Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Javni posvet v zvezi s posredovanjem
podatkov o razvoju trga elektronskih
komunikacij v Republiki Sloveniji
Ljubljana, 10.1.2013
Agencija za pošto in elektronske
komunikacije Republike Slovenije
Stegne 7
1000 Ljubljana
• Podlaga in namen zbiranja podatkov
• Sprememba zakonske podlage (ZEKom-1)
• Namen zbiranja podatkov
• Način poročanja
• Dopolnitve in nadgradnje četrtletnega vprašalnika
• Delitev prihodkov iz naslova paketov po storitvah vključenih v pakete storitev
• Funkcija uvoza podatkov
Agenda
Podatki se zbirajo za
namen izvrševanja pristojnosti
agencije.
21. in 126. člen ZEKom (Ul. RS; št. 13/07-UPB1,
102/07-ZDRad in 110/09)
Od 15.1.2013 dalje 100. in 201. člen ZEKom-1 (Ur. l.
RS, št. 109/2012)
4. člen Splošnega akta o zbiranju, uporabi in dajanju podatkov o
razvoju trga elektronskih komunikacij (Ul. RS; št.
73/07)
Novi Splošni akt o zbiranju, uporabi in
dajanju podatkov o razvoju trga elektronskih
komunikacij v pripravi.
ZEKom ZEKom-1
126 člen (zbiranje in dajanje podatkov in informacij):
(1) Vse fizične in pravne osebe, ki zagotavljajo
elektronska komunikacijska omrežja oziroma izvajajo
elektronske komunikacijske storitve, so dolžne dati
agenciji na podlagi njene pisne zahteve na voljo vse
informacije, s katerimi razpolagajo, vključno s
finančnimi podatki, ki jih agencija zahteva za
izvrševanje svojih pristojnosti, predvsem za:
1. sistematično ali posamično preverjanje
izpolnjevanja zahtev, povezanih s prispevki za
financiranje univerzalne storitve ali plačil na podlagi
obvestila, za uporabo radijskih frekvenc, za
uporabo številk oziroma plačil za učinkovito rabo
omejene naravne dobrine;
2. posamično preverjanje izpolnjevanja določb tega
zakona ali posamičnih aktov agencije, če je bilo
vloženo pravno sredstvo ali če agencija iz drugih
razlogov sumi, da se določbe ne izpolnjujejo, ali če
agencija na lastno pobudo preverja izpolnjevanje
določb tega zakona ali posamičnih aktov agencije;
3. postopke za vloge ali presojo vlog za dodelitev
pravic uporabe omejenih dobrin na podlagi tega
zakona;
4. objavo primerjalnih pregledov kakovosti in cen
storitev v korist potrošnikov;
5. jasno opredeljene statistične namene;
6. tržno analizo.
201 člen (zbiranje in dajanje podatkov in informacij)
(1) Vse fizične in pravne osebe, ki zagotavljajo elektronska komunikacijska
omrežja oziroma izvajajo elektronske komunikacijske storitve, morajo dati
agenciji na podlagi njene pisne zahteve na voljo vse podatke in informacije, s
katerimi razpolagajo, vključno z listinami in finančnimi podatki, ki jih agencija
potrebuje za izvajanje svojih pristojnosti po tem zakonu, med drugim za:
1. sistematično ali posamično preverjanje izpolnjevanja zahtev, povezanih z
učinkovito uporabo radijskih frekvenc ali elementov oštevilčenja, s
prispevki za financiranje univerzalne storitve ali plačil na podlagi obvestila, za
uporabo radijskih frekvenc, za uporabo elementov oštevilčenja oziroma plačil
za učinkovito rabo omejene naravne dobrine,
2. posamično preverjanje izpolnjevanja določb tega zakona ali posamičnih
aktov agencije,
3. oceno varnosti in celovitosti storitev in omrežij operaterjev, vključno z
dokumentiranimi varnostnimi politikami,
4. reševanje sporov po določbah tega zakona,
5. izvedbo postopkov, povezanih z vlogami za dodelitev pravic uporabe
omejenih dobrin na podlagi tega zakona,
6. objavo primerjalnih pregledov kakovosti in cen storitev v korist potrošnikov,
7. jasno opredeljene statistične namene,
8. izvedbo analiz upoštevnih trgov in izvajanje drugih pristojnosti na
področju zagotavljanja konkurence,
9. izvedbo njenih pristojnosti na področju gradnje.
(2) Pri izvajanju pristojnosti iz prejšnjega odstavka ima agencija predvsem
pravico, da od fizičnih in pravnih oseb iz prejšnjega odstavka zahteva, da ji
morajo predložiti tudi informacije in podatke o prihodnjem razvoju omrežja
ali storitev, če bi ta lahko vplival na veleprodajne storitve, ki jih dajo na
voljo konkurentom. Agencija lahko od operaterjev s pomembno tržno
močjo na veleprodajnih trgih tudi zahteva, da predložijo računovodske
podatke o maloprodajnih trgih, ki so povezani s temi veleprodajnimi trgi.
ZEKom ZEKom-1
126 člen (zbiranje in dajanje
podatkov in informacij):
(3) Osebe iz prvega odstavka tega
člena morajo agenciji predložiti
informacije brezplačno ter v obsegu
in roku, določenem v zahtevi
agencije.
201 člen (zbiranje in dajanje podatkov
in informacij)
(4) Osebe iz prvega odstavka tega
člena morajo agenciji predložiti podatke
in informacije brezplačno ter v obsegu
in roku, določenem v zahtevi agencije.
Nepravočasno sporočanje podatkov
in informacij ter sporočanje
napačnih, nepopolnih podatkov ali
informacij v nasprotju z zahtevo
agencije se šteje za kršitev dolžnosti
dajanja zahtevanih podatkov in
informacij.
ZEKom ZEKom-1
152 člen (prekrški):
(1) Z globo od 50.000 do 400.000 eurov se
za prekršek kaznuje pravna oseba, ki se po
zakonu, ki ureja gospodarske družbe, šteje
za srednjo ali veliko gospodarsko družbo,
če:
89. agenciji ne pošlje zahtevanih
podatkov v skladu s 126. členom tega
zakona;
(2) Z globo od 2.000 do 20.000 eurov se
kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik ali posameznik, ki samostojno
opravlja dejavnost, če stori prekršek iz 152.
člena tega zakona.
(3) Z globo od 500 do 10.000 eurov se
odgovorna oseba pravne osebe ali
odgovorna oseba samostojnega podjetnika
posameznika, ki stori prekršek iz 152. člena
tega zakona.
234. člen (prekrški):
(1) Z globo od 20.000 do 50.000 eurov se za
prekršek kaznuje pravna oseba, ki se po
zakonu, ki ureja gospodarske družbe, šteje
za srednjo ali veliko gospodarsko družbo, če:
42. agenciji ne pošlje zahtevanih podatkov
v skladu z 201. členom tega zakona;
(3) Z globo od 500 do 15.000 eurov se
kaznuje pravna oseba, ki se ne šteje za
pravno osebo iz prvega odstavka tega člena,
samostojni podjetnik posameznik ali
posameznik, ki samostojno opravlja
dejavnost, če stori prekršek iz 234. člena tega
zakona.
(4) Z globo od 200 do 2.000 eurov se kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe ali
odgovorna oseba samostojnega podjetnika
posameznika, ki stori prekršek iz 234. člena
tega zakona.
Namen zbiranja
podatkov:
Agencija
spremljanje razvoja trga elektronskih komunikacij v RS
analize upoštevnih trgov
naložitev, spremembo, ohranitev ali razveljavitev obveznosti OPTM
odmero plačil po zakonu
jasno opredeljene statistične namene
izvrševanje drugih pristojnosti po zakonu
primerjave z drugimi zbranimi podatki
SURS, UVK
EK
ITU, OECD, ECTA, itd.
Navodila za izpolnjevanje vprašalnikov
Konsistentnost podatkov
Popravki
Status vprašalnika
Spremembe definicij
Pomen ničel (0) in
praznih razdelkov
Zaupnost podatkov
Ažurno obveščanje o spremembah
kontaktnih oseb
Pooblastilo za vprašalnike:
- četrtletni vprašalniki
- letni vprašalniki
Pooblastilo za vse druge e-dokumente:
- obrazec za prijavo prihodkov
- vprašalnik o implementaciji 112 itd.
Pooblastilo za cenike:
- predstavitev podjetja, podatki o storitvah, njihovih cenah, razpoložljivosti
DODATNE IN OBSTOJEČE
ZAHTEVE
promet na fiksnem in mobilnem
širokopasovnem dostopu v sklopih
B in F
odhodni promet – opravljen (min) in odhodni promet –obračunan (min) v
sklopu B
širokopasovni dostop
(širokopasovne priključke po
hitrostih se ne zbira) v sklopu F
tabele o št. FTTC/B/C priključkov, paketov,
posameznih in samostojnih storitev ter medoperaterskega trga prestavljene v sklop F
razdelitev prihodkov iz naslova paketov
po posameznih storitvah, ki so
vključene v paketih
Dopolnitev četrtletnega vprašalnika – B. Mobilna telefonija I.
• 1.5. Odhodni promet – opravljen (min): Odhodni promet v mobilnem omrežju je opravljen promet končnih uporabnikov, ki se posreduje v javnem mobilnem omrežju operaterja v RS.
• 1.5.P. Odhodni promet – obračunan (min) Odhodni promet v mobilnem omrežju je obračunan promet končnim uporabnikom, ki se posreduje v javnem mobilnem omrežju operaterja v RS. V primeru zakupljenih minut predstavljajo obračunan promet porabljene minute.
• 1.9. Mobilni širokopasovni dostop (količina v GB): Navedite količino prometa na mob. širokopas. dostopu, ki vključuje ves mob. širokopas. promet in ne samo promet mob. širokopas. dostopa do interneta ne glede na način zaračunavanja. Poročajte promet na omrežni priključni točki končnega uporabnika.
Dopolnitev četrtletnega vprašalnika – B. Mobilna telefonija II.
• 1.7. Podatkovne storitve, prenos podatkov (količina v GB): Poročate količino prenesenih podatkov k uporabniku in od njega za vse mobilne storitve (sem spadajo samo storitve, ki temeljijo na prenosu podatkov, ki se zaračunavajo po količini podatkov), ki jih zaračunate po količini podatkov. Vključen je tako paketni kot komutirani podatkovni promet. Pri tej točki ni omejitve glede širokopasovnosti pri internetu.
• 1.9. Mobilni širokopasovni dostop (količina v GB): Poročate podatkovni promet na mobilnem širokopasovnem dostopu, ki vključuje npr. promet (k uporabniku in od njega ) mobilnega širokopasovnega dostopa do interneta, mobilne TV, dostopa do interneta poslovnih sistemov, M2M komunikacij, e-pošte itd., neglede na način zaračunavanja. Drugače povedano vključuje podatkovni promet mobilnih storitev, ki se zaračunava po količini in podatkovni promet vseh preostalih mobilnih storitev katerih promet se ne zaračunava po količini podatkov, temveč se zaračunava sama storitev kot taka (npr. storitev mobilne TV, ki ustvari veliko prometa, vendar se ta ne zaračunava, ker se zaračunava storitev sama). Torej, pod to točko poročate ves mobilni širokopasovni promet, ki gre skozi GGSN (Gateway GPRS Support Node) oz. najbližji točki proti uporabniku (npr.: Node B, RNC, SGSN), če ni na voljo podatka merjenega na omrežni priključni točki končnega uporabnika (terminal). Pri tej točki gre samo za storitve na širokopasovnem dostopu. Sem spadajo vse storitve neglede na način zaračunavanja (zaračunane po količini prenesenih podatkov oz. zaračunane po storitvi).
Dopolnitev četrtletnega vprašalnika – C. Ozkopasovni in širokopasovni dostop do interneta
• 1. Maloprodajni trg
• 1.1. Ozkopasovni dostop do interneta
• 1.2. Širokopasovni dostop do interneta
• 1.2.1. Priključki (število)
• 1.2.1.V. Priključki (število) VDSL in DOCSIS 3.0
• 1.2.1.H. Priključki po hitrostih prenosa (število)
• 1.2.1.V.1. Priključki po hitrostih prenosa (število) za VDSL in DOCSIS 3.0
• 1.2.1.H.2. Priključki za hitrost prenosa 2 Mbit/s (število)
• 1.2.1.V.2. Priključki za hitrost prenosa 2 Mbit/s (število) za VDSL in DOCSIS 3.0
• 1.2.2. Prihodki
• Ostale tabele (o št. FTTC/B/C priključkov, paketov, posameznih in samostojnih storitev ter medoperaterskega trga), ki so spadale v ta sklop so prestavljene v NOVI sklop F. Širokopasovni dostop.
Dopolnitev četrtletnega vprašalnika – F. Širokopasovni dostop
• Sklop Širokopasovni dostop izpolnjujejo operaterji, ki zagotavljajo širokopasovni dostop na maloprodajnem trgu, kakor tudi zakup širokopasovnega dostopa in razvezavo krajevne zanke na medoperaterskem trgu.
• 1. Maloprodajni trg
• 1.1. Širokopasovni dostop
• 1.1.1. Priključki (število)
• 1.1.2. Priključki (število) VDSL in DOCSIS 3.0
• 1.1.3. Prihodki (EUR)
• 1.1.4. Fiksni širokopasovni dostop (količina v TB): Navedite količino prometa na fiksnem širokopasovnem dostopu, ki vključuje ves fiksni širokopasovni promet in ne samo promet fiksnega širokopasovnega dostopa do interneta neglede na način zaračunavanja. Poročajte promet na omrežni priključni točki končnega uporabnika.
• 1.2. FTTC, FTTB IN HFC
• 1.3. Paketi storitev
• 1.4. Posamezne storitve
• 1.5. Samostojne storitve
• 2. Medoperaterski trg
• 2.1. Zakup širokopasovnega dostopa
• 2.3. Razvezan dostop do krajevne zanke
Nove tabele (enake kot v sklopu
C. Ozkopasovni in širokopasovni
dostop do interneta)
Tabele prestavljene iz sklopa C.
Ozkopasovni in širokopasovni
dostop do interneta.
Delitev prihodkov glede na kriterije Evropske komisije
• 1. kriterij: če je cena posamezne storitve znotraj paketa znana, mora razdelitev prihodka paketa temeljiti na tej ceni;
• 2. kriterij: če cena posamezne storitve znotraj paketa ni znana, je potrebno podati oceno prihodka iz naslova te storitve po sledečih podkriterijih:
• če je posamezna storitev na voljo samostojno, je potrebno razdeliti prihodke na podlagi razmerja med cenami posameznih samostojnih storitev, ki so vključene v paket;
• če posamezna storitev ni na voljo samostojno, lahko uporabite ceno podobne storitve konkurenčnih operaterjev ali razdelite prihodek glede na uporabo posamezne storitve;
• če posamezna storitev ni na voljo samostojno, so lahko ocenjene vrednosti za posamezno storitev izračunane glede na povprečno ceno enote (minuta, Mbit/s) posamezne storitve v primeru samostojne storitve;
• če posamezna storitev ni na voljo samostojno, so lahko ocenjene vrednosti za posamezno storitev izračunane na podlagi dostopnih raziskav končnih uporabnikov.
EWG Benchmarking: Meeting on the imputation of bundled revenues in the construction of single service indicators (10.12.2012)
• Tema sestanka je bila povezana z ugotovitvami najnovejših raziskav Evrobarometra, da ima 4 od 10 evropskih gospodinjstev v paketu storitve širokopasovnega dostopa do interneta, fiksne telefonije in storitev televizije. -> Trajna rast tovrstnih paketov postavlja vprašanje, kako so v paketu porazdeljeni prihodki po posameznih storitvah.
• EK vztraja z zahtevo pri poročanju o prihodkih storitev za Digital Agenda Scoreboard, da operaterji prihodke iz naslova paketov razdelijo po posameznih storitvah, ki so vključene v paketih.
• Cilj delovne skupine je, da se razvije in izboljša primerjalne analize nacionalnih podatkov, da so ti uporabni (zanesljivi, primerljivi) za spremljanje razvoja in usklajevanje trgov EK na veleprodajnem in maloprodajnem nivoju.
• Na nivoju EU se predvideva priprava skupnega stališča glede delitve prihodkov iz naslova paketov.
17
Izvoz
vprašalnika
(operater)
Generiranje
vprašalnika
(APEK)
Izpolnjevanje
vprašalnika
(operater)
Uvoz
vprašalnika
(operater)
Oddaja
vprašalnika
(operater)
Obdelava
vprašalnika
(APEK)
Kontrola
vprašalnika
(APEK)
Življenjski cikel četrtletnega vprašalnika
Postopki operaterja
• Izvozi prazen vprašalnik
• Izpolni vprašalnik (lahko deloma ali v celoti)
• Uvozi vprašalnik
• Popravljanje podatkov
• Nov uvoz vprašalnika
• Če je bil vnešen podatek, ki bi moral ostati prazen, ga je potrebno ročno zbrisati na portalu (brisanje podatka samo v XML datoteki in ponoven uvoz nista dovolj!)
19
Navodila za uvoz četrtletnega vprašalnika
Razno
• Agencija išče ustrezne rešitve v zvezi z omejenostjo obstoječega
sistema za zbiranje podatkov (težave z nadgrajevanjem e-
vprašalnikov) in zaradi vseh novih nadgradenj oz. dopolnitev e-
vprašalnikov v prihodnje.
• Podatki za 4. četrtletje 2012 - prosimo, da upoštevate rok oddaje
podatkov (ponedeljek, 21.1.2013), ker jih potrebujemo za objavo
letnega poročila agencije.
• Agencija je vsem operaterjem po pošti poslala koledar za leto 2013
z roki posredovanja poročil skladno z ZEKom-1 in relevantnimi
podzakonskimi akti.