Hvad siger de frivillige i Vordingborg Kommune?

Bjarne IbsenProfessor og forskningsleder

Center for forskning i Idræt, Sundhed og Civilsamfund

Store politiske forventninger til det frivillige arbejde

XXX STUE YYY STUEDet frivillige Danmark har store ressourcer. Dem skal vi bruge mere målrettet og offensivt.

xxx vil afsætte 100 mio. kr. i 20xx fra satspuljen til en styrket inddragelse af frivillige organisationer. Hvis erfaringerne med ordningen viser sig at være gode, vil xxxx løbende øge bevillingen i de følgende år.xxxxxxxx

Regeringen anerkender nødvendigheden af de frivilliges inddragelse og medvirken på det sociale område (...) Gennem frivilligt arbejde skabes stærke fællesskaber på tværs af generationer og social baggrund (...) Socialt arbejde baseret på frivillighed er en afgørende styrke ved det danske velfærdssamfund xxxxxxxx.

BLÅ STUE RØD STUEDet frivillige Danmark har store ressourcer. Dem skal vi bruge mere målrettet og offensivt.

Regeringen vil afsætte 100 mio. kr. i 2011 fra satspuljen til en styrket inddragelse af frivillige organisationer. Hvis erfaringerne med ordningen viser sig at være gode, vil regeringen løbende øge bevillingen i de følgende år.

REGERINGSGRUNDLAGET 2010

Regeringen anerkender nødvendigheden af de frivilliges inddragelse og medvirken på det sociale område (...) Gennem frivilligt arbejde skabes stærke fællesskaber på tværs af generationer og social baggrund (...) Socialt arbejde baseret på frivillighed er en afgørende styrke ved det danske velfærdssamfund

REGERINGSGRUNDLAGET 2011

Foreningers og politikeres holdning til foreningers inddragelse i løsningen af kommunale opgaver

1 2 3 4 50

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

ForeningerPolitikere

Det er naturligt at foreningerne deltager aktivt i løsningen af kommunale opgaver

Det er ikke foreningens opgave at bidrage til løsningen af kommunale opgaver

Billig arbejdskraft?ellerFolkeligt styre?

Et folkeligt styre

• Folkestyre– Befolkningens deltagelse i ’det store demokrati’– Deltagelse i Folketingsvalg, kommunalvalg mv.– Deltagelse i partiforeninger– Anden form for politisk deltagelse

• Folkeligt styre– Demokratisk organisering af fælles interesser og opgaver, som

løses bedre i fællesskab end hver for sig– Aktiviteter eller opgaver, der varetages i selv-styrende frivillige

grupper og foreninger– Tilgodeser forskellighed og dermed også mangfoldighed

Hvor stor er den frivillige sektor?

SANDT eller FALSK?

• Danmark er ”foreningernes land”!

• Foreningerne ”skranter”!

• Det frivillige arbejde er i tilbagegang!

SANDT eller FALSK?

• Danmark er ”foreningernes land”! FALSK

• Foreningerne ”skranter”! FALSK

• Det frivillige arbejde er i tilbagegang! FALSK

Foreningslivets udbredelseFortsat vækst i antallet af foreninger

Voksende andel er medlem af en forening

De voksne bruger mere tid på foreninger og frivilligt arbejde

Voksende andel af befolkningen udfører frivilligt arbejde

Stadig flere arbejder frivilligt

1990/92 1997/9 2004/5 2007/9 20110

10

20

30

40

50

60

Vækst hos unge og ældre

• Vækst i deltagelsen i frivilligt arbejde blandt – de unge og– de ældre

• Stagnation blandt de midaldrende

• Seneste undersøgelse viser lavest deltagelse hos 30 – 39 årige

Kilde: Torpe 2011 (i Gundelach: Små og store forandringer. Danskernes værdier siden 1981

Andel af den danske befolkning (voksne), som har været engageret i frivilligt arbejde / foreningsarbejde det sidste år (2012)

Pct.

Foreningslivet i Vordingborg Kommune

Hvor mange har svaret?

• Spørgeskemaet blev sendt til 513 foreninger

• Deraf har 280 foreninger besvaret skemaet. Langt de fleste har besvaret hele skemaet. Det giver en besvarelsesprocent på 55 pct.

• MEGET FLOT BESVARELSESPROCENT

Andel af foreningerne der har besvaret spørgeskemaet, opdelt på foreningstyper

Andre foreningerKirke, meninghedsråd, religion

Internationale aktiviteterPolitiske partier

Lokalsamfund, beboerhuse, lokalrådMiljø, natur, dyrebeskyttelse

Socialt arbejde og sundhedAnden fritid

Idræt, motion og dansKultur, kunst, musik, historie

0%10%

20%30%

40%50%

60%70%

80%90%

100%

11.855

4054.5

51.352.2

62.555

54.159.6

Svaret Ikke svaret

I hvilket område foregår foreningens aktiviteter primært?

I hvilke afgrænsede område(r) af kommunen foregår foreningens aktiviteter primært (pct.)?

Udenfor kommunen

Hele kommunen

Et eller flere områder i kommunen

0 10 20 30 40 50 60 70

I hvilke afgrænsede område(r) af kommunen foregår foreningens aktiviteter primært (pct.)?

ØstmønØrslev

VordingborgVestmønStensved

StegePræstøNyrådMern

LundbyKastrup-Neder Vindinge

KalvehaveJungshoved

Bårse-BeldringeBogø

Allerslev-SkibingeHele kommunen

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Hvad beskæftiger foreningerne sig med?

Foreningernes fordeling på samfundsområder i Vordingborg Kommune (pct. andel af alle foreningerne = 512)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Fritids, hobbies, korps

Idræt, motion, dans mv.

Kultur, kunst, musik

0 5 10 15 20 25 30

14.8

7.6

14.1

15.6

28.5

19.3

Foreningernes fordeling på samfundsområder i Vordingborg Kommune

(pct. af foreningerne der har besvaret spørgeskemaet)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Miljø og natur

Social og sundhed

Fritids, hobbies, korps

Idræt, motion, dans mv.

Kultur, kunst, musik

0 5 10 15 20 25 30 35 40

36.1

26.1

16.8

31.1

28.9

35.7

30

Andel af foreningerne, der beskæftiger sig med en særlig målgruppe, opdelt på foreningstyper (pct.)

Øvrige foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt mv.

Kultur mv.

0 20 40 60 80 100 120

18

15

95.6

29.5

19

25.4

Andel af foreningerne, der beskæftiger sig med en særlig målgruppe, opdelt på lokalområder (pct.)

Udenfor kommunen

Hele kommunen

To eller flere

Møn mv.

Stensved mv.

Præstø mv.

Lundby mv.

Vordingborg

0 10 20 30 40 50 60

54.5

50

30

21.4

18.8

27.3

6.7

20.5

Har foreningerne fået flere eller færre frivillige?

Andel af foreningerne, der har fået flere eller færre frivillige de seneste fem år, opdelt på foreningstyper (pct.)

Øvrige foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt

Kultur mv.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

13.3

11.1

36.6

38.1

27.6

36.8

Færre Uændret Flere Ved ikke

Andel af foreningerne, der har fået flere eller færre frivillige de seneste fem år, opdelt på lokalområder (pct.)

Hele kommunen

To eller flere lokalområder

Møn mv.

Stensved

Præstø mv.

Lundby

Vordingborg

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

27.3

50

24.1

50

27.3

20

33.3

Færre Uændret Flere Ved ikke

Samarbejde med kommunen?

Har foreningen et samarbejde med kommunen eller en kommunal institution?

Anden form for samarbejde

Samarbejde om fremme af politisk mål, mv.

Samarbejde om benyttelse af lokale eller faciliteter

Samarbejde med kommunen om et projekt

Fast samarbejde med en kommunal institution

0%10%

20%30%

40%50%

60%70%

80%90%

100%

21.8

18.4

48.9

26.5

25.9

Har et samarbejde Har tidligere haft et samarbejdeHar aldrig haft et samarbejde Ved ikke / ikke relevant

Mellem 20 og 25 pct. Af foreningerne har ikke besvaret disse spørgsmål

Andel af foreningerne der har et fast samarbejde om aktiviteter med en kommunal institution (pct.)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt mv.

Kultur mv.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Har et samarbejde Tidligere haft samarbejdeAldrig haft samarbejde Ved ikke / ikke relevant

Andel af foreningerne der har et samarbejde med kommunen om at fremme et politisk mål, hjælpe en særlig gruppe af borgere, udvikle et lokalområde mv. (pct.)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt mv.

Kultur mv.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Har et samarbejde Tidligere haft samarbejdeAldrig haft samarbejde Ved ikke / ikke relevant

Har foreningen et ønske om at samarbejde med kommunen eller en kommunal institution om aktiviteter og projekter i fremtiden?

Ja, om andre aktiviteter og målgrupper, end vi allerede

Ja, om aktiviteter vi beskæftiger os med

Nej, vi ønsker ikke at samarbejde

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

35.7

79.5

13.2

N = 258

Hvilken betydning har den kommunale støtte og hjælp?

Hvilken betydning har nedenstående kommunale støtteformer for foreningen?

Uddannelse og kurser som kommunen afholder

Hjælp til netværk til andre frivillige

Vejledning og rådgivning fra kommunen

Én indgang til kommunen

Øk. Støtte til kurser og uddannelse

Samarbejdsaftaler om opgaver og projekter

Økonomisk støtte til foreningens daglige drift

Øk. Støtte til bestemte grupper

Økonomisk støtte til foreningens faste aktiviteter

Gratis benyttelse af eller øk. støtte til lokale og faciliteter

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%

9.6

12.4

15

16.6

25.5

25.8

36.6

38.7

39

64.1

Stor betydning Vis betydning Lille betydningSlet ingen betydning Ved ikke / irrelevant

Hvad er de største problemer i foreningerne?

Hvad er de største problemer for foreningen for tiden?

Svært at skaffe penge fra private fonde mv.

Den offentlige støtte er for lille

Svært at få frivillige til andre opgaver

Har svært ved at få nye medlemmer

Svært at få frivillige til bestyrelsen

For få møder op til generalforsamlingen / andre møder

Svært at skaffe de nødvendige indtægter

Der er for mange regler fra det offentlige

Svært af få lokaler og faciliteter

Stigende krav fra det offentlige til, hvad foreningen skal beskæftige sig med

Har konkurrence med kommunale tilbud

For få aktiviteter i foreningen

0% 20% 40% 60% 80% 100%

16

27

31

31.2

33.2

34.1

35.5

47.2

53.2

54

56

58.4

Ikke et problem Delvist et problemStort problem Ved ikke / ikke relevant

Hvordan kan Vordingborg Kommune bedst støtte og fremme det frivillige arbejde?

Hvordan kan Vordingborg Kommune bedst støtte og fremme det frivillige arbejde, der foregår i kommunen?

Overlade opgaver til foreninger

Tilbyde kurser og uddannelse for frivillige

Oprette Frivillighedscenter

Støtte foreninger uden at blande sig

Etablere faste tilskudsordninger hvor kommunen gerne vil have frivillige

Give hjælp og rådgivning til nye foreninger

Medlems- og deltagertilskud til børn, unge, ældre og handicappede

Højere grad påskønne det frivillige arbejde

Give mulighed for at benytte kommunale lokaler gratis

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Helt enig Delvis enig Hverken ellerDelvis uenig Helt uenig Ved ikke / ikke relevant

Kommunen skal oprette et Frivillighedscenter, hvor frivillige foreninger m.fl. kan få hjælp (pct.)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt mv.

Kultur mv.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Helt enig Delvis enig Hverken ellerDelvis uenig Helt uenig Ved ikke / ikke relevant

Kommunen skal yde et medlems- eller deltagertilskud til foreninger og frivillige grupper, der har aktiviteter for børn og unge, ældre og handicappede (pct.)

Andre foreninger

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt mv.

Kultur mv.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Helt enig Delvis enig Hverken ellerDelvis uenig Helt uenig Ved ikke / ikke relevant

Sammenligning med andre kommuner

Har foreningen fået flere eller færre frivillige de seneste fem år? Sammenligning af Vordingborg Kommune og Fyn, Langeland og Ærø

Frivillige - Vordingborg

Frivillige - Fyn

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

9.8

8.5

29.9

20.3

Færre UændretFlere Ved ikke / ikke relevant

Sammenligning af foreningerne i Vordingborg Kommune og Fyn, Langeland og Ærø: Andel af idrætsforeningerne, som inden for de seneste fem år har fået flere frivillige (pct.)

Lokalsamfund

Social og sundhed

Anden fritid

Idræt

Kultur mv.

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

11.1

36.6

38.1

27.6

36.8

12.6

25.2

16.3

30.1

16.8

Fyn, Langeland og Ærø Vordingborg Kommune

Antal medlemmer pr. frivillig leder (bestyrelse og udvalg) og instruktør i foreningerne

Vordingborg

Lolland

Næstved

Guldborgsund

Faxe

Hele landet

0 2 4 6 8 10 12 14

6.9

6.9

13.2

9.8

9.8

10.4

Undersøgelse af frivilligt arbejde i idrætsforeninger, der er medlem af DIF (2010)

Andel af ledere og instruktører, der er lønnede i foreningen

Vordingborg

Lolland

Næstved

Guldborgsund

Faxe

Hele landet

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

5.5

6.5

6.2

8.5

7.4

7.3

Undersøgelse af frivilligt arbejde i idrætsforeninger, der er medlem af DIF (2010

Idrætsforeningernes vurdering af, om foreningen har fået flere eller færre frivillige medarbejdere inden for de seneste fem år (2010).

Vordingborg

Lolland

Næstved

Guldborgsund

Faxe

Hele landet

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

33.3

24.6

38.2

34.8

39.1

32.3

Færre Uændret Flere

Undersøgelse af frivilligt arbejde i idrætsforeninger, der er medlem af DIF (2010

Samlet indeks for hvor let foreningerne har ved at skaffe frivillige til de forskellige poster

Vordingborg

Lolland

Næstved

Guldborgsund

Faxe

Hele landet

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

3.42

3.47

3.48

3.48

3.66

3.34

Jo lavere tallet er, jo lettere har foreningerne ved at skaffe frivillige

Foreningernes problemer med medlemsopbakning og rekruttering af frivillige – på Fyn og i Vordingborg Kommune

(F) Svært at få frivillige til andre opgaver

(V) Svært at få frivillige til andre opgaver

(F) Har svært ved at få nye medlemmer

(V)Har svært ved at få nye medlemmer

(F)Svært at få frivillige til bestyrelsen

(V) Svært at få frivillige til bestyrelsen

(F) For få møder op til generalforsamlingen / andre møder

(V) For få møder op til generalforsamlingen / andre møder

0%10%

20%30%

40%50%

60%70%

80%90%

100%

34.4

31

34.9

31.2

32.8

33.2

36.7

34.1

Ikke et problem Delvist et problem Stort problem Ved ikke / ikke relevant

Foreningernes problemer i forhold til kommunal støtte, regler og økonomi – på Fyn og i Vordingborg Kommune

(F) Den offentlige støtte er for lille

(V) Den offentlige støtte er for lille

(F) Svært at skaffe de nødvendige indtægter

(V) Svært at skaffe de nødvendige indtægter

(F) Der er for mange regler fra det offentlige

(V) Der er for mange regler fra det offentlige

(F) Svært af få lokaler og faciliteter

(V) Svært af få lokaler og faciliteter

(F) Stigende krav fra det offentlige til, hvad foreningen skal beskæftige sig med

(V) Stigende krav fra det offentlige til, hvad foreningen skal beskæftige sig med

0%20%

40%60%

80%100%

26.227

48.935.5

50.947.2

65.353.2

57.554

Ikke et problem Delvist et problem Stort problem Ved ikke / ikke relevant

Hvordan fremme frivilligt arbejde?

Frivilligt arbejde udvikles i et dynamisk samspil mellem

• engagerede borgeres visioner og interesser

• og det omgivende samfunds påvirkning, krav og muligheder.

Sammenhængen skaber et frivilligt engagement

• Vi engagerer os frivilligt i sammenhænge og situationer, hvor det er meningsfuldt for os

• Det handler derfor om at skabe sådanne ’kontekster’ samt ’tillade’ og ’forvente’ et frivilligt engagement

Seks ’metoder’ til at fremme frivilligt arbejde

1. Gode rammevilkår

2. ’Kampagner’

3. ’Projekter’

4. ’Partnerskaber’

5. Ændret ansvarsfordeling

6. Differentieret økonomisk støtte

1. Gode rammevilkår

• Let adgang til at benytte kommunale lokaler• Kommunal støtte og tydeligere regler derfor

• Én indgang til kommunen• Kurser og uddannelse• Rådgivning til foreninger og frivillige

– Bl.a. til oprettelse af nye foreninger, til udarbejdelse af ansøgninger til fonde mv.

2. ’Kampagner’ og oplysning• Oplysningskampagne • Oprettelse af frivilligheds-portal: www.frivillig.Vordingborg.dk

• Oplysning om frivilligt arbejde på møder (fx forældremøder i daginstitutioner og skoler)

• Formidle mulighederne for frivilligt arbejde til tilflyttere, ledige mv.

• Markedsføring af foreninger, opgaver for frivillige mv.• ’Frivillighedens Hus’ der kan guide potentielle frivillige• ’Frivillighedens Dag’ med uddeling af ’Frivillighedens Pris’,

’Årets ildsjæl’ ol.

3. ’Projekter’

Engagere frivillige i kommunale institutioner og opgaver, fx Lektiehjælp i skolerne Buskørsel for ældrecenter Frivillige madguider Frivillige motionsvenner

4. Partnerskaber

• Engagere foreninger i nye opgaver Motion for fysisk inaktive i idrætsforeninger ’Besøgsvenner’ i pensionistforeninger ’Naturpleje’ i grundejerforeninger,

naturfredningsforeninger, Høslætforeninger ol.

• Fremme dannelsen af nye foreninger på områder, hvor der mangler, fx Ældre i bevægelse Livsstilsklubber Musik for børn

5. Ændret ansvarsfordeling• Brugerstyring med reel indflydelse i de kommunale

institutioner, fx Daginstitutioner, skoler og kommunale fritidsfaciliteter

• Overlad lokale ’opgaver’ til grundejer-foreninger eller beboerforeninger, fx Affaldsindsamling Pasning af stier, veje, diger mv. Ansvar for lokale legepladser

• Overlad kommunalt definerede (lovbestemte) opgaver til foreninger og frivillige, fx ’Musikskolen’ ’Børnepasning’ (’frie børnehaver)

6. Differentieret økonomisk støtte• Indirekte grundstøtte

– Fx gratis lokaler og skattefordele (Fx Folkeoplysningsloven)– Politisk favorisering af en organisationsform

• Finansiel grundstøtte– krav er knyttet til organisationsformen men ikke mål og aktiviteter– Lille eller ingen kontrol – Fx Folkeoplysningsloven og støtte fra ’Danske Spil’

• Institutions- eller driftsstøtte– Baseret på en slags ’overenskomst’– Ofte forbundet med en række krav til mål, metoder, normering mv.

• Projekt- eller aktivitetsstøtte– Støtte til specifikke formål, som regel midlertidigt– Typisk efter ansøgning

Velfærd Demo-krati

Folke-oplysning

Grundstøtte• Ret til gratis benyttelse af ledige offentlige lokaler og anlæg, skattefordele og anden indirekte støtte• Krav om demokratisk organisering, men ingen krav til mål og aktiviteter

x X x

AktivitetsstøtteDen offentlige støtte går til politisk prioriterede mål, aktiviteter og grupper

X x X

DriftsstøtteØkonomisk støtte til fortjenestefri velfærdsproduktion (non-profit)

X x ?