Informe sobre el Desempeño Anual 2013 , de la Comisión ... · 1 “Informe sobre el Desempeño Anual 2013”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS)

1

“Informe sobre el Desempeño Anual 2013”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y

Salvaguardias (CNSNS).

1. Integración y funcionamiento del Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) y del Consejo

Consultivo.

Número de Sesiones Ordinarias y Extraordinarias realizadas durante 2013

Durante el ejercicio fiscal 2013, el Comité de Control y Desempeño Institucional (COCODI) de la

Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias llevó a cabo 4 sesiones ordinarias en las

siguientes fechas: Marzo 8, Junio 7, Septiembre 6 y Diciembre 4.

Cabe señalar que en 2013, no se llevó a cabo ninguna sesión extraordinaria.

- Acuerdos tomados y Avance

Como resultado de las Sesiones Ordinarias efectuadas no se tomaron acuerdos, desarrollando las

sesiones tratando los asuntos aprobados en la orden del día correspondiente, atendiendo a lo

solicitado y así mismo desahogando lo relativo a los asuntos generales, recomendaciones y/o

sugerencias planteados por los integrantes del comité.

Número de sesiones ordinarias y extraordinarias que se realizaron, durante 2013 del Consejo

Consultivo, de conformidad con los artículos 51 y 52 de la Ley Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional en Materia Nuclear.

No se ha constituido y en su caso corresponde a la Coordinadora de Sector hacerlo.

2. Situación Operativa y Financiera

Situación Operativa

a).- Estructura Orgánica

En el ejercicio 2013, mediante oficios No. SPF/408/0246/2013 y SPF/408/DGOR/0274/2013 de

fecha 02 de abril del mismo año, la Unidad de Política de Recursos Humanos de la

Administración Pública Federal aprobó y registro el refrendo de la estructura de la CNSNS con

vigencia 01 de enero de 2013.

2

b).- Personal

Derivado de lo anterior, cuenta con un inventario de plazas registrado en el módulo de

servicios personales del portal aplicativo de la SHCP, conformado por 180 plazas de estructura

(97 de mando, 45 de enlace y 38 operativas), todas de confianza.

Adicionalmente, mediante oficio No. 411/0562/2013 de fecha 23 de abril del 2013, la

Secretaría de Energía informó a esta CNSNS que la SHCP estima procedente la contratación de

38 plazas eventuales para el citado ejercicio.

Cabe señalar que este Desconcentrado no cuenta con personal de honorarios.

c).- Número de incidentes atendidos en el año

En el año 2013 se reportaron los siguientes incidentes:

17 incidentes en empresas dedicadas al reciclaje de material metálico, en siete los cuales la

CNSNS retuvo el material aunque este no representara un riesgo radiológico.

6 reportes en la aduanas en los cuales en 2 de ellos el material reportado por la aduana fue

liberado al no representar un riesgo radiológico y 4 de mercancía declarada en abandono la

cual la CNSNS trasladó a sus instalaciones aunque el material se encontrara decaído y ya no

representara riesgo desde el punto de vista radiológico.

2 reportes de posibles fuentes huérfanas. En ningún caso el material resultó ser radiactivo.

2 solicitudes de levantamiento de niveles de radiación, encontrándose niveles de radiación de

fondo (radiación natural).

1 reporte de fuente robada.

d).- Atenciones especiales fuera de programa

El día 02 de diciembre del 2013 en el Municipio de Tepojaco, Hidalgo, se presentó el robo de un

vehículo que transportaba una fuente de Co-60 (aproximadamente 3,000 Ci de actividad) desde

Tijuana, Baja California para su gestión en el Centro de Almacenamiento de Desechos

Radiactivos en Temascalapa, Edo. de México. Al recibir esta información, la CNSNS activó a

Protección Civil Federal (PC), a la Policía Federal (PF) y al Centro de Investigación y Seguridad

Nacional (CISEN) para dar seguimiento al evento de robo de dicha fuente. Los días 03 y 04 de

diciembre la CNSNS mandó brigadas para su búsqueda integradas con personal experto y

equipado con detectores de radiación de alta sensibilidad a los poblados cercanos al lugar del

robo.

3

El día 04 de diciembre la PF reporta a la CNSNS la aparición del contenedor del material en

cuestión en el municipio de Hueypoxtla, Edo. de México y alertan de niveles de radiación

superiores a 500 µSv/h, por lo que la CNSNS apoyada por la PF envía un contingente de su

personal para buscar en la zona, pero solamente pueden hacer una delimitación del área

debido a la falta de iluminación al ser este lugar una zona de ejidos sin fuentes de luz artificial.

Entre los días 05 y 10 de diciembre, la CNSNS apoyada por la PF, la Secretaría de Marina

Armada de México, la Comisión Federal de Electricidad y el Instituto Nacional de

Investigaciones Nucleares realizan las labores necesarias para la mitigación del evento,

recuperación y disposición de la fuente radiactiva.

No obstante que en este evento resultaron 20 personas irradiadas entre las que se incluye

personal de esta Comisión, los niveles de dosis recibidas no rebasaron los límites permisibles

por la normativa de seguridad, excepto un habitante del lugar que dice haber encontrado la

fuente en su contenedor primario tirada y la escondió, recibiendo una dosis mayor a la que se

considera inocua, siendo importante resaltar que dicha persona está siendo atendida y

monitoreada por el sector salud.

Como parte de la cobertura de seguridad en eventos masivos de alto impacto la Comisión

participó específicamente en la seguridad radiológica apoyando a los grupos especiales, tanto

del Estado Mayor Presidencial como de la Policía Federal en la visita del Presidente de los

estados Unidos de Norteamérica Barack Obama al Distrito Federal en el mes de mayo y en la

Celebración del CCIII Aniversario de la Independencia de México en el Distrito Federal, durante

el mes de septiembre de 2013.

La CNSNS, como parte de la experiencia operacional internacional, ha revisado las

recomendaciones internacionales surgidas de las lecciones aprendidas de los análisis del

accidente de la central nuclear de Fukushima, Japón a fin de determinar su aplicabilidad a la

Central Nuclear de Laguna Verde. Como resultado de lo anterior, la Comisión requirió a la CFE

realizara las pruebas de esfuerzo a dicha Central Nuclear, a fin de identificar vulnerabilidades

ante eventos naturales que pudieran afectar la operación segura de estas instalaciones. Estas

pruebas de esfuerzo tuvieron un alcance similar a las realizadas por los reguladores nucleares

afiliados a la Western European Nuclear Regulators Association (WENRA). Con base en la

revisión mencionada y los resultados de las pruebas de esfuerzo, la CNSNS ha requerido a la

Central Laguna Verde la implementación de mejoras tanto a las instalaciones como a las

previsiones para hacer frente a eventos similares incluyendo los procedimientos y guías de

actuación durante accidente. La CNSNS está dando seguimiento al programa presentado por

CFE para la implementación de las medias requeridas.

4

e).- Informar sobre el Número de Licencias y Permisos expedidos

Licencias y permisos expedidos por la CNSNS durante 2013:

f).- Informar sobre las actividades y resultados del Órgano Regulador referente al

licenciamiento de la ampliación de capacidad de la Central Nuclear de Laguna Verde

La CNSNS ha revisado nuevos análisis de esfuerzos sobre los secadores de vapor de la Central

Nuclear de Laguna Verde, que la CFE ha presentado para demostrar la integridad estructural de

dichos secadores en condiciones de aumento de potencia extendida. El resultado de esta

revisión aún no permite a la CNSNS concluir positivamente sobre la integridad estructural de los

secadores de vapor por lo que la CFE decidirá sobre la posibilidad de reforzar estructuralmente

los secadores actualmente instalados o sustituirlos. Por ello, la Central Laguna Verde realiza

nuevos análisis que presentará a la CNSNS. Este tema constituye el único por resolver por parte

del licenciatario, para poder obtener una nueva licencia para poder operar a una mayor

potencia.

g).- Publicación de nuevas Normas Oficiales Mexicanas o modificaciones a las mismas en

materia nuclear y radiológica

Se publicaron cuatro NOMs modificadas:

• Norma Oficial Mexicana NOM-001-NUCL-2013, Factores para el Cálculo del Equivalente

de Dosis, publicada el 6 de diciembre.

Comercialización Servicios

M. Nuc. Braqui Radioterapia Investigación Enseñanza Otras Altas Bajas Impo Expo Rx RadInd Medidores Otras Altas Bajas Impo Expo Chatarra Otros Altas Bajas Impo Expo Altas Bajas Impo Expo

Enero 12 0 3 2 0 0 8 10 19 10 0 7 9 6 17 16 26 39 8 2 1 2 59 24 36 58 18 2 0

Febrero 18 1 11 2 0 0 33 9 4 8 0 3 4 17 39 29 26 98 24 0 2 1 98 62 35 102 32 0 0

Marzo 24 3 9 10 0 0 31 23 29 3 0 15 7 17 40 48 20 50 15 0 1 3 129 79 43 79 18 0 0Abril 17 2 10 3 0 0 19 6 12 8 0 10 6 8 31 46 19 81 15 0 0 3 90 65 25 93 23 0 0

Mayo 22 2 5 1 0 0 26 13 21 17 0 7 8 13 47 35 17 67 16 2 2 8 115 61 30 88 33 2 0

Junio 18 1 5 3 0 0 21 6 11 14 0 0 3 15 32 25 26 48 15 0 2 1 80 46 32 59 29 0 0Julio 19 1 7 0 0 0 20 7 8 2 0 2 1 52 10 23 37 53 23 1 1 2 95 43 44 61 25 1 0

Agosto 15 0 8 4 0 0 18 17 27 18 0 4 4 7 11 33 20 35 6 0 1 5 59 51 37 62 24 0 0

Septiembre 7 3 3 4 0 0 19 14 6 4 0 5 3 6 21 26 21 59 12 0 1 53 45 35 65 16 0 0Octubre 3 2 2 1 0 0 18 14 18 11 1 4 5 14 34 34 12 62 17 6 8 73 52 26 80 28 7 0

Noviembre 4 0 3 2 1 0 9 8 17 2 1 4 10 17 27 41 23 61 25 2 2 2 9 1 0 72 50 31 78 27 3 10

Diciembre 7 1 1 1 0 0 6 13 21 15 0 0 1 9 17 19 6 56 10 0 1 1 0 1 0 39 25 19 77 25 0 1

Total 166 16 67 33 1 0 228 140 193 112 2 61 61 181 326 375 253 709 186 13 13 37 9 2 0 962 603 393 902 298 15 11629 628 895 13 50

Total Medicina 956 Total Industria Total Emergencias 11

TRIMESTRE IV

184 127 76 235 80 10 11

TRIMESTRE III

207 139 116 188 65 1 0

TRIMESTRE II

285 172 87 240 85 2 0

TRIMESTRE I

286 165 114 239 68 2 0

TOTALES TRIMESTRALES

LicenciasPOE's Autorizaciones

Verificaciones IncidentesAtención a incidentes

TOTALES

LicenciasPOE's Autorizaciones

Verificaciones Incidentes

2202

Inspecciones2013Medicina Industria Emergencias

Licencias nuevas/mod/renov POES AutorizacionesVerificaciones

Licencias nuevas/mod/renov POES AutorizacionesVerificaciones

Licencias

nuevas/mod/renov

Licencias

nuevas/mod/renov

5

• Norma Oficial Mexicana NOM-004-NUCL-2013, Clasificación de los Desechos

Radiactivos, publicada el 7 de mayo.

• Norma Oficial Mexicana NOM-035-NUCL-2013, Criterios para la Dispensa de Residuos

con Material Radiactivo, publicada el 7 de mayo.

• Norma Oficial Mexicana NOM-041-NUCL-2013, Límites Anuales de Incorporación y

Concentraciones en Liberaciones, publicada el 6 de mayo.

h).- Indicadores de Resultados

COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS

Vinculación:

VI.4. México Próspero

Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo

largo de la cadena productiva.

Estrategia 4.6.2. Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país.

Líneas de acción • Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se especialicen en la energía nuclear.

Programa Sectorial: Programa Sectorial de Energía 2013-2018

Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento,

capacitación, financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales.

Estrategia 6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones

nucleares y radiactivas.

6

C

C

Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta original del indicador

La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció entre sus metas

el indicador estratégico “Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas”, a fin de prevenir

con eficacia el número de accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas en el país. Al final

del ejercicio, se logró la meta de cero (0.0) accidentes con emisiones de radiaciones ionizantes

en dichas instalaciones, lo que representó un cumplimiento de 100.0 por ciento respecto a la

meta original. Este comportamiento se explica principalmente por lo siguiente:

Debido al riesgo que representan las instalaciones nucleares y radiactivas del país en las cuales

pudieran suscitarse accidentes donde se involucre la fuga de radiaciones ionizantes con

consecuencias a la salud del público en general, la CNSNS ha establecido programas de

vigilancia, facultad que la ley le confiere, a fin de detectar anomalías en las instalaciones

licenciadas que pudieran significar un riesgo potencial.

INDICADOR PARA RESULTADOS: Accidentes en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas

Nivel: Fin Contribuir a que las actividades donde se involucra materiales nucleares,

radiactivo y fuentes de radiación ionizante se lleven a cabo con la máxima

seguridad mediante la reglamentación y supervisión de la seguridad nuclear,

radiológica y física, y de las salvaguardias de las instalaciones nucleares y

radiactivas, con el fin de proteger al público, a los trabajadores y al medio

ambiente

Tipo del indicador Estratégico

Dimensión a medir Eficacia

Fórmula Número de accidente en instalaciones nucleares y radiactivas reguladas+

Número de sobreexposiciones con efectos significativos en las instalaciones

nucleares y radiactivas reguladas+Número de liberaciones de material

radiactivo desde las instalaciones nucleares y radioactivas reguladas que

causen impacto radiológico adverso sobre las personas y el ambiente.

Unidad de medida Evento

VALOR DE LA META ANUAL

Porcentaje de

Cumplimiento (%)

Original Modificada Alcanzada

Alcanzada/

Original

Alcanzada/

Modificada

0.0 0.0 0.0 100.0 100.0

Unidad Responsable: AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

7

Durante este ejercicio se suscitó el incidente en el poblado de Hueypoxtla, encontrándose

exposición en 22 personas del público, de los cuales 12 rebasan el límite establecido para

público en el Reglamento General de Seguridad Radiológica (50 mSv) y de ellos sólo uno recibió

una dosis que podría tener impacto en su salud.

Estos programas de vigilancia han mostrado su eficacia ya que durante este ejercicio no se

reportaron accidentes con consecuencias reales hacia la población y al ambiente, más aún,

durante todo el sexenio 2006-2012 y lo que va de este sexenio este indicador se mantuvo en

0.0, por lo que se puede concluir que la población está protegida contra las radiaciones

ionizantes.

La no existencia de accidentes que involucran la fuga de radiación ionizante durante el año

2013, implicó que las instalaciones nucleares y radiactivas pudieron operar en forma segura sin

representar un riesgo hacia la población y el ambiente (indicador de fin). Entre los beneficios

económicos y sociales alcanzados, se evitó la pérdida de productividad debido a que no se

presentaron incidentes donde la exposición a radiaciones ionizantes pudiera afectar la salud de

algún sector de la población, así mismo no representaron incremento en el costo de la atención

médica al sector salud por este rubro. Cabe mencionar que la exposición prolongada a

radiaciones ionizantes no controladas pudiera tener como consecuencia el desarrollo de

cánceres letales. Es conveniente aclarar que si bien la fuente radiactiva de cobalto 60 robada

en diciembre del 2013 constituyó una alarma nacional, la integridad de la misma no se perdió y

finalmente no tuvo consecuencias al ambiente ni la salud del público. Este incidente se debió a

un acto vandálico y no a la falta de regulación o supervisión.

Por otro lado, debemos recordar que el accidente en la central nuclear de Fukushima en marzo

del 2011 tuvo un impacto radiológico y económico muy significativo ya que contaminó aguas y

tierras cultivables además de que se tuvo que movilizar a miles de personas para protegerlas de

la radiación. Con ello, el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Energía (Comisión

Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias), garantiza a la población el pleno

aprovechamiento de nuestros recursos afianzando el desarrollo económico y social, tal como lo

establece el Objetivo Nacional número 1, México en Paz, Objetivo 1.6. “Salvaguardar a la

población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano”, del Plan

Nacional de Desarrollo 2013-208, esto sin afectar la salud de la población.

8


Para el año 2013, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS)

estableció entre sus metas el indicador estratégico “Supervisión del desempeño en materia de

seguridad de las instalaciones nucleares.”, el cual mide el estado operativo de las instalaciones

nucleares en términos de seguridad. Para ello se han definido 30 parámetros de relevancia para

la seguridad. Para este indicador se habían programado 26 parámetros de seguridad para las

instalaciones nucleares en color verde de un total de 30, es decir la meta inicial fue de 86.67%,

sin embargo dicha meta fue superada alcanzándose 29 parámetros de seguridad en color

verde, lo cual indica un cumplimiento del 96.67%, es decir alcanzado 11.5% más de la meta

originalmente planteada.

Los beneficios económicos y sociales obtenidos con este indicador permitieron que las

instalaciones nucleares y radiactivas en el país operen en forma segura bajo la supervisión de la

CNSNS, contribuyendo en disminuir el riesgo en las instalaciones nucleares visitadas (indicador

de propósito), lo anterior se traduce en una reducción en la probabilidad de que el público

reciba radiaciones ionizantes que puedan afectar seriamente su salud y su productividad.

INDICADOR: Supervisión del desempeño en materia de seguridad de las instalaciones nucleares.

Nivel: Propósito

Las instalaciones nucleares deberán operar en forma segura sin riesgo

para la población ni el ambiente.



Fórmula

(Número de indicadores de seguridad de instalaciones nucleares con

resultado satisfactorio/Número total de indicadores de instalaciones

nucleares)*100

Unidad de medida Porcentaje


PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

(%)

Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original

Alcanzada/

Modificada

86.67% 96.67% 111.5%

Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

9


Para 2013, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció

entre sus metas el indicador estratégico “Índice de supervisión de instalaciones nucleares

conforme a la práctica internacional.”, que mide la eficacia en el número de inspecciones de

seguridad a instalaciones nucleares en el país. De acuerdo a la práctica internacional se deben

realizar 42 inspecciones a las instalaciones nucleares a fin de cubrir todos los aspectos

operativos relacionados con seguridad de las instalaciones, sin embargo, debido a la carencia

de recursos financieros y humanos únicamente se programaron 30 inspecciones a dichas

instalaciones, es decir el 76.1% con respecto a la práctica mundial. De las 30 inspecciones

programadas a instalaciones nucleares, la CNSNS tuvo un cumplimiento del 120%. Entre las

actividades que se llevaron a cabo para el cumplimiento del indicador destacan las siguientes:

Respecto a las inspecciones de las instalaciones nucleares, se realizaron 6 inspecciones

especiales, aumentándose el cumplimiento y acercándose más al número de inspecciones

establecido en la práctica internacional. Cabe mencionar que en este renglón el personal de

recién ingreso han comenzado a contribuir en forma positiva en ese indicador una vez que han

recibido capacitación como inspectores en entrenamiento durante dos años mediante cursos

presenciales y prácticas de campo.

INDICADOR PARA RESULTADOS: Índice de supervisión a instalaciones nucleares conforme a la práctica

reguladora internacional.

Nivel: Componente

Número de inspecciones realizadas a instalaciones nucleares con relación a la práctica

internacional.



Fórmula

IR=(X/Y)*100 X=Número de inspecciones a instalaciones nucleares realizadas, Y=

Número de inspecciones recomendadas por la práctica internacional en materia

nuclear.

Unidad de medida Porcentual


PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO

(%)

Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original

Alcanzada/

Modificada

71.43 85.71% 120%

Unidad Responsable AOO Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

10

Entre los beneficios económicos y sociales alcanzados con este indicador se logró abatir el

riesgo en la operación de instalaciones nucleares. (Indicador de componente). La ocurrencia de

un accidente en este tipo de instalaciones pudiera tener graves consecuencias a la salud del

público así como a sus bienes.


Para 2013, La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS) estableció entre sus

metas el indicador estratégico “Índice de supervisión a instalaciones radiactivas en materia radiológica,

física y de salvaguardias conforme a la práctica internacional”, que mide la eficacia en el número de

inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el país. De acuerdo a la práctica internacional y

de acuerdo al número de instalaciones radiactivas en el país, deberían realizarse un total de 707

inspecciones a las instalaciones a fin de verificar la operación de todas las instalaciones del país en

periodos de 3 años. Debido a la carencia de recursos financieros y humanos únicamente se

programaron 664 inspecciones a dichas instalaciones, es decir el 88.53% con respecto a la práctica

internacional. En total se realizaron 682 inspecciones, por lo que la CNSNS tuvo un cumplimiento del

112.8 % con respecto al programa original, reduciendo así el margen con respecto a la práctica

internacional.

INDICADOR PARA RESULTADOS Índice de supervisión a instalaciones radiactivas en materia radiológica, física y de

salvaguardias conforme a la práctica internacional.

Nivel: Componente

Instalaciones radiactivas supervisadas en materia de seguridad radiológica, física y de

salvaguardias con relación a la práctica internacional.



Fórmula

IR=(X/Y)*100 donde X= Número de inspecciones radiológicas realizadas, Y= Número de

inspecciones recomendadas por la práctica internacional

Unidad de medida Porcentual

VALOR DE LA META ANUAL PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO (%)

Original Modificada Alcanzada Alcanzada/Original Alcanzada/Modificada

88.53% 90.93 102.7%


11

La meta en el número de inspecciones de las instalaciones radiactivas fue superada en gran parte

gracias a la contratación de un mayor número de personal autorizado por las Secretarías de Hacienda y

de la Función Pública, esto por el concepto de cobro de aprovechamientos.

Durante el año 2013 no se presentaron incidentes en las instalaciones radiactivas del país, donde se

tienen más de dos mil licenciatarios. Esto originó que no se tuvieran que devengar gastos en atención

médica por sobre exposición a las radiaciones ionizantes y pérdidas de horas de productividad.

Asimismo, a petición de la Secretaría de Gobernación y al Estado Mayor Presidencial, como parte del

operativo de fuerzas especiales, personal de la CNSNS llevó a cabo la cobertura de seguridad

radiológica en la visita del Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica Barack Obama al Distrito

Federal en el mes de mayo y en la Celebración del CCIII Aniversario de la Independencia de México en

el Distrito Federal, durante el mes de septiembre de 2013., debido a la relevancia de ambos eventos, la

CNSNS dirigió parte de los recursos humanos y financieros para atender estos eventos, así como la

atención a la emergencia en el Municipio de Hueypoxtla, Edo. de México.



metas el indicador estratégico “Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas en materia de

seguridad radiológica, física y de salvaguardias respecto a las programadas”, que mide la eficacia en el

número de inspecciones de seguridad a instalaciones radiactivas en el país. Para el año 2012 se

programaron 664 inspecciones a dichas instalaciones y se inspeccionaron 682, por lo que la CNSNS tuvo

INDICADOR PARA RESULTADOS Número de inspecciones a las instalaciones radiactivas en materia de seguridad

radiológica, física y de salvaguardias respecto a las programadas.

Nivel: Actividad

Inspeccionar las instalaciones radiactivas en materia de seguridad radiológica, física y

salvaguardias

Tipo del indicador: Gestión

Dimensión a medir: Eficiencia

Fórmula

Número de inspecciones a instalaciones radiactivas realizadas respecto a las programadas

*100.

Unidad de medida: Porcentaje



100.0 102.71% 102.71%

12

un cumplimiento del 102.7% con respecto al programa original. Este cumplimiento se debió a las

acciones siguientes:

En las inspecciones de las instalaciones radiológicas, las realizadas fueron mayores a las programadas

debido a la contratación de un mayor número de personal, autorizado por las Secretarías de Hacienda

y de la Función Pública, esto por el concepto de cobro de aprovechamientos.

Causas de las variaciones entre la meta alcanzada y la meta aprobada del indicador


metas el indicador estratégico “Índice Número de inspecciones a las instalaciones nucleares respecto a

las programadas”, que mide la eficacia en el número de inspecciones de seguridad a instalaciones

nucleares en el país. Para el año 2013 se programaron 30 inspecciones a dichas instalaciones. En

inspecciones programadas a instalaciones nucleares, la CNSNS tuvo un cumplimiento del 120% con

respecto al programa original. Entre las actividades que se llevaron a cabo para el cumplimiento del

indicador destacan las siguientes:

Respecto a las inspecciones de las instalaciones nucleares, se realizaron 6 inspecciones especiales,

aumentándose el cumplimiento y acercándose más al número de inspecciones establecido en la

práctica internacional.

Durante el año 2013 no se presentaron incidentes en las instalaciones nucleares del país que pudieran

tener consecuencias a los trabajadores, el público y al ambiente. Cabe recordar que el accidente de la

central de Fukushima ocurrido en Japón en el año 2011, tuvo consecuencias económicas y ecológicas

INDICADOR PARA RESULTADOS Número de inspecciones a las instalaciones nucleares respecto a las programadas.

Nivel: Actividad

Inspecciones realizadas a las instalaciones nucleares en materia de seguridad.

Tipo del indicador: Gestión

Dimensión a medir: Eficiencia

Fórmula Número de inspecciones a instalaciones nucleares respecto a las programadas *100.

Unidad de medida: Porcentaje



100.0 120% 120%


13

que hasta el momento no se han cuantificado con precisión. Por la anterior, la CNSNS ratifica su

compromiso de vigilar las actividades dentro de este tipo de instalaciones a fin de verificar que éstas

operan en forma segura.

i).- Tecnologías de Información y Comunicaciones

Situación de las TICs y acciones realizadas en 2013

Desarrollo e implementación de sistemas

Se definió la arquitectura de la información de algunos procesos sustantivos, así como las especificaciones en términos de casos y reglas de negocios. También, se seleccionaron proveedores para el desarrollo de los sistemas y se estableció un programa de seguimiento y calidad de los mismos, con la finalidad de asegurar que el proveedor comprendía los requerimientos y las necesidades propias del proceso sustantivo y por tanto el sistema cumple con cada uno de los requerimientos establecidos en los casos de uso.

Para garantizar que la implementación y la entrega del sistema se hiciera de acuerdo a la configuración de la infraestructura informática de la Comisión y funcione correctamente en su ambiente productivo se interactuó con el personal técnico del proveedor.

Se implementó y entregó en su ambiente productivo la segunda versión del Sistema de Evaluación del Riesgo en Radioterapia (SEVRRA), del Sistema de Evaluación del Riesgo en Hallazgos y Eventos (SERHE), del Sistema de Evaluación de Eventos Reportables (SEER), del Sistema de Gestión de Hallazgos (SIGHA) y el Sistema para la Planeación, Integración y Seguimiento del Presupuesto para las Unidades Sustantivas.

También, se participó la segunda etapa del proyecto de Implementación del Sistema de Gestión de Archivos y la Instrumentación de la Firma Electrónica Avanzada en la CNSNS. Se definieron los casos y reglas de negocios para el desarrollo de la primera etapa del Sistema Integral de Gestión Radiológica (SIGRA), el cual requerirá al menos 18 meses para su completa realización Gobierno electrónico Una maqueta para el prototipo de la Gestión del Conocimiento dentro del proyecto de cooperación con la Comisión Europea se desarrolló. Adicionalmente, se construyó e, implementó un repositorio de información digital en la plataforma colaborativa SharePoint 2010, para el Sistema de Despliegue de Información (SDI) del Centro de Atención de Emergencias de la Comisión. Para dar cumplimiento a lo establecido en el “Manual de Identidad Institucional del Gobierno Federal, 2012-2018”, se continuó trabajando con el sitio Web de la Comisión, utilizando un gestor de contenido con software libre (Linux), que cumple y satisface con los estándares internacionales

14

En cumplimiento a las disposiciones en materia de “Transparencia Focalizada e Información Socialmente Útil” emitidas por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la Secretaría de la Función Pública se apoyó a la unidad de enlace. La evaluación respectiva reportó que esta Comisión cumplió totalmente con lo solicitado. También, en relación al proyecto de la Ventanilla Única de Trámites y Servicios Nacionales, que encabeza la Secretaría de la Función Pública, se prestó apoyo a las áreas sustantivas. Actualización y reemplazo del sistema de almacenamiento tipo SAN La Comisión adquirió, en 2004, un sistema de almacenamiento de información en red, tipo SAN, el cual incluyó componentes para una configuración redundante, tolerante a fallas y de alta disponibilidad. Para 2013, dicho equipo ya no satisfacía las necesidades de la Comisión. Por esta razón, gracias a los esfuerzos para obtener recursos y autorizaciones requeridas, por la normativa vigente, sé actualizó y reemplazó dicho sistema. El nuevo sistema de almacenamiento incluye:

Dos unidades de control y procesamiento redundantes

Ocho bandejas para almacenamiento de alta disponibilidad, cada una con 15 discos de 600 GB a 15Krpm

Cuatro bandejas para almacenamiento intensivo, cada una con 15 discos de 2 TB a 7.2Krpm

Dos switches con tecnología de canal de fibra (Fiber Chanell) para crear la red de almacenamiento, cada uno con 16 puertos activos a 8Gbps

Unidad robotizada para cintas magnéticas, con lector de código de barras, dos cabezas para lectura/escritura tipo LTO-6 y capacidad hasta 50 cintas de 2.5/6.0TB

Con una configuración redundante y tolerante a fallas, el almacenamiento disponible es de 49.8 TB en discos de alta disponibilidad y de 82.4 TB de almacenamiento intensivo. Además, la unidad de cintas permitirá efectuar respaldos históricos de la información y establecer planes de contingencia mediante resguardo de cintas de respaldo en instalaciones externas a la CNSNS. Instalación de la red inalámbrica en el edificio cede de la Comisión Como parte de los trabajos de mantenimiento a la red de datos, se instrumentó una red de acceso inalámbrico mediante la instalación de 6 dispositivos de acceso tipo WiFi y un dispositivo físico de control. Restablecimiento del enlace de comunicación con la residencia de la CNSNS en la CNLV Mediante un enlace comercial entre el edificio de la CNSNS y las instalaciones de CFE en esta ciudad, y utilizando la infraestructura nacional de comunicaciones de la propia CFE, se recuperó el enlace de voz y datos con la residencia de la CNSNS en la CLV.

15

Se implementó una red privada virtual entre el edificio cede y la residencia, que garantiza un canal seguro de comunicación para la información que se intercambia con nuestro personal en dicho sitio. Disponibilidad de los servicios de tecnologías de información y comunicaciones La disponibilidad de los servicios de tecnologías de información y comunicaciones fue de 0.9889, considerando días y horas hábiles, con un horario de 8:00 a 18:00 horas. La medición del desempeño se realizó considerando la disponibilidad absoluta y completa de todos los servicios, esto es, mientras la totalidad de los servicios se encuentren funcionando y operando correctamente se considera una disponibilidad del 100%, si cualquiera de los servicios, equipos, componentes o enlaces presenta fallas o no proporciona el servicio correspondiente, la disponibilidad es del 0% para la totalidad de los servicios de TIC. Segmentando la disponibilidad en servicios informáticos (correo electrónico, administración de base de datos, mensajería interna, dominio de la red y demás servidores) y servicios de la red de voz y datos (donde se incluye a la propia red y la telefonía); se tuvo una disponibilidad anual para la primera de 0.9906 y de 0.9984 para la segunda. La representación gráfica mensual de la disponibilidad total integrada de los servicios de TIC, se presenta a continuación:

La representación gráfica mensual de la disponibilidad de servicios informáticos sería:

0.9200

0.9300

0.9400

0.9500

0.9600

0.9700

0.9800

0.9900

1.0000

Disponibilidad de los Servicios de TIC

16

Y para los servicios de la red de voz y datos, la representación gráfica mensual de la disponibilidad sería:

0.9300

0.9400

0.9500

0.9600

0.9700

0.9800

0.9900

1.0000

Disponibilidad de los Servicios Informáticos

0.9750

0.9800

0.9850

0.9900

0.9950

1.0000

Disponibilidad de la Red de Voz y Datos

17

Un resumen de las disponibilidades de los servicios mensuales se presenta en la tabla siguiente:

DISPONIBILIDAD

MES Servicios informáticos

Red de voz y datos

Total integrada de los servicios de TIC

Enero 0.9895 1.0000 0.9895 Febrero 1.0000 1.0000 1.0000 Marzo 1.0000 1.0000 1.0000 Abril 1.0000 1.0000 1.0000 Mayo 1.0000 1.0000 1.0000 Junio 1.0000 1.0000 1.0000 Julio 0.9565 0.9957 0.9522 Agosto 1.0000 0.9955 0.9955 Septiembre 0.9600 1.0000 0.9600 Octubre 0.9870 1.0000 0.9870 Noviembre 1.0000 1.0000 1.0000 Diciembre 1.0000 0.9857 0.9857

ANUAL 0.9906 0.9984 0.9889

Situación Financiera

Con fundamento al oficio circular núm. 309-A.-0237/2012 de fecha 7 de septiembre de 2012, en el

que el Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, emitió las “Disposiciones específicas en materia

contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, se aclara que

este Órgano Administrativo Desconcentrado no está facultado para emitir Estados Financieros, los

cuales son competencia de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a través de la Unidad de

Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública, a quien en el numeral 4 inciso j

del citado oficio, se estableció como función la producción de los estados financieros en las formas

preestablecidas y conforme a los estándares nacionales e internacionales y cuya emisión de

Estados Financieros se hará en base a la información contenida en el Sistema de Contabilidad

Gubernamental del Poder Ejecutivo.

Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 fracción XII de la Ley de General de

Contabilidad Gubernamental, en el numeral 2, inciso e, del citado oficio se define como “Ente

Público PE” al Poder Ejecutivo Federal, mientras que en el inciso l de ese mismo numeral, se define

como “Unidad” a la Unidad de Contabilidad Gubernamental como generador de informes

periódicos, mientras que en el inciso b, se define el “Centro Contable Único”, quien será también la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público por conducto de la Unidad de Contabilidad

Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública. Es decir, que en base a lo anterior, los entes

de la Administración Pública Federal (APF) estaremos sujetos a las resoluciones que establezca el

“centro contable único”, quien emitirá los Informes Financieros que emanen del Sistema de

Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo de acuerdo a las transacciones registradas por

esta CNSNS (y el resto de los entes de la APF).

18

Por lo anterior, únicamente se presenta el reporte de “Movimientos por Cuenta” (Balanza de

Comprobación) emitido por el Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo por el

período del 1° de enero al 31 de diciembre de 2013, correspondiente a la información de la Unidad

Administrativa A00 (Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias) del Ramo 18

(Secretaría de Energía), que muestra las cifras que se integrarán en el informe de Cuenta Pública

2013:

19

ACREEDOR DEBE

0.00 3,884,785.05

0.00 0.00

0.00 153,655.16

0.00 1,252,985.55

0.00 4,890,804.25

0.00 3,523.88

0.00 872,365.04

0.00 9,026,911.83

0.00 3,100.00

0.00 39,968.67

0.00 22,785.85

0.00 1,796,261.32

0.00 53,338.45

0.00 0.00

0.00 28,218.30

0.00 0.00

0.00 316,500.00

0.00 111.30

0.00 2,166,912.90

0.00 3,480.00

0.00 29,741,628.93

0.00 0.00

0.00 4,468,642.05

0.00 1.34

0.00 0.00

0.00 58,352,041.55

0.00 56,364,422.37

0.00 48,300.00

0.00 27,884,705.39

0.00 150,000.00

0.00 462,558.62

0.00 0.00

660,003.13 0.00

5,462,231.55 0.00

51,713,859.82 0.00

2,792,564.32 2,792,564.3232111 Resultado del Ejercicio (Ahorro/ Desahorro) 0.00 0.00 0.00 0.00

31411 Patrimonio 0.00 0.00 0.00 51,713,859.82

31311 Actualización del Patrimonio 0.00 0.00 0.00 5,462,231.55

31211 Donaciones de Capital 0.00 76,143.22 0.00 736,146.35

21914 Ingresos Compensados y Virtuales por

Clasif icar a CP

0.00 15,140,893.78 0.00 15,140,893.78

21199 Otras Cuentas por Pagar a CP 0.00 462,558.62 0.00 0.00

21191 Fondos Rotatorios por Pagar a CP 0.00 150,000.00 0.00 0.00

21171 Retenciones y Contribuciones por Pagar a CP 0.00 28,176,393.39 0.00 291,688.00

21151 Transferencias Otorgadas por Pagar a CP 0.00 48,300.00 0.00 0.00

21121 Proveedores por Pagar a CP 0.00 57,747,562.50 0.00 1,383,140.13

21111 Servicios Personales por Pagar a CP 0.00 58,352,041.55 0.00 0.00

12511 Softw are 1,387,642.92 1,387,642.92 0.00 0.00

12471 Bienes Artísticos, Culturales y Científ icos 0.00 0.00 1.34 0.00

12469 Otros Equipos 0.00 0.00 4,468,642.05 0.00

12467 Herramientas y Máquinas-Herramienta 1,384,604.29 1,371,215.36 13,388.93 0.00

12466 Equipos de Generación Eléctrica, Aparatos y

Accesorios Eléctricos

342,706.27 0.00 30,084,335.20 0.00

12465 Equipo de Comunicación y Telecomunicación 2,837,944.13 983,362.13 1,858,062.00 0.00

12462 Maquinaria y Equipo Industrial 22,126.00 0.00 2,189,038.90 0.00

12461 Maquinaria y Equipo Agropecuario 0.00 0.00 111.30 0.00

12442 Carrocerías y Remolques 0.00 0.00 316,500.00 0.00

12441 Vehículos y Equipo Terrestre 2,863,479.45 0.00 2,863,479.45 0.00

12432 Instrumental Médico y de Laboratorio 34,346,578.24 34,363,019.01 11,777.53 0.00

12431 Equipo Médico y de Laboratorio 1,675,025.28 474,179.92 1,200,845.36 0.00

12429 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y

Recreativo

0.00 0.00 53,338.45 0.00

12423 Cámaras Fotográficas y de Video 95,436.83 0.00 1,891,698.15 0.00

12422 Aparatos Deportivos 3,633.76 0.00 26,419.61 0.00

12421 Equipos y Aparatos Audiovisuales 304,519.78 0.00 344,488.45 0.00

12419 Otros Mobiliarios y Equipos de Administración 1,348,134.74 353,787.25 997,447.49 0.00

12413 Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la

Información

31,972,244.45 561,882.54 40,437,273.74 0.00

12411 Muebles de Oficina y Estantería 929,395.74 0.00 1,801,760.78 0.00

11311 Anticipo a Proveedores por Adquisición de

Bienes y Prestación de Servicios a

0.00 3,523.88 0.00 0.00

11231 Deudores Diversos a CP 1,133,508.27 5,404,915.65 619,396.87 0.00

11191 Otros Efectivos y Equivalentes 0.00 0.00 1,252,985.55 0.00

11131 Bancos Moneda Nacional 0.00 153,655.16 0.00 0.00

11122 Bancos Moneda Extranjera 0.00 5,655,602.39 -5,655,602.39 0.00

11121 Bancos Moneda Nacional 0.00 121,834,034.02 -117,949,248.97 0.00

CUENTA DESCRIPCION DE LA CUENTA SALDOS INICIALES MOVIMIENTOS SALDOS FINALES

DEUDOR HABER DEUDOR ACREEDOR

SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

MOVIMIENTOS POR CUENTA

CIFRAS EN PESOS Y CENTAVOS21/03/2014

10:26FECHA: De 01/01/2013 a 31/12/2013 RAMO: De 18

UNIDAD: De A00 a A00 Tabla: Ramo/UR de

afectaciï¿½n Fecha

20

ACREEDOR DEBE

20,018,321.33 488,603.32

0.00 0.00

0.00 15,882,790.60

0.00 12,798,299.12

0.00 8,261,037.57

0.00 9,834,589.44

0.00 41,468,629.11

0.00 41,100.09

0.00 641,912.71

0.00 170,742.16

0.00 169,696.48

0.00 158,343.01

0.00 651,115.42

0.00 40,864.08

0.00 220,365.55

0.00 1,787,735.89

0.00 14,102,177.46

0.00 19,483,152.69

0.00 603,960.42

0.00 5,030,924.57

0.00 10,473,021.19

0.00 2,272,093.08

0.00 48,300.00

0.00 16,573.28

0.00 0.00

0.00 159,835.41

0.00 49,813.11

237,245.25 364,596.27

0.00 41,689.17

0.00 403,929.08

0.00 25,322.32

0.00 364,083.23

0.00 364,083.23

0.00 0.0082111 Presupuesto de Egresos Aprobado 0.00 129,660,286.00 0.00 129,660,286.00

79317 Expedición de Cheques Bancarios del Fondo

de Ahorro

0.00 364,083.23 0.00 0.00

79316 Cheques Bancarios Expedidos para Liquidar el

Fondo de Ahorro

0.00 364,083.23 0.00 0.00

79315 Recursos Generados por Intereses

Provenientes del Fondo de Ahorro

65.98 23,613.76 1,774.54 0.00

79314 Fondo de Ahorro Distribuible a los

Trabajadores

172,754.79 364,083.23 212,600.64 0.00

79313 Recursos Aportados para el Pago de Primas de

Seguros y Siniestros

20,480.52 41,626.15 20,543.54 0.00

79312 Recursos Otorgados en Fideicomiso para el

Fondo de Ahorro de los

0.00 456,026.81 0.00 328,675.79

79311 Fondo de Ahorro Capitalizable de los

Trabajadores

43,943.96 0.00 93,757.07 0.00

77221 Rectif icaciones al Ejercicio del Presupuesto de

Años Anteriores

0.00 0.00 0.00 -159,835.41

77211 Presupuesto Ejercido de Años Anteriores 0.00 159,835.41 -159,835.41 0.00

55991 Otros Gastos Varios 0.00 0.00 16,573.28 0.00

52411 Ayudas Sociales a Personas 0.00 0.00 48,300.00 0.00

51391 Otros Servicios Generales 0.00 257,632.00 2,014,461.08 0.00

51371 Servicios de Traslado y Viáticos 0.00 5,136,682.25 5,336,338.94 0.00

51351 Servicios de Instalación, Reparación,

Mantenimiento y Conservación

0.00 203,106.72 4,827,817.85 0.00

51341 Servicios Financieros, Bancarios y

Comerciales

0.00 2,793.98 601,166.44 0.00

51331 Servicios Profesionales, Científ icos y Técnicos

y Otros Servicios

0.00 1,142,050.14 18,341,102.55 0.00

51321 Servicios de Arrendamiento 0.00 20,535.78 14,081,641.68 0.00

51311 Servicios Básicos 0.00 35,123.20 1,752,612.69 0.00

51291 Herramientas, Refacciones y Accesorios

Menores

0.00 0.00 220,365.55 0.00

51271 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección y

Artículos Deportivos

0.00 16,008.00 24,856.08 0.00

51261 Combustibles, Lubricantes y Aditivos 0.00 269,077.38 382,038.04 0.00

51251 Productos Químicos, Farmacéuticos y de

Laboratorio

0.00 5,073.71 153,269.30 0.00

51241 Materiales y Artículos de Construcción y de

Reparación

0.00 3,050.00 166,646.48 0.00

51221 Alimentos y Utensilios 0.00 11,573.25 159,168.91 0.00

51211 Materiales de Administración, Emisión de

Documentos y Artículos Oficiales

0.00 8,301.81 633,610.90 0.00

51161 Pago de Estímulos a Servidores Públicos 0.00 1,390.86 39,709.23 0.00

51151 Otras Prestaciones Sociales y Económicas 0.00 3,861,831.75 37,606,797.36 0.00

51141 Seguridad Social 0.00 478,696.13 9,355,893.31 0.00

51131 Remuneraciones Adicionales y Especiales 0.00 21,506.49 8,239,531.08 0.00

51121 Remuneraciones al Personal de Carácter

Transitorio

0.00 1,337,705.04 11,460,594.08 0.00

51111 Remuneraciones al Personal de Carácter

Permanente

0.00 1,074,509.85 14,808,280.75 0.00

43991 Otros Ingresos y Beneficios Varios 0.00 40,810.60 0.00 40,810.60

32211 Resultados Acumulados de Ejercicios

Anteriores

0.00 2,798,427.13 0.00 22,328,145.14






10:26FECHA: De 01/01/2013 a 31/12/2013 RAMO: De 18



21

ACREEDOR DEBE

0.00 285,651,182.17

0.00 0.00

0.00 21,979,397.91

0.00 197,090,782.79

0.00 161,950,633.81

0.00 157,936,248.79

0.00 142,630,530.19

80,884,225.40 1,318,438,726.84TOTALES 80,884,225.40 1,318,438,726.84 246,045,042.75 246,045,042.75

82711 Presupuesto de Egresos Pagado 0.00 4,977,935.19 137,652,595.00 0.00

82611 Presupuesto de Egresos Ejercido 0.00 156,261,420.66 1,674,828.13 0.00

82511 Presupuesto de Egresos Devengado 0.00 161,950,633.81 0.00 0.00

82411 Presupuesto de Egresos Comprometido 0.00 197,090,782.79 0.00 0.00

82312 Reducciones Presupuestarias 0.00 0.00 21,979,397.91 0.00

82311 Ampliaciones Presupuestarias 0.00 19,119,001.00 0.00 19,119,001.00

82211 Presupuesto de Egresos por Ejercer 0.00 298,178,716.21 -12,527,534.04 0.00






10:26FECHA: De 01/01/2013 a 31/12/2013 RAMO: De 18



Atención de Observaciones de instancias fiscalizadoras.

Durante el ejercicio 2013 en la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, la

auditoría externa y el Órgano Interno de Control realizaron el seguimiento al número de

observaciones que se presentan a continuación:

Instancia Fiscalizadora Saldo Inicial

Atendidas Determinadas Saldo Final

Auditor Externo 2 1 --- 1

Órgano Interno de Control 15 7 3 11

Total 17 8 3 12

3. Sistema de Evaluación del Desempeño (SED).

-Avances en el SED.- En el ejercicio fiscal 2013 la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y

Salvaguardias, obtuvo los siguientes avances:

22

EVOLUCIÓN DEL GASTO PROGRAMABLE DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2013 ANEXO I BIS

(Millones de pesos con un decimal)

VARIACIÓN AVANCE EN %

CONTRA

ORIGINAL MODIFICADO EJERCIDO ABSOLUTA RELATIVA MENOR MAYOR MODIFICADO

( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) (4) = (3) - (2) (5) = (4) / (2) GASTO GASTO (6) = (3) / (2)

I.- GASTO DIRECTO 129,660,286.0 139,327,423.0 139,327,423.0 9,667,137.0 6.9 6.9 6.9 100.0

GASTO CORRIENTE 129,660,286.0 130,382,667.0 130,382,667.0 722,381.0 0.6 0.6 0.6 100.0

SERVICIOS PERSONALES 86,460,287.0 81,510,805.0 81,510,805.0 (4,949,482.0) -6.1 -6.1 -6.1 100.0

MATERIALES Y SUMINISTROS 1,917,751.0 1,745,694.0 1,745,694.0 (172,057.0) -9.9 -9.9 -9.9 100.0

SERVICIOS GENERALES 41,282,248.0 47,126,168.0 47,126,168.0 5,843,920.0 12.4 12.4 12.4 100.0

OTRAS EROGACIONES 0.0 0.0 0.0 - 0.0 0.0 0.0

GASTO DE CAPITAL 0.0 8,944,756.0 8,944,756.0 8,944,756.0 100.0 100.0 100.0 100.0

INVERSIÓN FÍSICA 0.0 8,944,756.0 8,944,756.0 8,944,756.0 100.0 100.0 100.0 100.0

BIENES MUEBLES E INMUEBLES 0.0 8,944,756.0 8,944,756.0 8,944,756.0 100.0 100.0 100.0 100.0

OBRAS PÚBLICAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

OTRAS EROGACIONES 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

INVERSIÓN FINANCIERA 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

0.0

II.- SUBSIDIOS Y TRANSFERENCIAS 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

III.- SUBTOTAL DEL GASTO 129,660,286.0 139,327,423.0 139,327,423.0 9,667,137.0 6.9 6.9 6.9 100.0

IV.-GASTO FEDERALIZADO 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

CORRIENTE 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

GASTO DE CAPITAL 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

V.- TOTAL DEL GASTO 129,660,286.0 139,327,423.0 139,327,423.0 9,667,137.0 6.9 6.9 6.9 100.0

FUENTE DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB).

CLAVE DE LA DEPENDENCIA: NOMBRE DE LA DEPENDENCIA:

C O N C E P T O

SEMÁFOROEJERCIDO/PROGRAMADO

PRESUPUESTO ANUAL

CLAVE DE LA INSTITUCION: A00 NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN:COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS ANEXO II

AVANCE DEL GASTO PUBLICO POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO

PERIODO A EVALUAR DE ENERO A DICIEMBRE 2013

(Millones de pesos con un decimal)

VARIACIÓN SEMÁFORO

004 G003Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica

y física de las instalaciones nucleares y radiológicas 116,052,513.0 118,828,040.0 118,828,040.0 8,944,756.0 8,944,756.0 127,772,796.0 127,772,796.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0 0.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

T O T A L 116,052,513.0 118,828,040.0 118,828,040.0 8,944,756.0 8,944,756.0 127,772,796.0 127,772,796.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

0.0%

TOTAL PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS "E"

(PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS)116,052,513.0 118,828,040.0 118,828,040.0 8,944,756.0 8,944,756.0 127,772,796.0 127,772,796.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

% TPP** "E" vs TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 0.0 0.0% 0.0% 0.0%

FUENTE DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB).

AI MENOR

GASTO

MAYOR

GASTOEJERCIDO

GASTO DE CAPITAL GASTO CORRIENTE GASTO TOTAL

PROGRAMADO

APERTURA PROGRAMÁTICA

( DENOMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS ) RELATIVA ABSOLUTA EJERCIDOPROGRAMADOPP*

EJERCIDOPROGRAMADO

PRESUPUESTO

ANUAL MODIFICADO 1/

23

PLANEADA REALIZADA

Pp CON INDICADORES

SELECCIONADOS EN EL

G003-Regulación y supervisión de la

seguridad nuclear, radiológica y física

de las instalaciones nucleares y

radiológicas

PEF

Accidentes en

instalaciones

nucleares y

radiactivas reguladas

Número de accidente en

instalaciones nucleares y

radiactivas reguladas+

Número de

sobreexposiciónes con

efectos significativos en

las instalaciones

nucleares y radiactivas

reguladas+Número de

liberaciones de material

radiactivo desde las


radioactivas reguladas que

causen impacto

radiológico adverso sobre

las personas y el ambiente

Evento Mensual 0.0 0.0 100.0%

100.0%

NO SELECCIONADOS EN

EL PEF 2/




radiológicas

Índice de supervisión

de instalaciones

nucleares y

radiactivas

Proteger a la población, a

los trabajadores y al

ambiente regulando y

supervisando las

actividades de las


radiactivas para que estas

se realicen con la máxima

seguridad.

Porcentaje Mensual 86.7 96.7 111.5%

111.5%




radiológicas


a instalaciones

nucleares conforme a

la práctica reguladora

internacional

Número de inspecciones

realizadas a instalaciones

nucleares con relación a la

práctica internacional.


120.0%




radiológicas


a instalaciones

radiactivas en

materia radiológica,

física y de

salvaguardias

conforme a la

práctica

internacional.

Instalaciones radiactivas

supervisadas en materia

de seguridad, radiológica,

física y de salvaguardias

con relación a la práctica

internacional


102.7%




radiológicas

Número de

inspecciones a las

instalaciones

radiactivas en materia

de seguridad

radiológica, física y

Inspeccionar las

instalaciones radiactivas

en materia de seguridad


salvaguardias


102.7%




radiológicas

Número de

inspecciones a las

instalaciones

nucleares respecto a

las programadas

Inspecciones realizadas a

las instalaciones

nucleares en materia de

seguridad


120.0%

FUENTE DE INFORMACION: Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público "PASH" (Módulo PbR-Evaluación del Desempeño).1/ Anotar denominación del Programa Presupuestario y su Clave correspondiente al que pertenece cada indicador, sean "Seleccionados en el PEF" o no "Seleccionados en el PEF"

PROGRAMA PRESUPUESTARIO

(Pp) Y CLAVE

1/ TIPO

SEMÁFORO

INDICADOR

UNIDAD DE

MEDIDA

CLAVE DE LA INSTITUCION: A00 COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS

INDICADORES DE DESEMPEÑO POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO 2013

ANEXO III

FRECUENCIA DE

MEDICIÓN

META

DE ENERO A__DICIEMBRE_ 2011

Criterios de asignación de color de los semáforos

PORCENTAJE

DE AVANCENOMBRE DEFINICION

2/ En el caso específico de los Pp que no tienen Indicadores Seleccionados en el PEF, se deberán incorporar preferentemente los indicadores de los Pp que están vinculados con los objetivos

estratégicos de la institución.

NOTA: En los casos de aquellos indicadores que sus metas sean descendentes (Ejemplo: Pérdidas de energía eléctrica), sus resultados cuando sean favorables no deberán ser mayores a los programados. En este caso, se deberá

ajustar la fórmula correspondiente de ese indicador para que refleje el resultado real alcanzado.

Preventivo Cumplimiento del 90% al 99%

Razonable Cumplimiento Igual o mayor al 100%

Correctivo Cumplimiento Inferior al 90%

24

ANEXO IV

ABS. REL.

PRESUPUESTO

PROGRAMADO

PRESUPUESTO

EJERCIDO

004 G-003

Regulación y supervisión

de la seguridad nuclear,

radiológica y física de las


radiológicas.

134,051,938.0 139,327,423.0 129,660,286.0 139,327,423.0 9,667,137.0 7.5 7.5 7.5

Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

PLANEADA REALIZADA

FIN PEF

Accidentes en


radiactivas reguladas

Número de accidente en


radiactivas reguladas+

Número de

sobreexposiciónes con

efectos significativos en

las instalaciones

nucleares y radiactivas

reguladas+Número de

liberaciones de material

radiactivo desde las


radioactivas reguladas que

causen impacto

radiológico adverso sobre

las personas y el

ambiente

Evento Anual 0 0 0 0.0 #¡DIV/0!

PROPOSITO

Índice de supervisión de


radiactivas

Proteger a la población, a

los trabajadores y al

ambiente regulando y

supervisando las

actividades de las


radiactivas para que estas

se realicen con la máxima

seguridad.

Porcentaje Mensual 82.5 86.67 96.67 10.0 111.5

COMPONENTE

Índice de supervisión a

instalaciones nucleares

conforme a la práctica

reguladora internacional

Número de inspecciones

realizadas a instalaciones

nucleares con relación a

la práctica internacional.


COMPONENTE

Índice de supervisión a


en materia radiológica,


conforme a la práctica

internacional.

Instalaciones radiactivas

supervisadas en materia

de seguridad, radiológica,


con relación a la práctica

internacional


ACTIVIDAD

Número de inspecciones a

las instalaciones

radiactivas en materia de

seguridad radiológica,


respecto a las

programadas.

Inspeccionar las


en materia de seguridad


salvaguardias

Porcentaje Mensual 100 100 102.71 2.7 102.7

ACTIVIDAD

Número de inspecciones a

las instalaciones

nucleares respecto a las

programadas

Inspecciones realizadas a

las instalaciones

nucleares en materia de

seguridad

Porcentaje Mensual 100 100 120 20.0 120.0

NOMBRE DEFINICIÓN

MAYOR GASTO

META

SEMÁFORO

VARIACIÓN

FUENTES DE INFORMACIÓN: Sistema Integral de Información de los Ingresos y Gasto Público (SII@WEB) y Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público "PASH" (Módulo

PbR-Evaluación del Desempeño)

CLAVE DE LA INSTITUCION: A00 COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS

Avance del Gasto por Programa Presupuestario (Pp) y Cumplimiento de Metas de los Indicadores de Desempeño

que conforman su Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

(Millones de Pesos con un decimal)

Programa Presupuestario Seleccionado 1/

: G003 Regulación y supervisión de la seguridad nuclear, radiológica y física de las instalaciones nucleares y radiológicas

NIVEL DE

OBJETIVOTIPO

ENERO - _____ 2013 DIFERENCIA

ABSOLUTA

SEMÁFORO

MENOR

GASTO

PRESUPUESTO

ANUAL 2013

MODIFICADO

DE ENERO A _____DICIEMBRE__

2013

INDICADORES DE DESEMPEÑOUNIDAD DE

MEDIDA

AI CLAVE PpDENOMINACIÓN DEL

PROGRAMAEJERCIDO 2012

FRECUENCIA DE

MEDICIÓN

PERIODO Y

VALOR DE LA

LINEA BASE

25

4. Integración de Programas Presupuestarios

Integración de programas

El presupuesto ejercido en 2013 fue de 139.3 millones de pesos, que corresponde a la asignación

modificada al cierre del año; el comportamiento del gasto durante el periodo que se informa,

desagregado por capítulo y su comparativo con lo registrado en el mismo periodo del año anterior,

se muestra en la tabla siguiente:

Presupuesto asignado 2013 – Millones de pesos

Capítulo de gasto Asignación Original

Asignación Modificada

Variación

1000 – Servicios Personales 86.5 81.5 -5.0

2000 – Materiales y Suministros 1.9 1.8 -0.1

3000 – Servicios Generales 41.3.0 47.1 5.8

5000 – Bienes Muebles 0.0 8.9 8.9

Suma 129.7 139.3 9.6

La variación en el capítulo 1000 se deriva de las reducciones relacionadas con la disminución del 5%

en materia de servicios personales y por la vacancia de plazas durante el ejercicio.

Las variaciones más representativas se muestran en los capítulos 3000 y 5000, mismas que se

derivan, en el caso de Servicios Generales, de los recursos adicionales destinados a contratar

asesorías externas altamente especializadas que obedecen a la necesidad de dar respuesta a los

requerimientos de seguridad nuclear y así mismo, para atender las recomendaciones de las

Organizaciones Internacionales dirigidas a verificar la operación segura de las plantas nucleares de

generación eléctrica en el mundo. En el caso del capítulo 5000, los recursos se destinaron para la

adquisición de un sistema de almacenamiento de datos, en virtud de que el que operaba la CNSNS,

se encontraba obsoleto por su antigüedad y alto costo de mantenimiento, además de estar

saturado en su capacidad al 95 por ciento.

Eficiencia en la captación de los ingresos

Cabe señalar que la CNSNS no genera recursos propios; sin embargo se obtienen ingresos por

concepto de derechos, productos y aprovechamientos, mismos que son enterados a la Tesorería de

la Federación, sin recuperación que pudiera ingresar al presupuesto de esta Comisión.

Efectividad en el ejercicio presupuestal

Comportamiento del gasto por capítulos en 2013 y su comparativo respecto al mismo periodo del

año anterior:

26

Presupuesto ejercido – Millones de pesos

5. Logros, Problemática o Riesgos Relevantes de la Gestión.

Como parte de la mejora en la vigilancia radiológica ambiental del país, la CNSNS tiene operando

para finales del año 2013, 100 sondas de monitoreo radiológico ambiental en 28 estados de la

república mexicana que transmiten en tiempo real los datos de tasa de dosis ambiental, de 100

sitios seleccionados estratégicamente, la operación de esta red de monitoreo ambiental demanda

muchos recursos tanto humanos como financieros.

Para el ejercicio 2013, la SHCP autorizó a la Secretaría de Energía, bajo la naturaleza jurídica de

aprovechamiento, el cobro de $79,185,903.52, por concepto de vigilancia de la operación de cada

reactor nuclear generador de energía eléctrica; de los ingresos generados por este concepto

autorizado se destinaron a la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias

$19,385,500.00 para financiar sus actividades operativas.

La CNSNS realizó más de 7,000 trámites de evaluación de más de 2,500 licenciatarios de

instalaciones radiactivas. Se tiene el control de dosis de más de 11,000 personas registradas como

“Personal Ocupacionalmente Expuesto” POE.

Entre los trámites podemos mencionar: licencias, autorizaciones, permisos, modificaciones de

instalaciones, importación y exportación de fuentes de radiación ionizante, altas y bajas de

encargados de seguridad radiológica y auxiliares de encargados.

Para responder a las exigencias actuales de identificar, adquirir, transformar, desarrollar, difundir,

utilizar, compartir y preservar los conocimientos se hace necesario desarrollar una estrategia

integral y sistemática de la gestión del conocimiento. Ésta deberá incluir la actualización de la

estrategia vigente de capacitación y de su plan de formación, con el fin de garantizar la

competencia técnica en base a conocimientos y aptitudes para el personal presente y futuro y

requerirá recursos adicionales. Asimismo, la CNSNS trabajó conjuntamente con expertos de la

Unión Europea para la implementación de un sistema de gestión del conocimiento, el cual

permitirá eficientar la transferencia y experiencia de conocimiento al nuevo personal.

Por otra parte, derivado de la inseguridad que se vive a nivel mundial, la ONU lanzó una iniciativa

que comenzó hace algunos años para garantizar la seguridad en eventos masivos, previendo actos

terroristas con materiales químicos, biológicos, explosivos, radiactivos y nucleares, México se ha

visto en la necesidad de crear un grupo de respuesta a emergencias coordinado por el CISEN y

Ejercido Ejercido Variación Variación

2013 2012 Absoluta %

1000 Servicios Personales 81.5 75.3 (6.2) (7.6)

2000 Materiales y Suministros 1.7 1.4 (0.3) (17.6)

3000 Servicios Generales 47.2 56.8 9.6 20.3

5000 Bienes Muebles e Inmuebles 8.9 0.5 (8.4) (94.4)

Suma Total 139.3 134.0 (5.3) (3.8)

Capítulos de gasto

27

apoyado por instituciones federales que son parte de seguridad nacional para atender

conjuntamente cualquier posible evento que ponga en riesgo a la población. La CNSNS jugó un

papel importante, en relación al uso de materiales radiactivos y nucleares ya que como órgano

regulador de esta materia se le solicitó su apoyo para fortalecer la respuesta nacional en caso de

un evento que involucre material radiactivo con otro ya sea explosivo o químico.

La CNSNS tuvo una presencia mayor en el tema de seguridad nacional y se convirtió en un

elemento importante no sólo por el conocimiento del tema radiológico sino también por el sistema

de atención de emergencias existente, que ha servido de modelo para atender este tipo de

eventos.

En tal virtud, la CNSNS es requerida para la atención de la seguridad radiológica en eventos

masivos, como parte de un grupo de respuesta nacional para garantizar la seguridad de la

población.

A raíz de los acontecimientos ocurridos en la central nuclear de Fukushima Daiichi, Japón, a

consecuencia del terremoto y posterior tsunami, ocurridos el 11 de marzo del 2011, se continuó

con los esfuerzos de los reguladores nucleares, a nivel mundial, para evaluar la capacidad de las

instalaciones nucleares actualmente en operación, para enfrentar eventos similares. Esta actividad

demanda personal especializado que participe en el establecimiento de las acciones reguladoras

que fortalezcan la seguridad de las instalaciones nucleares nacionales. Lo anterior sin demérito de

las actividades de verificación de la operación de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde, que

se realizan actualmente.

Aunado a lo anterior y en virtud de la necesidad de Plazas Adicionales para cumplir con las

funciones encomendadas a la CNSNS, para dar respuesta oportuna a la solicitud de trámites,

supervisión de instalaciones radiactivas y verificación de la adecuada operación de las instalaciones

desde el punto de vista de seguridad física; para dar cumplimiento a los aspectos regulatorios en

las instalaciones nucleares; para atender la demanda de trabajo relacionada con aspectos

normativos de estudios y análisis de seguridad y proveer el sustento técnico y asesoramiento a la

toma de decisiones reguladoras, la gestión del conocimiento y las TIC’s se autorizó a esta CNSNS la

recontratación de 38 plazas eventuales a partir del mes de marzo de 2013.

Al personal eventual no se le dio continuidad al inicio del ejercicio, hasta no obtener la autorización

para su contratación (cerca del 18% del total de trabajadores), por lo que es imperativo integrarlos

a la estructura con plazas definitivas, ya que esta situación representa un riesgo en la atención de

actividades institucionales.

28

6. Cumplimiento de la Normatividad y Políticas Generales, Sectoriales e Institucionales.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Por indicaciones de la SENER, la CNSNS debe alinearse con la Meta “VI.4. México Próspero” y el

“Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo

de la cadena productiva”. Dentro de este objetivo la estrategia a seguir es: “Estrategia 4.6.2.

Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo del país”; con la siguiente línea

de acción: “Promover la formación de nuevos recursos humanos en el sector, incluyendo los que se

especialicen en la energía nuclear”.

Esta alineación no corresponde a las actividades que la Ley Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional en Materia Nuclear le confiere a la CNSNS, ya que nuestra labor está orientada a

que las actividades en las instalaciones nucleares y radiactivas se lleven a cabo con la máxima

seguridad para proteger al público y al ambiente, y no para generar energía eléctrica o formación

de recursos en el campo nuclear. La alineación propuesta por la CNSNS corresponde a la Meta 1

“México Seguro”. Consciente de lo anterior la CNSNS generó un programa de inspección de las

instalaciones licenciadas para el año 2013 tomando en consideración la clasificación de riesgos

existentes en las diversas instalaciones, priorizando de esta manera el programa de vigilancia.

Programa Sectorial de Energía 2013-2018

Con relación a la alineación con el PROSENER, la alineación que corresponde a la CNSNS es con el

“Objetivo 6. Fortalecer la seguridad operativa, actividades de apoyo, conocimiento, capacitación,

financiamiento y proveeduría en las distintas industrias energéticas nacionales”, y la “Estrategia

6.1. Mantener actualizados los estándares de seguridad de las instalaciones nucleares y

radiactivas”. Esta estrategia es propia de la naturaleza de la CNSNS, y para ello se mantiene un

programa permanente de vigilancia de las instalaciones licenciadas realizando 718 visitas de

verificación a las instalaciones licenciadas por la CNSNS, a fin de constatar que operan en forma

segura durante el año 2013. Por otra parte se cuenta con un programa de normalización la cual

contemplo para el año 2013 la emisión de 4 Normas Oficiales Mecanas y un proyecto de norma, las

cuales se listan a continuación:

PROYECTO de Modificación a la Norma Oficial Mexicana NOM-001-NUCL-1994, Factores para el

cálculo del equivalente de dosis.

Fecha de publicación en el DOF: 16 de agosto de 2013

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-041-NUCL-2013, LÍMITES ANUALES DE INCORPORACIÓN Y

CONCENTRACIONES EN LIBERACIONES.

Fecha de publicación en el DOF: 06 de mayo de 2013

29

NORMA Oficial Mexicana NOM-001-NUCL-2013, Factores para el cálculo del equivalente de dosis.

Fecha de publicación en el DOF: 06 de diciembre de 2013

NORMA Oficial Mexicana NOM-004-NUCL-2013, Clasificación de los desechos radiactivos.


NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-035-NUCL-2013, CRITERIOS PARA LA DISPENSA DE RESIDUOS CON

MATERIAL RADIACTIVO.


Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018

B. Estrategias Transversales

i) Democratizar la productividad

Llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo

de los ciudadanos y las empresas.

Incentivar entre todos los actores de la actividad económica el uso eficiente de los recursos

productivos.

Analizar de manera integral la política de ingresos y gastos para que las estrategias y programas

de gobierno induzcan la formalidad.

ii) Gobierno cercano y moderno

Con relación a esta estrategia transversal, la CNSNS ha asumido garantizar el acceso a la

información y a la protección de los datos personales, fomentando la rendición de cuentas

evitando la corrupción y haciendo conciencia de que todo servidor público de la CNSNS debe

realizar sus labores con ética y profesionalismo.

Por otra parte, la CNSNS consiente de fomentar la adopción y el desarrollo de las tecnologías

de la información y la comunicación, e impulsar un gobierno eficaz que inserte a México en la

Sociedad del Conocimiento, han desarrollado diversas herramientas computaciones que

permiten hacer más eficientes los procesos de inspecciones a las instalaciones nucleares y

tener control sobre el marco regulador vigente. Por otra parte se ha firmado un convenio con la

Unión Europea para el diseño de estrategias de capacitación y gestión del conocimiento más

adecuados para la CNSNS.

30

Finalmente, para consolidar un gobierno que sea productivo y eficaz en el logro de sus

objetivos, mediante una adecuada racionalización de recursos, el reconocimiento del mérito y

la reproducción de mejores prácticas, la CNSNS ha trabajado en el desarrollo e implantación de

un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) el cual será sometido a un proceso de certificación

durante la primera mitad del año 2014. Este SGC incluye todos los procesos sustantivos y

adjetivos de la CNSNS.

Asimismo, conforme a la nueva clasificación de los indicadores del Programa para un Gobierno

Cercano y Moderno (PGCM) que señala que el MAAGTIC-SI está formado por 11 procesos (que

en dicho manual se señalan como macro-procesos), el grado de implementación

correspondería al 36%.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Número de Solicitudes de Acceso a la Información, recibidas durante 2013:

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Durante el ejercicio 2013, la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, llevó a cabo

procesos de contratación de conformidad con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

del Sector Público, cuyos montos se presentan a continuación:

Tipo de solicitudes Número de solicitudes

Número de Solicitudes de Acceso a la Información 104

Se les dio respuesta con entrega de información 93

Cuántas se respondieron como reservadas o confidenciales 1

No competencia 4

Con inexistencia de información 6

Pendientes de respuesta adicional 0

Actualizado los índices de Expedientes Reservados en el Sistema del IFAI SI

COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD NUCLEAR Y SALVAGUARDIAS-

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental periodo 2013.

31

Monto Ejercido

Licitaciones Artículo 1°

antepenúltimo párrafo

Articulo 41

Articulo 42

Nacionales Internacionales Adjudicación

Directa

Invitación a cuando menos tres personas

44,249,987.85 5,009,758.01 7,561,616.18 17,174,634.59 9,560,999.79 4,942,979.28 0.00

Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario

Durante 2013 y en cumplimiento a las Medidas de austeridad, racionalidad, disciplina y control del

ejercicio presupuestario, la CNSNS redujo su presupuesto de servicios personales en un 5%, lo cual

representa un monto de $2,283,066.54; lo cual no afectó el cumplimiento de las metas

programadas.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.- Describir los resultados obtenidos en el periodo que

se reporta, respecto al cumplimiento de esta Ley.

Con el surgimiento en 2008 de la estrategia de Armonización Contable se dio inicio a una etapa de

Reforma Constitucional, la cual trajo consigo la entrada en vigor de la Ley General de Contabilidad

Gubernamental (LGCG) desde el 1° de enero de 2009, la cual ha establecido los criterios generales

para la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los tres órdenes de

gobierno; asimismo, promueve el facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos,

ingresos y gastos con el fin de medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso, la

administración de la deuda pública, así como el registro y valoración de patrimonio del estado.

A partir de esa fecha, la CNSNS como un ente de la Administración Pública Federal, se ha alineado

a lo establecido en la LGCG y también a los parámetros que, con fundamento en los artículos 6, 7 y

37 de la LGCG, han formulado el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC) y la Unidad

de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestión Pública (UCGIGP) de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP), quien particularmente durante el ejercicio fiscal 2012 emitió el

oficio circular número 309-A.-0237/2012 referente a las “Disposiciones específicas en materia

contable aplicables al ente público Poder Ejecutivo Federal para el ejercicio 2012”, entre las cuales

destacan las siguientes:

• La adopción de un nuevo modelo contable que promueva las mejores prácticas nacionales e

internacionales en apoyo a las tareas de planeación financiera, control de recursos, análisis y

fiscalización;

32

• La adopción de la “armonización” como un esquema de reestructuración y compatibilización de

los modelos contables, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas

que nos rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones y de la información

que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental;

• La adopción del concepto “centro de registro”, el cual se refiere al rol que representamos cada

una de las áreas administrativas de los entes del Poder Ejecutivo Federal, donde ocurren las

operaciones económico-financieras;

• La adopción del concepto “centro contable único”, el cual se refiere al rol que representa la

UCGIGP de la SHCP, quien es la encargada de normar, supervisar y mantener actualizado el

Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo Federal; y

• La adopción obligatoria del Sistema de Contabilidad Gubernamental del Poder Ejecutivo

Federal (Sistema), con su respectivo Manual, Normas, Guías Contabilizadoras y cualquier otro

documento que sea emitido por parte de la UCGIGP de la SHCP.

Derivado de lo anterior y de conformidad a los artículos 1, 7 y 9 de la LGCG, durante todo el

ejercicio fiscal 2013 la CNSNS continuó acatando las disposiciones formuladas por el CONAC y la

UCGIGP de la SHCP, utilizando el del Sistema y reportando la información contable-financiera hasta

donde ha sido posible conforme a los parámetros y plazos que la misma UCGIGP ha establecido,

verificando, además, que el Sistema:

• Integre en forma automática el ejercicio presupuestario con la operación contable, a partir de

la utilización del gasto devengado; y

• Permita que los registros se efectúen considerando la base acumulativa para la integración de

la información presupuestaria y contable;

Desafortunadamente hasta el cierre del ejercicio 2013, por parte de la UCGIGP no se han podido

generar en tiempo real los estados financieros ni se han dado las facilidades informáticas para el

registro y control de los inventarios de los bienes muebles e inmuebles de los entes públicos dentro

del Sistema, aunque sí ha sido posible que a través de éste se integre la información contable-

financiera para el Informe de la Cuenta Pública, tal y como lo establece la LGCG.

Por último, vale la pena señalar que la CNSNS, en cumplimiento con la LGCG ha adoptado también

documentos establecido por el CONAC como son el Clasificador por Objeto del Gasto, las matrices

de conversión y el Plan de Cuentas, lo cual garantiza el control y fiscalización de la información con

base en la LGCG.

33

Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear y Reglamento General de

Seguridad Radiológica.

No sufrieron modificaciones durante el 2013, en tal virtud esta CNSNS mantiene el cumplimiento

de dichos ordenamientos, en lo que corresponde a sus funciones como órgano regulador en

materia de seguridad nuclear radiológica física y de salvaguardia.

Ley del Servicio Profesional de Carrara en la Administración Pública Federal.

En el ejercicio fiscal inmediato anterior se llevó a cabo lo siguiente:

• Subsistema de Ingreso:

Se realizaron 17 Convocatorias para el concurso de 28 plazas sujetas al Servicio Profesional de

Carrera. Se contrataron en 2013, 12 servidores públicos, 6 de primer nivel de ingreso y 6 de carrera.

• Planeación R.H.

En el ejercicio 2013 se cargaron los escenarios CNSN11 y CNSNS12, el primero implicó el refrendo

de la estructura de esta CNSNS y en el segundo se realizó la modificación a la última literal de 3

códigos de puesto y el cambio de línea de mando a 7 plazas. Lo anterior, en el entendido de que

dichos requerimientos no implicaron impacto presupuestal ni organizacional.

.

• Certificación:

Quince servidores públicos obtuvieron su certificaron para la permanencia en el sistema de la Ley

del Servicio Profesional de Carrera y en su cargo.

• Evaluación del Desempeño:

Se evaluó el desempeño de 122 servidores públicos de carrera y 4 a servidores públicos

eventuales (primer nivel de ingreso al sistema).

• Separación:

Se cargó en el Sistema Informativo RHNET, 9 bajas.

• Programa de Capacitación

La Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias, registró ante la SFP a través del

Sistema Informático RHNET el Programa Anual de Capacitación, así como los reportes trimestrales

de seguimiento, las acciones de capacitación cubrieron en su mayoría las áreas de conocimiento

en materia de seguridad nuclear y radiológica.

En 2013, 122 servidores públicos participaron en acciones de capacitación y se llevaron a cabo 153

acciones.

34

Tecnologías de Información y Comunicaciones

En cuanto a las acciones realizadas para dar cumplimiento a lo programado, éstas ya han sido

detalladas en el punto 2. Situación Operativa y Financiera, inciso i).- Tecnologías de Información y

Comunicaciones.

Otras leyes y disposiciones aplicables a la CNSNS

Manuales Administrativos de Aplicación General

Cabe mencionar que, en materia de operación de los Servicios Personales se considera lo

establecido en el Manual de Aplicación General.

Por otra parte, en cuanto al grado de implementación del Manual Administrativo de Aplicación

General en las materias de Tecnologías de la Información y Comunicaciones y de Seguridad de la

Información , fue del 38% de los 29 procesos señalados como tales en dicho Manual Administrativo

de Aplicación General, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de julio de 2010, y

modificado por última vez el 22 de agosto de 2012; considerando que dichos procesos tienen el

50% o más de sus actividades actualmente realizándose como se indica en dicho Manual.

7. Avance de las recomendaciones del Delegado Público incluidas en el Reporte de Análisis del

Desempeño del ejercicio anterior.

Respecto a las recomendaciones efectuadas por el Delegado Público, correspondientes al desempeño

del ejercicio 2012, al cierre del ejercicio 2013:

1.- “Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicano” (VUCEM)

Se continúa trabajando en sus últimas etapas

2.- Indicador relativo al número de solicitudes y tiempo de respuesta que realiza esta Comisión,

referentes a comercio exterior de equipo y material radiactivo.

La Comisión mejoró los tiempos de respuesta y de solicitudes referentes a comercio exterior de equipo

y material radiactivo, en apego a la normativa correspondiente.

3.- Licenciamiento repotenciación de la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde

En este rubro, la CFE ha presentado los análisis de esfuerzos sobre el secado de vapor de los reactores

de Laguna Verde, pero estos no han sido satisfactorios ya que no cumplen los criterios de aceptación

establecidos mediante el código ASME. La Comisión Federal de Electricidad continua trabajando en sus

35

análisis y propuestas de mejora a fin de poder satisfacer dichos criterios, los cuales son condicionantes

para operar a las nuevas condiciones de potencia extendida.

4.- Búsqueda, localización y resguardo de fuentes huérfanas en el país.

Se ha trabajado en la parte de capacitación a personal de dependencias del Gobierno Federal que

podrían ser respondedores en casos de Emergencias Radiológicas como lo son la Policía Federal, la

Secretaría de Marina Armada de México, la Dirección de Aeronáutica Civil, Servicio de administración

Tributaria (Aduanas) y Hospitales del Sector Salud.

Como se pudo demostrar durante la Emergencia en el Municipio de Hueypoxtla, Estado de México, la

atención de Emergencias Radiológicas es un proceso en el cual se ven envueltas varias instituciones

coordinando sus recursos (humanos y materiales), por lo cual es necesario que todos ellos tengan

conceptos básicos de protección radiológica para la salvaguardia de los respondedores, atención y

mitigación de incidentes de esta naturaleza.

5.- Contingencias en materia de TICs como parte de la planeación estratégica

En virtud de que las actividades sustantivas de la CNSNS, fueron consideradas de amplia relevancia en

la elaboración de su plan estratégico, no fue posible atender dicha recomendación en el mismo.

6.- Depreciación de bienes muebles e inmuebles.

Con fundamento en el oficio N° SE/113/172/2013 con fecha 3 de junio de 2013 mediante el cual en el

numeral 6 se solicita “analizar se lleve a cabo el reconocimiento de la depreciación de los bienes

muebles e inmuebles a partir de 2013, de conformidad con el marco normativo para la preparación de

la información contable de la Comisión y atender el párrafo de énfasis de los auditores externos”, se

informa lo siguiente:

a) Esta Comisión no reflejará el reconocimiento de la depreciación para bienes inmuebles, debido

a que no posee estos;

b) Esta Comisión ha elaborado conciliaciones entre la información contable y la integración de los

bienes muebles que forman parte del patrimonio institucional, identificando los grupos de

bienes a los cuales corresponden, lo cual permitirá que, llegado el momento, se calculen y

reconozcan las respectivas depreciaciones, atendiendo los lineamientos establecidos por el

Consejo de Armonización Contable a través de los documentos denominados: “PARÁMETROS

de estimación de vida útil” del 15 de agosto de 2012; “Principales Reglas de Registro y

Valoración del Patrimonio” del 27 de diciembre de 2010 y “Reglas Específicas del Registro y

Valoración del Patrimonio” del 13 de diciembre de 2011;

c) Esta Comisión, al igual que todos los entes del Ramo 18 “Energía”, no ha realizado el

reconocimiento de la depreciación en los registros contables debido a cumple con el marco

normativo para la preparación de la información contable, misma que emana del Manual de

Contabilidad Gubernamental del Ente Público Poder Ejecutivo Federal (Manual) que en su

36

Capítulo V.- Instructivos para el manejo de cuentas del Manual Federal en su numeral 1.-

Activo, señala que hasta el cierre del ejercicio 2013 NO existen instructivos para el manejo de

las cuentas de depreciaciones, por lo que únicamente reconocerá dicho efecto una vez que se

emitan en el Manual los lineamientos correspondientes; y

d) Esta Comisión considera que, en base a lo citado en el inciso anterior, sigue siendo

improcedente el párrafo de énfasis de los auditores externos en el Dictamen de 2013 y los

subsecuentes, en tanto no se emitan en el Manual los lineamientos correspondientes.

7.- Presupuesto vinculado a las necesidades de la Comisión.

Durante el año 2013, se llevaron a cabo gestiones para la adecuación a la asignación presupuestaria de

las partidas, así como al calendario programado, vinculándolo a las necesidades reales de gasto de la

Comisión, en cumplimiento a sus atribuciones; con la finalidad de ejercer oportuna y eficientemente el

presupuesto asignado.

8.- Revisar la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).

La Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) fue revisada, como se hace cada año, introduciendo

mejoras en algunas definiciones a fin de clarificar el objetivo del indicador. Así mismo el indicador de

Propósito fue cambiado para hacer referencia al grado de seguridad con la que opera la instalación

nuclear más importante del país, que es la Central Nuclear de Laguna Verde. Para ello se han definido

30 parámetros de seguridad las cuales deberán estar en color verde para indicar que la instalación está

operando en forma segura.

Como parte de la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) en la CNSNS, se definieron

73 indicadores para monitorear el desempeño de 18 macroprocesos que incluyen a todas las Unidades

de la CNSNS. Los seis indicadores que se reportan en forma periódica a la SHCP están incluidos dentro

de estos 73 indicadores. Lo anterior permitirá una mejor gestión de cada proceso e identificar en forma

tempera posibles tendencias que requieran acciones correctivas y preventivas.

9.- Instrumentar líneas de acción establecidas en la Estrategia Nacional de Energía 2013-2027.

La ENE 2013-2027 identificó la necesidad de diversificar la matriz energética y el uso de energías

renovables y tecnologías limpias para la transición hacía un sector más sustentable, y mitigar el

impacto del sector sobre el medio ambiente al aprovechar el potencial de recursos renovables del país

y desarrollar tecnologías más limpias como la nuclear.

Dada la experiencia adquirida, los recursos humanos y los marcos legales y normativos existentes, la

ENE reconoció la viabilidad de la expansión de la capacidad nucleoeléctrica en el país. En virtud de que

la Central Nucleoeléctrica de Laguna Verde(CNLV) cuenta con capacidad de expansión, que podría

aprovechar los beneficios económicos resultantes de aplicar economías de escala y favorecer el

desarrollo de la industria nacional, inclusive la especializada en tecnologías de punta, se recomendó

integrar dicha expansión dentro de un programa nuclear.

37

Las líneas de acción resultantes de las anteriores consideraciones incluyen: fortalecer la eficacia y

competencia del organismo regulador; robustecer la formación de recursos humanos suficientes con

experiencia y calificados para atender el incremento en la demanda resultante de la ampliación del

parque nuclear; contar con instituciones sólidas con un desempeño equiparable a las mejores prácticas

internacionales, que dispongan de una estructura normativa eficiente y funcional; y alcanzar la

autonomía financiera de los órganos reguladores.

El desconcentrado, gracias a un acuerdo de cooperación con la Comisión Europea, inició en 2012 y

continuó en 2013 los trabajos tendientes a desarrollar un plan estratégico y de acción, al igual que el

desarrollo e implementación de sistemas de gestión de calidad, de gestión del conocimiento y de

capacitación y formación. Adicionalmente, en materia técnica, se contrastaron las prácticas

internacionales de evaluación integral de la seguridad con los procedimientos aplicados por la CNSNS.

La operación segura y continua de la CNLV contribuye del orden de 2.5% a la capacidad de generación

y con cero emisión de gases invernadero (CO₂) al ambiente. Un incremento del parque nuclear

adicionaría capacidad de generación a costos competitivos y cumpliendo con los compromisos del

estado en la reducción de emisiones de gases invernadero. Para ello, y en cumplimiento a las líneas de

acción de la ENE, se requiere fortalecer la autoridad legal, la competencia técnica y de gestión, así

como los recursos humanos y financieros del órgano regulador para vigilar el cumplimiento de la

normativa aplicable a la CNLV y a las instalaciones radiactivas, y la observancia de los compromisos

internacionales del país en materia de seguridad física y salvaguardias

8. Fideicomisos Públicos no Paraestatales.-

Este Órgano Desconcentrado no participa ni cuenta con algún Fideicomiso, mandato o contrato

análogo.

Documents

Informe sobre el Desempeño Anual 2013 , de la Comisión ... · 1 “Informe sobre el Desempeño Anual 2013”, de la Comisión Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS)