Kinek fontos? Kinek fontos? Miért fontos?Miért fontos?

Bonyodalmak Bonyodalmak a lakcím-nyilvántartás körüla lakcím-nyilvántartás körül

Előadó: Kovács Ivetta, Tizek Tanácsa és Menhely Előadó: Kovács Ivetta, Tizek Tanácsa és Menhely AlapítványAlapítvány

2010. szeptember2010. szeptember

A polgárok személyi adatainak és A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992.

évi LXVI. törvény szerint:évi LXVI. törvény szerint: A A lakóhely lakóhely annak a lakásnak a címe, amelyben a polgár annak a lakásnak a címe, amelyben a polgár

él. (5. § (2) bekezdés)él. (5. § (2) bekezdés) A A tartózkodási helytartózkodási hely annak a lakásnak a címe, ahol a annak a lakásnak a címe, ahol a

polgár lakóhelye végleges elhagyásának szándéka nélkül polgár lakóhelye végleges elhagyásának szándéka nélkül 3 hónapnál hosszabb ideig tartózkodik (5. § (3) bekezdés)3 hónapnál hosszabb ideig tartózkodik (5. § (3) bekezdés)

A nyilvántartás hatálya alá tartozó polgár köteles be- A nyilvántartás hatálya alá tartozó polgár köteles be- vagy kiköltözés után 3 munkanapon belül lakóhelyének, vagy kiköltözés után 3 munkanapon belül lakóhelyének, illetve tartózkodási helyének címét a települési illetve tartózkodási helyének címét a települési önkormányzat jegyzőjének nyilvántartásba vétel céljából önkormányzat jegyzőjének nyilvántartásba vétel céljából bejelenteni (26. § (1) bekezdés)bejelenteni (26. § (1) bekezdés)

A lakcímbejelentéshez a lakás tulajdonosának vagy a A lakcímbejelentéshez a lakás tulajdonosának vagy a lakás használatára egyéb jogcímen jogosultnak a lakás használatára egyéb jogcímen jogosultnak a hozzájárulása szükséges. (26. § (3) bekezdés)hozzájárulása szükséges. (26. § (3) bekezdés)

Alapvető problémaAlapvető problémaa lakcímek nyilvántartásávala lakcímek nyilvántartásával

Nagyon sok magyar állampolgár (kb. fél Nagyon sok magyar állampolgár (kb. fél millió fő*), nem csak hajléktalan emberek, millió fő*), nem csak hajléktalan emberek, élnek olyan helyen, ahol önhibájukon kívül élnek olyan helyen, ahol önhibájukon kívül nem tudnak lakóhelyet (állandó lakcímet) nem tudnak lakóhelyet (állandó lakcímet)

létesíteni. létesíteni. Ennek változatos (jogszabályi és gyakorlati) Ennek változatos (jogszabályi és gyakorlati)

okai vannak.okai vannak.* A KSH adatai szerint a 2001. évi népszámláláskor 545 591 fő nem a lakcímkártyáján szereplő, * A KSH adatai szerint a 2001. évi népszámláláskor 545 591 fő nem a lakcímkártyáján szereplő,

bejelentett címén éltbejelentett címén élt

Néhány jellemző lakcím-Néhány jellemző lakcím-bejelentési nehézség:bejelentési nehézség:

Adott lakásban bérlőként, albérlőként, szívességi Adott lakásban bérlőként, albérlőként, szívességi lakáshasználóként, családtagként beköltöző személyek lakáshasználóként, családtagként beköltöző személyek csak a lakás tulajdonosának hozzájárulásával tudnak csak a lakás tulajdonosának hozzájárulásával tudnak ott lakcímet létesíteni, ezt a hozzájárulást azonban sok ott lakcímet létesíteni, ezt a hozzájárulást azonban sok esetben nem tudják megszerezni.esetben nem tudják megszerezni.

Közismert tény, hogy a magánlakás-tulajdonosok a Közismert tény, hogy a magánlakás-tulajdonosok a lehető legritkább esetben járulnak hozzá a bérlők lehető legritkább esetben járulnak hozzá a bérlők állandó lakcímként való bejelentkezéshez, legfeljebb állandó lakcímként való bejelentkezéshez, legfeljebb tartózkodási hely (ideiglenes lakcím) létesítéséhez tartózkodási hely (ideiglenes lakcím) létesítéséhez járulnak hozzá. A lakástulajdonosok jellemzően attól járulnak hozzá. A lakástulajdonosok jellemzően attól tartva nem járulnak hozzá a bérlők lakcím-tartva nem járulnak hozzá a bérlők lakcím-létesítéséhez, mert félnek annak számukra hátrányos létesítéséhez, mert félnek annak számukra hátrányos következményeitől.következményeitől.

Önkormányzati tulajdonú ingatlan esetében gyakori Önkormányzati tulajdonú ingatlan esetében gyakori probléma, hogy az ott jogcímmel rendelkező bérlő a probléma, hogy az ott jogcímmel rendelkező bérlő a lakásban vele együtt életvitelszerűen lakó családtagját, lakásban vele együtt életvitelszerűen lakó családtagját, ismerősét bejelentené, de azt zsúfoltságra, a ismerősét bejelentené, de azt zsúfoltságra, a befogadásra vonatkozó engedély hiányára, stb. befogadásra vonatkozó engedély hiányára, stb. hivatkozva a tulajdonos önkormányzat nem engedélyezi. hivatkozva a tulajdonos önkormányzat nem engedélyezi.

Bár a vonatkozó jogszabály az ellenkezőjét mondja ki, a Bár a vonatkozó jogszabály az ellenkezőjét mondja ki, a gyakorlatban a lakcím-regisztráció során a települési gyakorlatban a lakcím-regisztráció során a települési önkormányzatok jegyzői a nem lakásnak minősülő önkormányzatok jegyzői a nem lakásnak minősülő építményekbe (pl. mosókonyha, garázs, pince), valamint építményekbe (pl. mosókonyha, garázs, pince), valamint az ingatlan-nyilvántartásban az ingatlan-nyilvántartásban külterületi/belterületi/zárkerti stb. megjelölésű külterületi/belterületi/zárkerti stb. megjelölésű ingatlanokba való lakcímbejelentést sok esetben ingatlanokba való lakcímbejelentést sok esetben megtagadják. Pedig tény, hogy sok polgártársunk nem megtagadják. Pedig tény, hogy sok polgártársunk nem lakás céljára szolgáló helyen él, ahol így lakcímet lakás céljára szolgáló helyen él, ahol így lakcímet létesíteni nem tud. létesíteni nem tud.

Az átmeneti elhelyezést nyújtó szállásadó intézmények Az átmeneti elhelyezést nyújtó szállásadó intézmények (pl. idősek gondozóházai, fogyatékkal élők és pszichiátriai (pl. idősek gondozóházai, fogyatékkal élők és pszichiátriai betegek átmeneti otthonai, hajléktalan átmeneti szállók, betegek átmeneti otthonai, hajléktalan átmeneti szállók, munkásszállók) átmeneti lakhatást biztosító jellegük munkásszállók) átmeneti lakhatást biztosító jellegük miatt jellemzően nem járulnak hozzá állandó lakcím, miatt jellemzően nem járulnak hozzá állandó lakcím, hanem csak tartózkodási hely létesítéséhez.hanem csak tartózkodási hely létesítéséhez.

Speciális helyzetben vannak a hajléktalanok Speciális helyzetben vannak a hajléktalanok elszállásolására létrejött éjjeli menedékhelyek, melyek elszállásolására létrejött éjjeli menedékhelyek, melyek este nyitnak – reggel zárnak és a bent éjszakázókkal csak este nyitnak – reggel zárnak és a bent éjszakázókkal csak ún. egyéjszakás jogviszonyt létesítenek, ami minden ún. egyéjszakás jogviszonyt létesítenek, ami minden használatkor újra és újra megköttetik. Az ilyen egy használatkor újra és újra megköttetik. Az ilyen egy éjszakára szolgáló jogviszony nem tud a lakóhely-éjszakára szolgáló jogviszony nem tud a lakóhely-bejelentés alapja lenni, ezért az éjjeli menedékhelyek is bejelentés alapja lenni, ezért az éjjeli menedékhelyek is jellemzően legfeljebb tartózkodási hely létesítését teszik jellemzően legfeljebb tartózkodási hely létesítését teszik lehetővé. lehetővé.

A hatályos jogszabályok szerint az ideiglenes A hatályos jogszabályok szerint az ideiglenes szálláshellyel sem rendelkező hajléktalan szálláshellyel sem rendelkező hajléktalan személyek lakóhelyének (tehát a köznyelvben ún. személyek lakóhelyének (tehát a köznyelvben ún. állandó lakcímének) bejelentésére szolgál a állandó lakcímének) bejelentésére szolgál a települési szintű lakcímbejelentés intézménye. települési szintű lakcímbejelentés intézménye. Gyakorlati tapasztalat, hogy az önkormányzatok Gyakorlati tapasztalat, hogy az önkormányzatok sok esetben nem fogadják el az ilyen települési sok esetben nem fogadják el az ilyen települési szintű, vagyis ún. közterületi bejelentkezést, szintű, vagyis ún. közterületi bejelentkezést, mert nem látják bizonyítottnak annak mert nem látják bizonyítottnak annak valóságtartalmát. valóságtartalmát.

Lakcímkártyák:Lakcímkártyák:

Település szintű lakcímbejelentés

Mit igazol?

Jogszabálysértőnek minősített, csak Jogszabálysértőnek minősített, csak tartózkodási helyet tartalmazó tartózkodási helyet tartalmazó

lakcímkártyalakcímkártya

Bár a lakcímek nyilvántartására vonatkozó Bár a lakcímek nyilvántartására vonatkozó jogszabályok szándékuk szerint és jogi jogszabályok szándékuk szerint és jogi

szempontból lényegében kizárják, hogy az szempontból lényegében kizárják, hogy az állampolgárok teljesen lakcím nélkülivé állampolgárok teljesen lakcím nélkülivé váljanak, illetve, hogy ne a ténylegesen, váljanak, illetve, hogy ne a ténylegesen, életvitelszerűen használt lakóhelyüket életvitelszerűen használt lakóhelyüket

jelentsék be regisztrált lakcímként, az élet jelentsék be regisztrált lakcímként, az élet azonban mégis számos olyan helyzetet azonban mégis számos olyan helyzetet

eredményez, aminek eredményez, aminek lakcímnélküliséglakcímnélküliség, illetve , illetve

nem valós lakcímek regisztrálásanem valós lakcímek regisztrálása lesz az eredménye!lesz az eredménye!

Ebből aztán számos további probléma származik.Ebből aztán számos további probléma származik.

A bejelentett lakóhely, tehát A bejelentett lakóhely, tehát pontospontos (utca, házszám megjelöléssel ellátott) (utca, házszám megjelöléssel ellátott)

lakcímadatlakcímadat megléte ma megléte ma nélkülözhetetlen a mindennapi életbnélkülözhetetlen a mindennapi életbenen:: a polgárok fellelhetőségéhez, elérhetőségéhez (idézések, a polgárok fellelhetőségéhez, elérhetőségéhez (idézések,

kötelezettségek teljesítéséhez, jogosultságok érvényesítéséhez kötelezettségek teljesítéséhez, jogosultságok érvényesítéséhez kapcsolódó hivatalos és magánjogi írásbeli értesítések kapcsolódó hivatalos és magánjogi írásbeli értesítések kézbesítéséhez)kézbesítéséhez)

bírósági, hatósági eljárásokban, szociális ellátások igénylésekor bírósági, hatósági eljárásokban, szociális ellátások igénylésekor az illetékesség megállapításáhozaz illetékesség megállapításához

egészségügyi szolgáltatások igénybevételéhezegészségügyi szolgáltatások igénybevételéhez adatszolgáltatáshoz kötött közigazgatási, szociális és gazdasági adatszolgáltatáshoz kötött közigazgatási, szociális és gazdasági

szolgáltatások igénybevételéhez (pl. jogosítvány kiállítása, szolgáltatások igénybevételéhez (pl. jogosítvány kiállítása, beiskolázás, bankszámla-nyitás, telefon-vásárlás)beiskolázás, bankszámla-nyitás, telefon-vásárlás)

különböző polgári jogi, munkajogi és egyéb szerződésekhez (pl. különböző polgári jogi, munkajogi és egyéb szerződésekhez (pl. munkaviszony létesítése, cégalapítás, társadalmi szervezet vagy munkaviszony létesítése, cégalapítás, társadalmi szervezet vagy alapítvány létesítése és benne tisztség viselése)alapítvány létesítése és benne tisztség viselése)

választójog gyakorlásához, választhatósághoz.választójog gyakorlásához, választhatósághoz.

A lakcímekkel kapcsolatos gyakorlati problémák zöme a A lakcímekkel kapcsolatos gyakorlati problémák zöme a vonatkozó jogszabályok és a mindennapokban vonatkozó jogszabályok és a mindennapokban

tapasztalható változatos élethelyzetek között feszülő tapasztalható változatos élethelyzetek között feszülő ellentmondásokból származik, ezért megoldásukat a ellentmondásokból származik, ezért megoldásukat a

lakcímtörvény módosításában látom.lakcímtörvény módosításában látom.

Minden magyar állampolgár számára fontos, hogy azt a Minden magyar állampolgár számára fontos, hogy azt a lakcímét tudja a hivatalok által regisztráltatni, ahol lakcímét tudja a hivatalok által regisztráltatni, ahol ténylegesen lakik, illetve, hogy lakás híján is meg ténylegesen lakik, illetve, hogy lakás híján is meg

tudjon adni hivatalosan olyan címet, ahol értesíthető, tudjon adni hivatalosan olyan címet, ahol értesíthető, utolérhető. A hivatalok érdeke is az, hogy utolérhető. A hivatalok érdeke is az, hogy

mindenkinek legyen címe, és a polgárok tényleges mindenkinek legyen címe, és a polgárok tényleges lakcímeiken legyenek regisztrálva, valamint a lakcímeiken legyenek regisztrálva, valamint a regisztrált címükön utol lehessen érni őket. regisztrált címükön utol lehessen érni őket.

A lakcímek A lakcímek regisztrációjára regisztrációjára

vonatkozó jogszabályok vonatkozó jogszabályok módosítása módosítása

mindannyiunk közös mindannyiunk közös érdeke!érdeke!