INTERVENCIONES PARA LA INCORPORACION SOCIAL

DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES LOCALES

Lina M. Menéndez Sánchez

Directora General de Servicios Sociales de Proximidad

2

ASTURIAS: ÁREAS SOCIOSANITARIAS

ORGANIZACIÓN DE LOS CENTROS MUNICIPALES DE SERVICIOS SOCIALES

72 municipios, 42 Centros de Servicios Sociales24 C.M.S.S. cobertura a un solo municipio16 C.M.S.S. cobertura a agrupaciones municipales2 C.M.S.S. mancomunidad de municipios

ÁREA I

ÁREA II

ÁREA III

ÁREA IV

ÁREA V

ÁREA VI

ÁREA VII

ÁREA VIII

26 Zonas Básicas de Servicios Sociales

7 Distritos de Servicios Sociales35 Zonas Básicas de Distrito

4 Zonas Especiales de Servicios Sociales

ÁREA I

ÁREA II

ÁREA III

ÁREA IV

ÁREA V

ÁREA VI

ÁREA VII

ÁREA VIII

POBLACIÓNMAYORES

DE 65 AÑOS

% MAYORES DE

65 AÑOS

MAYORES DE 80

AÑOS

% MAYORES DE

80 AÑOS

ÍNDICE DE

ENVEJECIMIENTO

ASTURIAS 1.042.608 254.575 24,42% 90.814 8,71% 206,00%

ÁREA I 46.068 13.731 29,81% 5.321 11,55% 299,85%

ÁREA II 27.334 8.183 29,94% 3.121 11,42% 311,76%

ÁREA III 149.826 36.267 24,21% 12.535 8,37% 200,65%

ÁREA IV 333.985 73.493 22,00% 26.005 7,79% 172,41%

ÁREA V 298.700 73.986 24,77% 24.663 8,26% 202,68%

ÁREA VI 50.540 13.950 27,60% 5.475 10,83% 256,61%

ÁREA VII 62.221 16.433 26,41% 6.770 10,88% 281,49%

ÁREA VIII 73.934 18.532 25,07% 6.924 9,37% 230,95%

POBLACIÓN DE ASTURIAS Y ÁREAS TERRITORIALES

ÁREA I

ÁREA II

ÁREA III

ÁREA IV

ÁREA V

ÁREA VI

ÁREA VII

ÁREA VIII

Más de 70.000 habitantes

De 20.000 a 70.000 habitantes

De 10.000 a 20.000 habitantes

De 5.000 a 10.000 habitantes

Menos de 5.000 habitantes

TAMAÑO DE LOS MUNICIPIOS

Estructurado en niveles de atención y articuladoterritorialmente(Ley del Principado de Asturias 1/2003, de 24 febrero, deServicios Sociales)

Mapa de Servicios SocialesInstrumento de ordenación y planificación que concretaterritorialmente la cobertura y localización de los servicios, laasignación de los recursos y la estimación de las necesidades dela población(Decreto 108/2005, de 27 de octubre, por el que se aprueba elMapa Asturiano de Servicios Sociales)

SISTEMA PÚBLICO SERVICIOS SOCIALES EN ASTURIAS

NIVELES DE ATENCIÓN:

SERVICIOS SOCIALES GENERALES

1. Colaboración técnica y financiera con los municipios (PCPSB).2. Consolidar en todo el territorio de la Comunidad AutónomaServicios Sociales Generales (unidad básica de funcionamientodel sistema) para atender las necesidades de supervivencia,apoyo a la unidad de convivencia e infancia, de atención a ladependencia y de apoyo a la integración social y a laparticipación de los ciudadanos .3. Articular intervenciones, recursos y servicios de apoyo en elpropio entorno familiar y comunitario.

SISTEMA PÚBLICO SERVICIOS SOCIALES EN ASTURIAS

NNIVELES DE ATENCIÓN:SSERVICIOS SOCIALES ESPECIALIZADOS

Este primer nivel de atención se articularáterritorialmente con un segundo nivel de serviciosespecializados de dependencia autonómica. Dirigido acolectivos de población con problemáticas máscomplejas a los que se dará respuesta ofreciendorecursos más específicos en medios materiales yhumanos y de mayor intensidad en los cuidados através de programas y actuaciones más especializadas.

Tendrán una proyección comunitaria normalizadoraY territorial

SISTEMA PÚBLICO SERVICIOS SOCIALES EN ASTURIAS

EQUIPOS DE SERVICIOS SOCIALES TERRITORIALES DE AREA

(Artículo 8.2 del Decreto 82/1999, de 11 de agosto, por el que se regula la estructura orgánica básica de la Consejería de Asuntos Sociales)

FUNCIONES :➢ Evaluación y detección de necesidades – demandas sociales del Área

territorial ➢ la evaluación, intervención y supervisión técnica de las actuaciones de

CVBS que se realicen en el área. (ejecución descentralizada de las estrategias de intervención social).

➢ Apoyo al diseño y puesta en marcha de los proyectos y programas de los SS MM.

➢ La orientación y cooperación con los SSMM en la elaboración de itinerarios de incorporación y participación social y y atención a otras demandas complejas

➢ Facilitar la coordinación con los sistemas de atención y recursos del territorio para favorecer la incorporación social – coordinación sociosanitaria

➢ Con la LAAD Incorporan se incorpora la la valoración técnica de la situación de dependencia

PLAN CONCERTADO DE PRESTACIONES SOCIALES BASICAS

ASTURIAS

Personal 8.900.173,44 7.295.069,08 16.195.242,52

Mantenimiento 565.624,38 1.056.525,71 1.622.150,09

Ayuda a domicilio y teleasistencia 11.507.879,83 6.067.592,54 17.575.472,37

Incorporación Social 2.421.494,83 4.516.779,61 6.938.274,44

Ayudas de emergencia (emergencia,

alojamiento urgente ) 1.595.276,58 4.032.239,68 5.627.516,26

Ayudas contra la pobreza energética 1.424.167,50 40.831,08 1.464.998,58

Programas para mayores (CRAD, Rompiendo

Distancias y otros programas ) 1.585.383,44 478.296,21 2.063.679,65

TOTAL 28.000.000,00 23.487.333,91 51.487.333,91

PCPBSS-2017

AYTO. PARTIDA C.A. 2017 EELL 2017 TOTAL

Los Servicios Sociales de proximidad y dependencia Municipal se han consolidado, a través de la

colaboración técnica y financiera con las EELL, mediante los correspondientes convenios de

colaboración (Plan Concertado) de manera redistributiva, garantizando la accesibilidad de las

prestaciones sociales básicas en todo el territorio y teniendo en cuenta criterios de población,

aislamiento territorial, demanda, envejecimiento, población dependiente, capacidad de

corresponsabilidad municipal en la cofinanciación y las aportaciones locales.

El porcentaje de aportación del Principado de Asturias oscila entre el 43,5% de media en los municipios

de Mayor población (distritos según Mapa) y el 81,4% de media en los municipios con población inferior

a 5.000 habitantes.

Otros recursos territoriales

También la atención a las personas dependientes en el entorno más

próximo, con cuidados graduales y de intensidad variable según

necesidades, con recursos como:

Servicio de Ayuda a Domicilio-SAD 8150 a través del PCPSB y 3287 a

través de las EELL encomienda gestión.

Las Unidades de Atención Infantil Temprana. 13 en toda Asturias

atendieron a un total de 1.438 menores.

Los 33 Centros de Atención Integral (CAIS) (4 públicos, 5 concertados con

Ayuntamientos, 18 Acuerdo Marco con entidades y 6 encomienda FASAD)

con 1370 plazas

Los Centros de Día de Mayores con 1.557 plazas ocupadas 272 de las

cuales corresponden a Centros Rurales de Atención Diurna (CRAD) 16 en

todo Asturias.

Alojamiento residencial para mayores: 5.663 plazas construidas y 5.352

disponibles.

Alojamiento residencial Discapacidad 680 plazas ocupadas.

Para preservar la permanencia de niños y niñas en situaciones de riesgo o

vulnerabilidad en su entorno de origen y la coordinación de los servicios que

los pueden apoyar, puesta en funcionamiento en colaboración con EELL de

Equipos de intervención familiar (EITAF), 14 en todo el territorio

• Especial atención al envejecimiento de las zonas rurales dispersas.

1. el programa “Rompiendo Distancias” que acerca servicios a lapoblación mayor manteniéndolas en su medio y al tiempo quefomenta la participación y la relación social

2. los Centros Rurales de Atención Diurna (CRAD) como apoyo a losmayores y sus familias qué precisan mayor intensidad de cuidadosen territorios poco accesibles.

Este modelo de atención ha supuesto en zonas rurales fijarpoblación y creación de empleo directo fundamentalmente demujeres Favorecer autonomía decisión de las propias personasmayores sobre que atenciones reciben y como quieren envejecerque suele ser en su casa y entorno

ACTUACIONES DIRIGIDAS A LAS PERSONAS MAYORES

• Eje 1: Servicios

✓Servicio de transporte accesible

✓Servicio de comida a domicilio

✓Servicio de préstamo de ayudas técnicas

✓Servicio de biblioteca móvil

✓Servicio de podología

✓Servicio de acompañamiento

✓Otros servicios de proximidad

• Eje 2: Actuaciones

• Estimulación cognitiva

• Estimulación física

• Bienestar mental-emocional

• Lúdicas, ocio y esparcimiento

• Artísticas y artesanales

• Promoción de la salud

• Acercamiento a las Nuevas Tecnologías

• Promoción de la participación social

• Intergeneracionales

• Otras

EL PROGRAMA ROMPIENDO DISTANCIAS EN ASTURIAS

Áreas y líneas de actuación

A. La atención a las situaciones de dependencia.

B. La participación e integración de las personas mayores en su comunidad.

C. El Voluntariado.

MUNICIPIOS CON PROGRAMA ROMPIENDO DISTANCIAS

GRANDES CIFRAS 201614 programas101.906 habitantes30.955 mayores de 65 años, 30,38%12.020 mayores de 80 años, 11,80%38 municipios con cobertura588.355 € ejecutados14 profesionales dedicación completa96 profesionales dedicación parcial49 profesionales e otros servicios con funciones en el programa5.954 personas participantes en el programa, el 26,37% de la población diana591 de ellas son personas dependientes, el 9,93%

ROMPIENDO DISTANCIAS TARAMUNDI-SAN TIRSO-OSCOS-VEGADEOROMPIENDO DISTANCIAS MANCOSI

TARAMUNDI-VEGADEO7 municipios con cobertura9.815 habitantes3,097 mayores de 65 años, 31,55%1.197 mayores de 80 años, 12,20%96.397,53 € ejecutados2 prof. dedicación completa21 prof. dedicación parcial19 prof. de otros servicios con funciones en el programa487 personas participantes en el programa, el 40,72% de la población diana

MAN.CO.SI.6 municipios con cobertura27.532 habitantes7.627 mayores de 65 años, 27,70%2.931 mayores de 80 años, 10,64%65.579,80 € ejecutados2 prof. dedicación completa5 prof. dedicación parcial751 personas participantes en el programa, el 30,47% de la población diana

MUNICIPIOS CON CENTROS RURALES DE APOYO DIURNO

GRANDES CIFRAS 201616 Centros Rurales de Apoyo Diurno272 plazas1.406.232,28 euros ejecutados41 profesionales dedicación completa27 profesionales dedicación parcial97 profesionales de otros servicios con funciones

FUENTE: ObservASS

RECURSOS PARA PERSONAS MAYORES EN EL PRINCIPADO DE ASTURIAS

FUENTE: ObservASS

Tipo de recurso/plazas Distritos Zonas básicas

37 centros sociales 20 54% 17 46%

14 programas Rompiendo Distancias 0 0% 14 100%

8.217 personas con Teleasistencia 5.913 72% 2.304 28%

10.129 personas con Ayuda a domicilio 5.625 55% 4.504 45%

1.557 plazas de atención diurna 810 52% 747 48%

16 centros rurales de poyo diurno 0 0% 16 100%

45 centros de día para personas mayores 25 55% 20 45%

2 centros de día privados con plazas concertadas 1 50% 1 50%

5.480 plazas de alojamiento 3.473 63% 2.007 37%

33 centros de alojamiento públicos ERA 14 42% 16 58%

3 edificios de apartamentos ERA 3 100% 0 0%

13 residencias público local 1 8% 12 92%

46 residencias privadas con plazas concertadas 30 65% 16 35%

• El último informe elaborado por EAPN España revela datos de pobreza relativos a Asturias valorar la evolución positiva que refleja en nuestra comunidad a nivel general y sobre todo destacar que en todos los parámetros de pobreza analizados, Asturias está por debajo de la media nacional.

• la población está en riesgo de pobreza, en Asturias es5,7 puntos porcentuales menos que el pasado año. Asimismo, el estudio sitúa al Principado como la quinta comunidad con menor porcentaje de población en riesgo de pobreza (tras Navarra, País Vasco, La Rioja y Cataluña) y a a 9,4 puntos de distancia de la media nacional

• Igualmente la tasa de riesgo de pobreza en Asturias es en 2016 3,3 puntos menos que el año pasado y 8,9 puntos menos que la media estatal que alcanza el 22,3% en 2016. En este índice Asturias se sitúa también entre las cinco comunidades con menor porcentaje. Asturias es asimismo unas de cuatro CCAA (junto con Baleares, La Rioja y Murcia) donde más se contrajo el índice desde el pasado año, 5,7 puntos porcentuales en nuestra comunidad.

• En el apartado de pobreza severa, está dos puntos por debajo de la media nacional.

• Valorar la herramienta de inclusión con la que contamos en Asturias y que sin ninguna duda hace que la realidad de la pobreza en Asturias se amortigüe relación en otras partes de España: El SSB ,esa cuantía mínima que permite que miles de familias tengan unos ingresos básicos de supervivencia. Una prestación a la que el gobierno asturiano destinó 109 millones en el último ejercicio y que reciben ya 21.855 familias (datos a mes de septiembre)

POBREZA .-AROPE

• INDICADORES El número de personas en riesgo de pobreza, los niveles de privación

material grave y el número de personas que viven en hogares en los que el subempleo

ocupa un lugar destacado

• Políticas bien diseñadas de empleo y educación

• Estrategias activas de inclusión que combinen apoyo a la renta,

acceso al mercado de trabajo.

• Impedir que la pobreza se transmita de generación en generación,

los Estados miembros.

• Deben dar prioridad a la intervención desde la primera infancia en

ámbitos como la salud y la educación.

• Efectividad, la sostenibilidad y la reactividad de la atención

sanitaria y de los cuidados prolongados.

• Enfoque integrado y coherente de todos los ámbitos de acción

pertinentes, con especial atención a las políticas social, económica

y de empleo, y una estrecha cooperación entre todos los niveles de

gobierno, los interlocutores sociales y la sociedad civil.

•ESTRATEGIA 20/20 UE

.-CONVENIO CON EMPLEO Servicios y Derechos Sociales,

Empleo, Industria y Turismo -marzo 2017 :

Compartir información que permita mejorar la gestión SSB y medidas de incorporación laboral para los Beneficiarios del SSB

.-COORDINACIÓN SOCIOSANITARIA: • CUIDADOS DE LARGA

• DURACIÓN y el ACCESO a RECURSOS

• Decreto 70/2016 por el que se establecen órganos de planificación y apoyo para la mejora de la coordinación sociosanitaria …….

.-POBREZA INTERGENERACIONAL /EDUCACIÓN

.-FORMACIÓN Y ADECUACIÓN PARA LA EMPLEABILIDAD

.-AYUDAS ENERGÉTICAS AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL

-PLANES LOCALES DE INCLUSIÓN SOCIAL

(Ley de garantía de mínimos vitales)

MEDIDAS

1- Cerca del 30% de los titulares se localiza en cada una de las áreas IV y V, (Oviedo i y Gijón, mientras que las áreas I, II y VI, correspondientes a las dos zonas occidentales y al extremo oriental, solo suman en torno a un 6,5%del total.

2.- La relación existente entre las cifras de titulares y la población en cada una de estas áreas presenta importantes divergencias con respecto a la media regional. Los mayores porcentajes se localizan en las áreas VIII (Nalón, con un 3,1 %), III (Avilés, con un 2,5 %) y VII (Caudal, con un 2,4 %); las áreas I y II, que aglutinan el occidente de la región, se sitúan en 0,8 %.

3.- La proporción de seis mujeres sobre diez titulares es común a todas las áreas de servicios sociales,

aunque es menos acusada en las alas de la región, hasta el punto de que en el área I, correspondiente al occidente litoral, la situación es casi de equilibrio.

4.- Las áreas de servicios sociales más envejecidas, desde el punto de vista de las edades medias de titulares, son el área II (suroccidente), donde los hombres registran 52,4 años y las mujeres 47; y el área VI (oriente), con edades algo menores.

Un Análisis Territorial Titulares del SSB

• Desarrollados por las EELL en colaboración con Entidades Sociales

• Recogen las medidas a desarrollar en sus respectivos ámbitos territoriales dirigidas preferentemente a las personas beneficiarias de SSB, pudiendo incluir actuaciones de acompañamiento social, desarrollo de habilidades sociales y personales, desarrollo comunitario, formación ocupacional, acceso al empleo y cualesquiera otras que favorezcan la inserción sociolaboral o la prevención de la exclusión de las personas que participan en él.

• Ámbito psicosocial y de la convivencia personal: incluye acciones de capacitación en competencias personales, funcionales y en habilidades sociales vinculadas a actividades de la vida diaria, la estabilidad personal, el equilibrio en la convivencia y la participación social.

• Ámbito educativo‐formativo: centrado en el dominio de contenidos técnicos, conocimientos y habilidades propias de la formación básica y ocupacional, recuperación y desarrollo de aptitudes, actitudes, hábitos y destrezas

necesarias para la adquisición de nuevos conocimientos.

• Ámbito prelaboral: adquisición de las habilidades sociolaborales básicas y necesarias para la práctica normalizada de un puesto de trabajo; adquisición de habilidades relacionadas con la búsqueda de empleo; actuaciones de apoyo y seguimiento de la participación en programas de inserción laboral

Proyectos Locales de Incorporación Social PLIS

• Puntos fuertes

• - Son proyectos concebidos para dar respuesta a la realidad social de cada municipio.

• - Son una herramienta que complementa el desarrollo de los PPIS.

• - Algunos PLIS han logrado un buen ajuste entre las necesidades de las personas beneficiarias y los recursos que se les pueden brindar.

• - Son un buen cauce de participación para las entidades del Tercer Sector.

• - En algunos PLIS se programan actividades dirigidas a toda la población, no solamente a personas perceptoras de SSB, con las consiguientes ventajas para la integración y socialización de éstas últimas.

• - Las actividades programadas en los PLIS reciben una alta valoración por parte de las personas beneficiarias.

PLANES LOCALES DE INCLUSION SOCIAL

• Puntos débiles

• -No son plurianuales.

• - Los diagnósticos sociales de cada municipio no se realizan con la

profundidad suficiente en algunos casos.

• - No se perciben como proyecto estratégico y global del territorio para

hacer frente a la exclusión. Habitualmente no cuentan con la

participación de otros agentes al margen del personal técnico de los

Servicios Sociales.

• - No se ha establecido un trabajo en red en el territorio, pudiendo dar

lugar a duplicidades, solapamientos y vacíos en las actuaciones.

• - Se da una gran asimetría entre los PLIS de municipios grandes,

medianos y pequeños, en términos de recursos disponibles y acceso a

los mismos.

• -Déficit en los procesos evaluativos y o actuaciones propuestas -

Contemplan la participación de la población destinataria en el mismo.

PLANES LOCALES DE INCORPORACION SOCIAL

• La ordenación territorial de los servicios unida a la distribucióncompetencial son determinantes del grado real de equidad yde eficiencia de los Sistemas de Servicios Sociales

• En la situación actual de los servicios se observan elementosque afectan directamente a estas cuestiones:

• Atribuciones competenciales imprecisas

• Tamaño de los municipios y heterogeneidad

• Territorios aislados y núcleos poblacionales dispersos

• la complejidad de la Redistribución , planificaciónterritorial de recursos y actuaciones

• la ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y

sostenibilidad de la administración local (LERSAL)

PARA EL DEBATE

• El trabajo en red permite la concurrencia en un territorio de diversos planes, programas y proyectos, con objetivos y estrategias de intervención complementarias que implican a distintas administraciones y entidades, siendo necesaria la definición de funciones y el establecimiento de compromisos de los diferentes agentes para generar sinergias y optimizar los recursos disponibles ,evitando duplicidades.

• A su vez, los partenariados público privados son una herramienta que facilita la implicación de esos actores, tanto en términos de propósitos y de longevidad de la relación entre las partes, como en el compromiso para construir confianza y esfuerzos conjuntos, y donde el sector público debe jugar un rol relevante

• hacia la construcción de un Territorio Socialmente Responsable (TSR).

PARA EL DEBATE