INFORMACIJA O FINANCIJSKOM POSLOVANJU JEDINICA … · Mjeri li se to prosječnom veličinom grada iz popisa 2001. godine, to je gubitak 3 grada s prosjekom od 18.268 stanovnika

REPUBLIKA HRVATSKA OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA

SKUPŠTINA

Materijal za sjednicu

INFORMACIJA O FINANCIJSKOM POSLOVANJU

JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE NA PODRUČJU

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Osijek, lipnja 2015.

Materijal pripremljen u

Upravnom odjelu za javne financije Osječko-baranjske županije

1

INFORMACIJA O FINANCIJSKOM

POSLOVANJU JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE NA PODRUČJU

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Temeljna je uloga lokalne samouprave da upravlja razvojem jedinice na svom području. Ovakva zadaća podrazumijeva dobro poznavanje razvojnih mogućnosti i potreba jedinice, jasnu razvojnu viziju, te učinkovito korištenje stručnih znanja i suvremenih metoda razvojnog planiranja i upravljanja razvojnim programima i projektima u skladu sa standardima EU.

Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave definira izvore prihoda za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, vrste zajedničkih poreza koji se dijele između različitih razina vlasti i njihovu diobu između središnje države, županija, gradova i općina.

Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave osiguravaju prihode za financiranje svojih aktivnosti i slobodno njima raspolažu. Općenito, prihodi općina, gradova i županija trebali bi biti jednaki zadacima koje izvršavaju. Sustav financiranja lokalne samouprave prilično je složen i obuhvaća različite izvore prihoda, uključujući poreze (vlastite poreze i zajedničke poreze koji se dijele između lokalne samouprave, županija i države), neporezne prihode (vlastite i zajedničke), kapitalne prihode i subvencije.

Ustavom Republike Hrvatske propisano je da je u Republici Hrvatskoj državna vlast ustrojena na načelu diobe vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu, a ograničena je Ustavom zajamčenim pravom građanima na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Uspostava sadašnjeg sustava lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj započela je 1992. godine postavljanjem temeljnog zakonodavnog okvira te je sustav uspostavljen 1993. godine, stupanjem na snagu zakona kojima se uređuje teritorijalni ustroj, samoupravni djelokrug, izborni sustav, način financiranja lokalne samouprave, a oživotvoren provedbom prvih lokalnih izbora.

Jedinice lokalne samouprave su općine i gradovi, a jedinice područne (regionalne) samouprave su županije. U Republici Hrvatskoj ustrojeno je ukupno 555 jedinica lokalne samouprave, i to 428 općina i 127 gradova te 20 jedinica područne (regionalne) samouprave, odnosno županija. Grad Zagreb, kao glavni grad Republike Hrvatske, ima poseban status grada i županije, tako da je u Republici Hrvatskoj sveukupno 576 jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Hrvatska prema zadnjem popisu stanovnika iz 2011. godine ima 4.284.889 stanovnika. Od popisa stanovništva iz 2001. godine Hrvatska je izgubila 152.571 stanovnika ili, slikovito, 28 općina i 3 grada. Broj stanovnika u gradovima manji je za 59.188. Mjeri li se to prosječnom veličinom grada iz popisa 2001. godine, to je gubitak 3 grada s prosjekom od 18.268 stanovnika. Općine imaju 87.660 stanovnika manje ili mjereno istim kriterijem manje za gotovo 28 općina s prosjekom od 3.162 stanovnika. Prosjek broja stanovnika pao je u gradovima približno 4%, a u općinama približno 7%. Pad broja stanovnika u općinama spustio je prosjek broja stanovnika u općinama na ispod 3.000. Tako značajni pad ima velik utjecaj i na ukupni fiskalni kapacitet jedinica.

Prema popisu stanovnika iz 2011. godine, u gradovima živi 3.021.681 stanovnik ili više od 70% ukupnog stanovništva. Više od 77% ukupnog broja gradova - njih 98, ima do 20.000 stanovnika, a u njima živi približno 29% ukupnog gradskog stanovništva. Od 20.000 do 30.000 stanovnika ima 11 gradova s 9% stanovnika, dok je od 30.000 do 50.000 stanovnika u 9 gradova s udjelom od 14%. Samo je 5 gradova od 50.000 do 100.000 stanovnika i oni čine oko 10% gradskog stanovništva. Četiri su grada po broju stanovnika iznad 100.000 i zajedno čine 40% ukupnog stanovništva gradova. Čak 60 gradova ne udovoljava populacijskom kriteriju za dobivanje statusa grada od 10.000 stanovnika. Dakle, 47% gradova svoj je status dobilo po kriteriju iznimno.

2

Općina se osniva za područje više naseljenih mjesta koja predstavljaju prirodnu ili društvenu cjelinu, i koja su povezana zajedničkim interesima.

Grad je jedinica lokalne samouprave u kojoj se nalazi sjedište županije i svako mjesto s više od 10.000 stanovnika koje predstavlja urbanu, prirodnu i društvenu cjelinu. Iznimno, gradovi mogu biti i mjesta s manje od 10.000 stanovnika, ako za to postoje povijesni, gospodarski, prometni ili drugi razlozi. Veliki gradovi jedinice su lokalne samouprave koje imaju više od 35.000 stanovnika, a ujedno su kulturna, gospodarska i društvena središta razvitka šireg okruženja. U Hrvatskoj ima 15 velikih gradova.

Županije su jedinice područne (regionalne) samouprave čije područje predstavlja prirodnu, povijesnu, gospodarsku i društvenu cjelinu, a osnivaju se zbog obavljanja poslova od regionalnog interesa.

Lokalna i područna (regionalna) samouprava predstavlja organizaciju vlasti i upravljanja na lokalnoj i područnoj (regionalnoj) razini s ciljem autonomnog organiziranja i rukovođenja javnim poslovima od lokalnog i područnog (regionalnog) značaja.

Ustav Republike Hrvatske građanima jamči pravo na lokalnu i regionalnu samoupravu. To pravo ogleda se u pravu na: • samostalnost u obavljanju poslova lokalnog značaja, • samostalno uređenje unutarnjeg ustrojstva i organizacije jedinica lokalne samouprave, • samostalno uređenje djelokruga tijela jedinica lokalne samouprave, • neposredan izbor članova predstavničkih i izvršnih tijela jedinica lokalne samouprave, • vlastite prihode jedinica lokalne samouprave i • samostalno raspolaganje vlastitim prihodima.

Osnovna načela na kojima se zasniva lokalna samouprava u Hrvatskoj su autonomija vlasti i načelo supsidijarnosti. Načelo autonomije vlasti ogleda se u punom i isključivom pravu lokalne jedinice da upravlja sama sobom na osnovi vlastitih propisa koje donosi samostalno. Načelo supsidijarnosti podrazumijeva ostvarivanje što veće slobode građana i njihove mogućnosti u sudjelovanju u upravljanju na razini koja je njima najdostupnija.

Samoupravni djelokrug općine, grada i županije određen je metodom opće klauzule, što znači da općina i grad obavljaju poslove lokalnog značaja, a županija poslove područnog (regionalnog) značaja, koji nisu Ustavom Republike Hrvatske i zakonom dodijeljeni državnim tijelima. U obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga općina, grad i županija su samostalni u odlučivanju, ali opći akti koje donose podliježu nadzoru ustavnosti i zakonitosti.

Lokalna i regionalna samouprava financira se od prihoda iz vlastitih izvora (prihoda od imovine, poreza, novčanih kazni, upravnih pristojbi), zajedničkih prihoda, pomoći, primitaka od financijske imovine i zaduživanja. Vlastiti porezi općina i gradova su prirez porezu na dohodak, porez na potrošnju, porez na kuće za odmor, porez na tvrtku ili naziv i porez na korištenje javnih površina. Vlastiti porezi županija i Grada Zagreba su porez na nasljedstva i darove, porez na cestovna i motorna vozila, porez na plovila i porez na automate za zabavne igre. Zajednički porezi su porez na dohodak (koji se dijeli između županije i općina i gradova) i porez na promet nekretnina (koji se dijeli između države i lokalne samouprave).

Lokalne jedinice se razlikuju po stupnju gospodarskog razvoja i mogućnosti prikupljanja prihoda na svom području. Za ublažavanje nejednakosti nastalih zbog različitih mogućnosti prikupljanja prihoda na nižim razinama državne vlasti se koriste mehanizmom fiskalnog izravnanja. Primarni cilj fiskalnog izravnanja je pomoći jedinicama samouprave da osiguraju minimalni financijski standard javnih usluga. Postoje dvije vrste fiskalnog izravnanja i to: okomito i vodoravno fiskalno izravnanje. Okomitim fiskalnim izravnanjem središnja država osigurava dodatna sredstva za financiranje osnovnih ili dodatnih (decentraliziranih) funkcija jedinica samouprave. Vodoravnim fiskalnim izravnanjem ublažava se fiskalna nejednakost nastala usljed neujednačenog gospodarskog razvoja pojedinih područja kako bi se osigurao minimum potrebne razine javnih usluga u svim jedinicama samouprave.

3

Cilj Informacije o financijskom poslovanju jedinica lokalne samouprave je dobiti sliku o sposobnosti i mogućnostima lokalnih jedinica da prikupljaju prihode iz vlastitih izvora, te s druge strane sposobnost da se iz prikupljenih prihoda financiraju javne usluge, tj. na objektivan način ocijeniti njihov fiskalni kapacitet.

Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđeni su izvori sredstava i načini financiranja poslova općina, gradova i županija, vrste poreza, njihova raspodjela među razinama vlasti, osnovice, obveznici i stope te obračun i način plaćanja. Kako bi lokalne jedinice mogle pružati javne usluge na učinkovit način, moraju imati i ovlasti raspolaganja vlastitim poreznim prihodima i odlučivanja o visini poreznih stopa za te prihode, odnosno biti u mogućnosti to ostvariti na zakonit način. Nepostojanje fiskalne samostalnosti dovodi do rizika u poslovanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, što je bio slučaj u srpnju 2010. godine kada su se izmjenama Zakona o porezu na dohodak znatno smanjili proračunski prihodi na lokalnoj razini. Ta je neočekivana situacija stvorila velike probleme u funkcioniranju lokalnih jedinica. Ista situacija ponovila se Izmjenama Zakona o porezu na dohodak 2014. godine, što će dodatno utjecati na smanjenje prihoda u proračunima jedinica lokalne samouprave u sljedećim godinama.

Ova informacija izrađena je na vjerodostojnim podacima koje su jedinice lokalne samouprave iskazale u svojim financijskim izvješćima. Za sve podatke u materijalu korišten je istovjetan pristup, a način obrade podataka jednak je za sve jedinice lokalne samouprave, kako bi podaci bili usporedivi. U prvom dijelu Informacija daje analitičke podatke o godišnjem ostvarenju prihoda i primitaka u 42 jedinice lokalne samouprave, a u drugom dijelu daje se pregled trošenja ostvarenih proračunskih sredstava po osnovnim skupinama rashoda i izdataka.

U uvodnom dijelu u Tablici 1. daje se pregled ostvarenog financijskog rezultata u 2014. godini pojedinačno po jedinicama lokalne samouprave. Ukupno 26 jedinice završilo je godinu s pozitivnim financijskim rezultatom - s ukupno 26.251.719 kuna, a njih 16 s iskazanim manjkom - s ukupno 66.564.372 kuna. Od 26 jedinice koje su 2014. godinu završile s pozitivnim financijskim rezultatom njih 19 ostvarilo je tekuću godinu "u plusu" dok je ostalih 7 jedinica ostvareni "minus" tekuće godine pokrilo viškovima iz prethodnih razdoblja.

Zanimljivo je pogledati usporedne podatke o broju jedinica lokalne samouprave i njihovim financijskim rezultatima koji u razdoblju od 2010. do 2014. godine izgledaju ovako: 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. - broj JLS s iskazanim viškom prihoda 24 25 27 23 26

- broj JLS s iskazanim manjkom prihoda 18 17 15 19 16

- ukupni višak prihoda u JLS 34.902.937 63.397.835 54.781.372 29.065.298 26.251.719 - ukupni manjak prihoda u JLS

40.700.852

23.272.191

21.144.624

68.392.215

66.564.372

Gotovo sve jedinice (njih 13) s iskazanim manjkom prihoda i primitaka 2014. godine, isti imaju evidentiran i u prethodnim razdobljima što upućuje na zaključak da planirani prihodi proračuna nisu bili realni, stoga se preuzete obveze nisu mogle pokriti ostvarenim prihodima, što je za posljedicu imalo negativan financijski rezultat.

U Tablici 2. dan je usporedni prikaz ostvarenja ukupnih proračunskih prihoda 2014. godine jedinica lokalne samouprave u odnosu na ostvarenje 2013. godine, te je vidljivo da je ostvarenje proračunskih prihoda u 2014. godini bilo u laganom porastu u odnosu na ostvarenje 2013. godine – indeks povećanja 2014. godine u odnosu na 2013. godinu iznosi 106,05. U 14 jedinica ostvareni su veći ukupni proračunski prihodi u 2014. u odnosu na 2013. godinu.

4

OSTVARENI FINANCIJSKI REZULTAT 2014. GODINE U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

Tablica 1.

Tekuća godina Financijski rezultat 2014. godine

Jedinica lokalne samouprave Ostvareni prihodi i primici

Ukupni rashodi i izdaci

Ostvareni višak/manjak

prihoda

Preneseni višak/manjak prihoda iz prethodnih godina

Višak prihoda i primitaka

Manjak prihoda i primitaka

1 2 3 4 5 6 7 Beli Manastir 34.533.226 34.856.092 -322.866 -378.785 - -701.651 Bilje 18.395.360 20.760.686 -2.365.326 2.463.618 98.292 - Čeminac 6.560.754 6.716.531 -155.777 675.124 519.347 - Darda 15.935.542 16.826.149 -890.607 -711.133 - -1.601.740 Draž 6.160.000 6.102.043 57.957 371.534 429.491 - Jagodnjak 8.167.141 7.719.527 447.614 0 447.614 - Kneževi Vinogradi 16.915.682 19.514.070 -2.598.388 5.029.554 2.431.166 - Petlovac 7.626.223 7.597.540 28.683 612.091 640.774 - Popovac 4.050.575 4.736.015 -685.440 1.198.392 512.952 - UKUPNO 118.344.503 124.828.653 -6.484.150 9.260.395 5.079.636 -2.303.391 Donji Miholjac 20.709.029 20.031.942 677.087 -4.655.596 - -3.978.509 Marijanci 3.950.432 3.892.387 58.045 - 58.045 - Moslavina Podravska 3.528.938 3.034.272 494.666 -408.520 86.146 - Magadenovac 11.895.848 9.498.949 2.396.899 1.933.004 4.329.903 - Viljevo 6.592.456 6.188.775 403.681 -28.157 375.524 - UKUPNO 46.676.703 42.646.325 4.030.378 -3.159.269 4.849.618 -3.978.509 Đakovo 39.741.101 39.310.767 430.334 -11.588.370 - -11.158.036 Drenje 1.950.738 2.029.984 -79.246 -26.639 - -105.885 Gorjani 2.261.593 1.870.448 391.145 -358.606 32.539 - Levanjska Varoš 1.693.179 1.780.369 -87.190 62.882 - -24.308 Punitovci 3.249.241 2.921.260 327.981 -259.736 68.245 - Satnica Đakovačka 3.949.276 3.929.567 19.709 1.835.223 1.854.932 - Semeljci 10.781.461 10.902.509 -121.048 1.165.906 1.044.858 - Strizivojna 2.046.373 1.940.412 105.961 -256.784 - -150.823

1 2 3 4 5 6 7

5

Trnava 2.315.228 4.074.743 -1.759.515 1.253.955 - -505.560 Viškovci 2.593.401 2.411.576 181.825 -291.801 - -109.976 UKUPNO 70.581.591 71.171.635 -590.044 -8.463.970 3.000.574 -12.054.588 Našice 40.800.533 40.943.221 -142.688 4.735.397 4.592.709 - Đurđenovac 7.783.516 7.572.510 211.006 -2.695.286 - -2.484.280 Feričanci 2.885.478 2.772.755 112.723 -25.611 87.112 - Donja Motičina 2.503.534 2.365.086 138.448 808.616 947.064 - Podgorač 5.018.566 4.747.352 271.214 -276.043 - -4.829 UKUPNO 58.991.627 58.400.924 590.703 2.547.073 5.626.885 -2.489.109 Osijek 418.614.649 417.105.436 1.509.213 -42.009.223 - -40.500.010 Antunovac 11.784.387 11.750.039 34.348 143.003 177.351 - Čepin 14.915.250 14.223.766 691.484 2.395.859 3.087.343 - Erdut 15.511.741 15.511.741 0 -625.877 - -625.877 Ernestinovo 3.829.846 4.307.286 -477.440 119.868 - -357.572 Vuka 2.401.470 1.971.382 430.088 429.487 859.575 - Vladislavci 4.397.431 4.456.935 -59.504 -162.274 - -221.778 Šodolovci 3.297.612 3.002.016 295.596 182.973 478.569 - UKUPNO 474.752.386 472.328.601 2.423.785 -39.526.184 4.602.838 -41.705.237 Valpovo 20.748.240 20.922.390 -174.150 -3.859.388 - -4.033.538 Belišće 56.488.031 57.227.470 -739.439 1.751.485 1.012.046 - Bizovac 7.310.138 6.720.931 589.207 -544.713 44.494 - Koška 5.520.798 5.095.357 425.441 1.189.648 1.615.089 - Petrijevci 4.575.934 4.571.605 4.329 416.210 420.539 - UKUPNO 94.643.141 94.537.753 105.388 -1.046.758 3.092.168 -4.033.538

UKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 863.989.951 863.913.891 76.060 -40.388.713 26.251.719 -66.564.372

6

PRIHODI I PRIMICI

Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave propisane su vrste i izvori prihoda za financiranje javnih rashoda iz samoupravnog djelokruga općina, gradova i županija te instrumenti za njihovo planiranje i izvršavanje sukladno Zakonu o proračunu.

Jedinice lokalne samouprave stječu prihode od zajedničkih poreza, iz vlastitih izvora, od pomoći iz državnog i županijskog proračuna i iz drugih izvora.

U sklopu proračuna opće države, proračuni svih lokalnih jedinica iznose 15,5 mlrd. kuna, odnosno tek oko 10% proračuna opće države.

Izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave, sukladno članku 13. Zakona o proračunu, odgovorno je za pravilno planiranje i izvršavanje proračuna. Lokalne jedinice trebale bi planiranje svojih proračuna temeljiti prvenstveno na vlastitim pokazateljima - socijalnim, ekonomskim, gospodarskim okvirima i mogućnostima, uvažavajući Upute za izradu proračuna koje svake godine daje Ministarstvo financija. U Tablici 2. dan je pregled ostvarenja proračuna u odnosu na ostvarenje prethodne godine pojedinačno za svaku jedinicu. Indeks ostvarenja proračuna u odnosu na prethodnu godinu iznosi prosječno 106,05 (raspon od 57,03 u Općini Trnava do 235,36 u Gradu Belišću koji je u 2014. godini ostvarilo veće prihode kroz kapitalne donacije (10.451.868 kuna, prethodne godine nisu bili ostvarene), prihode od prodaje proizvedene dugotrajne imovine (8.232.041 kuna, prethodne godine 1.864.008 kuna), te primitke od financijske imovine i zaduživanja (17.223.235 kuna, prethodne godine 1.265.116 kuna).

U Tablici 3. dan je usporedni pregled ostvarenih prihoda u 2014. godini u odnosu na 2013. godinu i to na način da su prihodi promatrani u ukupnoj svoti i bez pomoći. I jedni i drugi bilježe rast - prihodi bez pomoći 6,76%, a s pomoćima rast od 6,05%. Rast po kriteriju prihodi bez pomoći ostvaren je u devet jedinica, rast po kriteriju prihodi s pomoćima u tri jedinice, rast prihoda po oba promatrana kriterija ostvaren je u jedanaest jedinica dok je pad prihoda po oba kriterija zabilježen u devetnaest jedinica.

U Tablici 4. uspoređene su pomoći uplaćene u proračune jedinica lokalne samouprave u 2014. i 2013. godini. One su u 2014. godini povećane za prosječno 2,30% (26 jedinica ostvarilo je u 2014. godini manje pomoći, a njih 16 veće u odnosu na prethodnu godinu). U 2014. godini jedinice lokalne samouprave ostvarile su pomoći u ukupnoj svoti od 133.552.550 kuna dok je ostvarenje istih u 2013. godini iznosilo 130.544.868 kuna.

U Tablici 5. prikazani su izvorni prihodi (prihodi bez pomoći i primitaka od financijske imovine i zaduživanja) koji su odnosu na 2013. godinu prosječno manji za 0,37% (u 16 jedinica su veći). Kretanje visine ukupnih izvornih prihoda u jedinicama lokalne samouprave u razdoblju 2006.-2014. godine prikazano je u Grafikonu 1.

7

-

100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

600.000.000

700.000.000

800.000.000

900.000.000

Series1 672.037.227 704.158.924 801.024.028 773.514.357 699.507.813 641.130.501 695.617.625 661.125.199 658.700.947

Izvorni prihodi

2006.

Izvorni prihodi

2007.

Izvorni prihodi

2008.

Izvorni prihodi

2009.

Izvorni prihodi

2010.

Izvorni prihodi

2011.

Izvorni prihodi

2012.

Izvorni prihodi

2013.

Izvorni prihodi

2014.

Grafikon 1. Kretanje visine ukupnih izvornih prihoda u jedinicama lokalne samouprave u razdoblju 2006.-2014.

Vidljiv je trend rasta izvornih prihoda u razdoblju 2006.-2008. godine, a počev od 2009. godine evidentan je kontinuirani pad (s iznimkom laganog rasta 2012. godine). Razina ostvarenih izvornih proračunskih prihoda 2014. godine (658.700 kuna) još uvijek nije dosegnula razinu 2006. godine (672.037.227 kuna). U 2015. godini dodatno će se nastaviti pad izvornih prihoda radi zakonskih izmjena krajem 2014. godine.

Kao važan pokazatelj fiskalnog kapaciteta, godinama se prati ostvareni prihod po stanovniku u svim jedinicama lokalne samouprave na području naše Županije koji se od 2006. do 2014. godine kretao ovako:

godina prosječni proračunski prihod po stanovniku

indeks u odnosu na prethodnu

godinu

2006. 2.799,69 - 2007. 2.964,39 105,88 2008. 3.364,25 113,49 2009. 3.183,16 94,62 2010. 2.998,03 94,18 2011. 2.649,95 88,39 2012. 2.979,65 112,44 2013. 2.837,41 95,23 2014. 2.778,54 97,93

8

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

4.000

2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014.

prosječni proračunski prihod po stanovniku

Grafikon 2. Prosječni proračunski prihod po stanovniku u Osječko-baranjskoj županiji u razdoblju 2006.-2014.

Od 2006. do 2008. godine on je pokazivao tendenciju rasta te je iznosio 2.799,69 kuna, 2.964,39 kuna te 3.364,25 kuna. U 2009. godini po prvi je puta smanjen za 5,38% pa je iznosio 3.183,16 kuna. U 2010. godini nastavljen je trend pada i on iznosi 2.998,03 kuna, a u 2011. godini on iznosi 2.649,95 kuna. Nakon tri godine smanjenja prosječnog proračunskog prihoda, u 2012. godini on pokazuje rast od 12,44% i iznosi 2.979,65 kuna, u 2013. godini se ponovno smanjio za oko 5% i iznosi 2.837,41 kuna, a u 2014. godini se smanjuje za još 2,07 % i iznosi 2.778,54 kuna. (Tablica 6.). Prošle su godine proračunski prihod po stanovniku iznad županijskog prosjeka imali: Općina Magadenovac (4.275,51 kuna), Grad Belišće (3.218,19 kuna) i Grad Osijek (3.050,15 kuna). Ostale su jedinice s prihodom po stanovniku ispod županijskog prosjeka i to u rasponu od 668,20 do 2.360,33 kuna kao što je to prikazano u Tablici 7. Pet jedinica lokalne samouprave imale su prihod po stanovniku ispod 1.000,00 kuna (u 2013. godini bilo ih je tri, u 2012. godini pet, u 2011. godini šest, u 2010. godini devet a u 2009. godini petnaest). Uobičajeno, unazad više godina, Općina Magadenovac i Grad Osijek imaju proračunski prihod viši od županijskog prosjeka. U 2014. godini priključio im se i Grad Belišće koji je više nego udvostručio svotu ostvarenih prihoda u odnosu na prethodnu godinu (ostvareni prihodi 2014. godine iznosili su 56.488.031 kuna, a 2013. godine 24.000.432 kuna). U odnosu na 2013. godinu u Gradu Belišću bolje su naplaćene sljedeće vrste prihoda: pomoći (+ 729.780 kuna), donacije (+ 10.718.690 kuna), te prihodi od prodaje nefinancijske imovine (+ 6.865.170 kuna). Uz sve navedeno, u 2014. godini zadužili su se u iznosu od 10.528.003 kuna.

Prema Pravilniku o proračunskom računovodstvu i računskom planu prihodi i primici proračuna evidentiraju se u tri osnovne skupine:

• prihodi poslovanja, • prihodi od prodaje nefinancijske imovine i • primici od financijske imovine i zaduživanja.

Svote i vrste prihoda po ovoj klasifikaciji dane su u Tablici 8., a strukturna zastupljenost istih

u Tablici 9. i Grafikonu 3.

Najveći udio u ukupnim prihodima i primicima imaju prihodi od poreza (47,13%), slijede: pomoći (15,46%), prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima (12,69%), prihodi od imovine (8,86%), primici od zaduživanja (5,99%), ostali prihodi (3,52%), prihodi od prodaje nefinancijske imovine (2,06%), prihodi od prodaje proizvedene dugotrajne imovine (1,98%), te primljene otplate (povrati) glavnice danih zajmova (2,31%).

9

Porezni prihodi jedinica lokalne samouprave koji su se dijelili u 2014. godini između države, općine, gradova i županija su:

• porez na dohodak, • porezi na imovinu, • porezi na robu i usluge i • ostali prihodi od poreza.

U ukupnim prihodima prihodi od poreza sudjeluju s najvećim udjelom (prosječno 47,13%), a

u odnosu na 2013. godinu manji su za 1,99%. U Tablici 10. dani su podaci o naplaćenim prihodima od poreza u 2014. godini, u Grafikonu 4. njihova prosječna strukturna zastupljenost, a u Tablici 12. usporedni prikaz prihoda od poreza u razdoblju od 2010. godine do 2014. godine. U promatranom petogodišnjem razdoblju oni su od 2010. do 2011. godine zabilježili pad od 2,95%, u 2012. godini bilježe rast od 4,70%, u 2013. godini rast od 0,83%, a u 2014. godini u odnosu na 2013. pad od 1,99%.. U Tablici 11. dan je pregled uplaćenog poreza i prireza na dohodak po jedinicama lokalne samouprave u 2014., 2013. i 2012. godini. Naplata ove vrste prihoda veća je prosječno za 1,45% u 2013. godini, a manja za 2,93% u 2014. godini u odnosu na prethodnu godinu. Rast uplaćenog poreza i prireza na dohodak u 2013. godini bilježi se kod 28, a u 2014. godini to se odnosi na 11 jedinica (Tablica 12.).

Prihodi koje jedinice lokalne samouprave stječu od imovine su sljedeći: • prihodi od kamata, • naknade za koncesije, • prihodi od zakupa i iznajmljivanja imovine, • ostali prihodi od nefinancijske imovine.

U ukupnim prihodima prihodi od imovine sudjeluju s 8,86%, a kako su ostvareni u 2014.

godini po jedinicama lokalne samouprave prikazano je u Tablici 13.

U Tablici 14. dano je ostvarenje prihoda po posebnim propisima (administrativne i upravne pristojbe, komunalni doprinosi i naknade, doprinosi za šume i ostali neporezni prihodi).

U 2014. godini primici od zaduživanja ostvareni su u ukupnoj svoti od 51.744.932 kuna, a odnose se na 13 jedinica lokalne samouprave:

- Općina Bilje 2.000.000 kuna, - Općina Darda 2.981.127 kuna, - Općina Jagodnjak 2.800.000 kuna, - Općina Petlovac 1.500.000 kuna, - Grad Donji Miholjac 2.257.069 kuna, - Općina Marijanci 1.074.268 kuna, - Općina Moslavina Podravska 799.001 kuna, - Općina Levanjska Varoš 398.900 kuna, - Općina Đurđenovac 498.650 kuna, - Grad Osijek 25.635.114 kuna, - Općina Antunovac 672.800 kuna, - Grad Valpovo 600.000 kuna i - Grad Belišće 10.528.003 kuna.

10

OSTVARENJE PRORAČUNA 2014. GODINE U ODNOSU NA OSTVARENJE 2013. GODINE U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE Tablica 2.

Jedinica lokalne samouprave Ostvareno 2013. godina

Ostvareno 2014. godina

Indeks 2014./2013.

% udjela ostvarenja u sveukupnom

ostvarenju prihoda na području Županije

Beli Manastir 30.301.592 34.533.226 113,97 4,00 Bilje 13.866.496 18.395.360 132,66 2,13 Čeminac 6.637.695 6.560.754 98,84 0,76 Darda 21.096.750 15.935.542 75,54 1,84 Draž 6.443.136 6.160.000 95,61 0,71 Jagodnjak 6.781.102 8.167.141 120,44 0,95 Kneževi Vinogradi 27.586.916 16.915.682 61,32 1,96 Petlovac 5.041.277 7.626.223 151,28 0,88 Popovac 5.969.262 4.050.575 67,86 0,47 UKUPNO 123.724.226 118.344.503 95,65 13,70 Donji Miholjac 24.972.952 20.709.029 82,93 2,40 Marijanci 5.310.525 3.950.432 74,39 0,46 Moslavina Podravska 4.621.603 3.528.938 76,36 0,41 Magadenovac 10.874.409 11.895.848 109,39 1,38 Viljevo 7.823.799 6.592.456 84,26 0,76 UKUPNO 53.603.288 46.676.703 87,08 5,40 Đakovo 36.855.343 39.741.101 107,83 4,60 Drenje 2.706.602 1.950.738 72,07 0,23 Gorjani 2.758.256 2.261.593 81,99 0,26 Levanjska Varoš 2.283.872 1.693.179 74,14 0,20 Punitovci 3.429.583 3.249.241 94,74 0,38 Satnica Đakovačka 4.479.040 3.949.276 88,17 0,46 Semeljci 10.507.085 10.781.461 102,61 1,25 Strizivojna 1.574.543 2.046.373 129,97 0,24 Trnava 4.059.826 2.315.228 57,03 0,27 Viškovci 2.289.400 2.593.401 113,28 0,30 UKUPNO 70.943.550 70.581.591 99,49 8,17 Našice 40.219.190 40.800.533 101,45 4,72 Đurđenovac 12.255.073 7.783.516 63,51 0,90 Feričanci 3.442.322 2.885.478 83,82 0,33 Donja Motičina 2.508.813 2.503.534 99,79 0,29 Podgorač 7.112.433 5.018.566 70,56 0,58 UKUPNO 65.537.831 58.991.627 90,01 6,83 Osijek 374.894.341 418.614.649 111,66 48,45 Antunovac 11.830.399 11.784.387 99,61 1,36 Čepin 20.390.081 14.915.250 73,15 1,73 Erdut 15.881.704 15.511.741 97,67 1,80 Ernestinovo 5.290.122 3.829.846 72,40 0,44 Vuka 2.469.336 2.401.470 97,25 0,28 Vladislavci 3.466.602 4.397.431 126,85 0,51 Šodolovci 3.983.677 3.297.612 82,78 0,38 UKUPNO 438.206.262 474.752.386 108,34 54,95 Valpovo 21.317.990 20.748.240 97,33 2,40 Belišće 24.000.432 56.488.031 235,36 6,54 Bizovac 7.358.728 7.310.138 99,34 0,85 Koška 5.997.355 5.520.798 92,05 0,64 Petrijevci 4.043.723 4.575.934 113,16 0,53 UKUPNO 62.718.228 94.643.141 150,90 10,95 UKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 814.733.385 863.989.951 106,05 100,00

11

USPOREDNI PREGLED OSTVARENIH PRIHODA U PRORAČUNIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI

Tablica 3.

Jedinica lokalne samouprave

2013. godina Prihodi bez

pomoći

2013. godina Prihodi s

pomoćima

2014. godina Prihodi bez

pomoći

2014. godina Prihodi s

pomoćima

Indeks 2014./13.

prihodi bez pomoći

Indeks 2014./13. prihodi s

pomoćima Beli Manastir 21.531.948 30.301.592 21.189.774 34.533.226 98,41 113,97 Bilje 11.284.702 13.866.496 13.600.738 18.395.360 120,52 132,66 Čeminac 6.044.310 6.637.695 6.153.552 6.560.754 101,81 98,84 Darda 11.211.830 21.096.750 12.931.376 15.935.542 115,34 75,54 Draž 4.616.610 6.443.136 4.784.905 6.160.000 103,65 95,61 Jagodnjak 3.375.087 6.781.102 6.374.524 8.167.141 188,87 120,44 Kneževi Vinogradi 26.057.739 27.586.916 9.919.781 16.915.682 38,07 61,32 Petlovac 3.278.691 5.041.277 5.552.101 7.626.223 169,34 151,28 Popovac 4.124.712 5.969.262 3.836.168 4.050.575 93,00 67,86 UKUPNO 91.525.629 123.724.226 84.342.919 118.344.503 92,15 95,65 Donji Miholjac 19.877.189 24.972.952 17.481.522 20.709.029 87,95 82,93 Marijanci 2.713.406 5.310.525 3.778.224 3.950.432 139,24 74,39 Moslavina Podravska 1.870.852 4.621.603 2.152.194 3.528.938 115,04 76,36 Magadenovac 8.109.589 10.874.409 10.794.983 11.895.848 133,11 109,39 Viljevo 7.411.049 7.823.799 2.760.613 6.592.456 37,25 84,26 UKUPNO 39.982.085 53.603.288 36.967.536 46.676.703 92,46 87,08 Đakovo 34.019.086 36.855.343 33.464.115 39.741.101 98,37 107,83 Drenje 2.050.753 2.706.602 1.804.146 1.950.738 87,97 72,07 Gorjani 2.278.970 2.758.256 2.047.943 2.261.593 89,86 81,99 Levanjska Varoš 1.792.382 2.283.872 1.464.669 1.693.179 81,72 74,14 Punitovci 2.781.660 3.429.583 3.007.972 3.249.241 108,14 94,74 Satnica Đakovačka 2.318.791 4.479.040 2.488.263 3.949.276 107,31 88,17 Semeljci 8.506.952 10.507.085 6.487.259 10.781.461 76,26 102,61 Strizivojna 1.435.548 1.574.543 1.711.134 2.046.373 119,20 129,97 Trnava 2.099.013 4.059.826 1.451.417 2.315.228 69,15 57,03 Viškovci 1.538.587 2.289.400 2.116.039 2.593.401 137,53 113,28 UKUPNO 58.821.742 70.943.550 56.042.957 70.581.591 95,28 99,49 Našice 37.252.737 40.219.190 38.294.067 40.800.533 102,80 101,45 Đurđenovac 11.668.201 12.255.073 7.244.016 7.783.516 62,08 63,51 Feričanci 2.980.097 3.442.322 2.606.929 2.885.478 87,48 83,82 Donja Motičina 2.040.803 2.508.813 1.770.200 2.503.534 86,74 99,79 Podgorač 6.630.511 7.112.433 4.743.981 5.018.566 71,55 70,56 UKUPNO 60.572.349 65.537.831 54.659.193 58.991.627 90,24 90,01 Osijek 322.619.302 374.894.341 365.736.494 418.614.649 113,36 111,66 Antunovac 11.272.271 11.830.399 8.143.380 11.784.387 72,24 99,61 Čepin 20.165.259 20.390.081 13.872.127 14.915.250 68,79 73,15 Erdut 13.615.539 15.881.704 12.941.929 15.511.741 95,05 97,67 Ernestinovo 4.774.860 5.290.122 3.804.796 3.829.846 79,68 72,40 Vuka 2.140.636 2.469.336 2.115.785 2.401.470 98,84 97,25 Vladislavci 2.970.005 3.466.602 3.005.342 4.397.431 101,19 126,85 Šodolovci 2.388.475 3.983.677 2.553.502 3.297.612 106,91 82,78 UKUPNO 379.946.347 438.206.262 412.173.355 474.752.386 108,48 108,34 Valpovo 18.095.643 21.317.990 18.418.698 20.748.240 101,79 97,33 Belišće 19.380.054 24.000.432 52.060.171 56.488.031 268,63 235,36 Bizovac 6.343.765 7.358.728 6.281.231 7.310.138 99,01 99,34 Koška 5.687.353 5.997.355 5.047.266 5.520.798 88,75 92,05 Petrijevci 3.833.550 4.043.723 4.444.075 4.575.934 115,93 113,16 UKUPNO 53.340.365 62.718.228 86.251.441 94.643.141 161,70 150,90 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE

684.188.517 814.733.385 730.437.401 863.989.951 106,76 106,05

12

USPOREDNI PREGLED POTPORA JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. U ODNOSU NA 2013. GODINU

Tablica 4.

Jedinica lokalne samouprave Ostvarene pomoći u 2014. godini

Ostvarene pomoći u 2013. godini

Indeks ostvarene pomoći

2014./2013. Beli Manastir 13.343.452 8.769.644 152,16 Bilje 4.794.622 2.581.794 185,71 Čeminac 407.202 593.385 68,62 Darda 3.004.166 9.884.920 30,39 Draž 1.375.095 1.826.526 75,28 Jagodnjak 1.792.617 3.406.015 52,63 Kneževi Vinogradi 6.995.901 1.529.177 457,49 Petlovac 2.074.122 1.762.586 117,67 Popovac 214.407 1.844.550 11,62 UKUPNO 34.001.584 32.198.597 105,60 Donji Miholjac 3.227.507 5.095.763 63,34 Marijanci 172.208 2.597.119 6,63 Moslavina Podravska 1.376.744 2.750.751 50,05 Magadenovac 1.100.865 2.764.820 39,82 Viljevo 3.831.843 412.750 928,37 UKUPNO 9.709.167 13.621.203 71,28 Đakovo 6.276.986 2.836.257 221,31 Drenje 146.592 655.849 22,35 Gorjani 213.650 479.286 44,58 Levanjska Varoš 228.510 491.490 46,49 Punitovci 241.269 647.923 37,24 Satnica Đakovačka 1.461.013 2.160.249 67,63 Semeljci 4.294.202 2.000.133 214,70 Strizivojna 335.239 138.995 241,19 Trnava 863.811 1.960.813 44,05 Viškovci 477.362 750.813 63,58 UKUPNO 14.538.634 12.121.808 119,94 Našice 2.506.466 2.966.453 84,49 Đurđenovac 539.500 586.872 91,93 Feričanci 278.549 462.225 60,26 Donja Motičina 733.334 468.010 156,69 Podgorač 274.585 481.922 56,98 UKUPNO 4.332.434 4.965.482 87,25 Osijek 52.878.155 52.275.039 101,15 Antunovac 3.641.007 558.128 652,36 Čepin 1.043.123 224.822 463,98 Erdut 2.569.812 2.266.165 113,40 Ernestinovo 25.050 515.262 4,86 Vuka 285.685 328.700 86,91 Vladislavci 1.392.089 496.597 280,33 Šodolovci 744.110 1.595.202 46,65 UKUPNO 62.579.031 58.259.915 107,41 Valpovo 2.329.542 3.222.347 72,29 Belišće 4.427.860 4.620.378 95,83 Bizovac 1.028.907 1.014.963 101,37 Koška 473.532 310.002 152,75 Petrijevci 131.859 210.173 62,74 UKUPNO 8.391.700 9.377.863 89,48

SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 133.552.550 130.544.868 102,30

13

OSTVARENI IZVORNI PRIHODI JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI

Tablica 5.


Ostvareni ukupni prihodi

Pomoći

Primici od financijske imovine i

zaduživanja

Izvorni prihodi 2014.

godina

Izvorni prihodi 2013.

godina

Indeks 2014./2013.

Beli Manastir 34.533.226 13.343.452 - 21.189.774 21.531.948 98,41 Bilje 18.395.360 4.794.622 2.000.000 11.600.738 11.284.702 102,80 Čeminac 6.560.754 407.202 - 6.153.552 6.044.310 101,81 Darda 15.935.542 3.004.166 2.981.127 9.950.249 11.211.830 88,75 Draž 6.160.000 1.375.095 - 4.784.905 4.616.610 103,65 Jagodnjak 8.167.141 1.792.617 2.800.000 3.574.524 3.375.087 105,91 Kneževi Vinogradi 16.915.682 6.995.901 - 9.919.781 25.857.739 38,36 Petlovac 7.626.223 2.074.122 1.500.000 4.052.101 3.278.691 123,59 Popovac 4.050.575 214.407 - 3.836.168 4.124.712 93,00 UKUPNO 118.344.503 34.001.584 9.281.127 75.061.792 91.325.629 82,19 Donji Miholjac 20.709.029 3.227.507 2.257.069 15.224.453 15.420.103 98,73 Marijanci 3.950.432 172.208 1.074.268 2.703.956 2.713.406 99,65 Moslavina Podravska 3.528.938 1.376.744 799.001 1.353.193 1.870.852 72,33

Magadenovac 11.895.848 1.100.865 2.517.600 8.277.383 7.693.276 107,59 Viljevo 6.592.456 3.831.843 4.556 2.756.057 4.008.010 68,76 UKUPNO 46.676.703 9.709.167 6.652.494 30.315.042 31.705.647 95,61 Đakovo 39.741.101 6.276.986 127.289 33.336.826 33.909.665 98,31 Drenje 1.950.738 146.592 - 1.804.146 2.050.753 87,97 Gorjani 2.261.593 213.650 - 2.047.943 2.278.970 89,86 Levanjska Varoš 1.693.179 228.510 398.900 1.065.769 1.792.382 59,46 Punitovci 3.249.241 241.269 - 3.007.972 2.781.660 108,14 Satnica Đakovačka 3.949.276 1.461.013 - 2.488.263 2.318.791 107,31 Semeljci 10.781.461 4.294.202 - 6.487.259 8.506.952 76,26 Strizivojna 2.046.373 335.239 20.870 1.690.264 1.424.143 118,69 Trnava 2.315.228 863.811 0 1.451.417 2.099.013 69,15 Viškovci 2.593.401 477.362 - 2.116.039 1.538.587 137,53 UKUPNO 70.581.591 14.538.634 547.059 55.495.898 58.700.916 94,54 Našice 40.800.533 2.506.466 - 38.294.067 33.252.737 115,16 Đurđenovac 7.783.516 539.500 498.650 6.745.366 10.820.271 62,34 Feričanci 2.885.478 278.549 - 2.606.929 2.980.097 87,48 Donja Motičina 2.503.534 733.334 - 1.770.200 2.040.803 86,74 Podgorač 5.018.566 274.585 - 4.743.981 6.630.511 71,55 UKUPNO 58.991.627 4.332.434 498.650 54.160.543 55.724.419 97,19 Osijek 418.614.649 52.878.155 36.174.089 329.562.405 322.580.968 102,16 Antunovac 11.784.387 3.641.007 672.800 7.470.580 8.945.071 83,52 Čepin 14.915.250 1.043.123 0 13.872.127 15.206.412 91,23 Erdut 15.511.741 2.569.812 - 12.941.929 12.989.662 99,63 Ernestinovo 3.829.846 25.050 - 3.804.796 4.774.860 79,68 Vuka 2.401.470 285.685 - 2.115.785 2.140.636 98,84 Vladislavci 4.397.431 1.392.089 - 3.005.342 2.970.005 101,19 Šodolovci 3.297.612 744.110 - 2.553.502 2.388.475 106,91 UKUPNO 474.752.386 62.579.031 36.846.889 375.326.466 371.996.089 100,90 Valpovo 20.748.240 2.329.542 600.000 17.818.698 18.095.643 98,47 Belišće 56.488.031 4.427.860 17.223.235 34.836.936 18.114.938 192,31 Bizovac 7.310.138 1.028.907 - 6.281.231 6.343.765 99,01 Koška 5.520.798 473.532 87.000 4.960.266 5.284.603 93,86 Petrijevci 4.575.934 131.859 - 4.444.075 3.833.550 115,93 UKUPNO 94.643.141 8.391.700 17.910.235 68.341.206 51.672.499 132,26 UKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE

863.989.951 133.552.550 71.736.454 658.700.947 661.125.199 99,63

14

PRIHOD PO STANOVNIKU I BROJ ZAPOSLENIKA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 6.


Broj naselja u sastavu jedinice lokalne

samouprave

Broj stanovnika

(popis 2011.)

Ostvareni prihodi bez

pomoći i primitaka od financijske imovine i

zaduživanja

Prihod po stanovniku

Broj zaposlenih u gradskoj/općinskoj

upravi na dan 31.12.2014.

Grad Beli Manastir 4 10.068 21.189.774 2.104,67 22 Općina Bilje 8 5.642 11.600.738 2.056,14 13 Općina Čeminac 5 2.909 6.153.552 2.115,35 14 Općina Darda 4 6.908 9.950.249 1.440,40 20 Općina Draž 6 2.767 4.784.905 1.729,28 13 Općina Jagodnjak 4 2.023 3.574.524 1.766,94 10 Općina Kneževi Vinogradi 9 4.614 9.919.781 2.149,93 22 Općina Petlovac 9 2.405 4.052.101 1.684,87 22 Općina Popovac 3 2.084 3.836.168 1.840,77 10 UKUPNO 52 39.420 75.061.792 1.904,16 146 Grad Donji Miholjac 7 9.491 15.224.453 1.604,09 24 Općina Marijanci 7 2.405 2.703.956 1.124,31 8 Općina Moslavina Podravska 5 1.202 1.353.193 1.125,78 5 Općina Magadenovac 6 1.936 8.277.383 4.275,51 11 Općina Viljevo 7 2.065 2.756.057 1.334,65 5 UKUPNO 32 17.099 30.315.042 1.772,91 53 Grad Đakovo 9 27.745 33.336.826 1.201,54 38 Općina Drenje 12 2.700 1.804.146 668,20 7 Općina Gorjani 2 1.591 2.047.943 1.287,20 15 Općina Levanjska Varoš 11 1.194 1.065.769 892,60 5 Općina Punitovci 4 1.803 3.007.972 1.668,32 8 Općina Satnica Đakovačka 2 2.123 2.488.263 1.172,05 8 Općina Semeljci 5 4.362 6.487.259 1.487,22 12 Općina Strizivojna 2 2.525 1.690.264 669,41 3 Općina Trnava 6 1.600 1.451.417 907,14 6 Općina Viškovci 3 1.906 2.116.039 1.110,20 3 UKUPNO 56 47.549 55.495.898 1.167,13 105 Grad Našice 19 16.224 38.294.067 2.360,33 29 Općina Đurđenovac 14 6.750 6.745.366 999,31 7 Općina Feričanci 4 2.134 2.606.929 1.221,62 11 Općina Donja Motičina 3 1.652 1.770.200 1.071,55 3 Općina Podgorač 9 2.877 4.743.981 1.648,93 6 UKUPNO 49 29.637 54.160.543 1.827,46 56 Grad Osijek 11 108.048 329.562.405 3.050,15 245 Općina Antunovac 2 3.703 7.470.580 2.017,44 20 Općina Čepin 5 11.599 13.872.127 1.195,98 13 Općina Erdut 4 7.308 12.941.929 1.770,93 11 Općina Ernestinovo 3 2.189 3.804.796 1.738,14 10 Općina Vuka 3 1.200 2.115.785 1.763,15 4 Općina Vladislavci 3 1.882 3.005.342 1.596,89 20 Općina Šodolovci 7 1.653 2.553.502 1.544,77 6 UKUPNO 38 137.582 375.326.466 2.728,02 329 Grad Valpovo 8 11.563 17.818.698 1.541,01 32 Grad Belišće 9 10.825 34.836.936 3.218,19 18 Općina Bizovac 8 4.507 6.281.231 1.393,66 15 Općina Koška 10 3.980 4.960.266 1.246,30 9 Općina Petrijevci 2 2.870 4.444.075 1.548,46 6 UKUPNO 37 33.745 68.341.206 2.025,22 80 UKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 264 305.032 658.700.947 2.159,45 769

PRORAČUN ŽUPANIJE - 188.842.337 - SVEUKUPNO 305.032 847.543.284 2.778,54

15

PRORAČUNSKI PRIHOD PO STANOVNIKU U GRADOVIMA I OPĆINAMA OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI U ODNOSU NA ŽUPANIJSKI PROSJEK

Tablica 7.


Broj naselja u sastavu jedinice

lokalne samouprave

Broj stanovnika

Ostvareni prihodi bez pomoći i primitaka od financijske imovine i

zaduživanja

Prihod po stanovniku

Općina Magadenovac 6 1.936 8.277.383 4.275,51 Grad Belišće 9 10.825 34.836.936 3.218,19 Grad Osijek 11 108.048 329.562.405 3.050,15

ŽUPANIJSKI PROSJEK 2.778.54 Grad Našice 19 16.224 38.294.067 2.360,33 Općina Kneževi Vinogradi 9 4.614 9.919.781 2.149,93 Općina Čeminac 5 2.909 6.153.552 2.115,35 Grad Beli Manastir 4 10.068 21.189.774 2.104,67 Općina Bilje 8 5.642 11.600.738 2.056,14 Općina Antunovac 2 3.703 7.470.580 2.017,44 Općina Popovac 3 2.084 3.836.168 1.840,77 Općina Erdut 4 7.308 12.941.929 1.770,93 Općina Jagodnjak 4 2.023 3.574.524 1.766,94 Općina Vuka 3 1.200 2.115.785 1.763,15 Općina Ernestinovo 3 2.189 3.804.796 1.738,14 Općina Draž 6 2.767 4.784.905 1.729,28 Općina Petlovac 9 2.405 4.052.101 1.684,87 Općina Punitovci 4 1.803 3.007.972 1.668,32 Općina Podgorač 9 2.877 4.743.981 1.648,93 Grad Donji Miholjac 7 9.491 15.224.453 1.604,09 Općina Vladislavci 3 1.882 3.005.342 1.596,89 Općina Petrijevci 2 2.870 4.444.075 1.548,46 Općina Šodolovci 7 1.653 2.553.502 1.544,77 Grad Valpovo 8 11.563 17.818.698 1.541,01 Općina Semeljci 5 4.362 6.487.259 1.487,22 Općina Darda 4 6.908 9.950.249 1.440,40 Općina Bizovac 8 4.507 6.281.231 1.393,66 Općina Viljevo 7 2.065 2.756.057 1.334,65 Općina Gorjani 2 1.591 2.047.943 1.287,20 Općina Koška 10 3.980 4.960.266 1.246,30 Općina Feričanci 4 2.134 2.606.929 1.221,62 Grad Đakovo 9 27.745 33.336.826 1.201,54 Općina Čepin 5 11.599 13.872.127 1.195,98 Općina Satnica Đakovačka 2 2.123 2.488.263 1.172,05 Općina Moslavina Podravska 5 1.202 1.353.193 1.125,78 Općina Marijanci 7 2.405 2.703.956 1.124,31 Općina Viškovci 3 1.906 2.116.039 1.110,20 Općina Donja Motičina 3 1.652 1.770.200 1.071,55 Općina Đurđenovac 14 6.750 6.745.366 999,31 Općina Trnava 6 1.600 1.451.417 907,14 Općina Levanjska Varoš 11 1.194 1.065.769 892,60 Općina Strizivojna 2 2.525 1.690.264 669,41 Općina Drenje 12 2.700 1.804.146 668,20

16

OSTVARENI PRIHODI U PRORAČUNIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI PO OSNOVNIM SKUPINAMA PRIHODA

Tablica 8.

PRIHODI POSLOVANJA PRIHODI OD PRODAJE

NEFINANCIJSKE IMOVINE

PRIMICI OD FINANCIJSKE IMOVINE I ZADUŽIVANJA

Jedinica lokalne samouprave Prihodi od

poreza Pomoći Prihodi od imovine

Prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim

propisima

Ostali prihodi

Prihodi od prodaje

neproizvedene imovine

Prihodi od prodaje

proizvedene dugotrajne

imovine

Primljene otplate

(povrati) glavnice

danih zajmova

Primici od prodaje

vrijednosnih papira

Primici od

prodaje dionica i udjela u glavnici

Primici od zaduživanja

Ukupno ostvareni prihodi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Beli Manastir 13.490.410 13.343.452 1.232.512 5.769.456 34.586 227.785 435.025 - - - - 34.533.226 Bilje 8.736.166 4.794.622 909.066 1.106.319 557.247 288.860 3.080 - - - 2.000.000 18.395.360 Čeminac 3.121.978 407.202 503.162 1.963.065 23.114 465.108 77.125 - - - - 6.560.754 Darda 7.028.389 3.004.166 859.580 940.963 486.143 448.912 186.262 - - - 2.981.127 15.935.542 Draž 2.607.091 1.375.095 352.634 364.578 79.360 1.270.709 110.533 - - - - 6.160.000 Jagodnjak 1.205.830 1.792.617 1.357.976 255.649 - 491.749 263.320 - - - 2.800.000 8.167.141 Kneževi Vinogradi 5.009.438 6.995.901 2.241.220 1.171.303 1.447.861 49.959 - - - - 16.915.682 Petlovac 2.058.936 2.074.122 1.209.444 473.275 9.253 296.130 5.063 - - - 1.500.000 7.626.223 Popovac 1.851.036 214.407 502.554 893.937 305.648 184.832 98.161 - - - - 4.050.575 UKUPNO 45.109.274 34.001.584 9.168.148 12.938.545 1.495.351 5.121.946 1.228.528 - - - 9.281.127 118.344.503 Donji Miholjac 8.443.347 3.227.507 2.318.490 2.589.046 500 1.801.506 71.564 - - - 2.257.069 20.709.029 Marijanci 1.037.321 172.208 994.957 500.482 - 94.240 76.956 - - - 1.074.268 3.950.432 Moslavina Podravska 663.483 1.376.744 280.785 192.677 - 207.526 8.722 - - - 799.001 3.528.938 Magadenovac 818.887 1.100.865 6.374.453 495.752 - 582.511 5.780 2.517.600 - - - 11.895.848 Viljevo 817.859 3.831.843 1.148.542 357.529 - 422.057 10.070 4.556 - - - 6.592.456 UKUPNO 11.780.897 9.709.167 11.117.227 4.135.486 500 3.107.840 173.092 2.522.156 - - 4.130.338 46.676.703

Đakovo 21.967.963 6.276.986 2.639.231 8.294.547 197.250 125.693 112.142

127.289 - - - 39.741.101 Drenje 621.708 146.592 409.666 475.262 - 295.530 1.980 - - - - 1.950.738 Gorjani 619.909 213.650 660.294 767.740 - - - - - - - 2.261.593 Levanjska Varoš 329.241 228.510 112.633 484.075 32.300 107.520 - - - - 398.900 1.693.179 Punitovci 1.269.651 241.269 481.621 1.224.900 27.000 - 4.800 - - - - 3.249.241 Satnica Đakovačka 1.676.006 1.461.013 603.481 208.776 - - - - - - - 3.949.276 Semeljci 3.362.081 4.294.202 1.939.785 892.354 - 293.039 - - - - 10.781.461

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

17

Strizivojna 854.616 335.239 254.652 433.106 50.242 97.648 - 20.870 - - - 2.046.373 Trnava 935.525 863.811 144.252 363.473 - - 8.167 - - - - 2.315.228 Viškovci 713.942 477.362 882.127 183.462 - 336.508 - - - - - 2.593.401 UKUPNO 32.350.642 14.538.634 8.127.742 13.327.695 306.792 1.255.938 127.089 148.159 - - 398.900 70.581.591 Našice 21.074.699 2.506.466 1.874.426 5.880.930 6.909.284 1.243.440 1.311.288 - - - 40.800.533 Đurđenovac 3.601.852 539.500 1.689.196 803.422 24.771 425.552 200.573 - - - 498.650 7.783.516 Feričanci 1.587.471 278.549 393.227 581.075 - 37.770 7.386 - - - - 2.885.478 Donja Motičina 1.085.527 733.334 321.773 362.900 - - - - - - - 2.503.534 Podgorač 2.051.511 274.585 1.569.047 1.094.392 - 24.582 4.449 - - - - 5.018.566 UKUPNO 29.401.060 4.332.434 5.847.669 8.722.719 6.934.055 1.731.344 1.523.696 - - - 498.650 58.991.627 Osijek 232.748.213 52.878.155 28.710.058 53.379.084 8.775.645 670.443 5.278.962 10.538.975 - - 25.635.114 418.614.649 Antunovac 4.937.669 3.641.007 942.790 811.756 41.183 737.182 - - - - 672.800 11.784.387 Čepin 9.870.596 1.043.123 2.404.648 1.511.409 75.504 - 9.970 - - - - 14.915.250 Erdut 7.619.665 2.569.812 2.269.560 1.699.836 454.755 879.557 18.556 - - - - 15.511.741 Ernestinovo 2.357.354 25.050 583.818 678.423 32.108 74.093 79.000 - - - - 3.829.846 Vuka 599.746 285.685 324.325 305.867 - 885.847 - - - - - 2.401.470 Vladislavci 1.427.095 1.392.089 497.118 390.256 390.642 300.231 - - - - - 4.397.431 Šodolovci 922.493 744.110 323.419 439.091 296.737 571.762 - - - - - 3.297.612 UKUPNO 260.482.831 62.579.031 36.055.736 59.215.722 10.066.574 4.119.115 5.386.488 10.538.975 - - 26.307.914 474.752.386 Valpovo 11.462.694 2.329.542 1.719.439 3.257.418 465.934 669.620 243.593 - - - 600.000 20.748.240 Belišće 9.225.269 4.427.860 1.217.771 4.688.256 10.976.462 497.038 8.232.140 6.695.232 - - 10.528.003 56.488.031 Bizovac 2.807.903 1.028.907 1.469.456 1.101.107 20.729 674.222 207.814 - - - - 7.310.138

Koška 2.231.078 473.532 1.395.862 749.494 85.143 495.909 2.780

87.000 - - - 5.520.798 Petrijevci 2.357.502 131.859 442.325 1.471.764 23.100 147.333 2.051 - - - - 4.575.934 UKUPNO 28.084.446 8.391.700 6.244.853 11.268.039 11.571.368 2.484.122 8.688.378 6.782.232 - - 11.128.003 94.643.141 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 407.209.150 133.552.550 76.561.375 109.608.206 30.374.640 17.820.305 17.127.271

19.991.522 - - 51.744.932 863.989.951

18

GRAFIKON 3. STRUKTURNA ZASTUPLJENOST POJEDINIH VRSTA PRIHODA I PRIMITAKA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Ostali prihodi3,52%

Prihodi od prodaje nefinancijske imovine

2,06%Prihodi od prodajeproizvedene dugotrajne imovine

1,98%

Primici od zaduživanja 5,99%

Prihodi od poreza 47,13% Pomoći

15,46%

Prihodi od imovine 8,86%

Prihodi od administrativnih pristojbi i po posebnim propisima

12,69%

Primljene otplate (povrati) glavnice danih zajmova

2,31%

19

STRUKTURNA ZASTUPLJENOST OSNOVNIH SKUPINA PRIHODA U UKUPNIM PRIHODIMA U 2014. GODINI U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

Tablica 9.

PRIHODI POSLOVANJA PRIHODI OD PRODAJE

NEFINANCIJSKE IMOVINE

PRIMICI OD FINANCIJSKE IMOVINE I ZADUŽIVANJA


Prihodi od poreza Pomoći Prihodi od

imovine

Prihodi od administrativnih pristojbi i po

posebnim propisima

Ostali prihodi

Prihodi od prodaje

nefinancijske imovine

Prihodi od prodaje


imovine

Primljene otplate

(povrati) glavnice

danih zajmova

Primici od

prodaje vrijedno-

snih papira

Primici od

prodaje dionica i udjela u glavnici

Primici od zaduživanja

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Beli Manastir 39,07 38,64 3,57 16,71 0,10 0,66 1,26 - - - - Bilje 47,49 26,06 4,94 6,01 3,03 1,57 0,02 - - - 10,87 Čeminac 47,59 6,21 7,67 29,92 0,35 7,09 1,18 - - - - Darda 44,11 18,85 5,39 5,90 3,05 2,82 1,17 - - - 18,71 Draž 42,32 22,32 5,72 5,92 1,29 20,63 1,79 - - - - Jagodnjak 14,76 21,95 16,63 3,13 - 6,02 3,22 - - - 34,28 Kneževi Vinogradi 29,61 41,36 13,25 6,92 - 8,56 0,30 - - - - Petlovac 27,00 27,20 15,86 6,21 0,12 3,88 0,07 - - - 19,67 Popovac 45,70 5,29 12,41 22,07 7,55 4,56 2,42 - - - - UKUPNO 38,12 28,73 7,75 10,93 1,26 4,33 1,04 - - - 7,84 Donji Miholjac 40,77 15,59 11,20 12,50 - 8,70 0,35 - - - 10,90 Marijanci 26,26 4,36 25,19 12,67 - 2,39 1,95 - - - 27,19 Moslavina Podravska 18,80 39,01 7,96 5,46 - 5,88 0,25 - - - 22,64 Magadenovac 6,88 9,25 53,59 4,17 - 4,90 0,05 21,16 - - - Viljevo 12,41 58,12 17,42 5,42 - 6,40 0,15 0,07 - - - UKUPNO 25,24 20,80 23,82 8,86 - 6,66 0,37 5,40 - - 8,85 Đakovo 55,28 15,79 6,64 20,87 0,50 0,32 0,28 0,32 - - - Drenje 31,87 7,51 21,00 24,36 - 15,15 0,10 - - - - Gorjani 27,41 9,45 29,20 33,95 - - - - - - - Levanjska Varoš 19,45 13,50 6,65 28,59 1,91 6,35 - - - - 23,56 Punitovci 39,08 7,43 14,82 37,70 0,83 - 0,15 - - - - Satnica Đakovačka 42,44 36,99 15,28 5,29 - - - - - - - Semeljci 31,18 39,83 17,99 8,28 - 2,72 - - - - - Strizivojna 41,76 16,38 12,44 21,16 2,46 4,77 - 1,02 - - -

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

20

Trnava 40,41 37,31 6,23 15,70 - - 0,35 - - - - Viškovci 27,53 18,41 34,01 7,07 - 12,98 - - - - - UKUPNO 45,83 20,60 11,52 18,88 0,43 1,78 0,18 0,21 - - 0,57 Našice 51,65 6,14 4,59 14,41 16,93 3,05 3,21 - - - - Đurđenovac 46,28 6,93 21,70 10,32 0,32 5,47 2,58 - - - 6,41 Feričanci 55,02 9,65 13,63 20,14 - 1,31 0,26 - - - - Donja Motičina 43,36 29,29 12,85 14,50 - - - - - - - Podgorač 40,88 5,47 31,26 21,81 - 0,49 0,09 - - - - UKUPNO 49,84 7,34 9,91 14,79 11,75 2,93 2,58 - - - 0,85 Osijek 55,60 12,63 6,86 12,75 2,10 0,16 1,26 2,52 - - 6,12 Antunovac 41,90 30,90 8,00 6,89 0,35 6,26 - - - - 5,71 Čepin 66,18 6,99 16,12 10,13 0,51 - 0,07 - - - - Erdut 49,12 16,57 14,63 10,96 2,93 5,67 0,12 - - - - Ernestinovo 61,55 0,65 15,24 17,71 0,84 1,93 2,06 - - - - Vuka 24,97 11,90 13,51 12,74 - 36,89 - - - - - Vladislavci 32,45 31,66 11,30 8,87 8,88 6,83 - - - - - Šodolovci 27,97 22,57 9,81 13,32 9,00 17,34 - - - - - UKUPNO 54,87 13,18 7,59 12,47 2,12 0,87 1,13 2,22 - - 5,54 Valpovo 55,25 11,23 8,29 15,70 2,25 3,23 1,17 - - - 2,89 Belišće 16,33 7,84 2,16 8,30 19,43 0,88 14,57 11,85 - - 18,64 Bizovac 38,41 14,08 20,10 15,06 0,28 9,22 2,84 - - - - Koška 40,41 8,58 25,28 13,58 1,54 8,98 0,05 1,58 - - - Petrijevci 51,52 2,88 9,67 32,16 0,50 3,22 0,04 - - - - UKUPNO 29,67 8,87 6,60 11,91 12,23 2,62 9,18 7,17 - - 11,76 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 47,13 15,46 8,86 12,69 3,52 2,06 1,98 2,31 - - 5,99

21

PRIHODI OD POREZA U PRORAČUNIMA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 10.


Porez i prirez na dohodak Porezi na imovinu Porezi na robu i

usluge Ostali prihodi od

poreza Ukupno prihodi od

poreza

Ukupno ostvareni prihodi u 2013.

godini

% udjela prihoda od poreza u

ukupno ostvarenim prihodima

1 2 3 4 5 6 7 8 Beli Manastir 12.908.336 314.458 267.616 - 13.490.410 34.533.226 39,07 Bilje 8.385.198 208.517 142.451 - 8.736.166 18.395.360 47,49 Čeminac 3.004.631 86.868 30.479 - 3.121.978 6.560.754 47,59 Darda 6.562.517 378.458 87.414 - 7.028.389 15.935.542 44,11 Draž 2.275.295 288.693 43.103 - 2.607.091 6.160.000 42,32 Jagodnjak 1.092.372 94.212 19.246 - 1.205.830 8.167.141 14,76 Kneževi Vinogradi 4.577.464 269.827 162.147 - 5.009.438 16.915.682 29,61 Petlovac 1.973.672 49.016 36.248 - 2.058.936 7.626.223 27,00 Popovac 1.505.118 320.678 25.240 - 1.851.036 4.050.575 45,70

UKUPNO 42.284.603 2.010.727 813.944 - 45.109.274 118.344.503 38,12 Donji Miholjac 7.415.518 609.506 418.323 - 8.443.347 20.709.029 40,77 Marijanci 889.999 108.664 38.658 - 1.037.321 3.950.432 26,26 Moslavina Podravska 618.107 27.840 17.536 - 663.483 3.528.938 18,80 Magadenovac 684.017 80.807 54.063 - 818.887 11.895.848 6,88 Viljevo 701.445 103.929 12.485 - 817.859 6.592.456 12,41

UKUPNO 10.309.086 930.746 541.065 - 11.780.897 46.676.703 25,24 Đakovo 19.506.389 1.697.583 763.991 - 21.967.963 39.741.101 55,28 Drenje 517.940 64.253 39.515 - 621.708 1.950.738 31,87 Gorjani 550.870 52.692 16.347 - 619.909 2.261.593 27,41 Levanjska Varoš 298.735 27.905 2.601 - 329.241 1.693.179 19,45 Punitovci 1.232.162 20.750 16.739 - 1.269.651 3.249.241 39,08 Satnica Đakovačka 1.461.036 186.811 28.159 - 1.676.006 3.949.276 42,44 Semeljci 3.168.108 100.694 93.279 - 3.362.081 10.781.461 31,18 Strizivojna 805.014 29.541 20.061 - 854.616 2.046.373 41,76 Trnava 877.606 52.604 5.315 - 935.525 2.315.228 40,41 Viškovci 639.865 56.409 17.668 - 713.942 2.593.401 27,53

UKUPNO 29.057.725 2.289.242 1.003.675 - 32.350.642 70.581.591 45,83

1 2 3 4 5 6 7 8

22

Našice 19.487.765 869.894 717.040 - 21.074.699 40.800.533 51,65 Đurđenovac 3.225.157 333.780 42.915 - 3.601.852 7.783.516 46,28 Feričanci 1.462.207 73.520 51.744 - 1.587.471 2.885.478 55,02 Donja Motičina 639.650 422.502 23.375 - 1.085.527 2.503.534 43,36 Podgorač 1.704.031 304.752 42.728 - 2.051.511 5.018.566 40,88

UKUPNO 26.518.810 2.004.448 877.802 - 29.401.060 58.991.627 49,84 Osijek 212.944.070 14.516.325 5.287.778 40 232.748.213 418.614.649 55,60 Antunovac 4.668.018 225.727 43.924 - 4.937.669 11.784.387 41,90 Čepin 9.146.530 589.689 134.377 - 9.870.596 14.915.250 66,18 Erdut 7.220.161 277.200 122.304 - 7.619.665 15.511.741 49,12 Ernestinovo 2.246.904 84.450 26.000 - 2.357.354 3.829.846 61,55 Vuka 565.015 23.369 11.139 223 599.746 2.401.470 24,97 Vladislavci 1.372.738 42.265 12.092 - 1.427.095 4.397.431 32,45 Šodolovci 780.296 127.670 14.527 - 922.493 3.297.612 27,97

UKUPNO 238.943.732 15.886.695 5.652.141 263 260.482.831 474.752.386 54,87 Valpovo 10.513.056 592.370 357.268 - 11.462.694 20.748.240 55,25 Belišće 8.345.507 646.260 233.502 - 9.225.269 56.488.031 16,33 Bizovac 2.194.214 521.289 92.400 - 2.807.903 7.310.138 38,41 Koška 2.042.594 118.624 69.860 - 2.231.078 5.520.798 40,41 Petrijevci 2.051.268 227.442 78.792 - 2.357.502 4.575.934 51,52

UKUPNO 25.146.639 2.105.985 831.822 - 28.084.446 94.643.141 29,67 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 372.260.595 25.227.843 9.720.449 263 407.209.150 863.989.951 47,13

23

USPOREDNI PREGLED VISINE NAPLAĆENIH PRIHODA OD POREZA I PRIREZA NA DOHODAK U 2014., 2013. I 2012. GODINI U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE Tablica 11.


Porez i prirez na dohodak 2014.

godina

Porez i prirez na dohodak 2013. godina

Porez i prirez na dohodak 2012.

godina

Indeks porez i prirez na dohodak

2014./2013.

Indeks porez i prirez na dohodak

2013./2012. 1 2 3 4 5 6

Beli Manastir 12.908.336 13.614.575 14.378.090 94,81 94,69 Bilje 8.385.198 8.261.417 8.504.423 101,50 97,14 Čeminac 3.004.631 3.076.157 3.067.960 97,67 100,27 Darda 6.562.517 6.688.469 6.544.752 98,12 102,20 Draž 2.275.295 2.490.176 2.565.176 91,37 97,08 Jagodnjak 1.092.372 1.024.488 1.142.195 106,63 89,69 Kneževi Vinogradi 4.577.464 4.954.451 4.470.153 92,39 110,83 Petlovac 1.973.672 2.015.862 2.096.238 97,91 96,17 Popovac 1.505.118 1.658.174 1.837.326 90,77 90,25 UKUPNO 42.284.603 43.783.769 44.606.313 96,58 98,16 Donji Miholjac 7.415.518 7.962.959 7.793.365 93,13 102,18 Marijanci 889.999 940.156 926.461 94,67 101,48 Moslavina Podravska 618.107 547.589 439.279 112,88 124,66 Magadenovac 684.017 639.704 578.114 106,93 110,65 Viljevo 701.445 835.617 479.177 83,94 174,39 UKUPNO 10.309.086 10.926.025 10.216.396 94,35 106,95 Đakovo 19.506.389 20.288.916 19.429.595 96,14 104,42 Drenje 517.940 699.598 618.623 74,03 113,09 Gorjani 550.870 623.439 426.673 88,36 146,12 Levanjska Varoš 298.735 366.561 339.649 81,50 107,92 Punitovci 1.232.162 1.159.364 1.231.534 106,28 94,14 Satnica Đakovačka 1.461.036 1.460.431 1.432.210 100,04 101,97 Semeljci 3.168.108 3.779.995 2.885.335 83,81 131,01 Strizivojna 805.014 832.918 946.348 96,65 88,01 Trnava 877.606 877.931 759.496 99,96 115,59 Viškovci 639.865 765.890 559.132 83,55 136,98 UKUPNO 29.057.725 30.855.043 28.628.595 94,17 107,78 Našice 19.487.765 20.159.253 20.072.602 96,67 100,43 Đurđenovac 3.225.157 3.262.498 3.502.474 98,86 93,15 Feričanci 1.462.207 1.502.663 1.374.007 97,31 109,36 Donja Motičina 639.650 632.789 578.619 101,08 109,36 Podgorač 1.704.031 1.759.244 1.696.640 96,86 103,69 UKUPNO 26.518.810 27.316.447 27.224.342 97,08 100,34 Osijek 212.944.070 217.262.538 209.966.691 98,01 103,47 Antunovac 4.668.018 5.062.436 4.676.193 92,21 108,26 Čepin 9.146.530 9.916.486 8.270.651 92,24 119,90 Erdut 7.220.161 6.788.845 6.754.389 106,35 100,51 Ernestinovo 2.246.904 2.362.331 2.431.022 95,11 97,17 Vuka 565.015 600.674 559.812 94,06 107,30 Vladislavci 1.372.738 1.240.319 1.215.911 110,68 102,01 Šodolovci 780.296 822.131 902.852 94,91 91,06 UKUPNO 238.943.732 244.055.760 234.777.521 97,91 103,95 Valpovo 10.513.056 11.189.594 13.285.466 93,95 84,22 Belišće 8.345.507 8.887.317 13.027.019 93,90 68,22 Bizovac 2.194.214 2.676.139 2.523.287 81,99 106,06 Koška 2.042.594 1.767.410 1.813.486 115,57 97,46 Petrijevci 2.051.268 2.032.938 1.924.997 100,90 105,61 UKUPNO 25.146.639 26.553.398 32.574.255 94,70 81,52 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 372.260.595 383.490.442 378.027.422 97,07 101,45

24

GRAFIKON 4. STRUKTURA PRIHODA OD POREZA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVEOSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Porezi na robu i usluge 2,39%

Porez na imovinu 6,20%

Porez i prirez na dohodak 91,42%

25

USPOREDNI PRIKAZ PRIHODA OD POREZA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE OD 2010. DO 2014. GODINE

Tablica 12.


Ostvareni prihodi od poreza u 2010.

godini


godini


godini


godini


godini

Indeks 2011./10. ostvareni

prihodi od poreza

Indeks 2012./11. ostvareni prihodi

od poreza


od poreza


od poreza 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Beli Manastir 15.063.792 14.372.670 15.256.172 14.399.417 13.490.410 95,41 106,15 94,38 93,69 Bilje 9.400.559 9.095.152 8.809.589 8.545.445 8.736.166 96,75 96,86 97,00 102,23 Čeminac 3.495.361 3.310.472 3.088.985 3.158.517 3.121.978 94,71 93,31 102,25 98,84 Darda 7.568.037 6.635.584 6.702.236 6.959.083 7.028.389 87,68 101,00 103,83 101,00 Draž 4.225.575 3.021.648 2.834.268 2.879.704 2.607.091 71,51 93,80 101,60 90,53 Jagodnjak 1.263.874 1.299.616 1.179.177 1.155.726 1.205.830 102,83 90,73 98,01 104,34 Kneževi Vinogradi 5.123.754 4.445.851 4.742.354 5.255.447 5.009.438 86,77 106,67 110,82 95,32 Petlovac 2.180.109 2.149.256 2.136.519 2.101.867 2.058.936 98,58 99,41 98,38 97,96 Popovac 2.029.640 1.963.680 1.905.782 1.790.021 1.851.036 96,75 97,05 93,93 103,41 UKUPNO 50.350.701 46.293.929 46.655.082 46.245.227 45.109.274 91,94 100,78 99,12 97,54 Donji Miholjac 8.665.531 8.353.015 8.640.586 9.079.346 8.443.347 96,39 103,44 105,08 93,00 Marijanci 937.020 1.049.661 1.002.688 1.103.760 1.037.321 112,02 95,52 110,08 93,98 Moslavina Podravska 464.308 516.469 486.378 588.462 663.483 111,23 94,17 120,99 112,75 Magadenovac 599.914 842.841 725.027 800.138 818.887 140,49 86,02 110,36 102,34 Viljevo 532.391 642.684 585.563 927.259 817.859 120,72 91,11 158,35 88,20 UKUPNO 11.199.164 11.404.670 11.440.242 12.498.965 11.780.897 101,84 100,31 109,25 94,25 Đakovo 19.048.739 21.832.850 21.377.093 22.728.141 21.967.963 114,62 97,91 106,32 96,66 Drenje 861.028 958.863 789.063 851.961 621.708 111,36 82,29 107,97 72,97 Gorjani 563.312 541.482 600.973 729.683 619.909 96,12 110,99 121,42 84,96 Levanjska Varoš 350.148 453.518 377.861 401.826 329.241 129,52 83,32 106,34 81,94 Punitovci 1.226.639 1.315.639 1.262.977 1.185.923 1.269.651 107,26 96,00 93,90 107,06 Satnica Đakovačka 2.047.855 1.432.951 1.501.644 1.504.836 1.676.006 69,97 104,79 100,21 111,37 Semeljci 3.014.003 2.732.751 3.046.318 3.901.288 3.362.081 90,67 111,47 128,07 86,18 Strizivojna 880.327 932.075 1.022.139 879.293 854.616 105,88 109,66 86,02 97,19 Trnava 904.988 916.454 808.178 1.021.145 935.525 101,27 88,19 126,35 91,62 Viškovci 603.603 629.472 781.973 855.210 713.942 104,29 124,23 109,37 83,48 UKUPNO 29.500.642 31.746.055 31.568.219 34.059.306 32.350.642 107,61 99,44 107,89 94,98

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

26

Našice 22.666.479 22.271.697 21.384.574 22.560.746 21.074.699 98,26 96,02 105,50 93,41 Đurđenovac 3.035.759 4.812.567 4.026.041 3.872.421 3.601.852 158,53 83,66 96,18 93,01 Feričanci 1.665.779 1.603.365 1.501.651 1.623.736 1.587.471 96,25 93,66 108,13 97,77 Donja Motičina 590.583 1.789.549 615.407 731.883 1.085.527 303,01 34,39 118,93 148,32 Podgorač 2.296.820 1.748.691 2.009.376 1.906.721 2.051.511 76,14 114,91 94,89 107,59 UKUPNO 30.255.420 32.225.869 29.537.049 30.695.507 29.401.060 106,51 91,66 103,92 95,78 Osijek 231.214.228 215.832.349 230.479.330 233.264.993 232.748.213 93,35 106,79 101,21 99,78 Antunovac 4.506.704 4.827.441 4.998.091 5.880.006 4.937.669 107,12 103,53 117,65 83,97 Čepin 8.934.962 8.532.983 8.713.309 10.879.795 9.870.596 95,50 102,11 124,86 90,72 Erdut 6.846.587 6.965.056 7.076.121 7.243.245 7.619.665 101,73 101,59 102,36 105,20 Ernestinovo 2.670.627 2.490.773 2.799.439 2.448.137 2.357.354 93,27 112,39 87,45 96,29 Vuka 740.118 608.164 720.663 764.287 599.746 82,17 118,50 106,05 78,47 Vladislavci 1.439.941 1.330.328 1.257.898 1.289.426 1.427.095 92,39 94,56 102,51 110,68 Šodolovci 792.459 839.112 942.994 1.053.210 922.493 105,89 112,38 111,69 87,59 UKUPNO 257.145.626 241.426.206 256.987.845 262.823.099 260.482.831 93,89 106,45 102,27 99,11 Valpovo 10.937.108 12.275.081 14.452.653 12.567.298 11.462.694 112,23 117,74 86,95 91,21 Belišće 9.227.756 11.695.283 14.313.192 9.425.743 9.225.269 126,74 122,38 65,85 97,87 Bizovac 2.474.609 2.550.521 2.923.870 2.875.721 2.807.903 103,07 114,64 98,35 97,64 Koška 2.198.193 1.925.789 1.998.357 1.961.274 2.231.078 87,61 103,77 98,14 113,76 Petrijevci 2.237.902 2.031.063 2.181.590 2.334.577 2.357.502 90,76 107,41 107,01 100,98 UKUPNO 27.075.568 30.477.737 35.869.662 29.164.613 28.084.446 112,57 117,69 81,31 96,30 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 405.527.121 393.574.466 412.058.099 415.486.717 407.209.150 97,05 104,70 100,83 98,01

27

OSTVARENI PRIHOD OD IMOVINE U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 13.


Prihodi od kamata

Naknade za koncesije

Prihodi od zakupa i

iznajmljivanja imovine

Ostali prihodi od


Ukupno prihodi od imovine

Beli Manastir 40.878 9.099 1.070.089 112.446 1.232.512 Bilje 10.573 - 769.129 129.364 909.066 Čeminac 2.344 3.000 497.618 200 503.162 Darda 2.459 6.200 730.743 120.178 859.580 Draž 1.048 - 245.293 106.293 352.634 Jagodnjak 1.489 1.000 1.355.487 - 1.357.976 Kneževi Vinogradi 103.513 5.000 2.063.665 69.042 2.241.220 Petlovac 3.621 1.023.972 157.747 24.104 1.209.444 Popovac 2.277 3.000 467.145 30.132 502.554 UKUPNO 168.202 1.051.271 7.356.916 591.759 9.168.148 Donji Miholjac 97 39.820 1.906.688 371.885 2.318.490 Marijanci 110 8.726 709.516 276.605 994.957 Moslavina Podravska 26 100.512 161.582 18.665 280.785 Magadenovac 47.937 401.727 911.139 5.013.650 6.374.453 Viljevo 594 26.725 160.151 961.072 1.148.542 UKUPNO 48.764 577.510 3.849.076 6.641.877 11.117.227 Đakovo 160 93.748 1.924.627 620.696 2.639.231 Drenje 409 27.111 324.870 57.276 409.666 Gorjani 372 36.324 576.118 47.480 660.294 Levanjska Varoš 333 8.000 88.072 16.228 112.633 Punitovci 4.361 28.664 370.576 78.020 481.621 Satnica Đakovačka 31.256 8.100 564.095 30 603.481 Semeljci 99.510 463.211 1.272.217 104.847 1.939.785 Strizivojna 4.575 33.586 141.874 74.617 254.652 Trnava 16.967 15.000 71.163 41.122 144.252 Viškovci 518 3.553 832.601 45.455 882.127 UKUPNO 158.461 717.297 6.166.213 1.085.771 8.127.742 Našice 99.496 64.536 840.019 870.375 1.874.426 Đurđenovac 8.596 516.620 549.553 614.427 1.689.196 Feričanci 2.943 178.453 211.831 - 393.227 Donja Motičina 1.102 48.428 242.613 29.630 321.773 Podgorač 2.523 443.947 1.055.411 67.166 1.569.047 UKUPNO 114.660 1.251.984 2.899.427 1.581.598 5.847.669 Osijek 2.492.819 2.953.939 15.729.459 7.533.841 28.710.058 Antunovac 11.331 435.349 366.301 129.809 942.790 Čepin 67.338 411.838 1.538.725 386.747 2.404.648 Erdut 99 701.786 100.682 1.466.993 2.269.560 Ernestinovo 2.335 55.879 473.673 51.931 583.818 Vuka 2.440 98.151 189.762 33.972 324.325 Vladislavci 801 172.833 225.369 98.115 497.118 Šodolovci 609 - 322.810 - 323.419 UKUPNO 2.577.772 4.829.775 18.946.781 9.701.408 36.055.736 Valpovo 6.447 591.991 505.571 615.430 1.719.439 Belišće 105.384 192.446 660.186 259.755 1.217.771 Bizovac 9.961 13.141 596.794 849.560 1.469.456 Koška 21.083 165.831 731.638 477.310 1.395.862 Petrijevci 1.143 122.099 220.108 98.975 442.325 UKUPNO 144.018 1.085.508 2.714.297 2.301.030 6.244.853 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 3.211.877 9.513.345 41.932.710 21.903.443 76.561.375

28

PREGLED PRIHODA PO POSEBNIM PROPISIMA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 14.


Administrativne i upravne pristojbe

Komunalni doprinosi i naknade

Doprinosi za šume

Ostali neporezni prihodi

Ukupno prihodi od administrativnih

pristojbi i po posebnim propisima

Beli Manastir 1.772.054 3.482.785 113.413 401.204 5.769.456 Bilje 5.305 1.011.815 40.192 49.007 1.106.319 Čeminac 175.078 1.475.670 40.271 272.046 1.963.065 Darda 41.471 678.970 209.525 10.997 940.963 Draž - 273.781 84.761 6.036 364.578 Jagodnjak 3.141 135.426 67.885 49.197 255.649 Kneževi Vinogradi 106.952 621.043 267.349 175.959 1.171.303 Petlovac 4.950 344.846 76.986 46.493 473.275 Popovac 82 575.269 45.943 272.643 893.937 UKUPNO 2.109.033 8.599.605 946.325 1.283.582 12.938.545 Donji Miholjac 229.904 1.540.315 92.993 725.834 2.589.046 Marijanci 13.106 391.783 8.580 87.013 500.482 Moslavina Podravska 401 141.209 3.090 47.977 192.677 Magadenovac - 332.401 135.371 27.980 495.752 Viljevo - 110.136 204.761 42.632 357.529 UKUPNO 243.411 2.515.844 444.795 931.436 4.135.486 Đakovo 461.897 6.217.238 170.368 1.445.044 8.294.547 Drenje - 152.279 43.407 279.576 475.262 Gorjani 491.298 105.814 18.008 152.620 767.740 Levanjska Varoš 11.608 82.197 353.295 36.975 484.075 Punitovci 486.773 408.232 - 329.895 1.224.900 Satnica Đakovačka - 118.434 83.529 6.813 208.776 Semeljci 61 288.331 76.643 527.319 892.354 Strizivojna 4.430 127.444 247.119 54.113 433.106 Trnava 110.865 116.477 121.709 14.422 363.473 Viškovci 29.206 106.800 11.290 36.166 183.462 UKUPNO 1.596.138 7.723.246 1.125.368 2.882.943 13.327.695 Našice 1.191.710 4.161.239 250.113 277.868 5.880.930 Đurđenovac 9.507 499.371 95.269 199.275 803.422 Feričanci - 228.065 59.082 293.928 581.075 Donja Motičina 900 147.650 118.125 96.225 362.900 Podgorač 306.290 364.144 409.867 14.091 1.094.392 UKUPNO 1.508.407 5.400.469 932.456 881.387 8.722.719 Osijek 4.990.664 48.202.355 1.415 184.650 53.379.084 Antunovac 27.667 502.115 379 281.595 811.756 Čepin 2.042 1.442.770 2.043 64.554 1.511.409 Erdut 55.200 1.312.462 185.331 146.843 1.699.836 Ernestinovo 54.587 545.685 - 78.151 678.423 Vuka 1.400 210.357 3.694 90.416 305.867 Vladislavci 77.230 301.642 - 11.384 390.256 Šodolovci 6.086 136.517 131.305 165.183 439.091 UKUPNO 5.214.876 52.653.903 324.167 1.022.776 59.215.722 Valpovo 198.720 2.894.315 127.185 37.198 3.257.418 Belišće 25.919 3.161.900 15.648 1.484.789 4.688.256 Bizovac 26.987 721.058 93.439 259.623 1.101.107 Koška 46.150 477.885 167.904 57.555 749.494 Petrijevci 27.600 1.281.507 86.182 76.475 1.471.764 UKUPNO 325.376 8.536.665 490.358 1.915.640 11.268.039 UKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 10.997.241 85.429.732 4.263.469 8.917.764 109.608.206

29

RASHODI I IZDACI

Ostvareni prihodi i primici u jedinicama lokalne samouprave raspoređivali su se za financiranje određenih rashoda i izdataka koji su u odnosu na 2013. godinu manji za 2,46% kako je prikazano u Tablici 15. Korišteni su za financiranje rashoda poslovanja, rashoda za nabavu nefinancijske imovine i izdataka za financijsku imovinu i otplate zajmova (Tablica 16.).

U Grafikonu 5. dana je struktura rashoda i izdataka: najveći udio imaju rashodi poslovanja - prosječno 73,99%, što se ocjenjuje vrlo visokim, slijede rashodi za nabavu nefinancijske imovine (prosječno 18,94%), te izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova (7,07%).

Rashodi poslovanja odnose se na financiranje rashoda za zaposlene, materijalnih rashoda, financijskih rashoda, subvencija, pomoći unutar opće države, naknada građanima i kućanstvima i ostalih materijalnih rashoda. Način i svote na koji su korišteni u jedinicama lokalne samouprave dani su u Tablici 17. U odnosu na 2013. godinu rashodi poslovanja smanjeni su za 8,79%. (Tablica 18.).

Kod analize ove vrste izdataka uvijek se posebno osvrnemo na rashode za zaposlene i broj zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave (Tablica 19.) Oni u 2014. godini bilježe nominalno manju svotu od prethodne godine (169.334.270 u odnosu na 194.787.415 kuna), što je manje za 13,07%. Broj zaposlenih u 2014. godini, računato na bazi sati rada, u svim jedinicama je 1.350 (u 2013. bilo ih je 1.253, 2012. godini 1.019, u 2011. godini 859, u 2010. godini 808, u 2009. godini 782, a u 2008. godini 724). Međutim, ovdje se mora naglasiti da su u ovaj broj zaposlenih uključeni i djelatnici komunalnih pogona koji djeluju unutar nekih jedinica, kao i oni koji su prošle godine bili uključeni u programe javnih radova na području jedinica.

Sukladno odredbama članka 7. Zakona o socijalnoj skrbi jedinice lokalne samouprave u obvezi su iz proračuna izdvajati sredstva za pomoć za podmirenje troškova stanovanja socijalno ugroženim obiteljima. Udio izdvajanja za naknade građanima i kućanstvima iznosio je prosječno 5,88% a pojedinačno po jedinicama podaci su dani u Tablici 20. Kod nekih općina u tim sredstvima uključene su i naknade šteta pravnim i fizičkim osobama zbog elementarnih nepogoda pa je udio ove vrste rashoda kod tih jedinica viši. Prema Računskom planu proračunskog računovodstva naknade šteta pravnim i fizičkim osobama ne evidentiraju se u ovoj skupini rashoda (skupina 37) nego u skupini 38 (Ostali rashodi).

Sljedeća skupina rashoda popularno: "kapitalna ulaganja" odnose se na nabavu nefinancijske imovine: neproizvedene dugotrajne imovine, proizvedene dugotrajne imovine i za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. U ukupnim rashodima i izdacima sudjeluju prosječno s 18,94%, (Tablica 21.), u 2014. godini ona su nominalno iznosila 163.666.075 kuna, u 2013. godini 149.270.123 kuna, u 2012. godini iznosila su 128.810.576 kuna, što je povećanje izdvajanja za kapitalna ulaganja prosječno za 9,64% (Tablica 22.).

U Grafikonu 6. izdvojeni su gradovi Osječko-baranjske županije na način da je prikazan odnos njihovih kapitalnih ulaganja i ukupno izvršenih rashoda i izdataka. Udio kapitalnih ulaganja u ukupno izvršenom proračunu iznosi kako slijedi usporedno za 2014. i 2013. godinu:

GRAD 2014. god. 2013. god. Indeks 2014./2013. (nominalni)

• Grad Beli Manastir 34,29% 17,79% 221,44 • Grad Donji Miholjac 4,10% 29,80% 11,47 • Grad Đakovo 5,15% 18,64% 25,09 • Grad Našice 23,70% 16,69% 151,97 • Grad Osijek 10,85% 15,38% 67,79 • Grad Valpovo 5,73% 1,76% 319,29 • Grad Belišće 54,16% 10,07% 1.076,97.

30

U Grafikonu 7. dani su podaci o visini kapitalnih ulaganja u gradovima Osječko-baranjske županije usporedno za 2014. i 2013. godinu.

Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova podrazumijevaju sljedeće vrste izdataka: za dane zajmove, za dionice i udjele u glavnici te za otplatu glavnice primljenih zajmova. U ukupnim rashodima i izdacima sudjeluju s prosječno 7,07% a dani su u Tablici 23.

U prethodnim godinama zadužilo se 19 jedinica lokalne samouprave koje su u 2014. godini na ime otplate glavnice primljenih zajmova ukupno vratile 57.183.570 kuna – od toga Grad Osijek 33.973.084 kuna, Grad Beli Manastir 1.104.870 kuna, Grad Donji Miholjac 3.262.171 kuna a Grad Našice 5.535.928 kuna (što čini 76,70% ukupnih izdataka za otplatu glavnice primljenih zajmova), u ostalim jedinicama anuiteti za otplatu kredita znatno su manji.

31

USPOREDNI PREGLED UKUPNO IZVRŠENIH RASHODA I IZDATAKA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI

Tablica 15. Jedinica lokalne

samouprave Ukupno izvršeni izdaci i

rashodi 2014. godina Ukupno izvršeni izdaci i

rashodi 2013. godina Indeks

2014./2013. Beli Manastir 34.856.092 30.347.136 114,86 Bilje 20.760.686 18.637.986 111,39 Čeminac 6.716.531 6.759.781 99,36 Darda 16.826.149 22.014.017 76,43 Draž 6.102.043 8.468.234 72,06 Jagodnjak 7.719.527 7.103.367 108,67 Kneževi Vinogradi 19.514.070 24.676.422 79,08 Petlovac 7.597.540 4.993.451 152,15 Popovac 4.736.015 5.771.949 82,05 UKUPNO 124.828.653 128.772.343 96,94 Donji Miholjac 20.031.942 24.007.579 83,44 Marijanci 3.892.387 5.449.910 71,42 Moslavina Podravska 3.034.272 4.982.847 60,89 Magadenovac 9.498.949 10.363.577 91,66 Viljevo 6.188.775 7.547.787 81,99 UKUPNO 42.646.325 52.351.700 81,46 Đakovo 39.310.767 43.278.954 90,83 Drenje 2.029.984 2.934.821 69,17 Gorjani 1.870.448 2.513.316 74,42 Levanjska Varoš 1.780.369 2.144.743 83,01 Punitovci 2.921.260 3.781.070 77,26 Satnica Đakovačka 3.929.567 3.869.658 101,55 Semeljci 10.902.509 14.741.954 73,96 Strizivojna 1.940.412 1.464.249 132,52 Trnava 4.074.743 2.841.995 143,38 Viškovci 2.411.576 2.236.789 107,81 UKUPNO 71.171.635 79.807.549 89,18 Našice 40.943.221 38.259.629 107,01 Đurđenovac 7.572.510 12.630.512 59,95 Feričanci 2.772.755 3.440.986 80,58 Donja Motičina 2.365.086 2.304.442 102,63 Podgorač 4.747.352 8.102.318 58,59 UKUPNO 58.400.924 64.737.887 90,21 Osijek 417.105.436 433.868.340 96,14 Antunovac 11.750.039 11.855.915 99,11 Čepin 14.223.766 15.409.302 92,31 Erdut 15.511.741 17.080.946 90,81 Ernestinovo 4.307.286 5.254.836 81,97 Vuka 1.971.382 2.237.883 88,09 Vladislavci 4.456.935 3.420.288 130,31 Šodolovci 3.002.016 3.907.132 76,83 UKUPNO 472.328.601 493.034.642 95,80 Valpovo 20.922.390 21.343.980 98,02 Belišće 57.227.470 28.577.442 200,25 Bizovac 6.720.931 7.765.237 86,55 Koška 5.095.357 5.619.352 90,68 Petrijevci 4.571.605 3.723.209 122,79 UKUPNO 94.537.753 67.029.220 141,04 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 863.913.891 885.733.341 97,54

32

PREGLED IZVRŠENIH RASHODA I IZDATAKA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

PO OSNOVNIM SKUPINAMA Tablica 16.

Jedinica lokalne samouprave Rashodi poslovanja Rashodi za nabavu


Izdaci za financijsku imovinu

i otplate zajmova

Ukupno rashodi i izdaci

Beli Manastir 21.175.266 11.953.061 1.727.765 34.856.092 Bilje 11.838.002 8.672.684 250.000 20.760.686 Čeminac 4.716.959 1.343.406 656.166 6.716.531 Darda 10.086.169 6.739.980 - 16.826.149 Draž 6.087.509 14.534 - 6.102.043 Jagodnjak 3.868.515 3.851.012 - 7.719.527 Kneževi Vinogradi 10.148.012 9.294.186 71.872 19.514.070 Petlovac 4.728.927 2.868.613 - 7.597.540 Popovac 4.464.271 271.744 - 4.736.015 UKUPNO 77.113.630 45.009.220 2.705.803 124.828.653 Donji Miholjac 15.281.160 820.611 3.930.171 20.031.942 Marijanci 3.118.398 172.127 601.862 3.892.387 Moslavina Podravska 1.845.013 880.435 308.824 3.034.272 Magadenovac 5.883.727 3.336.864 278.358 9.498.949 Viljevo 2.409.598 719.922 3.059.255 6.188.775 UKUPNO 28.537.896 5.929.959 8.178.470 42.646.325 Đakovo 35.350.105 2.023.621 1.937.041 39.310.767 Drenje 1.862.772 167.212 - 2.029.984 Gorjani 1.828.057 42.391 - 1.870.448 Levanjska Varoš 1.557.179 223.190 - 1.780.369 Punitovci 2.338.372 582.888 - 2.921.260 Satnica Đakovačka 2.484.358 1.445.209 - 3.929.567 Semeljci 6.004.607 4.897.902 - 10.902.509 Strizivojna 1.076.974 822.438 41.000 1.940.412 Trnava 1.881.201 1.975.172 218.370 4.074.743 Viškovci 1.589.507 822.069 - 2.411.576 UKUPNO 55.973.132 13.002.092 2.196.411 71.171.635 Našice 25.705.103 9.702.190 5.535.928 40.943.221 Đurđenovac 5.912.710 652.093 1.007.707 7.572.510 Feričanci 2.509.754 263.001 - 2.772.755 Donja Motičina 1.257.956 1.107.130 - 2.365.086 Podgorač 4.231.970 515.382 - 4.747.352 UKUPNO 39.617.493 12.239.796 6.543.635 58.400.924 Osijek 337.849.375 45.245.946 34.010.115 417.105.436 Antunovac 7.311.589 1.822.448 2.616.002 11.750.039 Čepin 12.130.450 1.395.071 698.245 14.223.766 Erdut 13.672.587 1.488.950 350.204 15.511.741 Ernestinovo 3.931.772 195.514 180.000 4.307.286 Vuka 1.407.554 563.828 - 1.971.382 Vladislavci 2.975.272 1.481.663 - 4.456.935 Šodolovci 2.273.905 728.111 - 3.002.016 UKUPNO 381.552.504 52.921.531 37.854.566 472.328.601 Valpovo 18.935.738 1.197.869 788.783 20.922.390 Belišće 23.442.482 30.993.020 2.791.968 57.227.470 Bizovac 5.481.401 1.239.530 - 6.720.931 Koška 4.939.107 156.250 - 5.095.357 Petrijevci 3.594.797 976.808 - 4.571.605 UKUPNO 56.393.525 34.563.477 3.580.751 94.537.753 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 639.188.180 163.666.075 61.059.636 863.913.891

33

GRAFIKON 5. STRUKTURA RASHODA I IZDATAKA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVEOSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine 18,94%

Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova

7,07%

Rashodi poslovanja 73,99%

34

PREGLED RASPOREDA PRORAČUNSKIH SREDSTAVA ZA RASHODE POSLOVANJA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 17. Rashodi poslovanja

Jedinica lokalne samouprave Rashodi za

zaposlene Materijalni

rashodi Financijski

rashodi Subvencije Pomoći

unutar opće države

Naknade građanima i kućanstvima

Ostali rashodi

Ukupno rashodi

poslovanja


Udio rashoda

poslovanja u ukupnim rashodima

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Beli Manastir 9.448.714 7.835.618 226.548 145.515 - 1.488.289 2.030.582 21.175.266 34.856.092 60,75 Bilje 2.976.727 4.701.146 34.417 562.311 56.973 774.158 2.732.270 11.838.002 20.760.686 57,02 Čeminac 1.915.944 1.589.847 138.769 123.266 5.000 352.300 591.833 4.716.959 6.716.531 70,23 Darda 3.816.572 3.519.969 79.857 - 8.100 1.102.051 1.559.620 10.086.169 16.826.149 59,94 Draž 1.198.286 2.420.723 120.771 5.993 - 1.367.532 974.204 6.087.509 6.102.043 99,76 Jagodnjak 949.628 1.599.563 39.581 59.127 - 462.788 757.828 3.868.515 7.719.527 50,11 Kneževi Vinogradi 2.788.505 4.253.684 53.608 255.059 111.020 694.897 1.991.239 10.148.012 19.514.070 52,00 Petlovac 1.380.515 2.059.538 53.474 26.900 - 301.658 906.842 4.728.927 7.597.540 62,24 Popovac 1.306.738 2.270.604 27.621 52.953 - 229.735 576.620 4.464.271 4.736.015 94,26 UKUPNO 25.781.629 30.250.692 774.646 1.231.124 181.093 6.773.408 12.121.038 77.113.630 124.828.653 61,78 Donji Miholjac 4.450.998 4.398.268 433.684 428.701 - 833.205 4.736.304 15.281.160 20.031.942 76,28 Marijanci 621.350 740.783 1.007.226 - - 98.084 650.955 3.118.398 3.892.387 80,12 Moslavina Podravska 486.906 534.610 101.258 16.621 40.239 97.930 567.449 1.845.013 3.034.272 60,81 Magadenovac 1.068.419 2.347.204 135.462 59.054 - 998.453 1.275.135 5.883.727 9.498.949 61,94 Viljevo 758.682 692.704 56.532 214.070 - 167.297 520.313 2.409.598 6.188.775 38,93 UKUPNO 7.386.355 8.713.569 1.734.162 718.446 40.239 2.194.969 7.750.156 28.537.896 42.646.325 66,92 Đakovo 7.369.687 10.776.956 1.387.292 33.794 - 2.401.697 13.380.679 35.350.105 39.310.767 89,92 Drenje 401.623 828.167 46.820 - - 279.037 307.125 1.862.772 2.029.984 91,76 Gorjani 736.527 603.476 25.089 - - 110.850 352.115 1.828.057 1.870.448 97,73 Levanjska Varoš 320.429 976.424 18.853 - - 77.000 164.473 1.557.179 1.780.369 87,46 Punitovci 338.150 996.681 8.230 - - 182.002 813.309 2.338.372 2.921.260 80,05 Satnica Đakovačka 565.162 1.161.230 11.018 - - 267.199 479.749 2.484.358 3.929.567 63,22 Semeljci 851.242 3.587.288 12.480 14.125 - 394.682 1.144.790 6.004.607 10.902.509 55,08 Strizivojna 209.967 525.841 7.780 - - 142.325 191.061 1.076.974 1.940.412 55,50 Trnava 309.247 1.227.392 72.230 - - 68.022 204.310 1.881.201 4.074.743 46,17 Viškovci 315.541 861.135 15.329 - - 133.156 264.346 1.589.507 2.411.576 65,91 UKUPNO 11.417.575 21.544.590 1.605.121 47.919 - 4.055.970 17.301.957 55.973.132 71.171.635 78,65 Našice 8.903.054 8.172.974 215.198 306.390 1.250 1.856.120 6.250.117 25.705.103 40.943.221 62,78 Đurđenovac 1.206.217 3.016.346 206.406 39.495 - 252.734 1.191.512 5.912.710 7.572.510 78,08

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

35

Feričanci 549.803 1.069.738 17.287 3.000 15.000 259.811 595.115 2.509.754 2.772.755 90,51 Donja Motičina 242.898 559.548 8.278 - - 62.400 384.832 1.257.956 2.365.086 53,19 Podgorač 732.104 1.765.044 27.456 - - 294.335 1.413.031 4.231.970 4.747.352 89,14 UKUPNO 11.634.076 14.583.650 474.625 348.885 16.250 2.725.400 9.834.607 39.617.493 58.400.924 67,84 Osijek 92.650.351 107.198.482 11.440.374 51.887.701 3.345.551 13.856.913 57.470.003 337.849.375 417.105.436 81,00 Antunovac 1.309.181 3.014.436 73.555 572.833 - 742.642 1.598.942 7.311.589 11.750.039 62,23 Čepin 1.684.611 5.199.043 256.087 105.270 7.500 1.007.358 3.870.581 12.130.450 14.223.766 85,28 Erdut 1.452.318 6.632.655 168.201 - - 936.974 4.482.439 13.672.587 15.511.741 88,14 Ernestinovo 884.100 1.580.771 13.127 209.350 147.830 516.369 580.225 3.931.772 4.307.286 91,28 Vuka 256.267 648.402 9.097 31.771 - 182.132 279.885 1.407.554 1.971.382 71,40 Vladislavci 716.257 1.733.305 19.821 - - 295.095 210.794 2.975.272 4.456.935 66,76 Šodolovci 460.827 1.238.540 70.357 - - 296.975 207.206 2.273.905 3.002.016 75,75 UKUPNO 99.413.912 127.245.634 12.050.619 52.806.925 3.500.881 17.834.458 68.700.075 381.552.504 472.328.601 80,78 Valpovo 5.353.679 8.521.998 205.740 770.262 - 1.297.641 2.786.418 18.935.738 20.922.390 90,50 Belišće 5.686.300 8.287.426 279.579 1.055.107 12.000 2.652.607 5.469.463 23.442.482 57.227.470 40,96 Bizovac 860.349 2.737.388 13.581 56.849 596.983 479.049 737.202 5.481.401 6.720.931 81,56 Koška 1.062.210 1.755.618 17.223 46.711 52.645 430.120 1.574.580 4.939.107 5.095.357 96,93 Petrijevci 738.185 1.490.742 24.964 79.619 396.828 265.909 598.550 3.594.797 4.571.605 78,63 UKUPNO 13.700.723 22.793.172 541.087 2.008.548 1.058.456 5.125.326 11.166.213 56.393.525 94.537.753 59,65 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 169.334.270 225.131.307 17.180.260 57.161.847 4.796.919 38.709.531 126.874.046 639.188.180 863.913.891 73,99

36

USPOREDNI PRIKAZ VISINE RASHODA POSLOVANJA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE

U 2014. I 2013. GODINI Tablica 18.

Jedinica lokalne samouprave Rashodi poslovanja 2014. godina

Rashodi poslovanja 2013. godina

Indeks 2014./2013.

Beli Manastir 21.175.266 23.432.186 90,37 Bilje 11.838.002 16.273.847 72,74 Čeminac 4.716.959 5.473.193 86,18 Darda 10.086.169 13.225.875 76,26 Draž 6.087.509 6.270.573 97,08 Jagodnjak 3.868.515 6.237.970 62,02 Kneževi Vinogradi 10.148.012 18.255.671 55,59 Petlovac 4.728.927 4.120.783 114,76 Popovac 4.464.271 5.639.579 79,16 UKUPNO 77.113.630 98.929.677 77,95 Donji Miholjac 15.281.160 15.763.513 96,94 Marijanci 3.118.398 2.991.227 104,25 Moslavina Podravska 1.845.013 2.630.794 70,13 Magadenovac 5.883.727 6.186.351 95,11 Viljevo 2.409.598 3.647.773 66,06 UKUPNO 28.537.896 31.219.658 91,41 Đakovo 35.350.105 34.679.547 101,93 Drenje 1.862.772 2.507.540 74,29 Gorjani 1.828.057 2.401.279 76,13 Levanjska Varoš 1.557.179 2.017.066 77,20 Punitovci 2.338.372 3.025.503 77,29 Satnica Đakovačka 2.484.358 3.590.809 69,19 Semeljci 6.004.607 6.673.998 89,97 Strizivojna 1.076.974 1.143.657 94,17 Trnava 1.881.201 2.434.942 77,26 Viškovci 1.589.507 1.623.877 97,88 UKUPNO 55.973.132 60.098.218 93,14 Našice 25.705.103 30.352.091 84,69 Đurđenovac 5.912.710 9.916.510 59,62 Feričanci 2.509.754 3.080.931 81,46 Donja Motičina 1.257.956 2.008.547 62,63 Podgorač 4.231.970 7.435.657 56,91 UKUPNO 39.617.493 52.793.736 75,04 Osijek 337.849.375 350.524.170 96,38 Antunovac 7.311.589 7.702.147 94,93 Čepin 12.130.450 11.334.159 107,03 Erdut 13.672.587 13.557.033 100,85 Ernestinovo 3.931.772 4.923.463 79,86 Vuka 1.407.554 1.636.954 85,99 Vladislavci 2.975.272 3.258.254 91,31 Šodolovci 2.273.905 3.486.818 65,21 UKUPNO 381.552.504 396.422.998 96,25 Valpovo 18.935.738 20.364.722 92,98 Belišće 23.442.482 25.607.848 91,54 Bizovac 5.481.401 6.304.037 86,95 Koška 4.939.107 5.598.471 88,22 Petrijevci 3.594.797 3.460.803 103,87 UKUPNO 56.393.525 61.335.881 91,94 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 639.188.180 700.800.168 91,21

37

PREGLED VISINE RASHODA ZA ZAPOSLENE I BROJA ZAPOSLENIH U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI Tablica 19.


Rashodi za zaposlene u 2014. godini

Ukupni rashodi i

izdaci

Udio izdataka za neto plaće u

tijelima u ukupnim

rashodima

Rashodi za zaposlene u 2013. godini

Indeks rashodi za zaposlene

2014./2013.

Broj zaposlenih

na dan 31.12.2014.

(na bazi sati rada)

Broj zaposlenih

na dan 31.12.2013.

(na bazi sati rada)

Indeks broj zaposlenih 2013./2012.

Beli Manastir 9.448.714 34.856.092 27,11 9.970.167 94,77 39 22 177,27 Bilje 2.976.727 20.760.686 14,34 3.550.321 83,84 20 13 153,85 Čeminac 1.915.944 6.716.531 28,53 2.464.414 77,74 30 13 230,77 Darda 3.816.572 16.826.149 22,68 5.090.504 74,97 57 42 135,71 Draž 1.198.286 6.102.043 19,64 1.957.467 61,22 39 13 300,00 Jagodnjak 949.628 7.719.527 12,30 926.081 102,54 9 10 90,00 Kneževi Vinogradi 2.788.505 19.514.070 14,29 3.023.642 92,22 30 22 136,36 Petlovac 1.380.515 7.597.540 18,17 1.443.859 95,61 23 21 109,52 Popovac 1.306.738 4.736.015 27,59 2.356.703 55,45 48 16 300,00 UKUPNO 25.781.629 124.828.653 20,65 30.783.158 83,75 295 172 171,51 Donji Miholjac 4.450.998 20.031.942 22,22 4.805.402 92,62 28 23 121,74 Marijanci 621.350 3.892.387 15,96 1.517.334 40,95 6 8 75,00 Moslavina Podravska 486.906 3.034.272 16,05 990.226 49,17 5 5 100,00 Magadenovac 1.068.419 9.498.949 11,25 577.406 185,04 20 11 181,82 Viljevo 758.682 6.188.775 12,26 1.154.481 65,72 24 5 480,00 UKUPNO 7.386.355 42.646.325 17,32 9.044.849 81,66 83 52 159,62 Đakovo 7.369.687 39.310.767 18,75 7.964.586 92,53 34 36 94,44 Drenje 401.623 2.029.984 19,78 535.104 75,06 13 7 185,71 Gorjani 736.527 1.870.448 39,38 716.473 102,80 15 15 100,00 Levanjska Varoš 320.429 1.780.369 18,00 972.395 32,95 25 5 500,00 Punitovci 338.150 2.921.260 11,58 1.030.397 32,82 20 8 250,00 Satnica Đakovačka 565.162 3.929.567 14,38 1.571.944 35,95 37 8 462,50 Semeljci 851.242 10.902.509 7,81 1.507.556 56,47 25 11 227,27 Strizivojna 209.967 1.940.412 10,82 200.955 104,48 3 3 100,00 Trnava 309.247 4.074.743 7,59 1.046.522 29,55 26 6 433,33 Viškovci 315.541 2.411.576 13,08 550.737 57,29 3 3 100,00 UKUPNO 11.417.575 71.171.635 16,04 16.096.669 70,93 201 102 197,06 Našice 8.903.054 40.943.221 21,74 11.463.674 77,66 70 28 250,00 Đurđenovac 1.206.217 7.572.510 15,93 4.246.272 28,41 104 7 1.485,71 Feričanci 549.803 2.772.755 19,83 987.339 55,69 25 10 250,00 Donja Motičina 242.898 2.365.086 10,27 753.924 32,22 3 3 100,00 Podgorač 732.104 4.747.352 15,42 3.163.240 23,14 60 6 1.000,00 UKUPNO 11.634.076 58.400.924 19,92 20.614.449 56,44 262 54 485,19 Osijek 92.650.351 417.105.436 22,21 90.281.171 102,62 245 239 102,51 Antunovac 1.309.181 11.750.039 11,14 1.876.435 69,77 38 20 190,00 Čepin 1.684.611 14.223.766 11,84 2.070.117 81,38 15 13 115,38 Erdut 1.452.318 15.511.741 9,36 1.422.982 102,06 11 11 100,00 Ernestinovo 884.100 4.307.286 20,53 1.666.635 53,05 30 10 300,00 Vuka 256.267 1.971.382 13,00 494.119 51,86 10 4 250,00 Vladislavci 716.257 4.456.935 16,07 1.058.970 67,64 23 20 115,00 Šodolovci 460.827 3.002.016 15,35 1.430.525 32,21 5 6 83,33 UKUPNO 99.413.912 472.328.601 21,05 100.300.954 99,12 377 323 116,72 Valpovo 5.353.679 20.922.390 25,59 7.374.826 72,59 73 30 243,33 Belišće 5.686.300 57.227.470 9,94 6.819.623 83,38 23 18 127,78 Bizovac 860.349 6.720.931 12,80 1.245.940 69,05 8 12 66,67 Koška 1.062.210 5.095.357 20,85 1.578.414 67,30 22 9 244,44 Petrijevci 738.185 4.571.605 16,15 928.533 79,50 6 6 100,00 UKUPNO 13.700.723 94.537.753 14,49 17.947.336 76,34 132 75 176,00 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE

169.334.270 863.913.891 19,60 194.787.415 86,93 1.350 778 173,52

38

UDIO IZDVAJANJA ZA NAKNADE GRAĐANIMA I KUĆANSTVIMA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

Tablica 20.

Jedinica lokalne samouprave Naknade građanima i kućanstvima

Prihodi bez pomoći i zaduživanja

Udio naknada građanima i

kućanstvima u ukupnim prihodima

Beli Manastir 1.488.289 21.189.774 7,02 Bilje 774.158 11.600.738 6,67 Čeminac 352.300 6.153.552 5,73 Darda 1.102.051 9.950.249 11,08 Draž 1.367.532 4.784.905 28,58 Jagodnjak 462.788 3.574.524 12,95 Kneževi Vinogradi 694.897 9.919.781 7,01 Petlovac 301.658 4.052.101 7,44 Popovac 229.735 3.836.168 5,99

UKUPNO 6.773.408 75.061.792 9,02 Donji Miholjac 833.205 15.224.453 5,47 Marijanci 98.084 2.703.956 3,63 Moslavina Podravska 97.930 1.353.193 7,24 Magadenovac 998.453 8.277.383 12,06 Viljevo 167.297 2.756.057 6,07

UKUPNO 2.194.969 30.315.042 7,24 Đakovo 2.401.697 33.336.826 7,20 Drenje 279.037 1.804.146 15,47 Gorjani 110.850 2.047.943 5,41 Levanjska Varoš 77.000 1.065.769 7,22 Punitovci 182.002 3.007.972 6,05 Satnica Đakovačka 267.199 2.488.263 10,74 Semeljci 394.682 6.487.259 6,08 Strizivojna 142.325 1.690.264 8,42 Trnava 68.022 1.451.417 4,69 Viškovci 133.156 2.116.039 6,29

UKUPNO 4.055.970 55.495.898 7,31 Našice 1.856.120 38.294.067 4,85 Đurđenovac 252.734 6.745.366 3,75 Feričanci 259.811 2.606.929 9,97 Donja Motičina 62.400 1.770.200 3,53 Podgorač 294.335 4.743.981 6,20

UKUPNO 2.725.400 54.160.543 5,03 Osijek 13.856.913 329.562.405 4,20 Antunovac 742.642 7.470.580 9,94 Čepin 1.007.358 13.872.127 7,26 Erdut 936.974 12.941.929 7,24 Ernestinovo 516.369 3.804.796 13,57 Vuka 182.132 2.115.785 8,61 Vladislavci 295.095 3.005.342 9,82 Šodolovci 296.975 2.553.502 11,63

UKUPNO 17.834.458 375.326.466 4,75 Valpovo 1.297.641 17.818.698 7,28 Belišće 2.652.607 34.836.936 7,61 Bizovac 479.049 6.281.231 7,63 Koška 430.120 4.960.266 8,67 Petrijevci 265.909 4.444.075 5,98 UKUPNO 5.125.326 68.341.206 7,50 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 38.709.531 658.700.947 5,88

39

PREGLED RASPOREDA PRORAČUNSKIH SREDSTAVA ZA NABAVU NEFINANCIJSKE IMOVINE U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI Tablica 21.

Rashodi za nabavu neproizvedene imovine


Rashodi za nabavu

neproizvedene imovine

Rashodi za nabavu


imovine

Rashodi za dodatna

ulaganja na nefinancijskoj

imovini

Ukupno rashodi za

nabavu nefinancijske

imovine


Udio rashoda za nabavu

nefinancijske imovine u ukupnim

rashodima Beli Manastir 548.348 8.697.673 2.707.040 11.953.061 34.856.092 34,29 Bilje - 8.672.684 - 8.672.684 20.760.686 41,77 Čeminac - 1.248.665 94.741 1.343.406 6.716.531 20,00 Darda 523.100 6.216.880 - 6.739.980 16.826.149 40,06 Draž - 14.534 - 14.534 6.102.043 0,24 Jagodnjak - 3.851.012 - 3.851.012 7.719.527 49,89 Kneževi Vinogradi 45.603 9.248.583 - 9.294.186 19.514.070 47,63 Petlovac - 2.835.813 32.800 2.868.613 7.597.540 37,76 Popovac 30.000 241.744 - 271.744 4.736.015 5,74 UKUPNO 1.147.051 41.027.588 2.834.581 45.009.220 124.828.653 36,06 Donji Miholjac 304.012 108.337 408.262 820.611 20.031.942 4,10 Marijanci - 172.127 - 172.127 3.892.387 4,42 Moslavina Podravska - 880.435 - 880.435 3.034.272 29,02 Magadenovac 41.663 3.295.201 - 3.336.864 9.498.949 35,13 Viljevo - 719.922 - 719.922 6.188.775 11,63 UKUPNO 345.675 5.176.022 408.262 5.929.959 42.646.325 13,90 Đakovo 134.312 1.246.390 642.919 2.023.621 39.310.767 5,15 Drenje - 167.212 - 167.212 2.029.984 8,24 Gorjani - 42.391 - 42.391 1.870.448 2,27 Levanjska Varoš - 223.190 - 223.190 1.780.369 12,54 Punitovci 27.500 555.388 - 582.888 2.921.260 19,95 Satnica Đakovačka 10.000 1.435.209 - 1.445.209 3.929.567 36,78 Semeljci 50.000 4.847.902 - 4.897.902 10.902.509 44,92 Strizivojna - 822.438 - 822.438 1.940.412 42,38 Trnava - 1.975.172 - 1.975.172 4.074.743 48,47 Viškovci 3.500 818.569 - 822.069 2.411.576 34,09 UKUPNO 225.312 12.133.861 642.919 13.002.092 71.171.635 18,27 Našice 5.350.287 4.351.903 - 9.702.190 40.943.221 23,70 Đurđenovac 25.000 627.093 - 652.093 7.572.510 8,61 Feričanci 109.750 119.000 34.251 263.001 2.772.755 9,49 Donja Motičina 111.438 968.831 26.861 1.107.130 2.365.086 46,81 Podgorač 294.962 220.420 - 515.382 4.747.352 10,86 UKUPNO 5.891.437 6.287.247 61.112 12.239.796 58.400.924 20,96 Osijek 3.537.707 35.839.091 5.869.148 45.245.946 417.105.436 10,85 Antunovac 45.749 1.668.241 108.458 1.822.448 11.750.039 15,51 Čepin - 883.793 511.278 1.395.071 14.223.766 9,81 Erdut - 251.567 1.237.383 1.488.950 15.511.741 9,60 Ernestinovo - 195.514 - 195.514 4.307.286 4,54 Vuka - 563.828 - 563.828 1.971.382 28,60 Vladislavci - 1.481.663 - 1.481.663 4.456.935 33,24 Šodolovci - 728.111 - 728.111 3.002.016 24,25 UKUPNO 3.583.456 41.611.808 7.726.267 52.921.531 472.328.601 11,20 Valpovo - 1.166.402 31.467 1.197.869 20.922.390 5,73 Belišće 1.182.472 27.274.926 2.535.622 30.993.020 57.227.470 54,16 Bizovac - 881.584 357.946 1.239.530 6.720.931 18,44 Koška - 127.500 28.750 156.250 5.095.357 3,07 Petrijevci 43.125 661.932 271.751 976.808 4.571.605 21,37 UKUPNO 1.225.597 30.112.344 3.225.536 34.563.477 94.537.753 36,56 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE

12.418.528 136.348.870 14.898.677 163.666.075 863.913.891 18,94

40

USPOREDNI PRIKAZ VISINE KAPITALNIH ULAGANJA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI

Tablica 22.

Jedinica lokalne samouprave Kapitalna ulaganja 2014. godina

Kapitalna ulaganja 2013. godina

Indeks 2014./2013.

Beli Manastir 11.953.061 5.397.801 221,44 Bilje 8.672.684 2.364.139 366,84 Čeminac 1.343.406 667.944 201,13 Darda 6.739.980 2.784.911 242,02 Draž 14.534 2.197.661 0,66 Jagodnjak 3.851.012 865.397 445,00 Kneževi Vinogradi 9.294.186 6.348.879 146,39 Petlovac 2.868.613 872.668 328,72 Popovac 271.744 132.370 205,29 UKUPNO 45.009.220 21.631.770 208,07 Donji Miholjac 820.611 7.154.070 11,47 Marijanci 172.127 2.170.512 7,93 Moslavina Podravska 880.435 1.710.309 51,48 Magadenovac 3.336.864 1.401.006 238,18 Viljevo 719.922 3.662.132 19,66 UKUPNO 5.929.959 16.098.029 36,84 Đakovo 2.023.621 8.066.876 25,09 Drenje 167.212 427.281 39,13 Gorjani 42.391 112.037 37,84 Levanjska Varoš 223.190 127.677 174,81 Punitovci 582.888 755.567 77,15 Satnica Đakovačka 1.445.209 278.849 518,28 Semeljci 4.897.902 8.067.956 60,71 Strizivojna 822.438 282.492 291,14 Trnava 1.975.172 190.135 1038,83 Viškovci 822.069 612.912 134,13 UKUPNO 13.002.092 18.921.782 68,71 Našice 9.702.190 6.384.185 151,97 Đurđenovac 652.093 1.621.341 40,22 Feričanci 263.001 360.055 73,04 Donja Motičina 1.107.130 295.895 374,16 Podgorač 515.382 666.661 77,31 UKUPNO 12.239.796 9.328.137 131,21 Osijek 45.245.946 66.748.146 67,79 Antunovac 1.822.448 4.153.768 43,87 Čepin 1.395.071 2.392.476 58,31 Erdut 1.488.950 3.523.913 42,25 Ernestinovo 195.514 331.373 59,00 Vuka 563.828 600.929 93,83 Vladislavci 1.481.663 162.034 914,41 Šodolovci 728.111 380.314 191,45 UKUPNO 52.921.531 78.292.953 67,59 Valpovo 1.197.869 375.171 319,29 Belišće 30.993.020 2.877.794 1076,97 Bizovac 1.239.530 1.461.200 84,83 Koška 156.250 20.881 748,29 Petrijevci 976.808 262.406 372,25 UKUPNO 34.563.477 4.997.452 691,62 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE 163.666.075 149.270.123 109,64

41

- 10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000 70.000.000

GRAFIKON 7. VISINA KAPITALNIH ULAGANJA U GRADOVIMA OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. I 2013. GODINI

rashodi za nabavu nefinancijske imovine 2014.godine

11.953.061 820.611 2.023.621 9.702.190 45.245.946 1.197.869 30.993.020

rashodi za nabavu nefinancijske imovine 2013.godine

5.397.801 7.154.070 8.066.876 6.384.185 66.748.146 375.171 2.877.794

Beli Manastir

Donji Miholjac

Đakovo Našice Osijek Valpovo Belišće

- 50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

400.000.000

450.000.000

GRAFIKON 6. KAPITALNA ULAGANJA U GRADOVIMA OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI

rashodi za nabavu nefinancijske imovine 11.953.061 820.611 2.023.621 9.702.190 45.245.946 1.197.869 30.993.020

ukupni rashodi i izdaci 34.856.092 20.031.942 39.310.767 40.943.221 417.105.43 20.922.390 57.227.470

Beli Manastir

Donji Miholjac

Đakovo Našice Osijek Valpovo Belišće

42

PREGLED RASPOREDA PRORAČUNSKIH SREDSTAVA ZA FINANCIJSKU IMOVINU I OTPLATE ZAJMOVA U JEDINICAMA LOKALNE SAMOUPRAVE

OSJEČKO-BARANJSKE ŽUPANIJE U 2014. GODINI Tablica 23.

Izdaci za financijsku imovinu i otplate zajmova

Jedinica lokalne samouprave Izdaci za dane

zajmove

Izdaci za dionice i udjele

u glavnici

Izdaci za otplatu glavnice

primljenih zajmova

Ukupno izdaci za financijsku

imovinu i otplate

zajmova


Udio izdataka za financijsku

imovinu i otplate zajmova u ukupnim

rashodima Beli Manastir - 622.895 1.104.870 1.727.765 34.856.092 4,96 Bilje - - 250.000 250.000 20.760.686 1,20 Čeminac - - 656.166 656.166 6.716.531 9,77 Darda - - - - 16.826.149 - Draž - - - - 6.102.043 - Jagodnjak - - - - 7.719.527 - Kneževi Vinogradi - - 71.872 71.872 19.514.070 0,37 Petlovac - - - - 7.597.540 - Popovac - - - - 4.736.015 - UKUPNO - 622.895 2.082.908 2.705.803 124.828.653 2,17 Donji Miholjac - 668.000 3.262.171 3.930.171 20.031.942 19,62 Marijanci 10.000 - 591.862 601.862 3.892.387 15,46 Moslavina Podravska - - 308.824 308.824 3.034.272 10,18 Magadenovac - - 278.358 278.358 9.498.949 2,93 Viljevo - - 3.059.255 3.059.255 6.188.775 49,43 UKUPNO 10.000 668.000 7.500.470 8.178.470 42.646.325 19,18 Đakovo 51.200 - 1.885.841 1.937.041 39.310.767 4,93 Drenje - - - - 2.029.984 - Gorjani - - - - 1.870.448 - Levanjska Varoš - - - - 1.780.369 - Punitovci - - - - 2.921.260 - Satnica Đakovačka - - - - 3.929.567 - Semeljci - - - - 10.902.509 - Strizivojna 41.000 - - 41.000 1.940.412 2,11 Trnava - - 218.370 218.370 4.074.743 5,36 Viškovci - - - - 2.411.576 - UKUPNO 92.200 - 2.104.211 2.196.411 71.171.635 3,09 Našice - - 5.535.928 5.535.928 40.943.221 13,52 Đurđenovac 23.500 - 984.207 1.007.707 7.572.510 13,31 Feričanci - - - - 2.772.755 - Donja Motičina - - - - 2.365.086 - Podgorač - - - - 4.747.352 - UKUPNO 23.500 - 6.520.135 6.543.635 58.400.924 11,20 Osijek 37.031 - 33.973.084 34.010.115 417.105.436 8,15 Antunovac - - 2.616.002 2.616.002 11.750.039 22,26 Čepin - 21.900 676.345 698.245 14.223.766 4,91 Erdut - - 350.204 350.204 15.511.741 2,26 Ernestinovo 180.000 - - 180.000 4.307.286 4,18 Vuka - - - - 1.971.382 - Vladislavci - - - - 4.456.935 - Šodolovci - - - - 3.002.016 - UKUPNO 217.031 21.900 37.615.635 37.854.566 472.328.601 8,01 Valpovo - - 788.783 788.783 20.922.390 3,77 Belišće 2.220.540 - 571.428 2.791.968 57.227.470 4,88 Bizovac - - - - 6.720.931 - Koška - - - - 5.095.357 - Petrijevci - - - - 4.571.605 - UKUPNO 2.220.540 - 1.360.211 3.580.751 94.537.753 3,79 SVEUKUPNO PODRUČJE ŽUPANIJE

2.563.271 1.312.795 57.183.570 61.059.636 863.913.891 7,07

43

ZAKLJUČAK

Prema podacima iznesenim u Informaciji o financijskom poslovanju jedinica lokalne samouprave uspoređujući s prethodnom godinom mogu se donijeti neki zaključci: - ukupno ostvareni prihodi (zajedno s pomoćima) iznose 863.989.951 kuna u odnosu na

814.733.385 kuna - rast od 6,05%, - ako se promatraju ostvareni prihodi (ali bez pomoći) ostvarenje u 2014. godini iznosi

730.437.401 kuna u odnosu na 684.188.517 kuna u 2013. godini, što je rast ostvarenja od 6,76%,

- višak prihoda zabilježen kod 26 jedinice u odnosu na 23 prethodne godine, - manjak prihoda zabilježen kod 16 jedinice u odnosu na 19 prethodne godine, - realizirane pomoći su veće: u 2014. godini 133.552.550 kuna a u 2013. godini 130.544.868

kuna - rast od 2,30%, - izvorni prihodi ostvareni u 2014. godini iznose 658.700.947 kuna, a u 2013. godini

661.125.199 kuna, što znači pad od 0,37%, visina ostvarenih izvornih proračunskih prihoda nije dosegla razinu 2006. godine,

- prihod po stanovniku u 2014. godini 2.778,54 kuna u odnosu na 2.837,41 kuna: pad 2,07%, - prihod po stanovniku ispod 1.000 kuna imalo je 5 jedinica, u 2013. godini 3, - udio poreznih prihoda je 47,13%, gotovo isto kao prethodne godine kada je iznosio 51,00%, - indeks ostvarenog poreza i prireza na dohodak je 97,07 u odnosu na 101,45 prethodne godine, - prihodi od imovine naplaćeni su u znatno manjoj svoti nego prethodne godine: 76.561.375

kuna u odnosu na 72.393.600 kuna - rast od 5,75%, - prihodi po posebnim propisima (administrativne i upravne pristojbe, komunalni doprinosi,

doprinosi za šume, mjesni samodoprinosi i slično) naplaćeni su također u manjoj svoti nego prethodne godine: 109.608.206 kuna u odnosu na 118.986.129 kuna - pad za oko 7,88%,

- ukupno izvršeni rashodi i izdaci manji za 2,46%, - udio rashoda poslovanja je nešto manji u odnosu na prethodnu godinu: 73,99% u odnosu na

79,12%, - ukupan broj zaposlenika (zajedno s komunalnim pogonima i zaposlenicima u javnim radovima

je 1.350 u odnosu na 1.253 prethodne godine), - kapitalna ulaganja nominalno veća: 163.666.075 kuna prema 149.270.123 kuna, njihov udio u

ukupno izvršenim rashodima i izdacima: 18,94% u odnosu na 16,85% prethodne godine, u 22 jedinice kapitalna su ulaganja veća, a u 20 jedinica manja nego u 2013. godini,

- udio zaduženosti iznosi 7,07% u odnosu na 4,03% prethodne godine, zaduženo je 19 jedinica lokalne samouprave.

Razvidno je da postojeći sustav lokalne i područne (regionalne) samouprave, promatran sa

stajališta fiskalnog kapaciteta, nije dovoljno učinkovit. Za daljnje mogućnosti razvoja jedinica lokalne samouprave, uz racionalno i odgovorno korištenje proračunskih sredstava, rješenje se može vidjeti jedino u daljnjem razvoju decentralizacije u smislu prenošenja ovlasti s viših na niže razine. Naravno, prijenos ovlasti na lokalnu i regionalnu (područnu) samoupravu trebao bi pratiti i prijenos financijskih sredstava, čime bi se ojačao fiskalni kapacitet i samostalnost jedinica. To bi u konačnici trebalo omogućiti ispunjenje osnovne zadaće lokalnih jedinica a to je poboljšanje životnog standarda svih njezinih stanovnika.

Decentralizacija ne odražava samo stupanj financijske autonomije lokalnih jedinica nego i stupanj odgovornosti lokalnih jedinica za transparentno upravljanje sredstvima i njihovo korištenje.

Dakle, decentralizacija, kao i fiskalna decentralizacija, vezane su za stupanj demokratizacije društva te za sposobnosti izabranih predstavnika vlasti da kvalitetno zastupaju interese lokalne zajednice i centralnoj vlasti argumentirano postavljaju zahtjeve za financijskim sredstvima. Naravno, stupanj i kvaliteta decentralizacije uvelike ovise o središnjim tijelima državne vlasti, koja, u suradnji s lokalnim jedinicama, trebaju osigurati učinkovitost javnih usluga te podupirati financijsku samostalnost lokalnih jedinica.

44

Nepostojanje fiskalne autonomije dovodi do rizika u poslovanju jedinica samouprave, što je bilo najbolje vidljivo u 2007. godini kada je prihod od poreza na dobit, koji je do tada bio zajednički prihod koji se dijelio između države gradova/općina i županije, postao prihod državnog proračuna. U srpnju 2010. godine došlo je do izmjena Zakona o porezu na dohodak čime su se znatno smanjili prihodi od poreza na dohodak. Takva neočekivana situacija stvorila je velike probleme u funkcioniranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Ponovno se ista stvar dogodila potkraj 2014. godine, kada su zbog izmjena Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i Zakona o porezu na dohodak jedinice lokalne samouprave izgubile znatna sredstva. Veliki problem je bio u tome što u trenutku izrade proračuna nismo znali kako će izmjene zakona utjecati na lokalne proračune. Stvara se dojam da se sve radilo bez analiza i izračuna. Ako se uzme u obzir da na području Osječko-baranjske županije od 42 jedinice lokalne samouprave samo 5 nije na potpomognutom području, jasno je da će njen neto fiskalni položaj biti negativan. Jasno je i da razina zaposlenosti utječe na fiskalni položaj županija, jer ako je više zaposlenih više se i uplaćuje prihoda u proračun opće države (porez na dohodak i doprinosi) dok se istovremeno manje troši rashoda za socijalne naknade kao i za naknade za nezaposlene. U sredinama gdje ima više profitabilnih poduzeća više uplaćuju poreza na dobit, a i više se troši i tako uplaćuje više ostalih prihoda na potrošnju što dovodi do pozitivnog neto fiskalnog položaja. Veliki problem je što postoji apsolutna dominacija grada Zagreba u prikupljanju prihoda od poreza na dobit, prvenstveno zbog toga što je najveći dio poduzeća (a posebice onih profitabilnih) registrirano u Zagrebu, iako većina tih poduzeća posluje i u drugim županijama pa neposredno dio tih prihoda od poreza na dobit zapravo pripada i ostalim gradovima i općinama.

Prihodi bi trebali biti razmjerni njihovim ovlastima predviđenim Ustavom i zakonom, a država bi morala pomagati financijski slabije jedinice u skladu sa zakonom.

Lokalne jedinice trebale bi preuzeti središnju ulogu u upravljanju lokalnim razvojem, kroz poduzimanje sustavnih aktivnosti na osmišljavanju i pokretanju lokalnih razvojnih programa na utvrđenim strateškim pravcima razvoja, te kroz iniciranje i razvoj suradnje i partnerstva s lokalnim nositeljima razvoja te potpornim institucijama i fondovima na svim razinama, radi stvaranja uvjeta za učinkovito pripremanje, pokretanje i financiranje lokalnih razvojnih projekata.

Umjesto dosadašnjeg pasivnog čekanja na pomoći, donacije i subvencije, uspješna lokalna samouprava trebala bi postati aktivni nositelj razvoja, pri čemu je naročito značajna poduzetnička uloga lokalne samouprave i to naročito kroz:

• pripremu strateških razvojnih programa, • usmjeravanje, koordinaciju i poticanje razvojnih aktivnosti i nositelja razvoja, • osiguranje institucionalnih uvjeta za učinkovito pribavljanje financijskih sredstava potrebnih

za ulaganje u lokalne razvojne projekte iz dostupnih nacionalnih izvora i fondova EU.

Ovakav pristup zahtijeva veliku predanost čelnika i zaposlenika, osposobljavanje za učinkovito upravljanje lokalnim razvojnim programima i projektima, ulaganja u stručno osposobljavanje kadrova, što je često i veliki problem u jedinicama.

Temeljni prioritet svake jedinice lokalne samouprave je razvoj komunalne i društvene infrastrukture, jer omogućava kvalitetnije zadovoljavanje potreba stanovništva i jačanje gospodarstva, stvara poticajno razvojno okruženje i uvjete za razvoj.

Projekti koji potiču gospodarski razvoj utječu i na povećavanje proračunskih prihoda jedinica, a time i standarda stanovništva. Njihova realizacija moguća je iz raznih potpornih programa i fondova na nacionalnoj i EU razini. Ono što je vrlo važno procijeniti je sljedeće:

• utvrđivanje lokalnih potreba i definiranje prioriteta, • razvojno planiranje prema dinamičkim vremenskim planovima, čime se omogućava realizacija

u fazama, te učinkovito korištenje i kombiniranje dostupnih izvora za financiranje iz nacionalnih i EU fondova i programa,

45

• pripremanje investicijske i projektno-tehničke dokumentacije za financiranje i izvedbu; • učinkovito i realno financijsko planiranje i osiguravanje uvjeta za participativno financiranje

razvojnih projekata iz lokalnih proračuna te dostupnih domaćih i EU potpornih programa i fondova.

Iz prakse uspješnih regija u EU, ali i uspješnih jedinica lokalne samouprave u Republici

Hrvatskoj, poznato je da se gospodarski razvoj lokalnih sredina u osnovi temelji na ciljanom strateškom pristupu i ostvarivanju sljedećih pretpostavki:

• lociranje lokalnih proizvoda i usluga koji imaju potencijal da mogu biti konkurentni (lokalne robne marke);

• pripremanje lokalnih razvojnih programa, te uspostavljanje uvjeta za uključivanje i organiziranje lokalnih proizvođača i malih poduzetnika u oblike zajedničkog nastupanja u cilju zajedničkog razvoja lokalnih proizvoda i nastupanja na tržištu;

• razvoj poduzetničke infrastrukture, poticajnog okruženja i uvjeta za uspostavljanje i razvoj konkurentne proizvodnje kroz informiranje i razvoj svijesti o mogućnostima razvoja, edukaciju, organiziranje stručne potpore za lokalne proizvođače, organiziranje oblika zajedničkog nastupanja u proizvodnji i na plasmanu lokalnih robnih marki, izgradnja i uspostavljanje poduzetničkih zona u kojima će se osigurati infrastruktura i optimalni uvjeti za razvoj proizvodnih kapaciteta i slično.

Održivi razvoj lokalnih i ruralnih sredina trebao bi biti jedan od temeljnih prioriteta. Zbog

toga svaka jedinica lokalne samouprave ima osobito važnu ulogu, jer bi trebala prepoznati svoje razvojne mogućnosti, utvrditi i definirati realnu razvojnu viziju, strateške ciljeve i prioritete lokalnog razvoja, te inicirati i pokrenuti strateške razvojne aktivnosti, programe i projekte kojima će se utvrđeni ciljevi lokalnog razvoja realizirati. S obzirom da za navedeno nemaju dovoljno vlastitih sredstava, potrebno je da se više orijentiraju poticajnim i partnerskim programima kao i fondovima iz EU programa.

Documents

INFORMACIJA O FINANCIJSKOM POSLOVANJU JEDINICA … · Mjeri li se to prosječnom veličinom grada iz popisa 2001. godine, to je gubitak 3 grada s prosjekom od 18.268 stanovnika