i

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER

DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING

DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN

TESIS

Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Magister Sarjana S-2

Diajukan oleh:

Sutomo NIM 08370124

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Pebruari 2011i

ii

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER

DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1

WONOASRI KABUPATEN MADIUN

TESIS

Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Magister Sarjana S-2

Diajukan oleh :

Sutomo

NIM 08370124

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG Oktober 2010

iii

TESIS

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER

DALAM MODEL PEMBELAJARAN E-LEARNING

DI SMKN 1 WONOASRI KABUPATEN MADIUN

Disusun oleh:

Sutomo NIM 08370124

Telah dipertahankan di depan dewan penguji

Pada Tanggal 14 Pebruari 2011

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Sugiarti, M.Si. Drs. Agus Tinus, M.Pd

Tim Dewan Penguji

Penguji I Penguji II

Prof. Samsul Arifin, M.Si. Drs. Suyono, M.Pd.

Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

untuk memperoleh Gelar Magister Sarjana S2

Tanggal ………………………

Direktur,

Dr. Latipun, M.Kes

iv

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya

Nama : Sutomo

NIM : 08370124

Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis dengan judul

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMANFAATAN ICT CENTER DALAM

MODEL PEMEBELAJARAN E-LEARNING DI SMKN 1 WONOASRI

KABUPATEN MADIUN

Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah

yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di

suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah

ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian atau keseluruhan,

kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber

kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsure-

unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR

AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta

diproses sesuai dengan ketentuan hokum yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS

ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyatan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 14 Pebruari 2011

Sutomo

v

MOTTO

Al Ilmu Qobla Qouli wa A’mal (Al Bukhori)

Sebelum menyampaikan dan mengamalkan harus dicari ilmunya

Tak Peduli Berapa Jauh Jalan Salah Yang Anda Jalani,

Putar Arah Sekarang Juga

(Rhenald Kasali, Ph.D.)

vi

Buat Istriku yang setia dan sabar

Yang mensuport aku menuntut ilmu

Buat keempat Anak-Anakku…….. Zahra – Ahmad – Bilal dan Fifit Berlomba-lombalah mencari kebaikan

Tapi Kau harus faham ….. al-Ilmu qobla Qouli wa A’mal Adalah syarat menjadi orang yang diangkat derajatnya

Oleh Allah SWT

Ya Allah, sesuungguhnya Aku berlindung kepadaMu dari ilmu yang tidak bermanfaat. Dan jadilah ilmu ini untuk mendapatkan ridho-MU

vii

KATA PENGANTAR

Bismilahirrohmanirrohiim

Dengan memanjatkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT, karena atas

bimbingan dan perkenan-Nya akhirnya tesis ini dapat diselesaikan walaupun harus

dengan kerja keras dan melalui perjuangan yang panjang.

Maksud dan tujuan penulisan tesis ini untuk menghilangkan atau paling

tidak meminimalisasi kesenjangan (gap) antara kebijakan yang telah digulirkan

oleh pihak sekolah terkait dengan pemanfaatan ICT Center khususnya penggunaan

model pembelajaran e-Learning dengan kenyataan yang terjadi di lapangan.

Dengan penelitian ini juga bertujuan agar masyarakat pendidikan (guru dan siswa )

dapat terdorong untuk mengimplementasikan e-Learning menjadi salah satu media

belajar-mengajar. Karena disatu pihak guru dituntun lebih professional dalam

pengelolaan pembelajaran dan dipihak lain siswa sudah waktunya untuk

mendapatkan pelayanan prima dari guru dengan pembelajaran yang berbasis

teknologi informasi.

Dalam menyelesaikan tesis ini penulis telah mendapatkan berbagai

bantuan dan dorongan dari berbagi pihak, baik berupa material maupun non

material. Untuk itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima

kasih kepada :

1. Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Muhadjir

Effendy, MAP.

2. Bapak Dr. Latipun selaku Direktur Pascasaarjana Universitas Muhammadiyah

Malang.

viii

3. Bapak Prof. Samsul Arifin, MSi, Wadir Program Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Malang, selaku penguji tesis.

4. Bapak Ahsanul In’am, Ph.D. sebagai Ketua Program Studi Magister Kebijakan

dan Pengembangan Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Dr. Sugiarti, M.Si. dan Bapak Drs. Agus Tinus, M.Pd selaku pembimbing

penyusunan tesis.

6. Bapak Sudarman, S.Pd., M.K.Pd. Kepala SMK Negeri 1 Wonoasri yang

memberi ijin untuk penelitian dalam penyelesaian tesis ini.

7. Bapak Ibu Kakomli, Guru dan Karyawan serta para siswa SMK Negeri 1

Wonoasri yang telah banyak memberikan buah pikirannya.

8. Rekan-rekan satu angkatan pada Program Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah

banyak memberikan saran dan kritik sampai selesainya tesis ini.

9. Khusus rekan saya Bapak Sartono, S.Kom. pengelola Program ICT yang ikut

didalammnya sebagai installer, management program and maintenance system.

10. Dan semua pihak yang turut memberi dorongan sehingga tulisan ini dapat

terselesaikan dengan baik.

Penulis menyadari bahwa “tiada gading yang tak retak”, demikian pula

dengan tulisan ini. Maka penulis mengharap masukan, kritik dan saran dari

pembaca agar tulisan ini menjadi lebih baik. Akhirnya penulis berharap agar tesis

ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis dan secara umum bagi perkembangan

pendidikan.

Madiun, Oktober 2010

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................................. i

Halaman Pengesahan ...................................................................................... ii

Halaman Pernyataan......................................................................................... iii

Halaman Motto................................................................................................. iv

Halaman Persembahan ..................................................................................... v

Kata Pengantar ................................................................................................. vi

Daftar Isi........................................................................................................... vii

Daftar Lampiran . ............................................................................................. x

Daftar Tabel .. .................................................................................................. xi

Daftar Bagan. ................................................................................................... xii

Daftar Gambar, ................................................................................................. xiii

Abstraks ........................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................ 5

1.3 Tujuan Penelitian .................................................................. 6

1.4 Manfaat Penelitian ................................................................ 6

1.4.1 Manfaat Teoritis . ........................................................ 6

1.4.2 Manfaat Praktis . ......................................................... 7

1.6 Penegasan Istilah ................................................................... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kajian Kebijakan Pendidikan ………………… ........... 10

2.2 Kajian Implementasi kebijakan Pendidikan . ........................ 11

2.3 Implementasi Kebijakan Pemanfaatan ICT sebagai Model

Pembelajaran e-Learning . ................................................... 20

2.4 Model Pembelajaran e-learning ............................................ 24

2.5 Tinjauan Pustaka .................................................................. 28

2.6 Kerangka Konsep . ................................................................ 30

x

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian............................................... 31

3.2 Lokasi dan Latar Penelitian ...................................................... 33

3.3 Sumber Data ............................................................................. 34

3.4 Tehnik Pengumpulan Data ...................................................... 35

3.5 Analisis Data ............................................................................ 38

3.5 Pengecekan Keabsahan Data.................................................... 41

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Area Penelitian ......................................... 49

4.1.1 Kondisi Sekolah Area Penelitian ................................ 49

4.1.2 Profil Pendidikan SMKN 1 Wonoasri ........................ 50

4.1.3 Visi Misi dan Tujuan SMKN 1 Wonoasri .................. 54

4.2 Implementasi Kebijakan Pemanfatan ICT Center sebagai

Model Pembelajaran E-learning . .......................................... 56

4.2.1 Sosialisasi Kebijakan .................................................. 57

4.2.2 Persepsi Pengguna Model Pembelajaran

e-Learning .................................................................. 63

4.2.3 Kesesuaian antara Kebijakan dengan Implementasi . . 68

4..3 Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat ........................ 72

4.3.1 Faktor Pendukung ....................................................... 72

4.3.2 Faktor Penghambat ..................................................... 73

4.4 Kontribusi Model Pembelajaran e-Learning dalam Meningkatkan

Profesionalisme Guru .......................................................... 73

4.5 Temuan Penelitian . .............................................................. 78

BAB V PENUTUP

6.1 Kesimpulan ........................................................................... 83

6.2 Saran-saran ............................................................................ 85

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 87

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Daftar Riwayat Hidup . ............................................................... 89

Lampiran 2 Foto Kegiatan Implementasi e-Learning. .................................... 90

Lampiran 3 Surat Ijin Penelitian ................................................................... 91

Lampiran 4 Surat Pernyataan Pelaksanaan Penelitian . .................................. 96

Lampiran 5 Instrumen Penelitian .................................................................... 97

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Rasio Jumlah Komputer terhadap Jumlah Guru ............................. 23

Tabel 4.1 Keadaan Program Keahlian dan Rombel tahun 2010 ..................... 51

Tabel 4.2 Jumlah Ruang dan Area Terbuka SMKN 1 Wonoasri 2010. ........... 53

Tabel 4.3 Daftar Pelatihan Komputer .............................................................. 72

Tabel 4.4 Kumpulan Nilai Mata Pelajaran ...................................................... 79

xiii

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Kerangka Konsep .......................................................................... 30

Bagan 3.1 Komponen-komponen Analisis Data ............................................. 39

Bagan 4.1 Struktur OrganisasiSMKN 1 Wonoasri Tahun 2010 ..................... 52

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.

..................................................................................................... 131

xv

ABSTRAK

Sutomo, 08370124. “Implementasi Kebijakan Pemanfaatan ICT Center dalam

Model Pembelajaran e-Learning di SMK Negeri 1 Wonoasri”,. Program

Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan. Universitas

Muhammadiyah Malang. Dr. Sugiarti, M.Si, 1)

, Drs. Agus Tinus, M.Pd.2)

.

Kata Kunci : Implementasi Kebijakan. e-Learning.

Latar belakang penelitian ini adalah keberadaan ICT Center Kabupaten

Madiun di SMKN 1 Wonoasri. Salah satu program pemanfaatan ICT digunakannya

sebagai alat pembelajaran yang berbasis web. Untuk mendukung program tersebut

digulirkan kebijakan oleh Kepala Sekolah tentang pemanfaatan ICT Center dalam

model pembelajaran e-Learning. Tetapi implementasi kebijakan tersebut tidak

optimal karena guru merasa enggan merubah paradigama mengajar secara on-line

ini, demikian juga siswa belum seluruhnya memahami model pembelajaran dengan

e-Learning. Sedang infrastruktur pendukung belum memenuhi kebutuhan standar

minimal aksesibilitas. Dari fenomena tersebut maka muncul permasalahan: (1)

bagaimana implementasi kebijakan pemanfaatan ICT Center dalam model

pembelajaran e-learning di SMKN 1 Wonoasri Kabupaten Madiun, (2) apakah

faktor-faktor yang mendukung dan menghambat implementasi kebijakan, dan (3)

apakah kontribusi implementasi dalam peningkatan kompetensi siswa.

Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif dengan jenis penelitian

deskripsi. Sumber data diperoleh melalui observasi, wawancara kepada informan

kunci dipilih secara purposif dan studi dokumentasi. Lokasi penelitian di SMKN 1

Wonoasri, Jl. P. Sudirman No. 1 Caruban, Kabupaten Madiun.

Dari hasil penelitian yang dilaksanakan menunjukkan (1) perlunya

sosialisasi kepada guru dan siswa secara berkelanjutan, (2) program e-learning

belum semua pengguna memahami dan mempunyai persepsi yang sama, (3) dalam

implementasi kebijakan perlu adanya evaluasi dan pembenahan secara mendasar

pada pengelola program. Ada beberapa faktor pendukung untuk penerapan

kebijakan ini seperti keberadaan ICT Center, telah dibangun e-Learning memakai

aplikasi Moodle, insfratruktur yang tersedia, pengelola kompeten. Adapun

penghambat program karena kurangnya sarana utama dan belum semua guru

kompeten dalam menggunakan e-learning. Sedangkan guru yang telah menerapkan

e-Learning dalam pembelajarannya terbukti dapat meningkatkan hasil kompetensi

siswa dilihat dari hasil studi dokumentasi evaluasi pelajaran sebelum dan setelah

menerapkan e-Learning

xvi

ABSTRACT

Sutomo, 08370124. " Utilization ICT Center Policy Implementation in the Model

of Learning e-Learning in SMK Negeri 1 Wonoasri",. Master of

Educational Policy and Development. Muhammadiyah University of

Malang. Dr. Sugiarti, M. Si, 1)

, Drs. Agus Tinus, M.Pd.2)

Keywords: Policy Implementation. e-Learning.

The background of this research is the existence of ICT Center in Madiun

County SMKN 1 Wonoasri. One of the programs use of ICT as a learning tool that

uses Web-based. To support this program by the principal policy in effect on the

use of ICT in a learning model of e-Learning. But the implementation of the policy

is not optimal because teachers are reluctant to change paradigm teach on-line, so

are not yet fully understand student learning model with e-Learning. Who's

supporting infrastructure do not meet minimum standards of accessibility needs.

From this phenomenon it appears problems: (1) how the implementation of ICT

Center policy in a model of learning e-learning in SMKN 1 Wonoasri Madiun

County, (2) whether the factors that support and hinder the implementation of

policies, and (3) whether the contribution to the implementation of increase

students' competence.

The research method is qualitative description of the type of research.

Source of data obtained through observation, interviews of key informants were

selected purposively and documentation study. Research location in SMKN 1

Wonoasri, Jl. P. Sudirman No. 1 Caruban, Madiun County.

From the results of research carried out show (1) the need for dissemination

to teachers and students on an ongoing basis, (2) e-learning course, not all users

understand and have the same perception, (3) in policy implementation and

evaluation is necessary to fundamentally reform the management program. There

are several contributing factors to the implementation of this policy such as the

existence of the ICT Center, has built e-Learning using Moodle applications,

insfratruktur available, competent manager. The obstacle course because of the lack

of major facilities and not all teachers are competent in using e-learning. While the

teachers who have implemented e-Learning in teaching is proven to increase

student competency results seen from the results of the evaluation documentation

study subjects before and after implementing e-Learning.

86

DAFTAR PUSTAKA

Acmaddy. Za, Dkk, 1994. Kebijakan Publik dan Pembangunan, IKIP Malang

Anderson, James E, 1979, Publik Policy Making, Hot Renihart and Winston

Anonim, 2004, UU No.20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Sinar

Grafika, Jakarta.

Anonim, 2007, Restra Pendidikan Nasional 2005-2009, Sinar Grafika, Jakarta

Anonim, 2008. Panduan Pelatihan TIK, Pustekkom, Departemen Pendidikan

Nasioanal, Jakarta

Arif, Amorita, Fathah, Pasca, Modul Management System using Moodle and

Multimedia Content. Comlabs ITB Bandung.

Arikunto, Suharsimi,2006. Prosedur Penelitian, Suatu Pendekatan Praktek,

Rineka Cipta. Jakarta.

Danim, Sudarwan, 1997. Pengantar Studi Penelitian kebijakan, Bina Aksara,

Jakarta.

Duke, D.L. & Canady, R.L., 1991. School Policy. New York. Mc. Graw Hill.Inc.

Dun, William, 2000. Pengantar analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua

(Penyunting : Muhajir Darwin), gajah Mada University Press, Yogyakarta

Esfindo: Portal gratis sistem e-learning untuk sekolah Indonesia,

http://esfindo.cs.ui.ac.id diakses tanggal 17 September 2010.

Geger Riyanto, Teknologi Informasi, Inovasi bagi Dunia Pendidikan, http://e-

majalah.com, dikases tanggal 24 Agustus 2010.

Irawan, Bambang S. Analisis Kebijakan Pertahanan. www.buletinlitbang.

dephan.go.id diakses tanggal 13 Agustus 2008.

Kasali Rhenald, 2005. Change, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta.

Mason Robin & RennieFrank, 2009. Elearning, Pustaka Baca, Yoggyakarta.

Miles, Matthew B. & A. Michael Huberman. 1992. Analisis Data Kualitatif.

Diterjemahkan oleh Tjetjep Rohendi Rohidi. Jakarta: Universitas

Indonesia Press. Jakarta.

Moleong, Lexy J, 2007, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Cetakan Keduapuluh

empat, PT. Remaja Rosdaary, Bandung.

87

Muhajir, Noeng, 2004. Metodologi Penelitian Kebijakan Dan Evaluasi Research

(Integrasi Penelitian, Kebijakan dan Perencanaan), Rake Sarasin,

Yogyakarta.

Mustofa, Ruli Alqodri. “Transparansi Kebijakan Publik” Artikel. 2008.

www.majalahteras.com

Mustofa, Hasan. “Sosialisasi” Makalah. 2008. www.unpar.ac.id

Nasution, S, 1988. Metodologi Penelitian Naturalistik Kualitatif, Tarsito Bandung

Nicholl Malcolm J, 2002. Accelerated Learning For The 21st Century, Nuansa,

Bandung

Nurkholis. 2006. Managemen Berbasis Sekolah (Teori, Model dan Aplikasi).

Grasindo Jakarta.

Patton, Michael Quinn. 2006. Metode Evaluasi Kualitatif (Haw to Use Qualitative

Methodes in Evaluation). Pustaka Pelajar. Yogyakarta.

Riyanto, Sarwoko, Kushartantya, E-Learning sebagai Model Proses

Pembelajaran Berbasis Teknologi Informasi, www. spmipa. Org, diakses

tanggal 20 desember 2010

Ravotto Pierfranco, The Open Source Perspektive in Planning eLearning

Material, www. merdkk.ac.id, diakses tanggal 12 Oktober 2010

Sarwono, Jonathan. 2003. Strategi Melakukan Penelitian di Internet. World Wide

Web: http://js.unikom.ac.id

Sugiyono, 2007. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Alfabeta,

Bandung.

Suhartanto Heru, Strategi Implementasi Sistem E-learning untuk Peningkatan

Mutu Pendidikan Sekolah Indonesia, Universitas Indonesia

http://staff.ui.ac.id/heru diakses tanggal 27 Desember 2010

SBY, janjikan internet masuk desa tahun2010, http://www.detikinet.com

[dtkcom09] Detik.com, diakses tanggal 19 Agustus 2010

Suharsaputra, Uhar. Pemerataan Pendidikan. www.lappkipnikng.com diakses

tanggal 12 Agustus 2008.

Sukartawi, Haryono, Librero, 2002. Membangun e-Learning, Kanisius,

Jogjakarta.

Supandi, Sanusi, 1988. Analisis Kebijakan Pendidikan dan Publik, Media Aksara.

Jogjakarta.

88

Sutjipto. 1987. Analisis Kebijakan Pendidikan (Suatu Pengantar). Departemen

Pendidikan dan Kebudayaan. Jakarta.

Wahab, Solichin Abdul, 1997. Analisis Kebijakan Dari Formulasi ke

Implementasi Kebijakan Negara, Bumi Aksara, Jakarta.

Wahono Satria Romi, Langkah Mudah Membuat Multimedia Pembelajaran,

www.komed.org, diakses tanggal 4 Januari 2011.

Yamin Moh, 2009. Manajemen Mutu Kurikulum Pendidikan, Diva Press,

Jogyakarta

Zuriah Nurul, 2007. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan, Bumi Aksara,

Jakarta.