Click here to load reader

Kata Pengantar - · PDF file-Laporan, peraturan, makalah yang ada kai-tannya dengan pelayanan transportasi darat dan angkutan kereta api-Jenis- jenis pelayanan transportasi darat dan

  • View
    239

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Kata Pengantar - · PDF file-Laporan, peraturan, makalah yang ada kai-tannya dengan pelayanan...

i

Kata Pengantar

Puji Syukur panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa dengan selesainya Laporan

Laporan Akhir kegiatan Studi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat dan

Perkeretaapian. Laporan ini adalah salah satu dari beberapa rangkaian kegiatan

yang harus dikerjakan oleh konsultan. Laporan ini pada hakekatnya menggambarkan

naskah akademis dan pedoman penilaian kualitas transportasi darat dan

perkeretaapian .

KegiatanStudi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat dan Perkeretaapian

dilaksanakan atas kerjasama antara PT. Sugitek Patih Perkasa dengan Puslitbang

Darat dan Perkeretaapian Badan Litbang Perhubungan. Masukan dari Tim

Pendamping dan Tim Pengarah kami harapkan untuk penyempurnaan laporan ini.

Jakarta, Oktober 2012

PT. Sugitek Patih Perkasa

iii

Abstrak

Data standar pelayanan sesuai dengan aturan yang telah ditetapkan sangat dibutuhkan

dalam merumuskan pedoman kualitas pelayanan transportasi darat dan perkeretaapian.

Data informasi dari lokasi studi seperti halnya kondisi pelayanan yang diberikan oleh

para operator juga merupakan masukan untuk merumuskan konsep pedoman penilaian

kualita pelayanan.

Di dalam peraturan tentang pelayanan sudah ditegaskan adanya standar pada setiap aspek

pelayanan. Namun dalam hal ini relatif sulit digunakan sebagai pedoman penilaian,

kualitas pelayanan karena belum ada indikator pada setiap elemen palayan. Berkenaan

dengan itu, diperlukan adanya beberapa instrument penilaian yang meliputi; pelayanan,

aspek pelayanan, bobot, criteria/indikator, rating, dan total skor. Kriteria yang digunakan

adalah; sangat baik, baik, tidak baik, dan sangat tidak baik. Namun pada setiap kriteria

perlu ditetapkan penialaian sehingga penilaian kualitas pelayanan dapat dikuantitatifkan.

iii

Abstract

Data service standards in accordance with established rules is needed in formulating

guidelines for the quality of ground transportation services and railways. Data from the

study location information as well as conditions of the service provided by the operator is

also an input to formulate the concept of service quality assessment guidelines.

In the regulation of the service have confirmed the existence of standards in each aspect

of the service.

But in this case is relatively difficult to use as a guideline judgment, the quality of care

because there is no of the indicators in each element. In connection with that, it is

necessary to include some assessment instruments; service, the service aspect, weighting,

criteria / indicators, rating, and the total score. The criteria used were: excellent, good,

not good, and not very good. But in each of the criteria should be established so that the

assessment of quality of service penialaian can to quantitatif

iii

iii

iii

Studi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat Dan Perkeretaapian

PT. Sugitek Patih Perkasa I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Penyelenggaraan transportasi darat dan perkeretaapian merupakan pelayanan terhadap

masyarakat dengan maksud agar masyarakat dalam melaksanakan berbagai kegiatan

sehar-hari dapat lebih efisien dan efektif. Dilihat dari segi eksistensi, pelayanan

transportasi darat dan perkeretaapian merupakan salah satu bentuk produk jasa yang

memiliki nilai komparatif relatif tinggi dalam menunjang kebutuhan hidup sehari-hari.

Bahkan dari segi ekonomi, jasa transportasi darat dan perkeretaapian mampu membentuk

nilai tambah ( value added ) dalam berbagai kegiatan ekonomi, yang dalam kenyataannya

sangat mementukan perkembangan ekonomi secara nasional maupun secara individu

dalam konteks masyarakat. Apalagi dengan melihat letak geografis Indonesia, yang

relatif luas yang terdiri dari berbagai daratan yang luas dan berbagai pulau, jasa

transportasi merupakan salah satu aspek yang urgen dalam kehidupan masyarakat sehari-

hari.

Dalam konteks kegiatan ini, transportasi darat dan perkeretaapian dapat dikelompokkan

pada tiga bagian, yaitu transportasi angkutan jalan raya, ASDP dan transportasi

angkutan perkeretaapian. Tiga transportasi angkutan tersebut memiliki kharakteristik

yang relatif berbeda, namun hakekatnya adalah sama yaitu memindahkan sesuatu dari

suatu tempat ke tempat tujuan. Artinya, dalam aktifitas sehari-hari memindahkan barang

dan penumpang dari suatu tempat ke daerah tujuan.

Melihat peran transportasi angkutan jalan raya, ASDP dan transportasi angkutan

perkeretaapian memiliki kontribusi relatif cukup besar dalam kehidupan masyarakat,

pemerintah berupaya meningkatkan pelayanan kepada masyarakat melalui bentuk

berbagai regulasi. Peraturan tersebut, secara teknis telah mengataur pelayanan angkutan

jalan raya kepada penumpang, begitu juga halnya ASDP dan angkutan perkeretaapian

kepada penumpang. Hal ini dimaksudkan, agar para operator memberikan pelayanan

yang layak bagi penumpang, sehingga keamanan, kenyamanan dan keselamatan para

Studi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat Dan Perkeretaapian

PT. Sugitek Patih Perkasa I - 2

penumpang dapat lebih terjamin. Namun, hingga sekarang belum ada suatu pedoman

penilaian kualitas pelayanan transportasi angkutan transportasi jalan raya, ASDP dan

transportasi angkutan perkeretaapian. Sehingga relatif sulit menentukan, apakah

peraturan tentang pelayan dan/atau standar pelayanan yang ditetapkan sebagai regulasi

pelayanan benar-benar diaplikasikan para operator. Untuk itu, dalam tahun anggaran

2012 ini perlu diselenggarakan kegiatan Studi Penilaian Kualita Pelayanan

Transportasi Angkutan darat dan Angkutan Perkeretaapian, dengan sasaran nantinya

adanya suatu pedoman penilaian kualitas pelayanan transportasi angkutan jalan raya

seperti halnya angkutan bus antar kota antar provinsi, ASDP dan transportasi angkutan

perkeretaapian. Regulator nantinya akan dapat menilai misalnya, apakah kinerja

pelayanan yang diberikan angkutan bus antar kota antar provinsi, ASDP dan

Perkeretaapian masih rendah dan/atau sudah baik. Dari segia regulasi, dasar hukum

pelaksanaan kegiatan adalah meliputi;

Dasarasar Hukum

a. UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

b. UU No. 23 Tahun 2007 tentang Perkeretaapian

c. UU No. 17 Tahun 2007 tentang Pelayaran

d. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

e. PP No. 56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian

f. PP No. 72 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Kereta Api

g. PP No. 82 Tahun 1999 tentang Angkutan di Perairan

B. Rumusan Masalah

Secara khusus berbagai permasalahan yang dihadapi sekarang ini terkait dengan kualitas

pelayanan transportasi angkutan darat dan perkeretaapian adalah sebagai berikut;

a. Dilihat dari faktor keselamatan dan faktor keamanan, kelancaran serta kenyamanan

masih jauh dari yang diharapkan.

Studi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat Dan Perkeretaapian

PT. Sugitek Patih Perkasa I - 3

b. Regulator sekarang ini belum dapat menilai secara eksplisit, kulitas pelayanan

transportasi angkutan darat dan perkeretaapian

c. Hingga sekarang belum ada suatu pedoman penilaian kualitas pelayanan

transportasi angkutan darat dan angkutan perkeretaapian, sehingga regulator belum

dapat mengetahui kinerja masing-masing operator.

C. Makusd dan Tujuan

1. Maksud kegiatan; adalah melakukan Studi Penilaian Transportasi Darat dan

Perkeretaapian

2. Tujuan kegiatan; adalah merumuskan Konsep Penilaian Kualitas Pelayanan

Transportasi Darat dan Perkerertaapian yang lebih efektif dan efisien

D. Indikator Keluaran dan Keluaran

1. Indikator Keluaran

Jumlah laporan

2. Keluaran

Keluaran dari kegiatan studi ini adalah tersusunnya 4 ( empat ) laporan studi

yaitu laporan pendahuluan, laporan antara, rancangan laporan akhir, dan laporan

akhir. Laporan ini merupakan laporan dari Studi Penilaian Transportasi Darat dan

Perkeretaapian

E. Kegunaan Penelitian

Kegunaan penelitian adalah agar ada suatu pedoman yang jelas sebagai acuan

melakukan penilaian kualitas pelayanan yang diberikan para operator di bidang

transportasi darat dan angkutan perkeretaapian

F. Ruang Lingkup Batasan Penelitian

Berdasarkan TOR, ruang Lingkup Kegiatan adalah sebagai berikut

Studi Penilaian Kualitas Pelayanan Transportasi Darat Dan Perkeretaapian

PT. Sugitek Patih Perkasa I - 4

1. Inventarisasi kegiatan-kegiatan bidang transportasi darat dan perkeretaapian yang

terkait dengan instansi lain

2. Inventarisasi kebijakan pengembangan transportasi darat dan perkeretaapian

3. Inventarisasi dan mengevaluasi jenis-jenis pelayanan di bidang transportasi darat

dan perkeretaapian

4. Menganalisis dan mengevaluasi tingkat kepentingan masing-masing pengguna jasa

transportasi darat dan perkeretaapian

5. Menganalisis permasalahan yang dihadapi dalam penyelenggaraan operasional

transportasi darat dan perkeretaapian

6. Menyusun rancangan naskah akademik konsep Penilaian Pelayanan Transportasi

Darat dan Perkeretaapian

Melihat lingkup kegiatan transportasi angkutan darat dan perkere