1

اإلصالح اإلداري وسؤال الحكامة

من اكثر االتجاھات الدولیة المعاصرة واحدا سنة الماضیة ثالثینیعتبر تطور اإلدارة العامة الحدیثة خالل ال

. اإلداري في العدید من دول العالمجندة اإلصالح أالالفتة للنظر في اإلدارة العامة، فقد ھیمنت اإلدارة العامة الحدیثة على

السوید، اإلدارة العامة الحدیثة قد تم تطبیقھا بصورة كاملة في كل من المملكة المتحدة، نیوزلندا، استرالیا، ھولندا، ف

نموذج ما بعد، اإلدارة العامة الجدیدة :والوالیات المتحدة األمریكیة وكندا. وقد ظھر ھذا النموذج أو اإلطار بأسماء مختلفة

، فقد حاول ةوبالرغم من اختالف مسمیات اإلدارة العامة الحدیث، دارة العامة بناء على نظام السوقاإل، البیروقراطیة

والتغییر في تغییر في آلیة الحكومةمن خالل البحث للتعرف على خصائص اإلدارة العامة الحدیثةاألكادیمیون والباحثون

سلوب اإلدارة وتقلیص دور الدولة، لذا أصبح سؤال الحكامة یطرح بإلحاح في مباشرة عملیات اإلصالح اإلداري أ

كضرورة حتمیة یجب أن یخضع لھا اشتغال اإلدارة.

ومن لتي قام بھا المغرب منذ االستقالل في اإلصالح اإلداري، إال أن اإلدارة المغربیةوبالرغم من المجھودات ا

ت إلى عدم تكامل عناصر استراتیجیةأد ،وجھ قصور متباینة أتعانى من د من الدراسات واألبحاث یتبین أنھا خالل العدی

جوانبھ ن منظور یركز على بعض بین منظور شامل لإلصالح في سیاق سیاسي واقتصادي واجتماعي، وبی اإلصالح

:المغرب استراتیجیة اإلصالح اإلداري في منھا تعانى يومن بین جوانب القصور والمشكالت التوقطاعاتھ ،

عدم اعتماد أسلوب المشاركة في عملیة التطویر والتغییر. .1

خالل التركیز على وذلك من ،إھمال الجوانب السلوكیة والبیئیةاالھتمام بالجوانب الفنیة واإلجرائیة، و .2

تطبیق " األسالیب العلمیة" لإلدارة.

قصور االستراتیجیة المجتمعیة للتنمیة السیاسیة وبطء التطویر الدیموقراطي. .3

معاصر كإطاراإلصالح اإلداري وسؤال الحكامة إلقاء الضوء على ،من خالل ھذه الندوة الوطنیةسنحاول

رح الندوة المحاور التالیة: ستطضمن ھذا اإلطار العام لإلصالح اإلداري، و

المحور األول : تشخیص وضعیة اإلدارة المغربیة

ھتم ھذا المحور بالبحث في الوضعیة الحالیة لإلدارة المغربیة، من خالل تشخیص دقیق لمكامن الضعف ی

عرفتھا اإلدارة المغربیة مختلف التراكمات اإلیجابیة التي البحث كذلك في والقصور انطالقا من أبحاث نظریة ومیدانیة، و

، تبسیط المساطر اإلداریة، تدبیر الموارد البشریة، دارة بالمرتفقین، جودة الخدماتفي مجاالت عدة ( عالقة اإل

التدبیرالتوقعي للكفاءات الوظائف...) وعالقة اإلدارة المغربیة بمحیطھا السیاسي واالقتصادي واالجتماعي ومدى مواكبتھا

وطنیة واإلقلیمیة والدولیة. لسرعة التغیرات ال

المحور الثاني : اإلصالح اإلداري بین المنظور الشامل والتجزیئي

اإلداریة الحالیة والقیام بدراستھا وتحلیلھا.األوضاع الكشف عن

.تحدید مصادر المشكالت وأسباب التخلف اإلداري

.التعرف على المتغیرات المؤثرة والمسببة للتخلف اإلداري

2

وسائل وأسالیب اإلصالح والمقارنة بینھا واختیار األنسب للمعطیات والظروف اكتشاف

السائدة.

.المتابعة وتقییم نتائج التغییر

:ویشمل ھذا المحور / المحور الثالث : التغییر في أسلوب اإلدارة

التمیز، تبنى القطاع العام لممارسات اإلدارة المطبقة في القطاع الخاص والتي تتضمن استخدام نموذج

، الربحیةمرتفقینإعادة الھندسة، إدارة الجودة الشاملة، القیمة مقابل النقود، قیاس األداء والحوافز، خدمة ال

النجاعة والفعالیةالتركیز على الكفاءة و.

مدخالت اإلجراءات واألنظمة بأتجاة قیاس المخرجات.االنتقال من التحكم في

العامة، وأتباع أسلوب المنافسة لتقدیم الخدمات.تفضیل أسلوب التعاقد للخدمات

.تفویض الصالحیات والسلطات للمستویات اإلداریة الدنیا

متعددة بالكلیة مختبر الدراسات القانونیة والسیاسیة واالقتصادیةمن طرف ھذه الندوة الوطنیة یأتي تنظیم

وجھة فاس والتنمیة الترابیة وبدعم من مؤسسة ھانس سایدلالدراسات في الحكامة مركز بشراكة مع التخصصات بتازة

من خالل نخبة من األساتذة ،المشار إلیھا أعاله محاورلإلجابة على مختلف ال، 2017مارس 18و 17بتاریخ مكناس

الترابیة.لح الخارجیة والجماعات المركزیة والمصادارات باإلوالسادة األطر الممارسین الباحثین الجامعیین و

اللجنة العلمیة: كلیة العلوم القانونیة ب رئیس مركز الدراسات في الحكامة والتنمیة الترابیة، أستاذ التعلیم العالي أحمد حضراني، -

. واالقتصادیة واالجتماعیة، مكناس

جواد بوعرفة ،نائب العمید والمكلف بالبحث العلمي و التعاون بالكلیة متعددة التخصصات ،تازة . -

. ، وجدةبكلیة العلوم القانونیة واالقتصادیة واالجتماعیة التعلیم العالي أستاذ ، حلويیحیي -

ش.كابكلیة العلوم القانونیة واالقتصادیة واالجتماعیة، مرالتعلیم العالي أستاذ ،حس الصحیب -

، أستاذ مؤھل بكلیة العلوم القانونیة واالقتصادیة واالجتماعیة، مراكش. احمد مالكي -

سطات. ، أستاذ مؤھل بكلیة العلوم القانونیة واالقتصادیة واالجتماعیة، نسيحفیظ الیو -

.متعددة التخصصات، تازة الكلیةب أستاذ مؤھل ،عبدالقادر لشقر -

.متعددة التخصصات، تازة الكلیةب أستاذ مؤھلعبدالمجید بوكیر، -

.الكلیة متعددة التخصصات، تازة ب أستاذ مؤھلمحمد بنھالل ، -

. الكلیة متعددة التخصصات تازة مؤھلاناس المشیشي، أستاذ -

: اللجنة التنظیمیة أحمد حضراني -

میلود السفیاني -

صلیحة بوعكاكة -

فتیحة التوزاني -

نورالدین جالل -

3

األمین محمد -

یوسف التبر -

عبد الغني عماري -

رشید البوني -

مھدي الطیاش -

صدیقيعمر -

أناس المشیشي -

تواریخ ھامة :

20 اخر اجل لتسلم مشروع الورقة البحثیة 2017فبرایر :

25 رد اللجنة العلمیة. 2017فبرایر :

10 النسخة الكاملة للمداخلة. 2017مارس :

17 تاریخ انعقاد الندوة الوطنیة. 2017مارس 18و :

30 نشر األوراق العلمیة المعتمدة في كتاب جماعي. 2017یونیو :

أناس المشیشي الندوة : منسق

anas.lamchichi@usmba.ac.ma