Upload
ardara
View
53
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen. Christine B. Meyer Helsebyråd Vårkonferansen NHH 26. mai 2009. Agenda. Hvordan treffer krisen Bergen og Bergen kommune? Hvordan avhjelper statens tiltak? Hva kan kommunen gjøre selv? - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Kommunens rolle og handlingsrom i finanskrisen
Christine B. MeyerHelsebyråd
Vårkonferansen NHH26. mai 2009
Agenda
• Hvordan treffer krisen Bergen og Bergen kommune?
• Hvordan avhjelper statens tiltak?• Hva kan kommunen gjøre selv?• Hvilke utfordringer gir krisen for
planlegging av kommunenes økonomi?
• Anbefalinger
Arbeidsledighetstall for Bergen
Antall konkurser
Konkurser i Bergen Kommune
Hvordan treffer krisen Bergen Kommune
• Reduserte skatteinntekter– Forventninger om fall i inntektsskatten
• Økte sosialhjelpsutgifter– Flere på arbeidsledighetstrygd har behov
for å supplere inntekten– Krisen i NAV gir økte utgifter til
kommunen– De svakeste faller ut av arbeidsmarkedet
Sosialhjelpsutgiftene øker
• Første tertial 2009 har Bergen kommune utbetalt i underkant av 118 millioner i sosialhjelp– Dette tilsvarer i overkant av 24 millioner mer
enn samme periode i fjor og er en økning på 26 % totalt de første fire månedene
– Det skjedde et trendskifte i desember 2008 og utbetalingene ligger nå på et høyere nivå enn tidligere år
Sosialhjelpsutgifter
Statens tiltakspakke mot kommunesektoren
• Direkte:– Tiltakspakke mot bygg og anlegg– Kompensasjon for skatteinntekter
• Indirekte:– Arbeidsmarkedstiltak
• Kommuneprop./revidert– Økt ramme til sosialhjelp
30. mars:Bystyret vedtar lokal tiltakspakke
16. mars:Byrådet legger frem lokal tiltakspakke
23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler
11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler
26. januar:Regjeringens krisepakke
Overblikk
15. september:Byrådet legger frem budsjett 09
15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09
Overblikk
15. september:Byrådet legger frem budsjett 09
15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09
Budsjett 2009• Forventet tidlig en nedgangskonjunktur• Forslag fra byrådet 15. september• En halv milliard til å stimulere til økt aktivitet
innen bygg- og anleggsbransjen• 415 millioner kroner til å fjerne
vedlikeholdsetterslepet på skolene– Rehabilitering av fasader på 82 av 92 skoler
• 75 millioner kroner til å fjerne vedlikeholdsetterslepet på kommunale veier
• Arbeidet i gang i januar 2009
23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler
11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler
26. januar:Regjeringens krisepakke
Overblikk
15. september:Byrådet legger frem budsjett 09
15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09
Regjeringens krisepakke
• 200 millioner til driftsfinansiering av bygg- og anleggsprosjekter og 50 millioner i økt ramme
• Byrådet prioriterer å bruke pengene til– Psykisk utviklingshemmede– Utsatte områder iht levekårsundersøkelsen– Tilbud for barn– Miljø- og byutviklingstiltak
82 skoler
Kommunale veier
Bofellesskap Rådalslien
Bofellesskap Fana
Nygårdsvikveien bofellesskap
Hatleveien bofellesskap
Leirvikåsen bofellesskapGosen bofellesskap
Knappenveien avlastningsboliger
Sandviksveien bofellesskap
Sverre Hjetlandsvei bofellesskap
Bråtet bofellesskap
Hamregården bofellesskap
Skoglien bofellesskap
Skoglien bofellesskap
Gullstølsbotn avlastningsboligerVestlundbakken bofellesskap
Nansensvei bofellesskap
Arna dagsenter
Eidsvåg dagsenter
5 bofellesskapLandås idretts- og nærmiljøanlegg
10 nye kommunale boliger
Gyldenpris og Olsvik idretts- og nærmiljøanlegg
Nygårdsmyren idretts- og nærmiljøanlegg
En rekke ballbaner
En rekke turstier
GrøntanleggElvetun ungdomshus
Ungdommens hus Laksevåg
Ådnahall
Skillingsbollen
Jord i barnehagene
Holen og Håstein skole
Skolens grøntarealer
Kjøkken i barnehager
Lone skole
Mjølkeråen skole
Midtun skole
Barnehagene
Søråshøgda skole
Skoleveier Skolebygg
Odinsvei sykehjem
Soltun aldershjem
Gullstøltunet sykehjem
Midtbygda sykehjem
Åstveit sykehjem
Engensenteret sykehjem
Danckert Krohn seniorsenter
Enkers aldershjem
Frieda Fasmers sykehjem
Storetveit sykehjem
Håsteinsgaten boliger og senter
Arna helseheim
Bergen legevakt
Bro over Damsgårdssundet
Presteboliger
Tursti Lønborglien/Eikeviken
Trær
Paradisbanen Kalandseid idretts- og nærmiljøanlegg
Apeltun idretts- og nærmiljøanlegg
Dumpen
Nordnes sjøbadNymark idretts- og nærmiljøanlegg
Slåtthaug idrettshall
Schøtstuene
Trikkehallen
Permanenten
Hanseatisk museum
Hovedbiblioteket
Barnas hus
Kystkultursenteret
Sandviksboder 20
Lærlingeplasser
Overblikk
Status i februar
• Regjeringens krisepakke i januar var viktig, men ikke tilstrekkelig– Pakken først og fremst rettet mot bygg- og
anleggsnæringen
• Byrådet varslet tidlig at det var behov for å gjøre mer og at man måtte se på hva som kan gjøres lokalt
• 19. februar møtte vi næringslivet for å få innspill til hva vi kunne bidra med
30. mars:Bystyret vedtar lokal tiltakspakke
16. mars:Byrådet legger frem lokal tiltakspakke
23. februar:Bystyret vedtar prioriteringer av krisepakkemidler
11. februar:Byrådet legger frem prioriteringer av krisepakkemidler
26. januar:Regjeringens krisepakke
Overblikk
15. september:Byrådet legger frem budsjett 09
15. desember:Bystyret vedtar budsjett 09
Lokal tiltakspakke• Lagt frem av byrådet 16. mars• Inneholdt 20 tiltak for å stimulere til positiv
utvikling i det lokale næringsliv/arbeidsliv• Skattelette både for privatpersoner og
næringsliv• Fokus på kommunen som organisasjon og
myndighetsutøver• Fokus på sårbare arbeidstakere• Et langsiktig perspektiv på utviklingen av
Bergensregionen
Lokal tiltakspakke
• Halvering av eiendomsskatten– 160 millioner i årlig skattelette– Tilsvarer 3 mrd på nasjonalt plan– 50 millioner til næringslivet– Vi bruker våre ”oljepenger”– Eiendomsskatten er den skatten
kommunen rår over
Lokal tiltakspakke
• Etablerer en egen veilednings-tjeneste for mindre firmaer som ønsker å kvalifisere seg for oppdrag i Bergen kommune
• Øker terskelverdien for forenklet utlysning av anskaffelser heves inntil videre fra 100.000 til 500.000
Tiltak for å rekruttere lærlinger og innvandrere
• Stiller krav til lærlingebedrifter– Ved kontrahering av bygg- og anleggskontrakter, og
tjenester der det er relevant, vil Bergen kommune som en hovedregel stille krav om at bedrifter det inngås avtale med, er en godkjent lærlingebedrift.
• Øker inntaket av lærlinger• Tar i mot konkurslæringer• Iverksetter en særlig satsing på eget
vikarbyrå for rekruttering av innvandrere
Utfordringer i langtidsplanleggingen
• Varighet og dybden av krisen
• Høy kostnadsutvikling og pensjonsreform
• Underliggende vekst i behov for helse- og omsorgstjenester
• Selvpålagte lavere inntekter
• Underfinansiering av reformer
Anbefalinger• Balanse mellom reversible og irreversible tiltak
– Skatt og vedlikehold– Forberedelse til etterkrigsgenerasjonen– Utdannelse og kompetanseløft– Neste generasjon
• Balanse mellom rettighetsfestede og ikke rettighetsfestede oppgaver– Stadig mindre andel som kommunene aktivt kan
påvirke– Gjennomgang av sammensetning av ramme- og
overslagsbevilgning