Upload
naturskyddsfoereningen
View
232
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/4/2019 Handledning vindkraft
1/20
Kretshandledning
Pverka vindkrat-etableringen i din kommun
8/4/2019 Handledning vindkraft
2/20
II
1. Nuy v.............................. 1
2. P oc pv v v...................................................... 2
2.1 Miljbalken 2
2.2 Plan- och bygglagen 5
3. N oc u pv?...............................................................7
3.1 Att vrna om vindkrafen som miljvnlig energiklla 7
3.2 Vad kan organisationer som vill pverka eller stoppa ett
vindkrafsprojekt gra? 8
3.3 Praktiska rd inr MKB-samrd 8
3.4 Samrd och yttranden under planprocesser enligt PBL 9
3.5 Yttranden ver anmlningsrenden och
tillstndsanskningar enligt MB 10
3.6 Muntliga rhandlingar i renden och ml 10
3.7 Detta br vara med i ett verklagande 11
B 1 Exmp p um
B 2 Exmp p v
Innehll
Text: Gunilla Hgberg Bjrck, Naturskyddsfreningen
Grafisk form: Kristoffer Renberg och Carina Grave-MllerOmslagsbild: Istockphoto
8/4/2019 Handledning vindkraft
3/20
Kretshandledning: Vindkrat
1
Nuy m -
j b p yb o, om b-
ntlig vattenkra, vindkra, bioenergi och direkt solen-
. E bb uby v v pov
utveckling och en ndvndighet r att era av de natio-nella miljmlen ska kunna uppns. Det verskuggande
mo m mov, m m m -
v v pouo mm.
Freningen tog tidigt stllning mot vindkra i natur-
skyddade omrden och andra omrden med hga natur-
vrden. Dessa krav har arbetats in i andra generationens
kriterier r vindkrael mrkt med Bra Miljval. Det r
dock inte sjlvklart att en vindkrautbyggnad ger s kraig
pv om om uom b
hindras. Varje omrde har sina speciella rutsttningar
och en bedmning mste gras i varje enskilt al l. Freningenhar tillsammans med era lnsrbund pekat p betydelsen
av att myndigheterna verkar r en god lokalisering, och har
1. Naturskyddsfreningens instllning till vindkraft
bland annat engagerat sig i Energimyndighetens arbete med
up v om vbu. S
viktigt anser reningen att det r med bra beslutsunderlag,
i strre renden i orm miljkonsekvensbeskrivningar
(MKB), dr bland annat pverkan p hotade arter och alter-nativa lokaliseringar utreds. Samrd tidigt i processen med
bland annat reningens kretsar kan rebygga mnga kon-
m v oc uv.
Freningens instllning r allts att vindkra r ngon-
v, v b v
myc o v mo b-
ringar. Det r egentligen bara om en vindkraspark riskerar
att skada mnsklig hlsa, rdlistade arter eller placeras i
uy om om b vv
. I m v v p-
v b oc v om v om mjv .
8/4/2019 Handledning vindkraft
4/20
Kretshandledning: Vindkrat
2
2. Planering och prvning av vindkraft
Det nns mnga lagar som innehller bestmmelser av be-
tydelse r vindkra. De allra viktigaste r miljbalken (MB)
och plan- och bygglagen (PBL)1. Till dessa kommer ocks de
rordningar som regeringen utrdat med std av lagarna,
till exempel rordningen om miljkonsekvensbeskrivning.Inledningsvis ljer en versiktlig beskrivning ver de r
sammanhanget viktigaste reglerna i MB och PBL.
2.1 Miljbalken
Det vergripande mlet i miljbalken r att rmja en hllbar
uvc (1 p 1 MB). F m upp
ett antal bestmmelser om bland annat krav p hnsyn, om-
y, pv oc y. A om v bv
bv vm om om v , xmp
v, m m v v j. Dr ocks verksamhetsutvaren den som bygger eller driver
vv om bvb , v
en mycket viktig princip. Om det rder oskerhet ska det
u v mj oc m-
jn, utan ver verksamhetsutvaren som inte rmr visa att
p vm .
Hnsynsreglerna i miljbalken
I miljbalkens andra kapitel nns en rad allmnna hnsyns-
regler. Dessa gller alltid r vindkraen, oavsett om det rr
om v o vp. E
hnsynsreglerna ska alla som bedriver eller avser att be-
v xmp v up om v (2
kap 2 MB), vidta de rsiktighetsmtt och skyddstgrder
om bv (2 p 3 MB), by u m m
mot mindre arliga om det gr (2 kap 4 MB), hushlla med
rvaror och energi (2 kap 5 MB) och vlja den plats r
vm om b m oc o
(2 kap 6 MB). Vid val av plats ska hnsyn tas till de s kall-
lade hushllningsbestmmelserna i kapitel 3 och 4,
eventuella omrdesskydd och planer enligt PBL. Kraven
m om uppy m.
1 Miljbalken 1998:808 och Plan- och bygglagen 2010:900
Vid bedmning enligt miljbalken ska bland annatljande regler tillmpas:
Am y 2 p
Hubmm 3 oc 4 p
Mjvom 5 p
Mjovbv 6 p
Am pvbmm 16 p
8/4/2019 Handledning vindkraft
5/20
Kretshandledning: Vindkrat
3
Anmlan och tillstnd
E y j
att gra vissa verksamheter antingen anmlningspliktiga
eller tillstndspliktiga. Att en verksamhet r anmlningsplik-
tig innebr att vindkrasbyggaren inte behver ska till-stnd. Det rcker att skicka in en anmlan om saken till kom-
mu. N v oc pc
25 o om mj vm oc o-
kydd om vad som nnas med i anmlan. Tillstndsplikt inne-
b m m , y-
m- oc mjomo .
Vindkraverk rknas som miljarlig verksamhet enligt
9 kap miljbalken. Enligt rordningen om miljarlig verk-
samhet och hlsoskydd r strre enstaka vindkraverk eller
grupper p land under vissa rutsttningar ti llstndsplik-
, m u.Lnsstyrelsernas Miljprvningsdelegationer prvar
verken p land och mark- och miljdomstolen dem som str
vom. M vv upp om
p om p m
kommunen. r ett ensamt vindkraverk lgre n 50 m nns
det inga anmlningskrav (men hnsynsreglerna gller
).
Tillstnd till vindkraverk r bara ges om kommunen
som anlggningen ska uppras i har tillstyrkt det.
Kommunerna har p detta vis vetortt mot tillstndspliktiga
v.
Vv om by v v om
vattenverksamhet enligt 11 kap miljbalken. Fr vattenverk-
m v m- oc mjomo.
Om vp m o -
pv Nu 2000-om m ob-
tydligt kan regeringen rbehlla sig att prva tilltligheten av
p. N p v 9 p
MB kan dessutom kommunullmktige begra sdan tilltlig-
hetsprvning av regeringen. Tilltlighetsprvning innebr att
Tillstndspliktig vindkraftTillstnd krvs rn lnsstyrelsen r:
2 eller er vindkraverk som str tillsammans(gruppstation) dr varje vindkraverk, inkl
oob, 150 m
Vindkraverk hgre n 150 m som str tillsam-
m m uppo
Vindkraverk hgre n 150 m som str tillsam-
mans med annat sdant verk om verksamheten
pbj v pbj
7 verk eller gruppstation dr vart och ett av ver-
120 m
Vindkraverk hgre n 120 m som str tillsam-
m m uppo E v 120 m om m-
mans med redan pbrjade vindkraverk sam-
m b m 7 v
Tillstnd krvs rn miljdomstolen r att
upp vv v, 17 p
Regeringen kan i vissa all rbehlla sig rtten
pv , 17 p 3 mjb
Anmlningspliktig vindkraf enligt 9 kap:
Vv 50 m
Guppo
Vindkraverk som str tillsammans med ett
annat vindkraverk, om verksamheten pbrjas
eer att verksamheten med det andra vindkra-
v pbj.
Vindkra som byggs i vatten r vattenverksam-
oc pv v m- oc mjomo -
11 p mjb
8/4/2019 Handledning vindkraft
6/20
Kretshandledning: Vindkrat
4
regeringen beslutar om verksamheten kan anses tilltlig enligt
bland annat miljbalkens hnsynsregler och platsen r verk-
samheten. Mark- och miljdomstolen kan om regeringen an-
sett verksamheten tilltlig sedan besluta om ytterligare villkor,
m bju vm.Samrd fr vindmtningsmast
Fr att stta upp en vindmtningsmast, vilket vanligen grs
innan en vindkraexploatr slutligen bestmmer sig r ett
projekt, krvs samrd enligt 12 kap 6 MB (om en verksam-
het eller en tgrd som inte omattas av til lstnds- eller
mp bmm b
omm v umj, m
samrd gras hos den myndighet som utvar tillsynen).
D m vx m m om m
r miljbalkens tillstndsprvning (MKB-samrd).
Sm umy bu om om xpo upp m oc om b-
.
Riksintressen och hushllningsbestmmelserna
Hubmm 3 oc 4 p v
som r god hushllning med mark- och vattenomrden.
V om up om , xm-
pel naturvrd eller vindbruk. Ett och samma omrde kan
vara utpekat r tv orenliga intressen och d ska retrde
ges till den anvndning som lmpligaste stt rmjar en
u. I 4 p om u-
pekade som riksintressen r olika ndaml. Viktiga bestm-
m v by vo oc 7
p MB om om o yp v omy om
naturreservat och Natura 2000-omrden. Oast innebr
vindkraverk i knsliga skyddade miljer skador, men detta
innebr inte ndvndigtvis att de r olagliga. Det avgrande
om pp y oc umj
om omy y.
Miljkonsekvensbeskrivning
F p vm mj-
ovbv (MKB) upp om
v ( 6 p MB). D u om buu-
oc v vy. I MKB m m my, oc o-
ganisationer som Naturskyddsreningen. Krvs en ull-
MKB (v p v-
) :
vmbv,
en beskrivning av hur skador ska undvikas eller minskas,
de uppgier som behvs r att visa och mjliggra en
bedmning av inverkan p mnniskors hlsa och miljn,
en redovisning av alternativa lokaliseringar om sdana
mj, v uom v vm,
ov, m
c- mm.
N mjbv , 6
kap 7 miljbalken, rarbeten3 till MB och inte minst MKB-
direktivet4, bland annat innehlla akta om beolkning, auna,
o, m, v, u m m , v m
y o oc oo uuv,
p m mv m m o.
Sjv bv v mj- oc o b -
v, om vj , u,
kumulativ, kort-, medel- eller lngsiktig, bestende eller till-
llig, positiv eller negativ inverkan av projektet. En MKB br
v ov v vu v
( b v v up) om vm-
uv p mb m b upp-
mm.
3 Prop 1997/98: 45
4 Rdets direktiv 85/337/EEG om bedmni ng av inverkan p miljn av vissa offentli ga och privata projekt, ndrat genom 97/11/EEG
8/4/2019 Handledning vindkraft
7/20
Kretshandledning: Vindkrat
5
Vindkraftsprvning enligt plan- och bygglagen
versiktsplan
Lo v m v-
plan. Detaljplan krvs r att uppra vindkra-
verk som behver bygglov om verken ska uppras
om om o p
m by .
2.2 Plan- och bygglagen
Plan- och bygglagen reglerar anvndning och planlggning
av mark- och vattenomrden. Det r kommunerna som
p oc byov PBL, m v bmj y oc p.
Kommunerna kan genom sin ysiska versiktsplanering,
detaljplanering och genom bygglovsprvning styra utbygg-
v v om ommu.
PBL oc MB opp v. B
hushllningsbestmmelserna i MB tillmpas vid planlgg-
oc pv v byov p- oc by.
De kommunala planerna har i sin tur en bindande eller
vgledande inverkan p tillstndsprvningen enligt milj-
b.
Olika planer
A ommu upp vp om
grunddragen i anvndningen av mark- och vattenomrden,
kommunens syn p hur den byggda miljn ska utvecklas och
bv oc u ommu v oo ov
riksintressen och lja gllande miljkvalitetsnormer (1 kap
3 och 4 kap 1 PBL)5. I versiktsplanen kan hushllnings-
bmm mjb o. I p
Vad innebr ett tillstnd?
Har en verksamhet vl tt ti llstnd enligt miljbalken inne-
b y xpo (24 p 1 MB).
My v o om
prvats och tillstndet gller mot alla. Tillstndet eller vi ll-
koren kan visserligen under vissa rutsttningar omprvas,
m myc ov .
8/4/2019 Handledning vindkraft
8/20
Kretshandledning: Vindkrat
6
till exempel anges vilka omrden som kommunen anser
vara lmpliga eller olmpliga r vindkrasetableringar.
versiktsplanen r inte juridiskt bindande, men har en stor
tyngd som underlag r lokaliseringsbedmningar i till-
stndsrenden. Det nns era rttsall dr domstolen stlltv p vmm m vp v o-
v v.
Detaljplaner
Djp mv om b-
grnsad del av kommunen. Omrdesbestmmelser kan an-
vndas r att skerstlla att syet med versiktsplanen
uppns eller att ett r iksintresse enligt miljbalken ti llgodo-
ses inom ett mindre begrnsat omrde. Bde detaljplan och
ombmm ju b p
vmm m v v pv-ning enligt MB, dock mste tillstnd p platsen inte ges
(m byov PBL).
Detaljplan krvs enligt 4 kap 3 PBL r att uppra
vindkraverk som behver bygglov om verken ska uppras
om om o p m
byggnader eller andra anlggningar. Finns redan omrdes-
bmm om v bv oc jp.
Bygglovsprvningen
F by y by
anvndningen av sdana krvs bygglov. Fr att uppra
vv om
) 20 m v my,
b) pc p om om m
vv j v m,
c) mo p by
) vub m m om
m v byov ommu (6 p 1 p- ocbyo). V byovpv u j-
p om pv vv o j
och omgivningspverkan som natur- och kulturminnes-
vrd, buller och skerhetsrgor tas upp. Miljbalkens hus-
hllningsbestmmelser ska ven tillmpas vid beslut om
byovv. Kv 9 11 p mj-
b bv oc byov.
Detaljplaneprocessen
Planprocessen r reglerad i detalj. Kommunen ska utarbeta
jp (om ommu bm b-v u jpb, ommu
rst ange planens utgngspunkter och ml i ett srskilt
pom). E m m b y-
, v ommu oc om b v p. I
vissa all krvs en miljbedmning (6 kap 11-18 MB) och
om planen kan antas medra betydande miljpverkan ska
MKB upp. S p om
kungras och stllas ut r granskning under minst tre
veckor. Den som har synpunkter p rslaget kan inkomma
m u u. D v v
att bara den som lmnat skriliga synpunkter under utstll-
v jp.
5 Statliga myndigheter som Naturvrdsverket, Frsvarsmakten och Vgverket fr peka ut omrden som riksintressen. Dessa riksintressen kan sedan hindra exploatering som inverkar p s agda riksintressen.
Miljkvalitetsnormer r regler om hur till exempel hgsta halter av froreningar i luft eller vatten.
8/4/2019 Handledning vindkraft
9/20
Kretshandledning: Vindkrat
7
Vindkra r oa ett mycket bra energislag ur miljsyn-
punkt, men det krvs att de placeras p lmpliga platser.
Vindkraparker planeras oa vid kusten, til l havs, p sltt-
ter dr det blser mycket eller i hglnta skogsomrden. Den
p p mm m om-rden som r utpekade som riksintressen r naturvrd eller
uv m om om y om u-
v, Nu 2000-om .
Dessa olika stt att anvnda marken ska d vgas mot
v oc bv vv uu v-
andra. Vid vindkrasetablering gr det t mark bde r
vv oc v om bv -
ta dem p plats och r ramtida service och underhll.
Vp y oc v o v. D
pv p b u oc pb.
A yp v pv, pv, beskrivas p ett tillredsstllande stt i anskan och i MKB
om p p MB, v m-
mp v .
3.1 Att vrna om vindkraften sommiljvnlig energiklla
E po oc u
poc pv helt stoppa ett mindre lyckat vindkrasprojekt. Man br
oc o vv v om upp oc v. Som
det ramgr ovan r Naturskyddsreningen allmnt r en
utbyggnad av vindkra, men det r samtidigt viktigt att
o b mp u u- oc mjypu.
D v m om
enig utt i rhllande til l myndigheter och exploatrer. En
utgngspunkt kan vara att bara pverka de vindkraprojekt
om p p myc p oc y
arter kan pverkas negativt. Frgor om bullerstrningar r
grannar och estetiska rgestl lningar br normalt inte p- v Nuy. D yp v o
v om . D oc
om vv om p
kan antas medra sdana stora eekter att reningen br
mo m.
Ett bra stt att pverka r att delta under MKB-samrd och
y v oc jp
beslutsunderlag och beslut ska bli s bra som mjligt ur
natur- och miljsynpunkt. Frst om inget av detta lyckas br
v vv.
Det r ocks viktigt att komma ihg att det r skillnad p
p o poc oc b
medier. Att uttrycka missnje med exempelvis ett detaljpla-
b y
rendet har gjorts och drigenom har rtt att verklaga i ett
. I oc b mb
oc poc um.
3. Nr och hur gr det att pverka?
8/4/2019 Handledning vindkraft
10/20
Kretshandledning: Vindkrat
8
3.2 Vad kan organisationer som vill pverka ellerstoppa ett vindkraftprojekt gra?
D o m, MKB-m.
Yttra sig ver planer, anmlningar, tillstndsansk-
oc MKB.
Delta under muntliga rhandlingar i tillstndsren-
.
v om oo . V ymy oc b m v
.
3.3 Praktiska rd infr MKB-samrd
Syet med MKB-processen r att ett s bra beslutsunder-
om mj. Poc bp m
oc umy MKB.
Utirn anskan och MKB ska prvningsmyndigheten
kunna utlsa vilka mjliga eekter negativa och positiva ett
projekt kan medra. Att delta under MKB-samrd r ett myck-
et viktigt instrument r att pverka planerade projekt. Hllu o u om m. Sm
innebr inte alltid att det hlls mten. Frarandet kan vara
b , m o oc m b-
o p p vm ompx.
G p mm m um
o by v . F
pverka innehllet i kommande MKB genom att resl vad
som behver utredas (en bra MKB kan innebra att ett pro-
jekt inte tillts, alternativt r strnga vil lkor). I en MKB ska
o v m m.
H mm, mj
, c y v v b
utredas och varr. ven i de all samrdsmte hlls kan det
v b y u. D v v,
m omj, om
MKB: om m bj.
Detta kan ocks tillmpas p samrd enligt 12 kap 6 MB.
D yp v m oc o m .
o om u bv m po.
8/4/2019 Handledning vindkraft
11/20
Kretshandledning: Vindkrat
9
Att tnka p inr samrdsmten:
Kontrollera vilken ordning som gller r mtet. Hur
oc m ? F mj-
omm? V m ?
Kontrollera ocks om protokoll kommer att ras, och
anteckna grna sjlv. Pminn om att viktiga saker som
oc pooo.
H o . Fo bv b-v u m, u m o u. N
behver heller inte ha ngra egna svar eller slutsatser.
D vmuv om bvb,
och det r allts denna som ska visa om ngon utred-
ning ni begr r orimlig! Kontrollera senare i aktuell
MKB om o v.
Sc po m up m m
betydelse r verksamheten, exempelvis lokala orni-
oo, m.
Bra saker att ramra krav om r utredningar kring
mo oc , b mj
v. V b m m -
v o om yp mp
vm u. K o
pc om om oc om pv-
kas? Krv i sdant all utredning kring detta. Av
mo m v v p u-
om momm oc v v, om
, o u jo.
3.4 Samrd och yttranden underplanprocesser enligt PBL
Samrd enligt PBL r i stort sett alltid skriliga. Senast
under utstllningstiden r det viktigt att reningen inkom-
m m y o . D
esta av punkterna kring MKB-samrd gller ven hr.
Y v byovo. D oc
inget rttsligt krav p att samrd ska hllas med reningen o.
8/4/2019 Handledning vindkraft
12/20
Kretshandledning: Vindkrat
10
3.5 Yttranden ver anmlningsrenden ochtillstndsanskningar enligt MB
H u u op om
m MB omm . S oc
om om o ypu p. Om
bu y j v m:
Ange vilken anskan ni yttrar er ver (eventuellt
diarenummer eller domsnummer om sdant nns).
D y oc c om -
v u. H b-
.
A v v pvmy b-
u om. D xmp v
, MKB m omp-
.
Ange argumenten. Dessa br vara s vl underbygg-
om mj. A v u
um, m v.
3.6 Muntliga frhandlingar i renden och ml
Nr lnsstyrelsens Miljprvningsdelegation r prvnings-
myndighet r det ganska vanlig t att ingen muntlig rhand-
, u poc
orm. Det kan dock rekomma rhandlingar, till exempel
om omm m v y oc -
oov. Om vp pv v
mjomo om o p b
det. Delta grna under dessa rhandlingar och ramr
argumenten p ett sakligt och lugnt stt. Att bli al ltr upp-
oc , u o mop
. M m v jup
.
8/4/2019 Handledning vindkraft
13/20
Kretshandledning: Vindkrat
11
3.7 Detta br vara med i ett verklagande
Om det blir s att en vindkrapark, trots era anstrngningar
under samrd, genom yttranden och under muntliga r-
, by p myc pur miljsynpunkt kan ett verklagande av beslutet vara nd-
v. Fj pu b v m.
Var noga med att komma in med verklagandet i t id!
T bu v vco bu
bvv om b
bu. Sc b
v oc b m omm
med ytterligare skl r verklagandet. Har ni missat
tiden r det nmligen inget att gra, hur elaktigt
bu . Beslutsnummer och datum och vilken myndighet
om bu v.
Varr ni anser att Naturskyddsreningen, ert lns-
bu .
Vad ni yrkar, det vill sga vad det r ni vill att den ver-
pv my bu om. D v
att en verksamhet inte ska tillstnd alls (att det givna
tillstndsbeslutet upphvs), att den skta lokaliser-
ingen inte kan tilltas, att ytterligare rsiktighetsmtt
m v, o/ v upp vo-
m p. O v b b-
grnsa sig alltr mycket. Man kan till exempel i rsta
y vm ,
hand att en annan lokalisering mste gras eller att
y v p vm.
B bo om v-
hetstillstnd eller byggnadstillstnd. Ett sdant till-
stnd innebr nmligen annars att verksamheten
kan pbrjas trots att beslutet verklagas. Inhibition
innebr att den verprvande instansen instller
v jv pv .
Ange era skl s noggrant ni bara kan, till exempel
rekomst av rdlistade arter (se Artdatabankenswebbplats www.artdata.slu.se) och intrng i riksintres-
sen r naturvrd (och rilusliv) naturskyddade om-
( www.uvv./yu).
D x b om v ,
EU-rttsliga regler, rarbeten, Naturvrdsverkets
allmnna rd, tidigare avgranden etc. Detta r dock
inget krav. Lmna dremot alltid noggranna ree-
p v m upp.
Uc m m, oc poumm
v mc . Sc m
ullmakt om du retrder ngon annan. Det r viktigtatt rtt part verklagar. Du som retrder en av
Naturskyddsreningens kretsar med rre n 100
mmm m b om um -
bu.
Skicka in verklagandet til l den myndighet som at-
bu v. D my
pv ( v oo om
kommit in med verklagandet inom rtt tid) och
skickar rendet vidare till den instans som ska prva
det. Senare kompletteringar etc skickar ni direkt t ill
om pv.
Litteraturtips
Mc G, Zb C, D v mj
Vbo, P oc pv v
vv p oc u vom,
Bov 2009
8/4/2019 Handledning vindkraft
14/20
Kretshandledning: Vindkrat
12
Fum
Hm upp N N oc N N v oc om Nuy XX ombu v bu om
v XXX m o my oc omo. I um v -
v XX.
X- 2009-03-03
.............................................................................. ..............................................................................
N N N N
O Nuy X- K Nuy X-
A A
To To
Bo:
Pooou om mc
F
Bilaga 1 Exempel p fullmakt
8/4/2019 Handledning vindkraft
15/20
Kretshandledning: Vindkrat
13
Bilaga 2 Exempel p verklagande
verklagande av Miljdomstolens deldom den 23 maj 2008 om tillstnd till vindkraft p lgfjllet Sjisjka i naturreservat.
K: Sv Nuy, 802002-4280
Box 4625
116 91 Socom
Ombu: Oc A
Sv NuyBox 4625
116 91 Socom
Mop: Vomp Mby AB, 556675-7497
Box 45
380 62 Mby
Ombu: Avo Bo Ho
Mm Sw Avoby AB
Box 4291
203 14 Mm
S: v v Um mjomo om 23 mj 2008 m M 4477-04, v v-
p Gv oovoppm 2:1, Gv ommu.
verklagande
Sv Nuy v Mjomo Um om 23 mj 2008 m M 4477-04, v-
v p Gv oovoppm 2:1, Gv ommu.
Mjvomo
Sv Hov
Box 2290
103 17 Socom
Socom 10 ju 2008
8/4/2019 Handledning vindkraft
16/20
Kretshandledning: Vindkrat
14
1. Yrkande
1.1 Sv Nuy y p mjvomo uppv mjomo oc p.
1.2 F y mjvomo m bo v vo.
2. Omstndigheter
Sv Nuy v mjomo upp
v vp p Sjj Gv, o myc y v v.
E om pubc cmb v Av p v c 4 000
vindkrasverk med en sammanlagd kapacitet p 45 TWh i Sverige, vilket motsvarar mer n 30 procent av dagens elproduktion.Ivo upp m 200 mj oo. F uvc y pov.
E u xpo m m pobm , vb v
omp o bvu om mo b. Nuy v bm upp-
v poj om y b mj m j mj. P uo
vindkraens trovrdighet om al ltr miljstrande projekt ges tillstnd. Freningen r genuint orolig ver att vindkraen
omm vy oc o m , om poj om b uv oc u-
v o .
D p vp om 30 v Sjj myc v p, y v v
uv om EU-y om Nu 2000 b. D u Kum fuov
omm pv , m v v om . D u om u bu
dessutom bristlliga, bland annat betrfande lokaliseringsbedmningen och inventeringen av vilka gelarter somc om.
3. Grunder fr Naturskyddsfreningens yrkanden
Nuy mjomo mo :
Lo mjb 2 p. 6 1 .
Sy v u mjb 4 p. 1
Mjb om mjovbv 5 p.
Sy v bvom mjb 7 p. 28-29
R om uv mjb 7 p.
Lpby vbmm mjb
3.1 Lokaliseringsregeln i miljbalken 2 kap. 6 1 st.
Nuy mjb o MB 2 p. 6 1 b v-
kraspark som nu planeras i det aktuella omrdet. Lgfl let Sjisjka r inte en plats som r lmplig r ett projekt av det slag
om u, om b o y umj. E upp
om vuvu mp b v pouo. D obm
som terges i sin helhet i avsnitt 7.2 i miljkonsekvensbeskrivningen r bristllig. Til l exempel summeras betygsttningen
b 5 v o v o uppb , v xmp Kuom-v x m om o u jmb m Sjj-v.
8/4/2019 Handledning vindkraft
17/20
Kretshandledning: Vindkrat
15
D ovv Vomp ov 10 o o, m b om ou-
ning som anskaren har gjort verkligen r genomarbetad. Lokaliseringsutredningen omattar nio sidor i miljkonsekvens-
bv, m m upp v mobv.Naturskyddsreningen r av den uppattningen att det nns bttre lokaliseringar. Marken som vindkrasparken avses
by p v S Fv. Ny m oo, obo Svo,
m c 2 000 p mp vuby. D Sv o bu o
, o v v om om mp by v . D
brist p lmpliga lokaliseringar. Dremot kan det vara lttare och billigare r vindkrasbolagen att markgare att avst
m om xpo p u v xmp vy.
Bm Sjj u v m xpo v v y-
punkt som mste anses vara av missvisande, och vger alltr tungt i pongbedmningen i lokaliseringsutredningen. I den
vov om bo . 14 u om b b om o
uom (vm).
3.2 Skyddet av riksintressanta omrden i miljbalken 4 kap. 1
Kaitums fllurskogsreservat utgr ett riksintresse, eersom det r ett srskilt bevarandeomrde. Men projektet berr ven
, m y v obu fom 4 p. 5 . Om up om
vindkra, vilket innebr att lagstiaren redan gjort en intresseavvgning som innebr att naturvrdet ska ha retrde nr
mo v.
E MB 4 p. 1 om om j 2-8 v m y b -
uv om om. Expo omm om m 2-8
oc p om p om u- oc uuv.
Vindkrasparken kommer att synas milsvitt, och en bestende negativ inverkan p de landskap som avses att skyddas
om obu fom, om Sjj omb bc o v fj v.
E vp v o om mjomo om omm m
om uv p, m p u v v oc om m om
v. I vov m m v b fbjo oc vm,
pv yoo oc oo. To 130 m vv oc om v m u-
v b p , ov . D xmp -
v cp om c v u o.
D pp om uo u p u v uvc v b o v
lokala nringslivet kan bli aktuellt. Ngon ttort ligger inte nra inp omrdet, och de arbetsti llllen som skapas p grund
v vby m om mpo.
3.3 Miljbalkens regler om miljkonsekvensbeskrivningar 5 kap.
Den miljkonsekvensbeskrivning som exploatren rdigstllt r beattad med sdana brister att miljdomstolen inte kunnat
o bm v v om. B obm m ov.
Vidare har gelinventeringen som legat till grund r beskrivningen varit a lltr begrnsad i t iden och utelmnat delar
av hckningstiden r relevanta arter. I gelinventeringen medges detta: Inventeringen genomrdes i mitten av juli. Detta
v v u py oc po mo u. Om v
om m o b oc v v pv oc/ (. 3). D
upp om obvo om m u vx v p b u, m
c p omp mjovbv c m.
Vidare brister vegetationsinventeringen i det att vgdragningen inte var avgjord vid den tidpunkt inventeringen gjordes,oc u ov v v u bv.
8/4/2019 Handledning vindkraft
18/20
Kretshandledning: Vindkrat
16
3.4 Skyddet av srskilda bevarandeomrden i miljbalken 7 kap. 28-29
H Kum fuov Nu 2000-v, oc y m v MB 7 p, 27-29 . B
annat ska en gynnsam bevarandestatus r livsmiljer i dessa omrden upprtthllas. Dessa bestmmelser ska lsas lojalt med EG-, m bm A 6(4) v 92/43 (EG) om bv v vmj m v ju oc vx.
Mjomo bm vp omm pv mj Nu 2000-om p by-
, oc MB 7 p. 28 b u m.
Av MB 7 p. 28 b m m v om vmj om v y . Av o-
y m c m oc m v v ( Mjb
omm, B Bo m.. . 7:80). I o m v om , p o
p y vmj om u v b vv y vmj 9040 f-
bjo, pv p 4060 f om b v v um m vby om po-
terade livsmiljn 7310 Aapamyrar, dr det kan rekomma prioriterade gelarter som kan pverkas negativt om till exem-
p my yoo u m u u c.Duom vv om o omm u uv v o 17 om vo-
typerna 7160 Mineralrika kl lor och kllskrr av ennoskandisk typ, 6150 Alpina och subalpina silikatgrsmarker och 9010
V .
I bvp Nu 2000-om bv bvy oc bvm. Sy Nu 2000-
om b upp ym bvu uyp om . M uyc om
uyp upp m v .
D m v y vmj om xpo u omm b upp bv-
deml inte kan hllas. Naturtyperna kommer att pverkas p ett sdant stt att en gynnsam bevarandestatus inte kan
upp. Dm poj .
D oc o om u poj omm pv vo v po om A166 -
bena och A170 smalnbbad simsnppa. Nr det gller den prioriterade arten A038 sngsvan r det inte utrett om hckningomm. D upp om v ( V v p popu-
tioner, Fredrik Widemo, Sveriges Ornitologiska Frening, bilaga 1). Miljdomstolen har sledes inte ngot tillrckligt
u v om u .
Naturskyddsreningen anser att det r direkt olmpligt att skjuta upp rgan om verksamhetens pverkan p gellivet
under en prvotid p tv r. Nr vl prvotiden r till nda kan utbyggnaden vara genomrd, och skadorna mer eller min-
dre irreversibla. Att miljdomstolen medgivit verkstllighetstillstnd innebr att situationen nu r hgst allvarlig. Att
p u b mjovbv omp, y
om u y om.
D oc v mo bvp om m Nu 2000-om om -
. Mjomo bu v xo umj om 7 p. 29
. M bmm b , om v o.
3.5 Regler om naturreservat i miljbalken 7 kap.
Poj b uom pp m vbmm Kum fuov.
Reservatets sye r bland annat att bevara landskapets opverkade karaktr s att urskogens och de olika fll- och fll-
uyp oym uvc u. Sy v om m m mj -
uuppv, uv oc vp o o u.
Miljdomstolens bedmning att betydande miljpverkan ska kunna undvikas grundar sig p miljkonsekvensbeskriv-
, om u v p u v v. Eom v o u u
eekterna av vgdragningarna ver vegetationen s mste miljdomstolens slutsats anses vila p en alltr svag grund. Det
mj by v o u uv.D uppb by v om v oc o vv m
8/4/2019 Handledning vindkraft
19/20
Kretshandledning: Vindkrat
17
reservatssyet. En opverkad karaktr kan inte bibehllas och riluslivet kommer att inskrnkas i hg grad av den stora
. D o oc v omj p MB 7 p. 7 2 . F
skl krvs enligt motiven att en vsentlig rndring skett av omrdet, eller om nrliggande detaljplan vsentligt rndratu. N u .
3.6 Landskapsbildskyddet enligt vergngsbestmmelserna till miljbalken
Lnsstyrelsen i Norrbottens ln har i beslut den 24 mars 1972 reskrivit om skydd r landskapsbilden i Norrbottens fll-
v um uppv Nuv 19 . E vbmm mjb m-
o y v pb, v uv pv p y omp v
vp v om om . Som m ov, omm pb pv.
4. Freningens rtt att verklagaNuy v p v mjoo om MB 16 p 13 .
D om ov
Oc A
E um
8/4/2019 Handledning vindkraft
20/20
NaturskyddsreningenBox 4625, 116 91 StockholmTel 08-702 65 00
Naturskyddsreningen r en ideell miljorganisationmed krat att rndra. Vi sprider kunskap, kartlgger
miljhot, skapar lsningar samt pverkar politiker ochmyndigheter svl nationellt som internationellt.Freningen har ca 190 000 medlemmar och fnns ilokalreningar och lnsrbund ver hela landet.
Vi str bakom vrldens tuaste miljmrkningBra Miljval.
www.naturskyddsoreningen.se
D m Nuy oc bu om
ett intresse av att delta i rttslig miljprvning av vindkra. Syet r att ge vgledning och tips
vad gller samrd, yttranden och verklaganden. Dessutom beskrivs de grundlggande krav- oc u pv v v .