HR - European Parliamentprikla, klimatske promjene i dugoročne posljedice prisilnog raseljavanja. PE614.374/ 2HR Amandman 2Prijedlog odluke Uvodna izjava 1.a (nova) Tekst koji je

PE614.374/ 1

HR

31.1.2018 A8-0135/ 001-063

AMANDMANI 001-063 podnositelj Odbor za proračune

IzvješćeEider Gardiazabal Rubial A8-0135/2017Jamstvo EU-a Europskoj investicijskoj banci protiv gubitaka u okviru financijskih operacija kojima se podržavaju ulagački projekti izvan Unije

Prijedlog odluke (COM(2016)0583 – C8-0376/2016 – 2016/0275(COD))

_____________________________________________________________

Amandman 1

Prijedlog odlukeUvodna izjava 1.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena

(1) Međunarodna zajednica suočava se s dosad nezabilježenom izbjegličkom krizom koja zahtijeva solidarnost, učinkovitu mobilizaciju financijskih sredstava te postizanje zajedničkog pristupa u suočavanju s postojećim izazovima i njihovu rješavanju. Potrebna je suradnja svih sudionika kako bi se primijenile održive, srednjoročne i dugoročne politike te osigurala učinkovita upotreba postojećih procesa i programa u cilju podupiranja inicijativa kojima se pridonosi rješavanju glavnih uzroka migracija.

(1) Međunarodna zajednica suočava se s dosad nezabilježenom migracijskom i izbjegličkom krizom koja zahtijeva solidarnost, učinkovitu mobilizaciju financijskih sredstava te postizanje zajedničkog pristupa u suočavanju s postojećim izazovima i njihovu rješavanju. Potrebna je suradnja svih sudionika kako bi se primijenile održive, srednjoročne i dugoročne politike te osigurala učinkovita upotreba postojećih programa u cilju stvaranja i podupiranja inicijativa kojima se pridonosi ispunjavanju ciljeva održivog razvoja te rješavanju glavnih uzroka migracijskih pritisaka kao što su siromaštvo, nejednakost, demografski rast, manjak radnih mjesta i gospodarskih prikla, klimatske promjene i dugoročne posljedice prisilnog raseljavanja.

PE614.374/ 2

HR

Amandman 2

Prijedlog odlukeUvodna izjava 1.a (nova)


(1 a) Potrebno je izbjegavati sve pokušaje povezivanja financiranja razvoja s graničnom kontrolom, upravljanjem migracijskim tokovima ili sporazumom o ponovnom prihvatu.

Amandman 3



(2) Potrebno je razviti novi okvir za partnerstvo s trećim zemljama koji je usmjeren na rezultate i u kojemu se u obzir uzimaju sve politike i instrumenti Unije. Kao dio tog novog okvira za partnerstvo potrebno je uspostaviti Plan za vanjska ulaganja u cilju podupiranja ulaganja u regijama izvan Unije, istovremeno pridonoseći postizanju ciljeva održivog razvoja. Njime bi se trebali ispuniti i ciljevi Programa održivog razvoja do 2030. i ciljevi ostalih financijskih instrumenata za vanjsko djelovanje.

(2) Potrebno je razviti novi okvir za partnerstvo s trećim zemljama koji je usmjeren na rezultate i u kojemu se u obzir uzimaju sve politike i instrumenti Unije. Kao dio tog novog okvira za partnerstvo potrebno je uspostaviti Plan za vanjska ulaganja u cilju podupiranja ulaganja u regijama izvan Unije, istovremeno pridonoseći postizanju ciljeva održivog razvoja. Njime bi se trebali ispuniti i ciljevi Programa održivog razvoja do 2030., ciljevi Pariškog sporazuma usvojenog u okviru Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama i ciljevi ostalih financijskih instrumenata za vanjsko djelovanje.

Obrazloženje

U okviru Pariškog sporazuma o klimi vlade su se dogovorile da će globalno zagrijavanje ograničiti na znatno manje od 2°C iznad predindustrijskih razina i da će u tu svrhu započeti s brzim smanjenjem emisija stakleničkih plinova koristeći se najboljim raspoloživim tehnikama. Također su se obvezale na potporu zemljama u razvoju u njihovim nastojanjima da se prilagode klimatskim promjenama.

Amandman 4

PE614.374/ 3

HR



(4) Sastavni dio EIB-ove inicijative za izgradnju otpornosti jest proširenje, u pogledu količine i kvalitete, EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje (ELM). Time bi se EIB-u omogućilo da brzo pridonese ciljevima PVU-a, posebno tako što se korisnicima iz privatnog sektora osiguravaju dodatna sredstva.

(4) Sastavni dio EIB-ove inicijative za izgradnju otpornosti jest proširenje, u pogledu količine i kvalitete, EIB-ova mandata za vanjsko kreditiranje (ELM). Time bi se EIB-u omogućilo da brzo pridonese ciljevima PVU-a, posebno tako što se korisnicima iz privatnog sektora osiguravaju dodatna sredstva kako bi se potaknula dugoročna ulaganja.

Amandman 5



(9) Kako bi se omogućilo da se ELM-om odgovori na moguće nadolazeće izazove i prioritete Unije te osigurao strateški odgovor za rješavanje glavnih uzroka migracija, trebalo bi povećati najveću gornju granicu za EIB-ove operacije financiranja u okviru jamstva EU-a na 32 300 000 000 EUR oslobađanjem fakultativnog iznosa od 3 000 000 000 EUR. U okviru općeg mandata, iznos od 1 400 000 000 EUR trebalo bi namijeniti projektima u javnom sektoru usmjerenima na izbjeglice i zajednice domaćine u krizom pogođenim područjima.

(9) Kako bi se omogućilo da se ELM-om odgovori na moguće nadolazeće izazove i prioritete Unije te osigurao strateški odgovor za rješavanje glavnih uzroka migracijskih pritisaka koji nastaju zbog siromaštva, nejednakosti, demografskog rasta, nedostatka mogućnosti zapošljavanja i gospodarskih mogućnosti te zbog klimatskih promjena, trebalo bi povećati najveću gornju granicu za EIB-ove operacije financiranja u okviru jamstva EU-a na 38 470 000 000 EUR. U okviru općeg mandata, iznos od 1 400 000 000 EUR trebalo bi namijeniti projektima u javnom sektoru usmjerenima na razvoj gospodarske i socijalne infrastrukture u partnerskim zemljama, tranzitnim zajednicama i zajednicama domaćinima, s naglaskom na stvaranju radnih mjesta i održivosti.

Amandman 6


PE614.374/ 4

HR


(9 a) Premda je od najveće važnosti riješiti temeljne uzroke migracijske i izbjegličke krize, to se ne bi trebalo postići na štetu politika u drugim ključnim prioritetnim strateškim područjima, kao što je navedeno u globalnoj strategiji EU-a.

Amandman 7



(10) U okviru novog mandata za kreditiranje privatnog sektora najviši iznos od 2 300 000 000 EUR trebalo bi dodijeliti projektima kojima se rješavaju glavni uzroci migracija, unutar maksimalno povećane gornje granice, i pokriti ga sveobuhvatnim jamstvom Unije.

(10) U okviru novog mandata za kreditiranje privatnog sektora najviši iznos od 2 300 000 000 EUR trebalo bi dodijeliti projektima kojima se rješavaju glavni uzroci migracija i kojima se pridonosi dugoročnoj gospodarskoj otpornosti izbjeglica, migranata, zajednica domaćina i tranzitnih zajednica, unutar maksimalno povećane gornje granice, i pokriti ga sveobuhvatnim jamstvom Unije.

Amandman 8



(10 a) Potpora mikro, malim i srednjim poduzećima i razvoju lokalnog privatnog sektora, kao jedan od glavnih ciljeva u okviru ELM-a, zahtijeva zajednički napor kako bi se djelatnost EIB-a usmjerila na poboljšanje pristupa MMSP-ova financiranju i kreditiranju, pružanje tehničke pomoći, promicanje poduzetništva i jamčenje dostatne financijske potpore kućanstvima i tvrtkama, čime bi se MMSP-ovima

PE614.374/ 5

HR

omogućio lakši prijelaz s nesigurnoga neformalnoga gospodarstva u formalni sektor. EIB-ovim operacijama financiranja trebalo bi se također nastojati snažno poduprijeti male ulagačke projekte koje provode mikro, mala i srednja poduzeća, čime se dodatno olakšava njihov proboj na međunarodno tržište, , osobito u udaljenim ruralnim područjima i posebice u području obrade vode za piće, zbrinjavanja otpadnih voda, odlaganja smeća te obnovljive energije.

Amandman 9



(11) Rješavanje glavnih uzroka migracija potrebno je dodati kao novi cilj mandata.

(11) Dugoročna gospodarska otpornost izbjeglica, migranata, zajednica domaćina i tranzitnih zajednica kao strateški odgovor na rješavanje glavnih uzroka migracija, uključujući, ali ne ograničavajući se na, siromaštvo, nejednakosti, demografski rast, nedostatak mogućnosti zapošljavanja i gospodarskih mogućnosti te klimatske promjene, potrebno je dodati kao novi cilj mandata; projekti koji se financiraju kao novi cilj trebali bi, u načelu, ispunjavati kriterije za službenu razvojnu pomoć koju je uspostavio Odbor za razvojnu pomoć Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj te trebaju biti usklađeni s člankom 208. Ugovora o funkcioniranju Europske unije i Vodećim načelima Ujedinjenih naroda o poslovanju i ljudskim pravima.

Amandman 10


PE614.374/ 6

HR


(13) Nakon Pariškog sporazuma donesenog u okviru Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama4, EIB bi trebao težiti održavanju trenutačno visoke razine potrošnje povezane s klimom u okviru ELM-a, tako što će pridonijeti povećanju ulaganja povezanih s klimom u zemljama u razvoju sa 25 % na 35 % do 2020.

(13) Nakon Pariškog sporazuma donesenog u okviru Okvirne konvencije UN-a o klimatskim promjenama4, EIB bi trebao težiti povećanju trenutačno visoke razine potrošnje povezane s klimom u okviru ELM-a, tako što će pridonijeti povećanju ulaganja povezanih s klimom u zemljama u razvoju sa 25 % na 35 % do 2020.,u skladu s obvezama preuzetim u okviru svoje klimatske strategije. EIB bi trebao uzeti u obzir zaključke Europskog vijeća od 22. svibnja 2013. o ukidanju subvencija štetnih za okoliš ili gospodarstvo, uključujući one za fosilna goriva.

_________________ _________________4Odluka Vijeća (EU) 2016/590 od 11. travnja 2016. o potpisivanju, u ime Europske unije, Pariškog sporazuma donesenog u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (SL L 103, 19.4.2016., str. 1.).

4Odluka Vijeća (EU) 2016/590 od 11. travnja 2016. o potpisivanju, u ime Europske unije, Pariškog sporazuma donesenog u sklopu Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama (SL L 103, 19.4.2016., str. 1.).

Obrazloženje

EIB je u svojoj klimatskoj strategiji donesenoj krajem 2015. preuzeo obvezu podizanja razine projekata u području klimatskih aktivnosti u zemljama u razvoju do 35 % do kraja 2020. Ta bi se objava trebala odražavati u njegovu mandatu za vanjsko kreditiranje. Slično tomu, zaključci Europskog vijeća od 22. svibnja 2013. trebali bi se u cijelosti odražavati u aktivnostima Europe za vanjsko kreditiranje.

Amandman 11



(15) EIB bi u svojem okviru za mjerenje rezultata trebao razviti i upotrebljavati niz pokazatelja za projekte u javnom sektoru i u privatnom sektoru usmjerene na izbjeglice i zajednice domaćine. Stoga je ocjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja kojima se rješavaju glavni

(15) EIB bi u svojem okviru za mjerenje rezultata trebao razviti i upotrebljavati niz pokazatelja za projekte u javnom sektoru i u privatnom sektoru kojima se rješava pitanje temeljnih uzroka migracija i izgradnja dugoročne gospodarske otpornosti izbjeglica, migranata, zajednica

PE614.374/ 7

HR

uzroci migracija potrebno uključiti u Komisijino godišnje izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o EIB-ovim operacijama financiranja.

domaćina i tranzitnih zajednica. Stoga je ocjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja usmjerenih k tim ciljevima, prije svega ciljevima održivog razvoja, uključivanju lokalnog civilnog društva i povezivanja s prioritetima vanjske politike Unije i proračunskim prioritetima, potrebno uključiti u Komisijino godišnje izvješće Europskom parlamentu i Vijeću o EIB-ovim operacijama financiranja. EIB bi trebao poduzeti sve potrebne korake kako bi konsolidirao svoju odgovornost prema Europskom parlamentu s pomoću transparentnosti i pristupa informacijama sustavnim objavljivanjem rezultata, evaluacija i ocjena učinaka projekata s pomoću Okvira za mjerenje rezultata.

Amandman 12



(15.a) Treba zajamčiti veću vidljivost i transparentnost EIB-ovih operacija u okviru mandata za vanjsko kreditiranje, posebno u pogledu podprojekata koji se financiraju preko financijskih posrednika, poboljšavajući pristup informacijama za institucije Unije i opću javnost.

Amandman 13



(16) Gornja granica za preraspodjelu među regijama koju provodi EIB tijekom mandata može se povećati sa 10 % na 20 % samo u slučaju hitnih i kriznih situacija do kojih može doći tijekom trajanja mandata i koje se smatraju glavnim prioritetima

(16) Gornja granica za preraspodjelu među regijama koju provodi EIB tijekom mandata može se povećati sa 10 % na 20 % samo u slučaju hitnih i kriznih situacija do kojih može doći tijekom trajanja mandata i koje se smatraju glavnim prioritetima

PE614.374/ 8

HR

vanjske politike Unije. Mandat za privatni sektor od 2 300 000 000 EUR i iznos od 1 400 000 000 EUR namijenjen projektima javnog sektora ne mogu se preraspodijeliti jer je njihova svrha rješavanje glavnih uzroka migracija.

vanjske politike Unije. EIB bi trebao obavijestiti Europski parlament o bilo kakvoj odluci o preraspodjeli dostavljanjem izvješća o opravdanosti i procjene učinka. Mandat za privatni sektor od 2 300 000 000 EUR i iznos od 1 400 000 000 EUR namijenjen projektima javnog sektora ne mogu se preraspodijeliti jer je njihova svrha rješavanje glavnih uzroka migracija i ispunjavanje potreba izbjeglica, migranata, tranzitnih zajednica i zajednica domaćina.

Amandman 14

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 1.Odluka 466/2014/EUČlanak 2. – stavak 1. – podstavak 2. − točka a


(a) najvišeg iznosa od 30 000 000 000 EUR u okviru općeg mandata, od kojega je 1 400 000 000 EUR namijenjeno projektima u javnom sektoru usmjerenima na izbjeglice i zajednice domaćine;

(a) najvišeg iznosa od 36 170 000 000 EUR u okviru općeg mandata, od kojega je 1 400 000 000 EUR namijenjeno projektima u javnom sektoru usmjerenima na rješavanje glavnih uzroka migracija i ispunjavanje potreba izbjeglica, migranata, tranzitnih zajednica i zajednica domaćina;

Amandman 15

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 1.Odluka 466/2014/EUČlanak 2. – stavak 1. – podstavak 2. – točka b


(b) najvišeg iznosa od 2 300 000 000 EUR u okviru mandata za kreditiranje privatnog sektora za projekte kojima se rješavaju glavni uzroci migracija.

(b) najvišeg iznosa od 2 300 000 000 EUR u okviru mandata za kreditiranje privatnog sektora za projekte kojima se rješavaju glavni uzroci migracija i ispunjavaju potrebe izbjeglica, migranata, tranzitnih zajednica i zajednica domaćina.

PE614.374/ 9

HR

Amandman 16

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 1.Odluka 466/2014/EUČlanak 2. – stavak 2.


2. Najviši iznos u okviru općeg mandata i mandata za kreditiranje privatnog sektora iz stavka 1. sastoji se od regionalnih gornjih granica i podograničenja kako su utvrđeni u Prilogu I. Unutar regionalnih gornjih granica, EIB postupno osigurava uravnoteženu raspodjelu u zemlji unutar regija koje su obuhvaćene jamstvom EU-a.”;

2. Najviši iznos u okviru općeg mandata i mandata za kreditiranje privatnog sektora iz stavka 1. sastoji se od regionalnih gornjih granica i podograničenja kako su utvrđeni u Prilogu I. Unutar regionalnih gornjih granica, EIB osigurava odgovarajuću raspodjelu u zemlji unutar regija koje su obuhvaćene jamstvom EU-a, u skladu s vanjskopolitičkim prioritetima Unije, što će se odraziti u regionalnim tehničkim operativnim smjernicama iz članka 5.;

Amandman 17

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. − podtočka aOdluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 1. – točka d


(d) strateški odgovor za rješavanje glavnih uzroka migracija.

(d) Dugoročna gospodarska otpornost izbjeglica, migranata, zajednica domaćina i tranzitnih zajednica kao strateški odgovor na rješavanje glavnih uzroka migracija, uključujući, ali ne ograničavajući se na, siromaštvo, nejednakosti, demografski rast, nedostatak mogućnosti zapošljavanja i gospodarskih mogućnosti te klimatske promjene.

Amandman 18

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka aa (nova)

PE614.374/ 10

HR

Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 4.

Tekst na snazi Izmjena

(aa) U članku 3. stavak 4. zamjenjuje se sljedećim:

4. U zemljama u razvoju, kako su određene na popisu primatelja službene razvojne pomoći Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj, EIB-ove operacije financiranja u skladu s člancima 208. i 209. UFEU-a neizravno doprinose ciljevima politike Unije za razvojnu suradnju, kao što je smanjenje siromaštva kroz uključivi rast te održivo gospodarstvo, okolišni i društveni razvoj.”

4. U zemljama u razvoju, kako su određene na popisu primatelja službene razvojne pomoći Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj, EIB-ove operacije financiranja u skladu s člancima 208. i 209. UFEU-a usmjerene su na ciljeve politike Unije za razvojnu suradnju, osobito na smanjenje siromaštva kroz uključivi rast te održiv gospodarski, okolišni i društveni razvoj.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&qid=1486646836381&from=FR)

Amandman 19

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka bOdluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 5. – podstavak 1.


Kako bi se osiguralo da ulaganja privatnog sektora imaju najveći utjecaj na razvoj, EIB nastoji ojačati lokalni privatni sektor u zemljama korisnicama kroz potporu lokalnom ulaganju kako je predviđeno u stavku 1. točki (a). EIB-ovim operacijama financiranja kojima se podupiru opći ciljevi utvrđeni u stavku 1. nastoji se povećati potpora ulagačkim projektima koje vode MSP-ovi iz Unije. Kako bi se djelotvorno pratila upotreba sredstava u korist predmetnih MSP-ova, EIB utvrđuje i zadržava odgovarajuće ugovorne odredbe kojima se financijskim posrednicima i korisnicima nameću standardne obveze izvješćivanja;

Kako bi se osiguralo da ulaganja privatnog sektora imaju najveći utjecaj na razvoj, EIB će nastojati doprinijeti stvaranju povoljnih uvjeta za privatna poduzeća i ulaganja te jamčiti da se, kao prioritet, lokalni privatni sektor, uključujući mikro, mala i srednja poduzeća, zadruge i socijalna poduzeća, jačaju u zemljama korisnicama kroz potporu lokalnom ulaganju kako je predviđeno u stavku 1. točki (a). EIB-ovim mjerama financiranja kojima se podupiru opći ciljevi određeni u stavku 1. nastoji također se povećati potpora iz Unije i iz zemlje primateljice ulagačkim projektima MMSP-ova omogućavanjem pristupa financiranju uz istovremeno pokretanje razvoja novih ulagačkih projekata MMSP-ova, čime se omogućava daljnja internacionalizacija

PE614.374/ 11

HR

MMSP-ova. EIB-ovim operacijama financiranja doprinosi se poboljšanju pristupa tržištu za MMSP-ove u trećim zemljama koje su partneri Unije i njihovoj integraciji u svjetske lance vrijednosti i dodatno se doprinosi jačanju internacionalizacije i konkurentnosti poduzeća iz Unije. Kako bi se djelotvorno pratilo i ocjenjivalo korištenje sredstava u korist MMSP-ova o kojima se radi, EIB provodi dubinsku analizu te utvrđuje i uređuje odgovarajuće ugovorne zahtjeve kojima se uvode norme za podnošenje izvješća koja financijski posrednici i korisnici trebaju dostaviti. EIB radi na tome da identificira prepreke pristupu financiranju s kojima se suočavaju MMSP-ovi te se brine da se one prevladaju;

Amandman 20

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka ba (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 5. – podstavak 2.


(ba) u stavku 5., drugi podstavak zamjenjuje se sljedećim:

„EIB surađuje s financijskim posrednicima koji mogu poduprijeti posebne potrebe MSP-ova u zemljama djelovanja i koji ne sudjeluju u EIB-ovim operacijama financiranja koje se provode u prihvatljivoj zemlji putem instrumenata smještenih u stranoj nekooperativnoj jurisdikciji iz članka 13.”

„EIB surađuje s financijskim posrednicima koji mogu poduprijeti posebne potrebe MSP-ova u zemljama djelovanja i koji ne sudjeluju u operacijama koje se provode putem instrumenata smještenih u stranoj nekooperativnoj jurisdikciji iz članka 13.

Amandman 21

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka bb (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 6.

PE614.374/ 12

HR


(bb) U članku 3. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6. EIB-ove operacije financiranja kojima se pruža potpora općem cilju određenom u stavku 1. točki (b) podupiru ulagačke projekte uglavnom u području prometa, energetike, okolišne infrastrukture, informacijske i komunikacijske tehnologije, zdravlja i obrazovanja. To uključuje proizvodnju i integraciju energije iz obnovljivih izvora, preobrazbu energetskih sustava kojom se omogućuje prelazak na tehnologije i goriva s nižom emisijom ugljičnog dioksida, održivu sigurnost opskrbe energijom i energetsku infrastrukturu, uključujući proizvodnju plina i njegov prijenos na energetsko tržište Unije, kao i elektrifikaciju ruralnih područja, okolišnu infrastrukturu poput infrastrukture za vodoopskrbu te odvodnju i zelenu infrastrukturu, telekomunikacije i infrastrukturu širokopojasne mreže.”

„6. EIB-ove operacije financiranja kojima se pruža potpora općem cilju određenom u stavku 1. točki (b) podupiru ulagačke projekte uglavnom u području prometa, energetike, okolišne infrastrukture, informacijske i komunikacijske tehnologije, zdravlja i obrazovanja. To uključuje proizvodnju i integraciju energije iz obnovljivih izvora, mjere energetske učinkovitosti, preobrazbu energetskih sustava kojom se omogućuje prelazak na tehnologije i goriva s nižom emisijom ugljičnog dioksida, održivu sigurnost opskrbe energijom i energetsku infrastrukturu, uključujući proizvodnju plina i njegov prijenos na energetsko tržište Unije, kao i elektrifikaciju ruralnih područja, okolišnu infrastrukturu poput infrastrukture za vodoopskrbu te odvodnju i zelenu infrastrukturu, telekomunikacije i infrastrukturu širokopojasne mreže.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=HR)

Obrazloženje

Proizvodnja i prijenos plina trebali bi biti obuhvaćeni jamstvom EU-a s obzirom na to da to čini subvenciju za fosilna goriva. Odlukom bi se trebali provesti zaključci Europskog vijeća od 22. svibnja 2013. o ukidanju subvencija štetnih za okoliš ili gospodarstvo, uključujući za fosilna goriva.

Amandman 22

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka c.Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 7. – podstavak 1.


EIB-ove operacije financiranja kojima se podupiru opći ciljevi utvrđeni u stavku 1.

EIB-ove operacije financiranja kojima se podupiru opći ciljevi utvrđeni u stavku 1.

PE614.374/ 13

HR

točki (c) podupiru ulagačke projekte prilagodbe klimatskim promjenama i ublažavanja njihovih posljedica kojima se pridonosi općim ciljevima Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama i Pariškog sporazuma donesenog u okviru te Konvencije, posebno izbjegavanjem ili smanjenjem emisija stakleničkih plinova u područjima obnovljive energije, energetske učinkovitosti i održivog prometa ili povećanjem otpornosti ugroženih zemalja, sektora i zajednica na nepovoljne učinke klimatskih promjena.

točki (c) podupiru ulagačke projekte prilagodbe klimatskim promjenama i ublažavanja njihovih posljedica kojima se pridonosi općim ciljevima Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama i Pariškog sporazuma donesenog u okviru te Konvencije, posebno izbjegavanjem ili smanjenjem emisija stakleničkih plinova i smanjenja ugljičnog otiska u područjima obnovljive energije, energetske učinkovitosti i održivog prometa ili povećanjem otpornosti ugroženih zemalja, sektora i zajednica na nepovoljne učinke klimatskih promjena.

Amandman 23



Tijekom razdoblja pokrivenog ovom Odlukom EIB nastoji održati sadašnju visoku razinu operacija povezanih s klimom, a najmanji obujam tih operacija čini barem 25 % ukupnih EIB-ovih operacija financiranja.

Tijekom razdoblja pokrivenog ovom Odlukom EIB nastoji održati visoku razinu operacija povezanih s klimom, čiji obujam čini barem 25 % ukupnih EIB-ovih operacija financiranja izvan Unije, te postupno povećava taj cilj do najmanje 35 % do 2020.

Amandman 24

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka c.Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 7. – podstavak 4.a (novi)


EIB-ove operacije obuhvaćaju, među ostalim, konkretne mjere usmjerene na postupno ukidanje financiranja projekata štetnih za ostvarenje klimatskih ciljeva Unije i povećanje napora za pružanje

PE614.374/ 14

HR

potpore obnovljivim izvorima energije i energetskoj učinkovitosti.

Amandman 25



EIB-ove operacije financiranja kojima se podupiru opći ciljevi utvrđeni u stavku 1. točki (d) podupiru ulagačke projekte kojima se rješavaju glavni uzroci migracija i pridonosi dugoročnoj gospodarskoj otpornosti i očuvanju održivog razvoja u zemljama korisnicama. EIB-ovim operacijama financiranja posebno se rješavaju povećane potrebe u području infrastrukture i povezanih usluga za suočavanje s priljevom migranata te povećavaju mogućnosti zapošljavanja u zajednicama domaćinima i izbjegličkim zajednicama kako bi se potaknula ekonomska integracija i izbjeglicama omogućilo da postanu samostalni.

EIB-ove operacije financiranja kojima se podupiru opći ciljevi utvrđeni u stavku 1. točki (d) podupiru ulagačke projekte kojima se rješavaju glavni uzroci migracija i pridonosi dugoročnoj gospodarskoj otpornosti i očuvanju održivog razvoja u zemljama korisnicama, uz jamstvo pridržavanja ciljeva održivog razvoja. EIB-ovim operacijama financiranja posebno se rješavaju povećane potrebe u području infrastrukture i povezanih usluga za suočavanje s priljevom migranata te povećavaju mogućnosti zapošljavanja u zajednicama domaćinima i izbjegličkim zajednicama kako bi se potaknula ekonomska integracija i izbjeglicama omogućilo da postanu samostalni, jača humanitarno djelovanje i potpora za otvaranje dostojanstvenih radnih mjesta, osiguravajući potpuno poštovanje ljudskih, radnih i socijalnih prava, temeljnih sloboda i rodne perspektive provedbom pristupa koji se temelji na pravima obuhvaćajući sva ljudska i socijalna prava u skladu s transparentnošću, sudjelovanjem, nediskriminacijom i odgovornošću. U okviru EIB-ovih operacija financiranja utvrđuje se da je rodna ravnopravnost međusektorsko pitanje u postizanju održivog razvoja. U svim operacijama financiranja primjenjuje se rodna perspektiva. EIB jamči da će do 31. prosinca 2017. razviti Akcijski plan o ravnopravnosti spolova te da će sve operacije EIB-a u tom mandatu biti

PE614.374/ 15

HR

usklađene s načelima njegove rodne strategije odobrene u prosincu 2016.

Amandman 26

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka c.Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 8. – točka b


(b) javni sektor, uključujući općine i subjekte javnog sektora, u pogledu infrastrukture i usluga radi rješavanja znatno povećanih potreba.”;

(b) javni sektor, uključujući općine i subjekte javnog sektora, u pogledu infrastrukture i usluga te naročito zdravstvene skrbi i posebnih usluga za djecu, sanitarnih usluga i školovanja, radi rješavanja znatno povećanih potreba;

Amandman 27

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka ca (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 8.a (novi)


(ca) umeće se sljedeći stavak:„8a U okviru EIB-ovih operacija financiranja kojima se podupiru opći ciljevi određeni u stavku 1. uviđa se da je rodna ravnopravnost, kao međusektorsko pitanje u postizanju održivog razvoja, bitan element za dubinsku analizu projekta. U svim takvim operacijama financiranja primjenjuje se rodna perspektiva.”

Amandman 28

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka cb (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 8.b (novi)

PE614.374/ 16

HR


(cb) umeće se sljedeći stavak:„8b. EIB osigurava da se od poduzeća koja sudjeluju u projektima koje EIB sufinancira traži da se pridržavaju načela jednakih plaća i transparentnosti plaća te načela rodne jednakosti kako je utvrđeno u Direktivi 2006/54/EZ Europskog parlamenta i Vijeća1a. Odlukama EIB-a o financiranju projekata u obzir se uzimaju mjere društveno odgovornog poslovanja koje provode poduzeća koja se natječu:______________1a Direktiva 2006/54/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 5. lipnja 2006. o provedbi načela jednakih mogućnosti i jednakog postupanja prema muškarcima i ženama u pitanjima zapošljavanja i rada (SL L 204, 26.7.2006., str. 23.).”

Amandman 29

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka cc (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 3. – stavak 9.


(cc) stavak 9. zamjenjuju se sljedećim:„9. Jamstvo EU-a pokriva samo EIB-ove operacije financiranja koje se provode u prihvatljivim zemljama koje su sklopile okvirni sporazum s EIB-om o uspostavi zakonskih uvjeta pod kojima se takve operacije trebaju provoditi.”

„9. Jamstvo EU-a pokriva samo EIB-ove operacije financiranja koje se provode u prihvatljivim zemljama koje su sklopile okvirni sporazum s EIB-om o uspostavi zakonskih uvjeta pod kojima se takve operacije trebaju provoditi. Zakonski uvjeti pod kojima se operacije trebaju obavljati uključuju također okolišne i socijalne standarde, standarde zaštite ljudskih prava i standarde rada.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&from=EN)

Amandman 30

PE614.374/ 17

HR

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2.a (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 5. – stavak 1. – podstavak 3.a (novi)


(2.a) U članak 5. stavak 1. nakon trećeg podstavka dodaje se sljedeći podstavak:Komisija i EIB jamče dostatnu informiranost lokalnog civilnog društva o planiranim operacijama i operacijama koje su u tijeku.

Amandman 31

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2.b (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 5. – stavak 1. – podstavak 7.a (novi)


(2b) U članak 5. stavak 1. nakon sedmog podstavka dodaje se sljedeći podstavak:EIB-ove operacije financiranja dosljedne su s Komunikacijom Komisije pod naslovom „Obnovljena strategija EU-a 2011. – 2014. za društveno odgovorno poslovanje”, uključujući i prema financijskim posrednicima.

Amandman 32

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 2.c (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 5. – stavak 1.a (novi)


(2 c) U članak 5. umeće se sljedeći stavak:„1a. Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 18. u pogledu izmjena priloga IV. osobito

PE614.374/ 18

HR

uvrštenjem popisa glavnih uzroka migracija u svakoj regiji.”

Amandman 33

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.a (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 8. – stavak 5.


(3.a) u članku 8., stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Sporazumi o financiranju s pojedinačnim predlagateljima u vezi s EIB-ovim operacijama financiranja uključuju i odgovarajuće okolišne i socijalne odredbe u skladu s vlastitim pravilima i postupcima EIB-a”.

„5. Sporazumi o financiranju s pojedinačnim predlagateljima u vezi s EIB-ovim operacijama financiranja uključuju i odgovarajuće odredbe o javnoj nabavi te okolišne, klimatske i socijalne odredbe u skladu s vlastitim pravilima i postupcima EIB-a, uključujući zahtjeve da se jamstvo EU-a i sudjelovanje EIB-a učini vidljivim krajnjem korisniku”.

Amandman 34

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.b (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 8. – stavak 6.


(3.b) u članku 8. stavak 6. zamjenjuje se sljedećim:

„6. Komisija i EIB u Sporazumu o jamstvu iz članka 14. utvrđuju jasnu i transparentnu politiku dodjele koja EIB-u u sklopu njegove vanjske aktivnosti dopušta utvrđivanje operacija koje treba financirati prema ovoj Odluci kako bi se osigurala najdjelotvornija uporaba jamstva EU-a. Politika dodjele temelji se na kreditnoj sposobnosti EIB-ovih operacija financiranja kakvom ju je ocijenio EIB, gornjim granicama određenima u Prilogu I., naravi druge ugovorne stranke - bilo da

„6. Komisija i EIB u Sporazumu o jamstvu iz članka 14. utvrđuju jasnu i transparentnu politiku dodjele koja EIB-u u sklopu njegove vanjske aktivnosti dopušta utvrđivanje operacija koje treba financirati prema ovoj Odluci kako bi se osigurala najdjelotvornija uporaba jamstva EU-a. Politika dodjele temelji se na kreditnoj sposobnosti EIB-ovih operacija financiranja kakvom ju je ocijenio EIB, gornjim granicama određenima u Prilogu I., naravi druge ugovorne stranke - bilo da

PE614.374/ 19

HR

je riječ o suverenoj državi, o subjektu na razini nižoj od državne obuhvaćenom stavkom 1. ovog članka ili privatnom subjektu – sposobnosti EIB-a za apsorpciju rizika i drugim relevantnim kriterijima, uključujući dodanu vrijednost jamstva EU-a. Europski parlament i Vijeće obavješćuju se o politici dodjele u skladu s člankom 14.

je riječ o suverenoj državi, o subjektu na razini nižoj od državne obuhvaćenom stavkom 1. ovog članka ili privatnom subjektu – sposobnosti EIB-a za apsorpciju rizika i drugim relevantnim kriterijima, uključujući dodanu vrijednost jamstva EU-a. Europski parlament i Vijeće obavješćuju se o politici dodjele u okviru ove Odluke, među ostalim u usporedbi s EIB-ovom vlastitom politikom dodjele rizičnog kreditiranja izvan Unije, u skladu s člankom 14.

Amandman 35

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.c (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 9. – stavak 1. – podstavak 1.


(3.c) u članku 9. prvi podstavak stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

EIB provodi temeljitu dubinsku analizu i zahtijeva od predlagateljâ projekta da, kada je to potrebno, provedu odgovarajuća lokalna javna savjetovanja u skladu sa socijalnim načelima i okolišnim načelima Unije, s odgovarajućim nacionalnim i lokalnim zainteresiranim stranama, kao i s civilnim društvom, u fazi planiranja projekta i fazi provedbe o socijalnim aspektima, aspektima u vezi s ljudskim pravima, okolišem, gospodarstvom i o aspektima u vezi s razvojem investicijskih projekata obuhvaćenih jamstvom EU-a te da dostave informacije relevantne za ocjenu doprinosa ostvarivanju ciljeva vanjske politike i strateških ciljeva Unije.

EIB provodi temeljitu dubinsku analizu i zahtijeva od predlagateljâ projekta da provedu odgovarajuća lokalna javna savjetovanja u skladu sa socijalnim načelima i okolišnim načelima Unije, s odgovarajućim nacionalnim i lokalnim zainteresiranim stranama, kao i s civilnim društvom, u fazi planiranja projekta i fazi provedbe o socijalnim aspektima, aspektima u vezi s ljudskim pravima, rodnom ravnopravnošću, okolišem, gospodarstvom i o aspektima u vezi s razvojem investicijskih projekata obuhvaćenih jamstvom EU-a te da dostave informacije relevantne za ocjenu doprinosa ostvarivanju ciljeva vanjske politike i strateških ciljeva Unije.

Amandman 36

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.d (nova)Odluka 466/2014/EU

PE614.374/ 20

HR

Članak 9. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)


(3.d) u članku 9. stavku 1., nakon prvog podstavka umeće se sljedeći podstavak:„EIB jamči da se načelo slobodnog, prethodnog i informiranog pristanka provede prije nego što operacije financiranja utječu na zemlju i prirodne resurse.”;

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&from=HR

Obrazloženje

Opća skupština UN-a donijela je 2007. Deklaraciju Ujedinjenih naroda o pravima autohtonih naroda, priznajući njihova prava i posebno navodeći slobodni, prethodni i informirani pristanak kao preduvjet za svaku aktivnosti koja utječe na zemlju, teritorije i prirodne resurse njihovih predaka. Takvo bi se načelo trebalo poštovati i u operacijama EIB-a.

Amandman 37

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.e (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 9. – stavak 1. – podstavak 2.


(3.e) u članku 9. drugi podstavak stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Prema potrebi, ta ocjena obuhvaća i razmatranje mogućnosti načina ojačavanja kapaciteta korisnika financiranja EIB-a primjenom tehničke pomoći tijekom cijelog projektnog ciklusa. Vlastita pravila i postupci EIB-a sadrže potrebne odredbe o ocjeni utjecaja investicijskih projekata na okoliš i njihovih socijalnih utjecaja, kao i aspekata u vezi s ljudskim pravima i sprečavanjem sukoba kako bi se osiguralo da investicijski projekti podržani u okviru ove Odluke budu održivi na razini okoliša, kao i društveno održivi.

„Ta ocjena obuhvaća i razmatranje mogućnosti načina ojačavanja kapaciteta korisnika financiranja EIB-a primjenom tehničke pomoći tijekom cijelog projektnog ciklusa. Vlastita pravila i postupci EIB-a sadrže potrebne odredbe o ocjeni utjecaja investicijskih projekata na okoliš i njihovih socijalnih utjecaja, kao i aspekata u vezi s ljudskim pravima i sprečavanjem sukoba kako bi se osiguralo da investicijski projekti podržani u okviru ove Odluke budu održivi na razini okoliša, kao i društveno održivi. U okviru dostupnih unutarnjih smjernica o primjeni dubinske analize, EIB razvija praktične smjernice o procjeni aspekata

PE614.374/ 21

HR

povezanih sa svim temeljnim ljudskim pravima koje je potrebno primjenjivati tijekom ex ante procjene i praćenja koje je u tijeku za svaki projekt, uključujući za projekte koji obuhvaćaju financijske posrednike, na temelju postojećih okvira, posebice strateškog okvira i Akcijskog plana EU-a za ljudska prava.”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/ALL/?uri=CELEX%3A32014D0466)

Amandman 38

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.f (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 9. – stavak 3.


(3.f) Članak 9. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

3. Aktivnostima praćenja koje provodi EIB također se pokušavaju obuhvatiti provedba posredovanih operacija i uspješnost financijskih posrednika koji podupiru MSP-ove.

3. Aktivnosti praćenja koje provodi EIB obuhvaćaju provedbu posredovanih operacija i uspješnost financijskih posrednika koji podupiru MSP-ove.

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=EN)

Amandman 39

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 3.g (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 9. – stavak 5.


(3.g) u članku 9. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Gdje je to moguće, rezultati praćenja se objavljuju, podložno zahtjevima za povjerljivost i suglasnosti relevantnih stranaka.”

„5. Rezultati praćenja se objavljuju, podložno zahtjevima za povjerljivost i suglasnosti relevantnih stranaka.”

PE614.374/ 22

HR

Amandman 40

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5. − podtočka aOdluka 466/2014/EUČlanak 11. – stavak 1. – točka b


(a) u točki (b) dodaje se sljedeća rečenica:

(a) točka (b) zamjenjuje se sljedećim:

„(b) EIB razvija pokazatelje za projekte kojima se daje strateški odgovor za rješavanje glavnih uzroka migracija;”

„(b) ocjenu dodane vrijednosti, procijenjene outpute, ishode i utjecaj EIB-ovih operacija financiranja na razvoj na zbirnoj osnovi, na temelju EIB-ovog Godišnjeg izvješća o okviru za mjerenje rezultata. U tu svrhu EIB koristi pokazatelje uspješnosti u vezi s razvojnim, okolišnim i socijalnim aspektima, uključujući aspekte ljudskih prava i rodne ravnopravnosti, financiranih projekata, uzimajući u obzir relevantne pokazatelje prema Pariškoj deklaraciji o učinkovitosti pomoći iz 2005. Pokazatelji za rodnu ravnopravnost uključuju promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca, izradu proračuna i ciljeva s obzirom na rodnu perspektivu te se, gdje je to moguće, ocjenjuju ex post raščlanjivanjem podataka po spolu. Pokazatelji aspekata projekata u vezi s okolišem uključuju kriterije za „čistu tehnologiju”, koji su u načelu usmjereni na energetsku učinkovitost i tehnologije za smanjenje emisija. EIB razvija pokazatelje za projekte kojima se daje strateški odgovor za rješavanje glavnih uzroka migracija i izgradnju otpornosti tranzitnih zajednica i zajednica domaćina na temelju bliske i redovite suradnje i savjetovanja s dionicima pogođenim zajednicama, organizacijama civilnog društva i nevladinim organizacijama;”

Amandman 41

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5. –Podtočka aa (nova)

PE614.374/ 23

HR

Odluka 466/2014/EUČlanak 11. – stavak 1. – točka c


(aa) točka (c) zamjenjuje se sljedećim:„(c) ocjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja ostvarenju ciljeva vanjske politike i strateških ciljeva Unije, uzimajući u obzir regionalne tehničke operativne smjernice iz članka 5.“;

„(c) procjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja ostvarenju ciljeva vanjske politike i strateških ciljeva Unije.

Komisija u suradnji s Europskom službom za vanjsko djelovanje (ESVD) uspostavlja okvir i metodologiju za godišnje izvješćivanje EIB-a o njegovim operacijama koje pokriva jamstvo Zajednice i njihovoj usklađenosti s općim načelima vanjskog djelovanja Unije iz članka 21. UEU-a. Ključni je cilj tog izvješćivanja praćenje usklađenosti EIB-a s obvezama iz Ugovora o Europskoj uniji i osobito s odredbama iz njegova članka 21., uključujući poštovanje i promicanje ljudskih prava, iskorjenjivanje siromaštva i upravljanje rizicima za okoliš.Komisija i ESVD izrađuju metodologiju do... [jednu godinu nakon stupanja na snagu ove izmijenjene Odluke], a ona se temelji na izvještajima EIB-a o poštovanju ljudskih prava, kao što se zahtijeva u Strateškom okviru i Akcijskom planu EU-a za ljudska prava.Komisija svake godine na temelju godišnjih izvješća EIB-a podnosi Europskom parlamentu vlastitu evaluaciju informacija koje dostavlja EIB te predlaže moguće izmjene politika i postupaka koje primjenjuje EIB i koje usvajaju države članice nakon što uzmu u obzir mišljenje Europskog parlamenta o tim izmjenama. Moguće preporuke Europske komisije i Europskog parlamenta o tome kako u tom pogledu poboljšati izvještaje EIB-a uzimaju se u obzir pri ažuriranju regionalnih tehničkih operativnih smjernica.”

PE614.374/ 24

HR

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:02014D0466-20160926&from=EN)

Amandman 42

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5. – podtočka ab (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 11. – stavak 1. – točka e


(ab) U članku 11. stavku 1. točka (e) zamjenjuje se sljedećim:

(e) ocjenu kvalitete EIB-ovih operacija financiranja, posebice u kojoj je mjeri EIB uzeo u obzir održivost okoliša i društvenu održivost u dubinskoj analizi i praćenju financiranih ulagačkih projekata;”

„(e) ocjenu kvalitete EIB-ovih operacija financiranja, posebice u mjeri u kojoj je EIB uzeo u obzir održivost okoliša i društvenu održivost u dubinskoj analizi i praćenju financiranih ulagačkih projekata, kao i mjere ostvarenja što veće lokalne odgovornosti promicanjem sudjelovanja pogođenih zajednica, organizacija civilnog društva i nevladinih organizacija;”

(http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014D0466&from=EN)

Amandman 43

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5. – podtočka bOdluka 466/2014/EUČlanak 11. – stavak 1. – točka j


(j) ocjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja u osiguravanju strateškog odgovora za rješavanje glavnih uzroka migracija. ;

(j) ocjenu doprinosa EIB-ovih operacija financiranja u osiguravanju strateškog odgovora za rješavanje glavnih uzroka migracija koji nastaju zbog siromaštva, nejednakosti, demografskog rasta, nedostatka mogućnosti zapošljavanja i gospodarskih mogućnosti te zbog klimatskih promjena te doprinosu izgradnji dugoročne gospodarske otpornosti tranzitnih zajednica i zajednica domaćina;

PE614.374/ 25

HR

Amandman 44

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.a (nova) Odluka 466/2014/EUČlanak 11. – stavak 2.


(5.a) u članku 11. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

2. U svrhe izvješćivanja Komisije iz stavka 1., EIB Komisiji dostavlja godišnja izvješća o EIB-ovim operacijama financiranja koje se provode u skladu s ovom Odlukom, uključujući sve nužne elemente koji Komisiji omogućuju izvješćivanje u skladu sa stavkom 1. EIB može Komisiji dostaviti i dodatne informacije koje su važne kako bi Europski parlament i Vijeće dobili sveobuhvatan pregled vanjskih aktivnosti EIB-a.

„2. U svrhe izvješćivanja Komisije iz stavka 1., EIB Komisiji dostavlja godišnja izvješća o EIB-ovim operacijama financiranja koje se provode u skladu s ovom Odlukom, uključujući sve nužne elemente koji Komisiji omogućuju izvješćivanje u skladu sa stavkom 1. EIB može Komisiji dostaviti i dodatne informacije koje su važne kako bi Europski parlament i Vijeće dobili sveobuhvatan pregled vanjskih aktivnosti EIB-a. Europski parlament može na temelju godišnjih izvješća sastaviti preporuke za EIB u vezi s tekućim projektima.”

Amandman 45

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.b (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 12. – stavak 1. – uvodni dio


(5.b) u članku 12. uvodni dio stavka 1. zamjenjuje se sljedećim:

„1. U skladu s vlastitom politikom transparentnosti i načelima Unije o pristupu dokumentima i informacijama, te postupno s normama za Inicijativu za transparentnost međunarodne pomoći, EIB javno objavljuje na svojoj internetskoj stranici informacije koje se odnose na:”

„1. U skladu s vlastitom politikom transparentnosti i načelima Unije o pristupu dokumentima i informacijama, te postupno s normama za Inicijativu za transparentnost međunarodne pomoći, EIB na proaktivan i sustavan način javno objavljuje na svojoj internetskoj stranici informacije koje se odnose na:

PE614.374/ 26

HR

Amandman 46

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.c (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 12. – stavak 1. – točka a


(5.c) U članku 12. stavku 1. točka (a) zamjenjuje se sljedećim:

„(a) sve EIB-ove operacije financiranja koje se provode u okviru ove Odluke, nakon faze odobrenja projekta, posebno navodeći je li investicijski projekt obuhvaćen jamstvom EU-a te na koji način doprinosi ciljevima vanjskog djelovanja Unije, s posebnom napomenom o njegovom utjecaju na gospodarstvo, društvo i okoliš;”

„(a) sve EIB-ove operacije financiranja koje se provode u okviru ove Odluke, nakon faze odobrenja projekta, posebno navodeći je li investicijski projekt obuhvaćen jamstvom EU-a te na koji način doprinosi ciljevima vanjskog djelovanja Unije, s posebnom napomenom o njegovom utjecaju na gospodarstvo, društvo i okoliš, kao i klimatski i rodno specifični učinak, te objavljuje sve relevantne informacije povezane s pojedinim projektima u okviru ove Odluke, uključujući Okvir za mjerenje podataka, uzimajući u obzir zaštitu povjerljivih i osjetljivih poslovnih informacija;”

Amandman 47

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.d (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 12. – stavak 1. – točka c


(5.d) u članku 12. stavak 1. točka (c) zamjenjuje se sljedećim:

”(c) kada je to moguće i prikladno, postojeće okvirne sporazume između EIB-a i zemlje primateljice. Pri potpisivanju novih ugovora ili izmjenama postojećih, EIB nastoji omogućiti njihovo objavljivanje;”

”(c) kada je to moguće i prikladno, postojeće okvirne sporazume između EIB-a i zemlje primateljice. Pri potpisivanju novih ugovora ili izmjenama postojećih, EIB osigurava njihovo objavljivanje;”

Amandman 48

Prijedlog odluke

PE614.374/ 27

HR

Članak 1. – stavak 1. – točka 5.e (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 13.


(5.e) članak 13. zamjenjuje se sljedećim:„Članak 13. „Članak 13.

Nekooperativne jurisdikcije Nekooperativne jurisdikcije

U okviru svojih operacija financiranja EIB ne prihvaća nikakve aktivnosti koje se obavljaju u nezakonite svrhe, uključujući pranje novca, financiranje terorizma, porezne prijevare i utaju poreza, korupciju i prijevare koje štete financijskim interesima Unije. EIB osobito ne sudjeluje u financijskim operacijama koje se provode u prihvatljivoj zemlji putem stranog instrumenta smještenog u nekooperativnoj jurisdikciji koju su kao takvu odredili Unija, Ujedinjeni narodi, Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj ili Radna skupina za financijske aktivnosti.

U svojim operacijama financiranja EIB se pridržava mjerodavnih normi i primjenjivog zakonodavstva o sprječavanju pranja novca i borbi protiv terorizma, o poreznim prijevarama i utaji poreza.

EIB ne upotrebljava strukture za izbjegavanje plaćanja poreza, posebno sustave za agresivno porezno planiranje ili prakse koje ne zadovoljavaju kriterije dobrog poreznog upravljanja, niti sudjeluju u njima, kako je utvrđeno u pravnim aktima Unije uključujući zaključke Vijeća, komunikacije Komisije ili svaku službenu uputu Komisije.EIB ne održava poslovne odnose sa subjektima s poslovnim nastanom u jurisdikcijama koje ne surađuju s Unijom, ili obuhvaćenim njima, u smislu primjene međunarodno utvrđenih poreznih standarda o transparentnosti i razmjeni informacija.Prilikom sklapanja sporazuma s financijskim posrednicima EIB prenosi zahtjeve iz ovog članka u relevantne ugovore i podnosi zahtjev za izvješćivanje po zemljama u pogledu njihova poštovanja.

PE614.374/ 28

HR

Nakon savjetovanja s Komisijom i dionicima EIB će revidirati i ažurirati svoju politiku o nekooperativnim jurisdikcijama najkasnije nakon što Unija donese popis nekooperativnih jurisdikcija. Svake godine nakon toga Komisija podnosi Europskom parlamentu i Vijeću izvješće o primjeni te politike.”

U svojim operacijama financiranja EIB primjenjuje načela i standarde kako su određeni u pravu Unije o sprečavanju korištenja financijskih sustava u svrhu pranja novca i financiranja terorizma, uključujući zahtjev da prema potrebi poduzme svrhovite mjere radi utvrđivanja stvarnih vlasnika.

Amandman 49

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.f (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 14. – stavak 1.


(5.f) u članku 14. stavak 1. zamjenjuje se sljedećim:

„Komisija i EIB potpisuju sporazum o jamstvu kojim se utvrđuju detaljne odredbe i postupci u vezi s jamstvom EU-a kako je određeno u članku 8. te o tome obavješćuju Europski parlament i Vijeće.“

„Komisija i EIB potpisuju sporazum o jamstvu kojim se utvrđuju detaljne odredbe i postupci u vezi s jamstvom EU-a kako je određeno u članku 8., o kojem obavješćuju Europski parlament i Vijeće.”

Amandman 50

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.g (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 18. – stavak 2.a (novi)


(5.g) u članak 18. umeće se sljedeći stavak: „2a. Prenošenje ovlasti iz članka 5. povjereno je Komisiji na neodređeno

PE614.374/ 29

HR

razdoblje od [datuma stupanja na snagu ove Odluke o izmjeni].”

Amandman 51

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.h (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 18. – stavak 3.


(5.h) U članku 18. stavak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„3. Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz članka 4. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv proizvodi učinke sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum naveden u spomenutoj odluci. On nema utjecaja na valjanost bilo kojeg delegiranog akta koji je već na snazi.”

„3. Europski parlament ili Vijeće mogu u bilo kojem trenutku opozvati delegiranje ovlasti iz članaka 4. i 5. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv proizvodi učinke sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije ili na kasniji datum naveden u spomenutoj odluci. On nema utjecaja na valjanost bilo kojeg delegiranog akta koji je već na snazi.”

Amandman 52

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 5.i (nova)Odluka 466/2014/EUČlanak 18. – stavak 5.


(5.i) u članku 18. stavak 5. zamjenjuje se sljedećim:

„5. Delegirani akt donesen u skladu s člankom 4. stupa na snagu samo ako se tome ne usprotive ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja Europskom parlamentu i Vijeću o tom aktu ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće izvijestili Komisiju da se ne protive. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu

„5. Delegirani akt donesen u skladu s člancima 4. i 5. stupa na snagu samo ako se tome ne usprotive ni Europski parlament ni Vijeće u roku od dva mjeseca od priopćenja Europskom parlamentu i Vijeću o tom aktu ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vijeće izvijestili Komisiju da se ne protive. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu

PE614.374/ 30

HR

Europskog parlamenta ili Vijeća.” Europskog parlamenta ili Vijeća.”

Amandman 53

Prijedlog odluke Prilog I. Odluka 466/2014/EUPrilog I. – stavak 1. (novi)


Upravljačka tijela EIB-a posebice se koriste tom mogućnošću preraspodjele kako bi se omogućila stalna usmjerenost jamstva EU-a na prioritetne zemlje s višim profilom rizika od onih koje su obuhvaćene EIB-ovim instrumentima financiranja na vlastitu odgovornost. Komisija redovito obavješćuje Europski parlament i Vijeće o takvim preraspodjelama, među ostalim u usporedbi s EIB-ovom vlastitom politikom dodjele rizičnog kreditiranja izvan Unije.

Amandman 54

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog IX. – točka B – uvodni dio


B. Zemlje obuhvaćene politikom susjedstva i partnerske zemlje: 18 374 000 000 EUR, podijeljeno na sljedeća podograničenja:

B. Zemlje obuhvaćene politikom susjedstva i partnerske zemlje: 23 145 000 000 EUR, podijeljeno na sljedeća podograničenja:

Amandman 55

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka B – podtočka i

PE614.374/ 31

HR


i. mediteranske zemlje: 12 366 000 000 EUR od kojih 10 506 000 000 EUR u okviru općeg mandata i 1 860 000 000 EUR u okviru mandata za kreditiranje privatnog sektora;

i. mediteranske zemlje: 13 607 000 000 EUR od kojih 11 747 000 000 EUR u okviru općeg mandata i 1 860 000 000 EUR u okviru mandata za kreditiranje privatnog sektora;

Amandman 56

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog II. – točka B – podtočka ii.


ii. Istočna Europa, južni Kavkaz i Rusija 6 008 000 000 EUR;

ii. Istočna Europa, južni Kavkaz i Rusija 9 538 000 000 EUR;

Amandman 57

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka C – uvodni dio


C. Azija i Latinska Amerika: 3 785 000 000 EUR, podijeljeno na sljedeća podograničenja:

C. Azija i Latinska Amerika: 5 130 000 000 EUR, raspoređeno na sljedeće indikativne dodatne gornje granice:

Amandman 58

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka C – podtočka i.


i. Latinska Amerika: 2 543 000 000 i. Latinska Amerika: 3 318 000 000

PE614.374/ 32

HR

EUR; EUR;

Amandman 59

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka C – podtočka ii.


ii. Azija: 1 040 000 000 EUR; ii. Azija: 1 510 000 000 EUR;

Amandman 60

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka C – podtočka iii.


iii. Srednja Azija: 202 000 000 EUR; iii. Srednja Azija: 302 000 000 EUR;

Amandman 61

Prijedlog odlukePrilog I.Odluka 466/2014/EUPrilog I. – točka D – stavak 1.


Južna Afrika: 462 000 000 EUR. Južna Afrika: 516 000 000 EUR.

Amandman 62

Prijedlog odlukeČlanak 1.a (novi)

PE614.374/ 33

HR


Članak 1.aPrijelazna odredba

EIB može financirati projekte u okviru mandata za kreditiranje privatnog sektora prije stupanja na snagu ove Odluke i sklapanja sporazuma o jamstvu između Komisije i EIB-a. Takvi projekti mogu biti obuhvaćeni jamstvom EU-a, što podliježe potvrdi Komisije u pogledu uvjeta koje treba dogovoriti u Sporazumu o jamstvu EU-a.

Amandman 63

Prijedlog odlukeČlanak 1. – stavak 1. – točka 1.Odluka br. 466/2014/EUČlanak 2. – stavak 1. – podstavak 1.


Najveća gornja granica EIB-ovih operacija financiranja u okviru jamstva EU-a u razdoblju 2014. – 2020. ne smije prijeći 32 300 000 000 EUR. Iznosi prvotno predviđeni za operacije financiranja koji su kasnije poništeni ne uzimaju se u obzir za gornju granicu.

Najveća gornja granica EIB-ovih operacija financiranja u okviru jamstva EU-a u razdoblju 2014. – 2020. ne smije prijeći 38 470 000 000 EUR. Iznosi prvotno predviđeni za operacije financiranja koji su kasnije poništeni ne uzimaju se u obzir za gornju granicu.

Documents

HR - European Parliamentprikla, klimatske promjene i dugoročne posljedice prisilnog raseljavanja. PE614.374/ 2HR Amandman 2Prijedlog odluke Uvodna izjava 1.a (nova) Tekst koji je