Upload
royce
View
43
Download
2
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Kan man lära sig något av den svenska pensionsreformen?. Joakim Palme. Bakgrund. Utvecklingen av de europeiska välfärdsstaterna. Historiskt perspektiv Bismarck och den korporativa kontinentaleuropeiska modellen Beveridge och grundtrygghetsmodellen Norden och universell standardtrygghet - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Kan man lära sig något av den svenska pensionsreformen?
Joakim Palme
Bakgrund
Utvecklingen av de europeiska välfärdsstaterna
Historiskt perspektivBismarck och den korporativa
kontinentaleuropeiska modellen• Beveridge och grundtrygghetsmodellen• Norden och universell standardtrygghet
• Gemensamt europeiskt drag: den stora medelklassen inkluderad
Den nordiska modellen
• Universella förmåner• Inkomstrelaterad
socialförsäkring• Riktade bidrag till
låginkomsttagare• Välfärdstjänster
-decentraliserade-separeradefrån kontanta förmåner
• Individuella sociala rättigheter
• Skatter• Arbetsgivaravgifter
• Statlig/kommunal skatt
• Kommunal skatt med statliga subventioner
• Tvåförsörjar-familjen är modellen
Den nordiska modellens meriter
• Låg livscykelfattigdom
• Minskad ojämlikhet
• Hög sysselsättning
• Högt kvinnligt deltagande
• Starkt stöd för trygghetssystemen
• Incitament och kostnadskontroll?!
Välfärdsstat i kris?
Europa– Åldrande befolkningar,
fallande födelsetal– Ökande skilsmässor
och ensamföräldraskap
– Jämställdhetsfrågan– Förändrat arbetsliv– Sent inträde och tidigt
utträde i arbetslivet– Arbetslöshet och
social utslagning– Legitimitet
Norden under press– Ohälsa och
arbetskraftsdeltagande?
– Valfrihet vs. segregation?
– Legitimitet, reformer och förtroende?
– Finansiering och skattebaser
– Finns det grund för bred uppslutning kring reformer?
Om inte regeringarna agerar äventyras gemensamma
landvinningar!- men det finns
handlingsutrymme och handlingsalternativ
Pensionerna
People’s pension1913
People’s pension1935
Folkpension1948 -
Folkpension + ATP1960 -
Folkpension + ATP +Särskilt pensionstillskott 1969-
Reformens innehåll
Pensionsreformer
• Från ”fattigdomsfråga” till ’Averting the Old-Age Crisis’
• Från Fondering till Pay-as-you-go tillbaks till Fondering
• Medborgarpension vs. behovsprövning
• Taken och intjänandetider
Norden• Finland före och efter
Sverige• Danmark saknar
inkomstrelaterad ATP: ger annan offentlig-privat mix
• Island följer den danska linjen men man arbetar längre och har större avtalspensioner
• Norge lär av svenska misstag?
Sverige:Den Stora Pensionsreformen
1994/98• Åldrande befolkning• Problem med
kostnadskontroll• Incitamentsproblem• Problem med de
socialpolitiska målen• Individuell valfrihet I
obligatoriska system• Politisk kompromiss på
det mest konfliktfyllda området
• Avgiftsbestämt system med 18,5 % av inkomst till pension
• 16 % till fördelningssystem och fiktiva konton
• 2,5 % till fullt fonderade konton
• Pensionsrätt på socialförsäkringsersättningar och barnledighet
• Garantipension utan behovsprövning
• Buffertfonder och automatisk balansering
Reformerad Ålderspension + Garantipension
Folkpension + ATP +Särskilt pensionstillskott 1969-
Finland:Inkomstrelaterad pension och universell garanti (+supplement)
Danmark
Danmarkmed avtalspension
Tyskland
Tyskland med behovsprövadpension
Sweden
Social assistanceCorporatist and means-tested
f) Allmän folkpension och inkomst relaterad
Hur var den stora kompromissen möjlig?
• Kris i pensionsfrågan• Konflikt vs konsensus som
stabilitetsskapande strategier?– Varför väljer socialdemokraterna kompromiss
denna gång?Varför väljer de borgerliga kompromiss?
• Långsiktighet vs populism i samhällsdebatten: Politik i en medialiserad samhällsdebatt
Pensionsreformer i Europa och världen
Europa• Arvet efter Bismarck:
korporativt inkomstbortfall• Grundtrygghet på undantag• Gråzon mellan offentligt
privat• Massiv förtidspensionering• Fallande födelsetal• Italien DC• Förlängda intjänandetider
och ändrad indexering
World Wide• Latinamerika efter den
chilenska reformen• USA mer
socialförsäkring än man tror
• Kanada – Nordamerikas skandinavien!
• Östeuropa• Asien……
Nordiska pensionsreformer
• Finland före och efter Sverige
• Danmark saknar inkomstrelaterad ATP: ger annan offentlig-privat mix
• Island följer den danska linjen men man arbetar längre och har större avtalspensioner
• Norge lär av svenska misstag?
Från ”fattigdomsfråga” till ’Averting the Old-Age Crisis’
• Från Fondering till Pay-as-you-go tillbaks till Fondering
• Medborgarpensionens fördelar
• Omfördelnings-paradoxen
Vad kan vi lära oss:Institutionell design viktig!
Mål
• Grund och inkomsttrygghet
• Minska fattigdom och ojämlikhet
• Arbetsutbud
• Sparande
Medel• Behovsprövade eller
universella grundpensioner
• Korporatva eller universella inkomstrelaterade pensioner
• Målkonflikter och koordineringsproblem
Pensioner, arbetsutbud och sparande
Arbetsutbud• Variationerna stora
internationellt• ’Push’ och ’Pull’• Ålderspensionernas
incitament till arbete• Förtidspensionernas nivå
och kvalifikationskrav• Avtals och
företagspensionering• Ojämlikheten i ohälsa och
dödlighet
Sparande
• Inga enkla samband • Grundpensioner• Inkomstrelaterade
pensioner• Lag och avtal• Lag och de individuella
pensionerna• Fördelning och fondering• Vilken mix är den rätta?
Fördelar och nackdelar med den svenska reformen
• Inkomsttrygghet• Grundtrygghet• Sparande• Arbetsutbud• PPM och en målkonflikt• Avgiftsbestämt vs förmånsbestämt
Likheter och skillnader Norge och Sverige
• Är länderna unika? • Folkpension, ATP, Pensionstillskott• Taken för förmånerna• Barnafödande• Arbetskraftsinvandring• Oljefonden vs. AP-fonder• Avtalspensionerna• Kompromiss bakom ATP: andra skiljelinjer
mellan partier och väljare