REPUBLIKA HRVATSKA VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

IZVJEE O RADU

POVJERENSTVA ZA ISTRAIVANJE, UREENJE I ODRAVANJE VOJNIH GROBLJA, GROBLJA RTAVA DRUGOG SVJETSKOG RATA I GROBLJA

POSLIJERATNOG RAZDOBLJA

ZA 2013. GODINU

2

SADRAJ:

1. UVOD ................................................................................................................................. 3

2. ORGANIZACIJSKO USTROJSTVO ................................................................................ 4

3. RAD POVJERENSTVA ..................................................................................................... 6

4. SJEDNICE POVJERENSTVA ........................................................................................... 7

4.1. Prva sjednica ..................................................................................................................... 7

4.2. Druga sjednica .................................................................................................................. 7

4.3. Trea sjednica ................................................................................................................... 8

5. AKTIVNOSTI POVJERENSTVA ..................................................................................... 8

5.1. Obiljeavanje 23. kolovoza, Europskog dana sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima .......................................................................................................... 8

5.2. Izloba radova pristiglih u postupku Natjeaja za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja ................................................. 9

5.3. Sveanost otkrivanja prvog spomen - obiljeja rtvama Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja ................................................................................................. 10

6. SAETAK ........................................................................................................................ 11

3

1. UVOD

Postupanje s posmrtnim ostacima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja nije bilo cjelovito i zadovoljavajue rijeeno niti sa stanovita normativne ureenosti, niti sa stanovita humanog pristupa i dunog pijeteta prema rtvi.

Kako bi unaprijedio zakonodavni okvir postupanja prema grobljima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, a u duhu humanog postupanja prema rtvama, Rezolucije Vijea Europe o osudi komunizma i komunistikih zloina te Rezolucije Europskog parlamenta o europskoj savjesti i totalitarizmu, Hrvatski Sabor je na prijedlog Vlade Republike Hrvatske usvojio Zakon o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja (NN broj 143/2012; dalje: Zakon) koji po prvi put na cjelovit nain rjeava pitanje postupanja prema posmrtnim ostacima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja te je Vlada Republike Hrvatske osnovala

Povjerenstvo za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog

svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja(u daljnjem tekstu: Povjerenstvo)

Povjerenstvo je savjetodavno tijelo Vlade Republike Hrvatske iji je rad javan.

Povjerenstvo provodi mjere i aktivnosti s namjerom postizanja efikasne i uspjene provedbe ovoga Zakona, a osobito:

predlae strategijske mjere za razvoj i unapreenje provedbe ovoga Zakona,

sudjeluje u provedbi meudravnih ugovora/sporazuma, u pripremi zakljuenja novih meudravnih ugovora/sporazuma, kao i u pripremi dogovora sa zemljama s kojima nisu zakljueni meudravni ugovori/sporazumi,

daje prijedloge i miljenja o pitanjima koja se odnose na provedbu ovoga Zakona,

prati iskustva drugih drava u podrujima na koja se odnosi ovaj Zakon i predlae Ministarstvu i Vladi Republike Hrvatske mjere za unapreenje suradnje.

lanove Povjerenstva imenuje i razrjeava Vlada Republike Hrvatske iz redova nadlenih dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih institucija i drugih tijela koje se bave pitanjima iz ovoga Zakona.

lanove Povjerenstva te predsjednika Povjerenstva i njegovog zamjenika predloit e Ministarstvo, uz prethodni prijedlog njihovih matinih tijela, odnosno ustanova/institucija.

Predsjednika Povjerenstva i zamjenika predsjednika Povjerenstva imenuje Vlada Republike Hrvatske iz redova lanova Povjerenstva.

Povjerenstvo za svoj rad odgovara Vladi Republike Hrvatske.

Jedanput u tijeku kalendarske godine Povjerenstvo Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskome saboru podnosi izvjee o radu u protekloj godini.

4

Ministarstvo branitelja, Uprava za zatoene i nestale duna je osigurati obavljanje organizacijskih, strunih, administrativno-tehnikih i drugih poslova za potrebe Povjerenstva, a sukladno Programu rada Povjerenstva, Poslovniku o radu Povjerenstva i utvrenim dogovorima.

2. ORGANIZACIJSKO USTROJSTVO Vlada Republike Hrvatske je 11. travnja 2013. donijela Odluku o Povjerenstvu za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja (NN broj: 46/2013) kao savjetodavnom tijelu Vlade Republike Hrvatske za provedbu Zakona.

Povjerenstvo ini dvadesetjedan/na predstavnik/ca i to dva predstavnika/ca Ministarstva branitelja i po jedan/na predstavnik/ca sljedeih dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih institucija i drugih tijela koje se bave pitanjima iz Zakona:

- Ministarstvo vanjskih i europskih poslova

- Ministarstvo unutarnjih poslova

- Ministarstvo pravosua

- Ministarstvo graditeljstva i prostornoga ureenja

- Ministarstvo kulture

- Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti

- Hrvatski institut za povijest

- Hrvatska biskupska konferencija

- Mitropolija zagrebako-ljubljanska

- Meihat islamske zajednice u Hrvatskoj

- idovska zajednica Bet Israel u Hrvatskoj

- Koordinacija idovskih opina u Republici Hrvatskoj

- Hrvatski helsinki odbor za ljudska prava

- Hrvatski Crveni kri

- Hrvatski dravni arhiv

- Udruga gradova u Republici Hrvatskoj

- Udruga opina u Republici Hrvatskoj

- Savez antifaistikih boraca i antifaista Republike Hrvatske

- Hrvatski domobran, udruga ratnih veterana Hrvatske.

5

Sukladno Odluci, a na zahtjev Ministarstva branitelja, dostavljeni su prijedlozi predstavnika/ca dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih zajednica i drugih tijela koji se bave tematikom vezanom uz Zakon te je

Rjeenjem Vlade Republike Hrvatske o imenovanju od 13. lipnja 2013. (NN broj: 74/2013):

Imenovan je PREDRAG MATI, ministar branitelja, predsjednikom Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja, po poloaju.

Imenovan je IVAN GRUJI, predstavnik Ministarstva branitelja, zamjenikom predsjednika Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja.

Za lanove Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja, imenovani su:

ANI PEJKOVI, predstavnica Ministarstva vanjskih i europskih poslova

ZDRAVKO MODRUAN, predstavnik Ministarstva unutarnjih poslova

DINKO KOVAEVI, predstavnik Ministarstva pravosua

NEVENKA KLEMEN, predstavnica Ministarstva graditeljstva i prostornoga ureenja

SANJA ABAN, predstavnica Ministarstva kulture

akademik PETAR STRI, predstavnik Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti

dr. sc. JASNA TURKALJ, predstavnica Hrvatskog instituta za povijest

FRANJO TALAN, predstavnik Hrvatske biskupske konferencije

protojerej stavrofor DUKO SPASOJEVI, predstavnik Mitropolije zagrebako-ljubljanske

mr. sc. SENAD NANI, predstavnik Meihata islamske zajednice u Hrvatskoj

rabin dr. KOTEL DADON, predstavnik idovske vjerske zajednice BetIsrael u Hrvatskoj

glavni rabin LUCIANO MOE PRELEVI, predstavnik Koordinacije idovskih opina u Republici Hrvatskoj

emeritus prof. dr. sc. IVO BANAC, predstavnik Hrvatskog helsinkog odbora za ljudska prava

prim. dr. sc. NENAD JAVORNIK, dr. med., predstavnik Hrvatskoga Crvenog kria

VLATKA LEMI, predstavnica Hrvatskog dravnog arhiva

mr. sc. DRAGICA KEMETER, predstavnica Udruge gradova u Republici Hrvatskoj

MARTIN BARIEVI, predstavnik Udruge opina u Republici Hrvatskoj

mr. sc. IVAN FUMI, predstavnik Saveza antifaistikih boraca i antifaista Republike Hrvatske

ELJKO KULII, predstavnik Hrvatskog domobrana, udruge ratnih veterana Hrvatske.

6

3. RAD POVJERENSTVA

Povjerenstvo radi na sjednicama, a prema potrebi i u posebnim radnim skupinama sukladno zadaama iz Poslovnika o radu Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja.

Sjednice Povjerenstva saziva predsjednik Povjerenstva prema potrebi, a najmanje etiri puta godinje.

Sjednica se odrava ako je prisutna natpolovina veina svih lanova Povjerenstva, u pravilu u prostorijama Ministarstva branitelja, a prema potrebi mogu se odrati i na drugim mjestima.

O nazonosti lanova sjednicama Povjerenstva vodi se evidencija.

Nakon dva uzastopna izostanka lana Povjerenstva sa sjednice Povjerenstva, o kojima predsjednik Povjerenstva nije bio na vrijeme obavijeten, predsjednik Povjerenstva e o tome izvijestiti Vladu Republike Hrvatske i predlagatelja iji je predstavnik u Povjerenstvu izostao.

U sluaju odsutnosti ili sprijeenosti lana Povjerenstva moe ga zamijeniti predstavnik dravnog tijela, ustanove, organizacije, instituta, vjerske institucije i drugih predstavnika imenovanih lanova Povjerenstva te ima pravo sudjelovati u raspravi bez prava glasa u odluivanju.

Odluke se donose natpolovinom veinom svih lanova Povjerenstva.

Akte Povjerenstva potpisuje predsjednik Povjerenstva.

Povjerenstvo utvruje svoj godinji program rada.

Rad Povjerenstva je javan.

Rad Povjerenstva u 2013. godini odvijao se prema planu usvojenih aktivnosti:

1. Evaluacija utvrenih prioriteta za 2013. godinu,

2. Rasprava, primjedbe i prijedlozi o aktima koji reguliraju provedbu Zakona: o Pravilniku o kriterijima i standardima za ureenje groblja rtava poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova, o Pravilniku o tekstu natpisa, obliku, veliini i tehnikom rjeenju spomen obiljeja za groblja rtava poslijeratnog razdoblja nakon Drugog svjetskog rata, o Pravilniku o nainu i sadraju voenja evidencije te nainu obiljeavanja i odravanja vojnih groblja i groblja civilnih rtava rata i poslijeratnog razdoblja,

3. Evaluacija provedbe programa rada i prioriteta od trenutka osnivanja Povjerenstva (11. travnja 2013. godine), a za potrebe godinjeg izvjea Vladi RH i Saboru RH,

4. Razmatranje predloenih rjeenja za obiljeavanje i ureenje groblja i prilaznih putova za lokacije iz programa rada, a nakon to budu provedene propisane (natjeajne) procedure,

5. Sudjelovanje u izradi strategije i odabiru prioriteta za sljedeu godinu,

6. Prijedlozi i inicijative, preporuke i savjeti Povjerenstva, a u smislu unaprjeenja provedbe Zakona i ispunjenja zadataka iz Programa rada.

7

4. SJEDNICE POVJERENSTVA

Povjerenstvo Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja je u 2013. godini odralo tri sjednice:

- 20. lipnja, 14. studenoga i 30. prosinca.

4.1. Prva sjednica Prva sjednica Povjerenstva odrana je 20. lipnja 2013. godine:

- usvojen Poslovnik o radu Povjerenstva, - usvojena predloena strategijska mjera, s ciljem unaprjeenja provedbe Zakona, prema kojoj

e prioritet u provoenju ekshumacija imati zahtjevi nadlenih pravosudnih tijela i onih zahtjeva za ekshumacijom koji se tiu javnog interesa, kao infrastrukturnih radova,

- potvren prijedlog programa rada Povjerenstva za 2013. godinu, - usuglaena tri Pravilnika propisana Zakonom koji su nuni za njegovu provedbu:

1. Pravilnik o kriterijima i standardima za ureenje pronaenih groblja poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova,

2. Pravilnik o tekstu natpisa, obliku, veliini i tehnikom rjeenju spomen obiljeja za groblja rtava poslijeratnog razdoblja,

3. Pravilnik o nainu i sadraju voenja evidencije te nainu obiljeavanja i odravanja vojnih groblja i groblja civilnih rtava rata i poslijeratnog razdoblja,

- usuglaeno je da jedinstveni tekst natpisa treba sadravati informacije o rtvi, zloinu i poinitelju te da e Povjerenstvo predlagati tekst o okolnostima stradavanja za svaku pojedinu lokaciju.

- Povjerenstvo je izvjeteno o aktivnostima Ministarstva u provedbi Zakona.

4.2. Druga sjednica Druga sjednica Povjerenstva odrana je 14. studenog 2013. godine:

- bila je tematski posveena predstavljanju rjeenja spomen-obiljeja koje je pobijedilo na javnom natjeaju i koje e kao jedinstveno spomen-obiljeje biti postavljano na grobljima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja.

- zakljueno je da se prvo spomen-obiljeje postavi na jednoj od dvije odreene lokacije od 15 predloenih: Tupale Sinac u Liko - senjskoj upaniji i Banjaluka, Zlodijev brijeg, Peenka u Graanima u Gradu Zagrebu,

- usuglaeni sunatpisiza spomen-obiljeja i donesen je zakljuak dogovorenog teksta: 1. U spomen na 134 rtve komunistikog reima ubijene u svibnju 1945. godine u

Banjaluci, Zlodijevom brijegu i Peenki, 2. U spomen na 15 rtava komunistikog reima ubijenih u rujnu 1946. godine u

Tupalama, Sinac te su usuglaeni ostali primjeri natpisa: 3. U spomen na ____ (broj) rtava ustakog reima ubijenih ____ (datum) godine ____

u ____ (lokacija); 4. U spomen na ____ (broj) rtava svih totalitarnih reima ubijenih ____ (datum)

godine ____ u ____ (lokacija). - u vezi provedbe postojeih meunarodnih ugovora koji ureuju postupanje prema vojnim

grobljima i ratnim grobovima (Ugovor izmeu Vlade Republike Hrvatske i Vlade Savezne Republike Njemake o njemakim ratnim grobovima u Republici Hrvatskoj, Ugovor izmeu Vlade Republike Hrvatske i Vlade Talijanske Republike o ureenju ratnih grobova, Sporazum izmeu Vlade Republike Hrvatske i Vlade Republike Slovenije o ureenju vojnih groblja),

8

zakljueno je da bi se, nakon analize njihovih odredaba i sagledavanja pitanja koja su se pojavila tijekom njihove provedbe od strane tijela zaduenih za provedbu odnosno u okviru foruma predvienih svakim pojedinim ugovorom, trebalo utvrditi stajalite o potrebi ili nunosti pristupanja izmjenama ili dopunama pojedinog meunarodnog ugovora i u skladu s time djelovati u kontaktima s pojedinom ugovornom strankom na drugoj strani, odnosno inicirati potrebne postupke s tim ciljem. Nadalje je zakljueno da pri izradi i sklapanju buduih meunarodnih ugovora kojima se ureuje suradnja u ovom podruju treba voditi rauna da se odgovarajue zatite i osiguraju prije svega interesi Republike Hrvatske.

- Povjerenstvo izvjeteno o aktivnostima Ministarstva na provedbi Zakona u razdoblju izmeu prve i druge sjednice Povjerenstva.

4.3. Trea sjednica Trea sjednica Povjerenstva odrana je 30. prosinca, u Otocu, prigodom postavljanja prvog spomen-obiljeja na lokaciji Tupale - Sinac.

- na sjednici je raspravljen Izvjetaj o radu Povjerenstva u 2013. godini, - raspravljen Program rada za 2014. godinu, kojim su navedene glavne aktivnosti:

1. Evaluacija aktivnosti na provedbi Zakona u 2013. godini, 2. Prijedlozi i inicijative, preporuke i savjeti Povjerenstva, a u smislu unaprjeenja

provedbe Zakona i ispunjenja zadataka iz Programa rada, 3. Aktivno sudjelovanje Povjerenstva u odluivanju o ureenju pojedinih spomen -

lokacija (jedinstveni tekst natpisa i drugo), 4. Prijedlozi i miljenja o meunarodnim ugovorima i sporazumima koji reguliraju

postupanje prema vojnim grobljima i ratnim grobovima. Prijedlozi za unaprjeenje postojeih ugovora i sporazuma i prijedlozi sklapanja ugovora i sporazuma s drugim dravama,

5. Sudjelovanje Povjerenstva u obiljeavanju Europskog dana sjeanja na rtve totalitarnih reima 23. kolovoza 2014. godine.

- te je usuglaena praksa da se lanovi Povjerenstva putem elektronike pote redovito izvjetavaju i o medijskim pisanjima o radu Povjerenstva.

- Povjerenstvo izvjeteno o aktivnostima Ministarstva na provedbi Zakona u razdoblju izmeu druge i tree sjednice Povjerenstva.

Na sjednici je Povjerenstvo upoznato s Izvjeem o provedbi Zakona o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja za 2013. godinu.

U realizaciji plana i ostvarivanju postavljenih ciljeva aktivno su sudjelovali svi lanovi Povjerenstva. lanovi Povjerenstva na sjednicama Povjerenstva bili su redovito informirani o aktivnostima Ministarstva na provedbi Zakona.

5. AKTIVNOSTI POVJERENSTVA

5.1. Obiljeavanje 23. kolovoza, Europskog dana sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima

Zakonom dopuni Zakona o blagdanima, spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj iz 2011. godine uveden je novi spomendan Europski dan sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima, koji se obiljeava 23. kolovoza.

9

Europski dan sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih sustava utvren je Deklaracijom Europskog parlamenta, od 23. kolovoza 2008. godine, o proglaenju 23. kolovoza europskim danom sjeanja na rtve staljinizma i nacizma, a potvren je tokom 15. Rezolucije Europskog parlamenta o europskoj savjesti i totalitarizmu, od 2. travnja 2009. godine, koja poziva na proglaenje 23. kolovoza Europskim danom sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima, i komemoriranje ovog dana s dostojanstvom i nepristranou.

Budui da je Republika Hrvatska u prolom stoljeu bila suoena s traginim stradanjima kao posljedicom vladavine totalitarnog sustava, predloeno je, a u Hrvatskom saboru i usvojeno, da se 23. kolovoza i u Republici Hrvatskoj proglasi danom sjeanja na rtve totalitarnih i autoritarnih reima.

Parlamentarna skuptina Vijea Europe odluno osuuje teka krenja ljudskih prava poinjena od strane totalitarnih reima te izraava suosjeanje, razumijevanje i priznanje za rtve tih zloina. Obiljeavanjem Europskog dana sjeanja, Hrvatska se pridruila veini zemalja lanica EU u kojima se potie promiljanje kompleksnih pitanja zajednike povijesti. Europski parlament u svojoj preporuci svakoj je zemlji preporuio prilagoavanje naina obiljeavanja sjeanja na rtve vlastitoj povijesti i tradiciji.

Rezolucija Europskog parlamenta o europskoj savjesti i totalitarizmu naglaava, da Europa nee biti ujedinjena, osim ako nije u mogunosti stvoriti zajedniki pregled povijesti, priznavajui nacizam, staljinizam te faistike i komunistike reime kao zajedniko nasljee pa iznosei potene i temeljite rasprave o njihovim zloinima u prolom stoljeu.

Povodom obiljeavanja Europskog dana sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima Ministarstvo branitelja Republike Hrvatske organiziralo je 23. kolovoza 2013. komemoracije za rtve stradale u jami Jazovka pokraj umberka i koncentracijskom logoru Jadovno pokraj Gospia za dravna izaslanstva, lanove Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja, predstavnike diplomatskog zbora akreditiranih u Hrvatskoj te predstavnike vjerskih i sveuilinih zajednica i nevladinih udruga.

Sudionici komemoracije posjetili su logorski kompleks Jadovno pokraj Gospia, u kojem su ubijane rtve ustakog reima i jamu Jazovka pokraj umberka, u kojoj su ubijane rtve komunistikog reima.

5.2. Izloba radova pristiglih u postupku Natjeaja za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja

U prostorijama Hrvatskog dravnog arhiva od 14. do 28. studenog 2013. godine je odrana izloba natjeajnih radova pristiglih u postupku Natjeaja za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja za groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja.

Otvorenju izlobe 14. studenog 2013. godine, nakon to su im na drugoj sjednici Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja predstavljeni rezultati natjeaja, prisustvovali su lanovi Povjerenstva.

10

Nakon sjednice izlobu svih pristiglih radova otvorio je predsjednik Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja gospodin Predrag Mati, ministar branitelja.

Ministarstvo branitelja 21. kolovoza 2013. godine raspisalo je Natjeaj za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja. Zakljuno s 21. listopada 2013. na natjeaj je pristiglo ukupno 30 radova, od kojih je najbolje izabrao Ocjenjivaki sud u sastavu: Ivan Gruji, pomonik ministra; Nenad Konda, dipl. ing. arh.; Tanja Antunovi, naelnica Sektora za rtve Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja Ministarstva branitelja; Alem Korkut, akademski kipar; prof. Goran Rako, dipl. ing. arh.

Struni savjetnici u postupku natjeaja kao predstavnici Povjerenstva za istraivanje, ureenje i obiljeavanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja sudjelovali su akademik Petar Stri predstavnik Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti, Sanja aban, predstavnica Ministarstva kulture i dr. sc. Jasna Turkalj, predstavnica Hrvatskog instituta za povijest.

Sva mjesta stradanja obiljeavaju se postavljanjem jednakog spomen-obiljeja koje je rad autora Mirele Bonjak, Mirka Buvinia i Maje Furlan Zimmermann, izabranog na Natjeaju.

5.3. Sveanost otkrivanja prvog spomen - obiljeja rtvama Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

30. prosinca 2013. godine u Tupalama Sincu sveano je otkriveno prvo spomen-obiljeje koje je Republika Hrvatska, temeljem Zakona o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, postavila u znak sjeanja na rtve poslijeratnog razdoblja.

Otkrivanju spomen-obiljeja prisustvovali su lanovi obitelji ekshumiranih iz masovne grobnice na lokaciji Tupale - Sinac, dravna izaslanstva, lanovi Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja.

Spomen-obiljeje u Tupalama - Sinac otkrili su predsjednik Povjerenstva gospodin Predrag Mati, ministar branitelja te Ivica Kostelac, unuk pokojnog Ilije Kostelca, ekshumiranog iz spomenutog grobita.

Rije je o dvije grobnice iz kojih su ekshumirani posmrtni ostaci 15 osoba ubijenih od strane komunistikog reima u rujnu 1946. godine.

Nakon otkrivanja spomen-obiljeja poloeni su vijenci.

11

6. SAETAK

Mjere i aktivnosti donesene od Povjerenstva s namjerom postizanja uinkovitije provedbe Zakona: usvojena je strategija provedbe Zakona prema kojoj e prioritet u provoenju ekshumacija imati

zahtjevi nadlenih pravosudnih tijela i onih zahtjeva za ekshumacijom koji se tiu javnog interesa, kao infrastrukturnih radova

usvojeni su i usuglaeni prijedlozi tri Pravilnika propisana Zakonom koji su nuni za njegovu provedbu

usvojeno je i usuglaeno da jedinstveni tekst natpisa treba sadravati informacije o rtvi, zloinu i poinitelju te da e Povjerenstvo predlagati tekst o okolnostima stradavanja za svaku pojedinu lokaciju

zakljueno je da se prvo spomen-obiljeje postavi u Tupalama-Sincu kod Otoca

usuglaeni su natpisi za spomen-obiljeja i donesen je zakljuak dogovorenog teksta

1. U spomen na 134 rtve komunistikog reima ubijene u svibnju 1945. godine u Banjaluci, Zlodijevom brijegu i Peenki,

2. U spomen na 15 rtava komunistikog reima ubijenih u rujnu 1946. godine u Tupalama, Sinac te su usuglaeni ostali primjeri natpisa:

3. U spomen na ____ (broj) rtava ustakog reima ubijenih ____ (datum) godine ____ u ____ (lokacija);

4. U spomen na ____ (broj) rtava svih totalitarnih reima ubijenih ____ (datum) godine ____ u ____ (lokacija) obiljeen je, 23. kolovoza, Europski dan sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima

komemoracijom za rtve stradale u jami Jazovka pokraj umberka i koncentracijskom logoru Jadovno pokraj Gospia

izlobu svih pristiglih radova otvorio je predsjednik Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za

istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja

30. prosinca 2013. godine u Tupalama Sincu sveano je otkriveno prvo spomen-obiljeje koje je Republika Hrvatska, temeljem Zakona o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, postavila u znak sjeanja na rtve poslijeratnog razdoblja.

152. - 20bSPOJIA152. - 20bSPOJIBIZVJEE O RADUPOVJERENSTVA ZA ISTRAIVANJE, UREENJE I ODRAVANJE VOJNIH GROBLJA, GROBLJA RTAVA DRUGOG SVJETSKOG RATA I GROBLJA POSLIJERATNOG RAZDOBLJAZA 2013. GODINUPostupanje s posmrtnim ostacima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja nije bilo cjelovito i zadovoljavajue rijeeno niti sa stanovita normativne ureenosti, niti sa stanovita humanog pristupa i dunog pijeteta prema rtvi.Kako bi unaprijedio zakonodavni okvir postupanja prema grobljima rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, a u duhu humanog postupanja prema rtvama, Rezolucije Vijea Europe o osudi komunizma i komunistikih zloina te Rezolucije Europs... Povjerenstvo za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja(u daljnjem tekstu: Povjerenstvo)Povjerenstvo je savjetodavno tijelo Vlade Republike Hrvatske iji je rad javan.Povjerenstvo provodi mjere i aktivnosti s namjerom postizanja efikasne i uspjene provedbe ovoga Zakona, a osobito: predlae strategijske mjere za razvoj i unapreenje provedbe ovoga Zakona, sudjeluje u provedbi meudravnih ugovora/sporazuma, u pripremi zakljuenja novih meudravnih ugovora/sporazuma, kao i u pripremi dogovora sa zemljama s kojima nisu zakljueni meudravni ugovori/sporazumi, daje prijedloge i miljenja o pitanjima koja se odnose na provedbu ovoga Zakona, prati iskustva drugih drava u podrujima na koja se odnosi ovaj Zakon i predlae Ministarstvu i Vladi Republike Hrvatske mjere za unapreenje suradnje.lanove Povjerenstva imenuje i razrjeava Vlada Republike Hrvatske iz redova nadlenih dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih institucija i drugih tijela koje se bave pitanjima iz ovoga Zakona.lanove Povjerenstva te predsjednika Povjerenstva i njegovog zamjenika predloit e Ministarstvo, uz prethodni prijedlog njihovih matinih tijela, odnosno ustanova/institucija.Predsjednika Povjerenstva i zamjenika predsjednika Povjerenstva imenuje Vlada Republike Hrvatske iz redova lanova Povjerenstva.Povjerenstvo za svoj rad odgovara Vladi Republike Hrvatske.Jedanput u tijeku kalendarske godine Povjerenstvo Vladi Republike Hrvatske i Hrvatskome saboru podnosi izvjee o radu u protekloj godini.2. ORGANIZACIJSKO USTROJSTVOVlada Republike Hrvatske je 11. travnja 2013. donijela Odluku o Povjerenstvu za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja (NN broj: 46/2013) kao savjetodavnom tijelu Vlad...Povjerenstvo ini dvadesetjedan/na predstavnik/ca i to dva predstavnika/ca Ministarstva branitelja i po jedan/na predstavnik/ca sljedeih dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih institucija i drugih tijela koje se bave pitanjima i...- Ministarstvo vanjskih i europskih poslova- Ministarstvo unutarnjih poslova- Ministarstvo pravosua- Ministarstvo graditeljstva i prostornoga ureenja- Ministarstvo kulture- Hrvatska akademija znanosti i umjetnosti- Hrvatski institut za povijest- Hrvatska biskupska konferencija- Mitropolija zagrebako-ljubljanska- Meihat islamske zajednice u Hrvatskoj- idovska zajednica Bet Israel u Hrvatskoj- Koordinacija idovskih opina u Republici Hrvatskoj- Hrvatski helsinki odbor za ljudska prava- Hrvatski Crveni kri- Hrvatski dravni arhiv- Udruga gradova u Republici Hrvatskoj- Udruga opina u Republici Hrvatskoj- Savez antifaistikih boraca i antifaista Republike Hrvatske- Hrvatski domobran, udruga ratnih veterana Hrvatske.Sukladno Odluci, a na zahtjev Ministarstva branitelja, dostavljeni su prijedlozi predstavnika/ca dravnih tijela, ustanova, organizacija, instituta, vjerskih zajednica i drugih tijela koji se bave tematikom vezanom uz Zakon te jeRjeenjem Vlade Republike Hrvatske o imenovanju od 13. lipnja 2013. (NN broj: 74/2013):Imenovan je PREDRAG MATI, ministar branitelja, predsjednikom Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja, po poloaju.Imenovan je IVAN GRUJI, predstavnik Ministarstva branitelja, zamjenikom predsjednika Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja.Za lanove Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja, imenovani su: ANI PEJKOVI, predstavnica Ministarstva vanjskih i europskih poslova ZDRAVKO MODRUAN, predstavnik Ministarstva unutarnjih poslova DINKO KOVAEVI, predstavnik Ministarstva pravosua NEVENKA KLEMEN, predstavnica Ministarstva graditeljstva i prostornoga ureenja SANJA ABAN, predstavnica Ministarstva kulture akademik PETAR STRI, predstavnik Hrvatske akademije znanosti i umjetnosti dr. sc. JASNA TURKALJ, predstavnica Hrvatskog instituta za povijest FRANJO TALAN, predstavnik Hrvatske biskupske konferencije protojerej stavrofor DUKO SPASOJEVI, predstavnik Mitropolije zagrebako-ljubljanske mr. sc. SENAD NANI, predstavnik Meihata islamske zajednice u Hrvatskoj rabin dr. KOTEL DADON, predstavnik idovske vjerske zajednice BetIsrael u Hrvatskoj glavni rabin LUCIANO MOE PRELEVI, predstavnik Koordinacije idovskih opina u Republici Hrvatskoj emeritus prof. dr. sc. IVO BANAC, predstavnik Hrvatskog helsinkog odbora za ljudska prava prim. dr. sc. NENAD JAVORNIK, dr. med., predstavnik Hrvatskoga Crvenog kria VLATKA LEMI, predstavnica Hrvatskog dravnog arhiva mr. sc. DRAGICA KEMETER, predstavnica Udruge gradova u Republici Hrvatskoj MARTIN BARIEVI, predstavnik Udruge opina u Republici Hrvatskoj mr. sc. IVAN FUMI, predstavnik Saveza antifaistikih boraca i antifaista Republike Hrvatske ELJKO KULII, predstavnik Hrvatskog domobrana, udruge ratnih veterana Hrvatske.3. RAD POVJERENSTVAPovjerenstvo radi na sjednicama, a prema potrebi i u posebnim radnim skupinama sukladno zadaama iz Poslovnika o radu Povjerenstva za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razd...Sjednice Povjerenstva saziva predsjednik Povjerenstva prema potrebi, a najmanje etiri puta godinje.Sjednica se odrava ako je prisutna natpolovina veina svih lanova Povjerenstva, u pravilu u prostorijama Ministarstva branitelja, a prema potrebi mogu se odrati i na drugim mjestima.O nazonosti lanova sjednicama Povjerenstva vodi se evidencija.Nakon dva uzastopna izostanka lana Povjerenstva sa sjednice Povjerenstva, o kojima predsjednik Povjerenstva nije bio na vrijeme obavijeten, predsjednik Povjerenstva e o tome izvijestiti Vladu Republike Hrvatske i predlagatelja iji je predstavnik u...U sluaju odsutnosti ili sprijeenosti lana Povjerenstva moe ga zamijeniti predstavnik dravnog tijela, ustanove, organizacije, instituta, vjerske institucije i drugih predstavnika imenovanih lanova Povjerenstva te ima pravo sudjelovati u raspravi ...Odluke se donose natpolovinom veinom svih lanova Povjerenstva.Akte Povjerenstva potpisuje predsjednik Povjerenstva.Povjerenstvo utvruje svoj godinji program rada.Rad Povjerenstva je javan.Rad Povjerenstva u 2013. godini odvijao se prema planu usvojenih aktivnosti:1. Evaluacija utvrenih prioriteta za 2013. godinu,2. Rasprava, primjedbe i prijedlozi o aktima koji reguliraju provedbu Zakona: o Pravilniku o kriterijima i standardima za ureenje groblja rtava poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova, o Pravilniku o tekstu natpisa, obliku, veliini i tehnikom r...3. Evaluacija provedbe programa rada i prioriteta od trenutka osnivanja Povjerenstva (11. travnja 2013. godine), a za potrebe godinjeg izvjea Vladi RH i Saboru RH,4. Razmatranje predloenih rjeenja za obiljeavanje i ureenje groblja i prilaznih putova za lokacije iz programa rada, a nakon to budu provedene propisane (natjeajne) procedure,5. Sudjelovanje u izradi strategije i odabiru prioriteta za sljedeu godinu,6. Prijedlozi i inicijative, preporuke i savjeti Povjerenstva, a u smislu unaprjeenja provedbe Zakona i ispunjenja zadataka iz Programa rada.4. SJEDNICE POVJERENSTVAPovjerenstvo Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja je u 2013. godini odralo tri sjednice:- 20. lipnja, 14. studenoga i 30. prosinca.4.1. Prva sjednica

Prva sjednica Povjerenstva odrana je 20. lipnja 2013. godine:- usvojen Poslovnik o radu Povjerenstva,- usvojena predloena strategijska mjera, s ciljem unaprjeenja provedbe Zakona, prema kojoj e prioritet u provoenju ekshumacija imati zahtjevi nadlenih pravosudnih tijela i onih zahtjeva za ekshumacijom koji se tiu javnog interesa, kao infrastruk...- potvren prijedlog programa rada Povjerenstva za 2013. godinu,- usuglaena tri Pravilnika propisana Zakonom koji su nuni za njegovu provedbu:1. Pravilnik o kriterijima i standardima za ureenje pronaenih groblja poslijeratnog razdoblja i prilaznih putova,2. Pravilnik o tekstu natpisa, obliku, veliini i tehnikom rjeenju spomen obiljeja za groblja rtava poslijeratnog razdoblja,3. Pravilnik o nainu i sadraju voenja evidencije te nainu obiljeavanja i odravanja vojnih groblja i groblja civilnih rtava rata i poslijeratnog razdoblja,- usuglaeno je da jedinstveni tekst natpisa treba sadravati informacije o rtvi, zloinu i poinitelju te da e Povjerenstvo predlagati tekst o okolnostima stradavanja za svaku pojedinu lokaciju.- Povjerenstvo je izvjeteno o aktivnostima Ministarstva u provedbi Zakona.4.2. Druga sjednica4.3. Trea sjednica

Trea sjednica Povjerenstva odrana je 30. prosinca, u Otocu, prigodom postavljanja prvog spomen-obiljeja na lokaciji Tupale - Sinac.5. AKTIVNOSTI POVJERENSTVA5.1. Obiljeavanje 23. kolovoza, Europskog dana sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima

Zakonom dopuni Zakona o blagdanima, spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj iz 2011. godine uveden je novi spomendan Europski dan sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima, koji se obiljeava 23. kolovoza.Europski dan sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih sustava utvren je Deklaracijom Europskog parlamenta, od 23. kolovoza 2008. godine, o proglaenju 23. kolovoza europskim danom sjeanja na rtve staljinizma i nacizma, a potvren je toko...Budui da je Republika Hrvatska u prolom stoljeu bila suoena s traginim stradanjima kao posljedicom vladavine totalitarnog sustava, predloeno je, a u Hrvatskom saboru i usvojeno, da se 23. kolovoza i u Republici Hrvatskoj proglasi danom sjeanja ...Parlamentarna skuptina Vijea Europe odluno osuuje teka krenja ljudskih prava poinjena od strane totalitarnih reima te izraava suosjeanje, razumijevanje i priznanje za rtve tih zloina. Obiljeavanjem Europskog dana sjeanja, Hrvatska se pri...Rezolucija Europskog parlamenta o europskoj savjesti i totalitarizmu naglaava, da Europa nee biti ujedinjena, osim ako nije u mogunosti stvoriti zajedniki pregled povijesti, priznavajui nacizam, staljinizam te faistike i komunistike reime kao...Povodom obiljeavanja Europskog dana sjeanja na rtve svih totalitarnih i autoritarnih reima Ministarstvo branitelja Republike Hrvatske organiziralo je 23. kolovoza 2013. komemoracije za rtve stradale u jami Jazovka pokraj umberka i koncentracijsk...Sudionici komemoracije posjetili su logorski kompleks Jadovno pokraj Gospia, u kojem su ubijane rtve ustakog reima i jamu Jazovka pokraj umberka, u kojoj su ubijane rtve komunistikog reima.5.2. Izloba radova pristiglih u postupku Natjeaja za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja

U prostorijama Hrvatskog dravnog arhiva od 14. do 28. studenog 2013. godine je odrana izloba natjeajnih radova pristiglih u postupku Natjeaja za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja za groblja rtava Dru...Otvorenju izlobe 14. studenog 2013. godine, nakon to su im na drugoj sjednici Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja predsta...Nakon sjednice izlobu svih pristiglih radova otvorio je predsjednik Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja gospodin Predrag M...Ministarstvo branitelja 21. kolovoza 2013. godine raspisalo je Natjeaj za izradu idejnog likovnog i urbanistiko-arhitektonskog rjeenja spomen-obiljeja. Zakljuno s 21. listopada 2013. na natjeaj je pristiglo ukupno 30 radova, od kojih je najbolje...Struni savjetnici u postupku natjeaja kao predstavnici Povjerenstva za istraivanje, ureenje i obiljeavanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja sudjelovali su akademik Petar Stri predstavnik Hrv...Sva mjesta stradanja obiljeavaju se postavljanjem jednakog spomen-obiljeja koje je rad autora Mirele Bonjak, Mirka Buvinia i Maje Furlan Zimmermann, izabranog na Natjeaju.5.3. Sveanost otkrivanja prvog spomen - obiljeja rtvama Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

30. prosinca 2013. godine u Tupalama Sincu sveano je otkriveno prvo spomen-obiljeje koje je Republika Hrvatska, temeljem Zakona o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, p...Otkrivanju spomen-obiljeja prisustvovali su lanovi obitelji ekshumiranih iz masovne grobnice na lokaciji Tupale - Sinac, dravna izaslanstva, lanovi Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblj...Spomen-obiljeje u Tupalama - Sinac otkrili su predsjednik Povjerenstva gospodin Predrag Mati, ministar branitelja te Ivica Kostelac, unuk pokojnog Ilije Kostelca, ekshumiranog iz spomenutog grobita.Rije je o dvije grobnice iz kojih su ekshumirani posmrtni ostaci 15 osoba ubijenih od strane komunistikog reima u rujnu 1946. godine.Nakon otkrivanja spomen-obiljeja poloeni su vijenci.6. SAETAK usvojena je strategija provedbe Zakona prema kojoj e prioritet u provoenju ekshumacija imati zahtjevi nadlenih pravosudnih tijela i onih zahtjeva za ekshumacijom koji se tiu javnog interesa, kao infrastrukturnih radova usvojeni su i usuglaeni prijedlozi tri Pravilnika propisana Zakonom koji su nuni za njegovu provedbu usvojeno je i usuglaeno da jedinstveni tekst natpisa treba sadravati informacije o rtvi, zloinu i poinitelju te da e Povjerenstvo predlagati tekst o okolnostima stradavanja za svaku pojedinu lokaciju zakljueno je da se prvo spomen-obiljeje postavi u Tupalama-Sincu kod Otoca usuglaeni su natpisi za spomen-obiljeja i donesen je zakljuak dogovorenog teksta izlobu svih pristiglih radova otvorio je predsjednik Povjerenstva Vlade Republike Hrvatske za istraivanje, ureenje i odravanje vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i groblja poslijeratnog razdoblja 30. prosinca 2013. godine u Tupalama Sincu sveano je otkriveno prvo spomen-obiljeje koje je Republika Hrvatska, temeljem Zakona o istraivanju, ureenju i odravanju vojnih groblja, groblja rtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja,...