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“Informe sobre el Desempeño Anual 2014”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias (CNSNS).
1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) y del Consejo
Consultivo.
Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2014
Durante el ejercicio fiscal 2014, el Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de la
Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las
siguientes fechas: Marzo 6, Junio 6, Septiembre 9 y Diciembre 4.
Cabe señalar que en 2014, no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria.
- Acuerdos tomados y Avance
Como resultado de las Sesiones Ordinarias efectuadas no se tomaron acuerdos, desarrollando las
sesiones tratando los asuntos aprobados en la orden del día correspondiente, atendiendo a lo
solicitado y así mismo desahogando lo relativo a los asuntos generales, recomendaciones y/o
sugerencias planteados por los integrantes del Comité.
Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2014 del Consejo Consultivo, de
conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia
Nuclear.
No se ha constituido y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo.
2. Situación Operativa y Financiera
Situación Operativa
a).- Estructura Orgánica
En el ejercicio 2014, mediante oficios Nos. SSFP/408/0090/2014 y SSFP/408/DGOR/0118/2014
de fecha 25 de febrero de 2014, la Unidad de Política de Recursos Humanos y la Dirección
General de Organización y Remuneraciones de la Administración Pública Federal aprobaron y
registraron el refrendo de la estructura orgánica de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear
y Salvaguardias con vigencia 01 de enero de 2014.
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b).- Personal
Derivado de lo anterior, se registró un inventario de plazas en el módulo de servicios
personales del portal aplicativo de la SHCP, conformado por 180 plazas de estructura (97 de
mando, 45 de enlace y 38 operativas), todas de confianza.
Por otra parte, con oficio No. 307-A.-0151 del 21 de enero de 2014, la Subsecretaría de
Egresos, Unidad de Política y Control Presupuestarios de la SHCP, estimó procedente la
contratación de 38 plazas eventuales por el periodo del 1º de enero al 31 de diciembre de
2014.
Cabe señalar que este Desconcentrado no cuenta con personal de honorarios.
c).- Número de incidentes atendidos en el año
En el año 2014 se reportaron los siguientes incidentes:
8 incidentes en empresas dedicadas al reciclaje de material metálico, en cuatro de los cuales la
CNSNS retuvo el material aunque este no representara un riesgo radiológico.
3 reportes en la aduanas de mercancía declarada en abandono la cual la CNSNS trasladó a sus
instalaciones aunque el material se encontrara decaído y ya no representara riesgo desde el
punto de vista radiológico.
1 reporte de fuentes huérfanas. La CNSNS trasladó el material a sus instalaciones.
2 solicitudes de levantamiento de niveles de radiación, encontrándose niveles de radiación de
fondo (radiación natural).
2 reportes de fuente robada.
d).- Atenciones especiales fuera de programa
El día 10 de junio de 2014 en el Municipio de Tultitlán, Estado de México, se presentó un
evento de robo en una construcción. En la relación de lo sustraído se encontraba un medidor
de compactación/humedad con fuentes radiactivas de Am-241/Be y Cs-317. Al recibir esta
información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro
de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo. El día 17
de junio por medio de una llamada se informa a la policía municipal de Tultepec, Estado de
México la aparición en un lote baldío de una bolsa que contiene el equipo en cuestión y
personal de la CNSNS acudió a la zona para hacer el retiro del material y transportarlo a
nuestras instalaciones. Al ser una fuente de bajo riesgo y cuya integridad jamás fue afectada,
no hubo afectación al público o al ambiente.
3
Comercialización Servicios
M. Nuc. Braqui Radioterapia Investigación Enseñanza Otras Altas Bajas Impo Expo Rx RadInd Medidores Otras Altas Bajas Impo Expo Chatarra Otros Altas Bajas Impo Expo Impo Expo
Enero 7 1 2 0 0 0 3 3 21 13 4 8 10 17 33 14 44 11 2 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Febrero 5 2 2 4 0 2 7 6 14 5 5 2 13 18 30 25 69 19 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Marzo 4 4 7 1 0 3 12 7 10 4 3 6 17 21 49 15 75 11 5 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Abril 5 2 7 0 0 0 6 9 11 9 13 13 10 16 33 18 64 28 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mayo 16 4 9 10 0 5 22 21 13 6 0 25 3 211 20 21 40 24 1 0 0 0 0 0 0 1 2 1 2 1
Junio 10 1 8 8 0 2 7 8 18 7 0 26 5 212 20 21 36 24 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0
Julio 12 3 8 1 0 0 35 26 14 12 0 6 1 349 11 26 46 5 5 6 0 0 0 1 0 0 1 1 3 2
Agosto 16 2 1 2 0 3 19 11 11 3 1 8 6 332 34 19 49 17 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0
Septiembre 9 2 2 9 0 2 24 20 15 5 10 23 370 19 12 69 27 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1
Octubre 7 1 6 1 0 4 19 16 29 6 1 12 22 104 12 13 70 8 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 2 0
Noviembre 10 1 3 3 0 1 11 3 14 12 3 10 11 374 28 32 68 12 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
Diciembre 5 8 4 209 13 36 86 22 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 1
Total Anual 101 23 55 39 0 22 165 130 170 82 35 134 125 2233 302 252 716 208 20 20 0 2 0 5 0 2 3 3 14 5
DVR DSFS
Notificaciones2014Emergencias
Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias nuevas/mod/renov POES Autorizaciones Licencias
nuevas/mod/renov
Licencias
nuevas/mod/renov
Medicina Industria
Atención a incidentes POES AutorizacionesLicencias
nuevas/mod/renov
Autorizaciones
El día 03 de julio de 2014 en el municipio de Tlalnepantla, Estado de México, se presentó el
robo de un vehículo que transportaba una fuente de Ir-192 para la aplicación de radiografía
industrial. Al recibir esta información, la CNSNS activó a Protección Civil Federal (PC), a la
Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) para dar
seguimiento al evento de robo. El día 04 de julio de 2014 a las 00:35 se reporta que el vehículo
es localizado en el municipio de Tlalnepantla, Estado de México, y personal de la CNSNS se
trasladó al lugar para apoyar a los respondientes de la zona. Al abrir el vehículo, el
representante legal de la empresa observó que el material radiactivo no se encontraba en su
interior. El mismo día a las 11:15 horas se reporta a la CNSNS que el material radiactivo se
localiza en el municipio de Tlalnepantla, Estado de México a unas cuadras de donde fue
encontrado el vehículo y personal de la Coordinación Nacional de Protección Civil y la CNSNS
proceden a desplazarse a la zona para la recuperación y trasladar el material a las instalaciones
de la CNSNS. Durante la recuperación se observó que el equipo jamás perdió su integridad y
que la fuente no fue sustraída del contenedor, por lo cual no hubo afectación al público ni al
ambiente.
Como parte de la cobertura de seguridad en eventos masivos de alto impacto la Comisión
participó específicamente en la seguridad radiológica apoyando a los grupos especiales, tanto
del Estado Mayor Presidencial como de la Policía Federal en la Cumbre de Líderes de América
del Norte en febrero, IX Cumbre de la Alianza del Pacífico en junio, la Celebración del CCIV
Aniversario de la Independencia de México en septiembre y los Juegos Centroamericanos en
noviembre del 2014.
e).- Número de Licencias y Permisos expedidos
Licencias y permisos expedidos por la CNSNS durante 2014:
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f).- Informar sobre las actividades y resultados del Órgano Regulador referente al
licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear de Laguna Verde
1. Convención sobre Seguridad Nuclear del Organismo Internacional de Energía
Atómica (OIEA)
Debido a que México es parte contratante de la Convención sobre Seguridad
Nuclear del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), en el año 2013
preparó el Informe Nacional de los Estados Unidos Mexicanos para la citada
Convención. El informe describe el cumplimiento de México con los
compromisos de la convención sobre seguridad nuclear aplicado a los principios
fundamentales de seguridad nuclear, radiológica y física de instalaciones
mexicanas de generación de energía eléctrica por medios nucleares a fin de
mantener o incrementar el grado de seguridad de las mismas.
En marzo de 2014, un representante de la Dirección de Evaluación acudió a la
sede del OIEA para participar en la 6ª Reunión de Revisión y hacer una
presentación del informe que sustenta que la Central Nuclear Laguna Verde
opera en forma segura, con un nivel de seguridad comparable a la de los países
con reactores de tecnología similar. En esta reunión, los países interesados
revisaron y cuestionaron el Informe Nacional y, en todos los casos, los
cuestionamientos fueron respondidos y aclarados a su satisfacción.
2. Almacenamiento de Combustible Gastado en Seco, en el sitio de la Central
Nuclear Laguna Verde
La CFE informó a la CNSNS que en el año 2018, por la operación normal de la
CNLV, la capacidad de sus albercas de combustible gastado será alcanzada. Por
tal motivo, la CFE presentó a la CNSNS su proyecto para el almacenamiento en
seco de combustible nuclear gastado, el cual se divide en las siguientes etapas:
a) Instalar un almacén en el sitio de la CNLV:
En el mes de noviembre de 2014, se recibió oficialmente la solicitud de
la CFE para el Permiso de Construcción de este almacén. Al respecto, la
CNSNS inició el proceso de evaluación que cubre aspectos tales como:
Sitio, Análisis Sísmico y Estructural, Especificaciones Técnicas de
Operación y Plan de Garantía de Calidad de Construcción.
b) Licitar el tipo de contendedor que alojará los ensambles de combustible
gastado:
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Con motivo de esta licitación, tres compañías privadas concursantes
para la CFE (AREVA Inc., HOLTEC International, NAC International)
desde el 2013 pusieron a consideración de la CNSNS los Informes de
Análisis de Seguridad de sus tecnologías. Al respecto, el año 2014 la
CNSNS estuvo evaluando los citados Informes de Seguridad y haciendo
cuestionamientos a los mismos, y en el año 2015 se concluirá esta
actividad.
3. Seguridad nuclear de Ensambles Subcríticos
En el año 2014, se preparó la Guía para la preparación del Informe de
Seguridad y Manual de Procedimientos de un Ensamble Subcrítico que incluye
el Marco Regulador aplicable. Esta actividad es la base para que el año 2015
tenga las herramientas para atender las solicitudes que formularán
instituciones educativas nacionales que imparten posgrados en Ingeniería
Nuclear. Estas instituciones son el Instituto Politécnico Nacional y la
Universidad Autónoma de Zacatecas.
4. Pruebas de Esfuerzo de la Central Nuclear Laguna Verde
A raíz del evento del sismo de gran magnitud que afectó a Japón el 11 de marzo
de 2011 y que impactó severamente a la Planta Nuclear Fukushima Dai-Ichi, se
tomaron acciones a nivel internacional para determinar si las plantas nucleares
tienen capacidad para enfrentar eventos más allá de su base de diseño. Al
respecto, la CNSNS (como acción conjunta del Foro Iberoamericano de
Reguladores-FORO) requirió a la CFE que realizara el estudio denominado
“Pruebas de Resistencia”, así como una propuesta de las medidas a implantar
emanadas del propio estudio y su correspondiente programación. En el año
2014, la CNSNS ha estado llevando a cabo reuniones con la CFE para discutir los
avances en el tema. Asimismo, en el año 2014 se llevó a cabo en las oficinas de
la CNSNS la reunión de los miembros del FORO y se preparó un informe. Entre
las acciones que se adoptarán son: revisión de la base de diseño sísmico y por
inundación, suministro alterno de agua de enfriamiento, desarrollo de Guías de
Gestión de Accidentes Severos, instalación de un venteo rígido para la
contención primaria, mejoramiento de la respuesta ante una pérdida total de
corriente alterna interna y externa.
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5. Renovación de Licencia del Reactor Triga Mark III del Instituto Nacional de
Investigaciones Nucleares
El día 1 de abril de 2014 venció la Licencia de Operación del Reactor Triga Mark
III del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares (ININ). Debido a esto, en
2013 el ININ puso a consideración de la CNSNS un Informe de Análisis de
Seguridad para renovar esta licencia. El año 2014 la CNSNS estuvo evaluando el
análisis de seguridad y emitiendo cuestionamientos al ININ. Debido a que el
proceso de evaluación continuó entre ambas instituciones, la CNSNS otorgó
una prórroga hasta el 28 de junio de año 2015. Los temas más relevantes que
han surgido de este proceso de evaluación son las Especificaciones Técnicas de
Operación y el impacto en las instalaciones del reactor de un accidente
postulado de la ruptura de una línea de PEMEX que se ubica en sus cercanías,
los cuales aún continúan en proceso.
6. Aumento de Potencia Extendido de hasta 2317 MWt en las Unidades 1 y 2 de
la Central Nuclear Laguna Verde
Continuar llevando a cabo el análisis para el licenciamiento del incremento de
potencia de la Central Nuclear de Laguna Verde.
En este rubro, la CFE presentó los análisis de esfuerzos sobre el secado de
vapor de los reactores de Laguna Verde, siendo estos satisfactorios para la
Unidad 2 ya que cumplen los criterios de aceptación establecidos mediante el
código ASME, por lo que la Unidad 2 ya se encuentra operando a condiciones
de potencia extendida. La elaboración del informe de seguridad está en
proceso. La Comisión Federal de Electricidad continua trabajando en sus
análisis y propuestas de mejora para la Unidad 1 a fin de poder satisfacer
dichos criterios, los cuales son condicionantes para operar a las nuevas
condiciones de potencia extendida.
• La CFE resolvió satisfactoriamente los 781 cuestionamientos que fueron
formulados por la CNSNS al Informe de Análisis de Seguridad en
condición de Aumento de Potencia Extendida a 2317 MWt.
• La CFE realizó los refuerzos y modificaciones pertinentes al secador de
vapor de la Unidad 2, esto a fin de cumplir con el criterio de aceptación
requerido por la normativa aplicable.
• La CNSNS otorgó una autorización temporal para la CFE para operar la
Unidad 2 de la CNLV hasta 2317 MWt; sin embargo, esta autorización
está condicionada a operar un lazo del Sistema de Recirculación del
Reactor con flujo reducido. Esto a fin de no inducir vibraciones
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excesivas al lazo donde se alojan las Bombas de Chorro 13 y 14 que
poseen una indicación tipo grieta.
• La CNSNS tiene en proceso el Informe de Evaluación de Seguridad para
la Unidad 2 de la CNLV, el cual será puesto a consideración de la
Secretaría de Energía para que emita la respectiva enmienda a la
Licencia de Operación Comercial de esa unidad.
7. Evaluación de la problemática en los Generadores Diesel de Emergencia de la
Unidad 2 de la Central Nuclear Laguna Verde
Durante los trabajos de la 13ª Recarga de Combustible de la Unidad 2 de la
CNLV, la CFE detectó contenido de plata en las máquinas A y B del Generador
Diesel de Emergencia División II que fue producto del desgaste anormal en los
segmentos de los conjuntos de potencia. Al respecto, la CNSNS formó un
equipo de evaluadores e inspectores que dieron seguimiento a las actividades
para atender las inconformidades detectadas de dicho GDE y las acciones de
recuperación de este GD, además de atestiguar las pruebas pos-mantenimiento
y las pruebas de 18 meses del mismo. También se dio seguimiento a las
acciones extensivas que se emitieron para los GDE Div. I y III de la CNLV-U2, con
sus respectivas pruebas, además de las acciones emitadas para los GDE
Divisiones I, II y III de la CNLV-U1.
8. Evaluación de la integridad estructural de las componentes internas del
reactor de la Central Laguna Verde
Durante los trabajos de la 13ª Recarga de Combustible de la Unidad 2 y la 16ª
Recarga de Combustible de la Unidad 1 de la CNLV, se destinó un equipo de
evaluadores para revisar las acciones de la CFE para determinar el estado de
integridad estructural de las componentes internas de los reactores. Estas
componentes son: Bombas de Chorro y sus líneas de instrumentación,
Envolvente del Núcleo y el Secador de Vapor.
De estas actividades destacó la reparación que se hizo al tubo elevador del
conjunto de Bombas de Chorro 13 y 14, en el cual se detectó una grieta. Aquí,
la CNSNS revisó los análisis de esfuerzos, dinámicos y los de mecánica de
fractura, a fin de verificar si se cumplen con los criterios de aceptación de la
propia CNSNS y del Código ASME.
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9. Plan de Garantía de Calidad de la Central Laguna Verde
En el 2014 se concluyó la evaluación y se aceptaron once solicitudes de cambio
al Plan de Garantía de Calidad de la CNLV; estos cambios están relacionados
con los siguientes temas: modificación de la organización de algunas de las
áreas de la CNLV, trasferencia de responsabilidades de un grupo a otro,
actualización de responsabilidades, incorporación de la Entidad Mexicana de
Acreditación como parte del proceso de calificación de proveedores de
servicios de calibración, entre otras. Al concluir 2014 se tenían pendientes de
evaluar o de concluir su evaluación once solicitudes de cambio, las cuales serán
evaluadas en 2015.
g).- Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en
materia nuclear y radiológica
• Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-025/2-
NUCL-1996, “Requisitos para equipos de radiografía industrial. Parte 2: Operación”.
• Publicación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-007-NUCL-1994,
“Requerimientos de Seguridad Radiológica que deben ser observados en los Implantes
Permanentes de Material Radiactivo con Fines Terapéuticos a Seres Humanos”.
Revisión Quinquenal de siete Normas Oficiales Mexicanas
• NOM-002-NUCL-2004, “Pruebas de fuga y hermeticidad de fuentes selladas”. Con base
en la experiencia en la aplicación de esta Norma Oficial Mexicana por los diferentes
sectores relacionados con la materia, y como resultado del análisis realizado por el
Subcomité de Seguridad Radiológica durante la revisión quinquenal, se consideró
necesario modificar esta norma ya que se identificó la necesidad de aclarar en el campo
de aplicación a que fuentes selladas no les aplica la realización periódica de pruebas de
fuga.
• NOM-013-NUCL-2009, “Requerimientos de seguridad radiológica para egresar a
pacientes a quienes se les ha administrado material radiactivo”. Como resultado de la
revisión quinquenal se consideró necesaria su ratificación.
• NOM-028-NUCL-2009, “Manejo de desechos radiactivos en instalaciones radiactivas
que utilizan fuentes abiertas”. Con base en la experiencia en la aplicación de esta
Norma Oficial Mexicana por los diferentes sectores relacionados con la materia de la
misma, y como resultado de la revisión quinquenal de la norma, se juzgó necesario
plantear su ratificación, por persistir tanto a nivel nacional como internacional los
mismo requisitos para el manejo de los desechos radiactivos en instalaciones
radiactivas que utilizan fuentes abiertas.
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• NOM-032-NUCL-2009, “Especificaciones técnicas para la operación de unidades de
teleterapia que utilizan material radiactivo”. Como resultado de esta revisión
quinquenal, esta norma fue ratificada, por persistir tanto a nivel nacional como
internacional los mismos requisitos relacionados con las especificaciones técnicas para
la operación de unidades de teleterapia que utilizan material radiactivo.
• NOM-033-NUCL-1999, “Especificaciones técnicas para la operación de unidades de
teleterapia. Aceleradores Lineales.” Como resultado de esta revisión quinquenal se
determinó la necesidad de modificar esta norma a fin de actualizar las especificaciones
técnicas de operación de los aceleradores lineales de uso médico, y los requisitos de los
registros de documentación relacionada con la verificación y mantenimiento de estos
dispositivos generadores de radiación ionizante con el objetivo de mantener la calidad
en su uso clínico y la protección radiológica de los trabajadores.
• NOM-034-NUCL-2009, “Requerimientos de selección, calificación y entrenamiento del
personal de centrales nucleoeléctricas”. Como resultado de esta revisión quinquenal se
determinó la necesidad de modificación de esta norma, a fin de aclarar algunos
requisitos y evitar interpretaciones y ambigüedades en la aplicación de la misma.
h).- Indicadores de Resultados
COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS
Vinculación:
VI.4. México Próspero
Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país. Líneas de acción • Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear. Programa Sectorial: Programa Sectorial de Energía 2013-2018
Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento,
capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.
Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones
nucleares y radiactivas.
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Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció entre sus metas
el indicador estratégico “Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas”, a fin de prevenir
con eficacia el número de accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas en el país. Al final
del ejercicio, se logró la meta de cero (0.0) accidentes con emisiones de radiaciones ionizantes
en dichas instalaciones, lo que representó un cumplimiento de 100.0 por ciento respecto a la
meta original. Este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente:
Debido al riesgo que representan las instalaciones nucleares y radiactivas del país en las cuales
pudieran suscitarse accidentes donde se involucre la fuga de radiaciones ionizantes con
consecuencias a la salud del público en general, la CNSNS ha establecido programas de
vigilancia, facultad que la ley le confiere, a fin de detectar anomalías en las instalaciones
licenciadas que pudieran significar un riesgo potencial. Estos programas de vigilancia han
mostrado su eficacia ya que durante este ejercicio no se reportaron accidentes con
consecuencias reales hacia la población y al ambiente, más aún, durante todo el sexenio 2006-
INDICADOR PARA RESULTADOS: Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas
Nivel: Fin Contribuir a que las actividades donde se involucra materiales nucleares, radiactivo y
fuentes de radiación ionizante se lleven a cabo con la máxima seguridad mediante la
reglamentación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física, y de las
salvaguardias de las instalaciones nucleares y radiactivas, con el fin de proteger al público,
a los trabajadores y al medio ambiente.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula Número de accidente en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas+ Número de
sobreexposiciones con efectos significativos en las instalaciones nucleares y radiactivas
reguladas+Número de liberaciones de material radiactivo desde las instalaciones nucleares
y radioactivas reguladas que causen impacto radiológico adverso sobre las personas y el
ambiente.
Unidad de
medida Evento
VALOR DE LA META ANUAL Porcentaje de Cumplimiento (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Origi
nal Alcanzada/Modificada
0.0 0.0 0.0 100.0 100.0
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
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2012 y lo que va de este sexenio este indicador se mantuvo en 0.0, por lo que se puede
concluir que la población está protegida contra las radiaciones ionizantes.
La no existencia de accidentes que involucran la fuga de radiación ionizante durante el año
2014, implicó que las instalaciones nucleares y radiactivas pudieron operar en forma segura sin
representar un riesgo hacia la población y el ambiente (indicador de fin). Entre los beneficios
económicos y sociales alcanzados, se evitó la pérdida de productividad debido a que no se
presentaron incidentes donde la exposición a radiaciones ionizantes pudiera afectar la salud de
algún sector de la población, así mismo no representaron incremento en el costo de la atención
médica al sector salud por este rubro. Cabe mencionar que la exposición prolongada a
radiaciones ionizantes no controladas pudiera tener como consecuencia el desarrollo de
cánceres.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para el año 2014, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS)
estableció entre sus metas el indicador estratégico “Supervisión del desempeño en materia de
seguridad de las instalaciones nucleares.”, el cual mide el estado operativo de las instalaciones
nucleares en términos de seguridad. Para ello se han definido 30 parámetros de relevancia para
la seguridad. Para este indicador se habían programado 27 parámetros de seguridad para las
instalaciones nucleares en color verde de un total de 30, es decir la meta inicial fue de 90.0%,
INDICADOR: Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.
Nivel: Propósito Las instalaciones nucleares deberán operar en forma segura sin riesgo para la población ni
el ambiente.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de indicadores de seguridad de instalaciones nucleares con resultado
satisfactorio/Número total de indicadores de instalaciones nucleares)*100
Unidad de
medida Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
90.0% 96.67% 107.4%
Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
12
sin embargo dicha meta fue superada alcanzándose 29 parámetros de seguridad en color
verde, lo cual indica un cumplimiento del 96.67%, es decir alcanzado 7.4% más de la meta
originalmente planteada.
Los beneficios económicos y sociales obtenidos con este indicador permitieron que las
instalaciones nucleares y radiactivas en el país operen en forma segura bajo la supervisión de la
CNSNS, contribuyendo en disminuir el riesgo en las instalaciones nucleares visitadas (indicador
de propósito), lo anterior se traduce en una reducción en la probabilidad de que el público
reciba radiaciones ionizantes que puedan afectar seriamente su salud y su productividad.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2014, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció
entre sus metas el indicador estratégico “Informes de inspecciones a las instalaciones nucleares
elaborados.”, que analiza y documenta las inspecciones realizadas a las instalaciones nucleares.
Durante el año 2014 se programaron 32 inspecciones a dichas instalaciones. De las 30
inspecciones programadas a instalaciones nucleares se realizaron 33, es decir, la CNSNS tuvo
un cumplimiento del 103.13%, esto debido a que se realizó una inspección especial de
reacción, la cual desde luego no estaba programada.
Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el
riesgo en la operación de instalaciones nucleares. (Indicador de componente). La ocurrencia de
INDICADOR PARA RESULTADOS Informes de inspecciones a las instalaciones nucleares elaborados
Nivel:
Componente Porcentaje de informes de inspecciones a las instalaciones nucleares elaborados.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de informes de inspección de las instalaciones nucleares elaborados / Número
de inspecciones a instalaciones nucleares realizadas)*100
Unidad de
medida Porcentual
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100 103.13% 3.13%
Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
13
un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del
público así como a sus bienes.
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2014, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció
entre sus metas el indicador estratégico “Informes de inspecciones a las instalaciones
radiactivas elaborados.”, que analiza y documenta las inspecciones realizadas a las
instalaciones nucleares. Durante el año 2014 se programaron 721 inspecciones a dichas
instalaciones. De las 721 inspecciones programadas a instalaciones radiactivas se realizaron
725, es decir, la CNSNS tuvo un cumplimiento del 100.55%, es decir se superó la meta en forma
marginal.
La meta en el número de inspecciones de las instalaciones radiactivas se cumplió en gran parte
gracias a la contratación de un mayor número de personal autorizado por las Secretarías de
Hacienda y de la Función Pública, esto por el concepto de cobro de aprovechamientos.
Durante el año 2014 no se presentaron incidentes en las instalaciones radiactivas del país,
donde se tienen más de dos mil licenciatarios. Esto originó que no se tuvieran que devengar
gastos en atención médica por sobre exposición a las radiaciones ionizantes y pérdidas de
horas de productividad.
INDICADOR PARA RESULTADOS Informes de inspecciones a las instalaciones radiactivas elaborados
Nivel:
Componente Porcentaje de informes de inspecciones a las instalaciones radiactivas elaborados.
Tipo del
indicador Estratégico
Dimensión a
medir Eficacia
Fórmula (Número de informes de inspección de las instalaciones radiactivas elaborados /
Número de inspecciones a instalaciones radiactivas realizadas)*100
Unidad de
medida Porcentual
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100% 100.55 0.55%
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
14
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador
Para 2014, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció
entre sus metas el indicador estratégico “Número de inspecciones a las instalaciones
radiactivas en materia de seguridad radiológica, física y de salvaguardias respecto a las
programadas”, que mide la eficacia en el número de inspecciones de seguridad a instalaciones
radiactivas en el país. Para el año 2014 se programaron 721 inspecciones a dichas instalaciones
y se inspeccionaron 725, por lo que la CNSNS tuvo un cumplimiento del 100.55% con respecto
al programa original. Este cumplimiento se debió a las acciones siguientes:
En las inspecciones de las instalaciones radiológicas, las realizadas fueron mayores a las
programadas debido a la contratación de un mayor número de personal, autorizado por las
Secretarías de Hacienda y de la Función Pública, esto por el concepto de cobro de
aprovechamientos.
Durante el año 2014 no se presentaron incidentes en las instalaciones radiactivas del país,
donde se tienen más de dos mil licenciatarios. Esto originó que no se tuvieran que devengar
gastos en atención médica por sobre exposición a las radiaciones ionizantes y pérdidas de
horas de productividad.
INDICADOR PARA RESULTADOS Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas en materia de
seguridad radiológica, física y de salvaguardias respecto a las programadas.
Nivel:
Actividad
Porcentaje de inspecciones a las instalaciones radiactivas en materia de seguridad radiológica,
física y de salvaguardias.
Tipo del
indicador: Gestión
Dimensión a
medir: Eficiencia
Fórmula Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas en materia de seguridad radiológica,
física y de salvaguardias realizadas en el año / (Número de inspecciones a las instalaciones
radiactivas en materia de seguridad radiológica, física y de salvaguardias programadas /100) Unidad de
medida: Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada
/Modifica
da 100.0 100.55% 0.55%
15
Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta aprobada del indicador
Para 2014, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció
entre sus metas el indicador estratégico “Índice Número de inspecciones a las instalaciones
nucleares respecto a las programadas”, que mide la eficacia en el número de inspecciones de
seguridad a instalaciones nucleares en el país. Para el año 2014 se programaron 32
inspecciones a dichas instalaciones realizándose un total de 33. En inspecciones programadas a
instalaciones nucleares, la CNSNS tuvo un cumplimiento del 103.13% con respecto al programa
original.
Durante el año 2014 no se presentaron incidentes en las instalaciones nucleares del país que
pudieran tener consecuencias a los trabajadores, el público y al ambiente. Por la anterior, la
CNSNS ratifica su compromiso de vigilar las actividades dentro de este tipo de instalaciones a
fin de verificar que éstas operan en forma segura.
INDICADOR PARA RESULTADOS Número de inspecciones a las instalaciones nucleares respecto a las
programadas.
Nivel:
Actividad
Porcentaje de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de seguridad.
Tipo del
indicador: Gestión
Dimensión
a medir: Eficiencia
Fórmula Número de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de seguridad realizadas
en el año / (Número de inspecciones a las instalaciones nucleares en materia de seguridad
programado en el año/100). Unidad de
medida: Porcentaje
VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO
(%)
Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/
Modificada
100.0 103.13% 3.13%
Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
16
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) del Órgano Desconcentrado, en forma paralela
integra un conjunto de indicadores apropiados que reflejan adecuadamente el desempeño de
la Institución.
La Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) fue revisada, como se hace cada año de acuerdo
a los lineamientos de la SFP y la SHCP. En particular para el año 2014 no se presentaron
cambios significativos, únicamente en sintaxis y redacción.
i).- Tecnologías de Información y Comunicaciones
Situación de las TICs y acciones realizadas en 2014
Desarrollo e implementación de sistemas para las unidades sustantivas de la dependencia
Se analizaron iniciativas de proyectos de soluciones tecnológicas en TIC’s para definir las necesidades y requerimientos de automatización de las Unidades Sustantivas, al respecto se revisaron y desarrollaron las siguientes iniciativas:
17
Núm Identificador Iniciativa Alcance Unidad
Responsable
Soporte al
Proceso
Avance
1 I-SIGRA-Etapa 2 Sistema Integral
de Gestión
Radiológica
Etapa 2.
Desarrollo de los
módulos para la
digitalización de 5
trámites:
- Repositorio de Información Base (RIB)
- Gestión de la Solicitud del Trámite (GST)
- Gestión de la Evaluación del Trámite
Dirección
General Adjunta
de Seguridad
Radiológica
CP-02
Evaluaciones de
seguridad y
licenciamiento
60%
2 I-SIGRA-Etapa 3 Sistema Integral
de Gestión
Radiológica
Etapa 2.
Digitalización de
12 trámites.
Dirección
General Adjunta
de Seguridad
Radiológica
CP-02
Evaluaciones de
seguridad y
licenciamiento
No se
realizó,
se quedó
en
iniciativa
3 I-PIPUFEA-
Etapa 3
Programa de
Instrumentación
Para el Uso de la
Firma
Electrónica
Avanzadas
Etapa 3
Desarrollo de los
siguientes
módulos:
- Sistema Automatizado de Control de Gestión (SACG)
- Estructura de almacenamiento para el Sistema de Gestión del Archivo Digital (SGAD)
- Sistema de Gestión de los Números de Oficio (SGNO)
Dirección
General Adjunta
de Finanzas y
Administración
MP-04
Comunicación
Interna y
Externa
MP-05
Seguridad de la
Información
70%
4 I-SIGIBM Sistema de
Gestión de
Inventarios de
Bienes Muebles
Desarrollo del
módulo básico
para la gestión de
altas, bajas y
cambios.
Dirección
General Adjunta
de Finanzas y
Administración
SP-02
Adquisiciones
10%
18
Núm Identificador Iniciativa Alcance Unidad
Responsable
Soporte al
Proceso
Avance
5 I-SCFDI Sistema para la
emisión de
Certificados
Fiscales
Digitales por
Internet
Implementación y
despliegue a
través de un
proveedor externo
de un sistema de
emisión de
certificados
digitales para los
recibos de nómina
y viáticos de la
CNSNS
Dirección
General Adjunta
de Finanzas y
Administración
SP-04 Recursos
Humanos
100%
6 I-Portales-Web Portales web de
la CNSNS
Implementación
de una plataforma
de Gestión de
Contenidos, así
como el desarrollo
del manual de
diseño web.
Dirección
Adjunta de
Tecnología,
Reglamentación
y Servicios
MP-04
Comunicación
interna y
externa
60%
7 I-SGMRN Mantenimiento
al Sistema de
Gestión del
Marco
Regulador
Nuclear
Elaboración del
análisis y diseño
de la nueva
versión del
SGMRN
Dirección
Adjunta de
Seguridad
Nuclear
CP-01
Desarrollo del
Marco
Regulador
50%
8 I-SIIN Mantenimiento
al Sistema
Inspecciones
Nucleares
Elaboración del
análisis y diseño
de la nueva
versión del
SGMRN
Dirección
Adjunta de
Seguridad
Nuclear
CP-03
Inspecciones,
vigilancia,
verificación y
auditorías
50%
9 I-BD-Empleados Mantenimiento
a la Base de
datos de
Empleados de la
CNSNS
Desarrollo de un
sistema
complementario
para el apoyo a la
Gestión de
recursos
Humanos
Dirección
General Adjunta
de Finanzas y
Administración
SP-04 Recursos
Humanos
90%
Gobierno electrónico
En cumplimiento a las disposiciones en materia de “Transparencia Focalizada e Información Socialmente Útil” emitidas por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública se apoyó a la unidad de enlace; la evaluación correspondiente reportó que esta Comisión cumplió totalmente con lo solicitado.
19
En relación al proyecto de la Ventanilla Única de Trámites y Servicios Nacionales, que encabeza la Secretaría de la Función Pública, se prestó apoyo a las áreas sustantivas. Además de las reuniones de trabajo con los coordinadores y representantes de la SFP, se elaboraron los diagramas de proceso (BPM) de los 5 trámites comprometidos a nivel 5 de digitalización y se implementó el 80% de la imagen gráfica solicitada. Renovación de los equipos de video-proyección de la Comisión Se realizaron las gestiones necesarias para obtener los recursos y autorizaciones para la actualización de 6 equipos de video-proyección para el auditorio y la terraza del 5to piso, así como para las salas de usos múltiples de la planta baja y los pisos 3ro, 4to y 5to. Instalación del sistema centralizado de energía ininterrumpida para el edificio de la Comisión Como parte de la modernización tecnológica en materia de TICs, se realizó el reemplazo de aproximadamente 200 fuentes ininterrumpibles de energía (UPS) individuales para equipo de cómputo, los cuales ya eran obsoletos al tener un promedio de 12 años de operación, por un Sistema Centralizado de Energía Ininterrumpida el cual provee a todo el equipo de cómputo individual de la CNSNS un respaldo de aproximadamente 10 minutos, con lo cual se contribuye a eficientar el mantenimiento preventivo y correctivo, reducir el consumo de energía eléctrica, así como a una mejor administración y monitoreo de los UPSs. Disponibilidad de los servicios de TICs La disponibilidad de los servicios de tecnologías de información y comunicaciones fue de 0.9920, considerando días y horas hábiles, con un horario de 8:00 a 18:00 horas; lo cual representa una mejora con respecto a la de 2013 que fue de 0.9889. La medición del desempeño se realizó considerando la disponibilidad absoluta y completa de todos los servicios; esto es, mientras la totalidad de los servicios se encuentren funcionando y operando correctamente se considera una disponibilidad del 100%, si cualquiera de los servicios, equipos, componentes o enlaces presenta fallas o no proporciona el servicio correspondiente, la disponibilidad es del 0% para la totalidad de los servicios de TIC. Segmentando la disponibilidad en servicios informáticos (correo electrónico, administración de base de datos, mensajería interna, dominio de la red y demás servidores) y servicios de la red de voz y datos (donde se incluye a la propia red y la telefonía); se tuvo una disponibilidad anual para la primera de 0.9928 y de 0.9984 para la segunda. Que también son mejores a la de 2013, donde estas fueron de 0.9906 y de 0.9992 respectivamente La representación gráfica mensual de la disponibilidad total integrada de los servicios de TIC, se presenta a continuación:
20
La representación gráfica mensual de la disponibilidad de servicios informáticos sería:
Y para los servicios de la red de voz y datos, la representación gráfica mensual de la disponibilidad sería:
0.92000.93000.94000.95000.96000.97000.98000.99001.0000
Disponibilidad de los Servicios de TIC
0.9400
0.9500
0.9600
0.9700
0.9800
0.9900
1.0000
Disponibilidad de los Servicios Informáticos
21
Un resumen de las disponibilidades de los servicios mensuales se presenta en la tabla siguiente:
Situación Financiera
Con fundamento al oficio circular núm. 309-A.-0237/2012 de fecha 7 de septiembre de 2012, en el
que el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió las “Disposiciones específicas en materia
contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, se aclara que
este Órgano Administrativo Desconcentrado no está facultado para emitir Estados Financieros, los
0.9840
0.9860
0.9880
0.9900
0.9920
0.9940
0.9960
0.9980
1.0000
Disponibilidad de la Red de Voz y Datos
DISPONIBILIDAD
MES Servicios informáticos
Red de voz y datos Total integrada de los servicios de
TIC Enero 0.9895 1.0000 0.9895 Febrero 1.0000 1.0000 1.0000 Marzo 0.9600 0.9900 0.9500 Abril 1.0000 1.0000 1.0000 Mayo 0.9900 1.0000 0.9900 Junio 1.0000 1.0000 1.0000 Julio 0.9870 1.0000 0.9870 Agosto 0.9857 1.0000 0.9857 Septiembre 1.0000 1.0000 1.0000 Octubre 1.0000 1.0000 1.0000 Noviembre 1.0000 1.0000 1.0000 Diciembre 1.0000 1.0000 1.0000
ANUAL 0.9928 0.9992 0.9920
22
cuales son competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, a quien en el numeral 4 inciso j
del citado oficio, se estableció como función la producción de los estados financieros en las formas
preestablecidas y conforme a los estándares nacionales e internacionales y cuya emisión de
Estados Financieros se hará en base a la información contenida en el Sistema de Contabilidad
Gubernamental del Poder Ejecutivo.
Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 fracción XII de la Ley de General de
Contabilidad Gubernamental, en el numeral 2, inciso e, del citado oficio se define como “Ente
Público PE” al Poder Ejecutivo Federal, mientras que en el inciso l de ese mismo numeral, se define
como “Unidad” a la Unidad de Contabilidad Gubernamental como generador de informes
periódicos, mientras que en el inciso b, se define el “Centro Contable Único”, quien será también la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Contabilidad
Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública. Es decir, que en base a lo anterior, los entes
de la Administración Pública Federal (APF) estaremos sujetos a las resoluciones que establezca el
“centro contable único”, quien emitirá los Informes Financieros que emanen del Sistema de
Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo de acuerdo a las transacciones registradas por
esta CNSNS (y el resto de los entes de la APF).
Por lo anterior, únicamente se presenta el reporte de “Movimientos por Cuenta” (Balanza de
Comprobación) emitido por el SCGPE por el período del 1° de enero al 31 de diciembre de 2014,
correspondiente a la información de la Unidad Administrativa A00 (Comisión Nacional de Seguridad
Nuclear y Salvaguardias) del Ramo 18 (Secretaría de Energía), que muestra las cifras definitivas
para el Informe de Cuenta Pública 2014.
SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MOVIMIENTOS POR CUENTA
CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS
07/04/2015
15:59
FECHA: De 01/01/2014 a 31/12/2014 RAMO: De 18 a 18
UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: RAMO/UR DE AFECTACIÓN
Fecha
CUENTA
DESCRIPCION
DE LA
CUENTA
SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS
DEUDOR ACREEDOR DEBE HABER DEUDOR ACREEDOR
11131 Bancos Moneda Nacional
0.00 0.00 168,812.00 168,812.00 0.00 0.00
11191 Otros Efectivos y Equivalentes
1,252,985.55 0.00 1,004,437.04 2,640,804.19 -383,381.60 0.00
11231 Deudores Diversos a CP
619,396.87 0.00 5,029,005.62 5,770,498.81 -122,096.32 0.00
23
11311 Anticipo a Proveedores por Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios a
0.00 0.00 1,157,167.29 736,755.63 420,411.66 0.00
11393 Reintegros de Años Anteriores en Depuración
0.00 0.00 51,057.75 51,057.75 0.00 0.00
11511 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales
0.00 0.00 164.61 329.22 -164.61 0.00
12411 Muebles de Oficina y Estantería
1,801,760.78 0.00 45,166.92 13,244.79 1,833,682.91 0.00
12413 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información
40,437,273.74 0.00 4,137,173.24 7,433,702.04 37,140,744.94 0.00
12419 Otros Mobiliarios y Equipos de Administración
997,447.49 0.00 101,307.27 131,424.54 967,330.22 0.00
12421 Equipos y Aparatos Audiovisuales
344,488.45 0.00 9,569.19 19,138.38 334,919.26 0.00
12422 Aparatos Deportivos
26,419.61 0.00 0.00 0.00 26,419.61 0.00
12423 Cámaras Fotográficas y de Video
1,891,698.15 0.00 50,907.17 30,314.84 1,912,290.48 0.00
12429 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo
53,338.45 0.00 249.32 490.06 53,097.71 0.00
12431 Equipo Médico y de Laboratorio
1,200,845.36 0.00 23,364.00 46,728.00 1,177,481.36 0.00
12432 Instrumental Médico y de Laboratorio
11,777.53 0.00 0.00 0.00 11,777.53 0.00
12441 Vehículos y Equipo Terrestre
2,863,479.45 0.00 421,900.00 0.00 3,285,379.45 0.00
12442 Carrocerías y Remolques
316,500.00 0.00 0.00 0.00 316,500.00 0.00
12461 Maquinaria y Equipo Agropecuario
111.30 0.00 0.00 0.00 111.30 0.00
12462 Maquinaria y Equipo Industrial
2,189,038.90 0.00 0.00 0.00 2,189,038.90 0.00
12465 Equipo de Comunicación y Telecomunicación
1,858,062.00 0.00 65,341.98 130,683.96 1,792,720.02 0.00
12466 Equipos de Generación Eléctrica, Aparatos y Accesorios Eléctricos
30,084,335.20 0.00 461,802.86 761,214.03 29,784,924.03 0.00
12467 Herramientas y Máquinas-Herramienta
13,388.93 0.00 0.00 0.00 13,388.93 0.00
12469 Otros Equipos 4,468,642.05 0.00 436,709.11 63,805.74 4,841,545.42 0.00
12471 Bienes Artísticos, Culturales y Científicos
1.34 0.00 0.00 0.00 1.34 0.00
21111 Servicios Personales por Pagar a CP
0.00 0.00 60,510,966.90 60,510,966.90 0.00 0.00
21121 Proveedores por Pagar a CP
0.00 1,383,140.13 43,302,280.89 41,919,140.76 0.00 0.00
21151 Transferencias 0.00 0.00 43,450.00 43,450.00 0.00 0.00
24
Otorgadas por Pagar a CP
21171 Retenciones y Contribuciones por Pagar a CP
0.00 291,688.00 28,290,289.53 31,323,093.53 0.00 3,324,492.00
21191 Fondos Rotatorios por Pagar a CP
0.00 0.00 168,338.19 168,338.19 0.00 0.00
21196 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
0.00 0.00 1,674,828.13 1,674,828.13 0.00 0.00
21199 Otras Cuentas por Pagar a CP
0.00 0.00 521,122.37 521,122.37 0.00 0.00
21295 Cuentas por Liquidar
0.00 0.00 253,727.02 125,606,407.37 0.00 125,352,680.35
21915 Recuperaciones de Capital por Clasificar a CP
0.00 0.00 22,911.00 0.00 0.00 -22,911.00
31211 Donaciones de Capital
0.00 736,146.35 0.00 420,322.22 0.00 1,156,468.57
31311 Actualización del Patrimonio
0.00 5,462,231.55 9,845,508.17 4,383,276.62 0.00 0.00
32111 Resultado del Ejercicio (Ahorro/ Desahorro)
0.00 -130,229,964.98
0.00 130,229,964.98 0.00 0.00
32211 Resultados Acumulados de Ejercicios Anteriores
0.00 22,328,145.14 130,548,528.46 5,514,065.40 0.00 -102,706,317.92
32215 Resultados
Acumulados de 2011
y Anteriores
0.00 51,713,859.82 0.00 0.00 0.00 51,713,859.82
32521 Cambios por Errores
Contables
0.00 0.00 1,219,234.08 138,745,745.14 0.00 137,526,511.06
43991 Otros Ingresos y Beneficios Varios
0.00 0.00 0.00 3,848.85 0.00 3,848.85
51111 Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente
0.00 0.00 16,244,349.61 1,317,388.99 14,926,960.62 0.00
51121 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio
0.00 0.00 12,506,036.77 746,065.95 11,759,970.82 0.00
51131 Remuneraciones Adicionales y Especiales
0.00 0.00 8,524,675.04 129,728.77 8,394,946.27 0.00
51141 Seguridad Social 0.00 0.00 10,244,948.22 263,176.00 9,981,772.22 0.00
51151 Otras Prestaciones Sociales y Económicas
0.00 0.00 42,690,144.12 3,981,316.18 38,708,827.94 0.00
51161 Pago de Estímulos a Servidores Públicos
0.00 0.00 43,880.24 3,446.58 40,433.66 0.00
51211 Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos Oficiales
0.00 0.00 825,553.38 157,101.50 668,451.88 0.00
51221 Alimentos y Utensilios
0.00 0.00 218,922.32 14,802.37 204,119.95 0.00
51241 Materiales y Artículos de Construcción y de Reparación
0.00 0.00 313,220.64 113,559.65 199,660.99 0.00
51251 Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio
0.00 0.00 214,949.11 17,134.49 197,814.62 0.00
51261 Combustibles, 0.00 0.00 824,376.75 406,186.00 418,190.75 0.00
25
Lubricantes y Aditivos
51271 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y Artículos Deportivos
0.00 0.00 57,454.21 0.00 57,454.21 0.00
51291 Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores
0.00 0.00 38,549.44 0.00 38,549.44 0.00
51311 Servicios Básicos 0.00 0.00 2,238,129.43 451.88 2,237,677.55 0.00
51321 Servicios de Arrendamiento
0.00 0.00 14,257,427.84 1.20 14,257,426.64 0.00
51331 Servicios Profesionales, Científicos y Técnicos y Otros Servicios
0.00 0.00 10,674,178.27 482,102.03 10,192,076.24 0.00
51341 Servicios Financieros, Bancarios y Comerciales
0.00 0.00 673,326.08 21,120.76 652,205.32 0.00
51351 Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación
0.00 0.00 3,363,087.49 80,151.72 3,282,935.77 0.00
51371 Servicios de Traslado y Viáticos
0.00 0.00 13,088,663.20 6,587,080.58 6,501,582.62 0.00
51391 Otros Servicios Generales
0.00 0.00 2,607,944.41 282,787.02 2,325,157.39 0.00
52411 Ayudas Sociales a Personas
0.00 0.00 43,450.00 0.00 43,450.00 0.00
55996 Pérdidas por Venta de Bienes
0.00 0.00 4,241,438.79 0.00 4,241,438.79 0.00
61119 Cierre Activos y Pasivos Correspondidos
0.00 138,745,745.14 138,745,745.14 0.00 0.00 0.00
77211 Presupuesto Ejercido de Años Anteriores
-159,835.41 0.00 160,153.02 111,899.99 -111,582.38 0.00
77221 Rectificaciones al Ejercicio del Presupuesto de Años Anteriores
0.00 -159,835.41 111,899.99 160,153.02 0.00 -111,582.38
79311 Fondo de Ahorro Capitalizable de los Trabajadores
93,757.07 0.00 435,791.21 387,885.23 141,663.05 0.00
79321 Recursos Otorgados en Fideicomiso para el Fondo de Ahorro de los
0.00 328,675.79 419,689.18 477,435.30 0.00 386,421.91
79331 Recursos Aportados para el Pago de Primas de Seguros y Siniestros
20,543.54 0.00 433,924.83 432,315.25 22,153.12 0.00
79341 Fondo de Ahorro Distribuible a los Trabajadores
212,600.64 0.00 449,784.07 439,417.56 222,967.15 0.00
79351 Recursos Generados por Intereses Provenientes del Fondo de Ahorro
1,774.54 0.00 43,058.11 45,194.06 -361.41 0.00
79361 Cheques Bancarios Expedidos para
0.00 0.00 443,725.95 443,725.95 0.00 0.00
26
Liquidar el Fondo de Ahorro
79371 Expedición de Cheques Bancarios del Fondo de Ahorro
0.00 0.00 443,725.95 443,725.95 0.00 0.00
82111 Presupuesto de Egresos Aprobado
0.00 0.00 0.00 129,156,988.00 0.00 129,156,988.00
82211 Presupuesto de Egresos por Ejercer
0.00 0.00 332,606,965.07 332,606,965.07 0.00 0.00
82311 Ampliaciones Presupuestarias
0.00 0.00 0.00 2,350,000.00 0.00 2,350,000.00
82312 Reducciones Presupuestarias
0.00 0.00 46,273,468.95 0.00 46,273,468.95 0.00
82411 Presupuesto de Egresos Comprometido
0.00 0.00 200,697,198.46 200,697,198.46 0.00 0.00
82511 Presupuesto de Egresos Devengado
0.00 0.00 149,020,470.77 149,020,470.77 0.00 0.00
82611 Presupuesto de Egresos Ejercido
0.00 0.00 141,716,559.66 138,392,067.66 3,324,492.00 0.00
82711 Presupuesto de Egresos Pagado
0.00 0.00 123,931,579.24 1,146,417.07 122,785,162.17 0.00
91111 Superávit Financiero 0.00 -12,527,534.04 0.00 0.00 0.00 -12,527,534.04
TOTALES 90,599,831.53 78,072,297.49 1,569,433,765.07 1,529,979,035.45 387,585,188.88 335,602,925.22
Por último, es preciso señalar que la balanza de comprobación que se anexa, no cuenta con
sumas iguales de los saldos y movimientos deudores y acreedores debido a diversos
movimientos que aplica la SHCP, sin que ésta CNSNS tenga conocimiento de las causas por las
cuales realiza dichos movimientos, quedando la responsabilidad a dicha dependencia, tanto de
la ejecución de los registros como de la obtención y resguardo de la documentación
comprobatoria y justificativa que los ampare.
Atención de Observaciones de instancias fiscalizadoras.
Durante el ejercicio 2014 en la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, el
Despacho de Auditores Externos y el Órgano Interno de Control realizaron el seguimiento a las
observaciones derivadas de auditorías que se presentan a continuación:
Instancia Fiscalizadora Saldo Inicial
Atendidas Determinadas Saldo Final
Auditor Externo 1 1 --- 0
Órgano Interno de Control 11 13 10 8
Total 12 14 10 8
27
3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).
-Avances en el SED.- En el ejercicio fiscal 2014 la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y
Salvaguardias, obtuvo los siguientes avances:
ANEXO I
(Millones de pesos con un decimal)
VARIACIÓN AVANCE EN %
CONTRA
ORIGINAL MODIFICADO PROGRAMADO EJERCIDO ABSOLUTA RELATIVA MENOR MAYOR MODIFICADO
( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) (5) = (4) - (3) (6) = (5) / (3) GASTO GASTO (7) = (4) / (2)
I.- GASTO DIRECTO 129,156,988.0 126,109,652.0 126,109,652.0 126,109,652.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
GASTO CORRIENTE 129,156,988.0 125,186,345.0 125,186,345.0 125,186,345.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
SERVICIOS PERSONALES 88,706,989.0 83,812,911.0 83,812,911.0 83,812,911.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
MATERIALES Y SUMINISTROS 2,110,914.0 1,782,544.0 1,782,544.0 1,782,544.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
SERVICIOS GENERALES 38,269,085.0 39,547,440.0 39,547,440.0 39,547,440.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
OTRAS EROGACIONES 70,000.0 43,450.0 43,450.0 43,450.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
GASTO DE CAPITAL 0.0 923,307.0 923,307.0 923,307.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
INVERSIÓN FÍSICA 0.0 923,307.0 923,307.0 923,307.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
BIENES MUEBLES E INMUEBLES 0.0 923,307.0 923,307.0 923,307.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
OBRAS PÚBLICAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
OTRAS EROGACIONES 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
INVERSIÓN FINANCIERA 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
II.- SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
III.- SUBTOTAL DEL GASTO 129,156,988.0 126,109,652.0 126,109,652.0 126,109,652.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
IV.-GASTO FEDERALIZADO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
CORRIENTE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
GASTO DE CAPITAL 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
V.- TOTAL DEL GASTO 129,156,988.0 126,109,652.0 126,109,652.0 126,109,652.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0
FUENTE DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB).
Criterios de asignación de color de los semáforos.
Menor Gasto Mayor Gasto
C O N C E P T O
PRESUPUESTO ANUALACUMULADO AL MES DE
____________SEMÁFORO
EJERCIDO/PROGRAMADO
EVOLUCION DEL GASTO PROGRAMABLE DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2014
CLAVE DE LA DEPENDENCIA: NOMBRE DE LA DEPENDENCIA: COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS
Preventivo Mayor al 5% y hasta el 10% Preventivo Mayor al 5% y hasta el 10%
Mayor al 10%CorrectivoMayor al 10%Correctivo
Menor al 5% RazonableMenor al 5% Razonable
CLAVE DE LA INSTITUCION: A00 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN:COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS ANEXO II
AVANCE DEL GASTO PUBLICO POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO
PERIODO A EVALUAR DE ENERO A DICIEMBRE 2014
(Millones de pesos con un decimal)
VARIACIÓN SEMÁFORO
004 G003Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica
y física de las instalaciones nucleares y radiológicas 114,883,035.0 114,098,327.0 114,098,327.0 923,307.0 923,307.0 114,098,327.0 114,098,327.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
T O T A L 114,883,035.0 114,098,327.0 114,098,327.0 923,307.0 923,307.0 114,098,327.0 114,098,327.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
0.0%
TOTAL PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS "E"
(PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS)114,883,035.0 114,098,327.0 114,098,327.0 923,307.0 923,307.0 115,021,634.0 115,021,634.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
% TPP** "E" vs TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.8 100.8 0.0 0.0% 0.0% 0.0%
FUENTE DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB).
ABSOLUTA EJERCIDOPROGRAMADOPP*
EJERCIDOPROGRAMADO
PRESUPUESTO
ANUAL MODIFICADO 1/
AI MENOR
GASTO
MAYOR
GASTOEJERCIDO
GASTO DE CAPITAL GASTO CORRIENTE GASTO TOTAL
PROGRAMADO
APERTURA PROGRAMÁTICA
( DENOMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS ) RELATIVA
28
29
ANEXO IV
ABS. REL.
PRESUPUESTO
PROGRAMADO
PRESUPUESTO
EJERCIDO
004 G-003
Regulación y supervisión
de la seguridad nuclear,
radiológica y física de las
instalaciones nucleares y
radiológicas.
114,098,327.0 114,098,327.0 114,883,035.0 114,098,327.0 -784,708.0 -0.7 -0.7 -0.7
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
PLANEADA REALIZADA
FIN PEF
Accidentes en
instalaciones nucleares y
radiactivas reguladas
Número de accidente en
instalaciones nucleares y
radiactivas reguladas+
Número de
sobreexposiciónes con
efectos significativos en
las instalaciones
nucleares y radiactivas
reguladas+Número de
liberaciones de material
radiactivo desde las
instalaciones nucleares y
radioactivas reguladas que
causen impacto
radiológico adverso sobre
las personas y el
ambiente
Evento Anual 0 0 0 0.0 #¡DIV/0!
PROPOSITO
Índice de supervisión de
instalaciones nucleares y
radiactivas
Proteger a la población, a
los trabajadores y al
ambiente regulando y
supervisando las
actividades de las
instalaciones nucleares y
radiactivas para que estas
se realicen con la máxima
seguridad.
Porcentaje Mensual 82.5 86.67 96.67 10.0 111.5
COMPONENTE
Índice de supervisión a
instalaciones nucleares
conforme a la práctica
reguladora internacional
Número de inspecciones
realizadas a instalaciones
nucleares con relación a
la práctica internacional.
Porcentaje Mensual 71.43 71.43 85.71 14.3 120.0
COMPONENTE
Índice de supervisión a
instalaciones radiactivas
en materia radiológica,
física y de salvaguardias
conforme a la práctica
internacional.
Instalaciones radiactivas
supervisadas en materia
de seguridad, radiológica,
física y de salvaguardias
con relación a la práctica
internacional
Porcentaje Mensual 93.92 88.53 90.93 2.4 102.7
ACTIVIDAD
Número de inspecciones a
las instalaciones
radiactivas en materia de
seguridad radiológica,
física y de salvaguardias
respecto a las
programadas.
Inspeccionar las
instalaciones radiactivas
en materia de seguridad
radiológica, física y
salvaguardias
Porcentaje Mensual 100 100 102.71 2.7 102.7
ACTIVIDAD
Número de inspecciones a
las instalaciones
nucleares respecto a las
programadas
Inspecciones realizadas a
las instalaciones
nucleares en materia de
seguridad
Porcentaje Mensual 100 100 120 20.0 120.0
AI = Actividad Institucional
PP = Programa Presupuestario, de acuerdo con el Análisis Funcional Programático Económico del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013.
Criterios de asignación de color de los semáforos del avance financiero del Pp.
Correctivo Correctivo
Preventivo Preventivo
Razonable Razonable
Criterios de asignación de color de los semáforos del avance de las metas de los indicadores.
Correctivo
Preventivo
Razonable
PRESUPUESTO
ANUAL 2014
MODIFICADO
DE ENERO A _____DICIEMBRE__
2014
INDICADORES DE DESEMPEÑOUNIDAD DE
MEDIDA
AI CLAVE PpDENOMINACIÓN DEL
PROGRAMAEJERCIDO 2014
FRECUENCIA DE
MEDICIÓN
PERIODO Y
VALOR DE LA
LINEA BASE
CLAVE DE LA INSTITUCION: A00 COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS
Avance del Gasto por Programa Presupuestario (Pp) y Cumplimiento de Metas de los Indicadores de Desempeño
que conforman su Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
(Millones de Pesos con un decimal)
Programa Presupuestario Seleccionado 1/
: G003 Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física de las instalaciones nucleares y radiológicas
NIVEL DE
OBJETIVOTIPO
ENERO - _____ 2013 DIFERENCIA
ABSOLUTA
SEMÁFORO
MENOR
GASTOMAYOR GASTO
META
SEMÁFORO
VARIACIÓN
Menor al 5% Menor al 5%
Mayor al 10%
FUENTES DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB) y Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público "PASH" (Módulo
PbR-Evaluación del Desempeño)
Menor Gasto Mayor Gasto
Cumplimiento igual o mayor al 100%
NOMBRE DEFINICIÓN
Cumplimiento inferior al 90%
Cumplimiento del 90% al 99%
Mayor al 10%
Mayor al 5% y hasta el 10% Mayor al 5% y hasta el 10%
1/ Los Pp a seleccionar con su correspondiente MIR, será tomando como base los de mayor peso presupuestal y/o que más contribuyan al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la
Institución, y principalmente aquellos que estén obligados a tener MIR registrada en el PASH.
NOTA: En los casos de aquellos indicadores que sus metas sean descendentes (Ejemplo: Pérdidas de energía eléctrica), sus resultados cuando sean favorables no deberán ser mayores a los
programados. En este caso, se deberá ajustar la fórmula correspondiente de ese indicador para que refleje el resultado real alcanzado.
30
4. Integración de Programas Presupuestarios
Integración de programas
El presupuesto ejercido en 2014 fue de 126.1 millones de pesos, que corresponde a la asignación
modificada al cierre del año:
Las variaciones principales entre los recursos originalmente asignados y el modificado final se
derivan, en el caso del capítulo 1000 – Servicios Personales, de los remanentes por la vacancia de
diversas plazas durante el año; en el gasto de operación e inversión, resultan de los recursos
adicionales otorgados a la CNSNS para fortalecer sus actividades; cabe señalar que con motivo de
las medidas de cierre presupuestario, aplicadas por la SHCP en el mes de diciembre, se tuvieron
compromisos debidamente formalizados que no fueron pagados con el presupuesto del 2014 por
un monto de 21 millones de pesos.
Eficiencia en la captación de los ingresos
Cabe señalar que la CNSNS no genera recursos propios; sin embargo se obtienen ingresos por concepto
de derechos, productos y aprovechamientos, mismos que son enterados a la Tesorería de la
Federación, sin recuperación que pudiera ingresar al presupuesto de esta Comisión.
Efectividad en el ejercicio presupuestal
Comportamiento del gasto durante el periodo que se informa, desagregado por capítulo y su
comparativo con lo registrado en el mismo periodo del año anterior, se muestra en la tabla siguiente:
Ejercido Ejercido Variación Variación
2014 2013 Absoluta %
1000 Servicios Personales 83.8 81.5 (2.3) (2.7)
2000 Materiales y Suministros 1.2 1.7 0.5 41.7
3000 Servicios Generales 39.6 47.2 7.6 19.2
5000 Bienes Muebles e Inmuebles 0.9 8.9 8.0 888.9
Suma Total 126.1 139.3 13.2 10.5
Presupuesto ejercido – Millones de pesos-
Capitulos de gasto
31
5. Logros, Problemática o Riesgos Relevantes de la Gestión.
Como parte de la mejora en la vigilancia radiológica ambiental del país, la CNSNS tiene operando
para finales del año 2014, 100 sondas de monitoreo radiológico ambiental en 28 estados de la
república mexicana que transmiten en tiempo real los datos de tasa de dosis ambiental en 100
sitios seleccionados estratégicamente. La operación de la Red Nacional de Monitoreo Ambiental
RENAMORA) ha demandado muchos recursos tanto humanos como financieros, por lo que su
eficacia es fuertemente influenciada por la aprobación de estos recursos por el Sector Central.
Para el ejercicio 2014, la SHCP autorizó a la Secretaría de Energía, bajo la naturaleza jurídica de
aprovechamiento, el cobro de $83,595,154.00, por concepto de vigilancia de la operación de cada
reactor nuclear generador de energía eléctrica; de los ingresos generados por este concepto
autorizado se destinaron a la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias
$52,000,000.00 para financiar sus actividades operativas, de los cuales sólo fue posible
comprometer $24,540,922.55 en virtud de que la disponibilidad presupuestal de los recursos se
obtuvo hasta última semana de junio de 2014, reintegrándose los remanentes al Ramo ya que por
disposiciones de cierre presupuestal del ejercicio emitidas por la SHCP, no debían formalizarse
compromisos después del 10 de noviembre.
La CNSNS recibió 11,207 solicitudes de trámites de evaluación, dando respuesta en el mismo año a
9,597 de las solicitudes (85.6 %). Estas solicitudes fueron realizadas por 2,700 licenciatarios de
instalaciones radiactivas. Se tiene el control de dosis de más de 12,500 personas registradas como
“Personal Ocupacionalmente Expuesto” (POE).
Entre los trámites podemos mencionar: licencias, autorizaciones, permisos, modificaciones de
instalaciones, importación y exportación de fuentes de radiación ionizante, altas y bajas de
encargados de seguridad radiológica y auxiliar de encargados.
Debido a la falta de recursos financieros, no se ha desarrollado la estrategia integral y sistemática
de la gestión del conocimiento, cuyo plan y estrategia fueron realizados en forma conjunta con
expertos de la Unión Europea. Se espera que con los recursos adicionales que se soliciten en el año
2015, se puede realizar la implementación de un sistema de gestión del conocimiento.
Se mantuvo en operación al personal asignado al grupo de respuesta a emergencias coordinado
por el CISEN y apoyado por instituciones federales que son parte de seguridad nacional. La CNSNS
jugó un papel importante, en relación al uso de materiales radiactivos y nucleares ya que como
órgano regulador de esta materia se le solicitó su apoyo para fortalecer la respuesta nacional en
caso de un evento que involucre material radiactivo con otro ya sea explosivo o químico.
La CNSNS mantuvo su presencia relevante en el tema de seguridad nacional, asesorando al
Gobierno Federal y a los Gobiernos Estatales que solicitarán la atención a los eventos en donde se
encontraba involucrado material. En tal virtud, la CNSNS sigue siendo requerida para la atención de
la seguridad radiológica en eventos masivos, como parte de un grupo de respuesta nacional para
32
garantizar la seguridad de la población y para capacitar al personal de otras entidades federales y
estatales.
Aunado a lo anterior y a la necesidad de dar respuesta más oportuna a las solicitudes de trámites,
mantener el nivel de la supervisión de las instalaciones radiactivas, verificar la adecuada operación
de las instalaciones desde el punto de vista de seguridad física, dar cumplimiento a los aspectos
regulatorios en las instalaciones nucleares, atender la demanda de trabajo relacionada con
aspectos normativos de estudios y análisis de seguridad y proveer el sustento técnico y
asesoramiento a la toma de decisiones reguladoras, la gestión del conocimiento y las TIC’s, se
autorizó a esta CNSNS la recontratación de 38 plazas eventuales a partir del mes de febrero de
2014.
Al personal eventual no se le dio continuidad al inicio del ejercicio, hasta no obtener la autorización
para su contratación (cerca del 18% del total de trabajadores), quedando pendiente la posibilidad
de integrarlos a la estructura con plazas definitivas, ya que esta situación representa un riesgo en la
atención de actividades institucionales.
Por otra parte, ninguno de sistemas para la automatización de procesos desarrollados durante
2013 y 2014 pudieron ponerse en producción, debido a las carencias en la infraestructura
informática actual de la Comisión y a que la UPCP de la SHCP, no otorgó las autorizaciones para la
adquisición de la infraestructura requerida; por ello los nuevos sistemas se tienen únicamente en el
área de desarrollo sin poderse habilitar.
6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales.
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el
“Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo
de la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2.
Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”; con la siguiente línea
de acción: “Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se
especialicen en la energía nuclear”.
Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27
Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a
que las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima
seguridad para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación
de recursos en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1
“México Seguro”. Consciente de lo anterior la CNSNS generó un programa de inspección de las
instalaciones licenciadas para el año 2014 tomando en consideración la clasificación de riesgos
existentes en las diversas instalaciones, priorizando de esta manera el programa de vigilancia.
33
Programa Sectorial de Energía 2013-2018
Con relación a la alineación con el PROSENER, la alineación que corresponde a la CNSNS es con el
“Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación,
financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales”, y la “Estrategia
6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y
radiactivas”. Esta estrategia es propia de la naturaleza de la CNSNS, y para ello se mantiene un
programa permanente de vigilancia de las instalaciones licenciadas realizando 718 visitas de
verificación a las instalaciones licenciadas por la CNSNS, a fin de constatar que operan en forma
segura durante el año 2014. Por otra parte y de acuerdo al programa de normalización el cual
contempló para el año 2014 la emisión de 2 proyectos de modificación de normas:
Publicación del Proyecto de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-025/2-
NUCL-1996, “Requisitos para equipos de radiografía industrial. Parte 2: Operación”.
Publicación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-007-NUCL-1994,
“Requerimientos de Seguridad Radiológica que deben ser observados en los Implantes
Permanentes de Material Radiactivo con Fines Terapéuticos a Seres Humanos”.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018
Se continuó con la actualización y organización documental lográndose mejorar en tiempo y forma
las respuestas de las solicitudes de información; asimismo, se concientizó al personal responsable
de generar la información, obteniéndose como resultado el incremento en el porcentaje de avance
de la evaluación total desde la calificación del 95.72% del periodo enero - junio de 2014 y del
periodo de julio a diciembre del 2014.
Los expedientes de archivo que contienen datos personales son considerados confidenciales y por
tanto reciben el tratamiento que indica la normatividad en la materia.
Se actualizó Cuadro General de Clasificación Archivística y el Catálogo de Disposición Documental y
los Inventarios Generales y de Transferencia Secundaria.
Se realizó el Cuadro conceptual de taxonomías y metadatos para el establecimiento del Sistema de
Gestión Documental
Se realizaron trabajos archivísticos en 400 metros lineales de documentación de los cuales 150 son
de transferencia primaria y 250 para baja documental por poseer valores primarios vencidos o
carecer de ellos.
34
Se elaboró el Manual de Archivos Administrativos, mismo que normará los procedimientos de
archivo de la CNSNS.
Todas las licitaciones que realiza la CNSNS son mixtas en las que se permite la recepción de
propuestas electrónicas y presenciales. Asimismo, se adicionó en los contratos una cláusula
denominada "PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN".
Las solicitudes de registro de inversión ante la Unidad de Inversiones de la SHCP están alineadas
con el PND, con el Programa Sectorial de Energía y con el programa presupuestario respectivo.
Se eligieron los 5 tramites prioritarios mismos que fueron inscritos en la Ventanilla Única Nacional,
se elaboraron los formatos digitales de solicitud y los diagramas de los procesos optimizados para
cada uno de los tramites prioritarios, a la fecha gob.mx no ha entablado comunicación con esta
Comisión para continuar con el proceso de digitalización.
Se realizó la revisión y actualización de las normas sustantivas relacionadas con la evaluación
jurídica de licencias nuevas, permisos y autorizaciones; su modificación, así como la certificación de
documentos.
El Manual de Organización vigente de esta Comisión, instrumento jurídico que sustenta las
atribuciones de los puestos de estructura básica, es totalmente coincidente con la estructura
registrada. No obstante dicho instrumento jurídico está en proceso de revisión, para llevar a cabo
las adecuaciones necesarias a fin de que sea totalmente coincidente con las modificaciones que se
pretende realizar a la estructura registrada; considerando la autorización para la creación de plazas
solicitada en el anteproyecto de presupuesto 2015.
Las plazas de carácter eventual autorizadas para el 2014 a la CNSNS, están distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución. Asimismo, se solicitó a la Coordinadora de Sector gestionar ante la
SHCP las plazas de carácter eventual para el 2015, mismas que continuarán distribuidas en las áreas
sustantivas de la institución.
Se aplicó estrictamente el decreto de austeridad, no obstante se considera inalcanzable cumplir
con la meta establecida del ejercicio del gasto de operación administrativo por debajo de la
inflación, ya que es variable la disponibilidad de recursos presupuestales por los recursos
adicionales, derivados del "Aprovechamiento por supervisión y vigilancia de reactores nucleares
generadores de energía", de carácter anual.
Se identificaron mediante encuestas cuáles son las necesidades que tienen los usuarios, cuyos
resultados fueron los siguientes:
1.- Saber que documentos se necesitan para llevar a cabo una importación.
35
2.- Qué tipo de licencias se necesitan para instalar un nuevo equipo.
3.- Qué documentos se necesitan para realizar modificaciones como cambio de representante
legal, etc.
En el apartado de TRANSPARENCIA de la página web de la CNSNS, se automatizó la consulta de la
información de los prestadores de servicios a usuarios de fuentes de radiación ionizante.
Se automatizó la consulta de las licencias a vencer en los siguientes tres meses, a fin de que los
usuarios realicen su trámite de renovación con tiempo suficiente.
Se diseñó en una encuesta de satisfacción para los usuarios, respecto a la atención recibida, la cual
ya se encuentra en la página de la CNSNS, solo falta su difusión para su aplicación.
La Comisión al amparo de que México es un Estado Miembro del Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA), recibe y ofrece capacitación, entrenamiento, intercambio de experiencias
e información en el campo de la seguridad nuclear, radiológica, física y de salvaguardias; así mismo
cuenta con un Convenio de Colaboración con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) en materia de
prácticas profesionales y servicio social.
Este Órgano Desconcentrado, cuenta con un Acuerdo con la Nuclear Regulatory Commission de los
Estados Unidos de América (USNRC), "Para el Intercambio de Información Técnica y Cooperación
en Seguridad Nuclear y Asuntos de Investigación"; así como a través del Fondo Sectorial CONACYT-
SENER esta Comisión mantiene un proyecto sobre la generación de recursos humanos para la
revisión de seguridad nuclear en la renovación de la licencia de la CNLV, para ello se tiene firmado
un Convenio General de Colaboración con el IPN. Por otra parte, se tiene un Convenio de
Cooperación Técnica con el Consejo de Seguridad Nuclear del Reino de España. Derivado de lo
anterior, servidores públicos de las áreas sustantivas participaron en eventos para el intercambio
de información técnica y de investigación en seguridad nuclear.
Para el personal operativo se aplicó la evaluación de su desempeño, de conformidad con la
normatividad vigente.
Se revisaron y en su caso mejoraron los procesos del sistema del servicio profesional de carrera en
la operación de sus subsistemas.
Se desarrolló un Plan Estratégico y de Acción 2013-2018, que incluye la implementación de un
sistema de gestión de calidad, el desarrollo e implementación de un sistema de gestión del
conocimiento, y de un plan estratégico y de acción de capacitación y entrenamiento.
Se realizó el análisis comprometido como parte del proceso de digitalización de trámites y
servicios, para los 5 trámites de la CNSNS; mismo que se envió a la Secretaría de la Función Pública
conforme a las instrucciones recibidas. Estamos a la espera de continuar con estos trabajos dado
36
que la SFP no ha dado nuevas instrucciones al respecto, a pesar de que se han solicitado para
avanzar lo más posible.
La CNSNS está desarrollando el Sistema Integral de Gestión Radiológica (SIGRA), el cual incluye los
5 trámites comprometidos en ventanilla única.
Se realizaron pruebas para el uso de la FIEL mediante la herramienta colaborativa SharePoint para
la firma de documentos de forma digital y que estos se almacenen electrónicamente en un
repositorio centralizado. También se completó el desarrollo y conexión con la Oficina Postal
Electrónica, para el envío y recepción de documentos firmados electrónicamente.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Número de Solicitudes de Acceso a la Información, recibidas durante 2014:
COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental periodo 2014
Tipo de Solicitudes Número de Solicitudes
Solicitudes de Acceso a la Información Recibidas 69
Se les dio respuesta con entrega de Información 69 Cuántas se respondieron como reservadas o confidenciales 2 No competencia 0 Con inexistencia de información 0 Pendientes de respuesta adicional 0
Actualización de los índices de Expedientes Reservados en el Sistema del IFAI
10 de Enero y 10 de Julio 2014
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Durante el ejercicio 2014, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, llevó a cabo
procesos de contratación de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público, cuyos montos se presentan a continuación:
37
Contrataciones efectuadas en 2014 en pesos MN
Por Licitación Pública 4,247,490.05
Por Artículo 1 10,332,981.58
Por Articulo 41
Fracción I 3,793,352.54
Fracción II
Fracción III 696,443.79
Fracción IV
Fracción V
Fracción VI
Fracción VII
Fracción VIII 1,167,961.61
Fracción IX
Fracción X
Fracción XI
Fracción XII
Fracción XIII
Fracción XIV 293,753.88
Fracción XV
Fracción XVI
Fracción XVII
Fracción XVIII
Fracción XIX 2,406,295.61
Fracción XX
Por Articulo 42 4,258,498.94
Presupuesto de Adquisiciones para efectos de computo del 70-30 27,218,381.61
% Artículo 42 respecto al Presupuesto 15.65
Por lo que respecta a la Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las mismas, la Comisión
Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias no recibe presupuesto para realizar obra pública.
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Contrataciones efectuadas en 2014 en pesos MN
Por Licitación Pública 0.00
Por Artículo 1 0.00
Por Articulo 42
Fracción I 0.00
Fracción II 0.00
Fracción III 0.00
Fracción IV 0.00
Fracción V 0.00
Fracción VI 0.00
Fracción VII 0.00
Fracción VIII 0.00
Fracción IX 0.00
Fracción X 0.00
Fracción XI 0.00
Fracción XII 0.00
Fracción XIII 0.00
Fracción XIV 0.00
Por Articulo 43 0.00
Por Articulo 44 0.00
Presupuesto de Obras para efectos de computo del 70-30 0.00
% Artículo 43 respecto al Presupuesto 0.00
Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario
Durante 2014 y en cumplimiento a las Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del
ejercicio presupuestario, la CNSNS redujo su presupuesto para personal eventual en un 5%, lo cual
representa un monto de $626,289.75; lo cual no afectó el cumplimiento de las metas programadas.
39
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Con el surgimiento en 2008 de la estrategia de Armonización Contable se dio inicio a una etapa de
Reforma Constitucional, la cual trajo consigo la entrada en vigor de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental (LGCG) desde el 1° de enero de 2009, la cual ha establecido los criterios generales para
la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los tres órdenes de gobierno;
asimismo, promueve el facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos con
el fin de medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso, la administración de la deuda
pública, así como el registro y valoración de patrimonio del estado. A partir de esa fecha, la CNSNS
como un ente de la Administración Pública Federal, se ha alineado a lo establecido en la LGCG y
también a los parámetros que, con fundamento en los artículos 6, 7 y 37 de la LGCG, han formulado el
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y la Unidad de Contabilidad Gubernamental e
Informes sobre la Gestión Pública (UCGIGP) de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
quien particularmente durante el ejercicio fiscal 2012 emitió el oficio circular número 309-A.-
0237/2012 referente a las “Disposiciones específicas en materia contable aplicables al ente público
Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, entre las cuales destacan las siguientes:
La adopción de un nuevo modelo contable que promueva las mejores prácticas nacionales e
internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos, análisis y
fiscalización;
La adopción de la “armonización” como un esquema de reestructuración y compatibilización
de los modelos contables, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones
jurídicas que nos rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones y de la
información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental;
La adopción del concepto “centro de registro”, el cual se refiere al rol que representamos cada
una de las áreas administrativas de los entes del Poder Ejecutivo Federal, donde ocurren las
operaciones económico-financieras;
La adopción del concepto “centro contable único”, el cual se refiere al rol que representa la
UCGIGP de la SHCP, quien es la encargada de normar, supervisar y mantener actualizado el
Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo Federal; y
La adopción obligatoria del Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo
Federal (Sistema), con su respectivo Manual, Normas, Guías Contabilizadoras y cualquier otro
documento que sea emitido por parte de la UCGIGP de la SHCP.
Derivado de lo anterior y de conformidad a los artículos 1, 7 y 9 de la LGCG, durante todo el ejercicio
fiscal 2014 la CNSNS continuó acatando las disposiciones formuladas por el CONAC y la UCGIGP de la
SHCP, utilizando el del Sistema y reportando la información contable hasta donde ha sido posible
40
conforme a los parámetros y plazos que la misma UCGIGP ha establecido, verificando, además, que el
Sistema:
Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de
la utilización del gasto devengado; y
Permita que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de
la información presupuestaria y contable;
Desafortunadamente hasta el cierre del ejercicio 2014, por parte de la UCGIGP no se han podido
generar en tiempo real los estados financieros ni se han dado las facilidades informáticas para el
registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos dentro del
Sistema, aunque sí ha sido posible que a través de éste se integre la información contable para el
Informe de la Cuenta Pública, tal y como lo establece la LGCG. De igual manera, tampoco se ha logrado
un mecanismo de trabajo eficiente con la SHCP que permita tener calendarios y procesos de trabajo
perfecta y oportunamente establecidos, por lo que regularmente se trabaja en los plazos y términos
“espontáneos” que determina la SHCP, complicando el registro y revisión de la información, asimismo
la SHCP ha venido realizando modificaciones informáticas al SCGPE sin que éstas “empaten” en tiempo
y forma con las modificaciones del Manual de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo
(MCGPE) o si el MCGPE se modifica no se actualiza de manera oficial para que el resto de los entes
conozcamos las modificaciones y estemos en condiciones de aplicarlas oportunamente, situación que
este año también se está presentando.
Por último, vale la pena señalar que la CNSNS, en cumplimiento con la LGCG ha adoptado también
documentos establecido por el CONAC como son el Clasificador por Objeto del Gasto, las matrices de
conversión y el Plan de Cuentas, lo cual garantiza el control y fiscalización de la información con base
en la LGCG.
Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y Reglamento General de
Seguridad Radiológica.
No sufrieron modificaciones durante el 2014, en tal virtud esta CNSNS mantiene el cumplimiento
de dichos ordenamientos, en lo que corresponde a sus funciones como órgano regulador en
materia de seguridad nuclear radiológica física y de salvaguardia.
Ley del Servicio Profesional de Carrara en la Administración Pública Federal.
En el ejercicio fiscal 2014 se llevó a cabo lo siguiente:
41
• Subsistema de Ingreso:
Se llevaron a cabo 12 Convocatorias para el concurso de 19 plazas sujetas al Servicio Profesional de
Carrera. Se contrataron en el ejercicio 2014, 19 servidores públicos, 10 de como servidores públicos
de primer nivel de ingreso y 9 servidores públicos de carrera titular.
• Subsistema de Planeación de Recursos Humanos:
Se cargó el escenario CNSNS14, para el refrendo de la estructura orgánica de este Órgano
Desconcentrado. Lo anterior, en el entendido de que dicho requerimiento no presentó afectación
presupuestal.
Subsistema de Certificación:
En el ejercicio 2014 se realizó la certificación para la permanencia en el Sistema de la Ley del
Servicio Profesional de Carrera de 3 servidores públicos, asimismo se inició el proceso para 19
servidores públicos de carrera en el cuarto trimestre del ejercicio en mención, por lo que se
obtuvo el 50% de avance en su certificación.
Subsistema de Evaluación del Desempeño:
Se evaluaron a 115 servidores públicos de carrera y 6 servidores públicos eventuales.
Subsistema de Separación:
Se llevó acabo la separación de 16 servidores públicos, de los cuales 8 fueron promoción dentro
de la CNSNS y los 8 restantes causaron separación del sistema.
Subsistema de Capacitación:
Se generaron los siguientes documentos, el PAC-ANUAL 2014, los cuatro informes trimestres del
ejercicio 2014 y el comparativo.
En 2014, 114 servidores públicos participaron en acciones de capacitación y se llevaron a cabo 132
acciones.
Tecnologías de Información y Comunicaciones
En cuanto a las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo programado, éstas ya han sido
detalladas en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i).- Tecnologías de Información y
Comunicaciones.
Otras leyes y disposiciones aplicables a la CNSNS
Manuales Administrativos de Aplicación General
Cabe mencionar que, en materia de operación de los Servicios Personales se considera lo
establecido en el Manual de Aplicación General.
42
Por otra parte, y debido a que el “Acuerdo que tiene por objeto emitir las políticas y disposiciones
para la Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la información y comunicaciones, y
en la de seguridad de la información, así como establecer el Manual Administrativo de Aplicación
General en dichas materias”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de mayo de 2014,
implicó la emisión de un nuevo manual y la derogación del anterior; el grado de implementación del
nuevo MAAGTIC-SI es del 44.4% considerando el cumplimiento con las nuevas reglas de cada uno
de los procesos, así como el de los factores críticos asociados a cada actividad, conforme se señala
en dicho manual.
7. Avance de las recomendaciones del Delegado Público incluidas en el Reporte de Análisis del
Desempeño del ejercicio anterior.
Respecto a las recomendaciones efectuadas por el Delegado Público, correspondientes al desempeño
del ejercicio 2013, al cierre del ejercicio 2014:
1. Continuar efectuando los análisis de seguridad respecto a las condiciones de integridad
estructural de los secadores de vapor, requisito indispensable para la obtención de la licencia
para operar a una mayor potencia por la Central Nuclear de Laguna Verde (CNLV), e informar
sobre sus avances.
En cuanto a las acciones realizadas para la recomendación, éstas ya han sido detalladas en el punto
2. Situación Operativa y Financiera, inciso f).- Informar sobre las actividades y resultados del Órgano
Regulador referente al licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear de
Laguna Verde.
2. Informar sobre la situación que guardan los controles aplicados por la CNSNS en materia de
supervisión de seguridad física y salvaguardias, así como de la seguridad de las instalaciones
radiactivas y nucleares.
La CNSNS realizó la vigilancia operativa de las instalaciones radiactivas clasificadas de alto riesgo
del país, para garantizar que los controles relacionados con seguridad física se mantuvieran
operables. Las instalaciones radiactivas que cuentan con controles de seguridad física son las
instalaciones de teleterapia con Co-60 y los almacenes de radiografía industrial. En este punto, se
elaboró el anteproyecto de reglamento de seguridad física para que en un análisis jurídico y técnico
posterior, se determine la viabilidad de su publicación.
3. Continuar gestionando recursos a través de la Coordinadora Sectorial tendientes a llevar a cabo
los estudios y análisis necesarios para poder apoyarla en el otorgamiento del permiso de
renovación, en su caso, de las actuales licencias de operación comercial de las Unidades de
Generación de la CNLV, así como el proyecto de aumento de potencia extendida de dichas
unidades, del almacenamiento en seco del combustible gastado y desechos radiactivos de alto
nivel de esa Central y eventualmente en estudios previos de nuevas unidades generadoras de
tipo nuclear.
43
En cuanto a las acciones realizadas para la recomendación, éstas ya han sido detalladas en el punto
2. Situación Operativa y Financiera, inciso f).- Informar sobre las actividades y resultados del
Órgano Regulador referente al licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear
de Laguna Verde.
4. Continuar mejorando la implementación de la transparencia focalizada a través del portal web y
de la consulta ciudadana.
Durante 2014 se realizaron las revisiones y actualizaciones requeridas por la Secretaría de la
Función Pública en materia de transparencia de la información socialmente útil o focalizada, así
como las actualizaciones trimestrales en el Portal de Obligaciones de Transparencia de esta
Comisión.
5. Analizar la conveniencia de emitir normatividad tendiente a disminuir incidentes radiológicos
derivados de tuberías, materiales o equipos utilizados en la industria de exploración o extracción
de hidrocarburos o en la geotermia, que por su naturaleza es factible de contaminarse por la
radiación natural de los minerales del subsuelo.
Durante el año 2014 no se contaron con los suficientes recursos humanos para realizar los análisis
relacionados con el material radiactivo que se presenta de forma natural en la industria de
exploración y extracción de hidrocarburos. Al respecto, se ha solicitado la ampliación de plazas que
para contar con personal que pueda avocarse a esta tarea.
6. Consolidar el Sistema de Control Interno de la Comisión que le permita mejorar el porcentaje de
cumplimiento general, relacionado con dicho Sistema dado que se reportó en 2013 el 53.8%,
enfocando acciones de mejora particularmente en el área de Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TICs).
Como ya se informó en el COCODI, esta Comisión no tiene un área de desarrollo de sistemas
administrativos, por lo que para mejorar el Control Interno mediante la automatización de todos
los trámites internos que específicamente es la referencia sugerida por la SFP para este programa,
la aplicación de TICs para el efecto, dependerá de la disponibilidad de recursos presupuestales con
que se cuente, ya que no se considera la automatización de trámites internos como de alta
prioridad por el tamaño de este Desconcentrado.
7. Derivado de las experiencias del robo y recuperación de la fuente radiactiva en diciembre de
2013, se sugiere evaluar se gestione a través de la Coordinadora Sectorial, recursos para el
fortalecimiento del área de seguridad física de la Comisión, que incluye la supervisión del
transporte de material radiactivo, con la finalidad de que se tenga la capacidad de monitorear en
tiempo real el traslado del material radiactivo que circula en el país, hasta su destino final.
44
La CNSNS gestionó la ampliación de recursos humanos para fortalecer el área de seguridad física.
Respecto a la supervisión del transporte del material radiactivo y la capacidad de su monitoreo en
tiempo real durante todo el traslado, la CNSNS trabajó en dos vertientes: la primera relacionada
con el fortalecimiento del marco jurídico con la elaboración del anteproyecto del Reglamento de
Seguridad Física, en donde se establecerían los requisitos que deben satisfacer los transportistas
de material radiactivo para garantizar el monitoreo en tiempo real del material radiactivo; y el
segundo, con el acercamiento al Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, para establecer la
estrategia tecnológica que puede ser ofrecida a los permisionarios.
8. Analizar la conveniencia, sujeta a disponibilidad de recursos, de encargar, por su especialidad, al
Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, la fabricación de un robot y/o un contenedor
con blindaje adecuado para recuperación con mayor agilidad en casos de emergencia, de fuentes
radiactivas de tamaños frecuentes y que por alguna causa hayan perdido su blindaje original,
tomando en cuenta la reciente experiencia de la fuente robada y recuperada oportunamente en
diciembre de 2013.
Durante el año 2014, la CNSNS inició pláticas con el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares
para analizar la viabilidad financiera y técnica de las opciones indicadas en este punto. Así mismo,
algunas universidades del país han mostrado interés al respecto.
9. Llevar a cabo la revisión de las normas NOM-002-NUCL-2004 Pruebas de fuga y hermeticidad;
NOM-013-NUCL-2009 Requerimientos de seguridad radiológica para egresar a pacientes a
quienes se les ha administrado material radiactivo; NOM-028-NUCL-2009 Manejo de desechos
radiactivos en instalaciones radiactivas que utilizan fuentes abiertas; NOM-032-NUCL-2009
Especificaciones técnicas para la operación de unidades para teleterapia que utilizan material
radiactivo; NOM-033-1999 Especificaciones técnicas para la operación de unidades de
teleterapia. Aceleradores Lineales; NOM-034-NUCL-2009 Requerimientos de selección,
calificación y entrenamiento del personal de Centrales Nucleoeléctricas; lo anterior, conforme a
su programa de trabajo para 2014.
En cuanto a las acciones realizadas para la recomendación, éstas ya han sido detalladas en el punto
2. Situación Operativa y Financiera, inciso g).- Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o
modificaciones a las mismas en materia nuclear y radiológica.
Cabe señalar que lo anterior se realiza en cumplimiento a la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización y su Reglamento.
10. Con relación a los asuntos pendientes de atender concernientes al área de seguridad radiológica,
se recomienda informar el número de ellos por tipo, antigüedad mayor a un año y, en su caso, la
estrategia para reducir su rezago.
45
La Dirección General Adjunta de Seguridad Radiológica realizó un reestructura funcional dentro del
proceso de licenciamiento para reducir el rezago en la respuesta a los trámites. Durante el año
2014 se logró una reducción de más del 48% de ellos, lo cual fue informado el Órgano Interno de
Control. Esta acción junto con las estrategias de simplificación que se implementarán a lo largo del
2015 y la probable aprobación de plazas adicionales serán factores que permitirán que la CNSNS de
una respuesta más eficiente a la solicitudes que son recibidas.
11. Continuar llevando a cabo las acciones necesarias para culminar la integración de la CNSNS al
proyecto de Ventanilla Única Digital Mexicana de Comercio Exterior (VUCEM).
Durante el 2014 se realizó la última etapa de pruebas del proyecto de la VUCEM. De los resultados
obtenidos, se encontraron diversas incidencias que se programaron para su resolución durante el
año 2015.
12. Con el fin de mejorar el control de los asuntos relacionados con gestiones sobre trámites,
permisos, licencias y otras actividades relacionadas con la atención al público, promover el
establecimiento de un Sistema Informático de apoyo para que se lleven a cabo dentro de los
plazos establecidos e informar al público sobre los avances en su atención.
Durante el año 2014 se consiguieron los recursos presupuestales para que se desarrolle un sistema
informático que gestiones los trámites y de seguimiento a los plazos que se tienen comprometidos
para su respuesta. El proyecto para realizar este sistema fue dividido en cuatro etapas. Al cierre del
año 2014 se han finalizado las dos primeras etapas y se solicitaron los recursos financieros para que
al año siguiente pueda darse continuidad al proyecto.
13. Analizar la conveniencia de promover ante la Coordinadora Sectorial y la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público la constitución de un Fideicomiso o Fondo específico para la atención de
emergencias radiológicas o incidentes relevantes, principalmente para la atención de fuentes de
radiación ionizante, las cuales por su naturaleza no se pueden programar ni presupuestar.
Se encuentra en proceso de análisis la procedencia y conveniencia de constituir un fondo para el
efecto de la recomendación.
8. Fideicomisos Públicos no Paraestatales.-
Este Órgano Desconcentrado no participa ni cuenta con algún Fideicomiso, mandato o contrato
análogo.
