenskom periodu. Nakon toga, izvršena je procena potrebnog

dodatnog osoblja koje bi obavilo posao oko završavanja donošenja odluka do

polovine 2013. i izveštajje podnet SCO. Zbog poteškoća oko finansiranja, ovaj

projekat dodatnog zapošljavanja morao je da se obustavi ali je sa nadzornim odborom

dogovoreno da ako se pronaĎu dodatna finansijska sredstva, ovaj projekat dodatnog

zapošljavanja moţe da se obnovi. Što se tiče razdvajanja zahteva, izvršni sekretarijat i

Strana 6 od 18

komisija su se pozabavili ovim pitanjem i sada moţe da se očekuje da se broj

razdvojenih zahteva smanji iako će izvestan broj zahteva ipak morati da se razdvoji.

Što se tiče rezultata 1, KAI je odlučila da odloţi konačnu notifikaciju i objavljivanje

zahteva dok ne bude sigurna da su svi zahtevi koji moraju da se razdvoje razdvojeni.

Očekuje se da će ovo biti najskuplji deo obavljanja ova dva procesa jer će konačna

notifikacija u štampi biti uraĎena istog dana u svim lokalnim novinama na Kosovu.

Što se tiče procesa verifikacije, on se odvija paralelno sa notifikacijom i

objavljivanjem zahteva i trenutno ima 446 zahteva koji su preostali da se verifikuju.

Što se tiče rezultata 2 i 3, KAI je ranije obavestila nadzorni odbor i poverioce da će se

ovo sprovesti do avgusta 2012. Završetak je planiran do decembra 2013. ali pošto će

se decembarska sednica komisije odrţati početkom decembra, izvestan broj zahteva

se neće procesuirati pa će se poslednja sednica komisije morati odrţati početkom

2014. U ovom smislu, nadzorni odbor je traţio da se izvrši procena potrebe da KAI

okonča fazu donošenja odluka najkraće do juna 2013. ako je to moguće. Ova procena

je obavljena u junu 2012 i uključuje dodatno osoblje i plaćen prekovremeni rad za

pravnike u jedinici za obradu zahteva, koji je u meĎuvremenua dogovoren sa SCO.

MeĎutim prije spovoĎenja na projekat za dodatno osoblje je uticala kriza fondova

koja se dogodila i usled toga fondovi izdvojeni za ovaj projekat su iskorišćeni za

osnovne budţetske potrebe KAI.

Što se tiče rezultata 4, KAI postiţe napredak u sprovoĎenju odluka i do sada je 29.652

podnosioca zahteva obavešteno o odluci. Od ovog broja, primljeno je 13.124 zahteva

za stavljanje imovine pod upravu, 1.515 zahteva za vraćanje imovine u posed i 1.129

zahteva za zatvaranje predmeta. Da bi podnosioci zahteva na vreme odgovorili na

način sprovoĎenja odluke, što ranije nije bio slučaj, dat je rok od šest meseci

podnosiocima zahteva da zatraţe da se imovina stavi pod upravu. Ako podnosilac

zahteva ne ispoštuje ovaj rok, ima pravo samo na zatvaranje predmeta ili vraćanje

imovine u posed. Sa podnosiocima zahteva čiji su predmeti zatvoreni zbog nesaradnje

se stupilo u kontakt i dat im je rok od tri meseca da podnesu zahteve.

Što se tiče rezultata 5, upravljanje imovinom i njeno uključivanje u program

dobrovoljnog davanja pod zakup se nastavlja.

Što se tiče rezultata 6, postignut je napredak o čemu će se podneti izveštaj kada se

sprovedu konkretne odluke.

Strana 7 od 18

4. Trenutne operativne aktivnosti

4.1 Postupak rada na zahtevima

U prilogu kao aneks C nalazi se dijagram koji prikazuje glavne korake u procesu rada

na zahtevima koji su opisani u daljem tekstu.

Oni koji traţe vraćanje imovine u posed ili potvrdu svog imovinskog prava imali su

rok do 3. decembra 2007. godine da podnesu zahtev kod KAI preko bilo koje od

kancelarija koje se nalaze izvan Kosova. Podnošenje zahteva putem specijalno

izraĎenih formulara značilo je da je osoblje KAI moralo da postavlja pitanja

podnosiocima zahteva i prikupi svu moguću dokumentaciju koja je bila dokaz

titularstva. Svi ovi zahtevi su bili uvedeni pod svojim brojem a njihov ukupan broj

iznosio je nešto više od 38.500. Konačan broj zahteva će se znati tek onda kada svi

zahtevi budu procesuirani jer su isti podnosioci podnosili zahteve za različite

zemljišne parcele koje su jedna do druge, i za više zemljišnih parcela koje su udaljene

jedna od druge pa će se ti zahtevi razdvojiti u dva ili više zahteva koji će biti uvedeni

pod novim brojevima.

Početni koraci u obradi podnetih zahteva su notifikacija i objavljivanje zahteva, što

omogućava bilo kojoj stranci u zahtevu koja je moţda zaiteresovana za imovinu, da

učestvuje u postupku. Ako se bilo koje lice obrati KAI u vezi sa zahtevom, bilo da je

to u vreme kada se vrši notifikacija ili nakon toga, tom će licu KAI dodeliti jedan od

sledećih statusa:

a) Tuţeni: lice koje navede da ima nameru da učestvuje u postupku procesuiranja

zahteva kod KAI i koje tvrdi da ima zakonsko pravo ili interes za predmetnu imovinu

tako što će ispuniti i potpisati formular obaveštenja o učešću u postupku.

b) Potencijalni tuţeni: lice koje potpiše formular obaveštenja o učešću i koje tvrdi da

ima odobrenje podnosioca zahteva ili trećeg lica da koristi imovinu ali gde tvrdnja o

navodnom odobrenju nije proverena.

c) Treće lice: lice koje tvrdi usmeno ili u pismenoj formi da imovina pripada trećem

licu.

d) Zainteresovana strana: lice koje traţi informaciju o zahtevu, koristi imovinu u

vreme kada je izvršena notifikacija ili na neki drugi način iznese zainteresovanost za

predmetnu imovinu ali ne pripada ni jednoj od gore navedenih kategorija.

e) Nepoznat korisnik: lice koje koristi imovinu a koje nije moguće identifikovati niti

tokom notifikacije imovine jer korisnik nije prisutan na imovini, niti nakon što se

učine svi razumni napori da se to lice identifikuje.

Pošto se samo lica koja potpišu obaveštenje o učešću u postupku, koja potraţuju

zakonito pravo i iskaţu interes za imovinu mogu smatrati tuţenom stranom, daje im

se mogućnost da potpišu obaveštenje i pruţa im se informacija o posledicama

potpisivanja ili nepotpisivanja obavesti o učešću u zahtevu. Isto se ovako postupa i sa

trećim licem.

Tuţeni se obaveštava o zaintersesovanosti podnosioca zahteva za imovinu za koju je

podnet zahtev i daje se rok od trideset dana od dana kada je obavešten od strane KAI

o interesu za zahtev da iznese razloge za protivtuţbu. Nakon prijema odgovora tuţene

Strana 8 od 18

strane, KAI mora da iznese podnosiocu zahteva pojedinosti o interesu tuţene strane za

predmetnu imovinu a podnosilacu zahteva dat je rok od trideset dana da pruţi dodatne

informacije za koje smatra da su neophodne. Tokom razmene informacija postoji

mogućnost da podnosilac zahteva ili tuţena strana povuku svoj zahtev na osnovu

činjenica koje im se predoče a koje je kao dokaz priloţila ona druga strana. Treba

napomenuti da svako lice moţe da učestvuje u postupku do trenutka kada KIZK

donese odluku po zahtevu.

Tokom notifikacije, objavljivanja i razmene dokumentacije u predmetima gde postoji

tuţena strana kao i onima gde se još ne zna ko je tuţeni, dokumentacija koju su

priloţile strane u postupku podvrgava se verifikaciji. Proces verifikacije podrazumeva

proveru dokumentacije uporeĎivanjem sa javnim knjigama koju prvobitno rade

regionalne kancelarije sa područja gde se imovina nalazi a kompletirani izveštaj o

verifikaciji se tada prosleĎuje odeljenju za verifikaciju u glavnoj kancelariji KAI koja

potvrĎuje da su izveštaj i verifikacija pravilno uraĎeni. U nekim predmetima,

verifikacija dokumentacije se ne moţe obaviti u javnim knjigama koje se nalaze na

Kosovu pa je potrebno izvršiti verifikaciju u dislociranoj arhivi u Srbiji. Nakon

zatvaranja kancelarija KAI u Srbiji u junu 2008. potpisan je memorandum o

razumevanju sa UNHCR-om u Prištini da bi se uspostavile UNHCR imovinske

kancelarije koje bi obavljale poslove koje su ranije obavljale kancelarije KAI. Osim

verifikacije priloţene dokumentacije, KAI se trudi da pronaĎe svu drugu

dokumentaciju koja moţe da pomogne da se ustanovi titularstvo u zahtevu tamo gde

je to potrebno i da traţi dodatne dokaze od strana da bi se potkrepile činjenice iz

zahteva.

Kada odeljenje za verifikaciju okonča svoj deo posla, zahtev se šalje timu za obradu

zahteva (TOZ-u). U okviru TOZ-a postoje dva tima od kojih se jedan bavi osporenim

zahtevima a drugi se bavi neosporenim zahtevima i preinačenim odlukama. Uloga

TOZ-a je da ponovo pregleda svu dokumentaciju koju su priloţile strane u postupku,

da se uveri da je verifikacija obavljena i da iznese stav o pravovaljanosti zahteva u

skladu sa zakonom te uputi isti KIZK-u na razmatranje i odlučivanje. TOZ moţe da

vrati zahtev bilo kojem od odeljenja koje se prethodno bavilo zahtevom radi dodatne

verifikacije, notifikacije ili objavljivanja zahteva kao i dodatne provere ako TOZ

smatra da je to potrebno da bi bili sigurni da je predlog koji TOZ upućuje KIZK-u u

vezi sa zahtevom u potpunosti potkrepljen dokumentacijom i proverom koju je

sprovela KAI. TOZ takoĎe moţe da predloţi da izvršni sekretarijat odbaci zahtev na

osnovu činjenice da zahtev nije moguće primiti ili da je očito van okvira nadleţnosti

KAI.

Nakon preduzimanja svih ovih koraka, zahtev i odgovor na zahtev, ako postoji,

prosleĎuju se KIZK-u radi donošenja odluke. KIZK moţe da odobri, odbije ili odbaci

zahtev, ili da ga vrati izvršnom sekretarijatu radi dodatne obrade. Ako KIZK odluči da

predmet nije u njenoj nadleţnosti, ona moţe zahtev da uputi nadleţnom sudu ili

nekom drugom telu u zavisnosti od potrebe.

Kada KIZK donese odluku, ona se uručuje svim strankama u postupku. Svaka stranka

koja nije zadovoljna odlukom moţe u roku od trideset dana da podnese ţalbu na

odluku KIZK-a izvršnom sekretarijatu pa se u tom slučaju sprovoĎenje pravne

pomoći koja je izrečena u odluci KIZK-a odgaĎa dok se ne donese odluka po ţalbi.

Ţalbe se mogu podneti samo ako:

Strana 9 od 18

odluka sadrţi fundamentalnu grešku ili ozbiljno krši vaţeće materijalno ili

proceduralno pravo; ili

ako je odluka doneta na osnovu pogrešno ili nepotpuno utvrĎenog činjeničnog

stanja.

Izvršni sekretarijat tada upućuje ţalbu Veću Vrhovnog suda Kosova koje je osnovano

samo u tu svrhu radi donošenja odluke. U roku od trideset dana od prijema kopije

ţalbe, druga strana ili strane moraju da priloţe pismeni odgovor Vrhovnom sudu

preko izvršnog sekretarijata. U interesu pravde, Vrhovni sud moţe da vrati predmet

KIZK-u radi ponovne obrade ili objašnjenja. Nakon prijema svih relevantnih

podnesaka koje je uputio podnosilac ţalbe ili tuţeni, Vrhovni sud donosi odluku u

roku od petnaest dana.

Da bi to uradio, sud mora da:

prihvati ţalbu i donese novu odluku sa svim promenama koje su potrebne u

odnosu na odluku KIZK-a, ili

da odbaci ţalbu kao neprihvatljivu iz proceduralnih razloga, ili

da odbije ţalbu kao neosnovanu i potvrdi odluku KIZK-a.

Odluka KIZK-a postaje izvršna u roku od petnaest dana nakon što izvršni sekretarijat

stranama pošalje obavest o odluci i ako se ne podnese ţalba Vrhovnom sudu Kosova.

Odluka Vrhovnog suda postaje izvršna nakon što izvršni sekretarijat u roku od

petnaest dana obavesti strane o odluci.

4.2 Sprovođenje odluke

Rad KAI nije ograničen samo na obradu zahteva. Kada KIZK donese odluku po

zahtevu, izvršni sekretarijat mora da obavesti stranke u zahtevu o odluci. Ako u roku

od 30 dana od notifikacije nije podneta ţalba, izvršni sekretarijat sprovodi odluku jer

je tada ona konačna. Postoji mogućnost da KIZK preinači odluku koju je donela ako

se uoči da je došlo do greške u tekstu ili do proceduralne greške, o čemu odlučuje

KIZK. Ako se podnese ţalba na KIZK odluku, njeno sprovoĎenje se odlaţe dok

Vrhovni sud Kosova ne obradi predmet, nakon čega ne postoji pravo ţalbe a izvršni

sekretarijat sprovodi odluku.

Prema vaţećoj legislativi, KAI ima širok spektar sredstava sprovoĎenja odluke za

pozitivno rešen zahtev. Proces sprovoĎenja odluke zavisi od pravnog leka koji je

naveden u odluci KIZK ili Vrhovnog suda a koji moţe da bude: vraćanje predmetne

imovine u posed, njeno stavljanje pod upravu uz ili bez njenog uključivanja u

program KAI dobrovoljnog davanja imovine pod zakup ili zatvarenje predmeta. Da bi

se pravni lek sproveo, podnosilac zahteva čiji je zahtev pozitivno rešen mora da

podnese zahtev za sprovoĎenje odluke obaveštavajući izvršni sekretarijat o tome kako

ţeli da se odluka sprovede. Izvršni sekretarijat će se ponašati u skladu sa navedenim

pravnim lekom sprovoĎenja odluke i unutrašnjom procedurom ustanovljenoj za

različite vrste pravnog leka da bi se obezbedilo brzo i zakonito vraćanje imovine u

posed ili stavljanje imovine pod upravu u ime podnosioca zahteva dok isti ne odluči

da imovinu vrati u posed.

Strana 10 od 18

4.3 Imovina pod upravom i izdavanje pod zakup

Kao deo duţnosti koje je nasledio od DSIP-a, izvršni sekretarijat nadgleda rad

odeljenja za voĎenje imovine koja je stavljena pod upravu a odnosi se na napuštenu

stambenu imovinu. Mandat KAI je ovim proširen, što je omogućilo izvršnom

sekretarijatu da sačini program dobrovoljnog izdavanja pod zakup imovine koja je

stavljena pod upravu. Da bi se uključio u program izdavanja pod zakup, podnosilac

zahteva mora da potpiše ugovor kojim se dozvoljava agenciji da u njegovo ime izdaje

imovinu pod zakup a zatim prosledi novac od zakupnine nosiocu imovinskog prava uz

odbitak od 5% za usluge. Program je osmišljen tako da se omogućava pravna i fizička

zaštita imovine, prvenstveno kao neophodan izvor prihoda raseljenim nosiocima

imovinskog prava koji bi inače najverovatnije prodali imovinu. U tom smislu i do

trenutka pisanja ovog izveštaja, izvršni sekretarijat je prikupio blizu 3,7 miliona € u

okviru ovog programa, od kojih je najveći deo uplaćen nosiocima imovinskog prava

koji daju imovinu pod zakup. Upravljanje imovinom i njeno davanje pod zakup se

takoĎe odnositi na stambenu, poljoprivrednu i komercijalnu imovinu kaja je predmet

postupka pred KIZK-om ako podnosioci zahteva čiji zahtev bude pozitivno rešen

odluče da se uključe u ovaj program.

4.4 Program kompenzacije

KAI, kao naslednica duţnosti koje DSIP nije do kraja sprovela, odgovorna je za

rešavanje pitanja naknade koja se odnosi na stambenu imovinu koja je bila u

društvenom vlasništvu a za koju je KSIP donela odluku o tome da je prvobitnom

nosiocu imovinskog prava uskraćena mogućnost kupovine stambene imovine zbog

diskriminacije, koja je imovina naknadno dodeljena trećem licu koje ju je otkupilo.

Član 19. UNMIK Uredbe 2006/50 i Zakon 03/L-079 kaţu da:

“Kosovska agencija za imovinu nasleĎuje dužnosti Direkcije za stambena i imovinska

pitanja u skladu sa Članom 4. UNMIK Uredbe 2000/60 o rešavanju stanarskog prava

za stanove u društvenom vlasništvu koje je izgubljeno zbog diskriminacije. Ona će

sprovesti ove odredbe u skladu sa kriteriumima i procedurom koju usvoji Kosovska

agencija za imovinu u smislu obračunavanja iznosa iz Člana 4. UNMIK Uredbe

2000/60.”

Nadzorni odbor KAI odobrio je kriteriume i proceduru na sastanku 13. jula 2011. i

obavio dodatne radnje radi utvrĎivanja tačnog iznosa sredstava potrebnih za ovaj

program i način njegovog finansiranja. Osim toga, ministarstvo finansija je osnovalo

budţetski fond za ovaj program. KAI je napravila dopis svim donatorima sa

predlogom finansiranja ovog programa ali nije primljen pozitivan odgovor pa je dopis

upućen Vladi Kosova koja bi trebala da pronaĎe potrebna sredstva za sprovoĎenje

ovog programa. Odrţano je nekoliko sastanaka a dodatne konsultacije su planirane

radi rešavanja ovog pitanja.

Strana 11 od 18

5. Pitanja koja utiču na rad KAI

5.1 Iseljenja u severnom delu Kosova

Proces iseljavanja uz podršku kosovske policije ponovo je započeo u severnoj

Mitrovici u septembru 2009. godine nakon incidenta koji se dogodio u januaru 2010.

godine i koji je doveo do obustave ovog procesa. Nakon ovog dogaĎaja, KAI je

odlučila da nastavi sa iseljavanjem bez podrške policije jer su ovo bili manje osetljivi

slučajevi i pošto se većina slučajeva rešava putem dijaloga, iako ovakvo stanje nije

odrţivo. U prvoj polovini 2011. izvršeno je nekoliko iseljenja u severnoj Mitrovici a

EULEX je pruţio podršku u nekim najteţim slučajevima. Preduzimanje poslova oko

iseljenja znatno je usporeno zbog političke situacije i tenzija meĎu lokalnim

stanovništvom a od kraja avgusta 2011. nije bilo iseljavanja zbog postavljenih

barikada i drugih incidenata koji traju do danas.

Ukupan broj iseljenja koja čekaju izvršenje do kraja decembra 2012. bio je 655 i to:

u juţnoj Mitrovici 136 iseljenja od kojih je 6 vraćanje u posed, 16 nezakonita

korisnika, 63 koji ne plaćaju zakupninu i 51 koji odbijaju da potpišu Ugovor o

zakupu,

u severnoj Mitrovici 326 iseljenja od kojih je 20 vraćanje u posed, 5 nezakonitih

korisnika, 128 koji ne plaćaju zakupninu i 173 koji odbijaju da potpišu Ugovor o

zakupu,

u Peći 85 iseljenja od kojih je 10 vraćanja u posed, 17 nezakonitih korisnika i 58 koji

ne plaćaju zakupninu,

u Prištini 72 iseljenja od kojih je 3 vraćanje u posed, 9 nezakoniti korisnik i 60 koji ne

plaćaju zakupninu,

u Prizrenu 22 iseljanje od kojih je 2 vraćanje u posed, 1 nezakoniti korisnik, 1 koji ne

plaća zakupninu i 6 koji odbijaju da potpišu Ugovor o zakupu, i

u Gnjilanu 13 iseljenja od kojih su 5 vraćanje u posed, 1 nezakonit korisnik i 1 koji ne

plaća zakupninu.

TakoĎe 326 slučajeva ponovne uzurpacije su inicirani pred odogovorajućim

tuţilaštvima. Od njih 67 slučajeva je odlučeno od strane odgovarajućeg opštinskog

suda i 259 slučajeva čekaju u tuţilaštvima opštinskih sudova.

Na osnovu gore navedenih brojki vidi se da je region Mitrovice područje koje se

najmanje ponaša u skladu sa Članom 1. Protokola 1. Evropske konvencije o zaštiti

ljudskih prava i osnovnih sloboda. Potrebna je podrška svih strana kao i javnosti da bi

se rešilo ovo pitanje. KAI je pokrenula ovo pitanje pred nekoliko meĎunarodnih

organizacija pošto bi idealno rešenje ovog pitanja, po viĎenju KAI, bilo da sva lica

koja nezakonito koriste tuĎu imovinu regulišu korišćenje tako što će plaćati kiriju jer

će to omogućiti da nosilac imovinskog prava ima dobit od svoje imovine a korisnik

imovine će u miru koristiti istu i neće biti u strahu da će ih KAI iseliti, a sa druge

strane KAI će moći da se usredsredi na predmete gde je iseljenje neizbeţno zbog toga

što nosilac imovinskog prava traţi da se imovina vrati u posed.

Strana 12 od 18

5.2 Slučajevi ponovnog zauzimanja imovine

Kao što se vidi iz gore navedenog, KAI vrši različite vrste iseljenja.

Ako je podnosilac zahteva traţio vraćanje imovine u posed, KAI sprovodi iseljenje u

vreme dogovoreno sa podnosiocem zahteva čiji je zahtev rešen pozitivno uz prisustvo

podnosioca zahteva ili njegovog zastupnika prilikom iseljenja. Ako podnosilac

zahteva ili zastupnik ne prisustvuju iseljenju, daju se tri dana da obaveste KAI i pruţe

dokaze da je imovina ponovo zauzeta. U ovakvim slučajevima KAI stavlja imovinu

pod upravu i vrši drugo iseljenje u vreme dogovoreno sa podnosiocem zahteva tako

da on ili zastupnik mogu da prisustvuju iseljenju. Kada se radi o drugom iseljenju,

KAI zatvara predmet i svako drugo zauzimanje imovine podnosilac zahteva rešava sa

lokalnim vlastima.

Ako je imovina pod upravom KAI, bilo da je uključena u program dobrovoljnog

davanja pod zakup ili ne, KAI sprovodi iseljenje ako je imovina nezakonito zauzeta,

ako je korisnik imovine uzeo istu pod zakup i odbija da plaća zakupninu ili ako je

prestao da plaća zakupninu. Primećeno je da u mnogim slučajevima isto lice/porodica

koja je iseljena iz imovine odmah ponovo useljava u istu. U mnogim slučajevima ima

po deset ponovnih zauzimanja i iseljenja iz iste imovine od strane istih lica.

Nezakonito zauzimanje imovine i uklanjanje sluţbenog pečata su krivično delo prema

Krivičnom zakoniku Kosova a KAI podnosi prijave sudovima kada se ovo desi i traţi

podršku EULEX-a u procesuiranju ovih predmeta pred tuţilaštvom i sudovima. Ipak,

ovo nije toliko efikasno kako se očekivalo i nema potrebni efekat. Da bi se ovo rešilo,

postignut je dogovor sa kosovskom policijom i tuţilaštvom kako bi se oni koji se

ponovno useljavaju u imovinu uhapsili i sudski gonili kaznili u skladu sa Krivičnim

Zakonikom Kosova. Nadamo se da će hapšenje i pritvor ovakvih prestupnika doneti

ţeljeni efekat u sprečavanju ponovnog zauzimanja imovine koje predstavlja

nepotrebno gubljenje sredstava KAI i kosovske policije kada se sprovodi više od

jednog iseljenja nezakonitog korisnika iz iste imovine.

Strana 13 od 18

6. Operativni ciljevi i indikatori uspešnosti

Glavni operativni ciljevi za 2013. u vezi sa donošenjem odluka po zahtevima i

notifikacijom stranaka navedeni su u daljem tekstu:

1. Broj zahteva koji se upućuju na svaku sednicu KIZK-a odreĎuje se na

osnovu broja radnih dana u mesecu uzimajući u obzir pravo na godišnji

odmor, puta broj zahteva koje pravnici tima za procesuiranje zahteva mogu da

obrade i puta broj pravnika koji rade u jedinici za procesuiranje zahteva.

Treba napomenuti da se pravna kompleksnost preostalih osporenih zahteva i

neosporenih zahteva značajno povećala u uporeĎenju sa onim zahtevima koji

su ranije prosleĎeni na odlučivanje pa je broj zahteva koje pravnici mogu da

procesuiraju puno manji nego u prethodnom periodu.

Broj zahteva koje treba proslediti na šest sednica u 2013. je sledeći:

februarska sednica – 945 neosporenih i 163 osporena,

aprilska sednica – 962 neosporena i 160 osporenih,

junska sednica – 755 neosporenih i 118 osporenih,

avgustovska sednica – 1.171 neosporen i 183 osporena,

oktobarska sednica – 958 neosporenih i 162 osporena,

decembarska sednica – 409 neosporenih i 104 osporena.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju zahteva koji je prosleĎen na svaku

sednicu KIZK-a kako je to detaljno opisano u izveštajima Komisiji i

nadzornom odboru.

2. Za sve zahteve po kojima je KIZK donela odluku tokom 2013. izdavanjem

grupne odluke će se izdati pojedinačne odluke u roku od jednog meseca od

potpisivanja grupne odluke od strane predsedavajućeg KIZK-a.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju izdatih pojedinačnih odluka u roku

od mesec dana od dana donošenja grupne odluke procentualno prema broju

zahteva uključenih u grupnu odluku kako je to detaljno opisano u izveštajima

Komisiji i nadzornom odboru.

3. SprovoĎenje individualizovane odluke notifikacijim podnosioca

zahteva/tuţene strane počinje pozivom kol centra čim se individualizovane

odluke prime.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema tome sa koliko se podnosilaca zahteva i

tuţenih lica stupilo u kontakt u mesecu nakon prijema pojedinačnih odluka a

koje obavlja kol centar prema procentu ukupnog broja primljenih

individualizovanih odluka, kako je to detaljno opisano u izveštajima Komisiji

i nadzornom odboru.

Glavni operativni ciljevi za 2013. godinu u vezi sa imovinom koja je stavljena pod

upravu i uključena u programom dobrovoljnog davanja pod zakup navedeni su u

daljem tekstu.

Strana 14 od 18

1. Nakon prijema zahteva za sprovoĎenje odluke podnosioca čiji je zahtev

rešen pozitivno i kada nije uloţena ţalba u datom roku, sekretarijat jedinice za

sprovoĎenje odluka će procesuirati i poslati zahtev za sprovoĎenje odluke

odgovarajućoj jedinici u roku od mesec dana od dana prijema zahteva.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju primljenih zahteva koji su

procesuirani i prosleĎeni relevantnim jedinicama u roku od mesec dana od

dana prijema i onih za koje je trebalo više od jednog meseca kako je to

detaljno navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru.

2. Aktivnosti oko objavljivanja programa izdavanja imovine pod zakup da bi

se uključila i poljoprivredna i komercijalna imovina i povećao broj stanara u

imovini pod zakupom na 1.500 će se redovno preduzimati.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema razlici izmeĎu ciljanog broja od 1.500

imovina pod zakupom i stvarnog broja imovina koje su zakupljene kako je to

navedeno u izveštajima Komisiji i nadzornom odboru.

3. Po prijemu potpisane saglasnosti o dobrovoljnom izdavanju imovine pod

zakup, odeljenje za voĎenje poslova upravljanja imovinom će izvršiti pregled

imovine u roku od mesec dana nakon prijema istog kako bi se u ovaj

dobrovoljni program uključilo što više adekvatne imovine.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju prostora koji su uključeni u program

dobrovoljnog izdavanja pod zakup u roku od mesec dana nakon prijema

potpisanog pristanka kako je to detaljno opisano u izveštaju Komisiji i

nadzornom odboru.

4. Izvršiće se izostavljanje nezavršenih objekata iz programa upravljanja koji

su stavljeni ex officio pod upravu.

Indikator obavljenog posla

Obavljeni posao će se meriti prema broju zgrada koje su vraćene relevantnim

licima kako je to detaljno opisano u izveštaju Komisiji i nadzornom odboru.

Strana 15 od 18

7. Pitanja osoblja

Sledeće osoblje se finansira iz donacija dobijenih od donatora iz kolone 1 tako da se

ne finansiraju iz budţeta KAI:

Finansira Broj meĎunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja

ICO/EULEX 6 6

Norveška Vlada 2

Sledeće osoblje ima KAI ugovore te se isplate vrše iz budţeta KAI:

Finansira Broj meĎunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja

Donator 8 186 (od kojih je 12 u

Srbiji, 1 u Crnoj Gori i

3 koje plaćaju

donatori)

KBK 72

Broj meĎunarodnog osoblja Broj lokalnog osoblja

Ukupno 16 264

KAI uveliko koristi modernu tehnologiju u kompjuterizaciji obrade zahteva. Ona i

pored toga u velikoj meri zavisi od ljudstva i u tom smislu osoblje KAI predstavlja

okosnicu u radu agencije. Stručni sistem iz oblasti restitucije imovine razvijao se

tokom niza godina počevši od prethodnika KAI odnosno od DSIP-a čija većina

osoblja je nakon zatvaranja nastavila da radi kod KAI te je tako iskorištena njihova

institucionalna i profesionalna stručnost. Zato je od vitalnog značaja da KAI ima

sredstva sa kojima zadrţava odgovarajuće osoblje.

Uz raniji dogovor sa Norveškim savetom za izbeglice, 10. oktobra 2010. Norveški

centar za ljudska prava (NCHR) i KAI su potpisali MoR koji bi se sproveo preko

norveške banke za demokratiju i ljudska prava (NORDEM) a koji finansira Vlada

Norveške. Ovim MoR NORDEM je obezbedio dva sluţbenika koji su rasporeĎeni u

januaru 2011. da rade u timu za procesuiranje zahteva (TPZ). Dogovoreno je i

produţenje za dva radna mesta trenutno prerasporeĎenih sluţbenika do kraja 2012. sa

NORDEM-om u novembru 2011. kao i za daljnje produţenje ovih radnih mesta do

kraja 2013. koje je dogovoreno.

Od KAI se očekuje da završi većinu priprema zahteva koji se upućuju na donošenje

odluke tokom 2013. godine ali zbog roka za prosle]ivanje zahteva na decembarsku

sednicu 2013. odlučivanje po ovim zahtevima će se jedino moći obaviti početkom

2014. Osim toga, izvršiće se prerasporeĎivanje osoblja na druga područja rada u

skladu sa potrebama. Vreme kada će se izvršiti prerasporeĎivanje zavisiće od toga

koliko je poslovni plan ispunjen i posla koji je preostao da se obavi u odelenju u

kojem se pojavi slobodno radno mesto. Ovo znači da neće biti automatskog prelaska

Strana 16 od 18

na radno mesto koje je upraţnjeno dok se u datom momentu ne obavi analiza potreba.

Ako se ustanovi da ima više radnika nego što je to potrebno radi prelaska na drugo

radno mesto, višak će biti otpušten.

Strana 17 od 18

8. Finansijska pitanja

Kao nezavisno telo, KAI se oslanja na konsolidovani budţet Kosova kao finansijera,

kao i na donatore da bi pokrila troškove budţeta u ispunjavanju svog mandata u što je

moguće kraćem vremenskom periodu. Donatori koji su pruţali finansijsku i

materijalnu podršku u radu KAI u 2012. godini bili su: Kraljevina Norveške, Vlada

Švedske, Vlada Švajcarske, Vlada Velike Britanije i Vlada Sjedinjenih Američkih

Drţava.

Cirkularno pismo 2013/01 o budţetu pod nazivom “Inicijalne pripreme i inicijalni

plafon budţeta za 2013. centralnih budţetskih organizacija” je 10. maja 2012. izdalo

ministarstvo finansija (MF). Inicijalni plafon koji je dodeljen KAI iznosio je ukupno

€1.756.771 a po delovima to je €1.682.771 za operativne troškove i €74.000 za

kapitalne investicije. KAI je podnela zahtev za budţetske troškove za 2013. u datom

roku i to 18. juna 2012. koji je iznosio ukupno €2.207.836 i to €1.902.869 za

operativne troškove i €304.967 za kapitalne investicije. KAI je u dopisu navela da je

postupila po preporukama MF-a i trudila se da se uklopi u budţetski plafon Vlade ali

pošto je priroda poslova KAI specifična, a zahtevi meĎunarodne donatorske zajednice

koju potpomaţe meĎunarodna kancelarija za civilna pitanja Vlade Kosova koja

pokriva veći deo troškova koje ima KAI, s toga nije bilo moguće uklopiti se u Vladin

plafon. Osim toga, naglašeno je da donatorski fondovi ne mogu da se koriste za

kapitalne investicije pa je potrebno da se svi kapitalni projekti finansiraju iz budţeta

Kosova.

16. avgusta 2012. izdato je cirkularno pismo 2013/02 o budţetu pod nazivom

“preispitivanje budţeta.” KAI je 28. avgusta 2012. pristupila preispitivanju budţeta da

bi definisala svoje budţetske potrebe nakon čega je 20. septembra 2012. MF izdalo

cirkularno pismo o budţetu 2013/03 sa plafonom budţeta za 2013. Operativni budţet

KAI nije povećan onako kako se to traţilo ali je dodato €20.000 za kapitalne

investicije. KAI je podnela konačni zahtev za budţet 28. septembra 2012. i traţila da

se plafon sa €1.682.771 za operativne troškove poveća na €1.920.523 pošto trenutni

iznos budţeta za operativne troškove za dobra i usluge nije bio dovoljan i manjak je

bio u iznosu od €213.186 a dati iznos nije pokrivao 80% sredstava potrebnih za ovu

kategoriju a isto tako i suma odreĎena za komunalije bila je manja za €26.998.

Nacrt zakona o budţetu za 2013. Vlada Kosova je odobrila 29. oktobra 2012.

Komisija za budţet i finansije Skupštine Kosova je 1. novembra 2012. izdala dopis

svim budţetskim organizacijama u kojem je traţila izveštaj o budţetu za 2012. i

troškovima za period do kraja septembra 2012. KAI je podnela izveštaj o budţetu i

troškovima u traţenom roku i to 07. novembra 2012. uz objašnjenje da je razlika

izmeĎu traţenog budţeta KAI za 2013. i predloga nacrta budţeta zato što je isti iznos

odreĎen za 2012. za kategoriju dobara i usluga bio nedovoljan za pokrivanje osnovnih

potreba KAI.

Zakon o budţet za 2013 je Skupština Kosova usvojila 13 decembra 2013 i proglašen

od strane Predsednice Kosova 17 decembra 2012. Usvojen budţet KBK za KAI ze

godinu 2013 iznosi €1,782,771.

Vlada Švajcarske je finansijski pomogla KAI sa €1.230.000 u periodu od 2011. do

2013. putem ugovora o pomoći koji je potpisan u junu 2011. izmeĎu Vlade Kosova

koju je predstavljalo ministarstvo finansija u ime KAI i Vlade Švajcarske koju je

predstavljala Švajcarska agencija za razvoj i saradnju (SDC). Prva suma od €500.000

Strana 18 od 18

primljena je u julu 2011. a druga rata od €500.000 primljena je u maju 2012. nakon

prihvatanja projektnog izveštaja i spoljnjeg izveštaja o reviziji za 2011. U novembru

2012. dodatno finansiranje u iznosu od €89.000 je bilo na raspolaganju a revizija

ugovora o grantu je izvršena kako bi se omogućilo dodatno finansiranje.

Osim ovoga, Vlada Švajcarske finansira projekat pod nazivom “prepreke za KAI”

koji je osmišljen radi budućih strategijskih saveta i smernica nadzornom odboru i

izvršnom sekretarijatu u vezi sa donošenjem odluka i fazama sprovoĎenja odluka za

mandata KAI i nakon završetka ovog dela mandata KAI.

Vlada Ujedinjenog Kraljevstva je osim donacije od 200,000£ što je jednako sa

244,800€ za period do marta 2013 obezbedila i dodatnu sumu od 50,000£ što je

jednako sa 61,785€ da bi se ispunio nedostatak fondova za nobembrar i decembar

2012.

Vlada Federalne Republike Nemačke je u principu sloţila da obebzebedi fond od

235,000€ za plate meĎunarodnog osoblja za šest meseci počevši od februara 2013.

KAI će nastaviti da saraĎuje sa dosadašnjim donatorima i drugim donatorskim

organizacijama da bi obezbedila finansijska sredstva potrebna KAI 2013. godinu

U prilogu kao aneks D je budţet KAI za 2013. godinu

Prilog A – Organizaciona struktura

ORGANIZACIONA STRUKTURA KAI

Nadzorni odbor

Izvršni direktor

Regionalna kancelarijau Gnjilanu

Regionalna kancelarijau Prištini

Regionalna kancelarijau Prizrenu

Izvršnakancelarija

Zamenik izvršnogdirektora

Ekipa za podrškuKIZK

KIZK

Regionalnikoordinator

Jedinica za obraduzahteva

Jedinica za sprovodjenje

Jedinicaza informisanje

Sekretarijat

Jedinicaza verifikaciju

Administracija

Jedinica za zatvaranjepredmeta

Ekipa za sprovodjenjeiseljenja

Ekipa za incidentenakon sprovodjenja

iseljenja

Tim za upravljanjepodacima i datotekom

Pozivni centari recepcija

Tim za arhivui logistiku

Tim za obezbedjenjei kanc. za komunikaciju

Tim za budžet i financije

Službenik za overu

Finansije

T.I.

Revizor

Jedinica za imovinupod administracijom

Tim za transport

Tim za službe pomoćii komunikacije

Tim za dodelui iznajmljivanje imovine

Jedinica zaprevodjenje

Ljudski resursi

Nabavke

Regionalna kancelarijau Mitrovici

Regionalna kancelarijau Peći

Kancelarijevan Kosova

Tim za održavanje mreže

Tim za programiranje

Tim za objavljivanjei obaveštavanje

o podnetom zahtevu

Tim za odnose sa javnošću i medije

Tim za implementaciju

Tim za fond imovine

Prilog B – Pregled zahteva za koje je doneta odluka

Ukupno

odlučeno 36.014

Ukupno

preinačeno 18.441

Ukupno

odlučeno

bez

preinačenih

odluka 17.573

Ponovo

donete

odluke

17257

Sveukupno 34.830

22000077..--22001122.. KKIIZZKK

sseeddnniiccee

BBrr.. zzaahhtteevvaa

uuppuuććeenniihh

kkoommiissiijjii OOddlluuččeennii

zzaahhtteevvii

ZZaahhtteevvii vvrraaććeennii

sseekkrreettaarriijjaattuu

BBrroojj %% oodd

uuppuuććeenniihh

Jun-07. 1. sednica 955 498 457 48

Avg-07. 2. sednica 1179 487 692 59

Okt-07. 3. sednica 544 528 16 2,9

Dec-07. 4. sednica 1863 1833 30 1,6

Feb-08. 5. sednica 2415 2403 12 0,5

Apr-08. 6. sednica 2617 2586 31 1,18

Jun-08. 7. sednica 2880 2850 30 0,87

Avg-08. 8. sednica 3050 2920 130 4,26

Okt-08. 9. sednica 2622 2594 28 1,07

Dec-08. 10. sednica 2190 2140 50 2,34

Apr-09. 11. sednica 512 504 8 1,5

Jun-09. 12. sednica 2520 2474 46 1

Avg-09. 13. sednica 1094 859 235 21,4

Dec-09. 14. sednica 619 583 36 0,58

Feb-10. 15. sednica 1183 1094 89 0,92

Apr-10. 16. sednica 528 521 7 0,98

Jun-10. 17. sednica 611 597 14 0,97

Avg-10. 18. sednica 1007 974 33 0,98

Okt-10. 19. sednica 339 324 15 4,6

Dec-10. 20. sednica 174 171 3 1,75

Feb-11. 21. sednica 697 665 32 4,8

Maj-11. 22. sednica 406 404 2 0,5

Jun-11. 23. sednica 645 636 9 1,4

Sep-11. 24. sednica 911 875 36 4,1

Okt-11. 25. sednica 820 816 4 0,4

Dec-11. 26. sednica 632 619 13 1,9

Feb-12. 27. sednica 1005 925 55 0.6

Apr-12. 28. sednica 849 600 2 0,04

Jun-12. 29. sednica 845 1022 13 0,01

Sep-12. 30. sednica 1189 1161 20 0,01

Okt-12. 31. sednica 735 734 8 0,01

Dec-12. 32. sednica 625 617 2 0,003

Ukupno

odlučeno 38.261 36.014 2.158

Preinačeno 18.441

Sveukupno 17.573

Prilog C – Dijagram procesuiranja zahteva

KPA DIJAGRAM PROCESIRANJA ZAHTEVA

Zahtev za

vlasništvo ili

pravo

korišćenja

Notifikacija zahteva

Objavljivanje

zahteva

Predmet sa

tuženom

stranom

Predmet bez

tužene

strane

Bez obaveštenja

Odgovor

Nema

odgovora

Pojedinosti o

tuženom

pribavljeni

Tim (T)

Procesiranja (P)

Predmeta(T)

Verifikacija prvobitnog zahteva i zahteva tuženog

30 dana 30 dana

Nije prihvaćen

Vraćeno

na

ponovno

razmatra

nje

TPP

Konačni pregled

Prihvaćeno

Nije prihvaćen

KPCC

Predmet bez

tuženog

Predmet sa

tuženim

Odlučivanje

Zahtev odobren

Zahtev odobren

Zahtev nije

odobren /

odbijen

Zahtev nije

odobren /

odbijen

Podnosilac

obavešten

Podnosilac obavešten

Uputiti sudu ili

nekom

drugom telu

Nije u nadležnosti

Podnosilac i

tuženi

obavešteni

Podnosilac i

tuženi

obavešteni

Zahtev

odbijen

(žalba

KPCC-u)

30 dana za žalbu

Vrhovni

sud

Kosova

(VSK)

KPCC

Ponovna procena i

objašnjenja

VSK

razmatra

sve

prikupljene

dokaze

15

danaVSK

odluka,

konačna i

obavezuju

ća

KPA obavestila stranke

Posredovanje

podnosilac /

tuženi

KPA sprovođuje

odluku

(15 dana od obaveštavanja)

Ako nema

žalbe

30 dana za podnošenje

protiv-

zahtev

Prilog D – KAI budžet za 2013. godinu

KAI - Donatorski budzet za 2013 Godisnji troskovi Opredeljeno

Dodatne

potrebe

Ukupno: 1,726,039 526,005 1,200,034

Plate i dnevnice 1,019,038 159,418 859,619

Plate za lokalno osoblje 1,019,038 159,418 859,619

Robe i Usluge 235,291 89,222 146,068

Plate za osoblje van Kosova 129,397 53,380 76,017

Zdravstveno osiguranje 56,191 18,690 37,501

Zakup 13,488 5,494 7,994

Sitan novac 17,500 4,000 13,500

Ostalo 8,916 506 8,410

Spoljni revizija/izmene na kursnoj listi 9,799 7,153 2,646

Transfer za UNDP 380,343 222,753 157,590

UNV 91,368 54,612 36,756

Beleske;

UNV- Od februara do decembra 2013 ukupno utroseno 119,141 $ podjednako sa 91,368 €

Ostali troskovi - transfer za UNHCR (4,200 za zakup u Nisu i Kragujvcu i 4,210 € ostalih troskova)

UNDP - 507,124.62 $/380,343 EUR.

Ukupno 2,020,523 1,782,771 237,752

Plate i dnevnice 954,800 957,233 -2,433

Robe i usluge 848,214 635,028 213,186

Komunalije 123,508 96,510 26,998

Kapitalne investicije 94,000 94,000 0

Beleska:

KAI ukupan budzet za - 2013 Godisnji

troskovi Opredeljeno

Dodatne

potrebe

Ukupno od donatora i KBK 3,746,562 2,308,776 1,433,786

KAI Kosovski Budzet za 2013

Godisnji troskovi Opredeljeno

Dodatne

potrebe

U plate i dnevnice su obuhvaćeni i 6,000€ koji nisu zatraženi preko budžetskih zahteva, stoga se ogledaju u

zahtevanom iznosu u cilju da se prikažu tačne potrebe.