Koraci Za Dobijanje Dozvola Geotermalna Voda

CONSTRUCTION OF PLANTS AND ELECTRICITY/HEAT GENERATION FROM HYDROGEOTHERMAL RESOURCES IN THE REPUBLIC OF SERBIA GUIDE FOR INVESTORSBranislava Lepoti Kovaevi, PhD Law Stanislav Milosavljevi, BSc M. Eng. Bojan Lazarevi, BSc El. Eng.

IZGRADNJA POSTROJENJA I PROIZVODNJA ELEKTRINE/TOPLOTNE ENERGIJE IZ HIDROGEOTERMALNIH IZVORA U REPUBLICI SRBIJI VODI ZA INVESTITOREDr Branislava Lepoti Kovaevi, dipl.prav. Stanislav Milosavljevi, dipl.rud.in. Bojan Lazarevi, dipl.el.in.

IZGRADNJA POSTROJENJA I PROIZVODNJA ELEKTRINE/TOPLOTNE ENERGIJE IZ HIDROGEOTERMALNIH IZVORA U REPUBLICI SRBIJI VODI ZA INVESTITORE32 34 34 34 34 35 35 35 363637 37 38 38 39 39 40 40 41

Uvodna re Energija iz geotermalnih izvora Hidrogeotermalna energija Elektrane za proizvodnju energije iz hidrogeotermalnih izvora Prava investitora Izvori prava Nadlene institucije Od ideje do korienja Osnovni koraci od ideje do korienja (I)I Sticanje prava na istraivanje i ekploataciju geotermalnih izvoraI-1 Geoloka istraivanja I-1 Odobrenje za geoloka istraivanja I-1 Elaborat o geolokim istraivanjima - Sadraj I-1 Elaborat o rezervama podzemnih voda I-2 Eksploatacija hidrogeotermalne energije I-2 Odobrenje za eksploataciju mineralnih sirovina I-2 Odobrenje za izvoenje rudarskih radova I-3 Rudarski objekti Korienje hidrogeotermalne energije

42 Osnovni koraci od ideje do korienja (II)4343 44 44 45 45 46 46 47 47 48 48 49 49 50 50 51 51 52

II-1 Izbor lokacije, uvid u vaee planske dokumente i informacija o lokacijiII-2 II-2 II-3 II-3 II-3 II-3 II-3 II-4 II-4 II-4 II-4 II-4 II-4 II-4 II-5 II-5 II-5 Energetska dozvola Pribavljanje energetske dozvole Lokacijska dozvola Uslovi za prikljuenje na elektroenergetsku i/ili mreu daljinskog grejanja Formiranje graevinske parcele Vodni uslovi Dobijanje lokacijske dozvole Graevinska dozvola Procena uticaja na ivotnu sredinu (1) Procena uticaja na ivotnu sredinu (2) Procena uticaja na ivotnu sredinu (3) Tehnika dokumentacija Vodna saglasnost i tehnika kontrola projekta Graevinska dozvola, prilozi uz zahtev Dobijanje graevinske dozvole Upotrebna dozvola Izgradnja objekta Tehniki pregled i upotrebna dozvola

53 Osnovni koraci od ideje do korienja (III)5354 54 55 55 56 56 57 57 58 58 59 59 60

IIIIII-1 III-1 III-1 III-1 III-2 III-2 III-2 III-3 III-4 III-4 III-5 III-5 III-6

Koraci za sticanje prava na obavljanje proizvodnje elektrine/toplotne energijePravo na obavljanje proizvodnje elektrine energije - nain sticanja Poveravanje obavljanja delatnosti od opteg interesa Ugovor o poveravanju delatnosti - uslovi koji moraju biti ispunjeni Ugovor o poveravanju delatnosti - sadraj/odredbe Koncesija Koncesija - Sadraj koncesionog ugovora Ugovor o poveravanju u odnosu na.koncesiju - osnovne razlike Licenca - Pribavljanje licence Odobrenje za prikljuenje elektrane na elektroenergetsku mreu Odobrenje za prikljuenje elektrane na mreu za distribuciju toplotne energije Status povlaenog proizvoaa Sticanje statusa povlaenog proizvoaa Ugovor o otkupu elektrine energije

31

Obnovljiva energija iz biomase, vetra, malih hidroelektrana i geotermalnih izvora je u centru panje drava, potencijalnih investitora i potroaa u celom svetu. U 2007. godini, Evropska Unija (EU) postavila je cilj zemljama lanicama da, do 2020. godine, 20% energije u svakoj od zemalja treba da potekne iz obnovljivih izvora energije. Srbija ima znaajne izvore obnovljive energije kojima bi mogla da zadovolji novonastale zahteve. Vlada Srbije je razvila strategiju kako bi iskoristila ovu priliku. Da bi podstakla razvoj i investicije u ovaj sektor i ispunila obavezu po Ugovoru o energetskoj zajednici Jugoistone Evrope, Vlada Srbije je usvojila nekoliko propisa po direktivi od novembra 2009, ukljuujui: UspostavljanjesistemapodsticajnihtarifaukomeVladaSrbije subvencionisati troak obnovljive struje; DefinisanjezahtevazasticanjestatusaPovlaenogproizvoaa elektrine energije koji koristi obnovljive izvore energije za proizvodnju struje; Od usvajanja podsticajnih tarifa i ostalih kljunih propisa od strane Vlade Srbije,GTZProjekatJaanjelokalnesamouprave(GTZJLS)jesaraivaosa relevantnim ministarstvima, USAID Projektom za razvoj konkurentnosti i investitorima u privatni sektor, kako bi podstakao investicije u obnovljive izvore energije.

IDI NA SADRAJ

32

Kljuna aktivnost je bila kreiranje konanih vodia za proces izdavanja dozvola za obnovljive izvore sa ciljem podsticanja investitora i drugih trinih uesnika da postanu aktivni u ovom sektoru. Predstavnici Ministarstva rudarstva i energetike, Ministarstva zatite ivotne sredine i prostornog planiranja i Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede zajedno sa strunjacima GTZ-a su kreirali etiri takva vodia, koji objanjavaju proces dobijanja dozvola za razvijanje projekata za podsektore geotermalne vode, malih hidroelektrana, energije vetra i biomase. USAID Projekat za razvoj konkurentnosti je podrao GTZ JLS u kreiranju vodia za investitore kao deo svojih aktivnosti vezanih za podsticanje investicija u sektor kroz pruanje tehnike pomoi perspektivnim investitorima. Svaki vodi je kreiran u vidu detaljnog dokumenta, koji opisuje administrativne procedure i identifikuje institucije od znaaja i dokumenta vezana za planiranje i izradu projekata koja su neophodna za investitore. Vodii obuhvataju i zakonski i regulatorni okvir i treba da se koriste kao osnova za daljezakonskeiregulatornereforme.GTZJLSjetakoepripremiokrau verziju vodia, koji predstavljaju saetke vodia koje investitori mogu da koriste za nalaenje podataka. Nadamosedaeovajkorakbitipodstrekzadaljidijalogizmeuprivatnog sektora i Vlade kako bi se identifikovale i uklonile prepreke razvoju i finansijskoj odrivosti sektora.

33

IDI NA SADRAJ

Energija iz geotermalnih izvora

- Geotermalna energija predstavlja toplotu akumuliranu u suvim stenama i fluidima Zemljine kore, kao posledica neprekidnog zraenja toplote iz unutranjosti Zemlje - Geotermalna energija, moe biti:- hidrogeotermalna energija - akumulirana u fluidima (vodi i gasovima) i - petrogeotermalna energija - akumulirana u vrstim stenama

Hidrogeotermalna energija

- Hidrogeotermalna enegija je jedan od oblika obnovljivih izvora enegije - Hidrogeotermalna energija moe da se koristi direktno, a moe da se koristi i za proizvodnju toplotne energije i za proizvodnju elektrine energije

- Elektrane na hidrogeotermalnu energiju koje slue za Elektrane za obavljanje delatnosti proizvodnje elektrine i/ili toplotne proizvodnju energije energije iz hidrogeotermal- - Male elektrane - snage do 10MW nih izvora - Velike elektrane - snage od 10 MW i vie

Prava investitora

Investitor mora da stekne sledea prava:- I Pravo na eksploataciju - II Pravo na izgradnju - III Pravo na obavljanje proizvodnje elektrine/toplotne energije

IDI NA SADRAJ

34

Izvori prava

- Zakon o energetici (Sl. Glasnik RS br. 84/04) - Zakon o rudarstvu (Sl. glasnik RS br. 44/95, 85/05-dr.zakon, 101/05-dr.zakon, 34/06 i 104/09) - Zakon o geolokim istraivanjima (Sl.glasnik RS, br. 44/95) - Zakon o utvrivanju i razvrstavanju rezervi mineralnih sirovina i prikazivanju podataka geolokih istraivanja (Sl.list SRJ br. 12/98 i 13/98) - Zakon o planiranju i izgradnji (Sl. glasnik RS br. 72/09 i 81/09) - Zakon o zatiti ivotne sredine (Sl. glasnik RS br. 135/04 i 36/09) - Zakon o vodama (Sl. glasnik RS br. 30/10) - Zakon o koncesijama (Sl. glasnik RS br. 55/03) - Zakon o javnim preduzeima i obavljanju delatnosti od opteg interesa (Sl. glasnik RS br. 25/00, 25/02, 107/05 i 108/05) - Zakon o komunalnim delatnostima (Sl. glasnik RS br. 16/97 i 42/98) i ostali pratei zakoni i podzakonska akta...

Nadlene institucije

-

Ministarstvo rudarstva i energetike - MRE Jedinica lokalne samouprave - JLS Agencija za energetiku - AE Republiki geodetski zavod - RGZ Ministarstvo poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede - MPV Ministarstvo ivotne sredine i prostornog planiranja - MSPP Nadleni sekretarijati Autonomne pokrajine Republiki hidrometeoroloki zavod - RHMZ Elektromrea Srbije - EMS Elektroprivreda Srbije - EPS

i ostale nadlene institucije u konkretnom sluaju

Od ideje do korienja

I Sticanje prava na na istraivanje i eksploataciju hidrogeotermalne izvora II Sticanje prava na izgradnju objekta elektrane III Sticanje prava na obavljanje proizvodnje elektrine/toplotne energije

35

IDI NA SADRAJ

Osnovni koraci od ideje do korienja (I)

I

Sticanje prava na istraivanje i eksploataciju hidrogeotermalnih izvoraI-1 Geoloka istraivanjaProjekat geolokih istraivanja Odobrenje za geoloka istraivanja Elaborat o geolokim istraivanjima Elaborat o rezervama podzemnih voda

I-2 Eksploatacija hidrogeotermalne energijeOdobrenje za eksploataciju mineralnih sirovina Odobrenje za izvoenje rudarskih radova

I-3 Rudarski objekti

IDI NA SADRAJ

36

Osnovni koraci od ideje do korienja (I) Sticanje prava na istraivanje i eksploataciju hidrogeotermalnih izvora

I

Geoloka istraivanja se sprovode u cilju da se utvrdi hidrogeoloki potencijal leita

Osnovna geoloka istraivanja (posao od opteg interesa i finansira se iz budeta Republike Srbije)

Geoloka istraivanja

I-1

Detaljna geoloka istraivanja (neophodna za izradu geotehnikih i hidrogeotehnikih podloga za korienje geotermalne energije)

Elaborat o rezultatima geolokih istraivanja

Zahtev za izdavanje odobrenja za istraivanje Projekat geolokih istraivanja Tehnika kontrola - utvruje kontrolu primene savremenih dostignua i metoda geoloke nauke i tehnike i usklaenosti sa tehnikim propisima, normativima i standardima Izvetaj i potvrda o tehnikoj kontroli Saglasnost meuoptinskog Zavoda za zatitu spomenika kulture Saglasnost Zavoda za zatitu prirode Srbije Vodni uslovi (Slajd II-3/5)

Odobrenje za geoloka istraivanja

I-1

Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana) Odobrenje za istraivanje (definie rokove za zapoinjanje i zavravanje istraivanje)

37

IDI NA SADRAJ

I


I-1

- prikaz i ocena ranijih istraivanja - cilj i nain istraivanja - sistematizovani prikaz podataka dobijenih terenskim istraivanjima - prikaz i objanjenje rezultata istraivanja - prikaz rezervi mineralnih sirovina, uslova eksploatacije i mere zatite ivotne sredine - tehno-ekonomska ocena rezultata istraivanja Elaborat o rezultatima geolokih istraivanja ima karakter arhivske grae i uva se trajno, u skladu sa propisima Nosilac istraivanja je duan da jedan primerak elaborata dostavi organu koji mu je izdao odobrenje za istraivanje

Elaborat o geolokim istraivanjima - Sadraj -

I-1

Elaborat o rezervama podzemnih voda

- Svake pete godine privredni subjekt koji vri radove (nosilac istraivanja) dostavlja Ministarstvu ivotne sredine i prostornog planiranja, odnosno nadlenom organu autonomne pokrajine, Elaborat o rezervama podzemnih voda na istranom / eksploatacionom polju, radi utvrivanja i overavanja rezervi podzemnih voda Elaborat o rezultatima geolokih istraivanja ima karakter arhivske grae i uva se trajno, u skladu sa propisima Nosilac istraivanja je duan da jedan primerak elaborata dostavi organu koji mu je izdao odobrenje za istraivanje

IDI NA SADRAJ

38


I

Eksploatacija hidrogeotermalne energije je postupak korienja hidrogeotermalne energije

Odobrenje za eksploataciju EKSPLOATACIJA Upotrebna dozvole za rudarske objekte

Odobrenje za izvoenje rudarskih radova

Eksploatacija hidrogeotermalne energije

I-2

Vodna dozvola

Zahtev za izdavanje odobrenja za eksploataciju

Situaciona karta (1:25000) Reenje o utvrenim i overenim rezervama podzemnih voda (potvrda o bilansnim rezervama mineralnih sirovina), koje nije starije od 2 godine Studija izvodljivosti eksploatacije leita mineralnih sirovina Akt organa nadlenog za poslove urbanizma u pogledu usaglaenosti eksploatacije mineralnih sirovina, sa odgovarajuim prostornim, odnosno urbanistikim planovima Akt Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede, kada se planira eksploatacija na poljoprivrednom zemljitu Saglasnost Ministarstva ivotne sredine i prostornog planiranja Vodni uslovi, vodna saglasnost i vodna dozvola (Slajdovi: II-3/5, II-4/6 i II-5/4)

Odobrenje za eksploataciju mineralnih sirovina

I-2

Odobrenje za eksploataciju

Dokaz o pravu svojine ili korienja

39

IDI NA SADRAJ

I


I-2

Odobrenje za izvoenje rudarskih radova

Zahtev za izdavanje odobrenja za izvoenje rudarskih radova (Ministarstvo rudarstva i energetike) Saglasnost Ministarstva ivotne sredine i prostornog planiranja Saglasnost Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede Rudarski projekat sa izvetajem o izvrenoj tehnikoj kontroli Potvrda o overenim bilansnim rezervama Dokaz o pravu svojine ili korienja Vodna saglasnost (Slajd II-4/6) Odobrenje za izvoenje rudarskih radova

I-3

- Rudarski objekti su vezani neposredno za tehnoloki proces istraivanja, eksploatacije i transporta podzemnih voda na eksploatacionom polju - Upotrebna dozvola za rudarske objekte je administrativni (upravni) akt koji izdaje Ministarstvo rudarstva i energetike i kojim se odobrava upotreba rudarskog objekta ili njegovog dela

Rudarski objekti

IDI NA SADRAJ

40


I

Direktno korienje

Korienje za proizvodnju elektrine i/ili toplotne energije

Korienje hidrogeotermalne energije

Propisi o planiranju i izgradnji

Sticanje prava na izgradnju elektrane

Izgradnja objekta u kome se direktno koristi hidrogeotermalna energija

Sticanje prava na obavljanje delatnosti proizvodnje elektrine i/ili toplotne energije

41

IDI NA SADRAJ

Osnovni koraci od ideje do korienja (II)

II

Sticanje prava na izgradnju i izgradnja objekta elektraneI-1 Informacija o lokaciji I-2 Pribavljanje energetske dozvole I-3 Pribavljanje lokacijske dozvole I-4 Pribavljanjegraevinskedozvole -Graenjeobjekta I-5 Pribavljanje upotrebne dozvole

IDI NA SADRAJ

42

Osnovni koraci od ideje do korienja (II) Sticanje prava na izgradnju i izgradnja objekta elektrane

II

Izbor lokacije

Uvid u vaei planski dokument (jedinica lokalne samouprave) Ne

Lokacija predviena za izgradnju energetskog objekta Da

Pribavljanje saglasnosti Ministarstva poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede

Kopija parcele, Lista vlasnika parcele (Sluba za katastar nepokretnosti optine)

Izbor lokacije, uvid u vaee planske dokumente i informacija o lokaciji

II-1

Zahtev za dobijanje informacije o lokaciji rok 8 dana Informacija o lokaciji

Energetska dozvola je element sticanja prava na izgradnju energetskog objekta, koji se pribavlja u skladu sa Programom ostvarivanja Strategije razvoja energetike Republike Srbije

Energetska dozvola

II-2

Informacija o lokaciji ENERGETSKA DOZVOLA

Elaborat o izgradnji

Miljenje operatera distributivnog sistema o mogunostima prikljuenja

Izjava banke o spremnosti da prati investitora u finansiranju

43

IDI NA SADRAJ

II


II-2

Snaga elektrane > 1 MW Da

Ne Nije potrebna energetska dozvola

Pribavljanje energetske dozvole

Izrada prethodne studije opravdanosti sa generalnim projektom

Elektrana za proizvodnju elektrine energije (Ministarstvo energetike i rudarstva) Da

Elektrana za kombinovanu proizvodnju elektrine i toplotne energije (Ministarstvo energetike i rudarstva + jedinica lokalne samouprave)

Elektrana za proizvodnju toplotne energije (jedinica lokalne samouprave)

> 10 MW Ne

Zahtev za izdavanje energetske dozvole (Obrazac O-1)



Energetska dozvola (vai 2 godine i moe se produiti na zahtev imaoca)

Rok za sve zahteve je 30 dana (alba se podnosi u roku od 7 dana od prijema reenja)

II-3Lokacijska dozvola

Lokacijska dozvola sadri sve uslove i podatke potrebne za izradu tehnike dokumentacije, glavnog projekta, a u skladu sa vaeim planskim dokumentomReeni imovinsko-pravni odnosi Prikupljeni uslovi za projektovanje

ENERGETSKA DOZVOLA

Izvreno formiranje graevinske parcele (parcelacija/ preparcelacija)

Tehnika dokumentacija za objekat elektrane na biomasu/ biogas (podaci o objektu/ generalni projekat)

IDI NA SADRAJ

44


II

Zahtev za izdavanje uslova za prikljuenje korisnika na sistem (energetskom subjektu na iji sistem se prikljuuje objekat proizvoaa energije)

Tehniki izvetaj - utvruje da li postoje energetski i tehniki uslovi za eventualno budue prikljuenje objekta prema podnetom zahtevu Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana), a alba se podnosi u roku od 15 dana od prijema reenja

Izdavanje akta o uslovima prikljuenja

Uslovi za prikljuenje na elektroenergetsku i/ ili mreu za daljinsko grejanje

II-3

Izrada projekta parcelacije/preparcelacije (obavezno sadri Projekat geodetskog obeleavanja)

Predaja projekta nadlenom organu za poslove urbanizma jedinice lokalne samouprave Ne Obavetava se podnosilac projekta Rok je 30 dana Prigovor gradskom optinskom veu

Projekat je u skladu sa vaeim planskim dokumentom Rok je 10 dana Da Nadleni organ potvruje projekat

Reenje o formiranju katastarske(ih) parcele(a)

Podnoenje Zahteva za provoenje parcelacije/preparcelacije (Republiki geodetski zavod) Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana), a alba se podnosi u roku od 15 dana od prijema reenja

Formiranje graevinske parcele

II-3

45

IDI NA SADRAJ

II


II-3

Zahtev za dobijanje miljenja republike organizacije nadlene za hidrometeoroloke poslove (RHMZ) Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana) Miljenje republike organizacije nadlene za hidrometeoroloke poslove

Prethodna studija opravdanosti sa generalnim projektom

Vodni uslovi

Zahtev za dobijanje vodnih uslova (Ministarstvu poljoprivrede, umarstva i vodoprivrede)

Potrebno je pribavljanje posebnog miljenja Zahtev za dobijanje miljenja javnog vodoprivrednog preduzea (JVP Srbija vode/JVP Vode Vojvodine) Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana) Miljenje javnog vodoprivrednog preduzea Da Pribavljanje miljenja (Ministarstvo ivotne sredine i prostornog planiranja i/ili specijalizovana nauna institucija) Ne Objekat je na teritoriji banjskog mesta Ne Da

Pribavljanje miljenja (Ministarstvo nadleno za poslove turizma) Reenje o izdavanju vodnih uslova

Rok je 30 dana (najkasnije 60 dana)

II-3

Zahtev za dobijanje lokacijske dozvole (10 MW Ministarstvu ivotne sredine i prostornog planiranja ili Autonomnoj pokrajini, 1 MW Da Snaga elektrane > 50 MW Da Obavezna izrada studije uticaja na ivotnu sredinu

Ne Moe se zahtevati izrada studije uticaja na ivotnu sredinu

Ne

II-4

Zahtev za odluivanje o potrebi procene uticaja (10 MW Ministarstvu ivotne sredine i prostornog planiranja ili autonomnoj pokrajini,

Documents

Koraci Za Dobijanje Dozvola Geotermalna Voda