Kallelse Utbildningsnämnden 2016-06-07(pdf , 14,21 Mb)

HÖGANÄS KOMMUNUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN263 82 Höganäs 042-33 71 00 [email protected]

1 (1)

KALLELSEUTBILDNINGSNÄMNDEN

2016-06-07

VÄLKOMMENUtbildningsnämnden i Höganäs kommun kallas till sammanträde.

Datum och tid: 2016-06-07, kl 19:00Alliansens förmöte börjar kl 18:00 i HöganässalenPlats: Gruvsalen

Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta viakalenderinbjudan i Outlook.

ÄRENDEN

1. Informationsärenden

2. Revisorernas granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö

3. Remiss från kommunstyrelsen angående motion om införande av stimulanspeng för de kommunala skolorna och föreningslivet

4. Remiss biblioteksplan 2017-20

5. Uppföljning av tillsyn i fristående förskolor

6. Granskning för detaljplan Sydöstra Höganäs, söder i Höganäs

7. Budget 2017 med flerårsplan

8. Reviderad delegationsordning för utbildningsnämnden

9. Redovisning verksamhetsbesök 2016

10. Anmälningsärenden

Höganäs 2016-05-31

Pia Möller (M) Ordförande

Ärende 1

Informationsärenden

HÖGANÄS KOMMUN

263 82 Höganäs 042-33 71 00 [email protected]

KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAGUTBILDNINGSNÄMNDEN

2016-06-07

UN/2016/1§INFORMATIONSÄRENDEN JUNI 2016 Sammanfattning av ärendetUtbildningsförvaltningen informerar nämnden om följande:

Redovisning av statsbidrag Ekonomisk rapport – kommer till nämnden.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens redovisning av statsbidrag,Ekonomisk rapport juni 2016.

Utbildningsnämndens beslutUtbildningsnämnden beslutar

att godkänna den ekonomiska rapporten, samt

att lägga informationen till handlingarna.

Statsbidrag Målgrupp Belopp Villkor Kommentar

Karriärtjänster 38 lärare inom grund/gymn.

3 230 000 kr Årsvis ansökan/ redovisning160701 – 170630

Fr 1 juli -16 tillsvidare-anställningar av första omgången, 10 st

Sommarskola Grundskola åk 6-9 96 750 kr Avser 2016 Avser 75 elever grundskola och 8 från Kulla

Utökad timplan för ensam-kommande/asyl

elever i grundskola 357 000 kr, 7000 kr per elev.

undervisning i svenska eller svenska som andraspråk. Fördelas per antal elev.

Avser Jonstorp,Tornlycke

Lågstadiesatsning F-3 i grundskola:11 tjänster undervt 16

3 600 000 krvt 16

Årsvis ansökan/redovisning

Förutsätterbibehållen personaltäthet för att syftet med statsbidraget ska uppfyllas. Villkoren kan komma att ändras från lå16/17

Förskola mindre barngrupper

Jonstorp, Nyhamn(ökar med 5 avdelningar inom befintliga lokaler)

Ansökt om 1.7 miljoner lå16/17

Läsårsvis ansökan/redovisning

Förutsätter att barngrupperna behåller den storlek som bidraget är sökt för.

Rubrik Målgrupp Belopp Villkor Kommentar

Läxhjälp grundskola 540 000 kr Huvudmän med låg måluppfyllelse prioriteras

Avser 150 elever, fördelas utifrån antal elever

Läslyft statsbidrag för handledare

162 000.- för 3 handledare nedsättning i tid 10% vardera

3 året vi är med i Läslyftet, osäkert om vi beviljas medel för läsår 2017/2018

4:e året Teknik programmet

24 platser 94 000 kr /elev Bidrag ges t.o.mläsår 18/19

Fritidssatsning Ska användas för att utöka personalen i förhållande till antalet elever

Ansöks och beslutas 1 år i taget

Lärarlönelyft Legitimerade lärare,förskollärare, fritidspedagoger

6, 7 miljoner Nationellt fastställda kriterier

Samverkas med fackliga organisationer.

Migrationsverket; ensamkommande, asyl

Förskola, grundskola gymnasium

Bidrag 2015:4 409 000 kr

Endast för dom som väntar på uppehållstillstånd

Ansöks och ersätts i efterskott

Statsbidragen kan aldrig användas till kärnverksamheten för att kompensera effektiviseringar.Riktade statsbidrag på Skolverket kan endast sökas av skolhuvudman.Återbetalning krävs om utförandet avviker från ansökan.

Statsbidrag Målgrupp Belopp Villkor Kommentar

Karriärtjänster 38 lärare inom grund/gymn.

3 230 000 kr Årsvis ansökan/ redovisning160701 – 170630

Fr 1 juli -16 tillsvidare-anställningar av första omgången, 10 st

Sommarskola Grundskola åk 6-9 96 750 kr Avser 2016 Avser 75 elever grundskola och 8 från Kulla

Utökad timplan för ensam-kommande/asyl

elever i grundskola 357 000 kr, 7000 kr per elev.

undervisning i svenska eller svenska som andraspråk. Fördelas per antal elev.

Avser Jonstorp,Tornlycke

Lågstadiesatsning F-3 i grundskola:11 tjänster undervt 16

3 600 000 krvt 16

Årsvis ansökan/redovisning

Förutsätterbibehållen personaltäthet för att syftet med statsbidraget ska uppfyllas. Villkoren kan komma att ändras från lå16/17

Förskola mindre barngrupper

Jonstorp, Nyhamn(ökar med 5 avdelningar inom befintliga lokaler)

Ansökt om 1.7 miljoner lå16/17

Läsårsvis ansökan/redovisning

Förutsätter att barngrupperna behåller den storlek som bidraget är sökt för.

Rubrik Målgrupp Belopp Villkor Kommentar

Läxhjälp grundskola 540 000 kr Huvudmän med låg måluppfyllelse prioriteras

Avser 150 elever, fördelas utifrån antal elever

Läslyft statsbidrag för handledare

162 000.- för 3 handledare nedsättning i tid 10% vardera

3 året vi är med i Läslyftet, osäkert om vi beviljas medel för läsår 2017/2018

4:e året Teknik programmet

24 platser 94 000 kr /elev Bidrag ges t.o.mläsår 18/19

Fritidssatsning Ska användas för att utöka personalen i förhållande till antalet elever

Ansöks och beslutas 1 år i taget

Lärarlönelyft Legitimerade lärare,förskollärare, fritidspedagoger

6, 7 miljoner Nationellt fastställda kriterier

Samverkas med fackliga organisationer.

Migrationsverket; ensamkommande, asyl

Förskola, grundskola gymnasium

Bidrag 2015:4 409 000 kr

Endast för dom som väntar på uppehållstillstånd

Ansöks och ersätts i efterskott

Statsbidragen kan aldrig användas till kärnverksamheten för att kompensera effektiviseringar.Riktade statsbidrag på Skolverket kan endast sökas av skolhuvudman.Återbetalning krävs om utförandet avviker från ansökan.

Ärende 2

Revisorernas granskning av skolornas värdegrundsarbete och

elevernas studiemiljö

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/54§REVISORERNAS GRANSKNING AV SKOLANS VÄRDEGRUNDSARBETE OCH ELEVERNAS STUDIEMILJÖ Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av förtroendevalda revisorer i Höganäs kommun har Ernst & Young (EY) under 2015 granskat huruvida utbildningsnämnden säkerställer trygghet och en god studiemiljö för elever inom grundskolan.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 16,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Utbildningsförvaltningens förslag till yttrande gällande granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 9 maj 2016,Revisionsrapport om granskning av skolans värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö inkommen den 18 mars 2016,Information från revisorerna angående granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 16 mars 2016.

Utbildningsnämndens beslutArbetsutskottets förslag:Nämnden beslutar

att anta utbildningsförvaltningens yttrande som sitt svar till revisionen.

Beslutet ska skickas tillHöganäs kommuns revisorer

PROTOKOLLSUTDRAGUN ARBETSUTSKOTT

HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL

Sammanträde UN Arbetsutskott, 2016-05-24Ordförande Pia Möller (M)Justerande Louise Stjernquist (L)Sekreterare Anna Borestam

Protokollet har justerats den 31 maj 2016

Anslaget på kommunens anslagstavla den 1 juni 2016


HÖGANÄS KOMMUN


UN/2016/54

§ 16REVISORERNAS GRANSKNING AV SKOLORNAS VÄRDEGRUNDSARBETE OCH ELEVERNAS STUDIEMILJÖ

Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av förtroendevalda revisorer i Höganäs kommun har Ernst & Young (EY) under 2015 granskat huruvida utbildningsnämnden säkerställer trygghet och en god studiemiljö för elever inom grundskolan.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Utbildningsförvaltningens förslag till yttrande gällande granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 9 maj 2016,Revisionsrapport om granskning av skolans värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö inkommen den 18 mars 2016,Information från revisorerna angående granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 16 mars 2016.

BeslutsgångOrdförande Pia Möller (M) ställer sitt eget förslag till beslut under proposition och finner att arbetsutskottet beslutar att bifalla förslaget.

Utbildningsnämndens arbetsutskotts beslutArbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden besluta


Beslutet ska skickas tillUtbildningsnämnden


TJÄNSTESKRIVELSEUTBILDNINGSNÄMNDEN

2016-05-10SLUTLIG INSTANS: REVISORERNA UN/2016/54

TJÄNSTESKRIVELSE GÄLLANDE REVISORERNAS GRANSKNING AV SKOLANS VÄRDEGRUNDSARBETE OCH ELEVERNAS STUDIEMILJÖ Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av förtroendevalda revisorer i Höganäs kommun har Ernst & Young (EY) under 2015 granskat huruvida utbildningsnämnden säkerställer trygghet och en god studiemiljö för elever inom grundskolan.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens förslag till yttrande gällande granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 9 maj 2016,Revisionsrapport om granskning av skolans värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö inkommen den 18 mars 2016,Information från revisorerna angående granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljö den 16 mars 2016.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutArbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden besluta


Liselotte HerrlinUtbildningschef

Carina UvenfeldtVerksamhetsledare


2016-05-11 1 (3)

SVAR GÄLLANDE REVISORERNAS GRANSKNING AV SKOLANS VÄRDEGRUNDSARBETE OCH ELEVERNAS STUDIEMILJÖPå uppdrag av förtroendevalda revisorer i Höganäs kommun har Ernst & Young (EY) under 2015 granskat huruvida utbildningsnämnden säkerställer trygghet och en god studiemiljö för elever inom grundskolan.

EY sammanfattar sin granskning med att det de aktuella skolornas arbete i syfte att åstadkomma trygghet och god studiemiljö i stora drag var väl fungerande. Detta arbete styrs dock i liten utsträckning av utbildningsnämnden. Nämnden får rapporter om anmälningar av kränkningar och följer upp de mål som den fastställt för sin verksamhet men det finns inga formella strukturer som säkerställer att nämnden kontinuerligt styr skolornas övergripande arbete med likabehandling och mot kränkningar.

Vidare skriver EY att samtliga skolors planer mot diskriminering och kränkande behandling har tagits upp till diskussion i rektorsgruppen. De två skolor man djupintervjuat har aktuella planer mot diskriminering och kränkande behandling men att de saknade en beskrivning av föregående års planerade åtgärder samt en redogörelse för hur föregående års planerade åtgärder har genomförts. Skolorna beskriver en rad olika åtgärder som genomförs för att främja trygghet och en god studiemiljö. Bland dessa märks särskilt skolornas trygghetsteam, ordningsregler, trygghetsvandringar och årliga undersökningar av elevernas trygghet och trivsel med efterföljande arbete.Det finns kommungemensamma rutiner för anmälningar av kränkningar. I denna rutin framgår tydligt vilket ansvar som åvilar skolpersonal, rektor och verksamhetsledare.

I samtliga skolor görs enkätundersökningar av elevhälsan. Undersökningarna omfattar eleverna i förskoleklass, årskurs 4, 8 samt årskurs 1 på gymnasiet. Samtliga skolor gör också årliga trygghetsundersökningar som omfattar samtliga elever.

EY identifierar följande rekommendationer för utbildningsnämnden: Att säkerställa att nämnden i tillräcklig utsträckning styr skolornas arbete med

likabehandling och mot kränkande behandling. Att säkerställa att samtliga skolors planer för likabehandling och mot kränkande

behandling uppfyller lagkrav och konsekvent innehåller sådana åtgärder som hjälper barn att utvecklas.

HÖGANÄS KOMMUNERROR! REFERENCE SOURCE NOT FOUND.263 82 Höganäs 042-33 71 00 [email protected]

2

SVAR PÅ FÖRESLAGNA REKOMMENDATIONER:Utbildningsnämnden har som huvudman ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet. Utifrån detta har nämnden beslutat om ett antal åtgärder, bland annat om trygghet som finns fastställt i utbildningsnämndens årsplan.

För att säkerställa att nämnden i tillräcklig utsträckning styr skolornas arbete med likabehandling och mot kränkande behandling görs följande åtgärder:

Utbildningsnämnden har i sina mål för verksamheten fastställt att utbildningsnämndens verksamheter upplevs som trygga av barn, elever och unga och ingen mobbing förekommer. Målen följs upp årligen skriftligt i skolornas årsbokslut och även muntligen i dialog med skolledarna.

Utbildningsnämndens mål mäts via elevenkäter som genomförs av samtliga elever i förskoleklass till årskurs 9. Resultatet redovisas för utbildningsnämnden på huvudmannanivå.

Utifrån utbildningsnämndens systematiska kvalitetsarbete genomför ledamöterna varje termin verksamhetsbesök med olika inriktning. Under vårterminen 2016 har verksamhetsbesöken haft inriktning på skolornas arbete med värdegrund, trygghet, studiero och likabehandling. Verksamhetsbesöken redovisas muntligt till utbildningsnämnden efter genomförda besök.

Skolornas arbete med värdegrundsarbetet redovisas för nämnden vid de årliga kvalitetsdialogerna där verksamheternas resultat presenteras.

Skolornas anmälningar till huvudman redovisas för utbildningsnämnden varje månad. Två gånger om året gör skolorna analyser av de anmälningar som gjorts under terminen och utvärderar åtgärder och effekter i sin rapport till förvaltningen. Dessa analyser kommer att, från och med hösten 2016, redovisas till utbildningsnämnden.

För att visa verksamheternas arbete med värdegrundsfrågor i syfte att öka utbildningsnämndens insyn kommer olika skolor att bjudas in till utbildningsnämndens möte för att presentera sitt arbete.

Under hösten 2016 kommer Skolinspektionen att göra tillsyn av alla skolor. Vid de besöken kommer skolornas arbete med värdegrund, trygghet och studiero särskilt att granskas så att skolornas arbete och planer lever upp till lagkraven. Inspektionsrapporterna kommer att presenteras för utbildningsnämnden på både skol och huvudmannanivå.

För att säkerställa att samtliga skolors planer för likabehandling och mot kränkande behandling uppfyller lagkrav och konsekvent innehåller sådana åtgärder som hjälper barn att utvecklas görs följande åtgärder:

Under 2015 har skolorna arbetat med sina likabehandlingsplaner så att de uppfyller lagkraven. Skolorna har upprättat separata planer för fritidshem, F-3, 4-6 och 7-9, tidigare hade hela verksamheten samma plan. Fritidshemmen har arbetat fram likabehandlingsplaner som kvalitetssäkrats genom samarbete med forskare från Malmö Högskola. Fritidshemmens arbete har sedan varit grunden för grundskolornas planer. De planer som upprättats under 2015 har saknat redogörelser för hur man arbetat med föregående års planerade åtgärder då det inte funnits nedskrivna åtgärder att

HÖGANÄS KOMMUNERROR! REFERENCE SOURCE NOT FOUND.263 82 Höganäs 042-33 71 00 [email protected]

3

utvärdera från tidigare år. Vid upprättandet av planerna under 2016 kommer det att finnas en redovisning av hur de planerade åtgärderna i planen 2015 har genomförts och vilka effekter skolan har sett. Planerna kommer att följas upp av utbildningsförvaltningen och rapporteras till utbildningsnämnden.

I samband med de anmälningar som har kommit till Skolinspektionen under 2015 har verksamheternas likabehandlingsplaner och värdegrundsarbete granskats av myndigheten. I dessa ärenden får skolorna ingen kritik på planerna eller arbetet med eleverna.

Inför läsåret 2016/2017 kommer skolornas likabehandlingsplaner att lyftas i rektorsgruppen för ett kollegialt lärande kring arbetet samt för att öka likvärdigheten i kommunen.

Ärende 3

Remiss från kommunstyrelsen angående motion om införande av stimulanspeng för de kommunala

skolorna och föreningslivet

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/17§REMISS FRÅN KOMMUNSTYRELSEN ANGÅENDE INFÖRANDE AV STIMULANSPENG FÖR DE KOMMUNALA SKOLORNA OCH FÖRENINGSLIVET Sammanfattning av ärendetKommunfullmäktige beslutade den 24 september 2015, § 111, att remittera en motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet till kommunstyrelsen som i sin tur remitterade motionen till utbildningsnämnden för yttrande den 12 januari 2016, § 12. Motionen handlar om att underlätta samarbete och möten mellan skola, näringsliv och föreningsliv. Utbildningsnämnden ges möjlighet att yttra sig före ärendet behandlas i kommunfullmäktige. Utbildningsnämnden visar genom sina mål för verksamheterna att samarbete och möten mellan skola och näringsliv redan är prioriterade områden. Antalet samverkansarbeten ska utvecklas och rektor ska redovisa två exempel per skolområde i samband med delårsrapporten. Med befintlig budgetram finns inte utrymme att genomföra fler insatser som inte är lagstadgade. Utbildningsförvaltningen arbetar aktivt med att minska administrationen för lärare och rektorer, införandet av stimulanspeng skulle medföra ökad administration och kostnader vid ansökningsförfarandet ute på skolorna samt på utbildningsförvaltningen.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 17,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Kommunstyrelsens beslut den 12 januari 2016, § 12,Kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, § 111,Kjell Dahlin (SD): Motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015.

Utbildningsnämndens beslutArbetsutskottets förslag:Nämnden meddelar kommunstyrelsen

att med befintlig budgetram finns inte utrymmet att genomföra fler insatser än de som är lagstadgade, därtill är det upp till varje rektor att själv ansvara för skolans budget och prioriteringar, utbildningsnämnden föreslår därför att inte inrätta stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, samt

att med anledning av ovanstående föreslår utbildningsnämnden kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Beslutet ska skickas tillKommunstyrelsen


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL





HÖGANÄS KOMMUN


UN/2016/17

§ 17REMISS FRÅN KOMMUNSTYRELSEN ANGÅENDE MOTION OM INFÖRANDE AV STIMULANSPENG FÖR DE KOMMUNALA SKOLORNA OCH FÖRENINGSLIVET

Sammanfattning av ärendetKommunfullmäktige beslutade den 24 september 2015, § 111, att remittera en motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet till kommunstyrelsen som i sin tur remitterade motionen till utbildningsnämnden för yttrande den 12 januari 2016, § 12. Motionen handlar om att underlätta samarbete och möten mellan skola, näringsliv och föreningsliv. Utbildningsnämnden ges möjlighet att yttra sig före ärendet behandlas i kommunfullmäktige. Utbildningsnämnden visar genom sina mål för verksamheterna att samarbete och möten mellan skola och näringsliv redan är prioriterade områden. Antalet samverkansarbeten ska utvecklas och rektor ska redovisa två exempel per skolområde i samband med delårsrapporten. Med befintlig budgetram finns inte utrymme att genomföra fler insatser som inte är lagstadgade. Utbildningsförvaltningen arbetar aktivt med att minska administrationen för lärare och rektorer, införandet av stimulanspeng skulle medföra ökad administration och kostnader vid ansökningsförfarandet ute på skolorna samt på utbildningsförvaltningen.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Kommunstyrelsens beslut den 12 januari 2016, § 12,Kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, § 111,Kjell Dahlin (SD): Motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015.

Förslag till beslut på sammanträdetOrdförande Pia Möller (M) föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Torbjörn Brorsson (M), Louise Stjernquist (L) och Kerstin Björkäng-Wirehed (S) yrkar bifall till ordförande Pia Möllers (M) förslag.



HÖGANÄS KOMMUN


Utbildningsnämndens arbetsutskotts beslutArbetsutskottet föreslår nämnden föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige

att med befintlig budgetram finns inte utrymmet att genomföra fler insatser än de som är lagstadgade, därtill är det upp till varje rektor att själv ansvara för skolans budget och prioriteringar, utbildningsnämnden föreslår därför att inte inrätta stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, samt

att med anledning av ovanstående föreslå nämnden föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.




2016-05-10SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE UN/2016/17

TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE REMISS FRÅN KOMMUNSTYRELSEN ANGÅENDE INFÖRANDE AV STIMULANSPENG FÖR DE KOMMUNALA SKOLORNA OCH FÖRENINGSLIVET Sammanfattning av ärendetKommunfullmäktige beslutade den 24 september 2015, § 111, att remittera en motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet till kommunstyrelsen som i sin tur remitterade motionen till utbildningsnämnden för yttrande den 12 januari 2016, § 12.

Motionen handlar om att underlätta samarbete och möten mellan skola, näringsliv och föreningsliv. Utbildningsnämnden ges möjlighet att yttra sig före ärendet behandlas i kommunfullmäktige. Utbildningsnämnden visar genom sina mål för verksamheterna att samarbete och möten mellan skola och näringsliv redan är prioriterade områden. Antalet samverkansarbeten ska utvecklas och rektor ska redovisa två exempel per skolområde i samband med delårsrapporten. Med befintlig budgetram finns inte utrymme att genomföra fler insatser som inte är lagstadgade. Utbildningsförvaltningen arbetar aktivt med att minska administrationen för lärare och rektorer, införandet av stimulanspeng skulle medföra ökad administration och kostnader vid ansökningsförfarandet ute på skolorna samt på utbildningsförvaltningen.

BeslutsunderlagKommunstyrelsens beslut den 12 januari 2016, § 12,Kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, § 111,Kjell Dahlin (SD): Motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutArbetsutskottet föreslår nämnden meddela kommunstyrelsen

att med befintlig budgetram finns inte utrymmet att genomföra fler insatser än de som är lagstadgade, därtill är det upp till varje rektor att själv ansvara för skolans budget och prioriteringar, utbildningsnämnden föreslår därför att inte inrätta stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv.


Maria Rörström ConradssonUtvecklingsstrateg

PROTOKOLLSUTDRAGKOMMUNSTYRELSEN

HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL

Sammanträde Kommunstyrelsen, 2016-01-12Ordförande Péter KovácsJusterande Kerstin Björkäng WirehedSekreterare Niklas Åkerström

Protokollet har justerats den 20 januari 2016

Anslaget på kommunens anslagstavla den 20 januari 2016


HÖGANÄS KOMMUN


KS/2015/722§ 12REMISS AV MOTION AVSEENDE INFÖRANDET AV STIMULANSPENG FÖR DE KOMMUNALA SKOLORNA OCH FÖRENINGSLIVET

Sammanfattning av ärendetKommunfullmäktige beslutade den 24 september 2015, § 111, att remittera motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015, till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen anser att då utbildningsnämndens verksamhetsområde berörs av yrkandena i motionen ska nämnden beredas möjlighet att yttra sig före ärendet slutgiltigt behandlas av kommunfullmäktige.

BeslutsunderlagKommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 15 december 2015, § 155,Kommunfullmäktiges beslut den 24 september 2015, § 111,Kjell Dahlin (SD): Motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015.

BeslutsgångOrdförande Péter Kovacs (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsens beslutar att bifalla förslaget.

Kommunstyrelsens beslutKommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag

att remittera motion om att införa stimulanspengar för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv, inkommen den 24 september 2015, till utbildningsnämnden för yttrande.


rHÖGANÄS KOMMUN l . KOMMUNKANSLIET

2015 -09- 2 4

DNR l s/zotc;-/?z2_

Motion: Införa stimulanspeng för de kommunala skolorna och föreningslivet, för att

underlätta samarbete och möten mellan skola/näringsliv/föreningsliv

Motion till fullmäktige i Höganäs kommun

Bakgrund:

Den så kallade Bunkeflomodellen visade tydligt att ett bra och nära samarbete mellan skola/näringsliv/föreningsliv, med små medel kan förbättra elevers hälsa och skolresultat och kunnande om vilka krav som ställs för att få arbete.

Genom ett bra samarbete mellan skola/föreningsliv/näringsliv skulle eleverna kunna ges möjlighet till olika studiebesök, få föredrag i intressanta ämnen i sin skola, och få möta företrädare från näringsliv/föreningsliv, allt för att få mer kunskap inom olika områden.

Det som kan försvåra eller hindra dessa möten och samarbete, är kostnader för resor, utbildning osv för föreningsliv och elever- inte minst om detta sker flera gånger under en termin.

Skollagen (20 l 0:800) l O kap. 11 §, är tydlig vad som gäller för detta; "Det rar förekomma enstaka inslag som kan medföra en obetydlig kostnad för eleverna".

skolinspektionen förtydligar: "Därför måste skolan noga överväga när och hur ofta denna möjlighet ska utnyttjas".

Vi Sverigedemokrater stöder självklart denna lagstiftning. För att underlätta- och förhindra att möten och samarbete mellan skolalföreningsliv/näringsliv, inte uteblir på grund av ekonomiska skäl, vill vi därför införa stimulansbidrag. stimulansbidrag som kan sökas, för att kunna genomföra möten/samarbete/studiebesök.

Sverigedemokraterna i Höganäs kommun föreslår därför kommunfullmäktige att besluta:

-Att besluta om att ge Utbildningsnämnden i uppdrag att se över möjligheten att införa en

stimulanspeng för de kommunala skoloma för att underlätta möjligheten till möten och samarbete

mellan elever i skolan/näringslivet/föreningslivet

-Att ge lämplig nämnd i uppdrag att bestämma summa samt ta fram strukturer kring hur detta kan genomföras.

Sverigedemokraterna Höganäs

Kjell Dahlin n/?U~~ Fullmäktigeledamot

Ärende 4

Remiss biblioteksplan 2017-20

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/74§REMISS AV BIBLIOTEKSPLAN 2017-2020 Sammanfattning av ärendetFörslag på Biblioteksplan för yttrande har inkommit från kultur och fritidsförvaltningen genom bibliotekschef Terese Blandford den 18 maj 2016. Biblioteken i Lerberget, Jonstorp och Nyhamnsläge är integrerade folk- och skolbibliotek. Vikenskolan, Bruksskolan och Tornlyckeskolan har skolbibliotek, Kullagymnasiet har ett Mediatek. Skolbiblioteken regleras genom Skollagen och det är med bakgrund av denna lag som utbildningsförvaltningen yttrar sig gällande Biblioteksplan 2017- 2020. Utbildningsförvaltningen yttrar sig enbart kring de delar i biblioteksplanen som rör skolan. Det finns ett nära samarbete mellan skolbiblioteken och stadsbibliotek bland annat genom nätverk för bibliotekarierna samt samarbete med för skolbiblioteket ansvarig rektor. Utbildningsförvaltningen anser att Biblioteksplanen 2017-2020 omfattar de områden som regleras av skollagen. Biblioteksplanen omfattar även läsfrämjande insatser för barn och ungdomar samt stöd för utbildning och studier som går helt i linje med skolans arbete med eleverna.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 31 maj 2016,Utkast biblioteksplan 2017-2020.

Ytterligare underlag i ärendetSkollag 2010:800 2 kap. 36 §.


att anta utbildningsförvaltningens svar såsom utbildningsnämndens svar på kultur och fritidsförvaltningen remiss om biblioteksplan 2017-2020.

Beslutet ska skickas tillKultur- och fritidsutskottet




TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE REMISS AV BIBLIOTEKSPLAN 2017-2020 Sammanfattning av ärendetFörslag på Biblioteksplan för yttrande har inkommit från kultur och fritidsförvaltningen genom bibliotekschef Terese Blandford den 18 maj 2016. Biblioteken i Lerberget, Jonstorp och Nyhamnsläge är integrerade folk- och skolbibliotek. Vikenskolan, Bruksskolan och Tornlyckeskolan har skolbibliotek, Kullagymnasiet har ett Mediatek. Skolbiblioteken regleras genom Skollagen och det är med bakgrund av denna lag som utbildningsförvaltningen yttrar sig gällande Biblioteksplan 2017- 2020. Utbildningsförvaltningen yttrar sig enbart kring de delar i biblioteksplanen som rör skolan. Det finns ett nära samarbete mellan skolbiblioteken och stadsbibliotek bland annat genom nätverk för bibliotekarierna samt samarbete med för skolbiblioteket ansvarig rektor. Utbildningsförvaltningen anser att Biblioteksplanen 2017-2020 omfattar de områden som regleras av skollagen. Biblioteksplanen omfattar även läsfrämjande insatser för barn och ungdomar samt stöd för utbildning och studier som går helt i linje med skolans arbete med eleverna.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 31 maj 2016,Utkast biblioteksplan 2017-2020.

Ytterligare underlag i ärendetSkollag 2010:800 2 kap. 36 §.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutUtbildningsnämnden beslutar

att anta utbildningsförvaltningens svar såsom utbildningsnämndens svar kultur och fritidsförvaltningen remiss om biblioteksplan 2017-2020.


Maria Rörström ConradssonUtvecklingsstrateg

BIBLIOTEKSPLAN

BIBLIOTEKSPLAN

INLEDNINGKommunens ledord koncerntanke och kommunikation genomsyrar biblioteksverksamheten genom samarbeten, delaktighet och utåtriktat arbete. Biblioteksverksamheten arbetar mot Höganäs Vision 2025 då vi ska nå befolkningsmålet på 27 500 invånare. Strategierna som visar oss vägen mot målet är odla lärandekultur, stärka skolans spets och kompetens och utveckla varierande livsmiljö. Genom en väl fungerande biblioteksverksamhet bidrar vi till lokal utveckling och tillväxt.

Folkbiblioteken är en lagstadgad verksamhet som är en central del i ett demokratiskt och hållbart samhälle. Den 1 januari 2014 trädde den nya bibliotekslagen i kraft. Den nya bibliotekslagen har moderniserats och anpassats till den tekniska utveckling som skett.

Efterfrågan av e-böcker ökar alltmer och biblioteken måste bejaka den utvecklingen för att vara relevanta, moderna och nå fler läsare. I den nya bibliotekslagen införs även ett grundläggande kvalitetskrav. Det innebär att bibliotekens utbud av medier och tjänster ska präglas av allsidighet och kvalitet. Folkbiblioteken ska också främja kunskap om hur informationsteknik kan användas för att ta till sig kunskap. Enligt bibliotekslagen ska biblioteken ägna särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar samt de prioriterade grupperna personer med funktionsnedsättning, de nationella minoriteterna och personer med annat modersmål än svenska. Biblioteken ska enlig lagen främja språkutveckling och stimulera till läsning, bland annat genom att erbjuda litteratur utifrån behov och förutsättningar.

Det allmänna biblioteksväsendet ska bidra till det demokratiska samhällets utveckling genom kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Enligt bibliotekslagen ska biblioteken främja litteraturens ställning och intresset för utbildning, forskning och kulturell verksamhet i övrigt.

Bibliotekslagen slår fast att samtliga kommuner ska ha en politiskt antagen biblioteksplan för sin verksamhet. En biblioteksplan anger mål och utvecklingsområden för biblioteksverksamheten inom kommunen. Biblioteksplanen ska ses som ett policydokument som anger färdriktning för kommunens samtliga bibliotek. Genom en tydlig och väl utarbetad biblioteksplan kan biblioteken i Höganäs ses som en självklar resurs för det livslånga lärandet samtidigt som de kan bli en mötesplats för alla generationer.

HÖGANÄS BIBLIOTEKSPLAN BESKRIVER

verksamhetsidé och värdegrund vår verksamhet och organisation idag biblioteksplanens vision utvecklingsområden uppföljning ansvarsfördelning.

VERKSAMHETSIDÉ OCH VÄRDEGRUNDBiblioteken ska verka för det demokratiska samhällets utveckling genom att bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning.

Biblioteksverksamheten ska erbjuda ett allsidigt och kvalitativt urval av litteratur och media för att kunna tillgodose besökare som vill ha läsupplevelse, kultur, söker information, kunskap och läsupplevelse. Genom flexibilitet och omvärldsbevakning av samtiden öppnar vi dörren till framtidens bibliotek.

Värdegrund – Höganäs Bibliotek ska Sätta användaren i centrum och varje besök ska vara en upplevelse. Bemöta användarna med kompetens, servicekänsla och respekt. Uppmuntra och verka för läsfrämjande insatser. Vara öppet för nya tankar, idéer och arbetssätt samt utnyttja och bejaka den tekniska

utvecklingen. Värna demokratiska värden. Samverka med civilsamhället och näringslivet. Vara en naturlig och tillgänglig mötesplats för alla.

VÅR VERKSAMHET OCH ORGANISATION IDAG

FOLKBIBLIOTEKENBiblioteken har under många år gått från att vara en plats för att förvara och förmedla fysiska medier till att bli en levande mötesplats. I en tid av förändrade informationsvanor och snabb teknikutveckling är det en utmaning att stå för både kontinuitet och förändring. Snabba förändringar i samhället gör att förnyad utbildning och kompetens krävs under en persons yrkesliv. Biblioteken har stor betydelse genom att kunna vägleda bland stora informationsmängder. Den stora informationsmängden ökar behovet av samtal kring källkritik, litteratur och samhällsfrågor. Biblioteken är de mest besökta av samhällets kulturinstitutioner och biblioteken är idag en naturlig mötesplats. Alla är välkomna till biblioteket och biblioteket har en nyckelroll i samhället som trygg plats för gränsöverskridande möten. I Höganäs arbetar biblioteken mycket utåtriktat genom kulturarrangemang, bokpresentationer, studiebesök och uppsökande verksamhet.

Folkbibliotek1 finns i Höganäs, Viken, Jonstorp, Nyhamnsläge och Lerberget. Biblioteken i Lerberget, Jonstorp och Nyhamnsläge är integrerade folk- och skolbibliotek. De integrerade2 biblioteken präglas av samarbete, planering, och målsättning för verksamheterna. De olika låntagargruppernas biblioteksbesök berikas av samarbetet, med tyngdpunkt riktad mot barn och ungdom.

Folkbiblioteken är sedan 2012 en del av Bibliotek Skåne Nordväst, från januari 2016 Bibliotek Familjen Helsingborg. I samarbetet ingår 11 kommuner: Helsingborg, Landskrona, Ängelholm, Båstad, Klippan, Bjuv, Perstorp, Örkelljunga, Svalöv och Höganäs. Som användare av Bibliotek Familjen Helsingborg får man tillgång till hela det gemensamma beståndet och kan låna, lämna och beställa på alla 55 bibliotek. Bibliotek Familjen Helsingborg har tillsammans cirka 2 miljoner media och samarbetet ger en ökad service till våra invånare.

1 Folkbibliotek är de bibliotek som drivs i kommunal regi och är reglerade i bibliotekslagen. Till folkbibliotek har alla tillträde.2 Integrerade bibliotek är bibliotek som är både skolbibliotek och folkbibliotek.

HÖGANÄS SKOLBIBLIOTEKSkollag 2010:800 kap 2 § 36 reglerar skolbiblioteken.

Skolbibliotek finns på alla kommunala grundskolor samt på Kullagymnasiet, Mediateket.Skolbiblioteksverksamheten är genom reglering i skollagen rektorns ansvar. På de skolor som har integrerade bibliotek, samverkar kultur- och fritidsförvaltningen med skolans rektor.

Folkbiblioteket ger bibliotekarierna stöd i utvecklingsarbetet av biblioteken, support och utbildning i bibliotekens databassystem samt omvärldsbevakning. Genom samarbete mellan utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen har samtliga skolbibliotek och folkbibliotek (utom Tornlyckeenheten) ett gemensamt bibliotekssystem.

Kultur- och fritidsförvaltningen och utbildningsförvaltningen kommer i nära dialog med invånare i Viken utreda huruvida Vikenskolans bibliotek bör bli ett kombinerat folk- och skolbibliotek eller meröppet. Utredningen kommer att presenteras under våren 2017.

BIBLIOTEKSPLANENS VISION Biblioteken bidrar till det demokratiska samhällets utveckling genom kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Biblioteket är tillgängligt för alla. Biblioteksverksamheten ska vara i framkant och utvecklas i takt med besökarna och samhällets behov. Genom en väl fungerande verksamhet bidrar Höganäs Bibliotek till ett attraktivt Höganäs för att nå visionen 2025 och befolkningsmålet på 27 500.

TILLVÄGAGÅNGSSÄTT Biblioteket ska skapa mervärden kring informationstjänster, litteratur och ny teknik. Biblioteket ska vara en pedagogisk resurs för elever och skolpersonal som utvecklar läsförmåga

och studieresultat. Biblioteket ska vara en självklar plats för möten, information och kulturella upplevelser. Biblioteket ska ha engagerad och kunnig personal som tillsammans utvecklar verksamheten och är

en attraktiv arbetsplats. Biblioteket ska vara lyhört, omvärldsbevaka och skapa delaktighet. Biblioteket är en naturligt integrerad del av skolans verksamhet. Alla invånare i Höganäs ska känna glädje över att använda biblioteken i Höganäs.

LÄSFRÄMJANDE FÖR BARN OCH UNGDOMARI den statliga litteraturutredningen (SOU 2012:65) ges en bred beskrivning över litteraturens ställning i Sverige. Bland annat diskuteras litteraturen i skolan och läsfrämjande insatser. Litteraturutredningens analys visar att det krävs kraftfulla åtgärder för att förbättra ungas läsförståelse och öka lusten att läsa. Folkbiblioteken pekas ut som särskilt betydelsefulla i det läsfrämjande arbetet genom sitt samarbete med skolor, skolbibliotek, förskolor, barnavårdscentraler och andra aktörer. Folkbiblioteken ses som en motor i det läsfrämjande arbetet

Att arbeta läsfrämjande bland barn och ungdomar är en huvuduppgift för bibliotekets barn- ochungdomsverksamhet. Läslusten stimuleras även genom programverksamhet, så som teater, sagoprogram, bokpresentationer samt författarbesök. Biblioteket ska också bedriva ett utåtriktat arbetssätt genom att utnyttja kommunikationsverktyg unga själva använder till exempel sociala medier, samt sträva efter att aktivt söka upp barn och ungdomar i de miljöer de vistas. Folkbiblioteket ska samarbeta med förskola, skola, MVC, BVC, fritidsgårdar, föräldrar och pedagoger på Eric Ruuths Kulturhus för att vi tillsammans ska motarbeta trenden med vikande läsresultat och lägga grunden för det livslånga lärandet.

STÖD FÖR UTBILDNING OCH STUDIERBiblioteket ska stödja såväl det formella som det informella lärande. Många besökare är vuxenstuderande, studenter på högskolenivå eller studerande som läser svenska för att komma in i det svenska samhället. Biblioteken har genom stöd till studier stor betydelse för integration och för höjd utbildningsnivå i kommunen. Fritt trådlöst nätverk ska öka tillgängligheten till alla typer av information. Biblioteket ska

också sträva efter att ge barn och ungdomar vana att använda bibliotekets resurser så att de kan hantera och kritiskt granska information. Därför måste det finnas ett varierat utbud av olika medier på biblioteket. I Höganäs kommun finns ett nätverk för skolbiblioteken där folkbiblioteket ger skolbibliotekarierna stöd i utvecklingsarbetet av biblioteken, support och utbildning i bibliotekssystemet samt omvärldsbevakning. Rektorns ansvar för skolbiblioteket bevakas av representant från utbildningsförvaltningen.

Skolbiblioteken ska vara väl utrustade med vad som krävs av olika media, datorer, personal samt ändamålsenliga lokaler för att biblioteken ska kunna vara en väl integrerad del i skolornas verksamhet.

Samarbetet mellan grundskolornas bibliotek ska utvecklas för att det totala gemensamma beståndet ska kunna samordnas effektivare och användas bättre.

Välbemannade skolbibliotek förbättrar elevernas resultat i läskunnighetsprov mellan 10 och 18 procent, enligt Kulturrådets statistik. Skolbibliotekens inneboende potential gällande både informationssökning och läsfrämjande arbete ska tydliggöras.

Skolbibliotekens ansvar och roller gällande elevers informationssökningskompetens och del i kedjan grundskola – gymnasium – högskola behöver lyftas fram och arbetas med.

Samtliga skolbibliotek har en verksamhetsplan, framtagen i nätverket och förankrad hos ansvarig rektor. Verksamhetsplanen för skolbiblioteken innehåller följande rubriker:

samlingarna läsfrämjande insatser bibliotekskunskap/katalogsökning informationssökning /källkritik.

LÄSFRÄMJANDE FÖR VUXNAKraven på förmågan att förstå och använda tryckt och skriven information har ökat. EnligtOECD har Sverige världens mest kunskapsintensiva arbetsmarknad. Vi förväntas vara beredda och rustade att lära om och lära nytt under hela vårt aktiva arbetsliv. Enligt OECD finns det ett samband mellan en befolknings läsförmåga och landets ekonomiska och sociala utveckling. Läsning är också en demokratifråga eftersom läsningen utvecklar språket, och ett väl utvecklat språk ökar möjligheterna att påverka och delta i samhällsutvecklingen.

Läsande ger även upplevelser, nöje och underhållning och bidrar till personlig utveckling. Våra läsmönster har förändrats. Vi läser mindre för våra barn, läsandet av böcker har minskat, speciellt bland yngre män, och vi läser dagstidningar mer sporadiskt. Utgivningen och försäljningen av böcker har ökat, men det är de som redan läser mycket som läser mer. Biblioteket behöver arbeta mer med olika typer av läsfrämjande verksamhet riktat till vuxna för att nå nya läsare och för att på detta sätt motverka den negativa trenden med minskat läsande. Detta kan ske på olika sätt genom utåtriktad verksamhet, marknadsföring av litteratur på webben, kulturverksamhet och författarbesök.

TILLGÄNGLIGHETTillgänglighet har flera aspekter, öppettider, anpassning av medieutbud, bemötande och anpassade lokaler till personer med olika funktionsnedsättningar. Tillgängligheten innefattar även biblioteket hemifrån och kräver en väl utvecklad hemsida och bibliotekskatalog. Meröppna bibliotek ska prioriteras för att möta invånarnas behov av tillgänglighet. Meröppet bibliotek innebär tillgång till biblioteket genom sitt bibliotekskort även när det är obemannat.

Biblioteken är öppna och offentliga rum dit alla kan komma utan krav på ärende, medlemskap eller pengar.

Biblioteken ska tillhandahålla information, litteratur, andra medier samt aktiviteter, till exempel språkcaféer, riktade till besökare med annat modersmål än svenska. Ett välutvecklat samarbete med SFI och andra aktörer har hög prioritet.

Personer som av olika skäl har svårt att ta del av bibliotekets utbud ska erbjudas speciella tjänster i form av Boken kommer-verksamhet, tekniska hjälpmedel och vägledning. Tillgång till kultur och böcker ska finnas på alla kommunens vårdboende för ökad livskvalité och bättre hälsa.

Det finns en digital klyfta i samhället, en rad aspekter spelar in men ålder är den största faktorn. Genom att erbjuda kurser i internetanvändning och informationssökning ska vi arbeta aktivt för att bidra till att minska den digitala klyftan. SAMARBETSPARTNER FÖR UTVECKLINGDet är viktigt att det finns utrymme för samarbetsprojekt och utvecklingsinitiativ i biblioteks-verksamheten. Lyckade projekt kan bli en del av den ordinarie verksamheten. Det kan handla om olika projekt som tillför ny kunskap, skapar ett kreativt klimat för utvecklingsarbete och bidrar till att göra Höganäs till en intressant och nyskapande bibliotekskommun.

RESURS FÖR ATT SYNLIGGÖRA OCH FÖRMEDLA LOKALHISTORIABiblioteken har en viktig roll i framtiden att fortsätta tillgängliggöra lokalhistoriskt material och utgöra en resurs för att kunna förmedla samlingarna till olika grupper i vårt samhälle. Vi ska även arbeta aktivt med evenemang som ökar intresset för lokalhistoria.

LIGGER I FRAMKANT OCH OPTIMALT UTNYTTJAR RESURSERBiblioteken ska hela tiden sträva efter att på ett optimalt sätt utnyttja den tekniska utvecklingen för att kontinuerligt kunna förbättra vår service till besökare och användare, till exempel nya mobiltjänster, nedladdning av digital media, interaktion med användarna. Genom lyhördhet, flexibilitet och omvärldsbevakning av samtiden ska vi öppna upp mot framtidens bibliotek.

HÖGANÄS BOKBUSSHöganäs Bokbuss ska ses som en innovativ, spännande och flexibel resurs som marknadsför biblioteksverksamheten och gör det möjligt att möta och nå invånare och tillfälliga besökare. Utrustad med traditionell media men även med ny teknik ska den t.ex. kunna köras till såväl förskolor, äldreboenden, badstränder eller andra platser där många människor befinner sig.

ANSVARSFÖRDELNINGKultur- och fritidsutskottet ansvarar för folkbiblioteksverksamheten med huvudbibliotek i Höganäs och filialer i Jonstorp, Lerberget, Nyhamnsläge och Viken samt Höganäs bokbuss.

Utbildningsnämnden ansvarar för skolbiblioteken på grundskolorna samt gymnasiebiblioteket på Kullagymnasiet.

UPPFÖLJNINGBiblioteksplanen ska utvärderas och revideras vid behov. Den ska vara ett dynamiskt dokumentoch följa omvärldsutvecklingen samt Höganäs kommuns visionsprogram och övriga tillämpliga planer, program och policies. Verksamhetschef för Folkbiblioteken och skolbiblioteken är ansvariga att se till att planen följs.

GEMENSAM BIBLIOTEKSPLAN FÖR BIBLIOTEK FAMILJEN HELSINGBORGBibliotek Familjen Helsingborg ska gemensamt utveckla ett samarbete som ger styrka ochenergi till såväl daglig verksamhet som till det övergripande strategiska utvecklingsarbetet.Ett väl utvecklat samarbete ger verksamheterna en möjlighet till framkantsplacering när detgäller bibliotekens framtida funktion och därmed en möjlighet att även fungera som

inspirationskälla för andra.

Bibliotek Familjen Helsingborg skapar framtidens bibliotek och är medspelarei samhällsutvecklingen. Viktiga dimensioner bevaras samtidigt som utrymme ges för nyainfluenser, det positiva varumärket hålls vitalt och nya funktioner etableras.

Bibliotek Familjen Helsingborg ska utarbeta former för att

I samverkan med civilsamhälle och näringsliv utveckla innovativa obeprövade lösningar för nya biblioteksarenor.

Stärka biblioteket som mötesplats till att motsvara samtidens behov av mångfunktionell plats.

Utveckla det digitala biblioteket med den gemensamma webbsidan som främsta verktyg.

Optimera resursanvändningen för medieförsörjning gällande såväl digitalt som tryckt material.

Förmedla det skrivna ordet via konstnärliga uttrycksformer och digitala lösningar.

Nyttja kraften i den neutrala plats som biblioteket utgör och medvetet använda medie-, teknik- och evenemangsutbud som verktyg för integration och lika villkor.

Kompetensutveckla i linje med det strategiska och visionära arbete som pågår.

Omvärldsbevaka skeenden inom informations- och biblioteksområdet.

Ärende 5

Uppföljning av tillsyn i fristående förskolor

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/63§UPPFÖLJNING AV TILLSYN I FRISTÅENDE FÖRSKOLOR Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämndens beslutade den 23 februari 2016, § 5, att utbildningsförvaltningen för utbildningsnämnden redovisar inkomna svar från de fristående förskolor som fått föreläggande i samband med tillsyn 2015.Berörda huvudmän har inkommit med skriftlig redogörelse gällande vilka åtgärder som huvudmannen åtar sig att genomföra för att komma till rätta med bristerna och/eller aktuella lärarlegitimationer, till utbildningsförvaltningen. Åtagandena har godkänts på delegation av verksamhetsledare förskola.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 18,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Utbildningsförvaltningens utredning om redovisning gällande svar från fristående förskolor som fått förelägganden, den 10 maj 2016.

Ytterligare underlag i ärendetUtbildningsnämndens beslut den 23 februari 2016, § 5.


att godkänna redovisningen.


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL





HÖGANÄS KOMMUN


UN/2016/63

§ 18UPPFÖLJNING AV TILLSYN I FRISTÅENDE FÖRSKOLOR

Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämndens beslutade den 23 februari 2016, § 5, att utbildningsförvaltningen för utbildningsnämnden redovisar inkomna svar från de fristående förskolor som fått föreläggande i samband med tillsyn 2015.Berörda huvudmän har inkommit med skriftlig redogörelse gällande vilka åtgärder som huvudmannen åtar sig att genomföra för att komma till rätta med bristerna och/eller aktuella lärarlegitimationer, till utbildningsförvaltningen. Åtagandena har godkänts på delegation av verksamhetsledare förskola.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 maj 2016,Utbildningsförvaltningens utredning om redovisning gällande svar från fristående förskolor som fått förelägganden, den 10 maj 2016.


Utbildningsnämndens arbetsutskotts beslutArbetsutskottet föreslår nämnden besluta





2016-05-10SLUTLIG INSTANS: UTBILDNINGSNÄMNDEN UN/2016/63

TJÄNSTESKRIVELSE ANGÅENDE REDOVISNING AV SVAR FRÅN FRISTÅENDE FÖRSKOLOR SOM FÅTT FÖRELÄGGANDEN Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämndens beslutade den 23 februari 2016, § 5, att utbildningsförvaltningen för utbildningsnämnden redovisar inkomna svar från de fristående förskolor som fått föreläggande i samband med tillsyn 2015.Berörda huvudmän har inkommit med skriftlig redogörelse gällande vilka åtgärder som huvudmannen åtar sig att genomföra för att komma till rätta med bristerna och/eller aktuella lärarlegitimationer, till utbildningsförvaltningen. Åtagandena har godkänts på delegation av verksamhetsledare förskola.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens utredning om redovisning gällande svar från fristående förskolor som fått förelägganden, den 10 maj 2016.


Utbildningsförvaltningens förslag till beslutUtbildningsnämnden beslutar



Åsa Hallenheim OlssonVerksamhetsledare förskola


UTREDNING 1 (1)

2016-05-10UN/2016/63

REDOVISNING AV SVAR FRÅN FRISTÅENDE FÖRSKOLOR SOM FÅTT FÖRELÄGGANDEN

UPPDRAGETUtbildningsnämndens beslutade den 23 februari 2016, § 5, att utbildningsförvaltningen för utbildningsnämnden redovisar inkomna svar från de fristående förskolor som fått föreläggande under våren 2016. I samband med tillsyn har det framkommit att hos fem förskolor finns brister i verksamheten som bedömts med föreläggande. Detta ser ut enligt följande:

Björkens förskola, föreläggande gällande brister i det systematiska kvalitetsarbetet

Bullerbyns förskola, föreläggande gällande ingen legitimerad förskollärare

Montessoriskolan Tellus, föreläggande gällande ingen legitimerad förskollärare

Vikens Montessoriskola, föreläggande gällande brister i det systematiska kvalitetsarbetet

Villa Villekulla förskola, föreläggande gällande ingen legitimerad förskollärare.

SLUTSATSBerörda huvudmän har var för sig innan den 1 april 2016 inkommit med svar till utbildningsförvaltningen gällande vilka åtgärder som huvudmannen åtar sig att genomföra för att komma till rätta med bristerna. Bullerbyns förskola, Montessoriskolan Tellus och Villa Villekulla förskola har inkommit med kopior på lärarlegitimationer för förskollärare. Björkens förskola och Vikens Montessoriskola har lämnat redogörelse för rutiner för det systematiska kvalitetsarbete som ska bedrivas.Åtgärderna har godkänts på delegation av verksamhetsledare förskola och kommer att följas upp vid nästa tillsynsbesök. Beslut om godkännande av åtgärder har skickats ut till respektive huvudman.


Åsa Hallenheim OlssonVerksamhetsledare förskola

Ärende 6

Granskning för detaljplan Sydöstra Höganäs, söder i

Höganäs

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/69§GRANSKNING FÖR DETALJPLAN SYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDER I HÖGANÄS Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för del av sydöstra Höganäs, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 19,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 maj 2016,Utbildningsförvaltningens yttrande den 13 maj 2016,Planbeskrivning för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder den 7 april 2016,Samrådsredogörelse för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs söder den 7 april 2016, Plankarta för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder.


att anta utbildningsförvaltningens yttrande som sitt svar avseende detaljplan för delar av sydöstra Höganäs.

Beslutet ska skickas tillKommunstyrelsen


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL





HÖGANÄS KOMMUN


UN/2016/69

§ 19GRANSKNING AV DETALJPLAN SYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDER I HÖGANÄS

Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för del av sydöstra Höganäs, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 maj 2016,Utbildningsförvaltningens yttrande den 13 maj 2016,Planbeskrivning för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder den 7 april 2016,Samrådsredogörelse för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs söder den 7 april 2016, Plankarta för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder.







2016-05-16SLUTLIG INSTANS: SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UN/2016/69

TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE DETALJPLAN FÖR DELAR AV SYDÖSTRA HÖGANÄS Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för del av sydöstra Höganäs, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens yttrande den 13 maj 2016,Planbeskrivning för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder den 7 april 2016,Samrådsredogörelse för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs söder den 7 april 2016, Plankarta för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutArbetsutskottet föreslår



Åsa Hallenheim OlssonVerksamhetsledare förskolan


YTTRANDE 1 (1)

2016-05-13SLUTLIG INSTANS: SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN UN/2016/69

YTTRANDE ÖVER DETALJPLAN FÖR DELAR AV SYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDER

Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för del av sydöstra Höganäs, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

BeslutsunderlagPlanbeskrivning för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder den 7 april 2016,Samrådsredogörelse för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs söder den 7 april 2016, Plankarta för detaljplan för delar av sydöstra Höganäs, söder.

YttrandeI området ”delar av sydöstra Höganäs, Söder”, kommer utbildningsnämndens verksamhet så som förskola och särskild undervisningsgrupp att förläggas i fastighet 49:710. Indirekt påverkas Tornlyckeskolans elever av detaljplanen vid nyttjande av Höganäs Sportcenter. Utifrån detta perspektiv har utbildningsnämnden inget att erinra gällande planen under förutsättning att: Litteraturvägen säkerställs med till exempel farthinder för att säkerställa att 30 km/h

efterlevs om gång- och cykelstråk planeras till en av Litteraturvägen sidor, ska detta förläggas

på den västra sidan eftersom detta innebär att förskolebarnen då inte behöver korsa vägen. Därmed skapas en säkrare trafiksituation för eleverna.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutArbetsutskottet föreslår utbildningsnämnden nämnden besluta

att anta utbildningsförvaltningens yttrande som sitt svar till samhällsbyggnadsförvaltningen


Åsa Hallenheim OlssonVerksamhetsledare

KS/2014/568

PLANBESKRIVNING

DETALJPLAN FÖR DELAR AV

SYDÖSTRA HÖGANÄS,

SÖDER I HÖGANÄS STAD, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-04-07

GRANSKNINGSHANDLING, 2016-04-07 PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR DELAR AV

SYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDER

2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

FÖRORD ....................................................................................................................................................... 3

INLEDNING ................................................................................................................................................... 4

PLANDATA .................................................................................................................................................... 6

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN.............................................................................................................. 8

KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG ................................................................................................... 11

RIKSINTRESSEN .............................................................................................................................................. 14

REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG ..................................................................................................... 14

FÖRUTSÄTTNINGAR .................................................................................................................................... 15

OMRÅDET IDAG ........................................................................................................................................... 15

OMRÅDETS HISTORIA .................................................................................................................................. 18

LANDSKAPSBILD ........................................................................................................................................... 19

BEBYGGELSE ................................................................................................................................................. 21

ALLMÄN OCH KOMMERSIELL SERVICE ..................................................................................................... 21

TRAFIK ............................................................................................................................................................ 22

TEKNISK FÖRSÖRJNING ............................................................................................................................... 26

HÄLSA, SÄKERHET ........................................................................................................................................ 26

PLANFÖRSLAG ........................................................................................................................................... 28

SAMMANFATTNING ..................................................................................................................................... 28

FÖRESLAGEN STRUKTUR, BEBYGGELSE ..................................................................................................... 28

FÖRESLAGEN NATUR, REKREATION ........................................................................................................... 30

FÖRESLAGEN TRAFIK, VÄGSTRUKTUR ........................................................................................................ 31

FÖRESLAGEN TEKNISK FÖRSÖRJNING ...................................................................................................... 34

ILLUSTRATION AV PLANFÖRSLAGET…………………………………………………………………………..34

DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE .......................................................................................................... 35

ORGANISATORISKA FRÅGOR .................................................................................................................... 36

FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR .............................................................................. 36

EKONOMISKA FRÅGOR .............................................................................................................................. 36

TEKNISKA FRÅGOR ...................................................................................................................................... 37

KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ........................................................................ 38

MILJÖKONSEKVENSER ................................................................................................................................ 38

SOCIALA KONSEKVENSER .......................................................................................................................... 40

EKONOMISKA KONSEKVENSER .................................................................................................................. 40




FÖRORD

OM DETALJPLAN En detaljplan är en karta med bestämmelser som anger vad marken får användas till och hur bebyggelsen skall se ut och ordnas. En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument mellan kommunen och markägarna. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde.

En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften, förutsättningar och konsekvenser planen har samt hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan.

HANDLINGAR PLANHANDLINGARNA BESTÅR AV: Plankarta i skala 1:2 000 med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Planprogram Samrådsredogörelse Grundkarta Fastighetsförteckning Behovsbedömning

ÖVRIGA HANDLINGAR I ÄRENDET ÄR: Geoteknisk utredning Trafikutredning

BILDER Höganäs kommun har rätten att använda samtliga bilder som är använda i planhandlingarna. I de fall någon annan än kommunen är upphovsman till bilden redovisas detta i bildtexten.

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I planarbetet har följande tjänstemän medverkat: Madeleine Meiby, planarkitekt och planförfattare Mila Sladic, chef för plan- och bygglovsavdelningen André Persson, planarkitekt Lars R. Nilsson, trafikplanerare Pär Ragvald, exploateringsansvarig Erika Persson, exploateringsingenjör Joachim Runesson, VA-ingenjör Sverker Tingdal, stadsarkitekt Richard Åkesson, kommunekolog




INLEDNING

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att ändra befintlig användning av kvartersmark från industri till verksamheter, besöksanläggningar, tillfällig vistelse, skola och kontor samt att bygga ut gatunätet. Huvudidén med planförslaget är att, i samband med att en ny stadsdel utvecklas i sydöstra Höganäs, möjliggöra utbyggnad av verksamheter, förbättra angöring av rekreationsområdet, Höganäs sportcenter, och binda ihop befintliga återvändsgränder till ett sammanhängande gatunät. Planförslaget syftar även till att bekräfta och möjliggöra utveckling av befintlig skola och kontor.

PLANFÖRSLAGET INNEFATTAR:

En ändring av kvartersmarkens funktion från industriändamål till ett område för verksamheter, besöksanläggningar samt tillfällig vistelse och ett område för skola och kontor.

Utökning av allmän platsmark i form av ett utökat gatunät

Utökning av allmän platsmark i form av parkeringsytor, parkmark och naturmark

Markreservat för underjordiska ledningar inom kvartersmark.

BAKGRUND, PLANBESKED Höganäs växer och enligt den Fördjupade Översiktsplanen för Höganäs och Väsby (FÖP) som vann laga kraft sommaren 2012 är målsättningen att bygga ut staden med 200 bostäder om året. Detta ger ett totalt utbyggnadsbehov på 3000 nya bostäder fram till år 2030. Hälften av utbyggnaderna ska ske inom orten genom förtätning och andra hälften genom två nya utbyggnadsområden, ett i norra och ett i sydöstra Höganäs. I samband med utbyggnad av staden behöver trafikstruktur, VA- system och grönstruktur utvecklas. Dessutom behöver de nya bostadsområdena integreras på ett bra sätt med den befintliga stadsstrukturen, för att skapa ett levande och hållbart samhälle. För att kunna ta ställning till dessa frågor har ett planprogram för sydöstra delarna av Höganäs tagits fram. Programmets intentioner är att utreda förutsättningarna för utbyggnad av staden på ett hållbart sätt. Planprogrammet ligger till grund för framtagandet av sammanlagt tre nya detaljplaner för området, varav denna behandlar den sydligaste delen. Planprogrammet godkändes av kommunstyrelsen den 3 juni 2014. Efter planarbetets start, hösten 2014, beslutade Kommunstyrelsen den 5 maj 2015 att även inkludera den privatägda fastigheten Lerberget 49:710 i detaljplaneprocessen.

PLANPROCESSEN Planen genomförs med normalt planförfarande, dvs. med plansamråd och formell granskning.




PLANPROGRAM Detaljplanen föregås av ett program som beskriver förutsättningarna och huvudidén för projektet. I programskedet sker ett första samråd. Samrådsförslaget skickas ut till medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar som ges möjlighet att komma med synpunkter. Inkomna synpunkter ligger sedan till grund för det formella programförslaget som godkänns i Kommunstyrelsen. Planprogram har upprättats den 2013-05-08 som underlag för föreslagen detaljplan och programsamråd hölls mellan 2013-09-04 till 2013-10-01. Synpunkter som inkom under programsamrådet har sammanfattas och besvarats i programsamrådsredogörelsen. Sammanfattningsvis kom synpunkter som berör detta detaljplaneområde att handla om:

Hur Allégatans förlängning ska kopplas ihop med Lagårdsvägen förbi Sportcentret.

Huruvida det är passande att planera för bostäder och skola intill befintlig flygplats.

SAMRÅD Det formella planförslaget har tagits fram av kommunens planhandläggare i samarbete med fastighetsägaren. Efter beslut i kommunstyrelsen har planen sänts ut på samråd till medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar som får lämna synpunkter på förslaget. Plansamråd genomfördes den 11 november till den 2 december, 2015, och ett samrådsmöte hölls den 11 november i fotbollens klubbhus vid Höganäs sportcenter. Efter samrådet har förslaget bearbetas, och alla inkomna synpunkter redovisas i en samrådsredogörelse. I den anges också om och hur synpunkterna tillgodoses.

GRANSKNING Efter beslut om granskning i planutskottet genomförs granskning då medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar ges möjligheter att än en gång komma med synpunkter. De som vill ha möjlighet att överklaga detaljplanen när den är antagen måste inkomma med synpunkter skriftligen senast under granskningen. Efter granskningen bearbetas förslaget, och alla inkomna synpunkter redovisas i ett granskningsutlåtande. I den anges också om och hur synpunkterna tillgodoses.

ANTAGANDE Det slutliga planförslaget lämnas över till kommunfullmäktige för antagande.

EVENTUELLT ÖVERKLAGANDE Eventuella överklaganden ska inom 3 veckor skickas till den instans som tagit beslutet om antagande.

LAGA KRAFT Om planen inte överklagas vinner handlingen laga kraft, cirka 4 veckor efter beslutet om antagande.

Detaljplaneprocessen normalt planförfarande enligt Plan- och Bygglagen 2010:900.




PLANDATA

PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING Det aktuella planområdet är placerat i sydöstra Höganäs och sträcker sig från Lexikonvägen i norr till Friluftsvägen i söder. Planområdet omfattar cirka 103 500 m2.

Aktuellt planområde i kommunen Aktuellt planområde i tätorten

MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Det aktuella planområdet innefattas av fastigheterna:

Lerberget 49:696

Lerberget 49:697

Lerberget 49:698

Lerberget 49: 699

Lerberget 49:710

Lerberget 49:796

Lerberget 63:1 Lerberget 49:798 och del av Lerberget 49:707. Lerget 49:710 ägs privat av Jefast AB. Resterande fastigheter inom planområdet ägs av Höganäs kommun.




Aktuella fastigheter som ingår i planområdet (planområdesgränsen är markerad med en svart streckad linje)

Del av 49:707

49:699

49:697

49:698

49:710

49:796

Del av

49:707

Del av

63:1

Del av 49:696




TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

ÖVERSIKTLIGA PLANER FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN FÖR HÖGANÄS KOMMUN

Kartutsnitt av Fördjupad Översiktsplan för Höganäs och Väsby

Fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby vann laga kraft 2012-07-24. I




fördjupningen sägs bland annat, som berör aktuellt planområde:

Väg 111 utgör i dagsläget en av de största barriärerna i Höganäs. För att minska barriärverkan samt avlasta vägen och skapa utrymme för andra trafikslag föreslås ett antal åtgärder, däribland förlängning av Allégatan söderut till Lagårdsvägen samt nytt nord-sydligt gång- och cykelstråk längs Allégatan.

Höganäs stad har som mål att öka sin befolkning till 10 000 invånare år 2015. Detta motsvarar ca 750-1000 bostäder. FÖP har dock en planeringshorisont fram till 2030 och tar som utgångspunkt att Höganäs fortsätter att växa i motsvarande takt som fram till 2015. Detta ger sammantaget ett totalt utbyggnadsbehov på 3000 nya bostäder fram till år 2030.

Höganäs strävar efter att förnya och utveckla sitt näringsliv samtidigt som befintliga verksamheter beaktas. I anslutning till Allégatans sträckning söderut planeras området öster om den nybyggda ICA-butiken vidareutvecklas med volymhandel.

I anslutning till flyplatsen söder om planområdet har ett utredningsområde pekats ut. Användning av detta område är starkt beroende av flygplatsens fortsatta verksamhet. Det är kommunens intention att flygfältet finns kvar minst till 2020. (Flygfältet har, efter den fördjupade översiktsplanen framtagande, år 2015 fått sitt arrende förlängt till år 2028.)

DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN GÄLLANDE DETALJPLANER Inom och i anslutning till planområdet gäller följande detaljplaner:tern

30/78 Långaröd 6:1, Lerberget 49:21 m fl 1978

15/82 Lerberget 49:21 1982 1992-06-30

6/98 Lerberget 49:707 m fl 1998 2013-04-24

14/08 del av Lerberget 49:707, Höganäs sportcenter 2008 2013-07-18

14/10 del av Höganäs 37:40 m fl. 2010 2015-12-31

13/72 Långaröd 1:11 m fl 1972-05-29




Karta över gällande detaljplaner

PÅGÅENDE DETALJPLANEARBETE Strax norr om berört planområde pågår ytterligare planarbete till följd av tidigare nämnt planprogram för delar av Sydöstra Höganäs. Planen syftar främst till utveckling av bostäder, volymhandel samt förlängning av Allégatan.

Pågående detaljplanearbete intill som tas fram parallellt med detta planförslag.

14/10

14/08

15/82 13/72

6/98

30/78




KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG

PARKERINGSNORM I parkeringsnormen för Höganäs kommun, antagen i kommunfullmäktige 2013-09-19 kategoriseras behovstal för bilplatser efter vad för funktion lokalen har. Behovstalet räknas per 1000 m2 bruttoarea och ser ut på följande sätt för de verksamheter som planeras inom planområdet:

Lokalkategori Normalvärde Boende/

Arbetande

Besökande

2. Industri och hantverk

15 15 -

3. Skolor, lärare och personal

4 4 -

4. Kontor

22 18 4

5. Butiker

35 5 30

6. Hotell/Restaurang

22 3 19

PARKERINGSPOLICY I Höganäs kommuns parkeringspolicy redovisas förutsättningar då det kan vara rimligt att sänka kraven i parkeringsnormen. Tillfällen som det kan vara möjligt att sänka kraven i parkeringsnormen, som berör planområdet, är:

I kollektivtrafiknära lägen Skånetrafiken har utifrån studier ställt upp ett antal brytvärden för hur långt de

anser det vara rimligt att förflytta sig till och från en busshållplats beroende på

trafikslag. För regionbuss, som vi har här i Höganäs, är detta avstånd 1 000

meter. Det vill säga att det är så nära att det är enkelt och bekvämt att pendla till t.ex. jobbet eller handel. Detta gör att behovet av att äga en bil minskar.

I lägen med god tillgänglighet till handel och service När man talar om närheten till handel och service så är det först och främst livsmedelshandel och skolor som avses i detta sammanhang. Enligt Boverkets utredning kan vi finna oss i att ta oss upp till 1000 meter utan bil, för att handla eller lämna barn på skolan, om det finns ett bra utbyggt nät för gång- och cykelvägar.

I lägen med tillgång till väl utbyggda gång och cykelvägar som även är väl integrerade i det övriga trafiksystemet samt särskilda anordningar/anläggningar för service och parkering/förvaring. Genom bra utbyggda möjligheter för gång och cykel som binds samman med det resterande transportnätet kan vi minska biltrafiken och öka säkerheten för fotgängare och cyklister. Vi kan minska utsläpp och bygga ett mer attraktivt samhälle. För att underlätta och öka möjligheterna för cyklister så är det viktigt att det finns bra möjligheter att parkera sin cykel. Därför är det viktigt att vid nybyggnationer även bygga cykelparkeringar.




I lägen där det går att samnyttja befintliga eller nya parkeringar mellan olika behov, verksamheter, eller exploatörer. Det är bra om vi kan samnyttja parkeringar mellan olika verksamheter. T.ex. så är det ofta så att parkeringen för de som arbetar på dagen står tom på kvällen. Det kan då finnas möjlighet för boende i närheten att använda den och på det sättet minska kostnaderna och antalet parkeringar.

TRAFIKPM TrafikPM: Trafikstrategi för Höganäs stad, godkänd av kommunstyrelsen den 4 februari 2014, är ett dokument som med utgångspunkt från Fördjupad Översiktsplan för Höganäs och Väsby (FöP) ger fördjupat underlag till planeringen för trafiken och kommande detaljplanering. Avsikten är att TrafikPM ska ge en aktuell och samlad bild av hur trafiksystemet ska utvecklas inom stadsområdet. I TrafikPM står, som berör aktuellt planområde, att viktiga huvudstråk för gående och cykel är lokaliserade längs Lexikonvägen norr om planområdet, längs Litteraturvägen i östra sidan av planområdet och längs Aktivitetsstråket i västra sidan inom planområdet. Kommande behov av kopplingar redovisas även i närheten till planområdet, över väg 111. En viktig utgångspunkt i framtagandet av strategin är kommunens ambition att Höganäs stad bli en ”cykelstad”. En utveckling av kollektivtrafiken i form av superbussar, för att stärka möjligheten att pendla mellan Höganäs och Helsingborg, föreslås gå samma sträckning som befintlig busslinje 220, vilken har en hållplats längs väg 111 cirka 150 meter från planområdets nordvästra del. Det förslag som tagits fram i FöP över ett framtida bilnät behöver kompletteras med bland annat Allégatans förlängning ner mot sportområdet.

Karta från TrafikPM med gångstråk. Grönt markerar befintliga huvudstråk, Rött markerar framtida behov av kopplingar.

Karta från TrafikPM med bilstråk: Grön streckad linje markerar framtida kopplingar enligt FöP för Höganäs och Väsby.




HANDELSUTREDNING Höganäs kommun har år 2010 utarbetat en handelsutredning i syfte att belysa kommunens handelsplatser och handelsförutsättningar som skall ligga till grund för vision 2015. Riktlinjer som föreslås i handelsutredningen är att lokalisera handeln till de mer betydande befolkningskoncentrationerna i kommunen. Höganäs som centralort är en viktig del av den utvecklingen. Här finns en större befolkning men också en tradition av uppbyggd handel med designinriktning. Dock poängteras att orten är för liten för att bära flera handelsområden. En kraftfull etablering i anslutning till ICA i kommunens södra del, en utvidgning av detaljhandeln vid väg 112 och City Gross i kommunens norra del samt en fortsatt utveckling av detaljhandel av sällanköpskaraktär invid Höganäs Design Outlet innebär att vi får separerade handelsområden, vilka i sig kan utvecklas positivt som egna handelsplatser. Dessa ska däremot inte konkurera med den sortens handel och aktiviteter som vi finner i stadskärnan. I centrum behöver en alternativ strategi utvecklas. En strategi som tar vara på centrums kvaliteter och utgör en mötesplats för kommunens invånare. I centrum kan utvecklingen gå mot att ”se och ses”, d.v.s. restaurang, kultur, mötesplatser kring utbildning och kommunal service mm.

KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT Kommunen arrenderar mark till två olika verksamhetsutövare inom planområdet. Inom det planerade verksamhetsområdet, parkmarken och evenemangsparkeringen i östra delen av planområdet arrenderas mark för äng och slåtter. Öster om den planerade nya kopplingen mellan Litteraturvägen och befintlig parkering söder om sportcentret arrenderar golfklubben mark för sin verksamhet. I arrendeavtalet finns den föreslagna nya kopplingen mellan Litteraturvägen och Friluftsvägen inskriven som möjlig framtida förbindelseled, vilket ger kommunen rätt att återta del av arrenderad mark för att anlägga en gata. Höganäs energi har även nyttjanderätt för ledningar för fjärrvärme, brunnar mm. i anslutning till aktivitetsstråket längs Sporthallsvägen samt till befintlig bebyggelse, Blåkulla och Krusets förskola. Även E.ON gas har nyttjanderätt inom västra delen av planområdet.

Karta över områden som Höganäs kommun arrenderar ut till privata verksamhetsutövare. De olika nyanserna av turkos representerar olika verksamheter.

Karta över fastigheter som Höganäs kommun äger. Gul färg anger kommunägd mark.




RIKSINTRESSEN KUSTZON Planområdet ingår i område definierat som riksintresse för högexploaterad kustzon enligt 4 kap miljöbalken. Längs hela Skånes kust ligger ett mellan 3-5 kilometer brett bälte som är riksintresse för kustzon. Riksintresset omfattar därmed nästan hela kommunen. Inom riksintresset ska ny bebyggelse prövas restriktivt så att allmänhetens tillgång och tillgänglighet till strandområdena inte påverkas negativt. Kustzonen är också av riksintresse ur häcknings- och rastningssynpunkt för fågel. Riksintresset ska även se till att friluftslivet och turismen utvecklas på ett sådant sätt att områdena som är särskilt känsliga för slitage, eller med hänsyn till floran och faunan skyddas så att erforderlig hänsyn ta till naturvårdsintressena. Det finns undantagsbestämmelser i 1§, sista stycken miljöbalken som lyder ”Bestämmelserna utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller lokala näringslivet eller för utförandet av anläggningar som behövs för totalförsvaret.” Förslaget utgör ingen konflikt med riksintresset.

REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR FÖR SKÅNES KUSTZON Länsstyrelsen i Skåne och Region Skåne har tagit fram ett planeringsunderlag för kustkommunerna i Skåne, rapporten Skånes kustområden – ett nationallandskap, 2001:35. I rekommendationerna för det aktuella kustavsnittet framgår att ”Komplettering av bebyggelse bör främst lokaliseras på insidan av etablerad kustbebyggelse. Kustzonen har stora värden för naturvård-, kulturmiljövård och friluftsliv. Planförslaget är i linje med de rekommendationer som finns i rapporten.

SKÅNE NORDVÄST Strukturplan för Skåne Nordväst, godkänd i Skåne Nordvästs styrelse 29 november 2013, visar de elva kommunernas gemensamma ställningstaganden, konkretiserar Region Skånes strukturbild och ger stöd till respektive kommuns översiktsplan. I strukturplanen nämns, som berör aktuellt planområde, att lokalisering av verksamheter med mycket personal eller besökande ska prioriteras i närheten av det planerade huvudstråket för utveckling av kollektivtrafik längs väg 111. Detta stråk är redan idag det starkaste pendlingsstråket inom kommunen. Genom att stärka och möjliggöra för effektivare och mer robust infrastruktur stärks banden mellan orterna samtidigt som förbindelser på regional och interregional nivå förbättras. Dessutom skapas en region där invånarna snabbt och enkelt når flera arbets- och mötesplatser. Även utbyggnad av cykelnätet prioriteras för att möjliggöra effektiv pendling och effektiva byten mellan kollektivtrafikslagen. Planförslaget är i linje med de gemensamma ställningstaganden som gjorts inom Skåne Nordväst, som även innebär en konkretisering av de strategier som finns med i Region Skånes strukturbild.




FÖRUTSÄTTNINGAR OMRÅDET IDAG Det aktuella planområdet ligger i den sydöstra delen av Höganäs stad. Det innefattar kommunens Aktivitetsstråk, Blåkullas verksamhet, mark för äng, slåtter, ett område med uppvuxen skog, Krusets förskola, del av golfklubbens drinvingrange, en torräng och en parkering söder om sportcentret. Området ramas in av Sporthallsvägen i väster, Lexikonvägen i norr, flygplatsen samt golfbanan i öster och omsluter även nästan hela sportcentrets fastighet. Se karta nedan:

Väg 111

NUVARANDE

ANVÄNDNING

Blåkulla resursverksamhet

Aktivitetsstråk under

utveckling/ GC- väg som

sträcker sig från

Sportcentret till Höganäs

centrum.

Mark för äng och slåtter

Jordbruksmark

Befintlig småindustri

Krusets förskola

Flygplats

Drivingrange för golf

Parkering

Sportcentret inklusive

simhall och gym

Friidrott

Höganäs golfklubb och

utslagsplats för hål 1

Befintlig parkering

Konstgräsplaner

Torräng




FLYGBILD ÖVER PLANOMRÅDET, TAGET FRÅN NORR

VYER I PLANOMRÅDET

ICA

SPORTCENTRET

VÄG 111

ÖSTRA LERBERGET FLYGPLATS

LÅNGARÖDSVÄGEN

1

BLÅKULLA 1

AKTIVITETSSTRÅKET 2

GC-STRÅKET MOT SPORTCENTRET 3

2

3 7

8

9

10

4

6

5

3

7

8

11

8

7

4

3

2

1




10

4 5

4

Mot Golfbanan Sportcentrets

personalparkering

GOLFBANAN/ PLANERAD VÄGDRAGNING 5 SÖDRA PARKERINGEN 4

PLANERAD VÄGDRAGNING 7 SPORTCENTRETS PERSONALPARKERING 6

KRUSETS FÖRSKOLA 8 PLANERAT VERKSAMHETSOMRÅDE 9

LITTERATURVÄGEN 10 TORRÄNG/ PLANERAD TILLFÄLLIG PARKERING 11




OMRÅDETS HISTORIA Under lång tid har jordbruket varit den dominerande markanvändningen i de numera sydöstra delarna av Höganäs stad. Det var först i början av 70-talet som området runtomkring började bebyggas, i samband med att väg 111 rätades ut. Till följd av att kommunikationerna blev bättre fanns möjlighet för bebyggelsen att spridas. Först bebyggdes Pålstorps industriområde som ligger väster om aktuellt planområde. Några år därefter togs en detaljplan fram över den norra delen av aktuellt planområde för ytterligare utbyggnad av industriverksamheter. Området bebyggdes dock inte av industri. Istället tilläts under 2000-talet befintlig skola och Blåkulla uppföras. Idrottsplatsen och friluftsbadet som idag innefattas i sportcentrets verksamhet byggdes ut under 70-talet och har därefter moderniserats och byggts till under 2000-talet. Golfbanan i öster byggdes ut i slutet av 90-talet.

Flygfoto över planområdet från 1960-talet. Häradsekonomiska kartan från 1910-1915.




LANDSKAPSBILD LANDSKAPSBILD OCH TOPOGRAFI Planområdet ligger i ett väldigt flackt landskap, cirka 5,5 – 7 meter över havet. Området lutar svagt åt nordöstra hörnet och den största höjdskillnaden inom hela planområdet är 1,5 meter. Siktlinjerna är långa och bryts endast av sportcentrets framträdande bebyggelse eller av skogspartier eller alléer av popplar i prydliga rader, planterade för att markera gamla ägogränser och stråk.

VATTEN Grundvattenytan har vid senaste mätning inmätts till 0,5- 1 meter under marknivå. Grundvattennivån kan variera något under året på grund av nederbörd. Den ligger generellt som lägst i september och oktober i Södra Sverige och de högsta nivåerna brukar uppmätas i april och maj.

5,5

5,7

6,7

7

6,5

5,5

5,5 6,9

6,4




GEOLOGI Enligt SGU:s jordartskarta består ytjordlagren inom området framför allt av postglacial sand. Vid jordprovtagning våren 2015 har en i huvudsak homogen jordprofil visats. Det ytligaste lagret utgörs av sandig mulljord som mestadels är underlagrat av sand. Sanden underlagras i sin tur främst av varvig lera men på vissa områden snarare av lermorän, sandmorän eller sandig morän.

FRITID OCH REKREATION Ett större rekreationsområde finns i direkt anslutning till planområdet, nämligen Höganäs sportcenter med simhall, gym, pingis, badminton, basket, innebandy samt utomhusaktiviteter: fotbollsplaner, golfbana, friidrottsanläggning, brukshundsklubb, skateboardramper, lekplats, motionsslinga, streetbasket, tennisbanor, gymnastikhall, paddeltennis, sol- och fikaplats, parkour, start och mål för hälsans stig. Årligen kommer cirka en halv miljon besökare till Höganäs sportcenter. I anslutning till sportcentrets södra parkering ligger även Höganäs golfklubb.

VEGETATION OCH DJURLIV

BIOTOP En del av området berörs av områdesskyddet biotopskyddsområde enligt 7 kap 11§ miljöbalken. Denna är direkt skyddad genom förordningen 1998:1252 om områdesskydd enligt miljöbalken mm. Inom biotopskyddat område får ingen verksamhet bedrivas eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Om det finns särskilda skäl, kan dispens sökas hos Länsstyrelsen. En cirka 320 meter lång allé, bestående av tätt placerade Höstpopplar, finns placerad i fastighetsgränsen mellan Höganäs sportcenter och en golfbana. Denna omfattas av biotopskydd. Troligtvis planterades allén på 1950-talet som vindskydd för ärtodling. Markvegetation i allén är trivial - består till största delen av gräs. Trädrader av liknande form och art finns bland annat österut parallellt med berörd trädrad. Dessa planeras i ett separat projekt att föryngras och kompletteras med bland annat silverpoppel. Allén bidrar till landskapets karaktär då den tillsammans med övriga alléer bryter av det annars väldigt öppna landskapet. Förslaget innebär att trädraden måste flyttas till en annan plats.




j

FORNLÄMNINGAR Inga registrerade fornlämningar finns inom eller i anslutning till föreslaget planområde. Skulle fornlämningar påträffas vid markingrepp skall arbetet omedelbart avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen enligt 2 kap. 10 § Kulturminneslagen.

BEBYGGELSE Större del av planområdet är inte bebyggt sedan tidigare. Bebyggelse som däremot finns inom planområdet består av Blåkulla resursverksamhet och Krusets förskola. Båda är uppförda under 2000-talet och har ett mittenparti, som är aningen högre än resterande delar av byggnaden. Inom sportcentrets område är befintlig bebyggelse cirka 7 till 10 meter hög. Bebyggelsen inom Pålstorps industriområde är cirka 7 – 8 meter hög och detaljplanen för ICAs lokal norr om planområdet medger en största totala byggnadshöjd om 10 meter.

ALLMÄN OCH KOMMERSIELL SERVICE Planområdet är lokaliserat precis intill sportcentret. De verksamheter som finns här förväntas kunna samspela med vissa av de verksamheter som kommer att kunna anläggas inom det föreslagna området för verksamhet, besöks- och tillfällig vistelse. Grundskolan Tornlyckeskolan och Kullagymnasiet ligger inom 500 meter från norra delen av planområdet. Inom planområdet finns även plats för skola och kontor med möjlighet till utveckling, vilket förväntas bli angeläget i samband med att ett nytt bostadsområde om cirka 500 bostäder planeras precis nordost om aktuellt planområde. Vårdcentral finns i Höganäs stadskärna, cirka 5 minuter bort med kollektivtrafik. Precis i anslutning till den norra delen av planområdet, på andra sidan Lexikonvägen, ligger även ICA. Attraktionen kring ICA förväntas kunna fungera positivt för de

Planområde i förhållande till biotopen

Höstpopplar/ biotopen




planerade verksamheterna inom aktuellt planområde, då det finns stora möjligheter till samverkan och synergieffekter som kan innebära vidare exploateringsmöjligheter.

TRAFIK BILTRAFIK Den tillåtna hastigheten på bilvägarna inom och i gränsen för planområdet är 40 km/h förutom på Friluftsvägen där den tillåtna hastigheten är 50 km/h. Trafikflödet har mätts på ett antal punkter i Höganäs, som underlag till en trafikstrategi, som ska tas fram för Höganäs stad under våren och hösten 2015. Flödet på Lexikonvägen mättes in våren 2015. Det totala veckomedlet för fordon på ett dygn var 5243 fordon varav 174 bestod av tung trafik. (Riktningen västerut trafikerades av cirka 2600 fordon per dygn, varav 77 var tung trafik. Riktningen österut trafikerades av cirka 2643 bilar varav 93 var tung trafik såsom lastbilar.) Utmed väg 111 uppmätte Trafikverket år 2013 trafikflödena till ett totalt årsmedel av 10 238, varav tung trafik räknas till 667 av den totala summan. Den tillåtna hastigheten på väg 111, på den del som går förbi aktuellt planområde, är 80 km/ h. I den fördjupade översiktsplanen för Höganäs och Väsby ingår utbyggnad av Höganäs trafiknät med ambitionen att skapa ett huvudgatnät med en tätare maskvidd och bättre genomsilning av trafik. Inom och i anslutning till aktuellt planområde slutar samtliga bilvägar i återvändsgränder. Som följd av den fördjupade översiktsplanen fick därmed konsultföretaget Atkins år 2012 i uppdrag att utreda en ny förbindelse från Långarödsvägen via Lexikonvägen till Lagårdsvägen. Utredningen grundades på siffror från en tidigare utredning( Tyréns 2011) som gjorts i samband med ICAs etablering norr om aktuellt planområde. I denna beräknades 2500 trafikrörelser kunna alstras av ICAs etablering. Atkins slutsats var bland annat att förbindelsen mellan Lexikonvägen och Friluftsvägen skulle dras öster om sportcentret och att den förväntade mängden trafik på gatan skulle bli cirka 1000 trafikrörelser per dygn.

GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Längs den västra delen av planområdet finns ett gång- och cykelstråk som även är utpekat som ”aktivitetsstråk” i Höganäs. Aktivitetstråket sträcker sig från sportcentret i söder till Höganäs stadskärna och ska erbjuda motion, upplevelser och kultur. I anslutning till aktivitetsstråket har det än så länge anlagts en parkourbana intill sportcentret samt, inom aktuellt planområde, en hinderbana norr om Krusets förskola. Stråket är ännu under utveckling. Befintligt gång- och cykelstråk finns i övrigt från aktivitetsstråket söderut mot Östra Lerberget samt ett mindre stråk från Litteraturvägens slut, intill Krusets förskola, till Sportcentret. Längs planerad ny vägdragning mellan golfbanan och sportcentret finns även en mindre stig som används sparsamt till följd av utsatthet från golfklubbens drivingrange. (Se karta på sid. 24)

KOLLEKTIVTRAFIK Längs väg 111 går regionalbusslinjerna 220 samt 222 Helsingborg – Höganäs- Mölle. Turtätheten är väldigt god på vardagarna med 10-minuterstrafik på morgnarna och eftermiddagarna samt 15-minuterstrafik mitt på dagen. På helgerna kör bussarna som minst varje halvtimme under hela dagen fram till nattrafiken som pågår nästan hela natten.




Till sportcentret går Höganäs kommuns egen möjlighet till gratis kollektivtrafik, Flexlinjen. Bussen går i en slinga runt Höganäs från Lerberget via Höganäs Centrum till Långaröd. Turtätheten på vardagar är entimmestrafik från halv nio-tiden till sex-tiden. Flexlinjen är gratis och fungerar i viss mån som komplettering till färdtjänst.

PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Vid stora evenemang och tävlingar saknas tillräcklig parkering i anslutning till sportcentret. Parkeringen väster om sportcentret tar cirka 85 personbilar och parkeringen söder om sportcentret tar cirka 230 personbilar. Det finns även ett område detaljplanelagt för cirka 140 parkeringsplatser intill Sporthallsvägens södra del. I dagsläget används befintlig torräng inom planområdet, söder om konstgräsplanerna, som tillfällig parkering vid behov. Även handikapparkering kan behöva kompletteras i anslutning till omklädningsrummen för simhallen och rehab. Sportcentrets personalparkering och in- och utfart för leveranser är placerad på baksidan, öster om sportcentret. Golfbanan nyttjar den södra parkeringen tillsammans med besökare till sportcentret. Väster om aktuellt planområde, längs med Sporthallsvägen, ligger flera varumottagningar till Pålstorps industriområde, vilket innebär angöring av lastbilar flera gånger per dag. Recipharm förväntas även att utöka sin verksamhet, vilket innebär ytterligare transporter.

GATURUMMEN Befintliga bilvägar inom och i anslutning till planområdet är väldigt breda, vilket inbjuder till olovlig parkering längs vägkanterna. Vägarna är överdimensionerade och rumsskapande element saknas vilket, på vissa platser inom planområdet, kan ge ett aningen tomt och ödsligt intryck. På grund av ledningar i marken kan tyvärr inte träd eller annan rumsskapande växtighet planteras längs aktivitetsstråkets västra del.




Karta över befintliga bil-, cykel- och gångstråk, befintliga parkeringsmöjligheter samt angöringsmöjligheter




FLYGTRAFIK Öster om planområdet ligger en mindre flygplats som sköts på ideell basis av Nordvästra Skånes flygklubb med cirka 170 medlemmar. Flygplatsen är anpassad efter mindre flygplan och innefattar även en flygskola som också drivs av Nordvästra Skånes flygklubb. Bana 14/32 går i nordvästlig- sydostlig riktning med start-, stig- och inflygningsyta som korsar det föreslagna verksamhetsområdet. Inom start-, stig- och inflygningsytan får inga hinder finnas. Kartan nedan visar hur den hinderbegränsande ytan förhåller sig till landningsbanan. För varje 100 meter vi förflyttar oss bort från landningsbanan ökar också den hinderbegränsande ytans höjd med 5 meter.

Det föreslagna verksamhetsområdet börjar cirka 270 meter från landningsbanan. Den hinderbegränsande ytan är då beräknad till en höjd av cirka 13 meter.

Karta som visar den hinderbegränsande ytan i förhållande till planområdet




TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Fastighet 49: 697 och fastighet 49:710 är kopplade till kommunalt VA. Resterande område har i dagsläget möjlighet att kopplas till kommunalt VA.

DAGVATTENHANTERING Fastighet 49: 697 och fastighet 49:710 är kopplade till kommunal dagvattenanslutning. Resterande område har i dagsläget möjlighet till kommunal dagvattenanslutning.

VÄRME Fastigheterna 49: 697 och 49:710 är kopplade till Höganäs energi fjärrvärmenät, vars huvudstråk går i parkmarken i västra delen av planområdet. E.ON Gas har dessutom distributionsledningar för natur- och biogas i området.

ELFÖRSÖRJNING Höganäs energi har i gällande detaljplan en stationsplats i nordöstra hörnet av aktuellt planområde. Ingen transformatorstation är i dagsläget uppförd.

AVFALL Fastighet 49: 697 och fastighet 49:710 har avtal för upphämtning av sopor med Höganäs kommun, vilket övriga delar av området även kan teckna. Återvinningsstation planeras precis norr om planområdet.

ÖVRIGA LEDNINGAR Fastigheter kan kopplas till Skanovas nät för bredband och telefoni. Höganäs energi kan även erbjuda fiberanslutning till stadsnätet.

HÄLSA, SÄKERHET TRAFIKBULLER I en bullerkartläggning över de större vägarna inom Höganäs stad, som Tyréns tagit fram år 2011, framgår tydligt att planområdet inte påverkas negativt av vägbuller från väg 111 och Långarödsvägen. Hela planområdet beräknas ligga under 45 dBA ekvivalent ljudnivå och under 60 dBA maximal ljudnivå.

BULLER FRÅN VERKSAMHETER Industribuller från verksamheterna inom Pålstorps industriområde beräknas inte heller påverka planområdet. Recipharm, som tillverkar läkemedel och läkemedelsnära produkter, är den verksamhet som ligger närmast befintlig förskola inom planområdet. Enligt mätning utförd 2011 ligger buller från verksamheten under/ eller nattetid i paritet med gällande villkor. Nuvarande verksamhet har även måttlig påverkan på miljön genom små utsläpp till luft och inga direkta utsläpp till vatten. Recipharm planerar att utöka produktionsmängd men inte ändra hur och vad som produceras. Förändringar innebär en något längre driftstid, dock det mesta under dagtid med måttlig miljö- och bullerpåverkan. Trafiken förväntas ökar från ca 1-2 till 3-4 transporter/dygn i medel.

FLYGBULLER Buller från Flygtrafiken har utretts i en utredning av Vectura (2013-10-01). Utredningen grundas på de riktvärden som regeringen angivit i infrastrukturpropositionen ”1996/97:53 och 2008/09:35 Framtidens transporter och resor”. Riktvärdena berör




flygbuller som normalt inte bör överskridas i nybyggda bostäder eller vid nybyggnation alternativt väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur.

Flygbullernivå FBN 55 dB(A) utomhus (vid fasad).

Maximal ljudnivå LAmax 70 dB(A) vid uteplats i anslutning till bostad.

Ekvivalent ljudnivå LAeq 30 dB(A) inomhus.

Maximal ljudnivå LAmax 45 dB(A) inomhus nattetid.

Vid tillämpning av dessa riktvärden i samband med åtgärder i trafikinfrastrukturen anges i propositionen att hänsyn bör tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I Vecturas rapport har ändock den mest restriktiva maximalnivån (maximalnivå som överskrider 70 dBA minst 3 gånger per dag-kväll) samt FBN 55 dBA beräknats. Resultaten visar ett område, som sträcker sig över det planerade verksamhetsområdet, där den maximala ljudnivån överskrider 70 dBA minst 3 gånger per årsmedeldygn. Bullerkurvor för FBN påverkar inte planområdet.

Bilden visar planområdet( markerat i svart) samt inom vilket område (markerat i rött) som den maximala ljudnivån, om 70 dBA minst 3 gånger per årsmedeldygn, överskrids.

FARLIGT GODS Led för farligt gods finns längs väg 111 som ligger öster om Sportcentret, cirka 150-250 meter från planområdet.

JORDBRUK Jordbruk bedrivs på fastigheten Lerberget 49:707, som Höganäs kommun arrenderar ut på årsbasis.

MARKFÖRORENINGAR Området innefattas varken av någon känd förorenad mark eller kartlagd deponi.

RADON Höganäs kommun ligger inom låg- eller normalriskområde för radon. Radonmätning för det specifika planområdet har inte genomförts.




PLANFÖRSLAG

SAMMANFATTNING Huvudidén med planförslaget är att, i samband med att en ny stadsdel utvecklas i sydöstra Höganäs, möjliggöra utbyggnad av verksamheter, förbättra angöring av rekreationsområdet, Höganäs sportcenter, och binda ihop befintliga återvändsgränder till ett sammanhängande gatunät. Planförslaget syftar även till att bekräfta och möjliggöra utveckling av befintlig skola och kontor. Det totala planområdet är cirka 103 500 m2 stort.

PLANFÖRSLAGET INNEFATTAR:

En ändring av kvartersmarkens funktion från industriändamål till ett område för verksamheter, besöksanläggningar samt tillfällig vistelse och ett område för skola och kontor.

Utökning av allmän platsmark i form av ett utökat gatunät

Utökning av allmän platsmark i form av parkeringsytor, parkmark och naturmark

Markreservat för underjordiska ledningar inom kvartersmark.

Förslaget följer fördjupad översiktsplans intentioner eftersom:

den nya markanvändningen möjliggör en förlängning av Allégatan söderut till Ladgårdsvägen. Väg 111 utgör i dagsläget en av de största barriärerna i Höganäs. För att minska barriärverkan samt avlasta vägen och skapa utrymme för andra trafikslag på väg 111 har bland annat en förlängning av Allégatan föreslagits.

den nya markanvändningen möjliggör ett tätare huvudgatunät med färre återvändsgator och en bättre genomsilning av trafik, vilket skapar större rörelsefrihet och mindre barriärverkan.

den nya markanvändningen, verksamheter, möjliggör utveckling och förnyelse av Höganäs kommuns näringsliv.

FÖRESLAGEN STRUKTUR, BEBYGGELSE Planförslaget innefattar kvartersmark för verksamheter, besöksanläggningar och tillfällig vistelse samt kvartersmark för skola och kontor.

VERKSAMHETER, BESÖKSANLÄGGNING OCH TILLFÄLLIG VISTELSE Ett större område för verksamheter, besöksanläggningar samt tillfällig vistelse planeras i den norra delen av planområdet. Eftersom området är relativt stort, cirka 37 600 m2, förväntas det byggas ut under en längre tid. Därför föreslås en mycket flexibel användning och möjlighet till utformning, för att på så sätt möjliggöra ett utbyggnadsområde som kan anpassas efter kommunens utveckling och föränderlighet. Området omkring är också varierat i sin användning och bedöms tåla ett flexibelt nyttjande av marken utan att påverkas negativt. För att förhindra osäkra backrörelser ut mot Lexikonvägen kan endast en körbar in- och utfart ordnas per fastighet eller samordnat med intilliggande fastigheter. Aktivitetsstråket som framför allt riktas till barn och ungdomar, i västra delen av planområdet, är det som kan anses mest känsligt i samband med områdets utveckling. För




att avgränsa detta och behålla dess funktion, som en grön och säker korridor för barn och ungdomar, föreslås en trädridå längs verksamhetsområdets västra fastighetsgräns. Detta verkar också rumsskapande i, ett annars, mycket stort och avskalat gaturum. Uppförande av eventuella staket, mur eller motsvarande är lovpliktigt för att säkerställa att de utförs med stor hänsyn till aktivitetsstråket, så att detta inte riskerar att uppfattas som en baksida.

Z: VERKSAMHETER Användningen avser service, lager, tillverkning med tillhörande försäljning, handel med skrymmande varor och andra ytkrävande verksamheter av likartad karaktär med begränsad omgivningspåverkan. Verksamheter förväntas vara den huvudsakliga funktionen inom området.

R: BESÖKSANLÄGGNINGAR Användningen avser verksamheter som vänder sig till besökare, såsom museer, folkparker, religiösa byggnader och liknande verksamheter med kulturellt innehåll. Det avser också idrotts- och sportanläggningar av alla slag med tillhörande byggnader. Mindre butiker, restauranger och verkstäder för deltagarnas och publikens behov kan också inrymmas om det är lämpligt på platsen.

O: TILLFÄLLIG VISTELSE Användningen avser alla typer av tillfällig övernattning samt konferenslokaler. Men utöver hotell, vandrarhem och liknande kan även sådant som ses som komplement till det tillfälliga boendet ingå såsom restauranger, servicehus, garage, parkering och lekplats.

U: MARKRESERVAT FÖR UNDERJORDISKA LEDNINGAR E.ON gas har en distributionsledning för gas som går in på kvartersmarken i verksamhetsområdets nordvästra hörn. Ett fem meter brett u-område, kombinerat med prickmark, är placerat över detta för att tydliggöra att marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar.

SKOLA OCH KONTOR Fastigheten Lerberget 49:710 som idag används för skola finns inom planområdet. Användningen bekräftas genom föreslagen plan och utökas till att även innefatta kontorsverksamhet. Fastigheten är cirka 11 320 m2 stor.

S: SKOLA Användningen innefattar alla slag av skolor och andra undervisnings- och forskningslokaler. Även förskolor och fritidshem räknas som skolor.

K: KONTOR Användningen avser i huvudsak vanlig kontorsverksamhet och liknande personaltät verksamhet med liten eller ingen varuhantering. Verksamheten ska inte medföra störning av betydelse för omgivningen, exempelvis genom utomhusverksamhet. Däremot kan personalbutiker förekomma i mindre omfattning.

ALLMÄN SERVICE

E: TRANSFORMATORSTATION: Det föreslagna området för Teknisk anläggning är cirka 220 m2 stort och avser offentlig och privat anläggning för produktion, distribution eller omvandling av elektricitet, tele-, TV- och radiosignaler samt värme, vatten, avlopp och avfall eller annan teknisk anläggning.




RIKTLINJER FÖR BEBYGGELSENS UTFÖRANDE OCH UTFORMNING Den totala byggnadshöjden är 12 meter inom hela planområdet, förutom i den del av verksamhetsområdet som ligger närmast flygplatsen, som påverkas av den hinderbegränsande ytan, och därför har en total byggnadshöjd av 10 meter. Eventuella skyltar får inte överskrida den totala byggnadshöjden och ska placeras på byggnaderna. Byggnadsarean får uppgå till 50 % av fastighetsytan under förutsättning att angöring, lastning, lossning, parkering, avfallshantering, tillgänglighet för räddningstjänstens fordon och eventuellt behov av tekniska anläggningar kan lösas inom den egna fastigheten. På grund av den höga tillåtna höjden och den höga exploateringsgraden är det viktigt att eftersträva en utformning som är variationsrik, så att området samspelar med omgivningen. Byggnaders fasader ska vara av permanent karaktär och kan förses med blandade material, exempelvis stenmaterial, trä eller puts, för att bryta upp långa fasader och större volymer. Viktigast är utformningen i anslutning till de allmänna platserna, för att hindra att de stora volymerna uppfattas som slutna baksidor som avskiljer stråken från liv och rörelse. Utformning av bebyggelse och förgård i anslutning till Lexikonvägen är speciellt viktig eftersom gatan förväntas få en ny funktion som entré till Höganäs. Eftersom planen avses hålla över en längre tid och möjliggöra ett mycket brett spann av användningsområden föreslås inga ytterligare begränsningar i själva utformningen. Den flexibla markanvändningen förväntas i sig innebära en naturlig variation i byggnaders volymer och utformning.

Den föreslagna bebyggelsen ligger inte i närheten av befintlig bebyggelse som kan påverkas av skuggbildning.

PLACERING AV ENTRÉER Planförslaget tar väl fasta på de stråk som förväntas utvecklas och få en viktigare roll, i samband med framtagandet av denna och den kommande detaljplanen åt nordost. Litteraturvägen i östra delen av aktuellt planområde kommer att få en nya roll i gatustrukturen och Lexikonvägen kan komma att utvecklas till ett framtida huvudstråk. För att skapa attraktiva stråk med möjligheter för möten och aktiviteter är det viktigt att entréer på ny bebyggelse placeras mot de allmänna platserna och stråken. På fastigheter i anslutning till Lexikonvägen ska huvudbyggnaders framsida placeras mot gatan. Uppförandet av staket, plank eller mur i nära anslutning till gatan är lovpliktigt, för att säkerställa att utformning görs med stor hänsyn till upplevelsen av den allmänna platsen.

KOMPLEMENTSBYGGNADER Komplementbyggnader ska vara tydligt lägre än huvudbyggnad.

HÅLLBART BYGGANDE

Höganäs kommun är positivt till placering av solceller på tak för att underhålla byggnader med värme samt användningen av gröna tak inom området.

FÖRESLAGEN NATUR, REKREATION I anslutning till befintligt småindustriområde västerut är gestaltningen mycket storskalig, bland annat till följd av ledningar i marken, som försvårar plantering och anläggning av rumskapande element mellan aktivitetsstråket och bilvägen. De få rumskapande element som finns idag, som också inger ett mjukare avbrott i en annars ganska avskalad, asfalterad miljö, är befintlig grönstruktur i aktivitetsstråkets östra gräns. Grönområdet består främst av björk men det finns även ett antal ekar, en art som har stor positiv




inverkan på det lokala djurlivet. Grönstrukturen närmast aktivitetsstråket föreslås därmed bevaras och utvecklas. En av huvudidéerna med planförslaget är att koppla ihop Höganäs sydöstra delar med Lerberget i söder genom en komplettering i gatunätet. En ny gata föreslås därmed att anläggas på samma sträcka som idag utgörs av en trädrad med Höstpoppel. Trädraden bedöms tyvärr behöva bytas ut helt för att möjliggöra denna förbindelse. En ny trädrad planeras på samma sträcka, öster om planerad gata för att möjliggöra en utformning som tydligt markerar gränsen mellan sportcentrets verksamheter och golfklubbens, som ligger intill. Denna trädrad kan inte komplettera den borttagna biotopen eftersom det inte finns möjlighet att ta i anspråk den ytan som hade behövts. Istället kommer biotopen att kompletteras med ytterligare plantering inom den nya stadsdelen som planeras norr om aktuellt planområde, vars planarbete pågår parallellt med aktuellt. Ett område reserveras i den nordöstra delen av planområdet för hantering av dagvatten för såväl aktuellt planområde som parallellt framtaget planområde norrut. Torrängen som ligger i den sydligaste delen av planområdet föreslås användningen natur som kan användas som tillfällig parkering vid behov under en begränsad del av året. Att tillfälligtvis använda ängen för parkering kan ha en positiv effekt på ängen då den får en naturlig hävd istället för att behöva slås. Detta gäller dock endast under säsonger så marken under är tillräckligt torr för att bilarnas tyngd inte ska vålla permanenta skador på vegetationen. Möjligheten att nyttja ängen för parkering måste därför bedömas vid varje tillfälle i samarbete med Höganäs kommun.

FÖRESLAGEN TRAFIK, VÄGSTRUKTUR BILTRAFIK En utbyggnad av verksamhetsområdet innebär en ökning av trafiken, framför allt på Lexikonvägen och Litteraturvägen. De tydligaste målpunkterna i området ligger dock utanför aktuellt planområde, nämligen sportcentret och ICA. Utifrån tidigare genomförda trafikutredningar, trafikmätningar gjorda år 2015 och sportcentrets besöksresultat från 2015, har en prognos tagits fram över antalet trafikrörelser som kan förväntas på den del av ”Förlängningen av Allégatan” som går genom aktuellt planområde. Prognosen tar höjd för såväl aktuellt planområdes utbyggnad som omkringliggande planerade utbyggnadsområdens genomförande inom en 20- 25 årsperiod. Beräkningen visar en förväntad omfördelning av en mindre del av befintlig trafik från såväl norrifrån som söderifrån som har sportcentret eller ICA som målpunkt, kombinerat med ny trafik till följd av utbyggnad av handelsområdet vid ICA och cirka 500 nya bostäder norr om aktuellt planområde samt utveckling av målpunkter inom aktuellt planområde dvs. verksamhetsområdets- och skol- och kontorsområdets förväntade utveckling. I beräkningen bedöms att cirka 250 trafikrörelser med ICA som målpunkt kommer från Östra Lerberget till skillnad från 500 trafikrörelser, vilket tidigare redovisats i en utredning av Atkins, år 2012. Tillsammans med tillkommande genomfartstrafik, förväntas den nya gatan trafikeras av cirka 1200- 1300 fordon/ dygn inom en 20- 25 årsperiod. Atkins slutsats från 2012, att den nya förbindelseleden skulle alstra cirka 1000 trafikrörelser om dagen, är därmed förhållandevis lik den senaste utredningens resultat.

Atkins utredning från 2012 visade också att förbindelseleden bör placeras öster om sportcentret, från Litteraturvägen till södra parkeringen, och därefter följa Friluftsvägen, väster om konstgräsplanerna. På så sätt bibehålls byggrätten för golfklubbens klubbhus och tillgängligheten till sportcentret stärks. Föreslagen högsta tillåtna hastighet på den nya förbindelsen är 30 km/ h.




I planförslaget finns även en ny koppling för bil, cykel- och gångtrafik mellan befintlig förskola och verksamhetsområdet. Denna koppling ska ytterligare verka för ett mer rationellt gatunät med tätare maskvidd och ytterligare säkra angöring till rekreationsområdet, Sportcentret. Dessutom säkrar den en passage till, enligt TrafikPM, en möjlig framtida koppling från Sporthallsvägen till väg 111 i höjd med Sportcentret. (Se kartutsnitt ur TrafikPM på sid. 12)

GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gång- och cykelnätet stärks i samband med en ny sträckning längs Allégatans förlängning. Befintligt aktivitetstråks status som prioriterat stråk tydliggörs i plankartan genom att gång- och cykelvägen överlappar den föreslagna nya vägen där de båda stråken korsars. Planen möjliggör även uppförande av laddstation för elcyklar.

KOLLEKTIVTRAFIK Befintlig busslinje ”Flexlinjen” får, med förlängningen av Allégatan, en mer rationell väg förbi sportcentret och kommer att kunna angöra antingen öster eller söder om sportcentret.

PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Inom kvartersmarken ska parkering och varumottagning lösas inom verksamhetens egen fastighet. Inom planområdet finns övrig parkering som ska fungera för sportcentrets verksamhet samt vid större evenemang inom området. Sammanlagt omfattar de föreslagna möjliga parkeringsytorna inom planområdet cirka 17840 m2. Befintlig torräng kan däremot endast användas restriktivt som parkeringsyta och bara under vissa tillfällen på året, på grund av den känsliga vegetationen. Befintlig parkering söder om sportcentret görs om till torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter för att möjliggöra en flexibel utformning och användning. Ny möjlighet till tillfällig parkering föreslås öster om Jefast fastighet i anslutning till förlängningen av Allégatan. Denna ska kunna användas vid sportcentrets större evenemang, då befintliga parkeringsplatser inte räcker till, och då det finns ett större behov för parkering av mer skrymmande fordon såsom bussar. Parkeringsytan ska inte hårdgöras så att markens möjlighet till infiltration samt naturnära utseende behålls och så att ytan fortsatt kopplar an till det angränsande öppna landskapet. Naturmark inramar och avgränsar parkeringsytan.




RIKTLINJER FÖR GATURUMMENS UTFÖRANDE OCH UTFORMNING

Kartan visar föreslagen gatustruktur




FÖRESLAGEN TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Befintlig verksamhet på fastighet 49: 697 och fastighet 49:710 är kopplade till kommunalt VA. Resterande område har i dagsläget möjlighet att kopplas till kommunalt VA.

DAGVATTENHANTERING Ny bebyggelse har möjlighet till kommunal dagvattenanslutning. Dagvattenhanteringen utvecklas med lokalt hanterande i nordöstra delen av planområdet och med ny infrastruktur, som ska avvattna såväl aktuellt planområde som parallellt framtaget planområde norrut.

VÄRME Fastigheterna 49: 697 och 49:710 är kopplade till Höganäs energi fjärrvärmenät, vars huvudstråk går i parkmarken i västra delen av planområdet. Det möjliggör att Höganäs energi kan erbjuda fjärrvärme till området.

E.ON Gas har dessutom distributionsledningar för natur- och biogas i området, vilket innebär att framtida bebyggelse och verksamheter även kan välja gas som energialternativ.

ELFÖRSÖRJNING Höganäs energi har i gällande detaljplan en stationsplats i nordöstra hörnet av aktuellt planområde. Denna plats kommer att flyttas enligt planområdeskartan. Från denna plats kommer ledningar dras för el till området.

AVFALL Befintlig verksamhet på fastighet 49: 697 och fastighet 49:710 har avtal för upphämtning av sopor med Höganäs kommun, vilket övriga delar av området även kan teckna.

ÖVRIGA LEDNINGAR Fastigheter kan kopplas till Skanovas nät för bredband och telefoni. Höganäs energi kan även erbjuda fiberanslutning till stadsnätet.




ILLUSTRATION AV PLANFÖRSLAGET




DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE

ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas inom tredje kvartalet 2016.

GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren inte längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen.

PLANAVTAL I samband med planläggningen har ett planavtal upprättats mellan Höganäs kommun och Jefast AB för kostnad av planläggning.

ANSVARSFÖRDELNING Höganäs kommun är huvudman för all allmän platsmark inom planområdet. Huvudmannaskapet innebär ett ansvar för drift och underhåll. Kommunen ansvarar för anläggandet av ny väg mellan Litteraturvägen och befintlig parkering söder om planområdet.

Exploatörer skall både kontakta Räddningstjänsten innan utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter, samt huvudmän för eldistrubition och gasdistrubition innan markarbeten utförs inom kvartersmark för markering av förekommande kablar.

FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR FASTIGHETSÄGARE Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen.

FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Ingen fastighetsplan berörs av förslaget. Fastighetsindelningsbestämmelser krävs inte för genomförandet av detaljplanen.

FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Ny fastighetsbildning kommer att ske inom hela verksamhetsområdet. I samband med att nya fastigheter bildas ska möjlighet till angöring av väg inom verksamhetsområdet säkras. Förslagsvis bildar de nya fastigheterna inom verksamhetsområdet en gemensamhetsanläggning varifrån alla kan säkra in- och utfarter. Detta är däremot inget som regleras i plankartan eftersom storlek och utformning av samtliga tillkommande fastigheter ännu inte är bestämd utan förväntas utvecklas under en längre tid.

EKONOMISKA FRÅGOR KOSTNADER FÖR FRAMTAGANDE AV DETALJPLAN Detaljplanen bekostas av fastighetsägare och Höganäs kommun genom planavtal.




TEKNISKA FRÅGOR UTBYGGNAD AV ALLMÄNNA ANLÄGGNINGAR Transformatorstation ska anläggas i samband med utbyggnad av aktuellt planområde samt planerat exploateringsområde för bostäder och handel norr om aktuellt planområde. Ny dagvattenledning mot havet ska anläggas i samband med utbyggnad av aktuellt planområde samt exploateringsområde för bostäder och handel norr om aktuellt planområde.

GEOTEKNISKA ÅTAGANDEN På grund av de lösare jordlagren och den höga grundvattennivån inom planområdet ska grundläggningsnivåer utredas för planerade byggnader när dessa är fastställda. Utredning av grundläggning av gator och ledningar ska utföras i samband med att höjdsättning av området planeras.




KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS

GENOMFÖRANDE

MILJÖKONSEKVENSER FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken.

BEHOVSBEDÖMNING Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap MB och i 4 kap 34 § PBL (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken.

DISPENS FÖR FLYTT AV TRÄDRAD En trädrad av höstpopplar försvinner i samband med detaljplanens genomförande. Ansökan om dispens från biotopskyddet enligt 7 kap. 11 § miljöbalken har sökts för att flytta trädraden till en annan plats utanför planområdet. Biotopen ska ersättas med ytterligare plantering inom den nya stadsdelen som planeras norr om aktuellt planområde, vars planarbete pågår parallellt med aktuellt.

MILJÖKVALITETSNORMER

LUFT UTOMHUS Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för sex typer av ämnen i luft. Dessa är kvävedioxider och kväveoxider (NO2), partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Höganäs kommuns miljöavdelning har under de senaste fem åren kontinuerligt genomfört mätningar av luftens kvalitet vid mätpunkt i Höganäs centralort vad gäller kvävedioxider och partiklar. Dessa mätningar visar värden som inte överskrider miljökvalitetsnormerna. För bly och kolmonoxid görs idag inga mätningar av kommunen men tidigare mätningar har visat värden som generellt legat långt under normen. Det finns enligt miljöavdelningen inga skäl att anta att dessa värden ändrats påtagligt sedan senast utförd mätning. Tidigare kompletterande mätningar finns också från Kullaberg avseende kväve- och svaveldioxid vilka vid dessa mättillfällen inte heller överskred normvärdena. De värden som uppmäts i Höganäs centralort kan generellt anses gällande för hela kommunen och därför också för aktuellt planområde.

BULLER Miljökvalitetsnormen för buller är en så kallad målsättningsnorm. I förordningen skriver regeringen: ”det ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa”. Normen följs när strävan är att undvika skadliga effekter på människors hälsa av omgivningsbuller. Följande gällande riktvärden för trafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, ligger till grund för planeringen.




Bostäder, vård- och undervisningslokaler ekvivalentnivå ute frifältsvärde 55 dBA

inne 30 dBA

maxnivå ute frifältsvärde 70 dBA ( vid uteplats)

inne 45 dBA ( nattetid )

Utifrån prognostiserad trafikutveckling har bullerförhållandena beräknats. Prognosen utgår från såväl detaljplanens genomförande som omkringliggande planerade utbyggnadsmöjligheter för de närmsta 20- 25 åren. Inom fastigheten Lerberget 49:710, som bland annat planläggs för markanvändningen SKOLA, visar mätpunkterna ute vid fasad mot öster och ute vid fasad mot väster att såväl ekvivalentnivån som maxnivån, max 5 % överskridanden per dygn, hålls inom regeringens riktvärden. Följande gällande riktvärde för externt industribuller, enligt Naturvårdsverkets rapport SNV 1978:5 ligger till grund för planeringen. Tabellen gäller frifältsvärden vid nyetablering av industri.

Arbetslokaler för ej bullrande verksamhet1 ekvivalentnivå dag (kl. 07-18) 60 dBA

kväll (kl. 18-22 och

helgdag kl. 07-18)

natt (kl. 22-07)

55 dBA

55 dBA

maxnivå Momentana ljud

nattetid (kl. 22-07)

-

Bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap samt utbildningslokaler och vårdbyggnader.1 ekvivalentnivå dag (kl. 07-18) 50 dBA


helgdag kl. 07-18)

natt (kl. 22-07)

45 dBA

40 dBA2



55 dBA

Områden för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv där naturupplevelsen är en viktig faktor.1,3 ekvivalentnivå dag (kl. 07-18) 60 dBA


helgdag kl. 07-18)

natt (kl. 22-07)

55 dBA

55 dBA



-

1) Vid de fall där kringliggande områden ej utgörs av angivna områdestyper bör bullervillkoren

anges på

annat sätt, t ex ljudnivå vid stadsplanegräns eller på ett visst avstånd från anläggningen.

2) Värdet för natt behöver ej tillämpas för utbildningslokaler.

3) Avser områden som planlagts för fritidsbebyggelse och rörligt friluftsliv.

Sammantaget bedöms inte planförslagets genomförande påverkas negativt av buller. Sammantaget bedöms gällande miljökvalitetsnormer för buller inte riskera att påverkas negativt av planförslagets genomförande.

VATTEN Sammantaget bedöms gällande miljökvalitetsnormer för vatten inte riskera att påverkas negativt av planförslagets genomförande.




NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL All samhällsplanering innebär på något sätt, positivt eller negativt, påverkan på den omgivande miljön och kan därför anses att på något sätt alltid beröra miljömålen. I behovsbedömningen tas miljömålen i beaktande och en bedömning görs om planförslagets sammanlagda påverkan på miljömålen utgör negativ påverkan på dessa eller inte. Sammantaget bedöms inte gällande nationella och regionala miljömål påverkas negativt av planförslagets genomförande.

SOCIALA KONSEKVENSER FRITID OCH FOLKHÄLSA Planens genomförande verkar för ett bättre utbyggt gång- och cykelnät i de sydöstra delarna av Höganäs vilket innebär bättre möjligheter att välja cykel eller gång som färdsätt istället för bil. Förutom möjlighet till en positiv påverkan för folkhälsan innebär fler säkra och mer rationella stråk för cykel och gång en möjlighet för ett mer jämlikt samhälle, eftersom privilegiet att ha tillgång till en privat bil blir mindre viktigt. Dessutom verkar planen för en enklare angöring av rekreationsområdet med kollektivtrafik och bil samt utveckling av rekreationsområdet.

SÄKERHET OCH TRYGGHET Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Stråken inom planområdet utvecklas till att användas av blandad trafik, vilket ökar trygghetskänslan då fler människor rör sig längs samma stråk under fler timmar på dygnet.

TILLGÄNGLIGHET Kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade har beaktats vid planläggning. Hur kraven på tillgänglighet i 12 § (byggnader) byggnadsverksförordningen samt 2 kap 6 § plan- och bygglagen (2010:900) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning.

EKONOMISKA KONSEKVENSER KONSEKVENSER FÖR KOMMUNEN Kommunen får en inkomst av försäljning av fastigheter inom verksamhetsområdet. Kommunen får en utgift för utbyggnad av gatunätet och VA- nätet samt för plantering av nya träd inom och utanför planområdet. Höganäs kommuns gata- och parkavdelning får en ökad driftkostnad för underhåll tillkommande allmän platsmark:

Gatumark och parkeringsyta: cirka 188 600 kr/ år

Parkmark och naturmark: cirka 14 800 kr/ år för dagvattenfördröjning, och cirka 101 200 kr/ år ifall hela parkytan ska underhållas som parkmark.

Fastighetsägare ska stå för kostnader för eventuell flytt av ledningar eller försiktighetsåtgärder som kan behövas inom den egna fastigheten till följd av detaljplanens genomförande.

KS/2014/568

SAMRÅDSREDOGÖRELSE

DETALJPLAN FÖR DELAR AV

SYDÖSTRA HÖGANÄS,

SÖDER I HÖGANÄS STAD, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN

2016-04-07

SAMRÅDSREDOGÖRELSE, 2016-04-07 DETALJPLAN FÖR DELAR

AV SYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDER


BAKGRUND OCH SYFTE

BAKGRUND Höganäs växer och i den fördjupade Översiktsplanen för Höganäs och Väsby (FÖP) som vann laga kraft sommaren 2012 pekas bland annat ett nytt utbyggnadsområde ut i sydöstra Höganäs. År 2013 till 2014 togs ett planprogram fram för att övergripande titta på områdets potential att utvecklas med bostäder och verksamheter på ett hållbart sätt. Planprogrammet ligger till grund för framtagandet av sammanlagt tre nya detaljplaner för området, varav denna behandlar den sydligaste delen. Planprogrammet godkändes av kommunstyrelsen den 3 juni 2014. Efter planarbetets start, hösten 2014, beslutade Kommunstyrelsen den 5 maj 2015 att även inkludera den privatägda fastigheten Lerberget 49:710 i detaljplaneprocessen.

DETALJPLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att ändra befintlig användning av kvartersmark från industri till volymhandel, verksamheter, tillfällig vistelse, skola och kontor samt att bygga ut gatunätet och nätet för gång- och cykel.

PLANARBETETS GÅNG PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Planen genomförs med normalt planförfarande, det vill säga. med plansamråd och formell granskning. Planen antas av kommunfullmäktige.

PLANSAMRÅD Plansamråd genomfördes den 11 november till den 2 december 2015. Underrättelse om samråd har skett genom utskick i enlighet med fastighetsägarförteckning och sändlista, annons i lokaltidningen Hallå Helsingborg den 4 november 2015, i ortens dagstidning Helsingborgs Dagblad och på kommunens hemsida den 11 november 2015 samt annonsering på kommunens anslagstavla. Det har även funnits information om samrådet på Höganäs sportcenter intill planområdet. Samrådsmöte hölls den 11 november kl.18.00-20.00 i fotbollens klubbhus vid Höganäs sportcenter. Sammanlagt deltog 15 personer som bland annat representerade Höganäs golfklubb, Skåne Nordvästs flygklubb, Kullabygdens tennissällskap samt diverse verksamhetsutövare och boende i närheten av planområdet. Från kommunen medverkade 4 tjänstemän (Madeleine Meiby, planarkitekt och ansvarig handläggare, Jenny Enbuske Elsmén, planarkitekt, André Persson, planarkitekt och Mila Sladic, plan- och bygglovschef). Vid mötet redogjordes planprocessen och planförslaget presenterades. Frågor och synpunkter under samrådsmötet handlade sammanfattningsvis om:

Att det är risk för att den föreslagna vägen mellan sportcentret och golfklubben kommer att fungera som en barriär i området.

Att kommunen bör resonera mer kring hur vägen påverkar eventuella utbyggnader av sportverksamheter runt området, så att man inte låser för många




möjligheter. Det finns exempelvis önskemål om att utveckla en inomhushall för friidrott.

Att kommunen, i planering av den föreslagna nya vägen, bör luta sig mer mot forskning från VTI( Statens väg- och transportinstitut) om hur folk rör sig i trafikmiljöer och hur gångfartsområden påverkar rörelser. Önskan om gångfartsområde på denna sträcka framfördes specifikt.

Att hastigheterna måste hållas väldigt låga, i alla fall på vissa delar av sträckan, för att begränsa trafikmängden.

Att enkelriktning innebär förvirring för barn som är osäkra i trafiken.

Att det i arrendeavtalet mellan golfklubben och kommunen finns en bestämd bredd på vägreservatet om 8 meter intill drivingrangen.

Ifall det är möjligt att även inkludera industrifastigheterna på andra sidan Sporthallsvägen, som berörs av detaljplaner från 70-talet, och därmed ta ett helhetsgrepp om området.

Kommentar:

NY FÖRBINDELSE MELLAN LITTERATURVÄGEN OCH FRILUFTSVÄGEN Den föreslagna gatuförbindelsen mellan Lagårdsvägen och Litteraturvägen är en del i ett större projekt, nämligen att förlänga Allégatan söderut och därmed koppla ihop de östra delarna av Höganäs, ända från Långarödsvägen ner till Östra Lerberget. Detta görs enligt kommunens övergripande mål att Höganäs ska växa. En ny stadsdel kommer att byggas ut i sydöstra Höganäs. I samband med det behöver nätet för alla trafikslag byggas ut för att öka tillgängligheten inom Höganäs östra delar och för att koppla den nya stadsdelen till omgivande stadsdelar. Det innebär en komplettering och förbättring för alla trafikslag- gång, cykel, bil och kollektivtrafik. På så sätt ger vi oss goda förutsättningar att utveckla en levande, hållbar och attraktiv stad. Gatuförbindelsen som föreslås mellan Lexikonvägen och Friluftsvägen är en lokalgata med hastighetsbegränsning 30 km/ h. Dess funktion är att koppla ihop de allmänna målpunkterna (skola, sportcentret, livsmedel och så vidare) med bostadsområdena i de östra delarna av staden. I samband med detta tillgängliggörs också målpunkten, Höganäs sportcenter, för besökare som kommer både från och utanför Höganäs.

Den nya förbindelsen leder inte till en ökad barriärverkan eftersom den föreslås att gå mellan verksamheter som i dagsläget redan är helt skilda åt på grund av att golfklubbens drivingrange är placerad med utslag mot detta håll. Med den nya vägen och uppsättande av ett skydd mellan verksamheterna så kommer den östra sidan av sportcentrets fastighet med befintliga stråk snarare att tillgängliggöras med möjlighet till utveckling av platsen och en minskad ”bakside-karaktär”. Sportcentret har också en byggrätt söder om befintlig byggnad för möjlighet till utbyggnad. För att försöka att minimera andelen mark som kommunen behöver ta av Höganäs golfklubbs arrende, så befintlig utslagsplats för hål 1 kan bevaras, behöver kommunen däremot ta ett hörn från sportcentrets byggrätt. Plan- och bygglovsavdelningen bedömer däremot att den minskade ytan inte inskränker på sportcentrets möjligheter till utbyggnad. Möjlig utveckling av sportverksamheter ökar genom planförslaget, inom det föreslagna verksamhetsområdet.

En förbättrad angöring av buss och bil till sportcentret innebär inte en motsättning till möjligheten för barn och ungdomar att röra sig i området på ett säkert sätt. Gestaltning är en viktig del i hur gator uppfattas och vem som kommer att använda dem. Gestaltning som fokuserar på bilanvändande kan leda till att exempelvis gående och cyklister inte känner sig välkomna på gatan




och därför väljer att inte vistas där. Till följd av att färre gående och cyklister rör sig på gatan, kan bilister börja uppfatta gatan som att den endast är till för dem, vilket innebär högre hastigheter och mindre uppmärksamhet på omgivningen. Det finns flera dåliga exempel i berört område på breda, raka bilvägar som inbjuder bilister till högre hastigheter än vad som egentligen tillåts. Nedan syns två exempel på gator i Höganäs kommun som är uppbyggda på samma sätt, det vill säga det finns endast en asfalterad yta som bil, gång och cykel får samsas på. Skalan på körbanan, gränserna till gatan, kurvor och siktlinjer/vad som händer intill är helt bestämmande för hur snabbt bilar kör och huruvida gående och cyklister känner sig välkomna att vistas på gatan.

Brovägen, Nyhamnsläge

Litteraturvägen (idag), Höganäs

Detaljplaneförslaget innefattar begreppet GATA utan att precisera vilken slags gata det ska vara. Vilken hastighet gatan ska ha, gestaltning och ifall någon del av gatan ska vara enkelriktad eller inte kan inte regleras i detaljplanen. Vad som däremot kan regleras i detaljplanen är gatans dragning, bredd och viss utformning av mark. Den föreslagna gatans dragning innebär kurvor och brutna siktlinjer för att hålla nere hastigheten på gatan. Likaså är gatubredden begränsad.




Återhållsamma gatubredder kombinerat med trädrader skapar ett gaturum som upplevs som smalare. Det leder till lägre hastigheter. Efter rekommendationer under samrådet har vi tittat på forskning från VTI: ”Effektsamband för gående och cyklisters säkerhet- litteraturstudie, 2011” av Thomas Jonsson, LTH, Till Koglin, LTH, David Lindelöw, LTH och Annika Nilsson, Trivector Traffic och ”Hastighetsdämpande åtgärder- En litteraturstudie med fokus på nya trafikmiljöåtgärder och ITS-orienterade lösningar, 2011” av Susanne Gustafsson, Annika K. Jägerbrand och Ellen Grumert. Utifrån dessa rapporter är det tydligt att hastighetsbegränsningen 30 km/h på bilnätet är ett synnerligen positivt sätt att minimera risker för oskyddade trafikanter, som cyklister och gående, liksom att en bågformad, kurvig design på gatudragningen främjar konstant låg hastighet. Markanvändningen GATA innebär också att gatan skulle kunna utformas som gångfartsgata ifall behoven skulle ändras.

FÖRBINDELSEN DRAGNING ÖVER SÖDRA PARKERINGEN Förslaget över hur gatan ska dras över södra parkeringen har ändrats till granskningen. Istället för att fastställa var gatan ska gå, så föreslås hela ytan att få markanvändningen TORG med specificeringen: Torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter. Detta innebär att gatan kan dras på olika sätt utefter vilka behov som kan dyka upp med tiden, istället för att låsa in en plats endast för genomfartstrafik.

HÖGANÄS GOLFKLUBBS ARRENDEAVTAL Höganäs golfklubbs arrendeavtal från 2012 innehåller ingen skrivelse om en bestämd bredd om 8 meter för vägreservatet. Det som står angående den planerade gatan är att en nord-sydlig förbindelseled utreds utmed arrendeställets västra gräns, som jordägaren har rätt att återta erforderligt område för med motsvarande jämkning av arrendeavgiften. Kartan som visar arrendets gräns visar en gränsdragning direkt öster om befintlig asfalterad väg.

FASTIGHETERNA INOM PÅLSJÖ INDUSTRIOMRÅDE Detaljplaneområden får enligt PBL 4 kap. 32 § inte omfatta ett större område än vad som behövs med hänsyn till planens syfte och genomförandetid. Planens syfte är att” i samband med att en ny stadsdel utvecklas i sydöstra Höganäs, möjliggöra utbyggnad av verksamheter, besöksanläggningar, tillfällig vistelse, skola och kontor samt att bygga ut gatunätet. Fastigheterna inom Pålsjö industriområde bedöms inte kunna innefattas i just detta planarbete. Ifall det finns intresse bland fastighetsägarna inom industriområdet att ändra befintlig detaljplan så ska planbesked sökas.




INKOMNA SYNPUNKTER Under samrådstiden har 22 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. I de fall de inkomna samrådsyttrandena varit långa har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version, som beskriver huvuddragen. Synpunkter som inte är undertecknade, så att handläggaren kunnat avgöra ifall den tillhör en sakägare, behandlas som synpunkt från övriga.

KOMMUN, REGION OCH STATLIGA MYNDIGHETER

STADSMILJÖAVDELNINGEN (2015-11-19) anser att stor hänsyn bör tas till aktivitetsstråket, som sträcker sig från Sjöcrona park till sportcentret. För att avgränsa detta och behålla det som en säker korridor för barn och ungdomar, bör trädridå längs verksamhetsområdets västra fastighetsgräns bibehållas. Där finns idag en björkskog med inslag av ek, ca.20-30 år gammal, och nyplanterade träd med stora kvaliteter som bör behållas för att ge en rumsskapande effekt. Planförslagets placering av framtida parkering i områdets östra del ligger relativt avsides från idrottsaktiviteterna och om man också tar i beaktande framtida koppling från sportcentret till väg 111, bör annan placering av parkeringsplatser övervägas. (t ex vid området som brukshundsklubben idag arrenderar av kommunen) Trafikmatning av området är tänkt att ske från Lexikonvägen och Litteraturvägen. Skissad utformning av återvändsgata bör utgå och ersättas av en matargata för området med in- och utfarter mot Lexikonvägen och Litteraturvägen. Planförslaget innehåller också en gata i områdets södra del i nära anslutning till den asfaltyta/körbana som finns på skoltomten. För att få en flexiblare användning av området och säkra gång- och cykelrörelser bör föreslagen placering av gata helt utgå alternativt flyttas norrut och ansluta till tänkt matargata. E-anläggningen bör ingå i planområdet väster om Litteraturvägen för att inte förhindra ev. framtida planering och minska avståndet till kommande verksamheter inom planområdet.

Kommentar: Vegetationen längs aktivitetsstråket är viktig att behålla för att skapa ett rum i ett annars mycket stort och monotont gaturum. Därför föreslås en bestämmelse i plankartan, om att träd ska finnas längs aktivitetsstråket. Parkeringen i östra delen är tänkt att fungera vid tillfälliga event. Det finns idag redan detaljplanelagda möjligheter för parkering i anslutning till en eventuell framtida koppling mellan Sporthallsvägen och väg 111. Möjligheten att skapa en gata som går mellan Litteraturvägen och Lexikonvägen tillåts enligt detaljplaneförslaget. Ingen fast dragning för gatan är gjord eftersom det ska fastställas i samband med fastighetsbildningen.




Gatan mellan Litteraturvägen och Sporthallsvägen är en del i att göra ett mer rationellt och finmaskigt gatunät och ifall passagen skulle flyttas norrut så bedöms den förlora en stor del av sin funktion. Anledningen till den föreslagna omplaceringen av transformatorstationen är att förenkla framtida fastighetsbildning inom verksamhetsområdet. E-anläggning ska fungera för såväl aktuellt planområde som planområdet nordost om aktuellt planområde. Höganäs energi anser att föreslagen placering fungerar bra. Däremot ska gestaltningen av transformatorstationen göras med omsorg eftersom den kommer att placeras i närheten av Lexikonvägen, som är en framtida port in till Höganäs. Stadsmiljöavdelningen tar i nuläget fram, tillsammans med Höganäs energi, riktlinjer för gestaltning av transformatorstationer.

LÄNSSTYRELSEN (2015-11-19) har inget att erinra.

KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN (2015-11-20) berörs i stor grad av planerna genom Höganäs sportcenter och ett aktivt föreningsliv i aktuellt område. Kultur- och fritidsförvaltningen ställer sig positiv till att man arbetar med tillgängligheten till och från sportcenterområdet, med följande reservationer:

Höganäs sportcenter är, med sina 500 000 besökare årligen, ett av de mest frekventa besöksområdena i Höganäs kommun. Då många av besökarna är barn och ungdomar vill vi att särskilt hänsyn tas till denna målgrupp vid planerandet av den nya vägen. Den del av Litteraturvägen som startar vid Gymnastik- och rackethallen, förbi Höganäs Sportcenter, Höganäs Golfklubb, längs med den södra parkeringen och sedan angör Friluftsvägen vid konstgräsplanerna och fotbollsplanerna, vill kultur- och fritidsförvaltningen att man planerar som ett gångfartsområde där fotgängare har ett tydligt företräde.

Längs den västra delen av planområdet finns ett gång- och cykelstråk som även är utvecklat som ett ”Aktivitetsstråk” i Höganäs. Aktivitetsstråket sträcker sig från Höganäs Sportcenter i söder till Höganäs stadskärna och ska erbjuda motion, upplevelser och kultur. I detaljplanerna är en biltillåten väg ritad så att denna gång- och cykelväg korsas. Här vill kultur- och fritidsförvaltningen lämna särskilda tveksamheter kring lämpligheten i dessa planer, och ställer sig frågande till om denna väg ens är nödvändig.

Kommentar: Detaljplaneförslaget innefattar begreppet GATA, för den nya förbindelseleden mellan Litteraturvägen och parkeringen, utan att precisera vilken slags gata det ska vara. Däremot föreslås i planbeskrivningen en utformning som möjliggör för barn och ungdomar att röra sig fritt i anslutning till sportcentrets verksamheter, avskilt från biltrafikens körbana och utan att den planerade kollektivtrafiken hindras.

Förslaget över hur gatan ska dras över södra parkeringen har ändrats till granskningen. Istället för att fastställa var gatan ska gå, så föreslås hela ytan att få markanvändningen TORG med specificeringen: Torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter. Detta innebär att gatan kan dras på olika sätt utefter vilka behov som kan dyka upp med tiden, istället för att låsa in en plats endast för genomfartstrafik.




Plan- och bygglovsavdelningen vill främja folkhälsan och att barn och ungdomar på ett trafiksäkert och tryggt sätt kan förflytta sig till idrottsaktiviteter helst med gång- och cykel. Vi bedömer att den föreslagna gatan mellan Litteraturvägen och Sporthallsvägen inte påverkar aktivitetsstråket negativt eftersom det är god sikt i föreslagen korsning med gång- och cykelstråket och den förslagna gatan är kort och smal, vilket inte kommer att inbjuda till höga hastigheter. Vi föreslår också att gatan smalnas av i anslutning till korsningen över aktivitetsstråket, så att körande i västlig riktning, från Litteraturvägen, måste stanna och byta fil till ett gemensamt körfält. Detta är däremot ingenting vi kan eller vill reglera i plankartan, eftersom det kan finnas ännu bättre lösningar som redovisas i projekteringsskedet. Eftersom stråkets dragning idag innefattar flera korsningspunkter med betydligt bredare vägar och högre hastigheter än den som planeras i aktuellt planförslag, bedömer vi inte heller att den inskränker på den målgrupp/ålder på barn och ungdomar som aktivitetsstråket är planerat för.

SOCIALFÖRVALTNINGEN (2015-11-23) ser, ur ett socialt perspektiv, positivt på den beskrivna utvecklingen av verksamheter och det föreslagna nya vägnätet som möjliggör lättare angöring till både volymhandel och besöksanläggningar. De vill framhålla att:

Det är angeläget att skapa en säker och lättillgänglig trafikmiljö för barn, äldre och funktionshindrade med skilda körbanor för gång- och cykeltrafikanter. För att öka säkerheten för gående och cyklister bör hastigheten för bilar också sänkas till 30 km/ h inom området. Likaså bör man överväga att sänka hastigheten på väg 111 mellan Lexikonvägen och lagårdsvägen till 50 km/h.

Förutom behov av bilparkering bör planen även lyfta fram behovet av en säker cykelparkering, gärna med laddstationer av elcyklar.

Hållplatser för allmänna kommunikationer till/ från området ska vara lättillgängliga för äldre och funktionshindrade.

Öka känslan av trygghet genom att, genom planeringen, undvika områden som kan upplevas som avgränsade med dålig insyn. En god utomhusbelysning skapar en större trygghet och underlättar också framkomligheten under årets mörka del.

Kommentar: Det är angeläget att skapa en miljö som är säker och tillgänglig för alla. Viktiga aspekter är känslan av trygghet, trafiksäkerhet och fysisk lättframkomlighet och komfort. Genom att skapa gaturum och platser som är funktionella för barn, äldre och för personer med olika funktionshindrade så skapas platser som fungerar för alla. Kollektivtrafiken som planeras för området fungerar delvis som färdtjänst, vilket innebär att stor vikt ligger på att anordna lättillgängliga och genomtänkta hållplatser. Gestaltningen regleras däremot inte i detaljplanen. För att bidra till en stärkt folkhälsa genom att underlätta för cyklister förtydligas möjligheten till anläggning av laddningsstationer för elcyklar i planbeskrivningen inför granskningsskedet. Hastigheten inom planområdet föreslås till 30 km/h men det är inget som vi kan reglera i detaljplanen. Hastigheten på väg 111 kan inte heller påverkas genom denna detaljplaneläggning eftersom det ligger utanför detta uppdrag. Känslan av trygghet ökar genom att samla människor i stråk. Gång- och cykelpassager som ligger i egna stråk omgivna av grönska fungerar mycket bra dagtid då de är väldigt trafiksäkra för oskyddade trafikanter, eftersom inga bilar vistas där. Kvällstid kan de däremot ha en negativ effekt på trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Kvällstid kan nämligen stråken uppfattas som ensliga, mörka och otrygga att vistas på, vilket kan leda till att den oskyddade trafikanten istället väljer en mer trafikfarlig väg, som inte är anpassad för denne.




LUFTFARTSVERKET, LFV (2015-11-23) har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra.

TRAFIKVERKET (2015-11-25) förutsätter att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att gällande riktvärden för trafikbuller innehålls. Vid planering av ny bebyggelse är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att riktvärdena innehålls. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Avseende skola anser Trafikverket att samma riktvärden som för bostäder, både avseende riktvärden ute och inne, ska gälla.

Trafikverket vill påpeka att bullerberäkningar ska utgå från prognos på 20 års sikt (efter full utbyggnad enligt detaljplanen). Detaljplanen behöver därför uppdateras i detta avseende och då även omfatta beräknade bullervärden för vistelseytorna för skolan.

Trafikverket anser att planhandlingarna ska kompletteras med beräknade trafikflöden (med flödesfördelning) till följd av detaljplanen. Trafikflöden ska beräknas med prognos på 20 års sikt (efter full utbyggnad enligt detaljplanen). Trafikanalysen ska också visa på om åtgärder behöver vidtas på det statliga vägnätet, utifrån råd och krav i gällande VGU (Vägars och gators utformning). Eventuellt behov av åtgärder ska bedömas både utifrån kapacitet och trafiksäkerhet. Om åtgärder visar sig vara nödvändiga ska dessa bekostas av kommunen/exploatören och ett avtal ska tecknas mellan kommunen och Trafikverket angående åtgärderna innan detaljplanen förs till antagande. På grund av en mindre flygplats omedelbara närhet till planområdet anser Trafikverket att flygplatsen ska ges möjlighet att yttra sig över detaljplanen.

Kommentar: Flygplatsen har getts möjlighet att yttra sig över detaljplanen, se synpunkter ovan. En bullerberäkning har tagits fram till granskningsskedet för att visa bullerpåverkan på 20 års sikt, när detaljplaneområdet är fullt uppbyggt. Handlingarna kompletteras även med en prognos på trafikflöden inom en 20- årsperiod som visar att inga åtgärder behöver vidtas på det statliga vägnätet. Trots att detaljplanens genomförande innebär nya målpunkter inom planområdet, innebär den även en ny förbindelseled öster om väg 111, vilket på grund av omfördelning av befintlig trafik, beräknas sammanlagt resultera i en minskning av trafiken på väg 111. Avseende skola har samma riktvärden som för bostäder använts vid bullerutredningen. Trafik- och bullerutredningen redovisas i planbeskrivningen inför granskningsskedet.

LANTMÄTERIET (2015-11-26) ser ett stort värde i att genomförandefrågorna redovisas på ett tydligt sätt så att berörda fastighetsägare förstår vilka åtgärder som kommer att bli nödvändiga och vem som kommer att stå för olika slags kostnader( framtida underhåll av gemensamma anläggningar, marklösen, förrättningskostnader mm.). Det är viktigt för en rationell arbetsprocess, så att inte frågorna måste behandlas på nytt i efterföljande lantmäteriförrättningar. Utöver detta har Lantmäteriet valt att belysa följande frågeställningar: PLANKARTA OCH BESTÄMMELSER

Illustrationslinjerna behöver ses över för att användningsgränserna och egenskapsgränserna ska bli lättare att urskilja. Befintlig infartsväg inom Lerberget 49:697 verkar felredovisad i kartan.

Lantmäteriets tolkning av Boverkets rekommendationer är att, när olika användningsområden kombineras, så ska deras ursprungliga färg ända synas i teckenförklaringen.




Till följd av utfartsförbud i plankartan medges inte utfart från Lerberget 49:699 till allmän plats.

I planbeskrivningen anges att komplementbyggnader ska vara tydligt lägre än huvudbyggnaden. Detta framgår inte av planbestämmelsen.

I planbeskrivningen anges att det finns ledningar inom planområdet. Ifall dessa ligger inom kvartersmark och bör tryggas med rättigheter bör det övervägas att reservera område för ledningar (u-område).

FASTIGHETSBILDNING

Det bör i planbeskrivningen beskrivas vilka fastighetsbildningsåtgärder som är tänkta att genomföras.

Kommunen har lämnat en ansökan om avstyckningar och fastighetsreglering inom området till Lantmäterimyndigheten i november 2015. I kartskissen till ansökan ser det ut som att området norr om Lerberget 49:697 ska ingå i styckningslotterna. I så fall ska dessa tas med i ny detaljplan som kvartersmark.

I ansökan om avstyckning framgår att infart till styckningslotterna ska ske via befintlig väg inom Lerberget 49:697. Lantmäteriet rekommenderar att denna väg detaljpaneläggs som allmän plats. Om avsikten är att istället bilda en gemensamhetsanläggning för infart för styckningslotterna bör området reserveras för gemensamhetsanläggning (g- område).

Kommentar: Infartsvägen som illustrerats i plankartan för samråd visar inte befintlig väg utan en illustration av en eventuell framtida dragning av vägen. Illustrationen är gjord som förslag för hur en framtida dragning skulle kunna se ut, med en möjlig framtida fastighetsindelning som bakgrund till utformningen. Till granskningsskedet har vi bedömt att endast visa föreslagen sträckning i illustrationer utanför plankartan för att undvika att plankartan misstolkas. Plan- och bygglovsavdelningens tolkning av Boverkets rekommendation är att de nya ändringarna ska verka för att förtydliga och förenkla. För den som inte är van vid att läsa detaljplaner så kan färger i teckenförklaringen, som sedan inte återfinns i kartan, bli förvirrande. För att möjliggöra för fler att läsa kartan vill vi därför inte introducera färger som strider mot informationen i plankartan. Efter diskussion med detaljplanekunnig personal på Boverket den 23 mars 2016 ändras, efter rekommendation, rutorna i teckenförklaringen till genomskinliga. Lerberget 49:697 ska inte finnas kvar i nuvarande form. Fastigheten är tidigare bildad för att säkra plats för en transformatorstation, som i planförslaget flyttas till en plats öster om Litteraturvägen, märkt E i plankartan. Hur den nya fastighetsdelningen kommer att se ut är däremot ännu inte bestämt. I granskningsskedet har plankartan kompletterats med text om att komplementbyggnaden ska vara tydligt lägre än huvudbyggnad. U-område kombinerat med prickmark har lagts in i plankartan till granskningsskedet för att trygga befintlig ledning inom kvartersmark. Ansökan om avstyckningar omfattar endast fastigheter inom planområdet, vilket kommer regleras i samband med fastighetsbildningen. Eftersom det ännu inte är fastställt i hur många, samt i hur stora delar som verksamhetsområdet ska styckas, vet vi inte heller hur en framtida anslutning kommer att behöva dras. Därför vill vi inte låsa alternativen för fastighetsbildningen i detaljplaneskedet. Gatans dragning och därmed bildning av gemensamhetsanläggning ska göras i samband med fastighetsbildningen.




Framtida underhåll av gemensamhetsanläggning bör regleras i samband med att en gemensamhetsanläggning bildas, vilket ligger utanför detaljplanen.

RÄDDNINGSTJÄNSTEN (2015-12-03) har inget att erinra under förutsättningen att:

Tillgängligheten för räddningstjänstens fordon säkerställs

Hårdgjord yta beaktas för maskinstege vid fönsterutrymning (vid fastighet över 3 våningar)

Kontakt tas med Räddningstjänsten vid en eventuell utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter i området.

Hänsyn tas till utredningen angående flygtrafik i området.

Kommentar: Tillgänglighet för räddningstjänsten fordon ska säkerställas i samband med bygglovsprövning. Däremot bedömer plan- och bygglovsavdelningen att en utökning av bestämmelser i plankartan om att tillgängligheten för räddningstjänstens fordon ska säkerställas inom alla fastigheter, kan ge större tydlighet för framtida exploatörer. Detta har reviderats i plankartan och i planbeskrivningen inför granskningsskedet. Vattenledningsnätet kommer att byggas ut till följd av detaljplanens genomförande. I samband med projektering kommer Räddningstjänsten att kontaktas för strategisk placering av brandposter. Hänsyn tas till befintlig flygtrafik.

TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN (2015-12-04) har följande synpunkter:

Den nya gatuförbindelsens utformning bör studeras ur ett trafiksäkerhetsperspektiv och då framför allt på de sträckor där barn och fotgängare rör sig. Det föreslås att denna ska ha en hastighetsbegränsning av 30 km/ h, men då vi redan i dagsläget med rådande trafikbild har blivit uppvaktade av aktiva föreningar och i år fått bygga ut farthinder och separata gångbanor, bör det studeras om ”gångfartsområde” ska införas inom vissa områden. Ett alternativ är att endast öppna upp gatuförbindelsen för flexlinjen.

Den angränsande detaljplanelagda p-platsen i Sporthallsvägens södra del, som i dagsläget Brukshundsklubben får disponera, borde i sammanhanget belysas med tanke på framtida utveckling av verksamheterna inom området.

Gatuhöjder saknas, men det föreligger inte heller något stort behov eftersom det mest är befintliga miljöer.

Under ekonomiska frågor saknas investerings- och driftskostnader för bland annat gatu- och parkanläggningar.

Vid ett internt samrådsmöte diskuterades eventuella förändringar på Pålstorpsvägen, norr om planområdet, som skulle kunna innebära stora kostnader för kommunen framöver vid behov av reparation eller vid om- eller nyläggning och komplettering med ny infrastruktur.

Plats för transformatorstation bör lösas inom befintlig detaljplan.

Utfart från fastigheter direkt mot Lexikonvägen bör inte anordnas då denna förutsätts bli huvudgata mellan Prästavägen och väg 111.

Ur samhällsekonomisk synvinkel bör befintlig väg användas inom verksamhetsområdet. Tomtindelning utefter den borde inte heller bli sämre än föreslaget läge. Dessutom förutsätter den tomtutfart mot Lexikonvägen.

Vid internt startmöte 1 oktober lämnade parkavdelningen och stadsmiljöavdelningen synpunkter att ny föreslagen väg norr om skoltomten inte




fyller någon funktion och försämrar skolmiljön och bryter Aktivitetsstråket och Höganäs kommuns strävan att bli en cykelstad.

Vegetationen längs Aktivitetsstråket bör bevaras så att stråket, även framöver, upplevs som grönt. Tar man bort vegetation för nära stråket förändras karaktären radikalt och risken är att även denna trevliga sträcka upplevs som en färd genom ett industriområde.

Föreslagen parkering vid Litteraturvägen behöver förtydligas hur den är tänkt att fungera både vid normal beläggning och vid evenemang.

Trafiken bör ledas längs södra och östra sidan av den befintliga södra parkeringen då den absoluta merparten av besökarna lämnar parkeringen åt nordväst eller väst.

Natur 1 kan troligtvis fungera

Befintlig poppelallé bör förtydligas hur och var den ska ersättas, biotopskydd.

Nya gatusektioner med 2 m trädrader är väldigt smalt och risken är att rotmiljön blir undermålig med flera tillkommande problem. En större kostnad för skötsel och underhåll får också vägas in.

I enlighet med överrenskommelser på möte 2015-10-16 ska dagvattendike nordost om området säkras i denna detaljplan. Finansiering av ny dagvattenledning mot havet ska också vara med som en planförutsättning.

Kommentar: Detaljplaneförslaget innefattar begreppet GATA utan att precisera vilken slags gata det ska vara. Vilken hastighet gatan ska ha, gestaltning och ifall någon del av gatan ska vara enkelriktad eller inte kan inte regleras i detaljplanen. Vad som däremot kan regleras i detaljplanen är gatans dragning, bredd och viss utformning av mark. Den föreslagna gatans dragning innebär kurvor och brutna siktlinjer för att hålla nere hastigheten på gatan. Likaså är gatubredden begränsad. Återhållsamma gatubredder kombinerat med trädrader skapar ett gaturum som upplevs som smalare, vilket leder till lägre hastigheter. Alternativet att endast öppna upp förbindelsen för kollektivtrafik är inte önskvärd. Den föreslagna gatuförbindelsen mellan Lagårdsvägen och Litteraturvägen är en del i ett större projekt, nämligen att förlänga Allégatan söderut och därmed koppla ihop de östra delarna av Höganäs, ända från Långarödsvägen ner till Östra Lerberget. Detta görs enligt kommunens övergripande mål att Höganäs ska växa. En ny stadsdel kommer att byggas ut i sydöstra Höganäs. I samband med det behöver nätet för alla trafikslag byggas ut för att öka tillgängligheten inom Höganäs östra delar och för att koppla den nya stadsdelen till omgivande stadsdelar. Det innebär en komplettering och förbättring för alla trafikslag- gång, cykel, bil och kollektivtrafik. På så sätt ger vi oss goda förutsättningar att utveckla en levande, hållbar och attraktiv stad. Gatuförbindelsen som föreslås är en lokalgata med hastighetsbegränsningen 30 km/ h. Dess funktion är att koppla ihop de allmänna målpunkterna (skola, sportcentret, livsmedel och så vidare) med bostadsområdena i de östra delarna av staden. I samband med detta tillgängliggörs också målpunkten, Höganäs sportcenter, för besökare som kommer både från och utanför Höganäs. Den redan detaljplanelagda möjligheten för parkering i anslutning till en eventuell framtida koppling mellan Sporthallsvägen och väg 111tydliggörs i planbeskrivningen inför granskningsskedet.

Eventuella ändringar på Pålstorpsvägen är inte bestämda och bedöms inte heller påverka aktuell detaljplan.




Plats för transformatorstation löses redan genom samrådsförslaget. Placering av utfarter norrut för de fastigheter som angränsar till Lexikonvägen bedöms inte påverka gatans framtida funktion, som huvudgata, negativt utan snarare positivt. Liksom entréers placering mot gatan blir in- och utfarter ett sätt att aktivera gatans gränszon, vilket är positivt för gatans karaktär som öppen och välkomnande. Inför granskningsskedet tillkommer däremot ytterligare reglering av utformningen av in- och utfarter, för att förhindra osäkra backrörelser på Lexikonvägen. Planförslaget hindrar inte att befintlig gata inom 49:697 behålls i sitt nuvarande läge. Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att den föreslagna gatan inte påverkar aktivitetsstråket negativt eftersom det är god sikt, och det blir en långsam, kort och smal gata som inte kommer att inbjuda till höga hastigheter. Eftersom stråkets dragning idag innefattar flera korsningspunkter med betydligt bredare vägar och högre hastigheter än den som planeras i aktuellt planförslag, bedömer vi inte heller att den inskränker på den målgrupp/ ålder på barn och ungdomar som aktivitetsstråket är planerat för. Vegetationen längs aktivitetsstråket är viktig att behålla för att skapa ett rum i ett annars mycket stort och monotont gaturum. Därför finns en bestämmelse in i plankartan, om att träd ska finnas längs aktivitetsstråket. Förslaget över hur gatan ska dras över södra parkeringen har ändrats till granskningen. Istället för att fastställa var gatan ska gå, så föreslås hela ytan att få markanvändningen TORG med specificeringen: Torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter. Detta innebär att gatan kan dras på olika sätt utefter vilka behov som kan dyka upp med tiden, istället för att låsa in en plats endast för genomfartstrafik. Till granskningsskedet är det förtydligat i planbeskrivningen var och hur vi planerar ersätta befintlig poppelallé. Föreslagna gatusektioner är inte fastlagda utan är exempel på möjlig gestaltning. Ett vägområde om 14 m planeras, vilket innebär en relativt stor gestaltningsfrihet, bland annat för bredare växtbäddar. Till granskningsskedet kompletteras plankartan och planbeskrivningen med dagvattendike och ny infrastruktur i form av dagvattenledning som en förutsättning för planområdets genomförande. Funktionen för den föreslagna parkeringsyta som inte får hårdgöras förtydligas i planbeskrivningen inför granskning.

REGION SKÅNE (2015-12-07) lyfter upp att planförslaget möjliggör att nya målpunkter etableras öster om väg 111, som idag utgör en av de största barriärerna i Höganäs. De ser det som viktigt att framtida planeringsarbete inriktas på att detta område ska bli en integrerad del av staden. Detta för att säkerställa en attraktiv stadsmiljö och goda förutsättningar för hållbart resande.

Kommentar: Plan- och bygglovsavdelningen delar Region Skånes syn och har för avsikt att området kommer att bli en integrerad del av staden genom nya kopplingar och fler målpunkter.




KOMMUNLEDNINGSKONTORET (2015-12-08) anser att den gata som föreslås mellan områdena med beteckning ZRO och SK kan utgöra en fara för gång- och cykeltrafikanter längs med Sporthallsvägen och är något man bör tänka om kring då många barn och ungdomar rör sig i området. Ur ekonomisk synpunkt är det även kostsamt att anlägga en ny gata. Utfartsförbudet för den p-plats som är föreslagen norr om befintlig golfbana borde man se över och möjligtvis utöka i korsningen Litteraturvägen och föreslagen ny gata. Föreslaget naturområde runt p-plats, norr om befintlig golfbana, utgör en svår yta att sköta och underhålla. I kommunen råder det brist på verksamhetsmark varför man bör utöka exploateringsgraden inom verksamhetsområdet. Som jämförelse har verksamhetsområdet i detaljplanen för Höganäs 33:1 m.fl. har en exploateringsgrad på 70% av fastighetsarean. Berörd kvartersmark på verksamhetsområdet ägs idag av Höganäs kommun men kommer att överlåtas då detaljplanen vinner laga kraft. Verksamhetsområdets planbestämmelser, som medför att stängsel inte får uppföras inom 5 meter från västlig fastighetsgräns, innebär att man inte kan utnyttja marken fullständigt. Ett krav på trädridå på kvartersmark är inte heller lämpligt då det medför bekymmer vid överlåtelse av mark samt skötsel. Föreslagna planbestämmelser är inte optimala med tanke på den brist som råder på verksamhetsmark.

Kommentar: Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att den föreslagna gatan inte påverkar aktivitetsstråket negativt eftersom det är god sikt, och det blir en långsam, kort och smal gata som inte kommer att inbjuda till höga hastigheter. Eftersom aktivitetsstråkets dragning idag innefattar flera korsningspunkter med betydligt bredare vägar och högre hastigheter än den som planeras i aktuellt planförslag, bedömer vi inte heller att den inskränker på den målgrupp/ ålder på barn och ungdomar som aktivitetsstråket är planerat för. Kostnader för att anlägga gatan bedöms av plan- och bygglovsavdelningen som en god investering i Höganäs på grund av de sociala, miljömässiga och ekonomiska vinster som ett attraktivt verksamhetsområde för näringslivet, placerat i anslutning till hållbara transportmöjligheter kan erbjuda. För att bibehålla Höganäs som en attraktiv kommun att ha verksamheter i, så måste kommunen värna om de värden som bidrar till denna attraktivitet, exempelvis väl fungerande verksamhetsområden med flexibla lösningar, en inbjudande gestaltning och ett väl fungerande trafiksystem så att besökare, arbetande och gods kan angöra på ett smidigt sätt. Utöver detta finns dessutom andra aspekter att ta hänsyn till- till exempel att Höganäs ska vara en kommun som är attraktiv att bo i, en kommun som är attraktiv som turistmål (vilket är en av Höganäs starkaste näringsgrenar), en kommun där invånarna mår bra med god bebyggd miljö, bra fungerande infrastruktur, social hållbarhet med mera. I den fördjupade Översiktsplanen för Höganäs och Väsby, 2012, finns kommunens beslutade strategier för hur staden ska utvecklas I dessa strategier ingår en tät och genomsilande maskvidd på gatunätet för alla trafikslags rörelsefrihet och vägars minskade barriärverkan. Vegetationen längs aktivitetsstråket är viktig att behålla för att skapa ett rum längs aktivitetsstråket, i ett annars mycket stort och monotont gaturum. För att de fastighetsägare som




behöver kunna avgränsa sin verksamhet med staket eller liknande, inte ska få en restzoon som inte kan nyttjas, tas bestämmelse om att eventuella staket ska placeras 5 meter in från västlig fastighetsgräns bort. Däremot är det viktigt att utförandet av eventuella staket, mur eller motsvarande görs med stor hänsyn till aktivitetsstråket, så att detta inte riskerar att uppfattas som en baksida. På grund av detta tillkommer en bestämmelse om att stängsel, plank och mur är lovpliktigt. Föreslagen reglering av in- och utfart från evenemangsparkeringen ändras inte till granskningsskedet eftersom den redan bedöms vara bra placerad i fråga om trafiksäkerhet samt flexibilitet för möjlig dragning av gata och placering av korsningar. Detaljplan för Höganäs 33:1 bedöms inte vara jämförbar med aktuell plan eftersom dess främsta syfte är att möjliggöra ett område för tung industri med omfattande säkerhetsbehov. Den del av planområdet som omfattar handel, på grund av bestämmelsers utformning och kommunens p-norm, kan i realiteten inte komma upp i en högre exploateringsgrad än drygt 50 %. Efter ytterligare volymstudier har plan- och bygglovsavdelningen däremot bedömt att exploateringsgraden kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och utformning. Verksamhetsområdet i aktuell plan kommer att växa upp i anslutning till en ny stadsdel och en ny port in i Höganäs via Lexikonvägen. Detta ställer krav på områdets utformning.

SAKÄGARE

SWEDEGAS (2015-11-06) har ingen högtrycksledning eller planerad utbyggnad för energigas i anslutning till planområdet, och har därför inget att erinra.

NORDVÄSTRA SKÅNES FLYGKLUBB (2015-11-12) är positiv till typen av verksamheter och den föreslagna max byggnadshöjden, eftersom det berör den egna verksamheten. Ett faktafel har däremot hittats i planbeskrivningen på sid 9. ”Att det är kommunens intention att flygfältet ska finnas kvar till 2020”. Sedan planen skrev så har flygplatsen arrende nämligen förlängts till 2028.

Kommentar: Faktafelet på sid 9 ändras till att stå ” flygplatsens arrende är i nuvarande avtal satt fram till 2028”.

FASTIGHETSÄGARE TILL LERBERGET 63:5 (2015-11-18, 2015-11-20) är skeptisk till den föreslagna maxhöjden inom det blandade verksamhetsområdet- bland annat eftersom höjden är satt med hänsyn till den lägre bebyggelsen på omkringliggande byggnader. Eftersom dessa berörs av detaljplaner från 70-talet så kommer de troligtvis att revideras snart ändå. Fastighetsägaren anser att maxhöjden istället borde ändras till minst 12-13 meter. Det skulle kunna ge möjlighet till bättre och framför allt framtida möjligheter att bygga ut eventuella fastigheter. Den maximala höjden skulle medge 4 våningar, vilket ger större möjligheter på samma yta utan att nämnvärt ändra karaktären i området. Dessutom borde inte flygverksamheten påverkas av den ändrade höjden. Fastighetsägaren är även skeptisk till exploateringsgraden och anser att den borde höjas för att området ska utvecklas i positiv riktning. Den föreslagna exploateringsgränsen kommer att bli ett stort hinder för framtida fastighetsägare och tvinga folk att köpa på sig mer mark än vad som kanske egentligen är nödvändigt (tillräckligt med mark för att bygga lämpliga byggnader). Troligtvis kommer företagen som nyttjar fastigheterna att behöva




expandera i framtiden, vilket en så snäv gräns stoppar möjligheten för. Fastighetsägaren har svårt att se att en höjning av gränsen till 60-70 procent av byggnadsytan skulle ge en negativ effekt på det totala utseendet på området.

Kommentar: Eftersom vi inte har något pågående eller tidigare genomfört planeringsarbete som utrett möjligheten att höja bebyggelsen inom området som är uppbyggt på 70-talet, så är det inte en förutsättning som vi kan hänvisa till när vi planerar för ny bebyggelse. Efter ytterligare volymstudier har plan- och bygglovsavdelningen däremot bedömt att höjden i västra delen av planområdet, som inte omfattas av hinderbegränsande ytor för flygtrafik, kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och utformning. Likaså har volymstudierna visat att exploateringsgraden kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och utformning.

HÖGANÄS ENERGI (2015-11-26) anser att planbeskrivningens text om värme är otydlig och föreslår att texten ändras till följande: Värme: Fastigheterna 49:697 och 49:710 är kopplade till Höganäs energis fjärrvärmenät vars huvudstråk går i parkmarken i västra delen av planområdet. Det möjliggör att Höganäs energi kan erbjuda fjärrvärme till området. Elförsörjning: Höganäs energi har i gällande detaljplan en stationsplats i nordöstra hörnet av aktuellt planområdet. Denna plats kommer att flyttas enligt planområdeskartan. Från denna plats kommer ledningar för el till området att dras.

Kommentar: Önskade ändringar görs i planbeskrivningen inför granskningsskedet.

E.ON GAS SVERIGE AB (2015-11-30) vill att E.ON Gas ledningar ska tydliggöras i plankartan genom att dessa ritas in i grundkartan. E.ON Gas har en distributionsledning för natur- och biogas längs den östra sidan av Sporthallsvägen och längs med parkeringsplatsen framför sportcentret. Distributionsledningen viker in över kvartersmark på befintlig fastighet Lerberget 49:697. Denna delen av distributionsledningen bör skyddas i kommande detaljplan med ett 5 meter brett u-område med gasledningen i mitten. I planbestämmelsen för u-området bör det stå att ”marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Inom området får det inte förekomma plantering av träd, mindre buskar accepteras dock”. Distributionsledningar är underkastade Energigasnormens regler (EGN 2014) som bland annat innebär ett minsta skyddsavstånd om 2 meter mellan ledning och byggnad inom tätbebyggelse och 2 meter mellan ledning och närmsta gräns för område med grävaktiviteter. Plantering av träd bör inte ske närmare gasledning än 2,5 meter. Rotskydd rekommenderas för närliggande träd för att minska risken för skador på träden. Innan arbete påbörjas i närheten av ledningarna bör kontakt tas med E.ON för ledningsvisning och i samband med projektering är det viktigt att samråda med E.ONs områdeshandläggare i ett tidigt skede. E.ON Gas förutsätter att exploatören står för eventuella kostnader såsom flyttning och särskilda försiktighetsåtgärder som måste vidtas kring ledningarna på grund av planens genomförande. E.ON Gas har även ambitionen att i framtiden öka andelen biogas i gassystemet och vill att det ska framgå i planhandlingarna att de kan erbjuda ett energisnålt alternativ med




energigas som uppvärmning för framtida bebyggelse och verksamheter, då de redan finns inom området.

Kommentar: Distributionsledningen som går in på fastighet 49:697 skyddas i förslaget till granskningsskedet med ett u-område kombinerat med prickad mark. Gasledningar läggs in i grundkartan så att de blir tydliga och lättillgängliga för internt bruk på kommunen. Ledningarna redovisas däremot inte i själva plankartan på grund av säkerhetsaspekten. Till granskningsskedet skrivs i genomförandebeskrivningen att exploatören bekostar eventuella flyttningar eller försiktighetsåtgärder kring ledningarna till följd av planens genomförande. Möjligheten att ansluta till E.ON Gas nät för natur- och biogas som el-alternativt läggs in i planbeskrivningen.

HÖGANÄS GOLFKLUBB (2015-11-30) vill påminna om att de vid olika tillfällen under planprocessen och i brev till stadsbyggnadsförvaltningen har påpekat nackdelarna som uppkommer om man kopplar ihop Allégatan med Lagårdsvägen. Höganäs golfklubb är allvarligt oroade av de risker för trafikolycksfall med barn inblandade som en vägförbindelse mellan Friluftsvägen och Litteraturvägen innebär. De ställer sig även tveksamma till behovet av denna förbindelse. Det får inte vara ett självändamål att ”binda ihop befintliga återvändsgränder till ett sammanhängande gatunät” utan ledstjärnan i all trafikplanering måste vara trafikbehovet. Golfklubben anser att Höganäs kommun har gjort en fantastisk satsning att samla alla idrotter till samma geografiska plats eftersom barn/ ungdomar kan ta sig dit på egen hand, utan konflikt med biltrafik, något som uppskattas av alla. Merparten av trafiken på Friluftsvägen alstras av besökare till de olika anläggningarna, till/ från parkering och liknande. Här uppstår konflikter mellan bilar och ungdomar och vid vissa tidpunkter råder det kaos med cyklande/ springande ungdomar mellan anläggningarna, föräldrar som stannar utanför parkerade bilar för att hämta/ lämna sina barn plus övrig trafik till golfbanan och sportcentret. Trots ständiga konflikter mellan oskyddade trafikanter och bilar har det ännu inte hänt någon rapporterad olycka. Höganäs BK, Höganäs GK och Höganäs Friidrott har i skrivelse till kommunen pekat på problemen längs Friluftsvägen och föreslagit att vägen ska göras om till gångfartsområde, men ännu inte fått svar. De undersökningar som har gjorts avseende effekten av olika åtgärder för att få ner hastigheten på gator med mycket oskyddade trafikanter är tydliga- gångfartsområde är effektivast eftersom det innebär att bilar kör i 10-15 km/h. Kommunen vill bygga en väg tvärs igenom sportcenter-området som avlastning av väg 111, vilket kommer att utgöra en trafikbarriär mellan sportanläggningarna. En väg som skapar ännu fler konflikter mellan bilar och oskyddade trafikanter än de som redan finns. Den nya vägen förbättrar varken angöringen eller leveranser till sportcentret, eftersom det redan finns anordnade parkeringsplatser för besökare både norr och söder om entrén. Däremot kan vägvisningen kompletteras för trafik norrifrån i cirkulationsplatsen vid Lexikonvägen och i korsningen Lexikonvägen/ Sporthallsvägen. Den i detaljplanen föreslagna vägen innebär att golfbanans hål 1 måste ersättas då den föreslås gå 1 meter från utslagsplatsen. Idag går befintlig väg 3 meter från befintlig




utslagsplats, men i dagsläget är det endast personal och leveranser till sportcentret som trafikerar vägen. Golfklubben är dessutom kritisk till de trafikmängder som Atkins presenterar i sin trafikutredning. De menar att de 300-400 hushåll som finns i Östra Lerbergets nordöstra del, som möjligtvis kan ha viss nytta av vägen, inte alstrar 500 resor/ dygn till ICA (som Atkins beskriver). Golfklubben är också kritisk till förslaget som visar körriktningar separerade runt den södra parkeringen eftersom det minskar antalet p-platser och skapar onödigt många konfliktpunkter. Om man istället låter trafiken gå dubbelriktad i den södra sidan av parkeringen med in- och utfart mot södra sidan minskas konfliktpunkterna och en tryggare miljö skapas för oskyddade trafikanter. Behovet av en förbindelse för kollektivtrafik mellan Östra lerberget och området norr om sportcentret kan tillgodoses, enligt Swecos förslag 2012, med särskild bussgata för Flexlinjen. Sweco anser att det är den bästa lösningen ur ett samhälls- och resenärekonomiskt perspektiv. Förlaget stöds dessutom av Skånetrafiken. Med tanke på den turtäthet som Flexlinjen har är risken för konflikter med oskyddade trafikanter minimal.

Kommentar: Alternativet att endast öppna upp förbindelsen för kollektivtrafik är inte önskvärd. Den föreslagna gatuförbindelsen mellan Lagårdsvägen och Litteraturvägen är en del i ett större projekt, nämligen att förlänga Allégatan söderut och därmed koppla ihop de östra delarna av Höganäs, ända från Långarödsvägen ner till Östra Lerberget. Detta görs enligt kommunens övergripande mål att Höganäs ska växa. En ny stadsdel kommer att byggas ut i sydöstra Höganäs. I samband med det behöver nätet för alla trafikslag byggas ut för att öka tillgängligheten inom Höganäs östra delar och för att koppla den nya stadsdelen till omgivande stadsdelar. Det innebär en komplettering och förbättring för alla trafikslag- gång, cykel, bil och kollektivtrafik. På så sätt ger vi oss goda förutsättningar att utveckla en levande, hållbar och attraktiv stad. Gatuförbindelsen som föreslås är en lokalgata med hastighetsbegränsningen 30 km/ h. Dess funktion är att koppla ihop de allmänna målpunkterna (skola, sportcentret, livsmedel och så vidare) med bostadsområdena i de östra delarna av staden. I samband med detta tillgängliggörs också målpunkten, Höganäs sportcenter, för besökare som kommer både från och utanför Höganäs.

Den nya förbindelsen leder inte till en ökad barriärverkan eftersom den föreslås att gå mellan verksamheter som i dagsläget redan är helt skilda åt på grund av att golfklubbens drivingrange är placerad med utslag mot detta håll. Med den nya vägen och uppsättande av ett skydd mellan verksamheterna så kommer den östra sidan av sportcentrets fastighet med befintliga stråk snarare att tillgängliggöras med möjlighet till utveckling av platsen och en minskad ”bakside-karaktär”.

För att bevara befintlig utslagsplats för hål 1, så har dragningen av gatan ändrats till granskningsskedet. Det innebär att en mindre del tas från Höganäs golfklubbs arrende och en större del tas från sportcentrets byggrätt. I det nya planförslaget tillkommer till och med plats på golfklubbens sida, så att golfklubben ska kunna ordna sin egen verksamhet med passager och entréplats på ett lämpligt sätt inom eget arrendeområde. Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att den minskade ytan på sportcentrets fastighet inte inskränker på verksamhetens möjligheter till utbyggnad.




Detaljplaneförslaget innefattar begreppet GATA utan att precisera vilken slags gata det ska vara. Vilken hastighet gatan ska ha, gestaltning och ifall någon del av gatan ska vara enkelriktad eller inte kan inte regleras i detaljplanen. Vad som däremot kan regleras i detaljplanen är gatans dragning, bredd och viss utformning av mark. Den föreslagna gatans dragning innebär kurvor och brutna siktlinjer för att hålla nere hastigheten på gatan. Likaså är gatubredden begränsad. Återhållsamma gatubredder kombinerat med trädrader skapar ett gaturum som upplevs som smalare, vilket leder till lägre hastigheter. Markanvändningen innebär att gatan skulle kunna utformas som gångfartsgata ifall behoven skulle ändras. Plan- och bygglovsavdelningen har, utifrån tidigare genomförda trafikutredningar, trafikmätningar gjorda år 2015 och sportcentrets besöksresultat från 2015, gjort en mer djupgående uppskattning av antalet trafikrörelser som kan förväntas på den del av ”Förlängningen av Allégatan” som går mellan Litteraturvägen och Friluftsvägen. I den beräkningen bedöms att cirka 250 trafikrörelser med ICA som målpunkt kommer från Östra Lerberget. Tillsammans med förväntad omfördelning av trafik som har sportcentret som målpunkt såväl norrifrån som söderifrån, kombinerat med den nya stadsdelens uppbyggnad norr om aktuellt planområde samt utveckling av målpunkter inom aktuellt planområde det vill säga verksamhetsområdets- och skol- och kontorsområdets förväntade utveckling samt tillkommande genomfartstrafik, förväntas denna del av nya gatan trafikeras av cirka 1200 fordon/ dygn.

Förslaget över hur gatan ska dras över södra parkeringen ändrats till granskningen. Istället för att fastställa var gatan ska gå, så föreslås hela ytan att få markanvändningen TORG med specificeringen: Torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter. Detta innebär att gatan kan dras på olika sätt utefter vilka behov som kan dyka upp med tiden, istället för att låsa in en plats endast för genomfartstrafik. Lexikonvägens utformning ligger utanför aktuellt planområde och kan inte påverkas genom denna detaljplan. Information skickas vidare till berörda på kommunen. Precis som golfklubben poängterar finns trafikproblem i anslutning till sportcentret med ungdomar som ska kunna röra sig säkert mellan anläggningarna och parkeringen, och biltrafikanter som stannar på olämpliga ställen samt kör i för hög hastighet. Detta är något som vi vill förändra genom planförslaget och genom de insatser som Höganäs teknik- och fastighetsförvaltning har gjort bland annat på Friluftsvägen i oktober-november, 2015, i form av en ny trottoar längs en del av den östra sidan av vägen och upphöjda passager över vägen på tre ställen, bland annat i anslutning till parkeringsplatsens in- och utfart.

KULLABYGDENS TENNISSÄLLSKAP (2015-12-02) har följande synpunkter:

Föreslagen 30-väg som förbinder Litteraturvägen och Friluftsvägen känns fel och onödig av följande anledningar:

Ytterligare genomfartstrafik kommer öka risken för olyckor och incidenter framför allt eftersom det rör sig så mycket barn i området.

Vägen skärmar av området och utgör ett hinder för verksamheternas utveckling. För Kullabygdens TS är det exempelvis angeläget med en möjlig utbyggnad av tennishallen. Dessutom innebär vägen att golfen skärs av från övrig idrottsverksamhet.

Med den föreslagna parkeringen intill Litteraturvägen finns inte längre någon anledning att köra runt området för att hitta en p-plats.

Ifall huvudsyftet med gatan är att åstadkomma en genomfart för kollektivtrafik, så bör detta lösas väster om sportcentret istället eftersom det




är mer kostnadseffektivt och rimligare. Kombinerat med smarta lösningar, exempelvis automatiskt sänkbara pelare för enbart busstrafik, kommer säkerheten behållas och hastigheten hållas nere.

Eftersom höstpoppelallén medför en del nedskräpning av tennisbanorna, så är det bra att de planeras sågas ner. Däremot utgör det idag ett visst skydd mot felslagna bollar från golfklubbens drivingrange. Därför är det mycket viktigt att det utlovade skyddet sätts upp skyndsamt, så att inga förbipasserande, åskådare eller tennisutövare träffas av felslagna golfbollar, med risk för stora konsekvenser för de drabbade.

Variationen i verksamhetsområdet som bland annat tillåter besöksanläggningar är positivt, men exploateringsgraden 30% för byggarea per tomt skulle för en tennisanläggning innebär väldigt mycket onödig mark, eftersom tennis inte har behov av så mycket parkering. Likaså är den maximala bygghöjden begränsande och bör öka till åtminstone 13 meter.

Kommentar: Vi är medvetna om problemet med golfbollar som ibland slås åt fel håll och därmed även minskar rörligheten på det allmänna gång- och cykelstråket mellan sportcentret och golfklubben. Med en tydligare uppdelning av verksamheter, bland annat genom att ett skydd sätts upp mot drivingrangen, ser vi möjlighet till större rörlighet i denna del av området, mindre risk för golfbollar på befintlig gång- och cykelväg eller på tennisbanorna. Vi ser minskade konflikter även i anslutning till sportcentrets personalinfart och i anslutning till befintlig parkering söder om sportcentret. Eftersom gatan planeras gå utanför tennisens fastighet, på golfklubbens arrende, så ser vi ingen anledning till att det skulle påverka tennishallens eventuella utbyggnad. Däremot kommer stråket bakom tennisen göras tillgänglig för gående och cyklister och på det sättet snarare synliggöra tennisen. Parkeringen som föreslås intill Litteraturvägen är till för parkering vid större evenemang. Huvudparkeringarna för sportcentrets verksamheter är fortfarande placerade vid Friluftsvägen och Sporthallsvägen. Detta förtydligas i planbeskrivningen inför granskning. Den föreslagna gatuförbindelsen mellan Lagårdsvägen och Litteraturvägen är en del i ett större projekt, nämligen att förlänga Allégatan söderut och därmed koppla ihop de östra delarna av Höganäs, ända från Långarödsvägen ner till Östra Lerberget. Detta görs enligt kommunens övergripande mål att Höganäs ska växa. En ny stadsdel kommer att byggas ut i sydöstra Höganäs. I samband med det behöver nätet för alla trafikslag byggas ut för att öka tillgängligheten inom Höganäs östra delar och för att koppla den nya stadsdelen till omgivande stadsdelar. Det innebär en komplettering och förbättring för alla trafikslag- gång, cykel, bil och kollektivtrafik. På så sätt ger vi oss goda förutsättningar att utveckla en levande, hållbar och attraktiv stad. Gatuförbindelsen som föreslås är en lokalgata med hastighetsbegränsningen 30 km/ h. Dess funktion är att koppla ihop de allmänna målpunkterna (skola, sportcentret, livsmedel och så vidare) med bostadsområdena i de östra delarna av staden. I samband med detta tillgängliggörs också målpunkten, Höganäs sportcenter, för besökare som kommer utifrån.

Efter ytterligare volymstudier har plan- och bygglovsavdelningen bedömt att höjden i västra delen av planområdet, som inte omfattas av hinderbegränsande ytor för flygtrafik, kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och utformning. Likaså har volymstudierna visat att exploateringsgraden kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och




utformning. Förutsättningen för det är däremot att angöring, lastning, lossning, avfallshantering och parkering, i enlighet med kommunens parkeringsstrategi, kan lösas inom fastigheten.

SKANOVA (2015-12-03) har inget att invända mot planförslaget men har bifogat en bild av hur deras berörda ledningar ligger idag så att det är tydligt var de finns för att eventuellt kunna förhållas till.

ÖVRIGA SYNPUNKTER Synpunkter som kommit in från övriga är:

Att exploateringsgraden ska öka från 30% av byggnadsytan till 50 % inom verksamhetsområdet.

Kommentar: Efter ytterligare volymstudier har plan- och bygglovsavdelningen bedömt att exploateringsgraden kan utökas till granskningsförslaget, då den kombineras med utökade bestämmelser för byggnaders placering och utformning.




SAMMANFATTNING Sammanlagt har 22 skrivelser inkommit. Skrivelser från 14 innehåller synpunkter på förslaget. Dessa synpunkter har bemötts ovan med kommentarer. Synpunkter från 10 har föranlett en omarbetning av planförslaget. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande:

I PLANKARTAN:

Bestämmelse om utformning kompletteras med text om att komplementbyggnader ska vara tydligt lägre än huvudbyggnad.

Distributionsledningen som går in på fastighet 49:697 skyddas i förslaget till granskningsskedet med ett u-område kombinerat med prickad mark.

Markanvändningen för befintlig parkering söder om sportcentret ändras till TORG1: Torgyta för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter.

Planområdet utökas åt nordost med ett område för PARK som ska användas för dagvattenhantering.

Exploateringsgraden utökas till 50 % av fastighetsarean med tillkommande bestämmelse att angöring, lastning, lossning, parkering, avfallshantering och tillgänglighet för räddningstjänstens fordon ska ordnas inom fastigheten.

Tillkommande bestämmelse om bebyggelsens utformning

Ändring av bestämmelse rörande byggnaders placering i förhållande till Lexikonvägen och Litteraturvägen.

Tillkommande bestämmelse om utförande av in- och utfarter mot Lexikonvägen.

Borttagen bestämmelse kring placering av stängsel inom verksamhetsområdet.

Utökad lovplikt för stängsel, plank och mur inom verksamhetsområdet.

Utökad byggrätt inom verksamhetsområdet

Utökad byggnadshöjd till 12 meter inom en del av verksamhetsområdet samt inom skol- och kontorsområdet.

Förändrad dragning av planområdesgräns i anslutning till golfklubbens utslag för hål 1.

Illustrerad dragning av väg inom kvartersmark tas bort.

Färger i teckenförklaringen ändras.

I PLANBESKRIVNINGEN:

Administrativa ändringar till följd av ändringar i plankartan.

Under rubriken ”Planförslag” kompletteras text med förtydligande kring hur föreslagen parkering vid Litteraturvägen är tänkt att fungera både vid normal beläggning och vid evenemang.

Under rubriken ”Planförslag” kompletteras text rörande föreslagen trafik med en prognos på trafikflöden som tar höjd för 20 år framåt.

Under rubriken ”Förutsättningar” kompletteras text rörande trafik med ett förtydligande av den redan detaljplanelagda möjligheter för parkering i anslutning till en eventuell framtida koppling mellan Sporthallsvägen och väg 111.

Under rubriken ”Planförslag” kompletteras text rörande dagvattenhantering med ny infrastruktur i form av dagvattenledning som en förutsättning för detaljplanens genomförande.




Faktafelet på sid 9 ändras till att stå ” flygplatsens arrende är i nuvarande avtal satt fram till 2028”.

Under rubriken ”Förutsättningar” ändras text rörande värme och enligt Höganäs energis önskan.

Under rubriken ”Förutsättningar” kompletteras text rörande teknisk försörjning med möjligheten att ansluta till E.ON Gas nät för natur- och biogas som el-alternativt.

I GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGEN:

Under rubriken ”Konsekvenser av detaljplanens genomförande” kompletteras text rörande buller med en bullerberäkning som tar höjd för 20 år framåt.

Under rubriken ”Konsekvenser av detaljplanens genomförande” kompletteras text rörande kommunens ekonomiska konsekvenser med förväntade investerings- och driftskostnader för bland annat gatu- och parkanläggningar.

Under rubriken ”Konsekvenser av detaljplanens genomförande” kompletteras text rörande flytt av trädrad med förtydligande av hur och var ersättningen ska göras.

Under rubriken ”Konsekvenser av detaljplanens genomförande” kompletteras text rörande ekonomiska konsekvenser att exploatören bekostar eventuella flyttningar eller försiktighetsåtgärder kring ledningarna till följd av planens genomförande.

ÖVRIGT

Gasledningar läggs in i grundkartan så att de blir tydliga och lättillgängliga för internt bruk på kommunen.

FÖLJANDE SAKÄGARE HAR INTE FÅTT SINA SYNPUNKTER TILLGODOSEDDA:

Stadsmiljöavdelningen

Lantmäteriet

Teknik- och Fastighetsförvaltningen

Kommunledningskontoret

Fastighetsägare till Lerberget 63:5

E.ON Gas Sverige AB

Höganäs Golfklubb

FRÅGOR SOM INTE BLIVIT TILLGODOSEDDA ÄR FÖLJANDE:

Borttagning av föreslagen gata som korsar Aktivitetsstråk

Ändrad placering av E-anläggningen

Att samtliga markanvändningar syns med egna färger i teckenförklaringen

Att väg inom kvartersmark reserveras för gemensamhetsanläggning

Utfartsförbud mot Lexikonvägen

En ändrad dragning av in- och utfartsförbud från evenemangsparkering

Att ytterligare fastigheter väster om planområdet inkluderas i detaljplanearbetet

Att E.ONs gasledningar redovisas i plankartan

Mila Sladic Madeleine MeibyUPPRÄTTAD:

ANTAGANDE: LAGA KRAFT:

DETALJPLAN FÖR DELAR AVSYDÖSTRA HÖGANÄS, SÖDERHÖGANÄS STAD, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄNGRANSKNINGSHANDLING SKALA 1:2000 (A1)

Plan- och bygglovschef Planarkitekt

20xx-xx-xx 20xx-xx-xx

2016-04-07

NORMALT PLANFÖRFARANDE

GRUNDKARTANS BETECKNINGAR

ORIENTERINGSKARTA

PLANKARTAPLANENS SYFTE

N

Fastighetsbeteckning

Befintliga fastighetsgränserKant för bilväg

Markkantlinje

Byggnad

49:710

Grundkartan är upprättad 2015-08-11 av Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs genom kopiering av digital primärkarta framställd med fotogrammetrisk metod under 1990, flyghöjd 800 m. Fältkomplettering av grundinformation och fastighetsutredning i augusti 2015.

Skala=1:2000Standard 1Koordinatsystem i plan Sweref 99 13 30Höjdsystem: RH2000Upphovsrätt/kontaktperson: Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs

/Anders SkoogHöganäs 2015-08-11

0 100 20050 Meter

Detaljplanens syfte är att pröva lämpligheten att ändra befintlig användning av kvartersmark från industri till verksamheter, besöksanläggningar, tillfällig vistelse, skola och kontor samt att bygga ut gatunätet.

Kant för gång- och cykelväg

49:697

49:699

49:707

49:710

49:796

49:698

49:707

PLANBESTÄMMELSERLexikonvägen

Sport

hallsv

ägen

Littera

turvä

gen

Friluft

sväge

n

Lagårdsvägen

Väg 1

11

49:707

49:707

Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar.Endast angiven användning och utformning är tillåten.Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet.

Markreservat för allmännyttiga ändamålu Marken ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar, 4 kap 6 § PBL

Stängsel och utfart( (

l lØ

Ø Utfartsförbud, 4 kap 9 § PBL

Utformningf1 Utformning av bebyggelse ska vara variationsrik och fasader mot allmän platsmark ska gestaltas som framsidor, 4 kap 16 §

1 PBL

Placeringp1 Huvudbyggnads entré ska placeras mot Lexikonvägen, 4 kap 16 § 1 PBLp2 Huvudbyggnads baksida ska inte placeras mot Litteraturvägen, 4 kap 16 § 1 PBL

EGENSKAPSBESTÄMMELSER ALLMÄN PLATS KOMMUNALMark och vegetationträdridå Trädridå ska finnas mellan gata och befintlig golfbana, 4 kap. 5 § 2 PBLinfltr Marken får inte hårdgöras, 4 kap 8 § 2 PBL

ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTENAllmänna platser med kommunalt huvudmannaskap

NATUR1 Torräng, kan vid enstaka tillfällen användas som evenemangsparkering efter beviljat tillstånd från Höganäs kommun,4 kap 5§ 2 PBL

TORG1 Torgplats för parkering, kollektivtrafik, övrig trafik och publika verksamheter, 4 kap 5 § 2 PBLP-PLATS1 Evenemangsparkering, 4 kap 5 § 2 PBL

PARK Anlagd park, 4 kap 5 § 2 PBL

NATUR Naturområde,4 kap 5 § 2 PBL

GATA Lokaltrafik, 4 kap 5 § 2 PBLCYKEL, GÅNG Cykel och gång, 4 kap 5 § 2 PBL

PARK1 Anlagd park med dagvattenfördröjning, 4 kap 5 § 2 PBL

KvartersmarkE Tekniska anläggningar, 4 kap 5 § 3 PBL

K Kontor, 4 kap 5 § 3 PBLS Skola, 4 kap 5 § 3 PBL

O Tillfällig vistelse, 4 kap 5 § 3 PBLR Besöksanläggningar, 4 kap 5 § 3 PBL

Z Verksamhetsområde, 4 kap 5 § 3 PBL

GRÄNSBETECKNINGARPlanområdesgränsAnvändningsgränsEgenskapsgränsEgenskapsgräns och administrativ gräns

ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSERGenomförandetiden är 10 år från det datum planen vinner laga kraft, 4 kap 21 § PBLa1 Uppförande av stängsel, plank och mur är bygglovspliktigt, 4 kap 15 och 30 §§ PBL

Markens anordnande och vegetationn1 Träd ska finnas, 4 kap 10, 13 och 30 § PBLn2 Varje fastighet får anordna högst en körbar in- och utfart som är upp till 5 meter bred mot Lexikonvägen, 4 kap 13 § 1 PBLn3 Varje fastighet får anordna högst en körbar in- och utfart som är upp till 5 meter bred mot Litteraturvägen, 4 kap 13 § 1 PBL

63:1

49:696

EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARKBebyggandets omfattning

))0,0 Högsta totalhöjd i meter, Komplementbyggnader ska vara tydligt lägre än huvudbyggnad. 4 kap 11 § 1 PBL

e1 Byggnadsarean får uppgå till 50% av fastighetsarean under förutsättning att angöring, lastning, lossning, parkering, avfallshantering, tillgänglighet för räddningstjänstens fordon och eventuellt behov av tekniska anläggningar kan lösas inom den egna fastigheten, 4 kap 11 § 1 PBL

. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . .Marken får inte förses med byggnad, 4 kap 11 § 1 PBL

Ärende 7

Budget 2017 med flerårsplan

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/38§BUDGET 2017 MED FLERÅRSPLAN Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämnden har att ta ställning till bifogat förslag till budget 2017 och flerårsplan 2018-2019. Ekonomiavdelningen har beräknat planeringsramar, vilka utgår från nu gällande budget 2016 och fastställd plan 2017-2018.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 20,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 maj 2016,Budget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 1,Underlag Budget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 2.

Utbildningsnämndens beslutArbetsutskottets förslag:Nämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna förslaget till verksamhetsplan och mål för budget 2017 samt flerårsplan 2018-2019, enligt bilaga 1, samt

att godkänna utbildningsförvaltningens förslag till investeringsbudget, enligt bilaga 1, samt

att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att lösa Kunskapsforums lokalbrist inom utbildningsnämndens befintliga fastighetsbestånd, inklusive de redan beslutade Jefast-lokalerna i f.d. Peter Svenskolans fastighet, så att utbildningsnämnden ej utökar med ytterligare lokalkostnader, samt

att i övrigt lämna ärendet till utbildningsnämnden utan förslag till beslut.

Beslutet ska skickas tillKommunfullmäktige


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL





HÖGANÄS KOMMUN


UN/2016/38

§ 20BUDGET 2017 MED FLERÅRSPLAN

Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämnden har att ta ställning till bifogat förslag till budget 2017 och flerårsplan 2018-2019. Ekonomiavdelningen har beräknat planeringsramar, vilka utgår från nu gällande budget 2016 och fastställd plan 2017-2018.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 maj 2016,Budget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 1,Underlag Budget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 2.

Förslag till beslut på sammanträdetOrdförande Pia Möller (M) föreslår arbetsutskottet föreslå nämnden att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att lösa Kunskapsforums lokalbrist inom utbildningsnämndens befintliga fastighetsbestånd, inklusive de redan beslutade Jefast-lokalerna i f.d. Peter Svenskolans fastighet, så att utbildningsnämnden ej utökar med ytterligare lokalkostnader, samt att i övrigt lämna ärendet till utbildningsnämnden utan förslag till beslut.


Utbildningsnämndens arbetsutskotts beslutArbetsutskottet föreslår nämnden föreslå kommunfullmäktige besluta


att godkänna utbildningsförvaltningens förslag till investeringsbudget, enligt bilaga 1, samt

att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att lösa Kunskapsforums lokalbrist inom utbildningsnämndens befintliga fastighetsbestånd, inklusive de redan beslutade Jefast-lokalerna i f.d. Peter Svenskolans fastighet, så att utbildningsnämnden ej utökar med ytterligare lokalkostnader, samt

att i övrigt lämna ärendet till utbildningsnämnden utan förslag till beslut.





TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE BUDGET 2017 MED FLERÅRSPLAN 2018-2019 Sammanfattning av ärendetUtbildningsnämnden har att ta ställning till bifogat förslag till budget 2017 och flerårsplan 2018-2019. Ekonomiavdelningen har beräknat planeringsramar, vilka utgår från nu gällande budget 2016 och fastställd plan 2017-2018.

BeslutsunderlagBudget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 1Underlag Budget 2017 och flerårsplan 2018-2019, bilaga 2

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutUtbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta


att för år 2017 godkänna utbildningsförvaltningens förslag till resultatbudgetram med utgångspunkt budgetutskottets beslutade budgetram och med tillägg för höjda arvoden, ökade hyres- och städkostnader, preliminärt beräknade, samt de ytterligare behov som föreligger under 2017, enligt bilaga 1 och 2, samt

att för år 2018 och 2019 godkänna utbildningsförvaltningens förslag till planeringsram med utgångspunkt budgetutskottets beslutade budgetram och med tillägg för höjda arvoden, ökade hyres- och städkostnader, preliminärt beräknade, samt de ytterligare behov som föreligger under 2018 och 2019, enligt bilaga 1 och 2 samt

att godkänna utbildningsförvaltningens förslag till investeringsbudget, enligt bilaga 1.


Annette MårsAdministrativ chef

Budget 2017, plan 2018-2019UTBILDNINGSNÄMNDEN

UTBILDNINGSNÄMNDEN, Budget 2017, plan 2018-2019 2(6)

InnehållsförteckningVERKSAMHETSPLAN .........................................................................................................3VERKSAMHET...................................................................................................................................................................................................................................................................... 3

VERKSAMHETSPLAN .......................................................................................................................................................................................................................................................... 3


VERKSAMHETSPLANOrdförande: Pia Möller

Förvaltningschef: Liselotte Herrlin

VERKSAMHETUtbildningsnämndens verksamhet är indelad i fyra verksamhetsområden.

Verksamhetsområdet F-9 innefattar barn- och skolbarnomsorg för barn och ungdomar mellan 1 och 16 år. F-9 innefattar också skolverksamhet i förskoleklass, grundskola samt grundsärskola. Inom området F-9 bedrivs även kultur- och fritidsgårdsverksamhet.

Gymnasieverksamheten är en avgiftsfri och frivillig utbildningsform för ungdomar som gått ut grundskolan.

Övrig utbildning omfattar kommunal vuxenutbildning, utbildning i svenska för invandrare samt särskild utbildning för vuxna.

Politisk verksamhet omfattar nämndsarbetet inom utbildningsförvaltningen.

TKR BUDGET 2017 PLAN 2018 PLAN 2019

Totalt 632 043 647 977 660 370

Politisk verksamhet 1 422 1 453 1 485

F-9 514 258 527 194 537 892

Gymnasieverksamhet 106 208 109 121 110 729

Övrig utbildning och gemensamma funktioner 10 155 10 209 10 264

TKRTotalutgift

tidsbestämda projekt

BUDGET 2017 BUDGET 2018 BUDGET 2019

Summa investeringar 2 500 2 500 2 500

Årsanslag 2 500 2 500 2 500

VERKSAMHETSPLAN

MEDBORGARE

Stärk skolans bredd och spets

Nämndsmål Mätetal Mål 2017 Mål 2018 Mål 2019

Höganäs kommun ska rankas bland de 20 bästa skolkommunerna i landet.

Placering enligt SKL:s Öppna

jämförelser20 20 20

Utveckla varierande livsmiljö


Utbildningsnämndens verksamheter

Elevenkät grundskola, område

100 % 100 % 100 %


Nämndsmål Mätetal Mål 2017 Mål 2018 Mål 2019trygghet.

Elevenkät Kullagymnasiet,

område trygghet.100 % 100 % 100 %

upplevs som trygga av barn, elever och unga och varken kränkningar, trakasserier eller mobbning förekommer.

Förskoleenkät, område trygghet. Vårdnadshavare barn 3 och 5 år.

100 % 100 % 100 %

MEDBORGAREVerksamheternas prioriteringar är det långsiktiga arbetet med ökad måluppfyllelse. Detta gäller under hela planperioden 2017-2019. Tillsammans med de nationella styrdokumenten är de kommunalt beslutade verksamhetsmålen prioriteringar som verksamheterna utgår ifrån i sitt målarbete.

Inom alla verksamheter kommer arbetet med att utveckla egna uppföljnings- och analyssystem inom ramen för arbetet med ökad måluppfyllelse. Under planperioden kommer förvaltningen fortsätta att utveckla det systematiska kvalitetsarbetet.

Arbetet med integration av ensamkommande ungdomar och barn till asylsökande familjer kommer att vara prioriterat. En kvalitativ skolgång är en framgångsfaktor för att inkluderas i samhället.

Under planperioden kommer utveckling av digital kompetens vara en prioriterad fråga inom förvaltningen. Moderna verktyg och lärmiljöer är viktiga faktorer i arbetet med ökad måluppfyllelse. Arbetet med digitala lärverktyg och modern teknik betonas i nationella styrdokument och kommunala mål.

Kullagymnasiet kommer fortsätta att marknadsföra gymnasiet för att få fler ungdomar att välja just Kullagymnasiet framför gymnasieutbildningar i andra kommuner. Såväl den internationella profilen, idrottsprofilen och den höga kvalitet som utbildningen håller blir även framöver viktiga i det arbetet.

MEDARBETARE

Odla lärandekultur


Motiverade medarbetare som förstår helheten och känner till organisationens och utbildningsnämndens vision och mål.

Medarbetarenkät, HME 84 84

MEDARBETAREArbetet med rekrytering kommer att vara en av de viktigaste frågorna under planperioden. Aktuell forskning visar att en av de viktigaste faktorerna för elevernas resultat är lärarnas kompetens. Utmaningen är att lyckas fortsätta rekrytera behöriga medarbetare i en alltmer ökad konkurrens.

De inrättade karriärtjänsterna inom grundskola och gymnasieskola är en viktig åtgärd för att kommunen ska vara konkurrenskraftig i lärarrekrytering. Under planperioden kommer frågan om motsvarande karriärtjänster inom förskolan att behöva diskuteras.

En fortsatt prioriterad fråga är att arbeta för att minska medarbetarnas upplevda stress och


arbetsbelastning. Att utveckla det kollegiala samarbetet och fokusera på kärnuppdraget är faktorer som kan påverka detta. En annan viktig fråga för förvaltningen är arbetet med att minska andelen långtidssjukskrivningar. I detta blir det viktigt att arbeta med tidiga insatser och ett förebyggande och främjande arbete. Under planperioden kommer därför fokus att ligga på det systematiska arbetsmiljöarbetet.

UTVECKLING

Förbättra kommunikationerna


Redovisa antalet digitala verktyg per elev i grundskolan

100 % 100 % 100 %

Redovisa antalet digitala verktyg per

pedagogisk personal100 % 100 % 100 %

IKT är i alla verksamheter ett effektivt arbetsredskap, ger stöd i kunskapsutvecklingen och används för att utveckla samspel och kommunikation såväl inom verksamheterna mellan förskola och skola och hem som mot övriga samhället.

Redovisa antalet digitala verktyg per

barn i förskola20 % 20 % 20 %

UTVECKLINGArbetet utifrån devisen ”Hela barnet – hela vägen” kommer att fortsätta. Arbetet måste genomsyra alla verksamheter och ett gemensamt förhållningssätt förutsätts där var och en bidrar i det dagliga arbetet. Det gemensamma arbetet med kommunikation och koncerntanke är naturliga att arbeta med inom ramen för ”Hela barnet – hela vägen”. En utmaning som är viktig att arbeta med är att förbättra de goda resultat skolan redovisar i nationella rankingar. I detta arbete blir samverkan, kommunikation och ett gemensamt förhållningssätt en viktig förutsättning vilken alla förutsätts förhålla sig till.

Behovet av utveckling av digitala verktyg och arbetssätt kommer att öka i framtiden. Under planperioden kommer en beslutad nationell strategi att ställa än högre krav på utveckling av den digitala lärmiljön. Utvecklingen av förändrade arbetssätt, anpassade till digitala verktyg kommer också att ställa höga krav på alla inom förvaltningen.

Under planperioden kommer arbetet med Vikenskolans om- och nybyggnation att pågå. När skolan är färdigbyggd kommer den att vara ett gott exempel på en modern lärmiljö.

Förvaltningen kommer fortsätta utveckla samverkan mellan verksamheterna och det lokala näringslivet samt även med andra aktörer.

FRAMTIDENHöganäs kommun har som mål att öka invånarantalet till 27 500 år 2025. Detta innebär att elevantalen kommer öka och desto större blir kraven på att förskolor och skolor har en bra fysisk miljö och en verksamhet med jämn och hög kvalitet. Behovet av anpassning av skolornas fysiska miljö ökar i takt med att elevantalet förväntas öka.

Behovet av utveckling av digitala verktyg och arbetssätt kommer att öka under planperioden. Utvecklingen av förändrade arbetssätt, anpassade till digitala verktyg kommer att ställa höga krav på alla inom förvaltningen.


Den attraktiva arbetsplatsen kommer att bli ännu viktigare för att få ungdomar att välja att arbeta med barn och ungdomar samt utbildningsfrågor. Frågor som blir viktiga är bland annat förvaltningens arbete med ”Hela barnet – hela vägen”, digital kompetens, samverkan och kommunikation. Dessa kommer att bli avgörande faktorer för om förvaltningen ska lyckas med uppdraget.

2016-05-13 1 (4)

HÖGANÄS KOMMUN


BUDGET 2017 OCH FLERÅRSPLAN 2018-2019 UTBILDNINGSNÄMNDEN

1. INLEDNINGBudgetutskottet beslutade den 14 mars § 6 om planeringsförutsättningar för 2017 och för 2018-2019. Nämndens budgetförslag ska enligt beslutet hållas inom beslutad planeringsram och ska anges per verksamhetsområde. Eventuella förslag på utökningar ska i första hand prövas om satsningen kan arbetas in i den befintliga ramen genom effektiviseringar eller omprioriteringar.

De verksamhetsområden som utbildningsnämnden ska lämna budgetförslag på är Politisk verksamhet F-9 Gymnasieverksamhet Övrig utbildning och gemensamma funktioner

2. BERÄKNINGSFÖRUTSÄTTNINGARBeräkningsförutsättningarna för planeringsramarna för budget 2017 och plan 2018-2019 är i vissa delar inte desamma som inför budget 2016 och plan 2017-2018. Detta påverkar nämndens sammantagna budgetomslutning på så sätt att ökningen mellan 2016 och 2017 är lägre än tidigare år.

Löneutvecklingen under de närmaste åren beräknas ligga på 3,2 %. Liksom tidigare år fördelas 2,5 % ut till nämnder och 0,7 % behålls i en central pott för lönejusteringsåtgärder för grupper och individer. Denna fördelas efter genomförda lönerevisioner.

Internräntan för beräkning av kapitalkostnader föreslås sänkas från och med 2017, efter SKL:s förslag, till 1,75 % (2016: 2,5 %). Detta innebär att utbildningsnämndens ram minskar, men samtidigt minskar hyreskostnaderna med motsvarande summa.

Inflationen har de senaste fem åren legat i snitt på 0,7 % och åren 2013 och 2015 har vi haft nollinflation och 2014 negativ inflation. Under denna tidsperiod har nämnder och förvaltningar kompenserats med en snittinflation på 1,4 %. I planeringsramarna för 2017-2019 har därför bedömningen gjorts att inflationen prognostiseras till 0 %. Eftersom utbildningsnämnden tidigare har kompenserats för inflation, innebär detta att nämndens budgetram blir lägre under planperioden.

Nämndernas köp av verksamhet har räknats upp med viktade uppräkningstal där kompensation endast utgår för löneandelen, vilken för utbildningsnämndens del har beräknats till 63 %. För utbildningsnämndens verksamhet innebär detta att köp av verksamhet räknas upp med 1,6 % i

2 (4)

HÖGANÄS KOMMUN


planeringsramarna för 2017-2019. Motsvarande procentuppräkning för planperioden 2016-2018 var 2,2 %. På motsvarande sätt som gällde för utebliven inflationsuppräkning, blir utbildningsnämndens budgetram lägre under planperioden med anledning av lägre procentuppräkning gällande köp av verksamhet. För utbildningsnämndens ansvarsområde innebär köp av verksamhet till största delen utbetalningar till fristående verksamheter inom förskola, grundskola och gymnasieskola.

Övriga beräkningsförutsättningar gäller framför allt interna mellanhavanden. Beräkningsförutsättningarna i stort ser ut enligt följande:

2017 2018 2019Lönekostnader, fördelat per nämnd

2,5 % 2,5 % 2,5 %

Lönekostnader, ofördelat 0,7 % 0,7 % 0,7 %Inflation 0 % 0 % 0 %Köp av verksamhet 1,6 % 1,6 % 1,6 %Intern hyra 0,2 % 0,2 % 0,2 %Intern städ 2,1 % 2,1 % 2,1 %Intern kost 1,3 % 1,3 % 1,3 %Intern övrigt 0,5 % 0,5 % 0,5 %Externa intäkter 0 % 0 % 0 %

3. UTBILDNINGSNÄMNDENS BUDGETRAM

Efter ovanstående beräkningsförutsättningar blir utbildningsnämndens budgetram för åren 2017-2019 följande, enligt beslut i budgetutskottet den 14 mars § 6.

tkr Budget 2016

Ram 2017 Ram 2018 Ram 2019

Utbildningsnämnden totalt 604 777 613 713 629 531 641 808Basbudget 604 777 615 819 630 637 643 189Sänkning intern hyra 0 -2 181 -2 181 -2 181Miljöprogram omvärldsbevakning

0 0 125 0

Miljöprogram utfasning av giftiga material

0 75 150 0

Familjecentral 0 0 800 800

3 (4)

HÖGANÄS KOMMUN


Gällande budget 2016 har inte utbildningsnämnden blivit kompenserad för höjda arvoden till nämndens ledamöter, gällande från 1 juli 2015. Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2015 § 60 att finansiera nämndernas kostnadsökning genom anslag för oförutsedda behov. Merkostnaden för 2016 är 322 tkr och enligt kommunfullmäktiges beslut ska nämnden få motsvarande tilläggsanslag för 2016. Som en konsekvens av detta ska även budgetramen för planperioden justeras med2017: 330 tkr2018: 338 tkr2019: 347 tkr

Utbildningsnämnden har inte heller blivit kompenserad för utökade hyres- och städkostnader gällande ny förskola i Nyhamnsläge, omflyttningar av förskolor mellan Siöcrona, Loket och nya lokaler på Litteraturvägen samt Litteraturvägen gällande resursskola och elevhälsa. Detta gäller även för budget 2016. Ramen för 2017-2019 ska därför även här justeras. De preliminära kostnaderna för respektive år är 2017: 3 600 tkr2018: 4 108 tkr2019: 4 115 tkr

Avstämning av de preliminära kostnaderna kommer att ske med teknik- och fastighetsförvaltningen, både vad gäller 2016 och planperioden 2017-2019.

5. ÄNDRADE BERÄKNINGSFÖRUTSÄTTNINGARDe ändrade beräkningsförutsättningarna påverkar nämndens budgetram inför 2017 och för 2018-2019. Att ramen inte räknas upp för inflation innebär att nämndens planeringsram blir ca 1 500 tkr lägre inför 2017. Detta om man ser till vad den uppräkningen gav inför 2016. På motsvarande sätt innebär en minskad procentuppräkning gällande köp av verksamhet att planeringsramen blir ca 1 400 tkr lägre inför 2017. Totalt innebär de ändrade beräkningsförutsättningarna att budgetramen blir ca 3 000 tkr lägre för utbildningsnämnden inför 2017.

6. EFFEKTIVISERINGARMajoriteten av utbildningsnämndens verksamheter är lagstadgade och beviljade statsbidrag är villkorade, vilket gör att effektiviseringar vad gäller personaltäthet inte är möjlig.

Effektiviseringar av skolskjutsverksamheten har gjorts i samband med att utbildningsnämnden tog beslut om ett nytt regelverk samt att samarbetet med Skånetrafiken inleddes.

Under året görs löpande effektiviseringar då ökade barn- och elevantal inte medför en ökad budgetram under året.

4 (4)

HÖGANÄS KOMMUN


Under 2016 har förvaltningen fått ett nytt uppdrag gällande kartläggningen av nyanländas och ensamkommandes kunskapsutveckling. Från och med 2016 är det tvingande för kommuner att hålla individuella samtal där lärare, elevhälsopersonal och modersmålslärare ska ingå. Genom omfördelning görs detta uppdrag inom budgetramen.

7. FÖRVALTNINGENS FÖRSLAGI samband med tidigare ekonomidialoger med budgetutskottet har presentation gjorts hur beslutad budgetram påverkar nämndens verksamhet. Av nedanstående tabell framgår de behov som utbildningsförvaltningen bedömer finns under planperioden.

2017 Summa (tkr)

Ökat barnantal gällande förskola 1-5 år och F-9 mellan 2015 och maj 2016. Det ökade barnantalet har multiplicerats med ett genomsnittligt grundbelopp 2016 för förskola respektive F-9. Ingen hänsyn är tagen till fortsatt ökning under planperioden.60 barn i förskola motsvarar 5 760 tkr30 barn i F-9 motsvarar 1 410 tkrTotalt: 7 170 tkr

7 200

Ändrade beräkningsförutsättningar gällande inflation och köp av verksamhet. För att bibehålla 2016 års personaltäthet, utan hänsyn till elevökningar.

3 000

Utökning av digitala verktyg inom förskola och grundskola under en 4-årsperiod (inklusive kompensation till fristående verksamheter).

3 000

Kunskapsforum, ny lokal Blåkulla. 1 000Matsal Lerberget på grund av utökat elevantal. 200

Totalt (tkr) 14 400Höjda arvoden till politiker 330

Högre hyres- och städkostnader, preliminärt beräknade 3 600Summa totalt (tkr) 18 330


Annette MårsAdministrativ chef

Ärende 8

Reviderad delegationsordning för utbildningsnämnden

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2015/103§REVIDERAD DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN

Sammanfattning av ärendetEn nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Den 17 november 2015, § 68 antog utbildningsnämnden den nu gällande delegationsordningen KFS 2015:32. Efter detta beslut har vårdnadsbidraget avskaffats, vilket gör att delegation för detta inte längre är aktuell. Verksamhetsledaren för grundskolan har även saknat delegation att stänga av elever från fritidshem vid betalningsunderlåtelse. Delegat för fastställande av gymnasieskolans läsårstider ändras från verksamhetsledaren för grundskolan till gymnasiechefen. Ytterligare en revidering är att utbildningschefen får avslå begäran att lämna ut hela eller delar av allmänna handlingar. Detta eftersom interna rutiner för utlämnande av personuppgifter till tredje part håller på att revideras.

BeslutsunderlagUtbildningsnämndens arbetsutskotts beslut den 24 maj 2016, § 21,Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 maj 2016,Utbildningsförvaltningens förslag på reviderad delegationsordning.

Ytterligare underlag i ärendetUtbildningsnämndens beslut den 17 november, § 68.


att anta utbildningsförvaltningens förslag till reviderad delegationsordning för utbildningsnämnden.


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL





HÖGANÄS KOMMUN


UN/2015/103§ 21REVIDERAD DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDEN

Sammanfattning av ärendetEn nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Den 17 november 2015, § 68 antog utbildningsnämnden den nu gällande delegationsordningen KFS 2015:32. Efter detta beslut har vårdnadsbidraget avskaffats, vilket gör att delegation för detta inte längre är aktuell. Verksamhetsledaren för grundskolan har även saknat delegation att stänga av elever från fritidshem vid betalningsunderlåtelse. Delegat för fastställande av gymnasieskolans läsårstider ändras från verksamhetsledaren för grundskolan till gymnasiechefen. Ytterligare en revidering är att utbildningschefen får avslå begäran att lämna ut hela eller delar av allmänna handlingar. Detta eftersom interna rutiner för utlämnande av personuppgifter till tredje part håller på att revideras.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 maj 2016,Utbildningsförvaltningens förslag på reviderad delegationsordning.







2016-05-17SLUTLIG INSTANS: UN/2015/103

TJÄNSTESKRIVELSE AVSEENDE REVIDERAD DELEGATIONSORDNING Sammanfattning av ärendetEn nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Den 17 november 2015, § 68 antog utbildningsnämnden den nu gällande delegationsordningen KFS 2015:32. Efter detta beslut har vårdnadsbidraget avskaffats, vilket gör att delegation för detta inte längre är aktuell. Verksamhetsledaren för grundskolan har även saknat delegation att stänga av elever från fritidshem vid betalningsunderlåtelse. Delegat för fastställande av gymnasieskolans läsårstider ändras från verksamhetsledaren för grundskolan till gymnasiechefen. Ytterligare en revidering är att utbildningschefen får avslå begäran att lämna ut hela eller delar av allmänna handlingar. Detta eftersom interna rutiner för utlämnande av personuppgifter till tredje part håller på att revideras.

BeslutsunderlagUtbildningsförvaltningens förslag på reviderad delegationsordning.

Ytterligare underlag i ärendetUtbildningsnämndens beslut den 17 november, § 68.

Utbildningsförvaltningens förslag till beslutArbetsutskottet föreslår



Jacob DerefeldtNämndsekreterare

1

HÖGANÄS KOMMUNErsätter KFS 2015:18 32

KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING2015:32

DELEGATIONSORDNING FÖR UTBILDNINGSNÄMNDENALLMÄNNA REGLER FÖR DELEGATION

LAGRUMNämndernas möjlighet till delegering av beslut behandlas i kommunallagen, 6 kap. 33-38 §§.En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden (KL § 33).I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras:1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige, liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i sin helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4. Ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits åt nämnden. 5. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter (KL § 34).

ANMÄLAN AV DELEGATIONSBESLUT Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 § skall anmälas till nämnden, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske (KL § 35). Utbildningsnämndens protokoll skall vara formulerat på ett sådant sätt att det i efterhand är möjligt att fastslå vilka delegeringsbeslut som redovisats vid ett visst sammanträde.

BRÅDSKANDE ÄRENDENEn nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde (KL § 36).

VIDAREDELEGERINGOm en nämnd med stöd av 33§ uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta istället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen (KL § 37). Ärenden som delegerats till utbildningschefen får denne delegera vidare till annan anställd inom kommunen. I övrigt föreligger ingen rätt till vidaredelegation.

ÅTERKALLANDE AV DELEGATIONNämnden har befogenhet att när som helst återkalla en lämnad delegering. Däremot kan ett beslut som redan fattats inte återtas eller ändras. Nämnden har ingen omprövningsmöjlighet.

2

ERSÄTTARE VID JÄV Om delegaten på grund av jäv eller av annat skäl inte kan fatta beslut med stöd av delegationsordningen i ett visst ärende skall ärendet överlämnas till nämnden för beslut.

ÖVERKLAGANDE AV BESLUT Delegatens beslut kan överklagas på samma sätt och i samma ordning som nämndens beslut, det vill säga antingen genom kommunalbesvär enligt kommunallagen eller genom förvaltningsbesvär enligt förvaltningslagen. Om det står i en skolförfattning att ett visst beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd så innebär det att beslutet överklagas med förvaltningsbesvär. Beslutsfattaren är skyldig att upplysa parten om hur beslutet kan överklagas genom en besvärshänvisning.

DELEGATIONSBESLUT OCH VERKSTÄLLIGHETSBESLUTMed beslut i delegationsordningen avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är att det finns alternativa lösningar som kräver självständiga överväganden eller bedömningar. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv beslutat. Om delegaten finner att ett ärende är av principiell eller prejudicerande karaktär bör ärendet underställas nämnden för beslut.

Beslut som fattas av tjänsteman inom ramen för dennes befattning och som är av förberedande karaktär eller rent verkställande åtgärder betraktas som verkställighetsbeslut. Verkställighetsbeslut redovisas inte för utbildningsnämnden och kan inte överklagas. Delegationsplanen tar inte upp sådana verkställighetsärenden eller ärenden där tjänsteman enligt lag eller förordning har att fatta beslut.

Utöver delegationsbeslut omfattar planen en ansvarsfördelning angående beslut som enligt lag eller författning åvilar nämnden och där det genom lagstiftning, nämndens fastställande av riktlinjer eller prejudicerande beslut fastställts en tydlig norm. Tjänstemans beslut i sådana ärenden betraktas som verkställighetsbeslut. Beslut av denna karaktär ska hållas systematiskt ordnade och tillgängliga hos beslutsfattaren.

3

FÖRKORTNINGAR

FÖRFATTNINGARAB Allmänna bestämmelserAFS Arbetsmiljöverkets FörfattningssamlingAMF ArbetsmiljöförordningenAML ArbetsmiljölagenFL FörvaltningslagenFSK FFP Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i Höganäs kommun

Riktlinjer för förskole- och fritidsverksamhet samt pedagogisk omsorg i Höganäs kommun

Gyf GymnasieförordningenHSL Hälso- och sjukvårdslagen (referens saknas till författning)HöAr Höganäs kommun ArbetsmiljöhandbokHöPe Höganäs kommun PersonalhandbokKFS Kommunal författningssamlingKL Kommunallagen LAS Lagen om anställningsskyddLoU Lagen om offentlig upphandlingOSL Offentlighets- och sekretesslagenPSL Patientsäkerhetslagen (Lex Maria)RFS Regelverk för skolresor i Höganäs kommunSf Skolförordningen SFS Svensk författningssamlingSL SkollagenTF TryckfrihetsförordningenVf Förordning om kommunal vuxenutbildning

DELEGATERAU Utbildningsnämndens arbetsutskott Ec ElevhälsochefEk Förvaltningsekonom tillika administrativ chefFöc FörskolechefGy-chef Gymnasiechef tillika rektorKc KulturhuschefKS KommunstyrelsenOU Ordförande utbildningsnämndenR RektorRc Respektive chefRp Rektor med programansvarR-sär Rektor särskolanR-vux Rektor för vuxenutbildningsenheten tillika antagningsansvarigSkh SkolskjutshandläggareSL SkolläkareUc UtbildningschefVfö Verksamhetsledare FörskolaVg Verksamhetsledare Grundskola

4

1 UTBILDNING OCH BARNOMSORGÄRENDE DELEGAT LAGRUM

1.1 FÖRSKOLA, PEDAGOGISK OMSORG

1.1.1 Erbjudande av plats enligt regler FöcSL 8: 3-6, UN 2014-11-13, § 67

1.1.2 Beslut om placering på förskola p.g.a. särskilda skäl Föc/Vfö SL 8:71.1.3 Överenskommelse om förskoleplats i annan

kommun/fristående förskola Vfö SL 8:12

1.1.4 Mottagande av barn från annan kommun Vfö SL 8:131.1.5 Beslut om tilläggsbelopp Ec SL 8:231.1.6 Tillsyn av förskola som godkänts av kommunen Vfö SL 26:41.1.7 Informera vårdnadshavare om förskola, såväl kommunal

som fristående Vfö SL 29:19

1.1.8 Nämndens prövning och beslut gällande ansökan om vårdnadsbidrag (Vårdnadsbidraget avskaffades den 1 feb 2016)

Vfö UN 2009 § 30

1.1.9 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift för plats förskola Vfö SL 8:16, FSK

1.1.10 Beslut om avstängning från förskola vid betalningsunderlåtelse Vfö FSK FFP

1.2 FÖRSKOLEKLASS, GRUNDSKOLA, GRUNDSÄRSKOLA, FRITIDSHEM, KULTURSKOLA

1.2.1 Utredning av kränkande behandling Rc SL 6:101.2.2 Mottagande av elev i särskola R-sär SL 7:51.2.3 Provskolgång i grundsärskola R-sär SL 7:8

1.2.4 Integrerad undervisning för elev som tillhör särskolan R-sär + R i samråd SL 7:9

1.2.5 Uppskjuten skolplikt R SL 7:101.2.6 Senare upphörande av skolplikt R SL 7:131.2.7 Tidigare upphörande av skolplikt R/R-sär SL 7:141.2.8 Rätt till slutförande av skolgång R/R-sär SL 7:15-161.2.9 Skoldagens längd R SL 7:171.2.10 Fullgörande av skolplikt Vg SL 7:21-221.2.11 Informera vårdnadshavare om förskoleklass R SL 9:41.2.12 Överenskommelse om elevs skolgång i

grundskola/grundsärskola i annan kommun Vg SL 9:12, 10:24

1.2.13 Mottagande av elev från annan kommun Vg SL 9:13, 10:25, 27, 11:25-26

1.2.14 Mottagande av elev från en annan skola inom kommunen R SL 9:13, 10:25, 27, 11:25-26

1.2.15 Placering av barn vid skolenhet R/R-sär SL 9:15, 10:30, 11:29

1.2.16 Beslut om tilläggsbelopp Ec

SL 9:21, 10:39, 11:38, 14:17, UN 2013-03-07, § 17

1.2.17 Erbjudande om modersmålsundervisning R SL 10:7, 11:10

1.2.18 Beslut om skolskjuts för elever i grundskolan Skh SL 10:32-33, 40 samt RFS

1.2.19 Skolskjutsberättigande p.g.a. särskilda skäl

Skh i samråd med Ec och Vg

SL 10:32, 11:31 samt RFS 2.5

5

1.2.20 Beslut om tilläggsbelopp för modersmålsundervisning R SL 10:39, 11:381.2.21 Insyn i fristående skolor Vg SL 10:411.2.22 Ämnen eller ämnesområden i särskolan R-sär SL 11:8

1.2.23 Beslut om skolskjuts för elever i särskolan Skh SL 11:31-32, 39 samt RFS

1.2.24 Gruppens sammansättning i fritidshem R SL 14:91.2.25 Elevs fullgörande av skolplikten på annat sätt Vg SL 24:23-251.2.26 Tillsyn av fristående fritidshem som godkänts av kommunen Vg SL 26:4, 10-12

1.2.27 Hantering av överklaganden av skolskjutsbeslut Skh SL 28:5, punkt 5

1.2.28 Fastställande av läsårstider Vg Sf 3:2-3,

1.2.29 Fördelning av timplanens timmar mellan årskurser R Sf 9:4, 10:3, SL Bilaga 1

1.2.30 Anordnande av skolskjuts enligt kommunens normer Skh

SL 10:11, SFS 1970:340 (inklusive ändringar t o m 2015-01-01), SFS 1991:1110, 1120, RFS

1.2.31 Beslut om avstängning från fritidshem vid betalningsunderlåtelse Vg FFP

1.2.32 Avstängning av elev i kulturskolan Kc -

1.3 GYMNASIESKOLA, GYMNASIESÄRSKOLA1.3.1 Avstängning eller förvisning i upp till två veckor Gy-chef SL 5:17-181.3.2 Avstängning eller förvisning i mer än två veckor AU SL 5:17-181.3.3 Mottagande av sökande utanför samverkansavtal R-vux SL 15:121.3.4 Beslut att elever ska hålla sig med enstaka egna hjälpmedel R SL 15:17 1.3.5 Inackorderingstillägg p.g.a. skolgång R-vux SL 15:32, 18:321.3.6 Avvikelser i innehåll på program R SL 16:14

1.3.7 Förlängd undervisningstid R SL 16:15, Gyf 9:7

1.3.8 Beslut om tilläggsbelopp Ec SL 16:54, 19:271.3.9 Introduktionsprogrammets omfattning R SL 17:5-61.3.10 Fastställande av utbildningsplan för introduktionsprogram R SL 17:71.3.11 Prövning av frågan om en sökande tillhör målgruppen för

gymnasiesärskolan R-sär SL 18:5

1.3.12 Beslut om att elev inte tillhör målgruppen för gymnasiesärskolan R-sär SL 18:7

1.3.13 Mottagande och antagning av elev R SL 18:12-141.3.14 Överenskommelse om utbildning inom gymnasiesärskolan R-vux SL 18:29

1.3.15 Beslut om skolskjuts för elever i gymnasiesärskolan Skh SL 18:30-31, 35, RFS

1.3.16 Hantering av överklaganden av skolskjutsbeslut Skh SL 28:5, punkt 5, RFS

1.3.17 Uppdragsutbildning inom gymnasieskolans verksamhetsområde Gy-chef SFS 1991:1109

1.3.18 Kurser som ska utgöra programfördjupning R Gyf 4:61.3.19 Kurser som ska utgöra individuellt val Gy-chef Gyf 4:71.3.20 Omfattning av arbetsplatsförlagd utbildning R Gyf 4:12-131.3.21 Fördelning av undervisningstid över läsåren Gy-chef Gyf 4:221.3.22 Intagning vid senare tidpunkt R Gyf 7:81.3.23 Byte av studieväg R Gyf 7:91.3.24 Fastställande av läsårstider Vg Gy-chef Gyf 3:1-21.3.25 Beslut om preliminär gymnasieorganisation Gy-chef -

6

1.4 VUXENUTBILDNINGKommunal vuxenutbildning

1.4.1 Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 20:401.4.2 Beslut om att böcker och andra lärverktyg ska erbjudas mot

en avgift R-vux SL 20:7

1.4.3 Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 20:91.4.4 Beslut om att på nytt bereda elev utbildning vid särskilda skäl R-vux SL 20:91.4.5 Mottagande av elev till grundläggande vuxenutbildning R-vux SL 20:13-141.4.6 Yttrande i samband med ansökan om utbildning på

grundläggande nivå R-vux SL 20:14

1.4.7 Yttrande om interkommunal ersättning i samband med ansökan om utbildning på gymnasial nivå hos annan huvudman

R-vux SL 20:21

1.4.8 Beslut om mottagande till utbildning på gymnasial nivå R-vux SL 20:221.4.9 Antagning av elever till vuxenutbildning på gymnasial nivå R-vux SL 20:231.4.10 Tecknande av avtal om att förlägga utbildning på

entreprenad OU SL 23:1-2

1.4.11 Beslut om att till enskild entreprenör överlämna den myndighetsutövning som hör till rektorns uppgifter Uc SL 23:6, Vf 1:4

1.4.12 Uppdragsutbildning inom vuxenutbildningens verksamhetsområde R-vux SFS 1992: 395

1.4.13 Beslut om vilka nationella kurser som ska ges på grundläggande och gymnasial nivå R-vux Vf 2:3, 9

1.4.14 Ansökan till Statens skolverk om en ny kurs på gymnasial nivå R-vux Vf 2:5

1.4.15 Anskaffning av platser till arbetsplatsförlagt lärande och att lärandet uppfyller kraven R-vux Vf 2:26

1.4.16 Utredning i ärende om avstängning av elev R-vux Vf 7:4

SFI1.4.17 Beslut om rätt till prövning R-vux SL 3:21, 20:401.4.18 Beslut om att eleverna ska hålla sig med enstaka egna

lärverktyg R-vux SL 20:7

1.4.19 Beslut om att minska undervisningens omfattning R-vux SL 20:24, Vf 2:24

1.4.20 Samråd med berörd arbetsgivare och lokal arbetstagarorganisation om en arbetstagares deltagande i utbildningen och utbildningens förläggning

R-vux SL 20:27

1.4.21 Beslut om att ta emot elev till utbildning i SFI R-vux SL 20:331.4.22 Beslut om att elev är behörig att delta i SFI hos annan

huvudman R-vux SL 20:14, 24:37

1.4.23 Beslut om att utbildning på en kurs ska upphöra R-vux SL 20:91.4.24 Beslut om att på nytt bereda elev utbildning om det finns

särskilda skäl R-vux SL 20:9

1.4.25 Beslut om ersättning för elevs utbildning i SFI hos annan huvudman R-vux SL 24:15, Vf

6:21-231.4.26 Beslut om vilka nationella kurser som ska ges R-vux Vf 2:91.4.27 Beslut om nödvändiga avvikelser från kursplanen för

utbildning i SFI när det gäller elever med utvecklingsstörning R-vux Vf 2:14

7

Särskild utbildning för vuxna1.4.28 Beslut om att böcker och andra lärverktyg ska erbjudas mot

avgift R-vux SL 21:6

1.4.29 Beslut om mottagande av elev till särskild utbildning för vuxna R-vux SL 21:7

1.4.30 Yttrande om interkommunal ersättning i samband med ansökan till särskild utbildning hos annan huvudman R-vux SL 21:7

1.4.31 Beslut om att anta sökande till särskild utbildning för vuxna på gymnasial nivå R-vux SL 21:7

1.4.32 Beslut om att utbildning på kurs upphör R-vux SL 21:91.4.33 Beslut om att på nytt bereda elev särskild utbildning för

vuxna om det finns särskilda skäl R-vux SL21:9

1.4.34 Beslut om att tillhandahålla särskild utbildning på grundläggande nivå på modersmål eller annat språk R-vux SL 21:12

1.4.35 Ansökan till Statens skolverk om en ny nationell kurs R-vux Vf 2:51.4.36 Beslut om vilka nationella kurser som ska ges R-vux Vf 2:9

2 PERSONALÄRENDENÄRENDE DELEGAT LAGRUM

2.1 PERSONALÄRENDEN2.1.1 Tillsättning av tillsvidareanställning (inkl

löneöverenskommelse)Rcb AB, SL 2:11,

20, LAS § 25-27, HöPe

2.1.2 Tillsättning av tidsbegränsad obehörig lärare/förskollärare längre än 6 månader

Vg/Vfö/Gy-chef

SL 2:17-18

2.1.3 Tillsättning av tidsbegränsade anställningar. (Endast anställningar med längre varaktighet än 2 mån rapporteras)

Rc LAS § 5, 5a, 6, HöPe

2.1.4 Ledighet föra) Föräldraledighet och studieledighetb) pröva annat arbetec) personliga skäl

a)Rcb

b)Rcb

c)Rcb

HöPe

2.1.5 Uppsägning från arbetstagarens sida Rc AB2.1.6 Beslut om disciplinär åtgärd/avstängning Rcb AB2.1.7 Uppsägning av personal p. g. a. arbetsbrist Rca, b LAS §§ 7-172.1.8 Uppsägning av personliga skäl/avsked

a) Varsel administreras av HR-avdelningen och verkställs av respektive chef

b) I samråd med HR-strategenc) Anställning av verksamhetsledare och elevhälsochef, sker i samråd

med AU

Uc LAS §§ 17-14, 18-20, KFS 2014:14

8

3 EKONOMIÄRENDEN

ÄRENDE DELEGAT LAGRUM3.1 EKONOMIÄRENDEN3.1.1 Godkännande av förfrågningsunderlag gällande upphandling

över tio basbelopp som ej ska upphandlas av KSAU LoU

3.1.2 Upphandling enligt av AU godkänt förfrågningsunderlag och inom budget

Uc LoU

3.1.3 Beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget Uc LoU3.1.4 Beslut om förfrågningsunderlag gällande övrig upphandling

3-10 basbelopp för tjänster och 2-10 basbelopp för varor som ej ska upphandlas av KS, samt beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget

Uc LoU

3.1.5 Beslut om förfrågningsunderlag gällande övrig upphandling under tre basbelopp för tjänster och två basbelopp för varor som ej ska upphandlas av KS, samt beslut om leverantör och avtalstecknande inom budget

R LoU

3.1.6 Avskrivning av fordrana) På belopp understigande ett basbeloppb) Övriga beslut

a) Ucb) AU

3.1.7 Avtal angående uppdragsutbildning Uc SFS 1991:1109, 1992:395 (inkl. ändringar)

3.1.8 Interkommunal ersättning a) förskolab) förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshemc) gymnasium, gymnasiesärskola, vuxenutbildning

Ek a) SL 8:17 b) SL 9:16, 10:34, 11:33, 14:14c) SL 17:22-25, 19:40, 43-44, 20:15

3.1.9 Beslut om bidrag till fristående a) förskolor b) grundskolorc) gymnasium

Ek a) SL 8:21, 23, 14:15, 17, 25:11, 13b) SL 9:19, 21, 10:37, 39, 11:36, 38, 25:15c) SL 16:52, 54

3.1.10 Justeringar mellan F-9enheterna inom innevarande budgetår Ek UN 2013-11-28, § 78

I övrigt fastställs delegationen gällande ekonomi årligen av utbildningsnämnden genom beslut angående internbudgeten. Uc äger rätt att utse beslutsattestanter för denna. Avrop av varugrupper inom ram för tidigare gjord upphandling verkställs av respektive budgetattestant, vid behov efter samråd med upphandlingsansvarig.

9

4 ARBETSMILJÖÄRENDE DELEGAT LAGRUM

4.1 ARBETSMILJÖ4.1.1 a) Övergripande arbetsmiljö inom

förvaltningenb) Arbetsmiljön inom det egna ansvarsområdet

a) Uc

b) Rc

AML 1977:1160 (inkl. ändringar), AMF 1977:1166 (inkl. ändringar), AFS 2001:1, 2008:15, HöAr

Uc vidaredelegerar arbetsmiljöuppgifter till verksamhetsledarna, som i sin tur vidaredelegerar uppgifter till rektorer och förskolechefer. Beslut om dessa vidaredelegeringar diarieförs på utbildningskontoret. Rektor vidaredelegerar arbetsmiljöuppgifter till lärare i idrott, kemi, slöjd och teknik. Dessa vidaredelegeringar diarieförs på respektive skola. Arbetsmiljön i samtliga skolkök har övergått till kommunstyrelsen från och med den 1 januari 2014.

OMRÅDE TILLSYNSANSVAR ÅTGÄRDSANSVAR4.1.2 Lokaler, utemiljö Rc KS4.1.3 Inredning, utrustning Rc Rc för åtgärder inom

ekonomiskt anslag.I övrigt utbildningsnämnden.

4.1.4 Skyddsanvisningar, produktblad m.m., tillämpliga författningar från AFS

Rc Rc

4.1.5 Psykosocial arbetsmiljö Rc Rc4.1.6 Personalvårdsärenden Rc Rc, Uc4.1.7 Utbildning angående skyddsfrågor (inkl.

elever på gymnasiet och inom kommunal vuxenutbildning)

Rc Rc

4.1.8 Arbetsmiljöronder Rc Rc

I de fall då tillsynsansvarig inte själv har ansvaret för att åtgärda bristerna ska denne uppmärksamma åtgärdsansvarig om behov av åtgärd och av den senare ha en skriftlig plan både vad gäller åtgärder och tidpunkter. Med begreppet tillsynsansvar innefattas även genomförande- och uppföljningsansvar.Samråd som rör den egna enhetens arbetsmiljöområde, ska fullgöras inom enhetens samverkansgrupp och/eller arbetsplatsträff.

5 ELEVHÄLSANÄRENDE DELEGAT LAGRUM

5.1 ANMÄLNINGSSKYLDIGHET5.1.1 Anmälningsskyldigheten (lex Maria) avseende elevhälsans

medicinska insatser SL PSL 3:5, UN 2015-05-26 § 36

5.1.2 Anmälningsskyldigheten (lex Maria) avseende elevhälsans psykologiska och logopediska verksamhet EC PSL 3:5, UN

2015-05-26 § 36

10

6 ALLMÄNTÄRENDE DELEGAT LAGRUM

6.1 AVSLAGSBESLUT6.1.1 Prövning enligt offentlighets och sekretesslagen, begäran om

utlämnande av allmänna handlingar eller uppgift ur allmän handling samt uppställande av förbehåll vid utlämnande av allmän handling.

UCTF 2:2,14-15 OSL 23:1-5, FL § 21

Antagen av utbildningsnämnden den 17 november 2015, § 68, dnr UN/2015/103

Ärende 9

Redovisning verksamhetsbesök 2016

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/3§REDOVISNING AV VERKSAMHETSRAPPORTER Sammanfattning av ärendetVerksamhetsbesök genomför av ledamöter i utbildningsnämnden som en del av utbildningsnämndens systematiska kvalitetsarbete. Syftet med verksamhetsbesöken är att ge utbildningsnämndens ledamöter insyn i verksamheten. Den 23 februari 2016, § 6, beslöt utbildningsnämnden att våren 2016 genomförs verksamhetsbesök med fokus på skolans och fritidshemmens värdegrundsarbete utifrån en planering som utbildningsförvaltningen ansvarar för. Värdegrunden omfattar människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet mellan könen och solidaritet mellan människor.

BeslutsunderlagMuntliga/skriftliga redovisningar presenterade för utbildningsnämnden den 6 juni 2016 om:

Lerbergsskolan Kunskapsforum



att lägga informationen till handlingarna.

Ärende 10

Anmälningsärenden

HÖGANÄS KOMMUN



2016-06-07

UN/2016/4§ANMÄLNINGSÄRENDEN Sammanfattning av ärendetNedanstående anmälningsärenden har inkommit till utbildningsnämnden per den 30 maj 2016.

BeslutsunderlagDelegationsbeslut anställningar,Delegationsbeslut brådskande beslut angående begäran om utlämnandet av allmän handling,Delegationsbeslut brådskande beslut angående detaljplan Stubbarp 37:2 med flera (Nya Vikenskolan),Yttrande angående detaljplan Stubbarp 37:2 med flera (Nya Vikenskolan),Delegationsbeslut skolskjuts,Kommunfullmäktiges beslut den 19 maj, § 62, Avsägelser,Kommunfullmäktiges beslut den 19 maj, § 63, Fyllnadsval,Kommunfullmäktiges beslut den 19 maj, § 67, Godkännande av beslutsunderlag för nybyggnation av delar av Vikenskolan samt beviljande av tilläggsanslag,Kommunstyrelsens beslut den 3 maj 2016, § 116, Fördelning av flykting- och integrationsfonden,Sammanställning av anmälningar om kränkande behandling,Samverkansprotokoll den 24 maj 2016.


att godkänna redovisningen av ovanstående anmälningsärenden.


DELEGATIONSBESLUT 1 (1)

2016-06-01SLUTLIG INSTANS: UTBILDNINGSNÄMNDEN Dnr UN/2016/90

BRÅDSKANDE BESLUT ANGÅENDE BEGÄRAN OM UTLÄMNADET AV ALLMÄN HANDLINGSammanfattning av ärendetMaria Berkmo, journalist på HD-Sydsvenskan har hos utbildningsnämnden den 31 maj 2016 begärt att få ta del av handlingar i ett ärende om en händelseanmälan till Skolinspektionen, trots att sekretess enligt 23 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) kan gälla för vissa uppgifter i handlingarna.

VidaredelegationUtbildningsnämndens ordförande har från utbildningsnämnden delegation att besluta på nämndens vägar i ärenden som är så brådskande att avgörande inte kan avvaktas. Detta i enlighet med utbildningsnämndens delegationsordning KFS 2015:18

BeslutUtbildningsnämndens ordförande beslutar

att avslå begäran om att få ta del av delar ur handlingarna UN/2016/80-2, -3, -4 samt -5.

Pia Möller (M)Utbildningsnämndens ordförande


DELEGATIONSBESLUT 1 (1)

2016-05-25SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE Dnr UN/2016/65

BRÅDSKANDE BESLUT ANGÅENDE DETALJPLAN STUBBARP 37:2 MED FLERA (NYA VIKENSKOLAN)Sammanfattning av ärendetPå uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera Nya Vikenskolan, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

BeslutsunderlagYttrande över detaljplan Stubbarp 37:2 med flera (nya Vikenskolan) den 19 maj 2016,Planbeskrivning för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016,Samrådsredogörelse för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016, Plankarta för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016.

VidaredelegationUtbildningsnämndens ordförande har från utbildningsnämnden att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Detta i enlighet med utbildningsnämndens delegationsordning KFS 2015:18.

BeslutUtbildningsnämndens ordförande beslutar

att anta yttrandet som svar till samhällsbyggnadsförvaltningen

Pia Möller (M)Utbildningsnämndens ordförande

YTTRANDE 1 (1)

2016-05-30 SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE UN/2016/65

HÖGANÄS KOMMUN

UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN


WWW.HOGANAS.SE

REVIDERAT YTTRANDE ÖVER DETALJPLAN

STUBBARB 37_2 MED FLERA (NYA

VIKENSKOLAN) Sammanfattning av ärendet

På uppdrag av kommunstyrelsen har förslag till detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera Nya Vikenskolan, upprättats. Plan- och Bygglovsavdelningen har bedömt att utbildningsnämnden har ett specifikt intresse som berörs av den föreslagna planen och bjuds därför in att granska föreslagna planhandlingar.

Beslutsunderlag

Planbeskrivning för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016,

Samrådsredogörelse för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016,

Plankarta för detaljplan för Stubbarp 37:2 med flera, Nya Vikenskolan den 8 april 2016.

Yttrande

I detaljplanen föreslås en förändring av områdets infrastruktur. En sammankoppling av befintligt vägnät föreslås för att öka förbindelser och tillgänglighet till skolan samt olika delområde i Viken. Avsnittet förbi skolan utformas som ett gångfartsområde där biltrafiken ska röra sig långsamt och på omgivningens villkor. En separerad gång och cykelbana finns utanför skolan hela vägen fram till skolans entréer.

Detaljplanen lyfter också fram skolgårdens betydelse för den pedagogiska verksamheten och att det är viktigt i sammanhanget att bevara den växtlighet som redan finns på plats. Skolgårdar bör utformas så att de inbjuder till utevistelse och berikar eleverna. Det ska av den anledningen finnas mycket grönska och lekanordningar som eleverna kan ta sig till.

Utemiljön ska också vara väl upplyst så att den upplevs som trygg.

Utifrån detta perspektiv har utbildningsnämnden följande att erinra gällande planen att utbildningsnämnden anser att det ej ska öppnas för biltrafik på Bokvägen-Poppelvägen förbi skolan av trafiksäkerhetsskäl. Om detta ej beaktas påpekar utbildningsnämnden vikten av att elevernas gång och cykelväg säkerställs så att eleverna kan ta sig till och från skolan på ett säkert sätt och att hastigheten för biltrafiken hålls nere till max 30 km/h.

Förslag till beslut

Utbildningsnämndens ordförande beslutar

att anta yttrandet som sitt svar till samhällsbyggnadsförvaltningen.

Pia Möller (M) Utbildningsnämndens ordförande

2016-05-30

HÖGANÄS KOMMUN FÖRVALTNING263 82 Höganäs 042-33 71 00 [email protected]

DELEGATIONSBESLUT SKOLSKJUTS PER DEN 30 MAJ 2016

Delegat Beslut Delegation Datum

Beviljande 1.2.18 2016-05-30Beviljande 1.2.18 2016-05-30Beviljande 1.2.18 2016-05-30Beviljande 1.2.18 2016-05-30Beviljande 1.2.18 2016-05-30Beviljande 1.2.18 2016-05-30

SKH

Beviljande 1.2.18 2016-05-30

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 6 (28)

SIGNATUR

KS/2016/408, KS/2016/435

§ 62

AVSÄGELSER

Sammanfattning av ärendet Christina Rydberg (M) har lämnat in en avsägelse avseende sitt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden. Ingrid Strandberg (M) har lämnat in en avsägelse avseende sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Christina Rydberg, avsägelse inkommen den 9 april 2016, Ingrid Strandberg, avsägelse inkommen den 26 april 2016. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Christina Rydbergs (M) avsägelse under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla avsägelsen. Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Ingrid Strandbergs (M) avsägelse under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla avsägelsen. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja Christina Rydbergs (M) avsägelse avseende sitt uppdrag som ersättare i

utbildningsnämnden, att bevilja Ingrid Strandbergs (M) avsägelse avseende sitt uppdrag som ersättare i

kommunfullmäktige. Beslutet ska skickas till Utbildningsnämnden Kommunledningskontoret (kommunkansliet) Länsstyrelsen i Skåne län Christina Rydberg Ingrid Strandbergö

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 7 (28)

SIGNATUR

KS/2016/72, KS/2016/314,

KS/2016/435

§ 63

FYLLNADSVAL Sammanfattning av ärendet Fyllnadsval behöver förrättas efter Christina Rydbergs (M) avsägelse avseende uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden.

Fyllnadsval behöver förrättas efter kommunfullmäktiges beslut den 21 april 2016, § 50, att bordlägga valet av ny ledamot i kommunstyrelsen samt ersättare till förbundsstämman för Skånes kommunförbund efter Anita Söderlind (M).

Fyllnadsval behöver förrättas efter kommunfullmäktiges beslut den 21 april 2016, § 50, att bordlägga valt av ny ersättare i miljötillsynsnämnden efter Joakim Sundqvist (S). Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 19 maj 2016, § 62, Christina Rydberg, avsägelse inkommen den 9 april 2016, Kommunfullmäktiges beslut den 21 april 2016, § 50. Förslag till beslut på sammanträdet Anders Ståhl (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att välja Domika Zbrog (M) till ny ersättare i utbildningsnämnden efter Christina Rydberg (M). Anders Ståhl (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att välja Lars-Ivar Kahl (M) till ny ledamot i kommunstyrelsen efter Anita Söderlind (M). Anders Ståhl (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att välja Ingemar Narheim (M) till ny ersättare i kommunstyrelsen efter Lars-Ivar Kahl (M). Anders Ståhl (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att välja Lars-Ivar Kahl (M) till ny ersättare till förbundsstämman för Skånes kommunförbund efter Anita Söderlind (M). Roger Nilsson (S) föreslår kommunfullmäktige besluta att bordlägga valt av ny ersättare i miljötillsynsnämnden efter Joakim Sundqvist (S). Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer samtliga förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslagen. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att välja Domika Zbrog (M) till ny ersättare i utbildningsnämnden efter Christina Rydberg (M), att välja Lars-Ivar Kahl (M) till ny ledamot i kommunstyrelsen efter Anita Söderlind (M), att välja Ingemar Narheim (M) till ny ersättare i kommunstyrelsen efter Lars-Ivar Kahl (M), forts.

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 8 (28)

SIGNATUR

att välja Lars-Ivar Kahl (M) till ny ersättare till förbundsstämman för Skånes kommunförbund efter Anita Söderlind (M),

att bordlägga valet av ny ersättare i miljötillsynsnämnden efter Joakim Sundqvist (S). Beslutet ska skickas till Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Miljötillsynsnämnden Skånes kommunförbund Kommunledningskontoret (kommunkansliet) Domika Zbrog Lars-Ivar Kahl Ingemar Narheim

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 14 (28)

SIGNATUR

KS/2015/336

§ 67

GODKÄNNANDE AV BESLUTSUNDERLAG FÖR NYBYGGNATION

AV DELAR AV VIKENSKOLAN SAMT BEVILJANDE AV

TILLÄGGSANSLAG

Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 21 maj 2015, § 75, att uppdra åt kommunstyrelsen att projektera och ta fram ett komplett beslutsunderlag inklusive kostnadsberäkning för att bygga en ny skola i Viken. Förutsättningarna i uppdraget är att skolan ska kunna ta emot 800-850 elever när den är fullt utbyggd. Utbyggnaden ska ske i två etapper för att möta det prognostiserade demografiska behovet. Vikenskolan ska byggas som en sammanhållande enhet där nybyggnation och delar av den nuvarande Vikenskolan byggs samman samt att de av utbildningsnämndens beskrivna funktionsbehov i största möjligaste mån ska beaktas. Uppdraget skulle redovisas till kommunfullmäktige senast den 31 december 2015.

Under arbetets gång har kommunstyrelsens teknik- och fastighetsförvaltning sett ett behov av mer tid för att göra fördjupade utredningar kring befintlig skolas status, byggtekniska frågor samt goeteknik och grundvattennivåer. Med anledning av behoven beslutade kommunfullmäktige den 16 december 2015, § 154, om att senarelägga redovisningen av beslutsunderlagen.

Kommunstyrelsen har genom sin teknik- och fastighetsförvaltning nu slutfört uppdraget i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Utifrån utredningarna drar förvaltningen slutsatsen att kostnaderna för att bygga om och bygga bort den befintliga riskkonstruktionen och de problem som skolan har idag kommer att bli mycket kostnadsdrivande. Genom de kostnadsdrivande problemen kommer en nybyggnation sannolikt bli billigare än en ombyggnation. Förvaltningen konstaterar att en nybyggnation också är en mer långtgående hållbar och flexibel lösning för nuvarande och framtida behov. Det beslutsunderlag förvaltningen utarbetat bygger därför på att flertalet av den befintliga skolans byggnader rivs och ersätts med en ny skolbyggnad. Den del av skolan som byggdes 2007 samt idrottshallen behålls.

Sammanfattningsvis innebär kommunstyrelsens teknik- och fastighetsförvaltnings förslag att den nya skolan planeras för maximalt 850 elever och kommer att ha en verksamhetsyta (LOA-Lokalarea) på 10 730 m². Den totala investeringskostnaden för ny skolbyggnad på 8 190 m² byggteknisk yta (BTA), beräknas till ca 245 mnkr. Därutöver tillkommer kostnader för rivning av befintlig byggnad, tillfälliga moduler under byggtiden, ombyggnad- och tillbyggnad av idrottshallen samt kostnader för gatuombyggnad, angöringar och säkra trafiklösningar. Totalt ger beräkningarna en indikation för ett investeringsbehov runt 300 mnkr i etapp 1 och för etapp 2 ytterligare 60 mnkr.

Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsförvaltningen föreslår att byggnationen delas in i etapper varav den första beräknas starta sommaren 2017. Den nya skolan beräknas stå helt klar till årsskiftet 2020-2021, vilket är två år senare än den första planeringen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 maj 2016, § 111, Utbildningsnämndens beslut den 12 april 2016, § 13, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 13 april 2016, Kommunfullmäktige beslut den 16 december 2015, § 154, Kommunstyrelsens beslut den 8 september 2015, § 156, forts.

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 15 (28)

SIGNATUR

Kommunfullmäktiges beslut den 21 maj 2015, § 336, Kommunstyrelsens beslut den 5 maj 2015, § 109, Utbildningsnämndens beslut den 13 april 2015, § 23. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 2 maj 2016, § 61, Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 19 april 2016, § 55. Förslag till beslut på sammanträdet Pia Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Anders Ståhl (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt i tillägg att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av en flytt av folkbiblioteket i Viken till nya Vikenskolan, att utredningen ska innehålla en medborgardialog med Vikenborna samt att uppdraget ska återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 30 april 2017. Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt i tillägg att uppdra åt kultur- och fritidsförvaltningen samt teknik- och fastighetsförvaltningen att undersöka möjligheterna för ett meröppet folkbibliotek på nya Vikenskolan. Emma Wennerholm (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt i tillägg att nuvarande skrivning om biblioteksverksamheten ersätt med ”Att ett modernt, integrerat och meröppet folk- och skolbibliotek placeras utmed Bokvägen. Biblioteket ska vara bemannat på såväl skoltid som övrig tid av fackutbildade bibliotekarier. Kultur- och fritidsutskottet ska vara huvudman för biblioteket.”. Ulf Molin (C), Louise Stjernquist (L), Fredrik Johannesson (KD) samt Gustaf Wingårdh (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut samt till Anders Ståhls (M) tilläggsyrkande. Deltar i debatten Göran Lock (MP), Barbro Stigsdotter (MP) och Margareta Ölwe (M) deltar i överläggningarna av ärendet. Beslutsgång Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla förslaget. Ordförande Gustaf Wingårdh (M) ställer Anders Ståhls (M), Lennart Nilssons (S) samt Emma Wennerholms (V) tilläggsyrkanden mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Anders Ståhls (M) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna kommunstyrelsens beslutsunderlag avseende Vikenskolans om- och tillbyggnad, att uppdra åt kommunstyrelsen att gå vidare med projektering för att ta fram erforderliga

handlingar, att uppdra kommunstyrelsens budgetutskott att i budget 2017, plan 2018-2019 och framåt,

inarbeta investeringsmedel för byggnation av Vikenskolan till en totalkostnad motsvarande maximalt 300 mnkr, varav 33 mnkr anslås 2017,

forts.

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 16 (28)

SIGNATUR

att beslutad investeringsram för projektet samt befintliga driftsbudgetramar ska täcka projektets

samtliga kostnader inklusive tillfälliga förändringar i driftskostnaden, att uppdra kommunstyrelsens budgetutskott att i samband med kommande års budgetar inarbeta

förändringar upp till 14 mnkr i driftsbudgeten för den utbyggda skolan i den takt utbyggnaden färdigställs,

att besvara utbildningsnämndens beslut den 12 april 2016, § 13, med nedanstående

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda möjligheterna att påskynda byggnationen av Norra Hages förskola för att möjliggöra för utbildningsförvaltningen att använda den befintliga förskolans lokaler som ersättningslokaler för vissa delar av Vikenskolans verksamhet under byggtiden,

att utbildningsnämndens hyreskostnader för nuvarande Vikenskolan kommer att minska i relation till de delar som rivs varför dessa medel således kan användas till hyra av tillfälliga lokaler under byggtiden – således ska beslutade driftsbudgetramar täcka samtliga hyreskostnader under byggtiden,

att eventuella kostnader för skolskjuts under byggtiden ska hanteras inom utbildningsnämndens driftsbudgetramar,

att utbildningsnämndens ökade hyreskostnader i samband med att den nya skolan är färdigställd 2020/2021, enligt utredningen cirka 14 mnkr, kommer att inarbetas i kommande års budgetar i enlighet med beslut ovan,

att hänvisa finansieringen för nya inventarier till nya Vikenskolan till utbildningsnämndens

årsanslag för inköp av nya inventarier,

att meddela utbildningsnämnden att kostnaderna för färdigställandet av skolans utemiljö ingår i den totala ramen för investeringsprojekt och således inte kommer att belasta utbildningsnämndens investeringsanslag,

att meddela utbildningsnämnden att den digitala infrastrukturen i form av exempelvis anslutning till fibernätet ingår i investeringsprojektet och därmed inte kommer att påverka utbildningsnämndens investeringsanslag.

att uppdra åt kommunstyrelsen att utreda konsekvenserna av en flytt av folkbiblioteket i Viken till

nya Vikenskolan, att utredningen ska innehålla en medborgardialog med Vikenborna, att uppdraget ska återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 30 april 2017. Deltar inte i beslutet Göran Lock (MP), Barbro Stigsdotter (MP) och Bodil Cronberg-Gordon (MP) deltar inte i beslutet. Reservationer Emma Wennerholm (V) reserverar sig skriftligt mot beslutet att bifalla Anders Ståhls (M) tilläggsyrkande. KF-Bilaga 8/2016 forts.

PROTOKOLL

KOMMUNFULLMÄKTIGE

2016-05-19 17 (28)

SIGNATUR

Lennart Nilsson (S) reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande för ledamöterna i sin partigrupp. Marie von Rietberg (--) reserverar sig till för mån för Lennart Nilssons (S) tilläggsyrkande. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Teknik- och fastighetsförvaltningen


HÖGANÄS KOMMUN


UTDRAG UR PROTOKOLL

Sammanträde Kommunstyrelsen, 2016-05-03Ordförande Péter KovácsJusterande Göran BengtssonSekreterare Niklas Åkerström


Anslaget på kommunens anslagstavla den 13 maj 2016


HÖGANÄS KOMMUN


KS/2016/423§ 116FÖRDELNING AV FLYKTING- OCH INTEGRATIONSFONDEN

Sammanfattning av ärendetRiksdagen beslutade i december 2015 om ett tillfälligt stöd till kommunerna på ca 11 miljarder kronor för att möta ökade kostnader med anledning av den ökade tillströmningen av flyktingar. Av stödet tilldelades Höganäs kommun ungefär 17,7 miljoner kronor. Stödet är ett engångsbelopp som har baserats på respektive kommuns hittillsvarande mottagande.

Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2016, § 22, att med statsbidraget inrätta en flykting- och integrationsfond och att fördela bidraget med 8,8 mnkr 2016 respektive 2017. Vidare beslutades att delegera till kommunstyrelsen att besluta om användningen av fonden.

Inriktningen för användandet av statsbidraget bör i första hand vara att stödja förebyggande insatser för att underlätta integrationen av nyanlända. Insatserna ska vara av engångskaraktär eftersom det är fråga om ett extra statsbidrag. Det är viktigt att insatserna underlättar och utvecklar det löpande arbete som kommunen redan bedriver avseende etablering av nyanlända samt ensamkommande flyktingbarn. Nämnderna och dess förvaltningar bör därför hantera det extra statsbidraget med inriktningen att medlen ska användas till förebyggande insatser som inte är budgetmässigt nivåhöjande. Sedan tidigare har delar av bidraget fördelats enligt tabellen nedan.

Förvaltning/åtgärd (Tkr) År 2016 År 2017 Kultur och fritidsförvaltning Inrättande integrationskoordinator (KF 2016-01-28 § 10) Förstärkning av integrationsbidrag till föreningar (KF

2016-01-28 § 11) Anslaget till mångspråkslitteratur (KF 2016-01-28 § 11) Projektanställningar på Höganäs Sportcenter (KS 2016-03-

16 § 50)

550

400 75

460

300

90 Överförmyndarnämnd Personalförstärkning (KS 2016-04-05 § 81)

670

670

Efter att ovanstående bidrag fördelats återstår 6,7 mnkr år 2016 och 7,8 mnkr år 2017. Under senare tid har kommunledningskontoret och kommunstyrelsens ordförande tagit initiativ till att diskutera bostadsförsörjningsfrågor utifrån ett integrationsperspektiv med AB Höganäshem. Syftet med diskussionerna har varit att få till stånd bostäder till rimliga kostnader och som kan användas för nyanlända eller andra socialt eller ekonomiskt svaga grupper. Denna målsättning kan komma att behöva tillfälliga investeringar från kommunens sida. Mot denna bakgrund föreslår kommunledningskontoret i en tjänsteskrivelse att 4,0 mnkr av flykting- och integrationsfonden reserveras vartdera år 2016 och 2017 till bostadsförsörjningsåtgärder.


HÖGANÄS KOMMUN


Vidare föreslår kommunledningskontoret att resterande statsbidragsmedel, 2,7 mnkr år 2016 och 3,8 mnkr år 2017 reserveras till följande förvaltningar enligt förslaget nedan:

Nämnd/utskott, Tkr År 2016 År 2017 Utbildningsnämnden 1 500 2 300 Socialnämnden 600 1 000 Kommunledningskontoret (UC) 100 100 Kultur- och fritidsutskott 400

Om medlen inte används under 2016 ska de avsättas till en resultatutjämningsreserv för att kunna användas 2017.

För att nämnderna och dess förvaltningar ska få ta del av de reserverade medlen ska de inkomma med en skriftlig projektbeskrivning innan statsbidraget överförs till respektive nämnd. Återrapportering och uppföljning ska ske till kommunstyrelsen i samband med årsredovisning.

BeslutsunderlagKommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 2 april 2016, § 62,Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse.

Förslag till beslut på sammanträdetUlf Molin (C) och Anders Ståhl (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut.

BeslutsgångOrdförande Péter Kovács (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget.

Kommunstyrelsens beslutKommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag

att reservera 4 000 tkr ur flykting- och integrationsfonden vartdera år 2016 och 2017 till bostadsförsörjnings åtgärder som underlättar för integration,

att reservera 1 500 tkr till utbildningsnämnden, 600 tkr till socialnämnden och 100 tkr till kommunstyrelsens kommunledningskontor år 2016 för insatser som underlättar för integration,

att reservera 2 300 tkr till utbildningsnämnden, 1 000 tkr till socialnämnden, 100 tkr till kommunstyrelsens kommunledningskontor samt 400 tkr till kultur- och fritidsutskott år 2017 för insatser som underlättar för integration.

Beslutet ska skickas tillUtbildningsnämndenSocialnämndenKommunledningskontoret (ekonomiavdelningen)

2015-08-14 1 (5)

HÖGANÄS KOMMUN



WWW.HOGANAS.SE

SAMMANSTÄLLNING KRÄNKANDE BEHANDLING PER DEN 30 MAJ 2016

SKOLA BESKRIVNING AV

ÄRENDE

UTREDNING

PÅBÖRJAD

ÅTGÄRDER/INSTSER ÄRENDE

AVSLUTAT

Bruksskolan

Pojke i åk 7 släppte en

skolväska från andra

våningen som träffade

en elev på axeln.

2016-05-20 Samtal med pojken

som släppte väskan

samt inblandade

föräldrar till förövare

och offer.

2016-05-20

Jonstorpsskolan

Bristande respekt

genom att ändra i

gemensamt dokument

2016-05-12 Samtal med

inblandade

2016-05-12

En elev åk 7 kränker en

annan elev åk 7

verbalt. En tredje elev

åk 8 blandar sig i och

det blir slagsmål

mellan honom och en

av åk 7 eleverna.

Eleven i åk 8 skadar

handen.

2016-05-03 Samtal med elever,

vårdnadshavare,

boende och soc.

Polisanmälan gjord

liksom orosanmälan

till soc. Kontinuerlig

uppföljning.

2016-05-18

Pojke i åk 5 blir verbalt

kränkt och hamnar i

slagsmål med en

annan elev i klassen

på hemväg från

skolan.

2016-05-17 Föräldrarna och de

två pojkarna träffas

på kvällen och

reder ut det

inträffade. De anser

att händelsen är

löst. Skolan

informeras och

mentorn pratar med

de två pojkarna.

2016-05-18

Pojke i åk 5 har verbalt

kränkt flicka i åk 4.

2016-05-19 Mentorn har pratat

med de två

inblandade.

Vårdnadshavare är

informerade.

2016-05-19

En elev kränker en

annan fysiskt.


mentorerna. Bådas

vårdnadshavare

informerade.

Polisanmälan gjord.

Samtal med skolans

2 (5)

HÖGANÄS KOMMUN



WWW.HOGANAS.SE

kurator inleds.

Uppföljning sker.

Lerbergsskolan

Två elever bråkar på

lektion, fysiskt våld.

Efteråt skickar en av

elever hot och

kränkningar på sms till

den andre.


eleverna samt

vårdnadshavare.

Möte med

vårdnadshavare till

elev som hotade.

Löpande

uppföljning

2016-05-30

Fyra killar talar

nedsättande till en tjej i

samma klass under

lektionen

2016-05-04 Tillsägelser och

diskussion med

eleverna

2016-05-04

Verbal incident mellan

två killar i åk 6


eleverna, samtal

med

vårdnadshavare.

Pågående ärende

Två killar i åk 7 och två

andra elever kastar

upp den enes sandaler

på taket

2016-05-11 Samtal med alla

inblandade, samtal

till vårdnadshavare.

Uppföljning skett

2016-05-12 samt

2016-05-13

2016-05-13

En pojke i åk 6 säger

kränkande kommentar

till en klasskompis

2016-05-13 Samtal med båda

eleverna

2016-05-13

Elev åk 8 upplever att

han blir kränkt

2016-05-30 Samtal med elev,

kartläggning

påbörjad

Bråk i sandlåda åk 2 2016-05-25 Samtal med

eleverna. Samtal

med

vårdnadshavare

2016-05-25

Nyhamnsskolan

Ett barn blir fasthållen

av en kompis och

kommer inte loss fast

att han säger till.

2016-04-22 Samtal med de

inblandade.

Vårdnadshavare

informerade.

2016-05-03

Elev i förberedelseklass

hotar och kränker

annan elev (sin syster) i

samma klass

2016-04-28 Vårdnadshavare

tillsamman elev och

tolk kallades för

samtal. En soc.

2016-05-02

3 (5)

HÖGANÄS KOMMUN



WWW.HOGANAS.SE

anmälan gjordes

och Soc. Var med

på mötet och

kommer att följa

hotet mot systern.

Ärendet är avslutat

på skolan.

En pojke i

förberedelseklassen

slog en annan pojke i

samma klass efter att

han fått en tillsägelse

om att vara tyst.

2016-04-28 Samtal med båda

pojkarna och

kontakt med

boendet.

2016-05-02

Pojke i åk 1 känner sig

kränkt av annan elev i

samma klass.

2016-04-22 Personal pratade

med de inblandade

och fortsätter att

följa upp.

2016-05-02

Elev i åk 7 tog ett foto

på en annan elev i

samma klass utan

tillstånd.

2016-05-27 Händelsen utreddes

på plats tillsammans

med undervisande

lärare. Bilden

raderades.

2016-04-27

Pojke i årskurs 2 kränker

annan pojke i samma

årskurs fysiskt


pojkarna och

vårdnadshavare

kontaktas.

2016-05-03

Elev i förberedelseklass

missuppfattade en

annan elev i samma

klass. Blev irriterad och

kastade nycklar på

läraren.


berörda elever och

lärare, boendet

kontaktat.

2016-05-09

Bråk mellan två pojkar

som slutade i sparkar.

2016-05-13 Samtal med de

inblandade mentor

informerad.

2016-05-13

Ett skojbråk i

förberedelseklass som

gick över till allvarligare

bråk.

2016-05-13 Utreddes på plats av

undervisande lärare.

2016-05-17

Två elever i åk 6 som

kränker varandra.

2016-05-13 Samtal har skett

med de inblandade

och mentor är

informerad.

2016-05-17

4 (5)

HÖGANÄS KOMMUN



WWW.HOGANAS.SE

Två pojkar i åk 4

kränker varandra fysiskt

i väntan på lektion.

2016-05-13 Samtal har skett

med eleverna och

klassföreståndare

och

vårdnadshavare är

informerade.

2016-05-13

Elev och personal

kränker varandra fysiskt

och Psykiskt

2016-05-11 Utredning pågår

Tornlyckeskolan

Förälder har sett en

pojke knuffa omkull en

annan pojke efter

skoltid

160426

samma dag

som det

kom till

skolans

kännedom

Enskilda samtal med

de utpekade samt

samtal med förälder

till den knuffade

eleven.

2016-04-27

Tre elever blir osams i

klassrummet och ett

skämtsamt bråk slutar

med att en elev

känner sig kränkt.


samtliga inblandade

samt föräldrar och

lärare.

2016-05-20

Elev åk 4 upplever sig

inte lyssnad på och

därmed kränkt av en

vuxen.


samtliga inblandade

samt föräldrar och

kurator

2016-05-04

5 elever i har kränkt

varandra verbalt.


överenskommelser

med samtliga

inblandade.

2016-05-12

Vikenskolan

Elever åk 3 och 4

kränker varandra

verbalt och fysiskt.


inblandade.

2016-04-20

Elev åk 4 upplever sig

kränkt av jämnårig

elev

2016-04-27 Utredning pågår.

Kontakt tagen med

vårdnadshavare.

Uppföljning gjord.

2016-05-13

Elever åk 4 kränker

varandra

2016-04-25 Utredning gjord.

Kontakt med

vårdnadshavare.

Elev åk 4 kränker

jämnårig fysiskt

2016-04-26 Kontakt tagen med

vårdnadshavare

Elev åk 4 kränker

jämnåriga verbalt


inblandade.

Uppföljning gjord.

2016-04-29

5 (5)

HÖGANÄS KOMMUN



WWW.HOGANAS.SE

Elev åk 4 kränker

jämnårig fysiskt.


inblandade och

kontakt med

vårdnadshavare.

Två elever i åk 4

kränker varandra

verbalt och fysiskt.


inblandade och

kontakt med

vårdnadshavare.

2016-05-10

Två elever åk 3 kränker

varandra fysiskt.


inblandade, kontakt

med

vårdnadshavare.

Vikenskolan

Elev i åk 2 blir kränkt av

jämnåriga elever.


eleverna samt

kontakt med

vårdnadshavare.

Uppföljningar ska

göras.

Elev åk 1 kränker

jämnårig elev


inbladade och

kontakt med

vårdnadshavare.

Personal upplevs

kränka elev verbalt.

2016-05-13 Rektor åk 1 utreder

ärendet.

Elever åk 4 kränker

varandra fysiskt och

verbalt.


inblandade samt

kontakt med

vårdnadshavare.

Två elever kränker flera

jämnåriga fysiskt.


inblandade samt

information till

vårdnadshavare,

uppföljning sker.

Vårdnadshavare

upplever att sonen blir

utsatt av en annan

elev.

2016-01-11 Utredning pågår,

loggbok förs.

Kontinuerlig

uppföljning.

SAMVERKANSGRUPP 2016-05-24

Närvarande:Utbildningsförvaltningen: Liselotte Herrlin, utbildningschef

Anita Wennerholm, HR-strategCarina Uvenfeldt, verksamhetsledare grundskola, 2-3.4Malin Sörensen, HR-strateg, 5.1 - 6

Lärarförbundet: Anita Trulsson, Björn HartsmarLärarnas riksförbund Patrik HolmkvistKommunal Emma Wennerholm, f o m 3Skolledarförbundet: Niklas Bergman

Ärendena i samverkansgrupp behandlas enligt medbestämmandelagen (i enlighet med Samverkansavtal).

Utsedd att justera: Anita Trulsson, Lärarförbundet

1. Fastställande av dagordningArbetsgivaren lägger till punkten övrig information. På begäran av Lärarförbundet lägger arbetsgivaren till en punkt under arbetsmiljö: Arbetet kring ny AFS- organisatorisk och social arbetsmiljö. Två punkter under verksamhet: Lärarlönesatsning och Kullabemannings vikariepool, samt Kick-off i Helsingborg. Därutöver fastställs dagordningen.

2. Föregående protokollLärarförbundet undrar om kompensationen för de lärare som jobbar i sommarskolan - hur är den uträknad? Arbetsgivaren svarar att det är en timlön som bygger på schablon och som bygger på dubbel ersättning. Lärarförbundet undrar också över förstelärarprocessen - hur långt har den kommit? Arbetsgivaren svarar att rektorerna meddelar de som fått samt inte fått försteläraruppdraget. Det är nio nya tjänster. Fackförbunden får ta del av lista över samtliga tjänster och uppdrag när detta är klart. Tjänsterna börjar den 1 juli. Lärarförbundet undrar över organisationsförändringen på Tornlyckeskolan och Nyhamnskolan - hur har de det idag? Verksamhetsledaren för grundskolan har haft ett möte med rektorerna på skolorna angående detta. Rektorerna känner inte igen sig i bilden som förmedlades på förra mötet, de har bland annat haft samverkansmöte med personalen. Slutligen önskar lärarförbundet att vi lyfter arbetet med attraktiv arbetsgivare till samverkansdagen i september. Med detta läggs föregående protokoll till handlingarna.

3. Arbetsutskottets ärendelista3.1 Remiss från kommunstyrelsen angående motion av införande av stimulanspeng för de

kommunala skolorna och föreningslivet Inget fackförbund har något att tillägga.

3.2 Uppföljning av tillsyn i fristående förskolor Inget fackförbund har något att tillägga.

3.3 Granskning för detaljplan Sydöstra Höganäs, söder i Höganäs Inget fackförbund har något att tillägga.

3.4 Revisorernas granskning av skolornas värdegrundsarbete och elevernas studiemiljöLärarförbundet menar att det är skillnad på att följa upp och att styra. Inget fackförbund har något att tillägga.

3.5 Budget 2017 med flerårsplanFackförbunden menar att det finns en risk för allvarliga konsekvenser om pengar inte tillskjuts. Högt uppsatta mål om ex. topplaceringar i skolrankingar samt utveckling av IT blir svåra att nå. Lärarförbundet vill att om man ska kunna leva upp till dessa mål så kommer det att kosta pengar. Skolledarförbundet säger att med tanke på hur stor arbetsbörda som rektorerna har haft så känns det oroväckande om pengar inte tillskjuts. Samtliga fackförbund ställer sig bakom utbildningsförvaltningens förslag till beslut om budget över ram.

3.6 Reviderad delegationsordning för utbildningsnämndenInget fackförbund har något att tillägga.

4. Arbetsmiljö4.1 Hälsoresan

HR-strategen informerar om läget med hälsoresan. Hälsoresan inleds med genomgång av sjukfrånvaro och rehabilitering med alla chefer, statistik kring detta samt individärenden. Uppföljning kommer sedan att ske två gånger per år. Utbildningsförvaltningen är först med detta arbete, de andra förvaltningarna börjar detta arbete till hösten. Tanken är att Hälsoresan ska ta ett helhetsgrepp och även se över hur vi kan arbeta mer förebyggande och bli en hälsofrämjande arbetsplats, där även den nya AFS:en om organisatorisk och social arbetsmiljö kommer med. Mycket kommer handla om att förtydliga chefens ansvar samt se över stödet till cheferna. Ett nytt rehab-system kommer som underlättar chefernas arbete med dokumentationen. HR strategen kommer till hösten att ha utbildning med rektorsgruppen och förskolechefsgruppen för genomgång av hur vi ska arbeta med sjukfrånvaro och rehabilitering. Lärarförbundet och Kommunal önskar att huvudskyddsombuden ska få vara med på dessa utbildningar. Arbetsgivaren svarar att tanken är att fackförbunden på något sätt kommer att involveras, men att arbetsgivaren inte vet på vilket sätt ännu. Lärarförbundet vill att huvudskyddsombuden ska få notis om alla incidenter som rapporteras in. Arbetsgivaren tar med sig fackförbundens önskemål och återkommer kring detta.

4.2 Arbetet kring ny AFS, organisatorisk och social arbetsmiljö Lärarförbundet undrar över vilken omfattning som arbetsgivaren pratar om arbetet med den nya AFS. Arbetsgivaren svara att detta diskuteras ofta med rektorerna, i strategigruppen, verksamhetsgruppen etc. Arbetsgivaren svarar att oftast är det inte en egen punkt som heter AFS utan detta sker i det löpande samtalet.

5. Verksamhet5.1 Central samordning av uppehållstjänster

Arbetsgivaren har som förslag att sätta centrala arbetsår för de olika yrkesgrupperna med uppehållstjänster. Skolledarförbundet är väldigt positiva till detta. Fördelen är att det blir lika inom yrkesgrupperna. Lärarförbundet och Kommunal vill veta vilka medlemmar som detta berör. HR-strateg skickar ut listor på det. Arbetsåret 2017/2018 beslutas samtidigt som avräkningsperioderna för lärarna.

5.2 Lägesrapport av personalplaneringDet finns flera vakanta pedagogtjänster ute. En person inom Kommunal kommer att drabbas av arbetsbrist. Alla bitar är dock inte på plats än med personalplaneringen. Arbetstagarorganisationerna var överens om att eftersom det inte råder någon mer övertalighet än den ovannämnda, så behövs inget separat personalplaneringsmöte. De lärare som är tillsvidareanställda i Kulla Bemanning ska tas med i personalplanering och erbjudas vakanta tjänster om de uppfyller behörighetskraven.

5.3 LärarlönelyftetLärarförbundet vill att vi bokar ett möte krig detta. Det är viktigt att sätta igång en diskussion om arbetsgivaren tankar kring denna satsning. Det beslutas att vi tar ett särskilt möte kring detta och det blir HR-strategen som håller ihop detta. Mötet ska ske innan sommaren. Lärarnas riksförbund Lärarförbundet och Skolledarförbundet kommer att kallas.

5.4 Kullabemannings vikariepoolLärarförbundet vill veta hur arbetsgivaren prioriterar när de köper in tjänster från Kullabemanning. Arbetsgivaren svarar att de har fått signaler från verksamheterna att de inte alltid får det som de behöver och att detta kan ibland vara för kostsamt. Lärarförbundet undrar om arbetsgivaren är beredd att betala en högre timpenning för att öka kvalitén. Arbetsgivaren svarar att det viktiga är att det finns legitimerade och behöriga lärare ute på skolorna, inte på Kullabemanning. Lärarförbundet vill att det ska finnas fler legitimerad och behörig personal på Kullabemanning. Annars menar de att en obehörig skapar merarbete för den sjuka/tjänstlediga ordinarie läraren när de kommer tillbaka till arbetet. Vidare anser Lärarförbundet att om arbetsgivaren sänker den höga nivån som finns idag på Kullabemanning så riskerar detta att sänka nivån på undervisningen och Lärarförbundet hyser en oro över kvalitetssänkningen. Något som kan påverka den enskilda arbetstagaren och undervisningen. Arbetsgivaren tar memot Lärarförbundets synpunkter och farhågor.

6. Kick-off i HelsingborgLärarförbundet och Lärarnas riksförbund undrar om det är okej att de står inne på uppstartsdagen i Helsingborg och informerar. Arbetsgivaren svarar att detta är okej.

7. ÖvrigtRekryteringen av elevhälsochef är klar. Den 22 aug börjar den nya elevhälsochefen. Fram till dess är nuvarande vikarierande elevhälsochef kvar. Den nya förskolechefen på Lerbergsskolan har en provanställning som arbetsgivaren önskar att den övergår till en tillsvidareanställning i augusti. Den fristående skola som har ansökt om att få starta upp sin verksamhet i Höganäs har dragit tillbaka sin ansökan. Nyhamnsskolans områdesansvariga rektor börjar i augusti. Arbetsgivaren håller på att diskutera och är intresserad av att anmäla 2-3 förskolelärare till Merete meriteringsprocess.

Vid protokollet:

Jacob Derefeldt

Justeras:

Utbildningschef LärarförbundetLiselotte Herrlin Anita Trulsson

Documents

Kallelse Utbildningsnämnden 2016-06-07(pdf , 14,21 Mb)