Istoria Uniunii Europene.doc

8/14/2019 Istoria Uniunii Europene.doc

1/61

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

INTRODUCERE

Cursul de Istoria Uniunii Europene ii propune s evidenieze nceputurile procesului dconstrucie european, etapele acestui proces care este n curs de desfurare, precum i acto principali ce i-au jucat rolul pe scena Uniunii Europene dnd natere unei Europe aflat ntrcontinu transformare.

Uniunea European, rezultat al unui proces de cooperare i inte rare care a nceput l

nivelul anilor !"# ntre ase state europene, numr n prezent, dup ase valuri de aderare, $%mem&ri iar in curnd, poate, '# de mem&ri.

(istru erile umane i materiale imense provocate de cel de-al doilea rz&oi mondia precum i ocul ps)i)olo ic i moral produs de e*terminarea evreilor, n special, i &om&ardamentele atomice americane asupra +aponiei ntreineau un sentiment de sfricivilizaiei.

a de .U. . i U./. . ., Europa era n declin, ntruct tatele Unite se m&o iserfavoriznd totodat )aosul material i moral, iar comunismul cti a n influen n vreme cmicrile naionaliste aprute n imperiile coloniale sl&eau fostele mari puteri.

0n faa acestor pro&leme, au nceput s apar tot mai des proiecte ale unei uniueuropene.

stfel, construcia european a nceput s se concretizeze dup cel de-al doilea rz&omondial, cu scopul de a aranta o pace dura&il, conte*t n care ziua de9 mai 1950 a marcat

data la care /o&ert c)uman, ministrul facerilor E*terne al ranei, a propus, pe &aza unei ideia lui +ean 1onnet, punerea n comun a resurselor de cr&une i oel ale ranei i 2ermaniei cadrul unei or anizaii desc)ise i celorlalte ri europene.

1


2/61

3a apel, au rspuns nc patru state, 4ratatul instituant al Comunitii Economice Cr&unelui i 5elului 6C.E.C.5.7 fiind semnat la 8aris, la 9: aprilie 9;"9, de ctre rana,2ermania,


3/61

CAPITOLUL I

INCEPUTURILE PROCESULUI DE CONSTRUCTIE EUROPEANA

9.9 ondatorii Europei ? Celor ase >

9.$ Inceputurile constructiei europene 69;@:-9;"'7

9.' 4ratatul de la /oma-act ce consfinteste C.E.E. I EU/ 451

9.Fondatorii Europei Ce or !a"e#

Ideea realizrii unei federaii la nivel european a antrenat ima inaia multor istoricifilosofi, lideri politici sau c)iar oameni de stat din perioada contemporan.

C)iar dac la nceput totul prea de nerealizat, cu timpul ceea ce s-a considerat mai apun fundament pentru Uniunea European s-a datorat celor care la un moment dat au &eneficiao stare de fapt care le permitea s acioneze pe continentul european 6cel mai adesea prin forealitilor7 n vederea unificrii acestuia.

0n acest sens, cei care au fcut primul pas ctre crearea unei Europe unite i sprijiniracestui proces al unificrii europene pe tot parcursul vieii lor au fost liderii unor partide politi

populare afiliate doctrinei cretin A democrate din Europa 5ccidental, i anumeB francezii +1onnet i /o&ert c)uman, ermanul onrad denauer i italianul lcide de 2asperi.

Ulterior, toi acetia au fost denumii ,,oameni ai frontierelorD, care, inspirndu-se ddoctrina cretinismului social, au avut ca principal o&iectiv crearea unei Europe federa

3


4/61

prevenirea relansrii, n atmosfera de dup cel de-al doilea rz&oi mondial, a unor nnaionalisme sau a militarismului, precum i consolidarea post&elic a ranei i 2ermaniei.

$ean %onnet s-a nscut la ; noiem&rie 9:::, la Co nac, ntr-o familie de

comerciani.4tl su cltorea mult, nu a fost un printe sever i nu a fost niciodat interesat politic. 1ama, o pioas, dar o tolerant catolic, era mult mai autoritar dect tatl, +ea1onnet avnd astfel o copilrie disciplinat.

3a 9: ani cltorete deja n Canada i 1area


5/61

anume aceea a revenirii pe primul plan a 2ermaniei. 0n acest sens, cum multe voci n perioaimediat urmtoare rz&oiului, se ridicau pentru unificarea Europei, el a conceput 8lanreconcilierii franco- ermane n aceti parametri.

(ei cancelarul onrad denauer su era n aceeai perioad ideea mult preandrznea de unificare complet a ranei cu 2ermania, +. 1onnet a vzut n aceast ideeermenele soluiei, dar ntr-o alt viziune i ntr-un alt ritm, i anume, concentrarea eforturilospre o pro&lem ,,centralH i nu spre rezolvarea tuturor deferendelor.

1er nd pe faptul c att n timp de pace ct i de rz&oi economiile 2ermaniei i raneierau interesate de producia de cr&une i oel i cum niciuna dintre pri nu se simea si uran, re iunile cu producie pentru industriile de &az fiind situate la rania dintre rana

2ermania, +. 1onnet a avansat n 9;"# o propunere e*trem de interesant Antreaga produciede oel i crbune, att a Franei, ct i a Germaniei, s fie pus sub puterea unei nalte Autoriti internaionale, avnd ca scop unificarea condiiilor de producie care s duc lae*tinderea treptat a cooperrii i n alte domenii.

0n 9;"$, dup ce a prezidat Conferina n cadrul creia a fost redactat tratul C.E.C.5., +1onnet a fost numit preedinte al 0naltei utoriti 6precursoarea actualei Comisii Europene7, in 9;%' 6dup aderarea 1arii


6/61

propus transferarea repauzatului n 8ant)eon, iar ,,ime MagasineD9 l-a pus pe aceeai poziie cude 2aulle.

Ro&ert S'(uman, cel care avea s joace rolul cel mai important n procesul Construciei

europene, s-a nscut la Clausen, n 3u*em&ur , la $; iunie 9::G, dintr-un tat francez i o mamlu*em&ur )ez.

a cum l considera ndrJ 8)ilip, c)uman a fost ,,un om plin de druire, fr dorine personale, !fr ambiii, de o sinceritate total i o capacitate intelectual care nu dorea dect s se fac util, n momentul i la locul unde i se !cerea," panic, timid i e#itant" Adesea a ocol i ntr#iat luarea unei deci#ii, a ncercat s nele c$emarea care se fcea simit n adnculcontiinei !sale.

celai o&serva n continuare B ?%nd nu mai a&ea ncotro, cnd era sigur de ceea ce icere &ocea lui interioar, lua brusc iniiati&ele cele mai ndr#nee i le ducea pn la captinsensibil la critici, la atacuri, la ameninri" 'entru a(i atinge scopul, c$iar i cel maiimportant, nu a folosit ns !niciodat un mi)loc &ulgar, nu a e*agerat greutatea unui argument i nici nu a ridicat &ocea"""+"

0ntre anii 9;9; i 9;@# a fost deputat democrat A popular, apoi parlamentar al 1icri8opulare /epu&licaneK n 9;@G A 9;@%, ministru de finane i ministrul afacerilor e*terne 69;"'7K n 9;@% va forma primul su uvern, ntr-un climat pe care l considera nesntos penviitorul Europei 6fcea aluzie la relaiile dintre rana i 2ermania dup rz&oi7.

/. c)uman a ndit reconcilierea franco- erman n cadrul unei Europe unite n caredinamismul erman s se poat manifesta n voie, fr a deveni periculos pentru vecini.

8otrivit acestei viziuni, propunerea Comunitii Europene a Cr&unelui i 5elului a venla timp.

3a ; mai 9;"#, el face primul pas prin declaraia pe care o va rosti n timpul uneiconferine de pres n ala 5rolo iului de la 1inisterul de inane, ntr-un moment n carecontinentul cunotea o atmosfer politic n rijortoare ndreptndu-se ctre o criz rav drezolvat.

9

6


7/61

(up prerea lui /. c)uman, Europa se afla ntr-un punct mort n multe domenii,cerndu-se astfel o rezolvare nu doar a pro&lemei franco - ermane ci i a celei europene 6de pusese capt &locadei


8/61

tre&uiau s produc doar o&li aii ci i instituii supranaionale, cu o&iective i interese distinde orice naiune asociat. 0n cele din urm , ,,a face Europa H nseamna crearea unei autoritieuropene unice, suverane, primul pas fiind deja fcut prin crearea C.E.C.5., o autoritaspecializat ntr-un anumit domeniu de activitate dar situat ntr-un cadru de or anizareuropean.

0n Memoriile sale, onrad denauer red ntr-un mod metaforic importana zilei de ; mai9;"# B ? Acea diminea de mai nc mai ignora faptul c n cursul #ilei A conferina de pres vaavea loc la orele 9G.## Ae&oluia Europei &a lua o turnur decisiva, pentru ca, la rndu-l su/enJ 3ejeune, s o considere ,, iua n care &a cpta &ia singura idee politic fecund a secolului --. .

)onrad Adenauer s-a nscut la " ianuarie 9:%G, la Mln, ntr-o familie de mijloc . studiat dreptul i a devenit avocat, iar cariera politic i-a construit-o n rndul formaiuncatolice, ajun nd primar eneral al oraului n 9;9%.

0n perioada 9;''-9;@", su& naziti, a ieit din viaa politic iar n 9;@;-9;G' a fostcancelar. denauer avea %' ani n momentul n care a devenit cancelar 6pentru 9@ ani7 i, dei puin cunoscut opiniei pu&lice ermane i internaionale, dup numai patru ani va fi elo iat dC)urc)ill ca fiind cel mai nelept om politic erman de la


9/61

Unul dintre &io rafii lui denauer, Perman usterer, afirma c acesta considera ce*istena unui stat naional izolat nu mai era posi&il, statul naional fiind depit din punct vedere istoric i cauza tuturor neajunsurilor de care se lovise 2ermania.

(e asemenea, era imposi&il ca aceste idei pro-europeniste s nu se fi promovat i anterintre c)uman, denauer i de 2asperi, acetia ntlnindu-se de mai multe ori nainte de data de; mai 9;"#.

denauer nu a avut n vedere nu numai pro&lemele economice i culturale, ci i pe celmilitare. stfel, n cadrul unei conferine de pres de la 2eneva din $$ decem&rie 9;@:, el i-fcut pu&lice opiniile referitoare la o viitoare renarmare a 2ermaniei, pe care o considenecesar, din cauza pericolului sovietic. (ei vor&ea despre renarmarea 2ermaniei, acesta era

c)estiune pro&lematic innd cont de conte*tul european post&elic, motiv pentru care propucrearea unei armate moderne, desc)ise ideii democratice europene, o armat erman inte ratntr-o armat european, dar care s ai& aceleai drepturi ca i ceilali parteneri europeni.

Qinnd cont de faptul c opiniile n ceea ce privete opiunea europenist a lui .denauer erau pentru moment controversate, conform lui .


10/61

apropiat al lui C)arles de 2aulle, cu care se consulta deseori. onrad denauer s-a stins dinvia n aprilie 9;G%, la vrsta de ;9 de ani, intrnd n istorie ca unul dintre fondatorii ,,EuropCelor SaseD.

A 'ide de *a"peri i-a nceput ascensiunea politic pe scena politic italian n conte*tulactivismului politic i social din re iunea sa natal, 4rento, aflat n acea perioad su&administraia austriac, dar i a ascensiunii i eecului fascismului i a nazismului, a declani a sfritului celui de-al doilea rz&oi mondial. El s-a nscut la ' aprilie 9::9 la 8ieve 4esino64rento7, a studiat mai nti la 4rento 6 ustria7, iar apoi la Universitatea din Tiena, unde o&inut licena n filosofie. 8e perioada studiilor universitare, el a frecventat cercuri studeneitaliene, dar i localuri muncitoreti, n care va ine prele eri muncitorilor emi rani italienincercnd s-i rupeze n asociaii.

0n 9;#$, ca secretar al sociaiei universitare catolice cretine 6 .U.C.4.7, va pune pro&lema nfiinrii unei universiti de lim& italian la 4rieste, va formula deviza or aniza%atolici, 0talieni, 1emocrai, i va mer e n audien la papa 3eon al III-lea ca reprezentant al.U.C.4. cest etap va marca intrarea sa n politic.

0n 9;#", a preluat direcia ziarului ,, 0l rentinoD, ce asi ura propa anda pentru ,, 'artito 'opulare rentino D i pentru toi cei ce credeau n 1icarea Catolic ocial. In 9;#; va fi ales

consilier municipal, iar n 9;99 deputat n 8arlamemtul de la Tiena, apoi deputat n (ieta de laIns&rucN.

ceste activiti vor fi ntrerupte n perioada primului rz&oi mondial, dar (e 2asperi vaintreprinde o serie de cltorii la /oma, unde se va ntlni cu papa


11/61

aceste principii de )ustiie i fraternitate cretin care pot ndeprta r#boiul i ntri solidaritatea uman 4.

0n aceast perioad el devine mem&ru al 8artidului 8opular Italian 68.8.I.7, iar n 9;$

fost ales n 8arlamentul Italian ca preedinte al rupului parlamentar al 8artidului 8opular Italian

(up dizolvarea 8artidului 8opular, n 9;$G, (e 2asperi a fost condamnat pentruantifascism la patru ani de detenie, ns a ispit numai 9G luni, fiind apoi an ajat la


12/61

0n septem&rie 9;@;, la Conferina de la 3ondra i va face pentru prima dat cunoscu pe plan european ideile sale pro-europeniste, fr ca aceasta s ai& vreo urmare.

El va lucra pe plan intern la crearea unei dinamici europene, ateptnd ca situaia

Europa s se sta&ilizeze, iar la conducerea uvernului francez s ajun /. c)uman, pentru caideile sale s fie ascultate.

0n noiem&rie 9;@:, la m&asada italian de la 8aris, va pu&lica un memorandum pena-i face cunoscut dorina de a intensifica cola&orarea economic n sprijinul pcii n Europa

Considernd c Europa era deja unit prin ce avea mai &un, (e 2asperi va afirma, cadrul unei mese rotunde inute la /oma, n 9;"', su& auspiciile Consiliului Europei,c ,, Europa e*ist, dar ea este nlnuit3'entru a uni Europa probabil c trebuie mai nti sdistrugem, pentru ca apoi s construim" 5 distrugem o lume de pre)udeci, de temeri, de ur Europa trebuie s fie subiectul pe care s(l abordm n fiecare #i 4.

0mpreun cu c)uman i denauer, (e 2asperi a fost autor al C.E.C.5., sprijinindtotodat proiectul realizrii rapide a inte rrii politice i militare a Europei, prin ComunitateEuropean a prrii i prin Comunitatea 8olitic European. 0n mai 9;"@ a fost ales preedin

al dunrii C.E.C.5., dar cteva luni mai trziu, i anume la 9; au ust, s-a stins din via.

1+,+ -n'eputuri e Con"tru'.iei Europene /19 219534

0nfiinarea 5r anizaiei Europene pentru Cooperare Economic 65.E.C.E.7 n aprili9;@: la iniiativa .U. n vederea repartizrii ajutorului 1ars)all nu va duce la o inte rare arilor mem&re, ci la facilitarea sc)im&urilor lor comerciale.

(e asemenea, ea s-a aflat la ori inea Uniunii Europene a 8lilor 6U.E.8.7, creat n 9;"#or anism care, printr-un sistem de compensri multilaterale, permitea finanarea sc)im&urilntre rile sale mem&re n pofida insuficienei devizelor de care dispuneau i a neconverti&ilimonedelor lor. 5&iectivele odat atinse, 5.E.C.E. se va transforma n 9;G# A 9;G9 n 5.E.C.

12


13/61

65r anizaia pentru Coordonare i (ezvoltare Economic7, cnd rilor europene li se vor adu.U. . i Canada.

Iniial atlantic, 5.E.C.(. a devenit - dup admiterea +aponiei n 9;G@, a inlandei n

9;G; i a ustraliei n 9;%9 - un loc de concentrare a politicilor economice ale rilor dezvoltatdin lumea capitalist.

3a 9% martie 9;@:, se semneaz la


14/61

ceste or anizaii, de tendine socialiste, radicale sau democrate cretine, n marea lormajoritate i-au trimis dele aii n mai 9;@: la Pa a, n cadrul unui Con res, unde se preconizeaz convocarea unei dunri parlamentare care s e*prime voina unitii europene.

Consiliul Europei, creat la " mai 9;@; la 3ondra, nu va mer e ns att de departe .

ceast nou instituie rupnd iniial 9# ri 6 rana, 1area


15/61

8ropunerea cu care a venit +ean 1onnet n 9;"# a fost e*trem de interesant, i anume cantrea a producie de oel i cr&une att a ranei ct i a 2ermaniei s fie pus su& putere0naltei utoriti Internaionale, avnd ca suport unificarea condiiilor de producie care s ducla e*tinderea cooperrii i n alte domenii.

cest proiect de ,,%artel al crbunelui i oeluluiD a fost acceptat, n afar de /. .2., ide Italia,


16/61

Crearea mai trziu a Consiliului 1initrilor a nsemnat concilierea acestor dou puncte dvedere, implicnd mprirea C.E.C.5. n dou pri, una viznd aspecte care ineau de uvernenaionale, iar alta de responsa&ilitatea 0naltei utoriti , condiia fiind ca cele dou pri acioneze mpreun.

fost adoptat un sistem de drepturi ec)ili&rate de vot care permitea ca rana i2ermania s ai& un numr e al de voturi, ns nici o decizie s nu fie impus celorlalte patri participante, prin coaliia voturilor ranei i 2ermaniei i nici asupra acestora din urmrealizndu-se Coaliia voturilor celorlalte patru.

Inovaiile instituionale, dunarea 8arlamentar i Curtea de +ustiie, au fost mai puin pro&lematice deoarece prima a devenit n timp 8arlamentul European, iar Curtea de +ustiie

impus ca o for major n cadrul sistemului instituional comunitar .

Fapt e*trem de important, structura %"E"%"8" ae#at pe trei 0nstituii 9nalta Autotrita%omun, %onsiliul de Minitri i Adunarea 'arlamentar, completat de %urtea de 7ustiie:, se&a reg;si n ba#ele 2niunii Europene de ast#i" nalta Autoritate 9%omisia 2"E": dispunea d puterea de deci#ie i era controlat de cei ?@ dintre membri prin scrutin politic, astfel nctmembrii trebuiau s(i abandone#e colecti& funciile" 5uccesorii nu puteau fi cen#urai dec

dup un nou raport anual"

dunarea nu era independent de Consiliul format din : mem&ri, al ;-lea mem&rucooptndu-se cu o majoritate de cel puin ": de voturi.

8rin nfiinarea C.E.C.5. s-a redus presiunea asupra Europei 5ccidentale, francezii avn posi&ilitatea de a dezvolta relaii directe cu 2ermania, s-a accelerat aplicarea o&iectiveeconomice ale 8lanului 1ars)all, c)iar dac aullitii i comunitii s-au opus de cte ori au avut

prilejul, ei rmnnd ns izolai n protestele lor .8iaa Comun a cr&unelui i oelului, apoi a minereurilor de fier i a metalelor a fost

micare prin Uniunea vamal, stimulnd producia mondial astfel nct cele ase ri semnataale 4ratatului de la 8aris furnizau, n 9;%$, ;O din cr&unele mondial i 9%O din oel.

16


17/61

1Zsurile luate de 0nalta utoritate i n particular de sistemul de compensaie pentrucr&une au fost la rndul lor de &un au ur, prin crearea 8ieei Comune, stimulndu-se sc)im&de produse ntre Cei Sase, iar li&era circulaie ducnd la dezvoltarea produciei n sectometalaur ic.

/esursele financiare o&inute 6din impozitul european i mprumuturi7 au fost consacran proporie de '[@ investiiilor. (in 9;"' pn n 9;%# , 0nalta utoritate a acordat $:# demprumuturi pentru modernizarea intreprinderilor miniere i metalur ice n valoare de %$milioane uniti de cont 69 \ 9 ] U 7. .

0n domeniul social, C.E.C.5. a finanat, din fondurile de readaptare, aciuni de mediereincidentelor sociale i proiecte de modernizare a ntreprinderilor ntr-o perioad de criz

cr&unelui.

(e aceste fonduri au &eneficiat muncitorii &el ieni, francezi i italieni. cnd o analizn plan eneral, putem spune c C.E.C.5. a contri&uit la formarea unui verita&il spirit europeconstituind totodat un punct de plecare pentru or anizarea 8ieei Comune i a E.U./. .4.5.1. A ului.

0n 9;G%, 0nalta utoritate a fost asimilat de Comisia European cu (irectorateleenerale pentru industrie i concuren. Comunitatea European a Cr&unelui i 5elului, primdintre cele trei Comuniti din structura U.E. ,dup "# de ani de la nfiinare i-a ncetactivitatea conform 4ratatului n iulie $##$, stea ul i nsemnele fiind nmnate preedinteluComisiei Europene n cadrul unei ceremonii.

+ean 1onnet a fost printre primii i cei mai activi politicieni care a rspuns faimoasec)emri a lui C)urc)ill pentru ^ un fel de 5tate 2nite al Europei __ de-a lun ul *ei franco Aermane, i a crezut n aliana dintre rana i 2ermania, o&servnd, pe &un dreptate, c an

!"# erau formativi ai inte rrii europene, mai ales c ,, Europa nu &a fi construit dintr(o dat, sau ca un singur intreg Kea &a fi creat treptat prin fora reali#rilor concrete care &or crea mainti o solidaritate de facto."

17


18/61

0ncepnd cu vara anului 9;"#, ca urmare a situiei internaionale 6rz&oiul din Coreea7 punea tot mai presant pro&lema participrii 2ermaniei ederale la aprarea Europei 5ccidentai autorizarea renarmrii ei, inte rndu-i efectivele n cadrul unei armate europene.

ceasta urma s fie pus, ca i n cazul C.E.C.5. , su& controlul unei autoritisupranaionale.

stfel, la $% mai 9;"$ uvernele Celor Sase ri mem&re C.E.C.5., au pus &azeleComunitii europene de aprare 6C.E. .7, dar aceasta nu va fi ratificat de parlamentul franci dup mai mult de doi ani de ter iversri va rmne, deci, liter moart.

rticolul ': al statutului su prevedea c)iar crearea unei ,, structuri federale sauconfederale pentru cele ase riD. 0n martie 9;"', o comisie va ela&ora un proiect deComunitate politic european, pe care eecul C.E. . l va face caduc, astfel c, dup un ncepstrlucit, ideea european prea a se afla n impas.

8entru ca, la $# mai 9;"", rile


19/61

8entru realizarea unei cola&orri care s permit crearea 8ieei Comune, politicener etic, infrastructura transporturilor, dezvoltarea i folosirea panic a ener iei atomicereprezentanii


20/61

Comunitiile EuropeneK Consiliul de minitri 6sunt consultate statele i iau decizii comuComisia 6pentru administrarea tratatelor i ve )eaz asupra funcionrii i dezvoltrii 8ieeComune7, Curtea 6pentru a e*amina nclcarea tratatelor7 i dunarea 6pentru a a&oc)estiunile parlamentare7.

/aportul detalia pe puncte crearea 8ieei Comune i se referea la B

- a&ordarea dificil a sectorului serviciilor, su& toate aspectele sale 6transport, servfiscale, distri&uie, li&er profesionalism etc7 ntruct n calea comerului nu stteau &aritarifare i acelea care constau n re lementrile naionaleK

- faptul c nu se putea concepe 8iaa Comun fr sectorul a ricol, sector n caremajoritatea statelor fceau intervenii masive pe pia, mai ales pentru a evita fluctuaiile preuri i a asi ura securitatea domeniului alimentar K

- re lementrile de pia n 8iaa Comun, artndu-se necesitatea politicii de competiiea metodelor de atac a politicilor monopoliste i a re ulilor clare referitoare la ajutorul de staacordat industriei, precum i pro&lemele care apar ca urmare a practicilor le islative re lementatorii, diferite de la un stat la altul K

- intervenia ntr-un numr limitat de domenii n care nere ularitile specifice afecteaz

activitile, recomandndu-se Comisiei mai mult precauie i artndu-se c un sistem unifide impozite i costuri ale asi urrilor sociale ar elimina necorelrileK

- a&ordarea n cadrul seciunii ,, alana plilor D a pro&lemelor macroeconomice, prevzndu-se adoptarea pro resiv a re ulilor 8ieei Comune care vor da impuls atin eriiec)ili&rului n aplicarea eneral a politicii monetare K

- radul parial de inte rare economic rezultat din li&era circulaie a &unurilor

serviciilor, persoanelor i capitalului atta vreme ct nu implic renunarea la autonomie domeniile politicilor &u etare, financiare, sociale i nici adoptarea monedei unice.

/aportul paaN, un e*erciiu e*trem de important al economiei europene prin felul n carea propus a&olirea restriciilor pieelor naionale i crearea pieei unice, a avut n vedere

20


21/61

instituirea ondului European al Industrializrii i a ondului pentru /ecalificare care s vin nfolosul omerilor din Comunitate.

1+3+ Tratatu de a Roma a't 'e 'on"6in.e7te na7terea C+E+E+ 7i E+U+R+A+T+O

(up Conferina de la 1essina, din noiem&rie 9;"", P. paaN solicita uvernelor iinstituiilor occidentale o poziie faa de /aportul ce i poartZ numele.

Cum 1area


22/61

- eliminarea tarifelor vamale i a &arierelor comerciale dintre statelemem&reK

- formarea Uniunii vamale K- interzicerea trusturilor, cartelurilor i altor structuri monopoliste cu poziii

dominante pe piaK- incompati&ilitatea sprijinului direct al statelor cu 8iaa Comun, deoarec

se distru ea competiiaK- li&era circulaie a marfurilor, persoanelor i capitalului ca o prioritateK- or anizarea pieei a ricole comunitareK- statele mem&re transferau Comunitii puterea de a ne ocia i asuma

tratatele cu or anizaii internaionale i tere ari n pro&leme care erau de competen

acesteiaK

- precizri privind relaiile speciale ale Comunitii cu coloniile saudominioanele statelor mem&re.

Comunitatea era format din patru instituii majoreB Comisia, Consiliul 6sau Consiliul1initri7, dunarea i Curtea de +ustiie. 0n 4ratat erau prevzute Comitetul Economic i ociai alte or anisme i instituii cu rol n crearea uniunii vamale.

4ratatul cuprindea, n afar de 8ream&ul, ase pZri, n c)ip precisB

- 8artea a I-a 6 rt. 9 A :7 A cuprindea 8rincipiile ComunitaiiK- 8artea a II-a 6 rt. ; - :@7 A consacra patru titluri cu referire la

undamentele ComunitaiiK- 8artea a III-a 6 rt. :" A 9'#7 - dezvolta n apte titluri 8oliticile

ComunitiiK- 8artea a IT-a 6 rt. 9'9 A 9'G7 - se referea la asocierea rilor i teritoriilor

de peste mriK- 8artea a T-a 6 rt. 9'% A $#;7 - dezvolta Instituiile ComunitiiK- 8artea a TI-a 6 rt. $9# A $@:7 - se referea la dispoziiile enerale finale.

22


23/61

0n 8ream&ul se preciza faptul c uvernele Celor Sase tre&uiau sa puna &azele unei unmai apropiate a locuitorilor Europei, iar prin aciuni comune sa asi ure pro resul economic social al arilor lor, s elimine &arierele ce divizau Europa i s reduca decalajele dintre re iuni

Conform termenilor 4ratatului, 8iaa Comun se instituia de-a lun ul unei perioade detranziie de 9$ ani, divizat n trei perioade de cte @ ani fiecare A cel mai trziu pn n 9;%#

rticolul ' din 4ratat sta&ilea urmatoarele arii de aciuneB

9- eliminarea ta*elor vamale i a restriciilor cantitative din caleacomerului ntre statele mem&reK

$- instituirea tarifului vamal comun i a unei politici comercialecomune n relaiile cu tere ariK

'- a&olirea o&stacolelor din calea li&erei circulaii a persoanelorserviciilor i capitalului ntre tatele mem&reK

@- crearea politicilor comune pentru a ricultur K"- crearea de politici comune pentru transportKG- instituirea unui re im pentru asi urarea competiiei re lementate n

8iaa ComunaK%- proceduri care s permita coordonarea politicilor economice ale

statelor mem&re i sZ asi ure securitatea mpotriva dezec)ili&relor &alanei pliK

:- apro*imarea le islaiilor naionale, atunci cnd era cazul, pentru &una funcionare a 8ieei ComuneK

;- crearea ondului ocial European, pentru a ajuta la crearea delocuri de muncZ i ridicarea standardului de viaK

9#- crearea


24/61

Celor Sase a crescut cu peste G#O. 0ntre 9;": i 9;G% creterea medie a 8I< [ persoan, la ratsc)im&ului valutar i preurilor din 9;G' a atins un nfloritor @O n comparaie cu media anual1arii


25/61

diferite state mem&re A inclusiv rana i 2ermania - aveau propriile lor pro rame civile ddezvoltare a ener iei nucleare.

Comisiile C.E.E. i E.U./. .4.5.1. Aului au fost conduse de personaliti independente,

numite de comun acord de uvern pe o perioad de @ ani iar instituiile acestora au fost nfiini plasate la


26/61

uverne declara c o decizie pus n discuie amenina interesele sale vitale, ne ocierilecontinuau pnZ ce se ajun ea la unanimitatea de voturi.

/e ula majoritii nu era desfiinat formal, ministrul francez al facerilor E*terne,

1aurice Couve de 1urville asi urnd c uvernul su nu propunea su& nici o formamodificarea 4ratatului de la /oma, n aceast privina acionnd cu si uran conforminstruciunilor e*prese ale predintelui /epu&licii ranceze. cordul de la 3u*em&ur convenea4ratatului i episodul lsa impresia c de 2aulle considera ca i inevita&il dezvoltare procedurilor comunitare dar estima c circumstanele de moment nu o permiteau nc.

(ouzeci de ani mai trziu, n 9;:G, a fost semnat, cu participarea i susinerea ranei,ctul Unic European, care prevedea e*pres c toate dispoziiile care conduceau la realizare

pieei unice vor fi apro&ate cu o majoritate calificat. cest te*t a primit apro&area principale partide politice franceze i &ineneles al /omniei, care prea s accepte ideile eneralului d2aulle.

cest lucru ntrea ipoteza conform creia de 2aulle, om responsa&il, luminat i perspicace, acepta nu numai necesitatea dar i dinamica uniunii instituionale a Europei. cestinterpretare avea puncte de sprijin solide n concepiile enerale e*primate de C)arles de 2aulln cartea sa MCmoires dEspoir i n cele ce urmeaz vom face referiri la cteva pasaje.

(up sfritul rz&oiului, su&linia de 2aulle, popoarele europene s-au confruntat cu du&la necesitate. 8e de o parte, aceea de a menine o cooperare direct cu tatele Unite pentrui pstra independena i c)iar de a crete marja lor de manevrare i credi&ilitatea fa de rEuropei de EstK de cealalt parte, aceea de a nlesni propria lor coeziune politic i puteeconomica cu scopul de a rezista mai &ine preteniilor i presiunilor 8actului de la Tarovia.

ceste dou e*i ene conver eau spre unitatea european. ceasta era indispensa&il

pro resului economic care nu putea deveni efectiv fructuos dect n condiiile n care se realiz pai decisivi pe calea cooperrii n plan politic.

ituaia eopolitic a ranei, istoria sa, conferea vocii i aciunii sale o reutate deose&itn construcia lumii de dup rz&oi, construcie al crui o&iectiv era prevenirea oricrui connou. 2ndurile nsa nu erau de ajuns, era nevoie i de o aciune )otrt al carei punct de pleca

26


27/61

nu putea fi dect apropierea franco- ermana (e 2aulle scria astfelB ^^ Eu am simit ntotdeauna,dar ast#i mai mult ca niciodat, ceea ce au n comun naiunile care populea#a Europa" Esteconform naturii lor s forme#e un tot, a&nd n centrul lumii caracterul i organi#area sa 93: 1eci cred c n pre#ent, nu mai mult dect n alte epoci, uniunea Europei nu poate fi uniunea popoarelor, dar c poate i trebuie s re#ulte din apropierea lor sistematic 93:" 'olitica mea&i#ea#; deci instituirea unei nelegeri D a unui acord ntre statele europene, cu scopul de crete solidaritatea lor prin de#&oltarea de tot felul de legturi ntre ele" imic nu ne impiedica sa gndim c pornind de aici, e&oluia poate conduce la confederaia lor __. ceasta concepiea condus la construcia unei Europe n ase, la armonie politic i la respin erea candidaturiloaltor ari care ar fi putut sa o ndeprteze de la calea unei ^^ Europe europene __.

0ntr-un alt pasaj, de 2aulle o&serva c^^n mi)locul problemei i n centrul continentului se afla Germania __.

E*punerea detaliata a primei ntlniri a preedintelui celei de aT-a /epu&lici cucancelarul /. .2. coninea precizri i o&servaii e*trem de interesante. 3a 9@ i 9" septem&r9;":, de 2aulle 6G: de ani7 i denauer 6:$ de ani7 ^^acest &trn francez i acest foarte &trerman __, cum s-a o&servat, au pus la Colom&eV - les - (eu* A En lises, n casa eneralulu

&azele nele erii lor.

cest acord capital, care statua temeiurile reconcilierii franco- ermane, se sprijinea pe oconcepie comun despre EuropaB'entru Adenauer, nu mai mult ca pentru mine, nu se pune problema pro&ocrii dispariiei popoarelor noastre, a statelor, a legilor, ntr(o construcieapatrid, dei el recunoaste ca Germania a profitat foarte mult de mistica integrarii i c, dinacest moti&, pstrea#a protagonitilor france#i ca 7ean Monnet i obert 5c$uman recunotiin pentru cadourile lorHH"

luziile critice la adresa celor doi compatrioi ai sai erau vizi&ile la de 2aulle. (e la

aceast prim i memora&il ntlnire, preedintele /epu&licii franceze insist pe doua pro&l- formarea unei politici a ricole comune i respin erea candidaturii &ritanice, ^^atta timpct Marea ritanie &a ramne din punct de &edere economic i politic n stadiul acesta __. (e2aulle declara cate oric lui denauer ca rana ar tre&ui s conteze pe sprijinul 2ermaniei naceste dou domenii, sprijin far de care unitatea Celor Sase nu s-ar putea realiza. Cancelaru

27


28/61

rspuns c nele ea ar umentele interlocutorului su, dar c 2ermania se opunea politiciia ricole comune i dorea ndeplinirea cererii &ritanice. 8romitea n acelai timp sZ lucrezefavoarea unitaii Celor Sase. (ou luni i jumtate mai trziu, cei doi oameni de stat cdeau dacord n mod solemn n ceea ce privea luarea unor decizii concrete i, mai ales, aceea dentrerupe ne ocierile care se purtau la 8aris su& prezidena ministrului &ritanic /e inald1auldin , ntre Cei Sase i alte Zri europene, n vederea constituirii unei zone europene e*tinsde li&er sc)im&, la care ar fi participat i 1area


29/61

1aria-/omana, Catti- (e 2asperi, Ba nostra Europa, 1ilano, 1ondadori, 1ilano, 9;G;,.8ierre1ilza, er e


30/61

EuropZ care s depindZ mai puin de .U. . i care sZ poatZ susine un dialo cu U/ ca de lae al la e al.

Cooperarea francezZ n cadrul C.E.E. n anii imediat urmZtori lui 9;": demonstreaz

faptul cZ ncZpZnatul de 2aulle ncerca sZ remodeleze C.E.E. dupZ propriile lui conceinclusiv forma n care s-ar fi ncadrat Europa de federaie sau confederaie necontnd de fadevZratul motiv era acela cZ de 2aulle nu vedea Europa dect ca o prelun ire a ranei, elcZutnd formula n care rana sZ fie purtZtZtorul de cuvnt al Europei n relaia cu restul lumi

0ncZ de la prima sa ntlnire cu cancelarul denauer, n 9;":, preedintele de 2aulle a propus consultZri periodice ntre minitri de e*terne, acetia tre&uind sZ fie asistai de un secretariat.

5landa, care vedea n aceast propunere o slZ&ire a ComunitZii, a contestat-o ve)emeiar de 2aulle, dupZ consultarea unora dintre partenerii C.E.E., i-a lansat n cadrul cele&conferine de presZ din " septem&rie 9;G#, propriul plan pentru Europa .

cest aa-numit 'lan de Gaulle a fost apreciat de +ean 1onnet i comparat cu ,,un noumotor comunitar D, desc)izZtor al unei perspective de pro res. 8entru ca proiectul sZ avanseze, d2aulle i-a convocat la 8aris, la 9# fe&ruarie 9;G9, pe efii de stat i pe minitrii de e*terne2ermaniei,


31/61

Comisia s-a reunit la 8aris, su& conducerea am&asadorului ranei n (anemarca, Cristiaouc)et. 0n pofida rezistenei olandeze, 2ermania i Italia au fZcut eforturi de reconciliereavora&il propunerilor franceze, c)iar dac erau considerate insuficiente, era i 8aul Penri paaN, redevenit ministru al facerilor E*terne al


32/61

8lanul cuprindea i o clauzZ de revizuire, conform cZreia la trei ani de la intrarea vi oare a acestuia tre&uia revizuit astfel nct sZ se poatZ sta&ili politica e*ternZ comunUniunii.

cest proiect punea prin ideile sale accent pe supranaionalitate, apZrare i pro&lem1arii


33/61

Penri paaN, mpreunZ cu 3uns, principalii adeversari ai 8lanului ouc)et, au propus cadiscuiile sZ fie amnate pnZ ce 1area


34/61

de ra&Z o metodZ de a atin e un alt o&iectiv, precum acela de a ridica rana la ran de ma putere n Europa i n lumeb

$. - Cnd a apZrut 8lanul ouc)et 6noiem&rie 9;G97 ncepuse cu adevZrat evoluia Ce

Sase spre o formZ oarecare de unitate politicZb

'. - E*ista la nceputul consultZrilor sau mai trziu teama de o a*Z franco- ermanZ snul alianei politice b

8entru un rZspuns afirmativ, se poate spune cZ aceastZ teamZ a acionat n mai mudirecii B

a. pentru QZrile de +os a ntZrit convin erea, afirmatZ c)iar din prima zi, cZ preze

n liei era condiia necesarZ urmZririi consultaiilor politiceK

&. pentru


35/61

,+,+ Cup u 6ran'o ;erman

Tor&ind de cuplul franco- erman ntemeiat de C)arles de 2aulle, de mZsura n careacesta ,,a fost un mit sau o realitateb D, putem admite faptul cZ eneralul a fost un istoric

fascinat de conflictul franco- erman care a caracterizat istoria secolului al I -lea i prima jumZtate a secolului al -lea. El a dorit sZ fie acela care sZ reconcilieze cele douZ popoare, att mai mult cu ct in 9;@; estima cZ nu poate e*ista Europa fZrZ o inte rare ntre rana 2ermania.

0n fruntea 2ermaniei se afla un partener cu vederi asemZnZtoare, i anume cancelaonrad denauer. 2ermania lui denauer va urma politica ranei privind merica, iar, nsc)im&, de 2aulle va considera drept politica ermanZ pe cea a /epu&licii ederale.

0ntre cele douZ state e*istau, totui, o serie de diver ene care puteau declana un confliermanii apreciind prea puin faptul cZ rana a recunoscut linia 5der A eisse ca frontierZ a8oloniei cu 2ermania .

4otui, uvernul francez se declarZ favora&il reunificZrii 2ermaniei, avnd loc apropiere economicZ importantZ ntre cele douZ state, ale cZror interese se ntrepZtrundeaudesc)iderea reciprocZ a pieelor.

(acZ analizZm poziia eneralului de 2aulle faZ de C.E.C.5. i E.U./. .4.5.1.,remarcZm cZ, n timp ce se opunea cu ve)emenZ creZrii C.E.C.5., opoziia sa faZ E.U./. .4.5.1. i C.E.E. era mai rezervatZ. Este adevZrat, faZ de E.U./. .4.5.1. avea oatitudine favora&ilZ, deoarece vedea aici ocazia pentru rana de a-i accelera cercetarea atom8ierre 2uillemot i +ean Formser, cei doi reprezentani francezi la E.U./. .4.5.1., fiind proprii sZi consilieri n pro&lemele atomice.

0n eneral nsZ motivele sale au fost clare. 8e de o parte, /epu&lica ederalZ 2ermani

era la acea vreme 69;"%7 un stat independent, o putere economicZ i mem&rZ de drept, a participa cu propria armatZ naionalZ la . .4.5., situaie n care, n mod ironic, soluia era multmai favora&ilZ pentru 2ermania dect aceea pe care ar fi o&inut-o n cadrul trasnaionaComunitZii Europene a pZrZrii.

35


36/61

Ideile lui de 2aulle privind un parteneriat franco- erman n Europa aveau acum o &azmult mai serioasZ, n caz cZ ar fi reuit sZ-i convin Z pe ermani de necesitatea unei Europe pur-europene 6b 7, care sZ se detaeze, ncetul cu ncetul, de su& dominaia strate icZeconomicZ a an lo-sa*onilor.

(e asemenea, devenise tot mai evident fapul cZ a ricultura francezZ nu putea sZ atin Zradul de modernizare necesar dect prin vnzZri la preuri profita&ile i sta&ile cZtre o pcomunZ europeanZ i si urZ i n special cZtre 2ermania, importatoare de produse a ricole.

8uternicul sim de om de stat al lui de 2aulle nu putea i nora aceastZ realitate.

(ei iniiatorul reconcilierii franco- ermane dupZ cel de-al doilea rZz&oi mondial a fo/o&ert c)uman, ministru al facerilor E*terne pentru o perioadZ ndelun atZ, meritul luiC)arles de 2aulle a fost acela de a fi avut ancora necesarZ n contiina celor douZ popoare visvis de reconcilierea i cooperarea franco- ermanZ.

Tizita sa oficial din @ - ; septem&rie 9;G$ a fost ridicatZ la ran de eveniment istoricconsideratZ c)iar mai importantZ dect vizita preedintelui ennedV din 9;G'. (e 2aulle a fost primit cu mare entuziasm, ca i cum ar fi fost nu numai preedintele ranei, ci primul preedinal unei poteniale Europe federale. 0naintea vizitei oficiale a lui de 2aulle n /epu&lica ederalonrad denauer avea sZ fie primit cu toatZ onorurile n rana .

ceasta vizitZ avea sZ fie ncununatZ de douZ evenimente de o mare e*presie sim&olicZ

8rimul a fost parada militarZ de pe cmpul de manevrZ de la 1ourmelon, unde, pentr prima datZ n istorie, trupele franceze i ermane defileazZ mpreunZ n faa reprezentanstatelor lor, semn clar cZ ostilitatea militarZ ntre cele douZ state fusese depZitZ definitiv.

l doilea eveniment a fost participarea celor doi oameni de stat la o sluj&Z la Catedra

din /eims, ora care, pnZ la acel moment, sim&olizase &ar&aria ermanZ, iar de atunci nadevenea e*presia unei sperane comune.

0n timpul vizitei n /epu&lica ederalZ, vizit or anizatZ e*trem de minuios, de 2aulle^^ a cucerit __ cu elanul sZu inimile unui ntre popor, Htineri i vrstnici deopotrivZD preedintele strZduindu-se sa ajun Z la 2ermania i la ermani vor&indu-le dupZ sufletul lo

36


37/61

stfel, la " septem&rie, n faa unei mulimi dense i entuziaste, adunatZ n piaa primZricapitalei federale, de 2aulle susinea n forZ B ^^Roi ai &rut s; &; reunii ast;#i n )urul meu,ateptnd s; &; mrturisesc c; m; simt, mai mult ca ieri, plin de stim; i ncredere pentrumarele popor, care suntei ( daS ( pentru marele popor german__.

ceste cuvinte au flatat, fZrZ ndoialZ, ele coninnd de asemenea ermenele unei ntlnii a unei reconcilieri a poporului erman cu el nsui.

Colo ne, a doua etapZ a cZlZtoriei lui de 2aulle n 2ermania, a avut o mare importansim&olicZ n istoria relaiilor franco- ermane, aceastZ semnificaie fiind datZ i de faptuldenauer fusese mult timp primarul acestui ora al cZrui cetZean de onoare era.

8rimarul acestui ora a nmnat naltului oaspete francez o sculpturZ din marmurZ, datdin epoca romanZ i reprezentnd capul idolului antic /)enus, considerat ^^creatorul $inului__, adresndu-i urmZtoarele cuvinte B ^^ Acceptai, domnule 'reedinte, darul nostruca un simbol al destinului nostru comun n Restul Europei, ca o emblem; a libert;ii idemnit;ii noastre umane, ca un semn al 8ccidentului pe care $inul l tra&ersea#; de la 5ud la ord __.

(upZ o scurtZ croazierZ pe /)in, de 2aulle a fZcut o vizitZ lucrZtorilor de la uzinelu ust A 4)Vssen, o ntreprindere reprezentativZ a industriei siderur ice ermane care jucase unrol important n furnizarea de armament n rZz&oaiele contra ranei. 0n alocuiunea pronunatZ n ermanZ n faa personalului uzinei, de 2aulle declaraB

,, Ei, bineS 1aS Ast;#i ceea ce se face n u$r, ceea ce se produce n u#inele model caaceasta, nu mai strnete n ara mea dect simpatie i satisfacieS %t despre mine, nu am &ennumai cu interes ci i cu bucurie, ca s; &;d organi#area perfecionat;, utila)ul modern, te$nican plin a&nt, care marc$ea#; marea ntreprindere din care &oi facei parte" %;ci ;rile noastre

au de&enit solidare" %nd &oi muncii n Germania i noi n Frana, munca noastr; tinde spracelai scopL pacea, demnitatea i fericirea oamenilor liberi" A$ S %e re&oluie fa; de ceea ce fostS

Fiec;ruia, fiec;reia dintre &oi, eu i ure# n &ia; cea mai bun; ans; posibil;" 'rin &oi,eu adrese# toate ur;rile mele poporului german" Rou; tuturor, eu &; cer s; &; al;turai mie

37


38/61

pentru a celebra cu noi fapte una din cele mai mari din timpurile moderneL prietenia dintreGermania i Frana+.

Tizita lui de 2aulle la Scoala de rZz&oi a


39/61

stfel, din primele ncercZri diplomatice nu a rZmas mare lucru, numai relaiile culturalau putut sZ se sta&ileascZ solid raie 5ficiului franco- erman pentru tineret. 8oliticsuccesorului lui denauer, 3.Er)ard, va deteriora din nou situaia ntre 9;G' i 9;GG.

rana a recunoscut C)ina comunistZ, fZrZ a pomeni


40/61


41/61

n realitate el este considerat depozitarul relansrii europene, fiind caracterizat de trei momence puncteaz aceast relansareB

- /aportul pinelliK

- semnarea ctului Unic European i- pre tirea pentru semnarea i intrarea n vi oare a 4ratatului de la

1aastric)t. 1eceniul al optulea s(a caracteri#at prin iniiati&ele pri&ind problemele de de#&oltare,

iar deceniul al noulea de perspecti&ele lrgirii i ale reali#rilor decisi&e de construcie n structura i identitatea european"

Ba (?W decembrie ?


42/61

dect ca o (eclaraie olemn asupra Uniunii Europene, aezat pe &aze federale, i nu ca pe uct fondator. 8roiecia instituional a Comunitilor a fost reluat doi ani mai trziu.

0n iunie 9;:@, summit-ul Consiliului European de la ointain&leau a decis formarea

dou noi comitete menite s pre teasc rapoarte asupra viitorului Comunitilor. iecarecomitet i-a luat numele preedinteluiB (oo e, un senator irlandez 6fost ministru de e*terne7devenit preedinte al comisieiad($oc asupra pro&lemelor internaionale, iar italianul donnino6fost mem&ru al 8arlamentului European7 a preluat Comitetul Europa CetenilorD.

/aportul (oo e, spre deose&ire de cel al lui paaN de la 1essina, urma s fie acceptat in caz de dezacord 6au fost trei rezerve e*primate i dou declaraii finale unilaterale7. El a redactat n martie 9;:" i prevedeaB

- realizarea 8ieei Comune pn la sfritul decadeiK- m&untirea competitivitiiK- promovarea valorilor comunitare 6inclusiv culturale7K- cutarea identitii e*terne 6 inclusiv securitatea i aprarea7K- un mecanism de vot n luarea deciziilor 6cu un amendament pentru

interesele naionale foarte importante7K- ntrirea rolului ComisieiK

- participarea 8arlamentului n procesul le islativ 6inclusiv decizia nanumite c)estiuni fi*ate7K

- convocarea Conferinei pentru proiectarea 4ratatului asupra UniuniiEuropene 6dezacordul 2reciei, (anemarcei i 1arii a fost stabilit de %arta Alb a %omisiei n ? =O, acest obiecti& politic

42


43/61

fiind aprobat de %onsiliul European de la Milano din >=(> iunie ? =O i nscris n ratat cu prile)ul semnrii Actului 2nic European n ? =X"

Carta l& era denumirea ce s-a dat te*tului produs de Comisie su& conducerea vic

preedintelui 3ord CocNfield, care susinea c, pentru a realiza piaa intern, se cereau n me*pres inlturarea celor trei tipuri de &ariere i anumeB

- &arierele fi#iceD 6tim&rele vamale i controalele la frontierele dintrestatele mem&re7K

- &arierele te$niceD 6cum ar fi standardele naionale diferite pentru &unuri servicii7K

- &arierele fiscaleD 6cum ar fi re imurile diferite de 4.T. .7.

Carta l& a su erat, de asemenea, mecanismele 6destul de ndrznee la acea vreme7 denlturare a &arierelor, de pild, nlturarea n totalitate a controalelor la frontiere i inclusiv un pro ram de msuri i reforme n a&ordarea tranzitului de &unuri i persoane peste frontiere.8entru &unuri, tre&uiau eliminateB

- controalele pe motive comerciale i economiceK- controalele pe motive de protecie a sntii i mutarea lor de la frontier

la locul de plecare sau la cel de destinaieK

- controalele pe motive de politici naionale de transport i efectuareaacestora n cadrul statelor mem&re.

'entru persoane, nlturarea controalelor la frontier pe moti&e poliieneti se puteareali#a prinL

- aciuni com&inate cu m&untirea cooperrii ntre autoritile naionaleK- adoptarea de politici comune privind cltoriile cetenilor statelor tere n

cadrul Comunitii. eferitor la categoria barierelor Yt e)nice+, %arta Alb s(a confruntat cu proliferarea

continu a articolelor netarifare ntr(o 'ia %omun ncadrat de practicile i reglementrilenaionale" n acest sens, comisia a propus o soluie simpl, ba#at pe faptul c, dac un produsera fabricat ntr(un stat membru, el ar trebui &ndut n mod liber n cadrul %omunitii"

43


44/61

8entru activitile economice ale cetenilor, principiul s-a formulat astfelB dac ucetean al Comunitii sau o companie ntrunete toate condiiile pentru activitatea sa ntr-ustat mem&ru, nu ar tre&ui s e*iste nici un motiv pentru care acei ceteni sau companii s nue*ercite activitile economice i n alte pri ale Comunitii.

(in punct de vedere te)nic, acesta s-a impus drept principiul recunoaterii reciproceD,implementarea acestuia determinnd diferitele administraii naionale s cola&oreze i s apun sistem de re lementri funcional i credi&il.

Y'rincipiul recunoaterii reciproceD nu a nsemnat eli&erarea de toate o&li aiile, el &azndu-se pe re uli eseniale minime.

oluia pro ramului le islativ privind domeniul &arierelor te$niceD al 8ieei Uniceconsta n urmtoareleB

- identificarea, dup caz, a ceea ce tre&uia armonizatK- m&untirea cooperrii industriale trans-frontaliere.

'entru barierele Yfiscale+, %arta Alb susinea c sistemele naionale de percepere ata*elor indirecte ntre statele membre 9ta*a pe &aloarea adugat i acci#ele: au creat disfunciin cadrul 'ieei, propunndu(se n consecin soluii" 5e obser& c, n toate componentele sale,%arta Alb &i#a reali#area 'ieei 2nice"

3+,+ P anuri e De or"Finalizarea 8ieei Unice, att din punct de vedere economic ct i le islativ, a intrat ntr

un proces ireversi&il la sfritul anilor W :#, +. (elors apreciind sfritul anului 9;:: ca un punn care pro ramul acestuia nu mai putea fi oprit.

(ei Consiliul de 1initri adoptase doar '9 de msuri din cele '## ale Cartei l&e, pentru preedinia &ritanic a Consiliului pro&lema 8ieei Unice a devenit o prioritate.

supra avantajelor 8ieei Unice au fost fcute cele mai ndrznee ipoteze care s-aure sit n /aportul ntocmit de 8aolo Cecc)ini. cest /aport s-a concentrat asupra costurilorfirmelor din cauza procedurilor administrative, a ntrzierilor le ate de ntocmirea formalitiloi a sistemului vamal, iar rezultatele au fost pu&licate n 9G volume la nceputul anului 9;::.

44


45/61

5ptimista ipotez din /aportul Cecc)ini, conform creia n numai civa ani inte rareaeconomic ce rezulta din realizarea 8ieei Unice va crete cu patru pn la apte procente 8I

Documents

Istoria Uniunii Europene.doc