Informasjon omEnovas

Program for fjernvarme infrastruktur

Agenda• Enovas varmeprogram• Ulike rammebetingelser for FV-programmene

• Anbudprosessen• Kvalifiseringskrav• Hvilke anlegg kan inngå• Tilbudsinnlevering• Tildelingskriterier• Kontraktsvilkår• Tidsplan for 2011

• Det norske varmekartet endres• Aktiviteter 2011, inkludert engangskonkurranse for

vannbåren varme

Varmeprogrammene i 2010

Fjernvarmenyetablering

Fjernvarmeinfrastruktur

Lokaleenergisentraler

Biogassproduksjon

Investeringsstøtte bestemmes av:• støtte inntil en reell avkastning før skatt på 8 %• innbyrdes konkurranse mellom omsøkte prosjekter

Fjernvarme nyetablering

Skal fremme nyetablering av fjernvarme og fjernkjøling, der det må etableres både infrastruktur og tilhørende energisentral for fornybar varmeproduksjon

MålgruppeAktører som ønsker å etablere og / eller videreutvikle forretningsvirksomhet innen leveranse av fjernvarme/-kjøling

Infrastruktur for fjernvarme og fjernkjøling omfatter overførings- og distribusjonsanlegg frem

til målepunkt for uttak av varme og kjøling, inklusive eventuelle varmevekslere,

stikkledninger og kundesentraler

Fjernvarme infrastruktur Formål • Mer robust utbygging av

fjernvarme- og fjernkjølekapasitet og økt tilbud av varme og kjøling til sluttbrukere

Enova kompenserer for • Manglende lønnsomhet i

infrastrukturutbygging• Usikkerhet i varmeetterspørselen

Målgruppe• Etablerte aktører i

fjernvarmebransjen som vil utvide eget nett

• Registrerte foretak

Ulike rammebetingelser – samme mål

Fjernvarme Nyetablering:ESA og

Miljøstøtteregelverket

Ikke konkurransevridende

• Kontraktsfester fornybar energileveranse, skal bygges innen utløpet av investerings-perioden (maksimalt 5 år)

• Avkastning kan ikke overstige et maksimalt nivå, satt av tredjepart etter en observasjon av hva som er normalt i bransjen– Maks. 8 % reel avkastning før

skatt– Kontantstrømsanalyse med

internrentevurdering

• Fjernvarmepris til kunde skal ikke være lavere enn alternativ energipris i Enovas støtteberegninger– 3-års forward på Nordpool,

midlet over siste 6 mnd

Fjernvarme Infrastruktur:Lov om offentlig

anskaffelse

Likebehandling av tilbydere

• Kontraktsfester total energileveranse, men:– Enova vil ha en realistisk plan

for fornybart innen 10 år

• Tilbyder setter sin egen kompensasjon og avkastning– Enova godtar ikke

overkompensasjon– Kontantstrømsanalyse med

internrentevurdering

• Fjernvarmepris settes av tilbyder– Vurderes av Enova– Gir tilbyder mulighet til å tilby

lavere fjernvarmepris for å gi insentiv til konvertering

Gjennomføring av Fjernvarme Infrastruktur:

Anbud for kjøp av tjenester av allmenn økonomisk interesse

Anbudskonkurranse på www.doffin.no og evt. TED,

3-4 ganger årlig

Definisjon…visse økonomiske tjenester som myndighetene anser som særlig viktige for innbyggerne og som ikke vil bli levert på en tilfredsstillende måte av markedet alene…

Krav• Klart definert forpliktelse (type tjeneste, omfang,

pris, kvalitet…)• Klare kriterier for fastsettelse av kompensasjon• Ingen overkompensasjon• Kompensasjonens størrelse fastsettes ved offentlig

anskaffelsesprosedyre eller på grunnlag av en analyse av omkostningene hos et sammenlignbart veldrevet foretak

Gjennomføring av anbudsprosessen

Utlysning på

Doffin/TED

1.februar

Tilbudsfrist

1. mars

Vurdering av tilbud

30.AprilCa. 3 mnd

Vedtak

Forhandlings-møter

Saks-behandling

Mars/april

Endring av tilbud: frist 3 dager

Evt. egen prekvalifisering – en måned ekstra gjennomføringstid

Antatt størrelse på samlet innkjøp avgjør anbudsprosessens lengde:Over EØS-terskel (40,5 mnok) - to-trinns prosess med egen prekvalifiseringUnder EØS-terskel - ett-trinns prosess med inkl. prekvalifisering

Kvalifikasjonskrav for tilbyder

• Skatteattester, ikke eldre enn 6 mnd– Skatt– mva

• HMS egenerklæring• Firmaattest• Årsregnskap inkl. noter med styre- og revisjonsberetning

for de to siste år • Referanseliste• Kort og overordnet beskrivelse av virksomheten

• forretningsidé og kjernekompetanse• historikk, organisering og en beskrivelse av dagens

virksomhet.• Beskrivelse av organisering for gjennomføring av

oppdraget, inkl. CV for nøkkelpersonell legges ved. Ved bruk av samarbeidspartnere/underleverandører må dette beskrives.

• kortfattet beskrivelse av kvalitetssikringssystem

Fjernvarme infrastruktur – anlegg som kan omfattes Anlegg som:

• Har en klart definert utstrekning og leveringsområde• Har minimum 30 års levetid • Har fjernvarmekonsesjon, der dette er påkrevd eller

forutsatt av utbygger• Er basert på realistiske økonomiske forutsetninger• Er basert på eller kan fremlegge en plan om fremtidig

utnyttelse av fornybare energikilder innenfor 10 år

Kompensasjon skal være

utløsende, dvs. prosjektet ikke

vedtatt igangsatt

Fjernvarme infrastruktur – tjenesteforpliktelse

• Tilbyder skal bygge og drifte anlegg som skal levere fjernvarme- og fjernkjøleenergi til eksterne kunder innenfor et geografisk definert leveringsområde

• Anlegget forplikter seg til å tilby tilknytning av interesserte sluttbrukere i angitt leveringsområde i minimum 5 år etter ferdigstillelse

• Anlegget forplikter seg ovenfor kundene å dekke det totale varme- og kjølebehovet over hele året (dersom kunde kun ønsker spisslast faller forpliktelsen bort)

• Anlegget skal ha en teknisk levetid på minst 30 år

Tilbudt leveringsområde

Leveringskapasitet baseres på en vurdering av

markedsgrunnlaget innenfor et avgrenset område innenfor en

10 årsperiode

Mål i GWh leveranse/år

Markedsgrunnlag innenfor leveringsområdet – hva kan inngå?• Beskrivelse av markedsgrunnlaget og forventet fjernvarme- og

fjernkjøleleveranse i minimum 10 år, basert på: – eksisterende kundegrunnlag– Planlagt og vedtatte kjente utbyggingsplaner – kommunale areal- og reguleringsplaner

• Basert på markedsgrunnlaget lages en oversikt over kjente kunder i tabellform:– Navn/adresse minst på områdenivå– Energi og effektdata, gjerne inkludert arealdata– Status for kunde (eksisterende, planlagt, m/vbv)– Tidspunkt for forventet tiknytning av kunde– Eventuelle avtalemessige forhold. Avtaler som foreligger

på tilbudstidspunkt legges ved tilbudet.– Kommunedelplan for energi og liknende, der dette

foreligger.– Kommunal arealplan for leveringsområdet, og eventuelle

relevante reguleringsplaner.

B. LeveringsområdeA. Eksisterende anlegg

Kompensasjon skal baseres på realistiske økonomiske forutsetninger

InnkjøpsprisFV-kostnad

FV-pris

Inntekter i det tilbudte leveringsområdet

• Oppnåelig fjernvarmepris i markedet– avhengig av kundens alternative

varmepris

• Tilbyder har mulighet for å tilby rabattert fjernvarmepris til enkeltkunder over en periode for å oppnå konvertering av el.bygg – dokumenteres gjennom

investeringsbudsjett for konvertering og prisavtale med kunde

Innkjøpspris ved stuss

D & V av rørnett

inne i leverings-området

Kapital-kostnad for nettet inne i leverings-området

Kostnader inne i leveringsområdet

Fjernvarmekostnad for å levere til sluttkunde i det tilbudte leveringsområdet (øre/kWh)

Merkostnader i eksisterende anlegg

Kapitalkostnaden skal ikke legges inn i internrentekalkulatoren, siden

investeringen legges inn

Innkjøpspris – merkostnad (øre/kWh)Skal reflektere merkostnadene ved å produsere den nødvendige fjernvarmeleveransen i 30 år

Fremtidige kapital-

kostnader for

utvidelse av sentral

D & V i eksisterend

e nett

D & V i

energisentral

Energikostnad i

energisentral

Påløpte investerings-kostnader er ”sunk cost”

Kapital-kostnadfor

nettet inne i leverings-området

D & V

av anlegg inne i leverings-området

Innkjøpspris ved stuss

Kapital-kostnadfor

nettet inne i leverings-området

D & V

av anlegg inne i leverings-området

Innkjøpspris ved stuss

B. LeveringsområdeA. Eksisterende anlegg

C. Vekstpotensial

C. Vekstpotensiale

Forventet markedsgrunnlag i områder utover leveringsområdet

Er i dag ikke lønnsomt å bygge ut

Kan tilbys i senere runder av anbudsordningen

Viktig å sikre overføringskapasitet inn i områder med vekstpotensiale

Tilbudsbrev skal inneholde• Signert tilbudsbrev

– Angivelse av pris og evt. forbehold– Sammenfatning av vedlagt dokumentasjon– Utfylt skjema ”sammendrag av hoveddata”

• Prosjektbeskrivelse – Markedsgrunnlag– Plan for realisering av tilbudt infrastruktur– Beskrivelse av planlagt driftsopplegg– Kart over leveringsområdene, med og uten inntegnet

rørtraseer– Fremdriftsplan– Investerings- og driftsbudsjett, samt internrentekalkulatoren– Finansieringsplan

• Vedlegg– Informasjon om og avtaler med

underleverandører/samarbeidspartnene– Evt. fjernvarmekonsesjon– Status for nødvendige søknader, godkjenninger og tillatelser– Andre relevante dokumenter

Tilbudsinnlevering

• Tilbud må være Enova i hende innen utløpet av fristen, klokkeslett og dato

• Tilbudet leveres i lukket og merket forsendelse

• Tilbudet leveres i 2 papirkopier + 1 elektronisk kopi

• Vedståelsesfrist 90 dager

Fjernvarme infrastruktur – tildelingskriterier

1. Høy leveringskapasitet per kompensasjonskrone innenfor leveringsområde

2. Høyt fremtidig vekstpotensial utover angitt leveringsområde

3. Lav samlet fjernvarmekostnad levert sluttbruker

Tilbud som er sendt inn til Enova i forbindelse med anbudskonkurransen vil bli rangert etter et sett tildelingskriterier, i prioritert rekkefølge:

B

Kapital-kostnad for nettet inne i leverings-området

D & V av anlegg inne

i leverings-området

Innkjøpspris ved stuss

Kapital-kostnad for nettet inne i leverings-området

D & V av anlegg inne

i leverings-området

Innkjøpspris ved stuss

Fjernvarme infrastruktur – kontraktsvilkår • Ved kontraktssignering skal finansiering være på plass.• Kontrakten er et juridisk bindende avtale, og tilbyder er

forpliktet til å gjennomføre tjenesteforpliktelsen innenfor avtalt tidsperiode.

• Utbygging av anlegget skal være igangsatt innen 18 måneder.• Det skal rapportere kvartalsvis i byggeperioden, og årlig

rapportering av energileveranse i inntil 10 år etter ferdigstillelse

• Det kan bli stilt krav om nødvendige tillatelser, bindende finansieringsplan herunder finansielle garantier m.v. før utbetaling

• Kompensasjon fra Enova er inkl. alle avgifter, inkl. mva.• Kompensasjonen vil bli utbetalt pro rata etter hvert som

kostnader påløper prosjektet.• Dersom prosjektet gjennomføres under budsjett og i sin

helhet, betales hele kompensasjonen ut.• Anlegget skal være ferdigstilt innen 3 år etter

kontraktsinngåelse, dvs. fysiske arbeid skal være ferdig og alle investeringer tilknyttet tilbudet være foretatt.

• Sluttrapport og siste utbetalingsanmodning senest 3 mnd etter ferdigstillelsesdato.

Planlagte anbudsrunder i Program Fjernvarme Infrastruktur 2011

Aktivitet Runde 1 Runde 2 Runde 3

Kunngjort i Doffin 01.02.2011 01.04.2011 01.08.2011

Tilbudsfrist 01.03.2011 09.05.2011 01.09.2011

Kontraktstildeling Uke 17 Uke 26 Uke 43

Alle rundene er planlagt uten prekvalifisering, dvs. samlet kompensasjon under 40,5 mnok. Dersom det er behov for prekvalifiseringsrunde, må Enova få beskjed

Oppsummering anbudsordningen

• Enova ”kjøper” tjenesten fjernvarmeleveranse til sluttbruker i en konkurranse

• Strenge formalkrav for å sikre likebehandling

• Stor frihet for tilbyder mhp utforming av prosjektet

• Enova sikrer at det ligger realistiske forventinger til grunn

Det norske varmekartet endres

Kartet viser prosjekter støttet per. des 2008

Byer i Norge:Totalt antall 98Med igangsatt eller planlagt FV 59 (61 %)Fått Enova-tilsagn 55

Byer med over 10.000 innbyggere:Totalt antall 45Med igangsatt eller planlagt FV 42 (92 %)Fått Enova-tilsagn 39

Gitt støtte til rundt 350 lokale energisentraler

-

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

Tils

agn

i MN

OK

Tilsagn gitt til fjernvarmeutbygging

Sluttført 37,74 38,65 28,31 43,01 44,16 189,92 44,26 16,12 3,50

Pågående 0,70 18,40 22,38 85,54 116,80 364,80 519,18 390,95

Avbrutt 46,11 31,14 41,32 9,65 64,18 55,45 32,40 19,27 33,16 2,10

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

84 70 70 71

331

131

193

400

556

393

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

kWh

/NO

K

Energiutbytte i varmetilsagn til fjernvarme

Energiutbytte NFV 3,27 3,09 4,52 2,05 2,52 2,67 2,09 1,98 1,44 1,85

Energiutbytte UFV 2,36 4,20 9,31 1,35 2,51 1,35 2,10 1,73 1,64 1,59

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

• Engangskonkurranse vannbåren varme i bygg

• Videreutvikling av Program for lokale energisentraler

• Potensialstudie for fornybar varme og kjøling

• Mulighetsstudie bio i industrien• Mulighetsstudie ny teknologi og innovasjon

i fjernvarme• Faktastudie elektrisk oppvarming kontra

vannbåren varme• Kompetansekompendium for fornybar

varme / energiomlegging

• Enovas varmepublikasjon• Varmeseminar i mai 2011

Viktige aktiviteter i 2011

Markedet er kjennetegnet av• Mangel på kompetanse i hele verdikjeden • Høye og svært varierende kostnader • Konvensjonelle varmeløsninger velges,

selv i bygg med lavt energibehov

Enova skal bidra til å løfte kompetansen og redusere kostnadene gjennom å fremme enkle og rimelige vannbårne varmesystemer

Virkemiddel• Engangskonkurranse for kjøp av utvikling

av enkle og rimelige vannbårne varmesystemer

• Tilbyder forplikter seg å installere varmesystemet i eget byggeprosjekt

• Kommunikasjon gjennom kampanje og PR

Vannbåren varme i bygg

Kontaktpersoner i Varmegruppa

Helle H. GrønliOmrådelederTlf: 73 19 04 45helle.gronli@enova.no

Trond BratsbergRådgiverTlf: 73 19 04 78trond.bratsberg@enova.no

Trude TokleSeniorrådgiverTlf: 73 19 04 54trude.tokle@enova.no

Andreas StokkeRådgiverTlf: 73 19 04 52andreas.stokke@enova.no

Roar GrønhaugSeniorrådgiverTlf: 73 19 04 30roar.gronhaug@enova.no