Integrarea

7/30/2019 Integrarea

1/45


2/45


3/45


4/45


5/45


6/45


7/45


8/45


9/45


10/45


11/45


12/45


13/45


14/45


15/45


16/45


17/45


18/45


19/45


20/45


21/45


22/45


23/45


24/45


25/45


26/45


27/45


28/45


29/45


30/45


31/45


32/45


33/45


34/45


35/45


36/45


37/45


38/45


39/45


40/45

Fondul Social European(FSE ), creat prin tratatul de la Roma (1957) i dezvoltat prin celde la Maastricht, are drept scop reinseria celor disponibilizai prin restructurarea industrial lupta mpotriva omajului.

Fondul European de Orientare i de Garantare Agricol (FEOGA) a fost creat n 1962 pentru regularizarea preurilor agricole, protejaea agricultorilor comunitari, prin subvenii deconcuren exten, restricionarea produciei agricole comunitare n scopul creterii

randamentului. Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDER) a nceput s funcioneze din anul1975. El vizeaz regiunile rmase n urm din cadrul UE, unde venitul pe locuitor reprezint cemult 75% din media comunitar, precum i zonele aflate n declin industrial..

Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD), creat n 1991, pentru aacorda asisten financiar rilor asociate din Europa, n scopul susinerii reformelor economiceSediul su se afl la Londra.

Banca Central European (BCE ) intrat n funciune n 1998 i este destinat elaborrii politicii monetare unice a UE; administrrii EURO i coordonrii Sistemului European alBncilor Centrale (SEBC). Sediul su se afl la Francfurt. n sistemul instituional al UniuniiEuroprne, BCE ocup un loc aparte, dat fiind independena sa n raporturile cu celelalteorganizaii. Ea este singur responsabil de politica monetar comunitar.

6.2. UNIUNEA ECONOMIC I MONETAR.

Tratatele privind integrarea economic interstatal (Roma 1957, Maastricht 1992 iAmsterdams 1997) nu prevd explicit obiective referitoare la integrarea politic. S fi fost, oareabandonate pe parcurs principiile formulate de pionierii integrrii europe sau s-a dorit maidegrab, menajarea unor suscibiliti naionaliste?

....................... Fapt este c aproape fiecare dintre deciziile majore pe planul integrriieconomice i monetare a reprezentat, n felul ei, o crmid pus la temelia construciei politicieuropene:

Crearea instituiilor comunitare, care s-a fcut cu preul renunrii la unele dintre prerogativele suveranitii naionale a statelor, expresie a unei voine politice de integrareinterstatal.

Implementarea politicilor comunitare, inclusiv a politicii externe comune, reprezint oafirmare a spiritului integraionist n competiia cu cel naionalist.

Depirea marilor dificulti aparente pe parcurs este o dovad a unui agajament politiccrescnd al tuturor statelor participante la procesul de integrare.

Acqus-ul comunitar, cu tot ceea ce reprezint el constitue un fundament pentru ointegrare politic n cadrul Uniunii Europene.

nfptuirile la nivel comunitar n-ar fi avut efectul politic scontat, dac n-ar fi influenat

pozitiv viaa cetenilor. Pe fondul general al creterii nivelului de trai n ansamblul UniuniiEurope, a fost ntrit protecia drepturilor i intereselor ceteneti n toate statele membre prinadoptarea unor decizii cum snt:

acordarea unor drepturi politice suplimentare privind garantarea liberei circulaii a persoanelor n cadrul UE, a dreptului rezidenilor de a participa la alegeri locale, chiar dac snceteni ai altui stat comunitar;

protecia ceteanului european n calitate de consumator prin impunerea unor standardesuperioare de calitate, obligatoare pentru toate statele UE, ca i pentru exportatorii strini;

constituirea progresiv a unei zone de libertate, securitate i justiie.Pn n prezent nu s-a menionat nimic oficial despre felul cum va arta Uniunea Politic

European. O indicaie indirect se gsete, totui, n Tratatul de la Amsterdams n partea privind

instituirea ceteniei europene: Cetenia Uniunii completeaz cetenia naional i nu onlocuiete (art. 8, s.n.).


41/45

Aadar, fiecare persoan va avea dreptul la dublarea ceteniei: una naional, i altaeuropean, n acelai timp.

Acest fapt prefigureaz coexistena a dou tipuri de entiti politice; pe de o parte, statele-naiune, membre ale UE, cu ceea ce au ei specific, nainte de toate pe plan cultural,- pe de alt parte, Uniunea, cu instituiile, legislaia i politicile sale comunitare:Uniunea European arenevoie de o organizaie politic organic legat de procesul de integrare economic. ntre

Uniunea economic i cea politic va trebui s existe o strns interdependen.nfptuirea Uniunii politice ar transforma Uniunea European ntr-o superputeremondial care ar concura cu anse reale cu Statele Unite ale Americii.

n acelai timp, o uniune politic ar da un nou impuls integrrii economice europene.

6.3.ASPECTELE TEHNOLOGICE I VOLUNTARE DE INTEGRARE.

........................n 1970-1980 s-a observat rmnerea n urm a UE de SUA i Japonia.Teoretic se exprimau opinii ca la nivel de stat ar trebui s fie trasate corect obiectivele, ca politica economic s fie orientat pe creterea endogen, n care, pe lng prioritile neoclasicemunc, capital, la acelai nivel s fie amplasat i progresul tehnico-tiinific (investiii ncapitalul uman, nvmnt, tiin, educaie.-www.europa. eu.int/dg4/cerdp/en/public/default/)Specialitii UE au analizat minuios problema legturii dintre volumul comerului, dimensiunil pieei, dimensiunile industriei la nivelul economiei naionale i competitivitatea companiilorReieind din specificul economiei, a fost remarcat c, n consideraiile pieei limitate companiile particulare nu pot atinge reduceri considerabile n cheltuieli, dar dac volumul crete esenialreducerea cheltuielilor este posibil.(www. jrc. org / 1spra/italia). Concluzia care pare evident afost dedus n rezultatul analizelor minuioase a activitii companiilor japonese i SUA pe piaaeuropean. Aceste companii reprezint structuri mari, care au atins rezultate eficiente nreducerea cheltuielilor fa de cele europene,inclusiv pe contul tehnologic. n unele ramuricapitalul strin ntr-att de mult s-a integrat n economia Eurocomunitii c ncepuse a eliminacompaniile locale i a deviza pieele. (www.cordis.lu).

Dup cum se tie, UE s-a putut impune s depeasc situaia. n calitate de factor determinant pentru naintarea forat spre o pia unic n 1979 a fost luat hotrrea de formare Sistemului Valutar European. Obiectivul trasat consta n formarea uneizone valutare stabile ncadrul UE. Sistemul Valutar European i-a nceput activitatea din martie 1979.

6.4. EURO-ul instrument de integrare politic.

O moned nu este numai un simbol al valorii, ci i unul politic al independenei isuveranitii unui stat. Moneda naional prin cursul ei de schimb, creaz premize statului care aemis moneda s-i valorifice avantajul comparativ, drepturile economice care i se cuvin, nschimbul cu alte state i s asigure un standard de via corespunztor propriilor ceteni. Astfen rile dezvoltate, cu moned forte se formeaz un adevrat ataament al populaiei fa demoneda naional. ncrederea cetenilor unei ri n moneda proprie constituie, un factor destabilitate.

Aa stnd lucrurile renunarea la moneda naional de ctre o ar bogat, mai ales dacreprezint o for economic i politic pe plan internaional, nseamn asumarea unui riscconsiderabil, (cazul Danemarca). Consimnd acest lucru, cetenii statului au dreptul la ocompensaie care s le asigure un nou avantaj superior comparativ cu cel de odinioar [14, 56]

Numai aa moneda unic se va putea bucura de recunoatere, de ncrederea necesar, n primul rnd n zona monetar n care are putere de circulaie. Fr doar i poate, euro-ul varspunde acestei cerine, n msura n care avantajele teoretice, pe care le ofer n prezent se vor


42/45

concretiza, moneda unic european va ctiga suportul public absolut necesar. Euro-ul va generaastfel efecte centripete, devenind un instrument de coagulare politic la scara Uniunii Economici Monetare.

Ce va aduce secolul XX pe planul integrrii europene? Este de presupus c UniuneaEuropean i va concentra efoturile n direcia corelrii politicilor macroeconomice de crtere cucele de utilizare a factorului munc. Contextul UE este serios gravat de cifra ridicat a

omajului-circa 18 milioane, n 1999. De altfel, Tratatul de la Amsterdams acord o importan prioritar problemelor sociale.O alt problem important este corelarea politicii monetare comine cu politicile

bugetare naionale.Guvernele naionale vor avea mai puine posibiliti de manevr, n condiiiln care nu vor mai putea apela, de pild la devalorizarea monetar sau la emisiunea suplimentarde moned.

Este de ateptat, de asemenea, continuarea lrgirii spre Est a UE, trecerea de la Europacelor 15 la Europa celor 21 i de ce nu mai departe.(www. europa. eu. int / comm/dg01/dg1). Noii venii majoritatea se situiaz la un nivel de dezvoltare economic inferior, chiari fa astfel de ri ca Grecia sau Portugalia.

Apoi rile de Est au o pondere ridicat a agriculturii n PIB, ceea ce amenin echilibrulcomunitar n acest sector. Oricum lrgirea spre Est va pune importante probleme bugetuluicomunitar.

Dar marea provocare a secolului XXI rmne integrarea politic a UE, mult rmas nurm n raport cu cea economic. Indiferent de forma pe care o va mbrca, Uniunea Politic vatransforma Uniunea European ntr-o superputere capabil s joace un rol considerabil nconfigurarea ordinii economice i politice mondiale.

COMUNITATEA STATELOR INDEPENDENTE.........................

........................ ISTORIA FORMRII CSI.

. SPAIUL MRI NEGRE, BAZINUL DUNRII I EUROASIA

Istoria formrii CSI.

........................Dup prbuirea Uniunii Sovietice s-a pus ntrebarea,care este soartarelaiilor dintre cele12 state care au rezultat i care n virtutea evenimentelor au rmas legate prin interese economice.

Un nceput a fost pus la Minsk de ctre preedinii Rusiei, Belarusi i Ucrainei. Prindeclaraia semnat la acest reuniune de vrf la 8 decembrie 1991, s-a deschis o perspectiv nou pentru statele din zon. Obiectivele declarate ale noii entiti erau ntrirea pcii i securitiinternaionale. Cei trei fondatori au dat asigurri preliminare privind neproliferarea i controlu

CSI Comunitatea Statelor Independente, reprezintcomunitatea ex-republicilor din URSS (Azerbadjan,Armenia, Belarusi, Georgia, Kazahstan, Kirgstan,Moldova, Rusia, Tadjichistan, Uzbechistan, Ucraina),fondat n 1991.

CSI Comunitatea Statelor Independente, reprezintcomunitatea ex-republicilor din URSS (Azerbadjan,Armenia, Belarusi, Georgia, Kazahstan, Kirgstan,Moldova, Rusia, Tadjichistan, Uzbechistan, Ucraina),fondat n 1991.


43/45

armamentului nuclear. Celelalte 12 state au fost invitate s adere la Comunitate. Iniial nu s-a punici un obiectiv politic sau economic. Mai trziu, numrul membrilor s-a mrit. n prezentactivitatea CSI poart un caracter contradictoriu i declarativ. Nu s-a prevzut nimic la instituiilenecesare, nici despre mecanismele de constituire i de coordonare. Unele momente dificile auaprut la momentul repartizrii forelor armate, a bazelor militare i a armamentului ntrerepublici. Alte probleme economice apruser, cnd Rusia a hotrt s treac la liberalizarea

preurilor, declarnd un fel de rzboi de nsprire a obstacolelor la export, pentru a mpiedicascurgerea rapid peste granie a unor produse deficitare. innd cont de potenialul uria alFederaiei Ruse care i era de presupus, ea are o influen puternic asupra orientrii politiciloreconomice ale statelor independent. Aceasta privete att marile linii ale reformei economice, ci modalitile de gestiune economic curent n fiecare ar. Principalele domenii n care unacord ntre ri este considerat necesar i care snt menionate ntr-o list a tratatului deconstituire a CSI snt: instituiile comune, armonizarea legislaiei economice, banca comun pentru relaiile externe, dezvoltarea regional, fondurile extrabugetare, micarea capitalurilordesfiinarea monopolurilor, emisiunea de moned naional etc.

Un anumit numr de probleme pot fi obiectul unor acordurii: bugetul CSI, politicatarifar, conveniile fiscale, plafonarea deficitelor bugetare etc. Analiza simpl a acestorobiective conduce la concluzia c, totui, ambiiile snt mari i transpunerea lor n practic nu va putea s nu afecteze suveranitatea statelor membre, n deosebi a celor mici (majoritatea).Acordurile bilaterale dintre state n ultimul timp sau mrit.

........................ Dac relaiile dintre unele state progreseaz (Rusia-Belarusi), atunci ntrealtele (Rusia-Ucraina) snt afectate de diferite maladii bariere tarifare i netarifare (accizeliceniere etc.).

O bun parte a acordurilor interguvernamentale de schimb cu mrfuri mbrac formatrocului. La multe reuniuni se ridic ntrebarea trecerii de la declaraii la fapte,ns carul nu semic din loc. Iat deci, c acordurile referitor la CSI nu debuteaz sub cele mai bune auspicii.Totui, relaiile se menin n virtutea avantajelor economice, sociale i politice, ale securitii.

7.2 SPAIUL MRII NEGRE, BAZINUL DUNRII I EUROASIA

SPAIUL MRI NEGRE, BAZINUL DUNRII I EUROASIA zon de confluen amarilor civilizaii ale lumii, de intense schimbri materiale i spirituale va constitui, frndoial, un important pol al cooperrii economice regionale.

Vocaia european i mondial a acestei importante regiuni este potenat prin intrarea nfunciune a Canalului Rhin-Main- Dunre. Punte de trecere ntre rile europene i lumeaOrientului, Asiei i chiar cu o mai larg extensie dincolo de Atlantic, spaiul Danubiano-Pontic

deschide perspective largi dezvoltrii relaiilor economice intra i extra regionale. Aceastregiune cu concentrri importante de resurse minerale i agricole i care dispune de oinfrastructur relativ bine dezvoltat, for de munc activ cu un nalt grad de calificare, prezint condiii propice finalizrii unor aciuni de cooperare n domeniul industriei,infrastructurii i turismului.

Cooperarea Economic n regiunea Mrii Negre (CEMN ) semnat la 25.06.92 constituieo platform de aciune i dialog ntre statele nvecinate. Cointeresarea rilor n dezvoltaeraacestui spaiu l constituie formarea unei ZEL n Crimeia ( Economistul,septembrie 2000).

........................Interesant structur integraionist prezintGUAM n care intr Georgia,Ucraina, Azerbaidjan, Moldova.

Integrarea rilor conduce la avantaje economice, politice, sociale. Cu scopul obinerii

unor avantaje, cu precdere social-politice, de securitate, economice, la 10.10.2000 n Astan(Kazahstan) a fost formatUniunea Economic Euroasia(Rusia, Belarusia, Kazahstan,Krgzstan, Tadjikistan).


44/45

ncheere

........................Internaionalizarea economica, deopotriv cu cea din alte domenii poate fio ans pentru eliminarea marilor discrepane care separ lumea de azi i care face ca de marile progrse ale civilizaiei sec.XX s beneficieze doar o minoritate privilegiat din rile bogate, ntimp ce o mare parte a populaiei globului se zbate n srcie i napoiere. Secolul XX a fostsecolul unei creteri economice fr precedent, fapt ilustrat i prin aceea c, la o cretere de patruori a populaiei planetei pe parcursul acestui secol, Produsul Global Brut a crescut de aproape 18ori. n acelai timp ns, dup datele publicate de World Watch Institute, peste 850 de milioanede oameni sunt subnutrii, aproape dou miliarde nu au acces la surse sigure de ap potabil i laelectricitate i peste 1,6 miliarde sunt analfabei.

Pe lng efectele negative ale civilizaiei actuale asupra resurselor i a factorului demediu, cu dereglri chimatice,aceste mari discrepane sociale reprezint cele mai grave provocr

la nceput de secol XXI pentru stabilirea internaional i pentru dezvoltarea durabil a societiumane. Dezvoltarea economic este nsoit, totodat, de o mai mare putere a corporaiilormultinaionale, a manipulrilor pieelor valutare i a organizaiilor internaionale, precum i dereducerea influenei guvernelor, a factorilor naionali, a structurilor i instrumentelordemocratice.

Ca exemplu clar de organizare vertical este Uniunea European, care caut s cldeasc,efectiv, un supra-guvern care, conform criticilor si, ar reduce actualele ri ale Europei lastatutul de provincii mai curnd dect naiuni suverane impunnd controlul supra-naionalasupra monedei curente, activitilor bancare centrale, standardelor de educaie, mediul ambiantagriculturii i chiar bugetelor naionale.

Problema esenial la nceput de mileniu, n condiiile extinderii integrrii, estecristalizarea unor instituii i mecanisme internaionale capabile s acioneze n direcia atenuridiscrepanilor dintre bogai i sracii lumii. Ultimele decenii iniiativele ONU urmrind acelaobiectiv, au euat. FMI i Banca Mondial, ca i OMC, nu rspund acestor comandamente. Deaceea se exprim tot mai multe critici i idei de reformare a rolului acestora.

Dac procesele aflate n curs la nivelul economiei mondiale vor continua s conduc laaccelerarea polarizrii bogiei i srciei (acesta fiind efectul univoc al jocului spontan al pieelibere), lumea viitoare nu are nici o ans s fie una stabil i sigur. Dimpotriv, vom asista lamultiplicarea conflictelor n lupta pentru stpnirea resurselor de hran, energie i ap.

n plus, astzi, n condiiile expansiunii societii informaionale, apare o nou falie, onou polarizare ntre cei care stpnesc informaia, sursele cunoaterii i cei care sunt privaide aceste mijloace i de acces la cunoatere. Monopolul cunoaterii este chiar mai periculosdect monopolul asupra resurselor materiale.

Pentru Moldova, ca i pentru celelalte ri care au ieit din totalitarism cu economii rigide,nefavorabil structurate i necompetitive, rspunsul la integrare i globalizare nu poate fi protecionismul rigid, nchistarea autarhic, ci o economie modern, flexibil, adaptat lacerinele dezvoltrii contemporane, prin creterea competitivitii.

Pentru un viitor n care cunoaterea va fi principalul instrument de creare a bogiei i bunstrii, Moldova trebuie s-i fixeze printre proriti modernizarea nvmntului, inclusiv prin generarea unor structuri performante de educaie permanent, adaptarea lui la cerinele noieconomii. Structurarea unui puternic sector naional de cercetare- dezvoltare, singurul capabis ofere soluii de stopare a fenomenului de fug a creierilor, pe care integrarea i globalizarea

l-a accelerat. Promovarea acestor prioriti specifice Moldovei trebuie completat cu racordareala procesele de integrare. n condiiile contemporane, mult mai productiv este o atitudine pozitiv fa de fenomenul integrrii, n sensul n care stpnirea lui nseamn valorificarea


45/45

efectelor sale pozitive exclusiv pentru dezvoltare, cretere economic i sporirea bunstrii populaiei.

A presupune c asemenea schimbri se vor produce fr rzboi civil i alte conflicte, sauc se pot restrnge n limitele desuete ale unei ordini mondiale bazate pe naiuni, este o atitudineatt mioap, ct i lipsit de imaginaie. Singura certitudine este c ziua de mine ne va surprinde pe toi.

Important este modul n care sunt stabilite prioritile i modul n care sunt armonizateinteresele tuturor, pentru ca procesul s se desfoare pe ct posibil neconflictual.

Documents

Integrarea