GODIŠNJI PLAN RADA NJI PLAN RADA 2017.pdfkorištenja programa i projekata Ministarstva putem područnih jedinica u županijama. Organizirat će, koordinirati, pratiti i nadzirati

REPUBLIKA HRVATSKA MINISTARSTVO HRVATSKIH BRANITELJA

GODIŠNJI PLAN RADA

ZA 2017. GODINU

veljača 2017. godine

Sadržaj

Predgovor ministra hrvatskih branitelja ................................................................................... 1

Uvod ........................................................................................................................................... 2

Metodologija rada ..................................................................................................................... 3

Opći prikaz projekata u godišnjem planu ................................................................................. 4

Organizacijska struktura Ministarstva hrvatskih branitelja ..................................................... 5

Godišnji plan rada za 2017. godinu ........................................................................................... 6

1. Glavno tajništvo Ministarstva ......................................................................................... 6

2. Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji ............. 11

3. Uprava za pravne i stambene poslove ........................................................................... 58

4. Uprava za zatočene i nestale .......................................................................................... 69

5. Samostalna služba za strateške inicijative i projekte Europske unije ............................ 86

1

Predgovor ministra hrvatskih branitelja

Ministarstvo hrvatskih branitelja obavlja upravne i stručne

poslove koji se odnose na pravni položaj, rješavanje pravnog

položaja i drugih pitanja hrvatskih ratnih vojnih invalida iz

Domovinskog rata i mirnodopskih vojnih invalida, hrvatskih

branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji,

članova obitelji smrtno stradalog, zatočenog ili nestaloga

hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, mirnodopskih i civilnih

invalida Domovinskog rata, kao i ratnih vojnih invalida,

sudionika, mirnodopskih i civilnih invalida Drugog svjetskog rata

te članova njihovih obitelji i osoba stradalih na obavljanju obvezne vojne službe od 15.

svibnja 1945. godine do 17. kolovoza 1990. godine i članova njihovih obitelji te osoba

stradalih u obavljanju vojnih i redarstvenih dužnosti u stranoj zemlji u okviru mirovnih misija.

Ministarstvo radi na unaprjeđenju opsega sveobuhvatne skrbi i poticanju zakonskih

projekata u cilju poboljšanja kvalitete življenja, povećanju stupnja obrazovanja i

konkurentnosti hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji te upoznavanju šire javnosti sa

svim značajnim događajima i mjestima iz Domovinskog rata.

2

Uvod

Izrada Godišnjeg plana rada obveza je u svim tijelima državne uprave, pa tako i u

Ministarstvu hrvatskih branitelja prema članku 34. Uredbe o načelima za unutarnje

ustrojstvo tijela državne uprave, te on sadrži:

– opći prikaz zadaća i poslova tijela državne uprave u određenoj godini, a posebice

• izrade nacrta propisa,

• neposredne provedbe zakona i drugih propisa,

• upravnog, odnosno inspekcijskog nadzora te

• praćenja stanja u upravnim područjima iz djelokruga tijela državne uprave

– projekte koji su vezani uz opće i posebne ciljeve sadržane u strateškom planu

Podaci o najznačajnijim rizicima koji mogu utjecati na realizaciju postavljenih ciljeva

realizirani su kroz poseban dokument (registar rizika).

3

Metodologija rada

Metodologija rada u godišnjem planiranju uključuje primjenu Uredbe o načelima za

unutarnje ustrojstvo tijela državne uprave.

Godišnji plan rada Ministarstva hrvatskih branitelja za 2017. godinu izrađen je sukladno

prethodno navedenoj Uredbi te sadrži sljedeće podatke:

NAZIV USTROJSTVENE JEDINICE ZADUŽENE ZA PROVEDBU POJEDINIH PROJEKATA

NAZIV OPĆEG I POSEBNOG CILJA TE NAČIN OSTVARENJA CILJEVA IZ STRATEŠKOG

PLANA

NAZIV PROJEKTA - projektom pridonosimo ostvarenju zadanog cilja. Cilj može biti

jedan ili podijeljen na više faza (projekata) u okviru jednog cilja. Prilikom definiranja

projekata razlikuju se četiri vrste projekata:

Z - zakonodavna (Npr. „izrada nacrta prijedloga zakona, uredbi, pravilnika i sl.“)

P - provedba (bilo koja aktivnost čije je provođenje propisano zakonom, uredbom,

planom rada. Npr. „pružanje stručne pomoći“, „uređenje vojnih

groblja“, „provedba mjere stručnog osposobljavanja“)

I - inspekcija/nadzor (Npr. „inspekcijski nadzor namjenskog utroška sredstava na

terenu“)

A - praćenje i analiza (Npr. „izrada izvješća“, „evaluacija provedbe mjere“ i sl.)

OBRAZLOŽENJE PROJEKATA

ZAKONSKU OSNOVU ZA PROVEDBU PROJEKATA

REFERENCU NA PROGRAM VRH 2016. – 2020. (ukoliko postoji)

PODACI O NAJVAŽNIJIM RIZICIMA KOJI MOGU UTJECATI NA REALIZACIJU

POJEDINIH PROJEKATA (ukoliko su definirani)

Izvori koji su korišteni prilikom izrade Godišnjeg plana rada su:

Uredba o unutarnjem ustrojstvu MHB-a

Postojeći planovi i strategije

Katalog informacija MHB-a

te drugi dokumenti iz ustrojstvenih jedinica

4

Opći prikaz projekata u godišnjem planu

Pregled projekata prema vrsti projekta

Broj Naziv ustrojstvene jedinice Broj

projekata

Vrsta projekta*

Z P I A

1. Glavno tajništvo 13 1 12 0 0

2. Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji

40 0 36 0 4

3. Uprava za pravne i stambene poslove 9 2 7 0 0

4. Uprava za zatočene i nestale 10 0 10 0 0

5. Samostalna služba za strateške inicijative i projekte

9 0 9 0 0

UKUPNO 81 3 74 0 4

*pojedini projekti svrstani su pod više vrsta

Broj projekata koji se odnose na poglavlja iz Programa VRH

Broj Naziv ustrojstvene jedinice Broj projekata

Broj projekata koji se odnose na poglavlja iz

Programa VRH

1. Glavno tajništvo 13 0


40 36

3. Uprava za pravne i stambene poslove 9 8

4. Uprava za zatočene i nestale 10 6

5. Samostalna služba za strateške inicijative i projekte 9 9

UKUPNO 81 59

5

Organizacijska struktura Ministarstva hrvatskih branitelja

MINISTAR

Kabinet ministra Samostalni odjel za unutarnju reviziju

Glavno tajništvo Uprava za pravne i stambene poslove

Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove

njihovih obitelji

Uprava za zatočene i nestale

Samostalna služba za strateške inicijative i projekte EU

6

Godišnji plan rada za 2017. godinu

1. Glavno tajništvo Ministarstva

Sektor za pravne i organizacijske poslove te ljudske potencijale

CILJ: Potpora ostvarenju ciljeva Ministarstva

NAZIV I OBRAZLOŽENJE PROJEKTA VRSTA PROJEKTA

ROK PROVEDBE

- Izrada prijedloga Plana prijema u državnu službu

P

Prema rokovima

zadanim od strane

Ministarstva uprave

- provedba procesa zapošljavanja P

PO POTREBI/ KONTINUIRANO

- izrada Plana korištenja godišnjeg odmora za 2017. godinu

P TRAVANJ 2017.

- priprema prijedloga i izrada izmjena i dopuna Uredbe o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva te Pravilnika o unutarnjem redu Ministarstva

Z PO POTREBI/

KONTINUIRANO

- izrada mišljenja na nacrte prijedloga zakona, drugih propisa i akata drugih tijela državne uprave

P KONTINUIRANO

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o radu Zakon o zaštiti na radu Zakon o državnim službenicima

POTREBNA SREDSTVA PO AKTIVNOSTIMA I RAČUNIMA IZ FINANCIJSKOG PLANA

Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 360.000,00 kuna na poziciji A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE. Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika – 250.000,00 kn za stručno usavršavanje zaposlenika Ministarstva hrvatskih branitelja. Račun 3236 Zdravstvene i veterinarske usluge – 110.000,00 kn za liječničke preglede zaposlenika Ministarstva hrvatskih branitelja

7

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA Sektor za pravne i organizacijske poslove te ljudske potencijale

RIZIK Ne odabir najboljih kandidata zbog slabog odaziva istih na raspisani javni natječaj.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Dugotrajan postupak zapošljavanja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Nemogućnost planiranja i pravodobnog zapošljavanja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

Sektor za proračun, financije, informatizaciju i javnu nabavu i Služba za sigurnosne poslove, zaštitu na radu i opće poslove CILJ: Potpora ostvarenju ciljeva Ministarstva

NAZIV I OBRAZLOŽENJE PROJEKTA VRSTA PROJEKTA

ROK PROVEDBE

- izrada prijedloga financijskog plana Ministarstva, preraspodjele i izmjene financijskog plana i propisana financijska izvješća

P

KONTINUIRANO TIJEKOM GODINE

- koordinacija poslova vezanih za razvoj financijskog upravljanja, te uspostavljanje sustava izvješćivanja u svrhu učinkovitog upravljanja proračunskim sredstvima po programima koje provode upravne organizacije Ministarstva

P KONTINUIRANO

TIJEKOM GODINE

- obavljanje poslova proračunskog računovodstva i koordiniranje izvršenja proračunskih rashoda putem državne riznice P

KONTINUIRANO

TIJEKOM GODINE

- obavljanje poslova platnog prometa te priprema isplate korisnicima trajnih prava

P KONTINUIRANO

TIJEKOM

8

temeljem zahtjeva prvostupanjskih tijela i drugih nadležnih službi

GODINE

- nadziranje i tekuće održavanje informatičke opreme te održavanje operativnog i mrežnog sustava Ministarstva

P KONTINUIRANO

TIJEKOM GODINE

- obavljanje poslova nabave svih roba, radova i usluga za potrebe ustrojstvenih jedinica Ministarstva

P KONTINUIRANO

TIJEKOM GODINE

- izrada Plan nabave Ministarstva

P

60 DANA OD DONOŠENJA DRŽAVNOG

PRORAČUNA

- izrada Strateškog plana Ministarstva hrvatskih branitelja P

DO KRAJA OŽUJKA TEKUĆE

GODINE

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o proračunu Zakon o javnoj nabavi Zakon o fiskalnoj odgovornosti Zakon o radu


Financijska sredstva za provedbu navedenih projekata osigurana su na aktivnosti A558041 – Administracija i upravljanje u iznosu od 40.681.800,00 kuna; na aktivnosti K558062 – Informatizacija Ministarstva u iznosu od 1.200.000,00 kuna; na aktivnosti K558061 – Obnova voznog parka u iznosu od 600.000,00 kuna; na aktivnosti A522013 – Administracija i upravljanje u iznosu od2.571.208,00 kuna

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA Sektor za proračun, financije, informatizaciju i javnu nabavu i Služba za sigurnosne poslove, zaštitu na radu i opće poslove

RIZIK Nemogućnost preciznog planiranja potrebnih financijskih sredstava za izvršavanje pravomoćnih sudskih presuda – HVO.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

9

RIZIK Zbog smanjenja zaposlenika u upravi (iznenadna duža bolovanja ili odlazak zaposlenika),dokumentacija za plaćanje nije pravovremeno obrađena, što uzrokuje kašnjenje plaćanja obveza.

UČINAK 1

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 1

RIZIK Dostava nepotpunih podataka za procjenu visine sredstava u financijskom planu za provođenje postupka nabave.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

RIZIK Dozvoljeni limit proračunskih sredstava Ministarstva koji je određen Uputama Ministarstva financija, ne omogućava podmirivanje zakonom utvrđenih obveza.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Nedostupnost IT servisa zbog kvara poslužitelja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Požar u prostoriji sa poslužiteljima.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

10

RIZIK Ne odaziv gospodarskih subjekata na tržištu (potencijalnih ponuditelja) na objavljeni poziv za nadmetanje u Elektroničkom oglasniku javne nabave.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

RIZIK Nemogućnost da se u zahtijevanim rokovima izvrši narudžba i dogovori isporuka robe, izvršenje usluge ili završetak radova.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

11


NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA PSIHOSOCIJALNU, ZDRAVSTVENU I SAVJETODAVNU POMOĆ

OPĆI CILJ 1. Očuvanje stečevina i ublažavanje negativnih

posljedica Domovinskog rata

POSEBNI CILJ 1.1. Jačanje sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku

populaciju i članove njihovih obitelji

NAČIN OSTVARENJA 1.1.1. Osiguravanje psihosocijalne i savjetodavne

pomoći i potpore

NAZIV PROJEKTA

Stručna i pravna pomoć hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji te žrtvama seksualnog nasilja u Domovinskom ratu u ostvarivanju statusnih prava

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sektor će nastaviti organizirati, koordinirati, pratiti i nadzirati pružanje stručne, savjetodavne i pravne pomoći u svezi ostvarivanja statusnih prava hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji propisanih ZPHBDR i drugim propisima, kao i pružanje stručne pomoći u svezi korištenja programa i projekata Ministarstva putem područnih jedinica u županijama. Organizirat će, koordinirati, pratiti i nadzirati obavljanje izvida na terenu vezanih za stambeno pitanje i rad udruga iz Domovinskog rata, pratiti vođenje evidencija korisnika svih projekata i programa Ministarstva.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i novi Zakon u pripremi

Zakon o pravima žrtava seksualnog nasilja počinjenog za vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu

Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija i novi nacionalni program u pripremi

Uredba o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradalog, zatočenog ili nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata

Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine

REFERENCA NA PROGRAM VRH 2016. - 2020.

10.1.

12

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2017. godine


Nisu potrebna financijska sredstva.

ODGOVORNA USTROJSTVENA JEDINICA

Sektor za psihosocijalnu, zdravstvenu i savjetodavnu pomoć







pomoći i potpore

NAZIV PROJEKTA

Psihosocijalna pomoć obiteljima prilikom identifikacija posmrtnih ostataka žrtava iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sukladno Zaključku Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine, organizirat će se pružanje psihosocijalne pomoći obiteljima prilikom pozivanja, u tijeku identifikacije i nakon nje do pokopa, a po potrebi i želji obitelji i nakon toga.

ZAKONSKA OSNOVA Zaključak Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije.


10.1.






13







pomoći i potpore

NAZIV PROJEKTA

Donošenje i provedba novog nacionalnog programa psihosocijalne i zdravstvene pomoći

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sektor će nastaviti organizirati i nadzirati provedbu Nacionalnog programa te istovremeno pripremati novi nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći braniteljskoj i stradalničkoj populaciji koji će biti prilagođen novim potrebama korisnika. Pružanjem kontinuirane psihosocijalne i zdravstvene pomoći osobama iz ciljne skupine nastoji se smanjiti broj suicida, podići opća kvaliteta življenja te stvoriti uvjete za što uspješnije uključivanje osoba u društvo. Pružanje kontinuirane psihosocijalne pomoći provodit će se na području cijele Republike Hrvatske putem Područnih jedinica Ministarstva hrvatskih branitelja te županijskih Centara za psihosocijalnu pomoć kroz njihov stacionarni i mobilni rad. Sektor će nastaviti organizirati, usklađivati i pratiti rad Područnih jedinica i Centara kako bi se rad odvijao prema najvišim svjetskim profesionalnim standardima. Nastavit će se organizirati izlasci mobilnih timova u cilju pružanja trenutne savjetodavne pomoći u slučajevima pro-suicidalnih izjava korisnika, smrti, izrazito lošeg socio-ekonomskog i/ili zdravstvenog stanja, stambenih izvida u cilju stambenog zbrinjavanja. Sektor će u suradnji s Ministarstvom pravosuđa organizirati i pratiti procese pružanja psihološke i pravne podrške u sporovima u kojim su stranke žrtve ili svjedoci seksualnog nasilja počinjenog u Domovinskom ratu. Sektor će nastaviti pratiti, koordinirati i nadzirati rad regionalnih centara za psihotraumu i Nacionalnog centra za psihotraumu te obrađivati stručna i financijska izvješća regionalnih centara kao i voditi evidencije o ispunjavanju ugovornih obveza s navedenim zdravstvenim ustanovama. Sektor će redovito izrađivati mjesečna i godišnja izvješća o provedbi nacionalnog programa.

14

Sektor će nastaviti tražiti adekvatne prostore u vlasništvu RH za one Centre za PSP i Područne jedinice koje prostore koriste temeljem ugovora o najmu, brinuti o njihovoj opremljenosti, a u međuvremenu izrađivati ugovore o najmu prostora te brinuti o podmirivanju režijskih troškova nastalih korištenjem poslovnih prostora. Sektor će organizirati edukacije suradnika koji rade na provedbi nacionalnog programa radi njihovog kontinuiranog usavršavanja.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji i novi Zakon – u pripremi

Zakon o pravima žrtava seksualnog nasilja počinjenog za vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu

Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija i novi nacionalni program – u pripremi


10.1.



Predviđa se kako će tijekom 2017. godine biti pruženo oko 60.000 intervencija. Potrebno je osigurati minimalno navedena sredstva u iznosu od 13.336.480,00 kuna za program psihosocijalne pomoći na poziciji A 753014 NACIONALNI PROGRAM PSIHOSOCIJALNE I ZDRAVSTVENE POMOĆI SUDIONICIMA I STRADALNICIMA DOMOVINSKOG RATA. Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika - 160.000,00 kn za organizaciju konferencije PSP Centara, Račun 3221 Uredski materijal i ostali materijalni rashodi - 30.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3223 Energija - 540.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza - 150.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja – 1.490.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3234 Komunalne usluge - 240.000,00 kn za

15

troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3235 Zakupnine i najamnine - 80.000,00 kn za troškove rada i funkcioniranja centara za PSP, Račun 3236 Zdravstvene i veterinarske usluge – 4.723.680,00 kn za refundaciju plaća djelatnika Regionalnih centara Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge – 5.872.800,00 kn za isplatu honorara djelatnicima centara za PSP, Račun 3239 Ostale usluge - 50.000,00 kn za tekuće održavanje prostora.



RIZIK Neadekvatna mobilnost stručnih suradnika Centra za psihosocijalnu pomoć može utjecati na nepravovremeno pružanje stručne pomoći.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

RIZIK Nedovoljan broj organiziranih izobrazbi i usavršavanja dovodi do smanjenja kvalitete stručne pomoći u Centrima za psihosocijalnu pomoć.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2






NAČIN OSTVARENJA 1.1.2. Osiguravanje zdravstvene skrbi za veteransku


NAZIV PROJEKTA

Pravo na medicinsku odnosno fizikalnu rehabilitaciju u zdravstvenoj ustanovi

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Odobravanjem zahtjeva za bolničku medicinsku rehabilitaciju hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i njihovim upućivanjem u zdravstvenu ustanovu nastoje se ublažiti posljedice i spriječiti pogoršanje funkcionalnog oštećenja organizma, s ciljem podizanja njihove neovisnosti u aktivnostima svakodnevnog života. U suradnji s ustrojstvenom jedinicom nadležnom za javnu

16

nabavu Sektor će izraditi prijedlog javnog poziva za odabir zdravstvenih ustanova za 2017. godinu, informirati potencijalne korisnike o mogućnosti korištenja prava, zaprimati zahtjeve korisnika, pregledavati priloženu dokumentaciju te pripremati materijale za sjednice Povjerenstva. Za 2017. godinu, s obzirom kako se za svaku kalendarsku godinu priprema nova odluka, Sektor će pripremiti Odluku o imenovanju predsjednika i članova Liječničkog povjerenstva za odobravanje bolničke medicinske rehabilitacije, za koje će izraditi ugovore o djelu. Sektor će obavljati i administrativni dio sjednica Povjerenstva te pripremati zapisnike i popratne dopise prema korisnicima i zdravstvenim ustanovama. Sa zdravstvenim ustanovama dogovarat će se termini medicinske, odnosno, fizikalne rehabilitacije na koju se upućuju hrvatski branitelji kojima je Liječničko povjerenstvo odobrilo zahtjev. Pripremat će se nalozi za plaćanje troškova prijevoza u zdravstvenu ustanovu i računi za obavljene usluge medicinske rehabilitacije.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji i novi Zakon – u pripremi

Pravilnik o uvjetima i načinu ostvarivanja prava na zdravstvenu skrb za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata – u pripremi


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano do kraja 2017. godine


U 2017. godini osigurano je 7.300.000,00 kn za odobravanje bolničke medicinske rehabilitacije za hrvatske branitelje koji boluju od kroničnih onesposobljavajućih bolesti, posljedica moždanog udara, kardiovaskularnih i cerebrovaskularnih bolesti, komplikacija dijabetesa, bolesti kralježnice i bolesti lokomotornog sustava. U taj iznos ulaze i troškovi naknade za povrat troškova prijevoza korisnika upućenih na liječenje. Plaćanje usluga medicinske rehabilitacije zdravstvenim ustanovama za 1390 korisnika (prosječna cijena usluge iznosi 4.990,00 kn) i povrat troškova prijevoza do zdravstvene ustanove za 1390 korisnika (prosječna cijena povratne karte iznosi 261 kn). A 753004 REHABILITACIJA HRVATSKIH VOJNIH INVALIDA U ZDRAVSTVENIM LJEČILIŠTIMA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu


Služba za psihosocijalnu pomoć i zdravstvenu skrb

17








NAZIV PROJEKTA

Provedba programa za poboljšanje kvalitete življenja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U cilju provedbe zdravstvene skrbi za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji te poboljšanja kvalitete njihova življenja Sektor će tijekom 2017. godine nastaviti s pripremom teksta Nacionalne strategije za zaštitu i očuvanje zdravlja hrvatskih branitelja i stradalnika iz Domovinskog rata za razdoblje od godine, a prije njenog donošenja nastaviti s ugovaranjem i organiziranjem preventivnih sistematskih pregleda za hrvatske branitelje, izraditi godišnji plan provedbe preventivnih sistematskih pregleda po županijama i nadzirati dinamiku provođenja preventivnih pregleda u općim i županijskim bolnicama i Kliničkim bolničkim centrima te dinamiku odaziva. Područne jedinice i Centri za psihosocijalnu pomoć informirat će hrvatske branitelje o odabranoj ciljnoj skupini, koju će obavijestiti o mogućnosti preventivnog pregleda, a u direktnoj suradnji s bolnicama dogovarati preglede i pratiti odaziv te davati sve druge informacije vezane za navedeno. Sektor će pratiti izvršenje ugovornih obveza, plaćanje sistematskih pregleda te putnih troškova za pregledane osobe, koje ispunjavaju utvrđene kriterije vezane za prihodovni i imovinski cenzus. Sektor će pratiti aktivnosti Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo u dijelu analize i evaluaciju podataka, odnosno, izradu baze podataka o zdravstvenom stanju osoba koje su pristupile preventivnom sistematskom pregledu. Sektor će praćenjem provedbe programa utvrditi prioritete u kategoriji hrvatskih branitelja za pristup sistematskim pregledima u idućoj godini.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji

Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog

18

rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija i novi nacionalni program – u pripremi

Program za provođenje preventivnih sistematskih pregleda hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata – u pripremi


10.1.



U 2017. godini potrebno je osigurati 26.202.000,00 kn za praćenje zdravstvenog stanja ciljanih skupina organizacijom sistematskih pregleda. A 754011 POBOLJŠANJE KVALITETE ŽIVLJENJA ZA OBITELJI HB I HRVI Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza u iznosu od 2.000,00 kn za refundaciju troškova prijevoza korisnika Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge u iznosu od 200.000,00 kn za troškove provedbe istraživačko znanstvenog dijela Programa (izradu studije) Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu u iznosu od 26.000.000,00 kn za usluge sistematskih pregleda










NAZIV PROJEKTA

Praćenje podataka o samoubojstvima hrvatskih branitelja te pobolu i smrtnosti braniteljske i stradalničke populacije radi kreiranja budućih programa za unaprjeđenje i zaštitu zdravlja osoba o kojima skrbi Ministarstvo

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sektor će kontinuirano nastaviti pratiti podatke o izvršenim samoubojstvima hrvatskih branitelja u suradnji s Ministarstvom unutarnjih poslova, voditi evidenciju i analizirati podatke. Sektor će pratiti podatke o pobolu hrvatskih branitelja prvenstveno onih koji su pristupili sistematskom preventivnom pregledu, a o kojima bazu podataka

19

izrađuje Hrvatski zavod za javno zdravstvo.


Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija i novi nacionalni program i novi nacionalni program – u pripremi


10.1.



Nisu potrebna dodatna financijska sredstva








NAČIN OSTVARENJA 1.1.3. Osiguravanje jednokratne pomoći hrvatskim

braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji

NAZIV PROJEKTA

Liječenje HRVI 100% I. skupine u hiperbaričnoj komori

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Ova aktivnost provodi se s ciljem poboljšanja zdravstvenog stanja HRVI I. skupine, ublažavanja posljedica i sprječavanja pogoršanja funkcionalnog oštećenja organizma. Liječenje u hiperbaričnoj komori moguće je i provesti preko uputnice HZZO u Zagrebu, Osijeku i Puli, ali se radi dugotrajnog čekanja na liječenje, iznimno u onim slučajevima kada je radi teškog stanja HRVI potrebno osigurati žurno liječenje, može odobriti liječenje bez uputnice u hiperbaričnoj komori Zavoda za pomorsku medicinu Ministarstva obrane u Splitu, uz smještaj u Hotelu „Zagreb“ u Splitu. Radi nastavka Programa, Sektor će, u suradnji s Ministarstvom obrane i tvrtkom Pleter-usluge d.o.o., obaviti pripremne aktivnosti oko sklapanja novog

20

Sporazuma o suradnji na realizaciji liječenja hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata 100% I. skupine u hiperbaričnoj komori, u cilju osiguranja osnovnih uvjeta glede smještaja i liječenja korisnika. Sektor će prikupljati i obrađivati zahtjeve 100% HRVI I. skupine za liječenje u hiperbaričnoj komori, od Zavoda za pomorsku medicinu Ministarstva obrane tražiti ocjenu indikacija za liječenje i termine liječenja, po zaprimljenoj ocjeni sazvati Povjerenstvo za liječenje 100% HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori te osobama kojima je odobren zahtjev za liječenje organizirati smještaj u Hotelu „Zagreb“ u Splitu. Po zaprimljenom zahtjevu, na liječenje u hiperbaričnu komoru će se upućivati i HRVI koji nemaju 100% oštećenje organizma I. skupine (temeljem liječničke procjene o ispunjavanju medicinskih indikacija za liječenje u hiperbaričnoj komori). Kada se radi o HRVI s visokim postotkom oštećenja organizma, u onim slučajevima za koje Zavod i Povjerenstvo daju pozitivno mišljenje, predlagat će donošenje posebne odluke ministra kojom će na račun korisnika isplatiti jednokratnu naknadu za vrijeme liječenja u hiperbaričnoj komori (a koja je namijenjena za podmirivanje troškova smještaja za vrijeme liječenja). Sektor će u suradnji sa Sektorom za proračun, financije, informatizaciju i javnu nabavu, osigurati plaćanje troškova smještaja u Hotelu „Zagreb“ u Splitu.

ZAKONSKA OSNOVA Sporazum o suradnji u programu liječenja HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori sklopljen između Ministarstva obrane, Ministarstva hrvatskih branitelja i tvrtkom Pleter-usluge d.o.o. – u pripremi

Odluka o osnivanju Povjerenstva za liječenje 100% HRVI I. skupine u hiperbaričnoj komori – u pripremi

Poslovnik o radu Povjerenstva za liječenje u hiperbaričnoj komori – u pripremi


10.1.



U 2017. godini potrebno je osigurati 130.000,00 kn za prosječno 10 korisnika (napomena: s obzirom kako još nije sklopljen novi sporazum, pretpostavljamo kako bi trošak za jednog korisnika iznosio oko 10.000,00 kn). A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu


Služba za psihosocijalnu pomoć i zdravstvenu skrb

21

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA SKRB O HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVIMA NJIHOVIH OBITELJI






pomoći i potpore

NAZIV PROJEKTA

Otpis kredita po Kreditnom programu samozapošljavanja razvojačenih pripadnika hrvatske vojske

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Korisnicima dodijeljenog kredita za samozapošljavanje mogu se otpisati potraživanja utvrđena po Kreditnom programu, zbog sljedećih razloga: 1) Smrti korisnika kredita, 2) Maligne i teške kronične bolesti s djelomičnim ili potpunim gubitkom radne sposobnosti korisnika kredita, 3) Teškog socijalnog položaja korisnika kredita – nedovoljni uvjeti za egzistenciju odnosno da novčani prihodi u prethodnoj kalendarskoj godini prije podnošenja zahtjeva, mjesečno po članu zajedničkog kućanstva iznose manje od 60% od utvrđene proračunske osnovice sukladno Zakonu o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske, 4) Elementarne nepogode koja je prouzročila štetne posljedice za korisnika i članove njegovog zajedničkog kućanstva, 5) Starosti korisnika kredita – navršenih 60 godina života u trenutku podnošenja zahtjeva, 6) Jednokratne otplate kredita uz popust, namirenje u minimalnom iznosu od 20% od ukupnog iznosa dugovanja, te otpis preostalog iznosa dugovanja od 80%. Služba će obavljati administrativne poslove za Povjerenstvo za razmatranje zahtjeva za otpis kredita iz Kreditnog programa zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske (zaprimati zahtjeve, provjeravati zaprimljenu dokumentaciju, tražiti nadopunu iste, voditi evidencije, pisati zapisnike i prijedloge odluka, upućivati odgovore podnositeljima). Prijedlozi o otpisu HBOR kredita korisnika koji ispunjavaju uvjete dostavljaju se Ministarstvu financija. Ministarstvo financija predlaže Vladi RH otpis HBOR kredita korisnika po prijedlogu Ministarstva hrvatskih branitelja.


Odluka Vlade Republike Hrvatske o izmjenama uvjeta

22

kredita po Kreditnom programu zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske

Naputak za provedbu Odluke o izmjenama uvjeta kredita po Kreditnom programu zapošljavanja razvojačenih pripadnika Hrvatske vojske.


-



Nisu potrebna dodatna financijska sredstva.


Služba za skrb o stradalnicima iz Domovinskog rata








NAZIV PROJEKTA

Dodjela ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Dodjelom ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala unaprjeđuje se kvaliteta življenja hrvatskih branitelja i njihova neovisnost od drugih osoba i okoline. ZPHBDR propisuje da hrvatski branitelj iz Domovinskog rata kojemu je rana, ozljeda, bolest, pogoršanje bolesti, odnosno pojava bolesti neposredna posljedica sudjelovanja u Domovinskom ratu, ima pravo na potpunu medicinsku rehabilitaciju, na sva potrebna ortopedska i druga pomagala. U provedbi ostvarivanja ovog prava, provodit će se aktivnosti u nadležnosti Službe, odnosno priprema zahtjeva za povjerenstva, razmatranje zahtjeva za odobravanjem financijskih sredstava kod nabave ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala za HRVI 100% I. skupine, izrada Odluka o odobravanju isplate sredstava, izrada Ugovora o sufinanciranju ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala i praćenje isplata odobrenih sredstava.


23


10.1.



U 2017. godini očekuje se odobravanje zahtjeva za cca 120 – 150 HRVI 100% I. skupine dodjelom financijskih sredstava za nabavu ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala te je stoga potrebno osigurati 2.500.000,00 kn. A 753003 ORTOPEDSKA I OSTALA MEDICINSKA POMAGALA ZA HRVI Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu










NAZIV PROJEKTA

Ostvarivanje prava HRVI iz Domovinskog rata I. skupine na usluge osobe za pružanje njege i pomoći

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE ZPHBDR propisuje da HRVI iz Domovinskog rata I. skupine mogu koristiti usluge osobe za pružanje njege i pomoći, a ta osoba ima pravo na naknadu plaće u iznosu osobne invalidnine invalida I. skupine, pravo na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, pravo na doplatak za djecu i pravo za vrijeme nezaposlenosti kao zaposlena osoba prema posebnim propisima. Služba će provoditi aktivnosti zaprimanja predmeta od prvostupanjskog tijela, pregleda i pripreme predmeta za rad Stručne komisije radi donošenja mišljenja o izboru njegovatelja, povrat predmeta i mišljenja Stručne komisije prvostupanjskom tijelu zbog donošenja rješenja o izboru njegovatelja, usmenu i pisanu korespondenciju s korisnicima prava i prvostupanjskim tijelima.

ZAKONSKA OSNOVA Pravilnik o izboru, načinu i postupku ostvarivanja prava osoba koje pružaju njegu i pomoć HRVI iz Domovinskog rata 100% I. skupine

Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji


10.1.

24



Za edukaciju novih ili zamjenskih njegovatelja potrebno je osigurati iznos od 5.000,00 kn. A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE Račun 3213 Stručno usavršavanje zaposlenika










NAZIV PROJEKTA

Projekt rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U cilju poboljšanja kvalitete života osoba s invaliditetom i smanjene pokretljivosti, radi olakšavanja njihovog pristupa građevinama javne namjene, osiguravaju se sredstva za sufinanciranje projekata rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom. Tijekom godine obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti oko raspisivanja javnog poziva za sufinanciranje, obrade pristiglih zahtjeva, pripreme materijala za rad radne skupine, izrada odluka i ugovora o sufinanciranju te kontrola namjenskog trošenja odobrenih sredstava.

ZAKONSKA OSNOVA Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene pokretljivosti

Odluka o sufinanciranju projekata rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom sredstvima Državnog proračuna Republike Hrvatske


10.1.

ROK PROVEDBE Prva polovica 2017. godine


U 2016. godini temeljem javnog poziva odobreno je sufinanciranje ukupno 20 projekata te je zaprimljen veći broj zahtjeva. Predviđa se da će tijekom 2017. godine također biti zaprimljen veći broj zahtjeva te odobren približno jednak broj projekata te je stoga potrebno osigurati 1.500.000,00 kn.



25

RIZIK Raspoloživa proračunska sredstva onemogućavaju odobravanje svih opravdanih zaprimljenih zahtjeva za sufinanciranjem ortopedskih pomagala što otežava pružanje adekvatne zdravstvene skrbi za HRVI I. skupine iz Domovinskog rata.

UČINAK 1

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 1

RIZIK Ograničeni broj smještajnih kapaciteta specijaliziranih zdravstvenih lječilišta može produljiti vrijeme čekanja od podnošenja zahtjeva do upućivanja na medicinsku rehabilitaciju korisnika.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

RIZIK Nedovoljna zainteresiranost jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za sufinanciranje prilagodbe osobama s invaliditetom objekata javne namjene kroz Projekt rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom čime ne bismo mogli realizirati sredstva osigurana u proračunu i nastaviti uspješno provođenje Projekta.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

26








NAZIV PROJEKTA

Dodjela automobila s ugrađenim odgovarajućim prilagodbama

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Dodjelom automobila s ugrađenim prilagodbama kategoriji najtežih invalida omogućuje se kvalitetniji život i uključivanje u sve oblike svakodnevnog života. ZPHBDR propisuje da HRVI iz Domovinskog rata s oštećenjem organizma od 100% I. skupine ima pravo na osobni automobil s ugrađenim odgovarajućim prilagodbama koji mu u vlasništvo dodjeljuje Ministarstvo hrvatskih branitelja svakih 7 godina. Prema službenoj evidenciji Ministarstva u statusu HRVI I. skupine sa 100%-tnim tjelesnim oštećenjem organizma nalaze se 473 osobe. Provodit će se aktivnosti koje su u nadležnosti Službe, odnosno pratit će se podaci o korisnicima, pripremati i pratiti nabava za isporuku automobila predviđenih za dodjelu u 2017. godini od odabranog ponuđača, pripremat će se postupak javne nabave za dobavu, isporuku i ugradnju prilagodbi u osobna vozila, koordinirat će se upravni postupak donošenja rješenja o priznavanju prava na dodjelu osobnog vozila, donijet će se odluke o dodjeli istog te organizirati isporuka vozila krajnjim korisnicima.

ZAKONSKA OSNOVA Uredba o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na dodjelu osobnog automobila hrvatskim ratnim vojnim invalidima iz Domovinskog rata



10.1.



U 2017. godini potrebno je osigurati sredstva u iznosu od 37.380.000,00 kn za nabavu i prilagodbu osobnih automobila za HRVI 100% I. skupine koji stječu pravo na dodjelu automobila u tekućoj godini. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG

27

RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu










NAZIV PROJEKTA

Pomoć djeci smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, djeci HRVI iz Domovinskog rata i djeci dragovoljaca iz Domovinskog rata tijekom školovanja

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U svrhu poboljšanja uvjeta školovanja kategorija koje su zbog težine posljedica Domovinskog rata dovedene u neravnopravan položaj s ostalim kandidatima, djeci hrvatskih branitelja pruža se pomoć pri upisu u srednje škole i visoka učilišta. Služba upoznaje korisnike s načinom ostvarivanja prava na stipendiju, pravom na prednost pri smještaju u učeničke odnosno studentske domove te obavlja prikupljanje i obradu podataka o djeci smrtno stradalih hrvatskih branitelja koja su ostala i bez drugog roditelja. U provedbi ove aktivnosti surađuje se s Ministarstvom znanosti i obrazovanja, Agencijom za znanost i visoko obrazovanje, Studentskim centrima i pojedinim visokim učilištima.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o Fondu za stipendiranje hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata

Pravilnik o uvjetima i mjerilima za ostvarivanje prava na stipendiju i prava na naknadu dijela troškova školarine poslijediplomskih studija na visokim učilištima

Odluka o kriterijima za raspodjelu mjesta redovitim studentima sveučilišnih i stručnih studija u studentskim domovima studentskih centara i učeničkim domovima u Republici Hrvatskoj koju donosi Ministarstvo znanosti i obrazovanja

28


10.1.













NAZIV PROJEKTA

Ostvarivanje prava na besplatne udžbenike

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE ZPHBDR propisuje pravo na besplatne obvezne udžbenike za potrebe redovitog ili izvanrednog školovanja u osnovnim i srednjim školama te na visokim učilištima ili veleučilištima za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i HRVI iz Domovinskog rata, za djecu smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja i djecu HRVI-a. U nadležnosti Službe su pripremne aktivnosti za ostvarivanje prava u svakoj školskoj godini (suradnja s Ministarstvom znanosti i obrazovanja, stručni poslovi utvrđivanja izračuna iznosa za isplatu prava na naknadu za kupnju udžbenika, analiza podataka o korisnicima i isplaćenim sredstvima radi planiranja sredstava za narednu godinu), upoznavanje stranaka s pravom i načinom ostvarivanja prava.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i novi Zakon - u pripremi


10.1.

ROK PROVEDBE od lipnja do prosinca 2017. godine

29


Na aktivnosti A 558043, računu 3721- Naknade građanima i kućanstvima u novcu planirano je 17.500.000,00 kn za financiranje kupnje školskih udžbenika i pripadajućih obveznih nastavnih sredstava za hrvatske branitelje i djecu hrvatskih branitelja slabijeg imovinskog statusa kao mjera pomoći u obrazovanju










NAZIV PROJEKTA

Dodjela jednokratnih novčanih pomoći

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Pravo na jednokratnu novčanu pomoć propisano je ZPHBDR za članove obitelji smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, hrvatske ratne vojne invalide i hrvatske branitelje u teškim novčano materijalnim situacijama koje ugrožavaju osnovne životne potrebe.

ZAKONSKA OSNOVA Uredba o uvjetima i postupku ostvarivanja prava na jednokratnu novčanu pomoć članova obitelji smrtno stradaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata

Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i novi Zakon – u pripremi


10.1.



Isplate novčanih pomoći isplaćuju se s A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA, računa 3732 Naknade građanima u kućanstvima u novcu. U 2017. godini za isplatu jednokratnih pomoći potrebno je osigurati 500.000,00 kn.



30








NAZIV PROJEKTA

Financiranje pripremnih tečajeva za upis na visoka učilišta

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Radi postizanja bolje konkurentnosti djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja, djece HRVI-a, djece dragovoljaca te HRVI-a i hrvatskih branitelja pri upisu na visoka učilišta provodi se sufinanciranje pripremnih tečajeva za polaganje ispita državne mature i upis na studijske programe u maksimalnom iznosu do 2.000,00 kn. Aktivnost podrazumijeva raspisivanje javnog poziva, zaprimanje i obradu zahtjeva, pripremu odluka o isplati odobrenih sredstava, te vođenje evidencija o korisnicima.

ZAKONSKA OSNOVA Odluka o sufinanciranju troškova pripremnih tečajeva za polaganje ispita državne mature i upis na studijske programe za svaku akademsku godinu koju donosi ministar hrvatskih branitelja.


10.1.

ROK PROVEDBE Od svibnja do kolovoza 2017. godine


Prema broju odobrenih zahtjeva prethodnih godina, predviđa se da će pravo ostvariti 30-40 djece stradalnika te je stoga osigurano 53.400,00 kn. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu



31








NAZIV PROJEKTA

Pokopi hrvatskih branitelja uz vojne počasti

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE ZPHBDR propisano je da Ministarstvo hrvatskih branitelja podmiruje troškove prijevoza i pogreba posmrtnih ostataka ekshumiranih i identificiranih hrvatskih branitelja, umrlih HRVI i hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata uz odavanje vojne počasti kod pokopa, odnosno kod ispraćaja prije prijevoza pokojnika u drugu državu radi pokopa. Tijekom godine obavljat će se poslovi zaprimanja i obrade naloga za plaćanje troškova pokopa ekshumiranih i identificiranih hrvatskih branitelja, umrlih hrvatskih branitelja i HRVI iz Domovinskog rata, prikupljanje i obrada podataka o istima te izrada izvješća, postupak nabave zastava za prekrivanje lijesa pokojnika te distribucija prema uredima državne uprave, razmatranje zahtjeva za ekshumacijom, prijenosom i ponovnim pokopom smrtno stradalih hrvatskih branitelja te izdavanje suglasnosti za pokriće troškova ekshumacije, prijenosa i ponovnog pokopa, izdavanje suglasnosti za pokop na Memorijalnom groblju žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru. Ujedno će se usmeno ili pisanim putem upoznavati stranke s pravom i načinom ostvarivanja. Na temelju višegodišnje obrade podataka o umrlim osobama uočava se tendencija povećanja broja umrlih HB – očekuje se cca 3300 umrlih u ovoj godini.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji i novi Zakon – u pripremi

Pravilnik o iznosu troškova pogreba iz članka 104. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji


10.1.


32


Pretpostavlja se kako će u 2017. godini biti potrebno osigurati sredstva za podmirenje troškova vojne počasti, sviranja propisane skladbe, zastave, vijenca s grbom Republike Hrvatske te troškova pogrebne opreme, prijevoza posmrtnih ostataka, pokopa i grobnog mjesta u iznosu od najmanje 19.600.000,00 kn. A 558043 JEDNOKRATNA PRAVA IZ ZAKONA I OSTALE NAKNADE HRVATSKIM BRANITELJIMA IZ DOMOVINSKOG RATA










NAZIV PROJEKTA

Uređenje grobnih mjesta nadgrobnim spomenikom

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Uređenje groba s nadgrobnim spomenikom (u vrijednosti do 11.500,00 kuna uključujući i PDV) pripada smrtno stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata do 30. lipnja 1996. godine, smrtno stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata nakon ekshumacije i identifikacije te umrlim HRVI iz Domovinskog rata od I. do IV. skupine koji su do smrti koristili doplatak za njegu i pomoć druge osobe.




10.1.



Ne može se predvidjeti broj identificiranih hrvatskih branitelja niti broj onih s rečenim pravom, a koji će umrijeti u slijedećoj godini. Sredstva se osiguravaju kao dio od ukupno potrebnih za troškove pokopa.

33










NAZIV PROJEKTA

Sudjelovanje u pozivanju obitelji (tražitelja) na postupak identifikacije posmrtnih ostataka žrtava iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sukladno Zaključku Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije, na popisu koji dostavlja Uprava za zatočene i nestale po zakazanoj identifikaciji, izdvajat će se hrvatski branitelji iz Domovinskog rata radi izvješćivanja putem Ureda državne uprave uz asistenciju Centra za psihosocijalnu pomoć (na zahtjev Službe za skrb o stradalnicima iz Domovinskog rata). Tražitelje osoba s popisa za identifikaciju, a bez statusa hrvatskog branitelja o identifikaciji izvješćuje Hrvatski crveni križ.

ZAKONSKA OSNOVA Zaključak Koordinacije Vlade Republike Hrvatske za društvene djelatnosti i ljudska prava od 5. veljače 2002. godine o nadležnostima u postupcima identifikacije

Članak 20. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu središnjih državnih tijela državne uprave


10.1.






34

RIZIK Sve veći broj slučajeva da umrlog hrvatskog branitelja nema tko pokopati (nema članova obitelji) ili članovi obitelji, zbog lošeg imovinskog statusa, a uslijed gospodarskog stanja u zemlji, nisu u stanju pokriti razliku troškova pokopa od Pravilnikom priznatih do stvarnih troškova.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Sve veći broj umrlih i eventualna nemogućnost udovoljavanju svim zahtjevima za odavanje vojne počasti zbog ograničenih resursa (broj raspoloživih postrojbi).

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

35






NAČIN OSTVARENJA 1.1.4. Financiranje projekata kojima se promiču

vrijednosti Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA

Suradnja s udrugama iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U svrhu zaštite dostojanstva hrvatskih branitelja i vrijednosti Domovinskog rata, te u cilju psihosocijalnog osnaživanja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i njihovih obitelji, te poticanja razvoja civilnog društva, podržava se rad udruga iz Domovinskog rata. Tijekom godine nastavit će se neposredno kontaktirati i pružati stručna pomoć udrugama u ostvarivanju raznih interesa, provoditi poslovi i zadaće vezane uz objavu i provedbu natječaja za financiranje projekata udruga, pripremati materijali za sjednice stručnih skupina za procjenu prijavljenih projekata udruga i predlaganje financijske potpore projektima, obavljati poslove u okviru postupka dodjele jednokratne novčane potpore, izrađivati odluke i ugovori, obavljati pisana i usmena korespondencija s udrugama, pratiti isplata odobrene financijske potpore (izrada dinamike isplate, naloga za isplatu i obavijesti o uplaćenoj potpori po projektima tijekom proračunske godine), koordinirati s udrugama i obavljati poslove oko organizacije hodočašća hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji kao i drugih zajedničkih aktivnosti Ministarstva i udruga iz Domovinskog rata. Kontinuirano će se pratiti zakonski i drugi propisi koji se odnose na udruge.


Zakon o udrugama Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima

financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge

Uredba o kriterijima za utvrđivanje korisnika i načinu raspodjele dijela prihoda od igara na sreću


10.1.


36


U 2017. godini ukupno je potrebno osigurati iznos od 18.617.539,00 kn iz sredstava Državnog proračuna RH i prihoda od igara na sreću u 2017. godini (račun 3811 Tekuće donacije u novcu, račun 3811 Prihodi od igara na sreću, račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja i račun 3237 Intelektualne i osobne usluge) i to za projekte udruga, dodjelu institucionalne podrške udrugama i zajedničke programske aktivnosti udruga i Ministarstva. Račun 3811 Tekuće donacije – 13.000.000,00 kn za financiranje projekata i drugih aktivnosti udruga, te 5.000.000,00 kuna za dodjelu institucionalne podrške udrugama. Račun 3811 Prihodi od igara na sreću - financirat će se projekti udruga branitelja po javnom natječaju u 2017. godini (procjenjuje se da će visina navedenih sredstava biti do 4.927.539,00 kn). Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja – 600.000,00 kuna, financirat će se hodočašća hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji kao zajedničke aktivnosti Ministarstva i udruga iz Domovinskog rata. Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge - 90.000,00 kn za naknadu za rad skupina za ocjenu i odabir projekata udruga


Služba za očuvanje vrijednosti Domovinskog rata i kontrolu provedbe projekata




POSEBNI CILJ

1.1. Jačanje sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku populaciju i članove njihovih obitelji

1.2. Povećanje konkurentnosti hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih

branitelja iz Domovinskog rata na tržištu rada



NAZIV PROJEKTA

Organizacija hodočašća hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Tijekom godine obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti vezani za sudjelovanje na Vojnoredarstvenom hodočašću hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji u Lourdes-u

37

te u suradnji s udrugama iz Domovinskog rata organizirat će se sudjelovanje hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji na 25. hodočašću Hrvatske vojske, policije i hrvatskih branitelja u Svetište Majke Božje Bistričke u Mariji Bistrici.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o proračunu Zakon o udrugama


10.1.

ROK PROVEDBE Od ožujka do listopada 2017. godine


Za organizaciju hodočašća hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji (organizacija sudjelovanja hrvatskih branitelja i članova njihovih obitelji na 25. vojnoredarstvenom hodočašću u Lourdes-u i 25. hodočašću hrvatske vojske, policije i branitelja u Svetište Majke Božje Bistričke u Mariji Bistrici) potrebno je osigurati ukupno 600.000,00 kn na Aktivnosti 753015, računu 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja










NAZIV PROJEKTA

Razvojna suradnja i humanitarna pomoć inozemstvu

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE S obzirom da Ministarstvo hrvatskih branitelja raspolaže značajnim stručnim iskustvima u području uređenja statusa ratnih veterana, njihovih nastavnih prava i područja osmišljavanja i provedbe aktivnosti i projekata usmjerenih na procese resocijalizacije, odnosno ponovnog uključivanja ratnih veterana u svakodnevni život, od 2013. godine uključeno je u pružanje razvojne suradnje i humanitarne pomoći inozemstvu. Navedeno se prvenstveno odnosi na provedbu projekata pružanja stručne pomoći zemljama u okruženju. U 2017. godini Ministarstvo planira provedbu dva projekta:

1. Sufinanciranje opremanja i rada Hrvatskog dokumentacijskog centra Domovinskog rata u

38

Bosni i Hercegovini, Suradnju sa zemljama u kojima se pokaže potreba radi prijenosa znanja i iskustava o skrbi za ratne veterane i stradalnike u RH, te uspostavi sustava skrbi za veterane

ZAKONSKA OSNOVA Odluka Vlade Republike Hrvatske o osnivanju Međunarodne radne skupine za razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć inozemstvu, od 04. listopada 2012. godine

Nacionalna strategija razvojne suradnje Republike Hrvatske za razdoblje od 2015. do 2020. godine

Provedbeni program Nacionalne strategije razvojne suradnje Republike Hrvatske za 2015. godinu s indikativnim programom do 2020. godine


10.1.



U 2017. godini potrebno je osigurati 750.000,00 kuna na Aktivnosti 754023. Račun 3811 Tekuće donacije u novcu u iznosu 500.000,00 kuna za rad Hrvatskog dokumentacijskog centra Domovinskog rata u Bosni i Hercegovini te račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu u iznosu 210.000,00 kuna za troškove prijenosa iskustva i znanja kao i skrbi za ratne veterane. Račun 3211 Službena putovanja u iznosu 10.000,00 kuna, Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranja u iznosu 10.000,00 kuna, Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge u iznosu 10.000,00 kuna, Račun 3293 Reprezentacija u iznosu od 10.000,00 kuna.



RIZIK Nedovoljan iznos osiguranih sredstava za financiranje svih pozitivno ocjenjenih projekata.

UČINAK 1

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 3

RIZIK Neispunjavanje ugovornih obveza od strane korisnika kojima su dodijeljena sredstva.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

39




POSEBNI CILJ 1.2. Povećanje konkurentnosti hrvatskih branitelja i

djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata na tržištu rada

NAČIN OSTVARENJA

1.2.1. Realizacija Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih

hrvatskih branitelja kroz mjere

NAZIV PROJEKTA

Provedba Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Radi povećanja konkurentnosti hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja na tržištu rada, smanjenja broja nezaposlenih u Republici Hrvatskoj te radi stvaranja uvjeta za što uspješnije potpuno uključivanje u društvo osoba iz ciljne skupine, uz ostale mjere aktivne politike zapošljavanja, Ministarstvo hrvatskih branitelja provodi Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine (NN 38/14, 94/15, dalje: Program). U 2017. godini, u sklopu Programa provodit će se Mjera poticanja obrazovanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja; Mjera samozapošljavanja; Mjera potpore za proširenje postojeće djelatnosti; Mjera potpore radu zadruga hrvatskih branitelja; Mjera sufinanciranja projekata zadruga hrvatskih branitelja ugovorenih u okviru programa Europske unije, kao i nastavak izvršenja preuzetih obveza iz prethodnog razdoblja kroz Mjeru kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva. Ujedno će se, sukladno posebnim odredbama Programa, provoditi suradnja s drugim institucijama na pružanju potpore posebnim projektima zadruga hrvatskih branitelja, a temeljem odgovarajućih sporazuma o suradnji. Kontinuirano će se pratiti podaci o svim korisnicima mjera te pisanim i usmenim putem upoznavati stranke s mogućnostima korištenja pojedinih mjera.

ZAKONSKA OSNOVA Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje

40

od 2014. do 2017. godine prihvaćen je zaključkom Vlade RH (Klasa: 022-03/14-07/82, Urbroj: 50301-09/06-14-2) od 19. ožujka 2014. godine (NN 38/14)

Izmjene i dopune Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine prihvaćene su Zaključkom Vlade RH (Klasa: 022-03/15-07/290, Urbroj: 50301-09/06-15-2) od 26. kolovoza 2015. godine (NN 94/15)



10.1.



Za 2017. godinu potrebno je za provedbu mjera Programa osigurati ukupno 9.550.000,00 kn u Državnom proračunu RH na način kako slijedi: A 753009 ZAPOŠLJAVANJE HRVATSKIH BRANITELJA odnosno Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranja 500.000,00 kn - za objave javnih poziva i obavijesti o objavljenim javnim pozivima, promociju Programa Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 450.000,00 kn za organizaciju sajmova i prigodnih predstavljanja rada i usluga zadruga hrvatskih branitelja Račun 3523 Subvencije poljoprivrednicima, obrtnicima, malim i srednjim poduzetnicima 50.000,00 kn - za Mjeru kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva Račun 3721 Naknade građanima i kućanstvima u novcu 4.550.000,00 kn – za isplatu potpora kroz Mjeru poticanja obrazovanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, Mjeru samozapošljavanja, Mjeru potpore za proširenje postojeće djelatnosti. Račun 3811 Tekuće donacije u novcu 4.000.000,00 kn - za isplatu potpora za Mjeru potpore radu zadruga hrvatskih branitelja, Mjeru sufinanciranja projekata zadruga hrvatskih branitelja ugovorenih u okviru programa Europske unije, sufinanciranje posebnih projekata zadruga hrvatskih branitelja koji se provode u suradnji s drugim institucijama te isplatu naknada referalnim centrima za zadruge hrvatskih branitelja.


Služba za stručno osposobljavanje i zapošljavanje hrvatskih branitelja, međunarodnu suradnju i fondove Europske unije

41






NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Vođenje evidencije o braniteljsko-socijalno radnim zadrugama

VRSTA PROJEKTA P i A

OBRAZLOŽENJE Služba za stručno osposobljavanje i zapošljavanje hrvatskih branitelja, međunarodnu suradnju i fondove Europske unije nastavit će voditi evidenciju o braniteljskim socijalno-radnim zadrugama.


Pravilnik o vođenju evidencije o braniteljskim socijalno-radnim zadrugama, njihovim upraviteljima i savezima (NN 134/14)


10.1.






42






NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Pomoć pri zapošljavanju HRVI iz Domovinskog rata, hrvatskih branitelja i članova obitelji

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Tijekom godine nastavit će se pružati pomoć pri zapošljavanju hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova obitelji smrtno stradalih hrvatskih branitelja sukladno zakonskim odredbama temeljem njihovih pisanih zamolbi te postupati u okviru nadležnosti Ministarstva u slučajevima sumnji u pravilnu primjenu zakonskih odredbi kod provedbi natječaja za zapošljavanje.



10.1.









POSEBNI CILJ

1.1. Jačanje sustava skrbi za braniteljsku i stradalničku populaciju i članove njihovih obitelji

1.2. Povećanje konkurentnosti hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih i nestalih hrvatskih

branitelja iz Domovinskog rata na tržištu rada 1.3. Očuvanje digniteta i promicanje vrijednosti

43

Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA

1.1.2. Osiguravanje zdravstvene skrbi za veteransku populaciju i članove njihovih obitelji

1.1.4. Financiranje projekata Udruga iz Domovinskog rata


hrvatskih branitelja kroz mjere 1.3.1. Sufinanciranje izgradnje, postavljanja i

uređenja spomen-obilježja žrtvama u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA

Praćenje izvršavanja ugovornih obveza i namjenskog utroška dodijeljenih sredstava


OBRAZLOŽENJE Radi praćenja isplaćenih sredstava temeljem programa i projekata Ministarstva iz djelokruga Uprave za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, u cilju učinkovitog korištenja tih sredstava za svrhe za koje su namijenjena, kontrolirat će se namjenski utrošak sredstava i ispunjenje ugovornih obveza temeljem programa i projekata: Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja, kontrola namjenskog utroška sredstava isplaćenih za sufinanciranje izgradnje spomen-obilježja, kontrola ispunjenja ugovornih obveza iz Projekta rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom, kontrola namjenskog utroška sredstava isplaćenih za sufinanciranje projekata i programa Udruga proizašlih iz Domovinskog rata. Pregledavaju se dostavljena izvješća, obavlja se pisana i usmena korespondencija s korisnicima dodijeljenih sredstava. Po utvrđivanju namjenskog utroška priprema se zapisnik i nalog za plaćanje ukoliko se radi o mjerama Programa koje se isplaćuju u dva dijela ili se priprema zapisnik Odjela za kontrolu i analizu namjenskog utroška sredstava i nalog Financijama za povrat zadužnice koju korisnik prilaže ugovoru potpisanom s Ministarstvom kao sredstvo osiguranja naplate potraživanja Ministarstva. Po utvrđenju neispunjenja ugovornih obveza, stavlja se sredstvo osiguranja (zadužnica) na naplatu te ukoliko Ministarstvo ne može naplatiti potraživanje predmeti se upućuju ustrojstvenoj jedinici Ministarstva nadležnoj za pravne poslove na daljnje postupanje. Odjel kontrolira i namjenski utrošak dobivenih sredstava za nabavu ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala za

44

HRVI 100% I. skupine isplaćenih temeljem Odluke o odobravanju isplate sredstava i Ugovora o sufinanciranju ortopedskih i ostalih medicinskih pomagala. Ministarstvo subvencionira kamatu na kredite hrvatskim braniteljima u iznosu od 2% te temeljem dobivenih izvješća županija o stanju kredita ažurira podatke i izrađuje naloge za isplatu subvencije. Između ostalog, tijekom 2017. godine prikupljat će se podaci o utvrđenim rizicima i njihovo evidentiranje u registru rizika u Upravi te izrađivati mjesečna, polugodišnja i godišnja izvješća za Upravu u suradnji s djelatnicima Uprave.

ZAKONSKA OSNOVA Odluka o sufinanciranju projekata rješavanja pristupačnosti objektima osoba s invaliditetom sredstvima Državnog proračuna Republike Hrvatske

Odluka o provedbi Mjere kreditiranja malog i srednjeg poduzetništva, Zakon o izvršenju državnog proračuna

Odluka čelnika tijela državne uprave o sufinanciranju izgradnje, postavljanja i uređenja spomen-obilježja žrtvama iz Domovinskog rata,

Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine prihvaćen je zaključkom Vlade RH (Klasa: 022-03/14-07/82, Urbroj: 50301-09/06-14-2) od 19. ožujka 2014. godine (NN 38/14)

Izmjene i dopune Programa stručnog osposobljavanja i zapošljavanja hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja za razdoblje od 2014. do 2017. godine prihvaćene su Zaključkom Vlade RH (Klasa: 022-03/15-07/290, Urbroj: 50301-09/06-15-2) od 26. kolovoza 2015. godine (NN 94/15)

Uredba o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge


10.1.






45

RIZIK Nedovoljan interes osoba iz ciljne skupine (nezaposlenih hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata) za korištenje mjera Programa što onemogućuje realizaciju Programa u cijelosti.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Neispunjavanje ugovornih obveza od strane korisnika pojedinih mjera Programa, što umanjuje efikasnost i djelotvornost mjera Programa.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6




POSEBNI CILJ 1.3. Očuvanje digniteta i promicanje vrijednosti

Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA 1.3.1. Sufinanciranje izgradnje, postavljanja i

uređenja spomen–obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA

Obilježavanje mjesta masovnih grobnica

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Ministarstvo hrvatskih branitelja donosi godišnji plan obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata. Krajnji cilj je obilježiti sva mjesta masovnih grobnica. Obzirom na raspoloživa sredstva nastojat će se održati kontinuitet obilježavanja postavljanjem najmanje tri spomen-obilježja godišnje. Tijekom 2017. godine obavljat će se poslovi koji su u nadležnosti Uprave - izrada prijedloga za donošenje Programa i godišnjeg plana obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata te pripremne aktivnosti i stručni poslovi oko uređenja mjesta masovnih grobnica postavljanjem jedinstvenog spomen-obilježja i provedbene aktivnosti svečanosti otkrivanja postavljenog spomen-obilježja: obilazak mjesta ekshumacije i odabir prikladne mikrolokacije za

46

gradnju, analiza mikrolokacije s procjenom troškova gradnje, geodetsko snimanje šireg područja zahvata i rješavanje imovinskih odnosa (parcelacija, kupnja zemljišta, osnivanje prava građenja i sl.), priprema nabave usluga izrade projektne dokumentacije i troškovnika radova, javna nabava za građevinske radove temeljenja i parternog uređenja, priprema javne nabave za klesarske i kamenarske radove izrade spomen-obilježja i opločenja, ishođenje potrebnih uvjeta i suglasnosti za gradnju, formiranje gradilišta i gradnja, prikupljanje podataka o članovima obitelji ekshumiranih žrtava radi pozivanja na svečanost otkrivanja spomen-obilježja, priprema i provedba svečanosti otkrivanja spomen-obilježja, geodetsko snimanje izgrađenog objekta i upis u katastarski operat, tehnički pregled i upis u Zemljišnu knjigu, prijava objekta za upis u Registar kulturne baštine te periodični nadzor održavanja postavljenog spomen-obilježja od strane jedinica lokalne samouprave.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o obilježavanju mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata


Zakon o prostornom uređenju Zakon o gradnji Zakon o izvlaštenju Ostali Zakoni i podzakonski akti ovisno o namjeni

zemljišta na kojem se obilježavanje planira


10.1.



Za obilježavanje mjesta masovnih grobnica u 2017. godini potrebno je osigurati 2.010.000,00 kn. Procjena potrebnih sredstava zasniva se na mogućnosti obilježavanja 3-4 mjesta masovnih grobnica i pretpostavci povećanja cijena izvođenja građevinskih radova. K 558037 OBILJEŽAVANJE MJESTA MASOVNIH GROBNICA ŽRTAVA IZ DOMOVINSKOG RATA Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranje 5.000,00 kn za objavu javnih poziva Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge 60.000,00 kn za ugovore o djelu i ugovore o sudjelovanju autora u realizaciji Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja za troškove svečanosti otkrivanja spomen obilježja 25.000,00 kn Račun 4111 Zemljište 20.000,00 kn - za kupnju zemljišta Račun 4214 Ostali građevinski objekti 1.900.000,00 kn za

47

troškove projektiranja, geodetska snimanja, građevinske i kamenoklesarske radove i dr.







Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA 1.3.1. Sufinanciranje izgradnje, postavljanja i

uređenja spomen–obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA

Sufinanciranje izgradnje, postavljanja ili uređenja spomen-obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu u cilju zaštite digniteta Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Radi sufinanciranja projekata izgradnje, postavljanja ili uređenja spomen-obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu u smislu dodjele financijske potpore udrugama iz Domovinskog rata na lokalnoj ili regionalnoj razini i jedinicama lokalne samouprave koje samostalno (udruge) ili u partnerskom odnosu (JLS i udruge) te drugim pravnim subjektom pristupaju izradi, postavljanju ili uređenju spomen-obilježja na području Republike Hrvatske, obavljat će se stručni poslovi i aktivnosti oko raspisivanja javnih poziva za sufinanciranje, obrada pristiglih prijava, priprema materijala za rad povjerenstva, izrada ugovora o sufinanciranju te nadzor namjenskog trošenja dodijeljenih sredstava. Izradit će se katalog sufinanciranih spomen-obilježja te obaviti prikupljanje i sistematizacija podataka o izgrađenim spomen-obilježjima vezanim uz Domovinski rat na području Republike Hrvatske radi upisa u Registar spomen-obilježja te njihova valorizacija od strane struke s ciljem upisa u Registar kulturnih dobara Republike Hrvatske. Ministarstvo će okončati II. fazu radova izgradnje spomen-obilježja djeci poginuloj u Domovinskom ratu u Republici Hrvatskoj, izgrađenom u Slavonskom Brodu i svečano otkrivenom 2016. godine završetkom uređenja dječjeg igrališta te osigurati izradu projektne dokumentacije za III. fazu, okončanje uređenja parka. Ministarstvo je tijekom 2016. godine provelo javni natječaj za odabir idejnog rješenja spomen-obilježja

48

hrvatskim braniteljima poginulima u VRO Bljesak u Okučanima. Javnosti su predočeni rezultati natječaja, a pripreme za izvođenje I. faze gradnje spomen-obilježja "Kristalne kocke vedrine" (izrada projektne dokumentacije te izrada dijelova prostorne instalacije) planirane su za prvo polugodište nakon čega bi uslijedio postupak javne nabave i izvođenje radova u okučanskom mjesnom parku. Investicijska vrijednost I. faze izgradnje spomen-obilježja hrvatskim braniteljima poginulima u VRO Bljesak procijenjena je na 2.600.000,00 kn. Točan iznos znat će se tek po okončanom postupku ugovaranja. Eventualne uštede će se preraspodijeliti unutar aktivnosti.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o izvršavanju državnog proračuna Odluka čelnika tijela državne uprave o sufinanciranju

izgradnje, postavljanja i uređenja spomen obilježja žrtvama iz Domovinskog rata

Ostali zakonski i podzakonski akti vezani uz prostorno uređenje i gradnju Zakon o gradnji


10.1.



U 2017. godini za sufinanciranje projekata treba osigurati iznos od 4.190.000,00 kn na poziciji K 754007 SPOMEN OBILJEŽJE ŽRTVAMA STRADALIM U DOMOVINSKOM RATU Račun 3821 Kapitalne donacije neprofitnim organizacijama u iznosu od 500.000,00 kn Račun 3632 Kapitalne pomoći unutar općeg proračuna u iznosu od 700.000,00 kn Račun 4214 Ostali građevinski objekti u iznosu od 2.600.000,00 kn Račun 3237 Intelektualne i osobne usluge u iznosu od 300.000,00 kn Račun 3291 Naknade za rad predstavničkih i izvršnih tijela, povjerenstva i slično u iznosu od 40.000,00 kn Račun 3233 Usluge promidžbe i informiranja u iznosu od 40.000,00 kn i Račun 3231 Usluge telefona, pošte i prijevoza u iznosu od 10.000,00 kn.



49

RIZIK Nepostojanje interesa i potrebe za izgradnjom spomen-obilježja vezanih uz Domovinski rat.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Raspoloživa proračunska sredstva uvjetuju financiranje manjih projekata s manjim financijskim sredstvima, dok se kapitalni projekti ne mogu realizirati, što onemogućava kvalitetno sufinanciranje izgradnje, postavljanja i uređenja spomen-obilježja žrtvama stradalim u Domovinskom ratu.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

RIZIK Nemogućnost rješavanja imovinsko-pravnih odnosa zbog nesređenog stanja u zemljišnim knjigama što ugrožava dostojanstveno obilježavanje mjesta masovnih grobnica žrtava iz Domovinskog rata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6





Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA 1.3.2. Upoznavanje javnosti s mjestima i događajima

iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA

Obilježavanje obljetnica ratnih događanja i stradanja hrvatskih branitelja u Domovinskom ratu

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Tijekom godine Ministarstvo hrvatskih branitelja financijski podupire obilježavanje obljetnica i ratnih stradavanja iz Domovinskog rata. Aktivnosti vezane uz obljetnice obuhvaćaju: obilježavanje vojno redarstvenih operacija poput „Bljeska“, Dana pobjede i Domovinske zahvalnosti i Dana hrvatskih branitelja, tj. obljetnice

50

„Oluje“, godišnjice osnutka gardijskih brigada i jedinica hrvatske vojske, obilazak mjesta tragičnih stradavanja hrvatskih branitelja, sportske i kulturne aktivnosti udruga hrvatskih branitelja, autobusni prijevoz za udruge hrvatskih branitelja te obilježavanje prigodnih vjerskih i državnih blagdana u Republici Hrvatskoj. Ministarstvo je posljednje tri godine u prosjeku godišnje sufinanciralo 125 obljetnica ili prigodnih nadnevaka vezanih uz Domovinski rat i braniteljsku populaciju.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o blagdanima, spomendanima i neradnim danima u Republici Hrvatskoj

Odluka o proglašenju „Dana sjećanja na žrtvu Vukovara 1991.“

Odluka o proglašenju „Dana sjećanja na zatočenike neprijateljskih logora tijekom Domovinskog rata“

Zakon o sustavu državne uprave (NN 150/11, 12/13, 93/16 i 104/16) – članak 39.

Zakon o proračunu (NN 87/08, 136/12 i 15/15) – članak 95.


10.1.



Za obilježavanja tijekom godine potrebno je osigurati ukupno 2.700.000,00 kn A 522021 OBILJEŽAVANJE OBLJETNICA RATNIH DOGAĐANJA I STRADAVANJA U DOMOVINSKOM RATU Račun 3239 Ostale usluge 300.000,00 kn za nabavu lampiona i zastavica Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 100.000,00 kn Račun 3811 Tekuće donacije u novcu 2.300.000,00 kn za ostale troškove obilježavanja







Domovinskog rata


iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA

Obilježavanje dana Svih svetih i Dušnog dana

VRSTA PROJEKTA P

51

OBRAZLOŽENJE U skladu s tradicijom obilježavanja blagdana Svih svetih i Dušnog dana u spomen na sve stradale hrvatske branitelje i civile u Domovinskom ratu svake se godine organiziraju svečanosti polaganja vijenaca kod središnjih spomen-obilježja u alejama poginulih hrvatskih branitelja na Centralnim grobljima u županijama ili na drugim, dogovorenim, mjestima te paljenje svijeća (lampiona) na grobovima hrvatskih branitelja smrtno stradalih u obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Prikupit će se i objediniti podaci potrebni za nabavu i distribuciju cca 11.500 lampiona za paljenje na grobovima smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata u povodu Svih svetih i Dušnog dana kao i za nabavu 6.000 komada zastavica za prigode obilježavanja šest državnih blagdana i obljetnica.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o obrani (NN 73/13), ministar obrane uz suglasnost Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva hrvatskih branitelja donosi Odluku o obilježavanju Dana svih svetih i Dušnog dana, kao zajedničke aktivnosti


10.1.

ROK PROVEDBE Listopad i studeni 2017. godine


Potrebno osigurati 165.000,00 kn na A 522021 OBILJEŽAVANJE OBLJETNICA RATNIH DOGAĐANJA I STRADAVANJA U DOMOVINSKOM RATU (120.000,00 kn za lampione, 25.000,00 kn za zastavice i cca 20.000,00 za vijence i sviranje mirozova).







Domovinskog rata


iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA

Priprema poticaja i dodjela odlikovanja i priznanja Republike Hrvatske

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U svrhu očuvanja vrijednosti Domovinskog rata pripremaju se i dodjeljuju odlikovanja hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i drugim zaslužnim pojedincima te postrojbama iz Domovinskog rata. Povjerenstvo za dodjelu odlikovanja i priznanja Republike

52

Hrvatske osnovano je 2009. godine s ciljem doprinosa očuvanju digniteta Domovinskog rata i zahvale hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji za doprinos obrani suvereniteta Republike Hrvatske. Povjerenstvo razmatra prijedloge za dodjelu odlikovanja, kako hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, tako i istaknutim postrojbama Ministarstva obrane i Ministarstva unutarnjih poslova iz Domovinskog rata, koje upućuje na daljnje razmatranje Državnom povjereništvu Ureda predsjednice RH. Ministarstvo hrvatskih branitelja sudjeluje u dijelu pokrića troškova izrade odlikovanja, ovisno o dostupnosti istih na skladištu, sudjeluje ili organizira svečana uručenja odlikovanja, u dogovoru s Uredom predsjednice RH. Povjerenstvo Ministarstva hrvatskih branitelja također zaprima prijedloge za uvođenje novih odlikovanja i mišljenja o kriterijima za postojeća odlikovanja.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o odlikovanjima i priznanjima Republike Hrvatske

Pravilnik o odlikovanjima i priznanjima Odluka o imenovanju Povjerenstva za dodjelu

odlikovanja i priznanja Republike Hrvatske


10.1.



Za izradu odlikovanja potrebno je osigurati 50.000,00 kn. A 558041 ADMINISTRACIJA I UPRAVLJANJE Račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja







Domovinskog rata


iz Domovinskog rata

NAZIV PROJEKTA

Sufinanciranje umjetničkih i dokumentarističkih djela o Domovinskom ratu

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Ministarstvo hrvatskih branitelja će u svrhu promicanja vrijednosti Domovinskog rata provoditi aktivnosti vezane uz odobravanje zahtjeva za sufinanciranje projekata

53

fizičkih ili pravnih osoba na temu Domovinskog rata, npr. izdavanje i tiskanje knjiga, snimanje dokumentarnih filmova i sl. Kako bi ostvarili financijsku potporu, prijavitelji se zahtjevima i dokumentacijom moraju prijaviti na javni natječaj Ministarstva i ispuniti zadane uvjete. Tijekom godine će se provoditi poslovi i zadaće vezane uz objavu i provedbu natječaja za financiranje projekata fizičkih ili pravnih osoba na temu Domovinskog rata, pripremati materijali za sjednice stručnih skupina i nadležnog povjerenstva za procjenu prijavljenih projekata i predlaganje financijske potpore projektima, izrađivati odluke i ugovori, pratiti isplata odobrene financijske potpore (izrada dinamike isplate, naloga za isplatu i obavijesti o uplaćenoj potpori po projektima tijekom proračunske godine).

ZAKONSKA OSNOVA -


10.1.



U 2017. godini je potrebno osigurati 600.000,00 kn. A 753025 SUFINANCIRANJE UMJETNIČKIH I DOKUMENTARISTIČKIH DJELA O DOMOVINSKOM RATU Račun 3811 – Tekuće donacije u novcu



RIZIK Nedovoljan interes javnosti za tematiku Domovinskog rata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

RIZIK Raspoloživa proračunska sredstva uvjetuju financiranje projekata manjeg opsega što onemogućava sufinanciranje financijski zahtjevnih umjetničkih i dokumentarističkih djela iz Domovinskog rata.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

54





Domovinskog rata

NAČIN OSTVARENJA 1.3.3. Protokolarna i administrativna skrb o

Memorijalnom groblju žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru

NAZIV PROJEKTA

Skrb o Memorijalnom groblju žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Vlada Republike Hrvatske je dijelu groblja „Dubrava“ u Vukovaru utvrdila status „Memorijalnog groblja žrtava iz Domovinskog rata“. Radi očuvanja digniteta i spomena na žrtve stradale u obrani Grada Vukovara te brige o funkcioniranju Memorijalnog groblja žrtava iz Domovinskog rata kao komunalnog objekta, tijekom godine nastavit će se voditi administrativna i protokolarna skrb: provođenje nadzora izvođenja radova i usluga iz ugovora za usluge i radove i sklapanje ugovora o održavanju, čuvanju i zaštiti Memorijalnog groblja žrtava iz Domovinskog rata, davanje suglasnosti za pokop na Memorijalnom groblju, nabava zastava RH za jarbol i zastavica na drvenom stijegu za protokolarne aktivnosti, vođenje evidencije posjetitelja, snimanja i fotografiranja Memorijalnog groblja te izrada web stranice. Davat će se nalozi za izvođenje žurnih interventnih radova koji nisu predviđeni redovnim održavanjem. Tijekom ove godine izradit će se revizija projekta sanacije, adaptacije i dovršetka gradnje Memorijalnog groblja žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru.

ZAKONSKA OSNOVA Zaključak Vlade Republike Hrvatske o davanju statusa Memorijalnog groblja žrtava iz Domovinskog rata u Vukovaru te osiguravanje sredstava u Državnom proračunu za njegovo održavanje, čuvanje i zaštitu (Klasa: 564-02/00-01/03, Urbroj: 5030104-00-04 od 16. studenoga 2000.)



10.1.



U 2017. godini je za funkcioniranje Memorijalnog groblja potrebno osigurati iznos 2.255.000,00 kn na A 753011 MEMORIJALNO GROBLJE ŽRTAVA IZ DOMOVINSKOG

55

RATA VUKOVAR. Račun 3223 Energija – 130.000,00 kn za troškove električne energije. Račun 3232 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja 2.000.000,00 kn za troškove održavanja, čuvanja i zaštite Memorijalnog groblja. Račun 3234 Komunalne usluge 35.000,00 kuna te račun 3299 Ostali nespomenuti rashodi poslovanja 90.000,00 kn.



RIZIK Propadanje dijelova objekta zbog dotrajalosti, štete od vremenskih nepogoda (mraz, olujni vjetar i suša), narušavaju izgled objekta te time umanjuju dignitet žrtava pokopanih na objektu.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

56

HORIZONTALNI PROJEKTI I AKTIVNOSTI U NADLEŽNOSTI UPRAVE ZA HRVATSKE

BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI KOJI OSIGURAVAJU

PREDUVJETE ZA POSTIZANJE CILJEVA IZ STRATEŠKOG PLANA MINISTARSTVA BRANITELJA

ZA RAZDOBLJE OD 2017. DO 2019. GODINE

UPRAVA ZA HRVATSKE BRANITELJE IZ DOMOVINSKOG RATA I ČLANOVE NJIHOVIH OBITELJI

NAZIV PROJEKTA

Praćenje ostvarivanja prava HRVI, hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova obitelji smrtno stradalih hrvatskih branitelja propisanih ZPHBDR i drugim propisima i predlaganje mjera za poboljšanje njihovog pravnog položaja

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U nadležnosti svih ustrojstvenih jedinica Uprave kontinuirana je savjetodavna i stručna pomoć HRVI, hrvatskim braniteljima i članovima njihovih obitelji, usmenim putem ili pisanim odgovorima u tumačenju i ostvarivanju pojedinih prava i praćenje ostvarivanja pojedinih prava propisanih ZPHBDR i drugim zakonima i propisima. Na temelju toga, predlagat će se mjere za poboljšanje njihovog pravnog položaja.





Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji


NAZIV PROJEKTA

Vođenje evidencija o HRVI, smrtno stradalim, zatočenim ili nestalim hrvatskim braniteljima te povijesno značajnim osobama i mjestima pokopa smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata


OBRAZLOŽENJE Uprava će nastaviti voditi evidencije o stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata odnosno HRVI, smrtno stradalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata te zatočenim ili nestalim hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata, povijesno značajnim osobama i mjestima pokopa smrtno stradalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata u suradnji s ostalim

57

ustrojstvenim jedinicama Ministarstva. Tijekom 2017. godine planira se formirati Registar povijesno značajnih osoba s mjestom njihova pokopa.



Sredstva za izradu informatičkog programa Registra povijesno značajnih osoba se osiguravaju kao dio od ukupno potrebnih za troškove pokopa.




NAZIV PROJEKTA

Vođenje evidencije o djeci smrtno stradalih hrvatskih branitelja bez oba roditelja i djeci bez roditeljske skrbi


OBRAZLOŽENJE Uprava će nastaviti voditi posebnu evidenciju o djeci smrtno stradalih i zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata koja su ostala bez oba roditelja ili im je do punoljetnosti bio imenovan skrbnik iz razloga što je jedan od roditelja poginuo, umro, zatočen ili nestali hrvatski branitelj, a drugome je oduzeta poslovna sposobnost, zanemario je odgoj i brigu o djetetu ili je nepoznatog boravišta. Nastavit će se prikupljati podaci posredstvom Ureda državne uprave, udruga i neposredno u kontaktu s djecom.






58

3. Uprava za pravne i stambene poslove

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA UPRAVNO – PRAVNE POSLOVE

OPĆI CILJ 2. Primjereno zadovoljavanje potreba vojnih i civilnih

invalida rata, sudionika rata te članova njihovih obitelji

POSEBNI CILJ 2.2. Socijalne pomoći i naknade sudionicima i žrtvama

rata

NAČIN OSTVARENJA 2.2.1. Rješavanje pitanja civilnih žrtava i stradalnika

rata

NAZIV PROJEKTA

Naknade za ratne stradalnike i unaprjeđenje normativnog okvira. VRSTA PROJEKTA P i Z

OBRAZLOŽENJE Omogućiti kontinuitet u pružanju adekvatne skrbi vojnim i civilnim ratnim stradalnicima kroz odgovarajući zakonodavni okvir te osiguranje njegove dosljedne provedbe. Planiranim unaprjeđenjem zakonodavnog okvira, predviđenog za III. tromjesečje 2017. godine, osigurat će se podizanje kvalitete skrbi, a redovnom aktivnošću kontrole zakonitosti upravnog postupanja, kroz revizijski postupak prvostupanjskih upravnih rješenja, osigurat će se njegova pravilna primjena. Zakonom su predviđene naknade za navedenu stradalničku populaciju (ratni i civilni stradalnici, te članovi njihovih obitelji) odnosno pravo na osobnu invalidninu, dodatak za njegu i pomoć druge osobe, ortopedski dodatak, dodatak za pripomoć u kući, poseban dodatak, profesionalnu rehabilitaciju, obiteljsku invalidninu i uvećanu obiteljsku invalidninu.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano (P – priznavanje prava (naknada) ratnim stradalnicima, te kontrola zakonitosti ostvarivanja naknada), III. tromjesečje 2017. godine (Z – izrada novog zakonodavnog okvira).


Za provedbu ovih aktivnosti potrebna su proračunska sredstva u iznosu od 22.400.000,00 kuna na aktivnosti A583008 – „Civilni invalidi iz Domovinskog rata“ te u iznosu od 74.000.000,00 kuna na aktivnosti A583009 – „Sudionici i žrtve Drugog svjetskog rata i poraća“.


Sektor za upravno – pravne poslove

59

RIZIK Opasnost od donošenja nezakonitih rješenja uslijed nepravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja zbog otežanog pribavljanja ili nepostojanja dokaza. Potencijalni rizik neadekvatne implementacije zakonodavnih normi te njihove neodgovarajuće definiranosti, u smislu adekvatnog odgovora potrebama korisnika.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA ZA UPRAVNO – PRAVNE POSLOVE




rata

NAČIN OSTVARENJA 2.2.2. Priznavanje statusa i prava hrvatskim


NAZIV PROJEKTA

Priznavanje trajnih prava (osobne i obiteljske invalidnine i drugo) i unaprjeđenje normativnog okvira

VRSTA PROJEKTA P i Z

OBRAZLOŽENJE Omogućiti kontinuitet u pružanju adekvatne skrbi braniteljsko – stradalničkoj populaciji te unaprijediti sustav skrbi kroz novi odgovarajući zakonodavni okvir i osiguranje njegove dosljedne provedbe. Planiranom izradom jedinstvenog zakonodavnog okvira, predviđenog za I. tromjesečje 2017. godine, osigurat će se podizanje kvalitete skrbi, a redovnom aktivnošću kontrole zakonitosti upravnog postupanja, kroz revizijski postupak prvostupanjskih upravnih rješenja, osigurat će se njegova pravilna primjena. Radi kontrole zakonitosti rada prvostupanjskih tijela u provedbi Zakona, provoditi će se kontinuirani nadzor nad zakonitošću rada ureda državne uprave u županijama, odnosno Gradu Zagrebu. Kontinuirano će se provoditi i revizija ocjena invalidnosti za ostvarivanje prava na profesionalnu rehabilitaciju, odnosno prava iz mirovinskog osiguranja. Provodit će se aktivnosti jačanja stručnih kapaciteta prvostupanjskih tijela putem radionica, seminara i naputaka o postupanju.

60


Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata Zakon o protuminskom djelovanju


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano (P – priznavanje statusa i prava, te kontrola zakonitosti ostvarivanja naknada), I. tromjesečje 2017. godine (Z – izrada novog zakonodavnog okvira).


Za provedbu ovih aktivnosti potrebna su proračunska sredstva u iznosu od 665.232.909,00 kuna na aktivnosti A753008 – „Trajna prava (osobna invalidnina, obiteljska invalidnina, naknade i drugo)“, sredstva u iznosu 6.598.704,00 kn na aktivnosti A522027 – „Jednokratna prava za obitelji zatočenih i nestalih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata“, te sredstva u iznosu od 750.000,00 kn na aktivnosti A558070 – „Povjerenstvo za reviziju ocjene invalidnosti“.



RIZIK Nepravilnosti upravnog postupanja (dokazni postupak), posebice u odnosu na medicinska vještačenja (otežano pribavljanje pisanih dokaznih sredstava) što se negativno može odraziti na određeni broj nezakonitih prvostupanjskih rješenja. Potencijalni rizik neadekvatne implementacije zakonodavnih normi, odnosno neodgovarajućeg normativnog odgovora na potrebe korisnika.

UČINAK 1

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 1





rata

61

NAČIN OSTVARENJA 2.2.2. Priznavanje statusa i prava hrvatskim


NAZIV PROJEKTA

Izvršavanje pravomoćnih i ovršnih sudskih presuda

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Izvršavanje pravomoćnih i ovršnih sudskih presuda po tužbama pripadnika HVO za isplatu osobne invalidnine i drugih prava, izvršnih sudskih presuda po tužbama za naknade plaće za vrijeme skrbi kao i po pravomoćnim presudama za isplatu zateznih kamata nakon okončanja upravnog postupka. Isplata po presudama ovisi o trajanju i vremenu do okončanja sudskog postupka. U 2017. godini nastaviti će se suradnja s Državnim odvjetništvom kako bi se učinkovito iskoristila pravna sredstva i osporili tužbeni zahtjevi. Otkad su 2012. godine stupile na snagu izmjene i dopune Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji (NN 140/12) čijim je člankom 42. propisano da je ništavo rješenje o statusu ratnog vojnog invalida odnosno HRVI iz Domovinskog rata kao i statusu člana obitelji poginulog ili umrlog hrvatskog branitelja te o pravu na osobnu i obiteljsku invalidninu i druge novčane naknade po osnovi oštećenja organizma, odnosno navedenih statusa, ako sadržavaju istim zakonom propisane nepravilnosti. 3306 pojedinačnih rješenja oglašeno je ništavim te pored postojećih sporova u 2017. očekujemo i nove upravne sporove po tužbama na navedena rješenja.


Zakon o zaštiti vojnih i civilnih invalida rata


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2017. godine (po izvršnosti i ovršnosti sudskih odluka).


Za provedbu ovih aktivnosti potrebna su proračunska sredstva u iznosu od 3.000.000,00 kuna na aktivnosti A753023 – „Izvršavanje pravomoćnih sudskih presuda za izvršavanje trajnih prava“.



62

RIZIK Potencijalni rizik od većeg broja pravomoćnih i ovršnih sudskih presuda kojima se uvažavaju tužbeni zahtjevi bivših pripadnika HVO-a i nalaže isplata većih novčanih iznosa, slijedom čega i rizik dostatnosti proračunskih sredstava.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4





rata

NAČIN OSTVARENJA 2.2.3. Osiguranje skrbi za žrtve seksualnog nasilja u

Domovinskom ratu

NAZIV PROJEKTA

Priznanje statusa i prava žrtvama seksualnog nasilja iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Skrb o žrtvama seksualnog nasilja te reguliranje njihovog pravnog statusa označava društveno priznanje njihove patnje, te temeljno pravo žrtve na obeštećenje. U kontinuitetu će se žrtvama seksualnog nasilja iz Domovinskog rata, kao civilnim stradalnicima, i tijekom 2017. godine osiguravati i potrebna psihosocijalna i pravna pomoć, zdravstvena zaštita i financijska pomoć, a s ciljem dostojanstvenog i slobodnog uključivanja u društveni život.

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o pravima žrtava seksualnog nasilja za vrijeme oružane agresije na Republiku Hrvatsku u Domovinskom ratu.


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano tijekom 2017. godine.


Za provedbu ovih aktivnosti potrebna su proračunska sredstva u iznosu od 10.800.000,00 kuna na aktivnosti A522029 – „Žrtve seksualnog nasilja za vrijeme oružane

63

agresije na RH u Domovinskom ratu“.



RIZIK Imajući u vidu osjetljivu problematiku rada sa žrtvama seksualnog nasilja, mogući su eventualni rizici neodgovarajuće implementacije zakonskog okvira u smislu nedovoljno stručno obučenog kadra u osjetljivim pitanjima postupanja sa žrtvama seksualnog nasilja.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA STAMBENO ZBRINJAVANJE



POSEBNI CILJ

2.1. Stambeno zbrinjavanje članova obitelji smrtno stradaloga, nestaloga ili zatočenoga hrvatskog

branitelja iz Domovinskog rata, HRVI iz Domovinskog rata i članova uže obitelji umrlog HRVI

NAČIN OSTVARENJA 2.1.1. Dodjela stambenih kredita

NAZIV PROJEKTA

Stambeno zbrinjavanje invalida iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Provodeći program stambenog zbrinjavanja Sektor za stambeno zbrinjavanje Ministarstva hrvatskih branitelja osobama koje ostvaruju pravo, a nemaju riješeno stambeno pitanje ili je riješeno na neodgovarajući način dodjeljuje stambene kredite za slijedeće namjene: za kupnju stana u organiziranoj izgradnji, za kupnju stana ili kuće u vlastitoj organizaciji, za izgradnju kuće, za kupnju stana ili kuće u vlasništvu RH odnosno trgovačkih društava iz čl. 49. st. 1. Zakona, za poboljšanje uvjeta stanovanja, za razliku u površini između stambene površine koju koristi i odgovarajuće stambene površine koja mu pripada, za nastavak izgradnje i dovršenje obiteljske kuće. Pravo na stambeno zbrinjavanje ostvaruju članovi obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, HRVI iz Domovinskog rata i dragovoljci iz Domovinskog rata (i to samo oni koji su

64

bili pripadnici borbenog sektora, a u obrani suvereniteta RH sudjelovali su najmanje dvije godine). Dragovoljci iz Domovinskog rata ostvaruju pravo samo na dodjelu financijske potpore prilikom kupnje ili izgradnje prve nekretnine odnosno subvencije na kamate za kredite do visine tržišne kamate za kupnju ili izgradnju prve nekretnine. U 2017. godine nastavit će se dodjeljivati stambeni krediti za gore navedene namjene te financijske potpore, a sukladno važećoj Listi prvenstva. U 2017. godini planirana se dodjela 150 stanova, 250 stambenih kredita i 150 financijskih potpora. U 2017. godini nastavit će se program izgradnje stanova za stradalnike iz Domovinskog rata. U Dubrovniku – Mokošica planira se započeti s gradnjom ukupno 108 stanova, dok se u Kutini planira gradnja 20 stanova. Očekuje se rješenje imovinsko-pravnih odnosa za lokaciju u Makarskoj na kojoj bi se gradilo 30 stanova. Treba započeti rekonstrukcija 13 stanova u Stonu. U 2017. godini bodovat će se svi zahtjevi podneseni za stambeno zbrinjavanje do 30.11.2017. godine kako bi bili uvršteni na Listu prvenstva za 2018. godinu. Provodit će se kontrola namjenskog utroška sredstava (stambeni krediti i financijske potpore). Korisnicima će se poslati obavijesti o potrebi opravdanja namjenskog utroška sredstava, a oni koji isto ne opravdaju bit će pozvani na povrat sredstava i ukoliko isto ne vrate poduzet će se daljnje radnje. Nastavit će se sanacija stanova koji su ranijih godina preuzeti ili će biti preuzeti od drugih državnih tijela te će se nakon sanacije dodijeliti novim korisnicima. Planira se sanirati oko 60 stanova. Prihodom od povrata stambenih kredita nastavlja se daljnje financiranje programa stambenog zbrinjavanja. Kako bi se zbrinuo što veći broj stradalnika iz Domovinskog rata nastavit će se suradnja s drugim državnim tijelima, prije svega Središnjim državnim uredom za obnovu i stambeno zbrinjavanje, kako bi se dogovorilo i realiziralo stambeno zbrinjavanje na područjima posebne državne skrbi.


Uredba o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata

Pravilnik o dodjeli stambenog kreda članovima obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga

65

hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskim ratnim vojnim invalidima iz Domovinskog rata


10.1.



Za provedbu ovih aktivnosti potrebno je osigurati 67.000.000,00 kuna na aktivnosti A522022 (konta 3721 i 5121) – Stambeno zbrinjavanje invalida iz Domovinskog rata


Sektor za stambeno zbrinjavanje

RIZIK Smanjeni broj odobrenih stambenih kredita te organizirane stambene izgradnje zbog ograničenih sredstava.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9

RIZIK Smanjena financijska sposobnost stranaka koja dovodi do nemogućnosti vraćanja stambenih kredita.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

RIZIK Dinamika i kvaliteta izgradnje stambenih jedinica te neriješeni imovinsko-pravni odnosi otežavaju provođenje programa stambenog zbrinjavanja budući da dinamika izgradnje ne prati veliki broj podnesenih zahtjeva.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 3

UKUPNO 9




POSEBNI CILJ 2.1. Stambeno zbrinjavanje članova obitelji smrtno

stradaloga, nestaloga ili zatočenoga hrvatskog

66


NAČIN OSTVARENJA 2.1.2. Gospodarenje stambenim fondom Ministarstva

NAZIV PROJEKTA


VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE U 2017. godini nastavit će se postupak otkupa stanova koje koriste članovi obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i HRVI iz Domovinskog rata od I. do IV. skupine odnosno HRVI od V. do X. skupine te će se s njima ukoliko ispunjavaju uvjete zaključit ugovor o kupoprodaji stana. Nakon utvrđivanja prava na stambeno zbrinjavanje korisnika stanova u vlasništvu RH, a na upravljanju Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva obrane, Ministarstva državne imovine ili drugih državnih tijela, prenijet će se pravo upravljanja stanova ili kuća na Ministarstvo hrvatskih branitelja. Nastaviti će se razgovori s Ministarstvom obrane i Ministarstvom državne imovine radi preuzimanja praznih stanova koji su na njihovom upravljanju, a koji su za njih neperspektivni kako bi se ti stanovi dali na upravljanje Ministarstvu hrvatskih branitelja, sanirali i dodijeli novim korisnicima. Za korisnike koji će zaključiti ugovore o stambenom kreditu, izradit će se ugovor o kupoprodaji stana s pridržanim pravom vlasništva, a oni korisnici koji ne zaključe ugovor o stambenom kreditu sa poslovnom bankom nastavit će koristiti stan u svojstvu zaštićenog najmoprimca, te će se s istima zaključiti ugovor o najmu stana. Korisnicima stanova koji niti nakon dvije godine od dana preuzimanja ključeva stana ne sklope ugovor o stambenom kreditu, ponudit će se sklapanje ugovora o najmu sa slobodno ugovorenom najamninom ukoliko su podmirili svoje obveze po ranijem ugovoru (u 2017. godini 30 osoba stječe pravo na ugovor ). Ukoliko korisnici ne sklope ugovor o stambenom kreditu niti pristanu na najam sa slobodno ugovorenom najamninom, Ministarstvo će poduzimati radnje oko povrata dodijeljenog stana. Provodit će se kontrola plaćanja otkupa i najma stanova i korištenja stanova. Obilazit će stanovi/zgrade kako bi se utvrdilo jesu li osobe kojima je stan dan u najam koristile taj stan te ukoliko se utvrdi da imaju podstanare, stan ne koriste ili ga uništavanju poduzet će se radnje za povrat stana. Korisnicima stanova koji su zaključili ugovore o

67

stambenom kreditu s poslovnom bankom, a iste otplate, izdat će se tabularna isprava (planirano je izdavanje 40 tabularnih isprava), a oni koji dovrše obročnu otplatu izdat će se brisovno očitovanje (10 - 15).


Uredba o stambenom zbrinjavanju članova obitelji smrtno stradaloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata i dragovoljaca iz Domovinskog rata


10.1.



Za provedbu ovih aktivnosti potrebno je osigurati 3.350.000,00 kuna na aktivnosti A522022 – Stambeno zbrinjavanje invalida iz Domovinskog rata



RIZIK Smanjena financijska sposobnost stranaka dovodi do neurednog plaćanja najma i nemogućnosti sklapanja ugovora o kreditu zbog kreditne nesposobnosti.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4




POSEBNI CILJ

2.1. Stambeno zbrinjavanje članova obitelji smrtno stradaloga, nestaloga ili zatočenoga hrvatskog


NAČIN OSTVARENJA 2.1.3. Prilagodba prilaza do zgrade i prilagodba stana

NAZIV PROJEKTA


68

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Pravo na prilagodbu prilaza do zgrade i prilagodbu stana za kretanje pomoću kolica i drugih ortopedskih pomagala mogu jednokratno ostvariti HRVI koji nisu sposobni za kretanje bez invalidskih kolica ili drugih ortopedskih pomagala i slijepi HRVI. U 2017. godini nastavit će se postupak za prilagodbu po ranije podnesenim zahtjevima te se očekuje do četiri nova zahtjeva za prilagodbu u 2017. godinu.


Pravilnik o postupku ostvarivanja prava na prilagodbu prilaza do zgrade i prilagodbu stana za potrebe hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata s ograničenom sposobnosti kretanja


-



Za provedbu ovih aktivnosti potrebno je osigurati 400.000,00 kuna na aktivnosti A753028 – Prilagodba objekata za kretanje najtežih HRVI



RIZIK Specifičnost građevine i nedobivanje potrebnih suglasnosti za izvođenje prilagodbe dovodi do nemogućnosti izgradnje prilagodbe za osobu kojoj se utvrdi pravo na istu.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

69

4. Uprava za zatočene i nestale

NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA TRAŽENJE OSOBA ZATOČENIH I NESTALIH U DOMOVINSKOM RATU

OPĆI CILJ 3. Vraćanje i zaštita dostojanstva žrtava rata

POSEBNI CILJ 3.1. Rješavanje sudbine osoba nestalih u

Domovinskom ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.1. Prikupljanje saznanja o nestalim osobama i

neregistriranim grobnim mjestima

NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o osobama nestalim tijekom Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Sukladno prihvaćenim kriterijima i standardima (ustanovljenim od Međunarodnog odbora Crvenoga križa - ICRC), u suradnji s Hrvatskim Crvenim križem i ICRC-om, nastavit će se prikupljanje podataka o nestalim osobama i posmrtnim ostacima za koje ranije nije pokrenuto traženje, prethodne provjere (u slučajevima nedostatnih i/ili dvojbenih podataka) te evidentiranje nestalih osoba, odnosno posmrtnih ostataka. Evidencija nestalih osoba, ažurirat će se nakon svake promjene, tj. nakon svakog novo-zaprimljenog upitnika za nestalu osobu te svakog pronađenog/riješenog slučaja. Za osobe čiji je slučaj riješen, unijet će se podaci o vremenu i načinu rješavanja (osobe čiji su posmrtni ostaci preuzeti iz Republike Srbije ili BIH, ekshumirane i identificirane osobe na području Republike Hrvatske). Obavijesti o rješavanju slučajeva nestalih osoba, Uprava za zatočene i nestale dostavit će se Hrvatskom Crvenom križu i nadležnim tijelima u Republici Hrvatskoj. U svrhu što boljeg i pouzdanijeg načina prikupljanja, obrade i vođenja evidencije o nestalim osobama, razvit će se nova računalna aplikacija. Cilj: Osigurati pouzdan, točan i ažuran sustav podataka za traženje nestalih i identifikaciju posmrtnih ostataka, izdavanje uvjerenja, rješavanje upita nadležnih tijela, udruga i građana te izradu redovitih izvješća i analiza.

ZAKONSKA OSNOVA Ženevske konvencije za zaštitu žrtava rata (1949) i Dopunski protokoli (1977)

Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave te

Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih branitelja


10.1.

70

ROK PROVEDBE Kontinuirano


Nisu potrebna financijska sredstva


Sektor za traženje osoba zatočenih i nestalih u Domovinskom ratu

RIZIK Zastarjelost informatičkog sustava može dovesti do gubitka podataka iz službenih evidencija i otežati učinkovitost rješavanja slučajeva nestalih osoba.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3



POSEBNI CILJ 3.1. Rješavanje sudbine osoba nestalih u Domovinskom

ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.1. Prikupljanje saznanja o nestalim osobama i

neregistriranim grobnim mjestima

NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje saznanja o nestalima i neregistriranim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Nastavit će se prikupljanje, objedinjavanje i obrada saznanja o nestalim osobama i mogućim neregistriranim grobnim mjestima. Saznanja o mogućim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica, prikupljat će se iz sljedećih izvora: Nadležna tijela Republike Hrvatske (Ministarstvo

unutarnjih poslova, sigurnosne agencije, Državno odvjetništvo, nadležni sudovi, i dr.); u tom smislu osnažit će se djelovanje Radne skupine za prikupljanje saznanja o nestalim osobama i neregistriranim grobnim mjestima

Bilateralna suradnja s nadležnim tijelima Republike Srbije i Bosne i Hercegovine;

Međunarodne organizacije i nevladine udruge Građani, izravni svjedoci ili posrednici (uključujući

posebnu telefonsku liniju za anonimne dojave)

71

Nakon prikupljanja saznanja uslijedit će: provjera (u službenim evidencijama Uprave) radi li se o

novim ili već poznatim informacijama u slučajevima kada se radi o novim informacijama o

mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica, čim bude moguće započet će se s terenskim izvidom i terenskim istraživanjima (snimanje iz zraka, cadaver psi, geološka ispitivanja, probna iskapanja)

Cilj: Prikupiti saznanja o najmanje 55 neregistriranih mjesta masovnih i pojedinačnih grobnica kako bi se održao ujednačen broj prikupljenih saznanja u odnosu na rezultate u proteklom trogodišnjem razdoblju

ZAKONSKA OSNOVA

Ženevske konvencije za zaštitu žrtava rata (1949) i Dopunski protokoli (1977)

Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave te

Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih branitelja


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano





RIZIK Nepouzdana saznanja o nestalima i neregistriranim grobnim mjestima imaju za posljedicu ne-pronalazak posmrtnih ostataka te izostanak rješavanja slučajeva nestalih, uz nesvrhovit utrošak financijskih sredstava.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

72

RIZIK Narušavanje, stagnacija ili prekid suradnje s nadležnim tijelima drugih država uslijed unutarnje-političkih ili vanjsko-političkih okolnosti onemogućuje dobivanje saznanja o nestalim osobama putem bilateralne suradnje te rješavanje slučajeva osoba sahranjenih izvan Republike Hrvatske.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3




ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.2. Ekshumacija posmrtnih ostataka žrtava

Domovinskog rata iz masovnih, pojedinačnih i zajedničkih grobnica

NAZIV PROJEKTA

Terenska istraživanja i ekshumacije posmrtnih ostataka

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE Temeljem prikupljenih i obrađenih saznanja o nestalim osobama te neregistriranim grobnim mjestima, provest će se terenska istraživanja te ovisno o nalazima, ekshumacije posmrtnih ostataka na indiciranim lokacijama, koja će prilagođeno uključivati snimanje iz zraka, geološko ispitivanje (upotreba sondi, geološkog radara), pretragu korištenjem cadaver pasa te probna iskapanja.

Istraživanja će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale, a u istima će obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati: Ministarstvo unutarnjih poslova, nadležna pravosudna tijela (županijska državna odvjetništva, županijski sudovi), nadležne znanstveno-medicinske ustanove te Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma). O procesu ekshumacija, Uprava za zatočene i nestale obavijestit će i pozvati međunarodne organizacije (Međunarodni kazneni sud za bivšu Jugoslaviju, Međunarodna komisija za nestale osobe. Temeljem bilateralnih dogovora, u slučajevima kada postoji opravdani interes, Uprava za zatočene i nestale o ekshumacijama će obavijestiti nadležna tijela za traženje nestalih osoba iz Republike Srbije i Bosne i Hercegovine

73

kojima će također omogućiti praćenje tijeka ekshumacije. Istraživanja će se organizirati prema županijskom ustroju kada se prikupi kritični broj informacija koje se odnose na određeno područje i/ili kada istraživanje zatraže nadležna pravosudna i istražna tijela. Provest će ekshumacije na svim mjestima pronalaska posmrtnih ostataka.

K tome, nastavit će se ekshumacije posmrtnih ostataka sahranjenih na registriranim grobnim mjestima i u zajedničkim grobnicama nastalim humanom asanacijom nakon vojno-redarstvenih operacija „Bljesak“ i „Oluja“

Cilj: Zadržati udio istraženih grobnih mjesta u odnosu na prikupljena saznanja o mogućim mjestima masovnih i pojedinačnih grobnica - tj. istražiti 95 % indiciranih lokacija te očuvati ujednačenu razinu broja ekshumiranih posmrtnih ostataka - tj. ekshumacija posmrtnih ostataka 81 osobe

ZAKONSKA OSNOVA Zakon o kaznenom postupku Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih

središnjih tijela državne uprave Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih

branitelja


10.1.

ROK PROVEDBE Kontinuirano, prema prikupljenim saznanjima


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana terenskih istraživanja - 95% prikupljenih saznanja te ekshumacije posmrtnih ostataka 81 osobe, izražena su u financijskom planu za 2017. godinu kao objedinjen iznos svih pod-aktivnosti za sljedeću aktivnost/program: A 522014/3299 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata u iznosu od 4.443.000,00 KN



RIZIK Rad na minski i eksplozivno zagađenom prostoru te rad s posmrtnim ostacima dovodi u opasnost život i zdravlje sudionika u procesu ekshumacije, obrade i identifikacije posmrtnih ostataka.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

74

RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu ekshumacija koje je potrebno sanirati uzrokuju prekoračenje planiranih troškova.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4



POSEBNI CILJ 3.1. Rješavanje sudbine osoba nestalih u

Domovinskom ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.2. Ekshumacija posmrtnih ostataka žrtava Domovinskog rata iz masovnih, pojedinačnih i

zajedničkih grobnica

NAZIV PROJEKTA

Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Uprava za zatočene i nestale će nastaviti s prikupljanjem, objedinjavanjem i arhiviranjem dokumentacije o svim provedenim ekshumacijama posmrtnih ostataka osoba stradalih tijekom Domovinskoga rata te prikupljanje, obrada podataka i vođenje evidencije o svim ekshumiranim posmrtnim ostacima. Evidencija ekshumiranih posmrtnih ostataka osoba ažurirat će se nakon svake promjene, tj. nakon svake ekshumacije, obrade i identifikacije posmrtnih ostataka. Za identificirane osobe ekshumirane iz masovnih, pojedinačnih i zajedničkih grobnica, obavijesti i dokumentacija dostavit će se nadležnim pravosudnim tijelima Republike Hrvatske. U svrhu što kvalitetnijeg i pouzdanijeg načina prikupljanja, obrade i vođenja evidencije o ekshumiranim posmrtnim ostacima, razvit će se nova računalna aplikacija sa svrhom praćenja nestale osobe od ekshumacije preko obrade, identifikacije do sahrane. Ovakav sustav osigurat će potporu svim radnjama i procesima traženja nestalih osoba. Cilj: Osigurati pouzdan, točan i ažuran sustav podataka o ekshumiranim posmrtnim ostacima iz masovnih, pojedinačnih i zajedničkih grobnica za potrebe istraga kaznenih dijela pred nacionalnim i međunarodnim sudovima, izdavanje uvjerenja, rješavanje upita nadležnih

75

tijela, udruga i građana te izradu redovitih izvješća

ZAKONSKA OSNOVA Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih branitelja


10.1.

ROK PROVEDBE

Tijekom 2017. godine





RIZIK Zastarjelost informatičkog sustava može dovesti do gubitka podataka iz službenih evidencija i otežati učinkovitost rješavanja slučajeva nestalih osoba1.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3



POSEBNI CILJ 3.1. Rješavanje sudbine osoba nestalih u Domovinskom ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.3. Obrada i identifikacija posmrtnih ostataka

te dostojna sahrana

NAZIV PROJEKTA

Obrada i identifikacija ekshumiranih i preuzetih posmrtnih ostataka

VRSTA PROJEKTA P

1 Isto kao u projektu „Prikupljanje, obrada i vođenje evidencije o osobama nestalim tijekom Domovinskog rata“

76

OBRAZLOŽENJE

Nakon ekshumacije posmrtnih ostataka, isti će s ciljem utvrđivanja uzroka i mehanizama smrti te identifikacije, biti prevezeni u znanstveno-medicinske ustanove, gdje će se provesti njihova obrada klasičnim sudsko-medicinskim metodama te će biti podvrgnuti obradi metodom analize DNA. Također, nastavit će se aktivnosti usmjerene na dovršetak obrade preostalih neidentificiranih posmrtnih ostataka metodom utemeljenom na analizi DNA. Za potrebe identifikacije posmrtnih ostataka metodom analize DNA, Uprava za zatočene i nestale organizirat će, prema potrebi, uzimanje uzoraka krvi članovima obitelji nestalih osoba te smrtno stradalih osoba za koje je nepoznato mjesto pokopa posmrtnih ostataka i njihovu obradu metodom analize DNA.

Obradu posmrtnih ostataka, temeljem zaključenih godišnjih ugovora s Upravom za zatočene i nestale, provest će znanstveno-medicinske ustanove: Medicinski fakultet u Zagrebu –

Zavod za sudsku medicinu i kriminalistiku Klinički bolnički centar Osijek Medicinski fakultet u Osijeku Klinički bolnički centar Split Opća županijska bolnica Vukovar i bolnica hrvatskih veterana Zaključit će se ugovor s dobavljačima reagensa i pribora koji se koristi u procesu identifikacije posmrtnih ostataka.

Uz opisane aktivnosti, u cilju završne identifikacije posmrtnih ostataka, nastavit će se provedba Zajedničkog projekta identifikacija zaključenog između Uprave za zatočene i nestale i Međunarodne komisije za nestale osobe. U slučajevima u kojima se utvrdi preliminarni identitet (usporedbom ante-mortalnih s post-mortalnim podacima, odnosno podudaranjem nalaza obrade posmrtnih ostataka s nalazima referentnih uzoraka), Uprava za zatočene i nestale organizirat će identifikaciju posmrtnih ostataka na koju će, kroz uspostavljeni sustav, biti pozvane obitelji osoba čiji je preliminarni identitet utvrđen. U završnoj identifikaciji posmrtnih ostataka, uz Upravu za zatočene i nestale, obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti sudjelovat će: nadležne znanstveno-medicinske ustanove (temeljem zaključenih ugovora), Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma), Hrvatski Crveni križ i Uprava za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata i članove njihovih obitelji, nadležni uredi državne uprave koji obavljaju stručno-administrativne poslove u svezi organizacije pogrebne skrbi za identificirane osobe te timovi za psiho-socijalnu pomoć. O identifikaciji posmrtnih ostataka, Uprava za zatočene i nestale obavijestit će i pozvati međunarodne organizacije (ICMP, ICRC), a temeljem bilateralnih dogovora u slučajevima kada postoji

77

opravdani interes, Uprava za zatočene i nestale će o identifikacijama obavijestiti nadležna tijela za traženje nestalih osoba iz Republike Srbije i Bosne i Hercegovine kojima će također omogućiti praćenje tijeka identifikacije. Za identificirane osobe, obavijesti i dokumentacija dostavit će se nadležnim istražnim i pravosudnim tijelima Republike Hrvatske te drugim relevantnim subjektima (HCK, ICRC, Hrvatski memorijalno-dokumentacijski centar Domovinskog rata) Cilj: Povećanje udjela obrađenih posmrtnih ostataka u odnosu na broj neidentificiranih posmrtnih ostataka s postojećih 89 % na 96 % te očuvanje ujednačene razine u broju identificiranih posmrtnih ostataka - tj. identifikacija posmrtnih ostataka 77 osoba.

ZAKONSKA OSNOVA Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih

branitelja Zakon o kaznenom postupku Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih

središnjih tijela državne uprave


10.1.

ROK PROVEDBE

Tijekom 2017. godine, prema utvrđenom preliminarnom identitetu


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana obrade posmrtnih ostataka te konačne identifikacije 77 osoba izražena su u financijskom planu za 2016. godinu kao objedinjen iznos svih pod-aktivnosti za sljedeću aktivnost/program: A 522014/3299 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata u iznosu od 4.443.000,00 KN



RIZIK Nepodnošenje zahtjeva za traženje nestalih te nedostatak podataka potrebnih za identifikaciju (ante-mortalni podaci, referentni uzorci), smanjuju učinkovitost procesa identifikacije ekshumiranih i preuzetih posmrtnih ostataka te samim tim - rješavanja slučajeva nestalih osoba.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

78

RIZIK Nedostatni smještajni kapaciteti za pohranu neidentificiranih posmrtnih ostataka mogu se negativno odraziti na planiranu dinamiku procesa ekshumacije i identifikacije.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3




ratu

NAČIN OSTVARENJA 3.1.3. Obrada i identifikacija posmrtnih ostataka te

dostojna sahrana

NAZIV PROJEKTA

Sahrana identificiranih žrtava

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Uredbom Vlade Republike Hrvatske o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva hrvatskih branitelja, određeno je da Uprava obavlja određene poslove pogrebne skrbi za identificirane hrvatske branitelje i civilne žrtve Domovinskoga rata. U 2017. godini nastavit će se poslovi organizacije prijevoza posmrtnih ostataka svih identificiranih žrtava do mjesta pokopa (odnosno do graničnoga prijelaza u slučajevima kada je pokop organiziran na području druge države) te naručivanje pogrebne opreme za sve identificirane žrtve. Navedeni poslovi pogrebne skrbi obavljat će se sukladno izraženim željama članova obitelji o mjestu, vremenu i obredu sahrane posmrtnih ostataka. Cilj: Zadržati udio sahranjenih sukladno željama obitelji u odnosu na broj identificiranih posmrtnih ostataka



10.1.

ROK PROVEDBE

Tijekom 2017. godine, prema provedenim identifikacijama


Potrebna financijska sredstva za ispunjenje plana sahrane posmrtnih ostataka izražena su u financijskom planu za 2017. godinu kao objedinjen iznos svih pod-aktivnosti za

79

sljedeću aktivnost/program: A 522014/3299 Ekshumacija, identifikacija i sahrana žrtava iz Domovinskog rata u iznosu od 4.443.000,00 KN



NAZIV SEKTORA: SEKTOR ZA ŽRTVE DRUGOG SVJETSKOG RATA I POSLIJERATNOG RAZDOBLJA


POSEBNI CILJ

3.2. Utvrđivanje, obilježavanje i trajno održavanje groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog

razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.1. Prikupljanje i obrada podataka i arhivske građe o

mjestima stradanja

NAZIV PROJEKTA

Evidencija o mogućim mjestima ukopa posmrtnih ostataka žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Nastavit će se prikupljanje, objedinjavanje i obrada podataka i arhivske građe o žrtvama Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja. Podaci o mogućim grobnim mjestima prikupljat će se od: nadležnih tijela Republike Hrvatske, pravosudnih tijela, stručnih organizacija i ustanova, nevladinih udruga te građana.

Za pribavljanje dokumentacije koja se čuva u institucijama izvan Republike Hrvatske Ministarstvo će putem ministarstva nadležnog za vanjske poslove zatražiti pomoć i suradnju drugih država i njihovih institucija.

Nakon prikupljanja informacija uslijedit će: - provjera, radi li se o novim ili već poznatim informacijama - ako se radi o novim informacijama o grobnim mjestima iste će biti uvrštene u plan terenskih istraživanja (probna iskapanja, geološka ispitivanja itd.)


Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja

80


-

ROK PROVEDBE

Kontinuirano




Sektor za žrtve Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja



POSEBNI CILJ


razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.2. Terensko istraživanje mjesta stradanja, probno

iskapanje i ekshumacija posmrtnih ostataka

NAZIV PROJEKTA

Terenska istraživanja, probno iskapanje i ekshumacije

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Temeljem prikupljenih i obrađenih saznanja o mogućim mjestima stradanja, u suradnji s relevantnim subjektima, provodit će se terenska istraživanja koja će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale. Terenska istraživanja će po potrebi uključivati i upotrebu sondi, geološkog radara i probna iskapanja. U svakom pronađenom grobu/grobnici, u suradnji s nadležnim znanstveno-medicinskim ustanovama, provest će se utvrđivanje broja pronađenih posmrtnih ostataka te eventualno druge radnje sukladno nalogu pravosudnih tijela.

RIZIK Nedostupnost saznanja o grobnim mjestima onemogućuje njihovo istraživanje, obilježavanje i dostojno trajno održavanje.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

81

Nastavit će se provedba ekshumacija, sukladno pozitivnim propisima Republike Hrvatske u slučajevima kada je to potrebno učiniti: zbog pravnih razloga (postojanje elemenata kaznenog djela), ili humanitarnih razloga (kada se radi o nestalim osobama za koje postoje dokazi o mogućem identitetu), odnosno u slučajevima kada se radi o ugroženim posmrtnim ostacima čiji je premještaj nužan zbog određenih infrastrukturnih radova ili pak zbog javnog interesa. Istraživanja i ekshumacije će organizirati i koordinirati Uprava za zatočene i nestale, a u istima će obavljajući zadaće iz svoje nadležnosti, sudjelovati: Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo obrane (temeljem zaključenog Sporazuma s Ministarstvom branitelja) te nadležne znanstveno-medicinske ustanove. Obavijest o planiranim terenskim istraživanjima uputit će se nadležnim pravosudnim tijelima na mjerodavno postupanje. Istraživanja i ekshumacije će se organizirati prema županijskom ustroju skrbeći o sljedećim načelima: - razmjernoj zastupljenosti svih županija (prema raspoloživim saznanjima o mogućim grobnim mjestima) - ekonomičnosti i racionalnosti procesa (usklađivanje s terenskim istraživanjima i ekshumacijama žrtava iz Domovinskoga rata) - postupanja u slučajevima otvorenih kaznenih postupaka vezanih uz pojedine lokacije Osim ekshumacija koje se planom predviđaju, Sektor će provodi ekshumacije i kada su posmrtni ostaci pronađeni pri infrastrukturnim i građevinskim radovima koji zahtijevaju žurno postupanje radi zaštite ugroženih posmrtnih ostataka i omogućavanja nastavka radova.



Zakon o kaznenom postupku


-

ROK PROVEDBE

Kontinuirano


Na aktivnosti A 522023 Istraživanje, uređenje i održavanje vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja na računu 3299 potrebno je osigurati 380.000,00 kuna

82

Sredstva se odnose na ukupan iznos koji je potreban za provedbu aktivnosti 3.2.2. i 3.2.3.





POSEBNI CILJ


razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.3. Trajno dostojno zbrinjavanje ekshumiranih posmrtnih

ostataka

NAZIV PROJEKTA

Trajno dostojno zbrinjavanje ekshumiranih posmrtnih ostataka

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Kada je to moguće i potrebno nakon provedene ekshumacije provest će se obrada posmrtnih ostataka u cilju utvrđivanja uzroka i mehanizama smrti te identiteta žrtava, ili samo utvrđivanje broja i strukture žrtava. Ekshumirani i obrađeni posmrtni ostaci dostojno će se zbrinuti, odnosno pokopati u suradnji s jedinicama lokalne samouprave, te će se osigurati trajno održavanje mjesta pokopa i njegovo obilježavanje, sukladno pozitivnim propisima.

RIZIK Nepredvidiv broj mjesta koje je potrebno istražiti otežava planiranje te osiguravanje potrebnih financijskih sredstava.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Neplanirane materijalne štete u procesu iskopavanja koje je potrebno sanirati dovode do prekoračenja planiranih troškova.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

83



Zakon o kaznenom postupku


-

ROK PROVEDBE

Kontinuirano


Na aktivnosti A 522023 Istraživanje, uređenje i održavanje vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja na računu 3299 potrebno je osigurati 380.000,00 kuna. Sredstva se odnose na ukupan iznos koji je potreban za provedbu aktivnosti 3.2.2. i 3.2.3.





POSEBNI CILJ


razdoblja

NAČIN OSTVARENJA 3.2.4. Uređenje i obilježavanje utvrđenih mjesta stradanja

NAZIV PROJEKTA

Uređenje i obilježavanje mjesta stradanja

VRSTA PROJEKTA P

RIZIK Nedostatak materijala za DNA analizu (zbor protoka vremena) otežava identifikaciju, a time usporava zbrinjavanje posmrtnih ostataka.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

84

OBRAZLOŽENJE

Ministarstvo hrvatskih branitelja provelo je natječaj za izradu idejnog likovnog i urbanističko-arhitektonskog rješenja spomen-obilježja za groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja radi dostojnog obilježavanja groblja žrtava i očuvanja spomena na sve stradale u Drugom svjetskom ratu i poslijeratnom razdoblju na kojem je jedinstveni tekst natpisa, koji sadrži činjenične podatke o broju i okolnostima stradanja žrtava, bez izraza koji potiču na mržnju i osvetu. Donijet će se godišnji program uređenja pronađenih groblja žrtava poslijeratnog razdoblja, sukladno kojem će Ministarstvo hrvatskih branitelja organizirati uređenje pronađenih groblja i pristupnih putova. Pri uređenju groblja i pristupnih putova, Ministarstvo surađuje s jedinicama lokalne samouprave i Gradom Zagrebom te će usklađivati rješenja s važećim propisima. Tijekom 2017. godine obavljat će se poslovi koji su u nadležnosti Uprave - izrada prijedloga za donošenje Programa i godišnjeg plana obilježavanja mjesta masovnih grobnica žrtava iz Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja te pripremne aktivnosti i stručni poslovi oko uređenja mjesta masovnih grobnica postavljanjem jedinstvenog spomen-obilježja i provedbene aktivnosti svečanosti otkrivanja postavljenog spomen-obilježja: obilazak mjesta ekshumacije i odabir prikladne mikrolokacije za gradnju, analiza mikrolokacije s procjenom troškova gradnje, geodetsko snimanje šireg područja zahvata i rješavanje imovinskih odnosa (parcelacija, kupnja zemljišta, osnivanje prava građenja i sl.), priprema nabave usluga izrade projektne dokumentacije i troškovnika radova, priprema nabave usluga izrade armirano-betonskog odljeva i postavljanja spomen-obilježja za žrtve Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, nabave i obrade materijala cor-ten čelika za spomen-obilježje žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, nabave usluge izrade projektne dokumentacije i usluga nadzora nad građenjem spomen-obilježja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, nabave pripremnih, zemljanih, armirano-betonskih i ostalih radova za spomen-obilježje žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja, ishođenje potrebnih uvjeta i suglasnosti za gradnju, formiranje gradilišta i gradnja, svečanost otkrivanja spomen-obilježja, geodetsko snimanje izgrađenog objekta i upis u katastarski operat, tehnički pregled i upis u Zemljišnu knjigu, prijava objekta za upis u Registar kulturne baštine te periodični

85

nadzor održavanja postavljenog spomen-obilježja od strane jedinica lokalne samouprave. Također, Ministarstvo će tijekom 2017. godine, sukladno zaprimljenim zamolbama udruga proizašlih iz Drugog svjetskog rata, pružati podršku pri obilježavanju važnijih datuma značajnih za udruge proizašle iz Drugog svjetskog rata te podršku pri obilježavanju datuma vezanih uz Drugi svjetski rat. Ovim aktivnostima odat će se počast žrtvama Drugog svjetskog rata i vratiti dostojanstvo obitelji žrtava.

ZAKONSKA OSNOVA Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva branitelja Zakon o istraživanju, uređenju i održavanju vojnih

groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja


-

ROK PROVEDBE

Kontinuirano


Na aktivnosti A 522023 Istraživanje, uređenje i održavanje vojnih groblja, groblja žrtava Drugog svjetskog rata i poslijeratnog razdoblja na računu 4214 potrebno je osigurati 750.000,00 kuna. Na aktivnosti A 522026 Obilježavanje obljetnica ratnih događanja i stradavanja u Drugom svjetskom ratu na računu 3299 potrebno je osigurati 100.000,00 kuna.



RIZIK Nedostupnost saznanja o istraženim lokacijama onemogućuje njihovo obilježavanje.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

RIZIK Nedovoljan broj prijavljenih projekata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

86

5. Samostalna služba za strateške inicijative i projekte Europske unije

NAZIV SLUŽBE: SAMOSTALNA SLUŽBA ZA STRATEŠKE INICIJATIVE I PROJEKTE EU

OPĆI CILJ 4. Razvoj strateških inicijativa za kvalitetu življenja

braniteljske i stradalničke populacije

POSEBNI CILJ

4.1. Razvoj i provedba projekata za podizanje kvalitete življenja hrvatskih branitelja i stradalnika

Domovinskog rata te članova njihovih obitelji u programskom razdoblju 2014. – 2020.

NAČIN OSTVARENJA

4.1.2. Priprema i provedba projekata za podizanje kvalitete življenja hrvatskih branitelja i stradalnika Domovinskog rata te članova njihovih obitelji iz područja Operativnog

programa za konkurentnost i koheziju

NAZIV PROJEKTA

Integrirani informacijski sustav Ministarstva hrvatskih branitelja

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Razvoj pružanja javnih usluga, kao i razvoj ukupnog funkcioniranja tijela državne uprave neizbježno nameće potrebu izgradnje efikasne informacijske podloge u svakodnevnom poslovanju. Cilj integriranog informacijskog sustava Ministarstva hrvatskih branitelja jest obuhvatiti sve redovito ažurirane informacije o hrvatskim braniteljima i stradalnicima Domovinskog rata na jednom mjestu, u jednoj bazi te ih učiniti dostupnijima i preglednijima nadležnim tijelima državne uprave te u konačnici omogućiti dostupnost relevantnih podataka građanima Republike Hrvatske kako bi se omogućilo njihovo efikasnije ostvarivanje prava. Kao jedan od važnih razloga za razvoj informatičkog sustava treba izdvojiti kvalitetu i dostupnost javnih usluga u udaljenim mjestima, pogotovo na otocima, kao i olakšan pristup informacijama osobama koje se nalaze u nepovoljnom položaju i težem zdravstvenom stanju, među kojima je i braniteljska i stradalnička populacija te članovi njihovih obitelji. Razvojem središnjeg informacijskog sustava za Ministarstvo hrvatskih branitelja putem integriranja svih podataka, omogućit će se međupovezanost i interoperabilnost s drugim bitnim dionicima, što će povećati kapacitete Ministarstva za pravovremenu i kvalitetnu skrb o hrvatskim braniteljima i stradalnicima iz Domovinskog rata te članovima njihovih obitelji. Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu

87

Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., prioritetnoj osi 2 - Korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije, investicijskom prioritetu 2c - Jačanje aplikacija informacijskih i komunikacijskih tehnologija za e–upravu, e–učenje, e–uključenost, e–kulturu i e–zdravlje i specifičnom cilju 2c1 - Povećanje korištenja IKT–a u komunikaciji između građana i javne uprave putem uspostave IKT koordinacijske strukture i softverskih rješenja, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog fonda za regionalni razvoj, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.

ZAKONSKA OSNOVA EUROPA 2020., Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast

Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014. - 2020.

Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.


Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi Zakon o pravu na pristup informacijama Strategija razvoja javne uprave za razdoblje od 2015.

do 2020. godine Strategija e‐Hrvatska 2020


10.1.

ROK PROVEDBE

Kontinuirano tijekom 2017. godine


Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 1.200.000,00 kuna na poziciji A522028 - OP KONKURENTNOST I KOHEZIJA 2014.- 2020., 180.000,00 kuna s izvora 12 i 1.020.000,00 kuna s izvora 563 i to 36.420,00 kuna s računa 3233 - Usluge promidžbe i informiranja, 823.186,31 kuna s računa 3237 - Intelektualne i osobne usluge, 260.200,00 kuna s računa 3238 - Računalne usluge, 2.500,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija te 77.693,69 kuna s računa 3299 - Ostali nespomenuti rashodi poslovanja.



88




POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Aplikacija za plasman proizvoda zadruga hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Razvoj Aplikacije nužan je u svrhu jačanja razine informiranosti građana, ali i samih zadruga te ostalih interesnih skupina o braniteljskim zadrugama, njihovim proizvodima i uslugama te količinama istih s kojima raspolažu. Projektom će se uspostaviti online aplikacija koja će sadržavati popis braniteljskih zadruga, djelatnosti i kontakta, a koji će biti dostupan korisnicima od 0-24. Sadržaj aplikacije uređivat će i redovito ažurirati djelatnici Ministarstva hrvatskih branitelja. Aplikacija će sadržavati pregled svih braniteljskih zadruga čiji rad je potaknut od strane Ministarstva hrvatskih branitelja (oko 290 zadruga). Predviđena je mogućnost kasnije nadogradnje aplikacije kako bi se uspostavila web burza roba i usluga.

Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., prioritetnoj osi 2 - Korištenje informacijske i komunikacijske tehnologije, investicijskom prioritetu 2c - Jačanje aplikacija informacijskih i komunikacijskih tehnologija za e–upravu, e–učenje, e–uključenost, e–kulturu i e–zdravlje i

RIZIK Zakašnjela isporuka ili nezadovoljavajući standard kvalitete pojedinih projektnih aktivnosti od strane odabranih izvršitelja.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

89

specifičnom cilju 2c1 - Povećanje korištenja IKT–a u komunikaciji između građana i javne uprave putem uspostave IKT koordinacijske strukture i softverskih rješenja, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog fonda za regionalni razvoj, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.





Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi Zakon o pravu na pristup informacijama Zakon o zadrugama Strategija razvoja društvenog poduzetništva u

Hrvatskoj Strategija razvoja javne uprave za razdoblje od 2015.

do 2020. godine Strategija e‐Hrvatska 2020 Pravilnik o vođenju evidencije o braniteljskim

socijalnoradnim zadrugama, njihovim upraviteljima i savezima


10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 541.316,38 kuna na poziciji A522028 - OP KONKURENTNOST I KOHEZIJA 2014.- 2020., 81.197,46 kuna s izvora 12 i 460.118,92 kuna s izvora 563 i to 60.000,00 kuna s računa 3241 - Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa, 50.850,00 kuna s računa 3233 - Usluge promidžbe i informiranja, 38.100,00 s računa 3235 - Zakupnine i najamnine, 148.000,00 kuna s računa 3237 - Intelektualne i osobne usluge, 56.750,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija te187.616,38 kuna s računa 3299 - Ostali nespomenuti rashodi poslovanja.



90




POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Projekt uspostave veteranskih centara u Republici Hrvatskoj

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Ciljevi projekta: 1) Podizanje kvalitete življenja hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, članova obitelji smrtno stradalog, nestalog i umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, hrvatskih ratnih vojnih invalida iz Domovinskog rata, osoba stradalih u obavljanju vojnih i redarstvenih dužnosti u stranoj zemlji u okviru mirovnih snaga i mirovnih misija, stradalih pirotehničara i članova njihovih obitelji. 2) Smanjivanje razine rizika od siromaštva unutar navedene populacije. 3) Osiguravanje kvalitetnijeg socijalnog uključivanja ciljane populacije u zajednicu uspostavom četiri veteranska centra.


UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

RIZIK Nizak interes članova zadruga hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata za sudjelovanjem u projektu.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

91

Osnovna svrha veteranskih centara jest pružanje sveobuhvatne skrbi na jednome mjestu provođenjem psihosocijalnih, radno-terapijskih, edukativno-savjetodavnih i informativnih, kinezioloških te kreativno duhovnih aktivnosti. Planirane aktivnosti za 2017. godinu uključuju izradu glavnih izvedbenih projekata s troškovnicima te izradu cost-benefit analiza. Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., prioritetnoj osi 8 – Socijalno uključivanje i zdravlje, Investicijskom prioritetu 9a – Ulaganje u zdravstvenu i socijalnu infrastrukturu što pridonosi nacionalnom, regionalnom i lokalnom razvoju, smanjujući nejednakosti u smislu zdravstvenog statusa, promičući socijalnu uključenost, kulturne i rekreativne usluge te prelazak s institucijske skrbi na skrb u zajednici, specifičnom cilju 9a4 – Provedba pilot aktivnosti koje imaju za cilj promociju socijalne uključenosti i smanjenje siromaštva ratnih veterana i civilnih žrtava Domovinskog rata, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog fonda za regionalni razvoj, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.


EUROPA 2020., Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast




10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 6.963.683,62 kuna na poziciji A522028 - OP KONKURENTNOST I KOHEZIJA 2014.- 2020., 1.044.522,54 kuna s izvora 12 i 5.919. 131,08 kuna s izvora 563 i to 6.713.683,62 kuna s računa 3237 – Intelektualne i ostale usluge i 250.000 kuna s računa 3239 – Ostale usluge. Za aktivnosti koje se ne mogu financirati iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova u 2017. godini bit će

92

potrebno osigurati 300.000,00 kuna na poziciji A522024 -PRIKUPLJANJE I OBRADA PROJEKTNE DOKUMENTACIJE ZA FINANCIRANJE SREDSTAVA IZ EU FONDOVA s izvora 11 i s računa 3237 – intelektualne usluge.






POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA


programa za učinkovite ljudske potencijale

NAZIV PROJEKTA

Digitalizacija arhivske dokumentacije iz Domovinskog rata

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Cilj projekta je pospješiti učinkovitost i djelotvornost Ministarstva u pružanju skrbi hrvatskim braniteljima i stradalnicima iz Domovinskog rata te članovima njihovih obitelji uređivanjem arhivske dokumentacije iz Domovinskog rata i razvojem demo verzije relevantnih baza podataka. Prvi dio projekta obuhvaća i digitalizaciju ratnih putova hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata koji trenutno postoje samo u papirnatom obliku te im prijeti opasnost od nepovratnog gubitka. U prvoj fazi projekta identificirat će se lokacije i arhivska dokumentacija koja će se obrađivati, slijedi terenska obrada kao priprema za indeksiranje i izradu demo verzije baze podataka, uspostava sustava indeksiranja i organiziranja dokumentacije te kreiranje demo verzije baze podataka. Ratni putovi hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata

RIZIK Rizik pojave neplaniranih neprihvatljivih troškova u fazi provedbe projekta.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

93

iznimno su važni za rad Ministarstva hrvatskih branitelja te bi se njihovom digitalizacijom i izradom baza podataka znatno ubrzao i pojednostavio postupak ostvarivanja prava hrvatskih branitelja. Provedba Projekta doprinijet će očuvanju istine o Domovinskom ratu i vrijednosti koje su iz njega proizašle te zaštiti interesa i digniteta hrvatskih branitelja i stradalnika iz Domovinskog rata te članova njihovih obitelji. Projekt se nalazi u specifičnom cilju 11i1 - Povećanje djelotvornosti i kapaciteta u javnoj upravi kroz poboljšanje pružanja usluga i upravljanje ljudskim potencijalima Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali 2014-2020 koji se trenutno nalazi pod suspenzijom od strane Europske komisije zbog neispunjavanja ex-ante uvjeta od strane Republike Hrvatske. Očekuje se skoro skidanje suspenzije te oslobađanje sredstava koja su predviđena za provedbu projekata unutar navedenog specifičnog cilja. Financiranje projekta predviđeno je iz Europskog socijalnog fonda, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.



Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.

Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave


Zakon o pravu na pristup informacijama Strategija razvoja javne uprave za razdoblje od 2015.

do 2020. godine Strategija e‐Hrvatska 2020


10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 1.710.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 256.500,00 kuna s

94

izvora 12 i 1.453.500,00 kuna s izvora 561 i to 20.000,00 kuna s računa 3211 – Službena putovanja, 10.000,00 kuna s računa 3233 – Usluge promidžbe i informiranja, 300.000,00 kuna s računa 3235 – Zakupnine i najamnine, 1.230.000,00 kuna s računa 3237 – Intelektualne i osobne usluge, 100.000,00 kuna s računa 3239 – Ostale usluge i 50.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija.






POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Jačanje učinkovitosti i kapaciteta Uprave za zatočene i nestale Ministarstva hrvatskih branitelja kroz razvoj metodologije pronalaženja neregistriranih grobnica

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

U svrhu povećanja učinkovitosti sustava, a slijedom toga i racionalizacije troškova, Samostalna službe za strateške inicijative i projekte Europske unije, uz sektorsku podršku Uprave za zatočene i nestale Ministarstva hrvatskih branitelja, planira unaprjeđenje metodologije otkrivanja neregistriranih grobnica. Projekt bi uključivao osuvremenjivanje geofizičkog radarskog sustava, odnosno razvoj specijaliziranog radarskog sustava namijenjenog traženju posmrtnih ostataka te upotrebu bioloških detektora – pasa tragača, koji bi mogli značajno doprinijeti

RIZIK Niska razina uključenosti drugih tijela državne uprave koja raspolažu arhivskom dokumentacijom iz Domovinskog rata.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

95

povećanju broja pozitivnih lokacija kao i pretraživanju velikih površina koje su suspektne s vrlo malim troškovima. Također, predviđen je prijenos znanja i organizacija edukacija za primjenu navedene metode u poslovnim procesima drugih institucija s kojima Ministarstvo hrvatskih branitelja ostvaruje međuresornu suradnju u pitanju nestalih – Ministarstva unutarnjih poslova, Ministarstva obrane, Državnog odvjetništva Republike Hrvatske, sigurnosno - obavještajnih agencija SOA i VSOA, Medicinskih fakulteta u Zagrebu i Splitu. Projekt se nalazi u specifičnom cilju 11i1 - Povećanje djelotvornosti i kapaciteta u javnoj upravi kroz poboljšanje pružanja usluga i upravljanje ljudskim potencijalima Operativnog programa Učinkoviti ljudski potencijali 2014-2020 koji se trenutno nalazi pod suspenzijom od strane Europske komisije zbog neispunjavanja ex-ante uvjeta od strane Republike Hrvatske. Očekuje se skoro skidanje suspenzije te oslobađanje sredstava koja su predviđena za provedu projekata unutar navedenog specifičnog cilja.


Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih središnjih tijela državne uprave

Zakon o kaznenom postupku Zakon o javnoj nabavi Odluka o imenovanju provedbene jedinice


10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 4.178.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 626.700,00 kuna s izvora 12 i 3.551.300,00 kuna s izvora 561 i to 130.000,00 kuna s računa 3111 – Plaće za redovan rad, 20.000,00 kuna s računa 3132 – Doprinosi za zdravstveno osiguranje, 3.000,00 kuna s računa 3133 – Doprinosi za zapošljavanje, 240.000,00 kuna s računa 3211 – Službena putovanja, 25.000,00 kuna s računa 3213 – Stručno usavršavanje zaposlenika, 2.300.000,00 kuna s računa 3237 – Intelektualne i osobne usluge, 2.000,00 kuna s računa 3238 – Računalne usluge, 5.000,00 kuna s računa 3293 –

96

Ostale usluge, 3.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija, 725.000,00 kuna s računa 3299 – Ostali nespomenuti rashodi poslovanja, 50.000,00 kuna s računa 4221 – Uredska oprema i namještaj, 325.000,00 kuna s računa 4227 – Uređaji, strojevi i oprema za ostale namjene, 315.000,00 kuna s računa 4231 – Prijevozna sredstva u cestovnom prometu, 35.000,00 kuna s računa 4262 – Ulaganja u računalne programe.






POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Program psihosocijalnog osnaživanja hrvatskih branitelja i stradalnika Domovinskog rata - Faza 1

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Opći cilj projekta je doprinijeti pružanju visokokvalitetnih psihosocijalnih usluga za hrvatske branitelje i stradalnike iz Domovinskog rata. Provedbom sveobuhvatnog istraživanja na relevantnom uzorku braniteljske i stradalničke populacije izravno će se i precizno ustanoviti kvaliteta življenja te potrebe i poteškoće s kojima se navedena populacija svakodnevno susreće. Povećanje razine znanja i informacija zaposlenika Ministarstva hrvatskih branitelja o potrebama i problemima ciljane populacije, ostvareno ovim projektom, pozitivno će utjecati na razvoj programa usmjerenih na psihosocijalno osnaživanje ciljane skupine.

RIZIK Ovisnost uspješne realizacije projekta o uspješnosti svakog pojedinoga čimbenika.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 6

97

Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020., prioritetnoj osi 2 – Socijalna uključenost, investicijskog prioriteta 9.iv - Poboljšanje pristupa dostupnim, održivim i visokokvalitetnim uslugama, uključujući usluge zdravstvene skrbi i socijalne usluge od općeg interesa, specifičnog cilja 9.iv.2 Poboljšanje pristupa visokokvalitetnim socijalnim uslugama, uključujući podršku u procesu deinstitucionalizacije, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog socijalnog fonda, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.


Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima iz Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata i mirovnih misija

EUROPA 2020., Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast




10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 1.705.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 255.750,00 kuna s izvora 12 i 1.449.250,00 kuna s izvora 561 i to 50.000,00 kuna s računa 3211 – Službena putovanja, 10.000,00 kuna s računa 3233 – Usluge promidžbe i informiranja, 50.000,00 kuna s računa 3235 – Zakupnine i najamnine, 1.500.000,00 kuna s računa 3237 – Intelektualne i osobne usluge, 30.000,00 kuna s računa 3239 – Ostale usluge, 50.000, 00 kuna s računa 3241 – Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa, 10.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija, 5.000,00 kuna s računa 3299 – Ostali nespomenuti rashodi poslovanja.



98




POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Jačanje kapaciteta stručnjaka koji pružaju psihosocijalnu skrb za hrvatske branitelje i stradalnike Domovinskog rata – Faza 1

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Opći cilj projekta je doprinijeti razvoju stručnih kompetencija stručnjaka Centara za psihosocijalnu pomoć (PSP centara), udruga i zadruga iz Domovinskog rata, a koji pružaju psihosocijalnu skrb hrvatskim braniteljima i stradalnicima Domovinskog rata radi ostvarivanja visokokvalitetne socijalne usluge. To će se postići podizanjem razine znanja i vještina stručnjaka kroz specijalizirane edukacije, odnosno, specifična tematska područja: komunikacija, rad s teškim i traumatiziranim korisnicima, psihološko savjetovanje i razne korisne metode rada s korisnicima. Osim navedenog, povećat će se informiranost i potaknuti razmjena znanja među ciljanom populacijom kroz organizaciju informativno-edukativnog


UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

RIZIK Nedovoljan odaziv osoba iz ciljne skupine za sudjelovanje u projektu.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

99

simpozija i konferencije o razmjeni iskustava, znanja i vještina. Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020., prioritetnoj osi 2 – Socijalno uključivanje, investicijskog prioriteta 9iv Poboljšanje pristupa pristupačnim, održivim i visokokvalitetnim uslugama, uključujući usluge zdravstvene skrbi i socijalne usluge od općeg interesa, 9iv2 Poboljšanje pristupa visokokvalitetnim socijalnim uslugama, uključujući podršku procesu deinstitucionalizacije, posebice žena, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog socijalnog fonda, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.

ZAKONSKA OSNOVA Strategija Europa 2020, Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast



Strategija razvoja sustava socijalne skrbi u Republici Hrvatskoj 2011.-2016.

Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti Republike Hrvatske 2014. – 2020.

Nacionalni program psihosocijalne i zdravstvene pomoći sudionicima i stradalnicima Domovinskog rata, Drugog svjetskog rata te povratnicima iz mirovnih misija

Strateški plan Ministarstva hrvatskih branitelja 2016.-2018.

Strategija Vladinih programa za razdoblje 2015. – 2017. Zakon o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog

rata i članova njihovih obitelji Zakon o udrugama Zakon o zadrugama


10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 2.301.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 345.150,00 kuna s izvora 12 i 1.955.850,00 kuna s izvora 561 i to 5.000,00

100

kuna s računa 3233 – Usluge promidžbe i informiranja, 1.210.000,00 kuna s računa 3235- Zakupnine i najamnine, 540.000,00 kuna s računa 3237 – Intelektualne i osobne usluge, 45.000,00 kuna s računa 3239 – Ostale usluge, 156.000,00 kuna s računa 3241 – Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa i 345.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija.






POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Promicanje društvenog poduzetništva hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, organizacija civilnog društva i zadruga braniteljske i stradalničke populacije – Faza 1

VRSTA PROJEKTA P

OBRAZLOŽENJE

Opći cilj projekta je unaprjeđenje vještina i razine informiranosti hrvatskih branitelja i stradalnika Domovinskog rata te članova njihovih obitelji o društvenom poduzetništvu. Edukacijom i poslovnim mentorstvom povećat će se informiranost osoba iz ciljne skupine o društvenom poduzetništvu i mogućnostima poslovanja društvenih poduzeća. Na taj će im se način olakšati pristup zapošljavanju te omogućiti jačanje kapaciteta za razvoj poslovnih planova i pokretanje poduzetničkog pothvata u području društvenog poduzetništva, koje je unutar Europskog socijalnog fonda

RIZIK Nezadovoljavajući standard kvalitete programa edukacija od strane odabranih izvršitelja.

UČINAK 2

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 2

101

prepoznato kao učinkovit oblik socijalnog uključivanja ranjivih skupina. Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020., prioritetnoj osi 2 – Socijalno uključivanje, investicijskog prioriteta 9.v - Promicanje društvenog poduzetništva i strukovne integracije u društvenim poduzećima te socijalne ekonomije i ekonomije solidarnosti radi olakšavanja pristupa zapošljavanju, specifičnog cilja 9.v.1 - Povećanje broja i održivosti društvenih poduzeća i njihovih zaposlenika, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog socijalnog fonda, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.


Zakon o zadrugama Zakon o udrugama EUROPA 2020., Europska strategija za pametan, održiv

i uključiv rast Sporazum o partnerstvu između Republike Hrvatske i

Europske komisije za korištenje EU strukturnih i investicijskih fondova za rast i radna mjesta u razdoblju 2014. - 2020.

Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020


10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 2.210.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 331.500,00 kuna s Izvora 12 i 1.878.500,00 kuna s izvora 561 i to 50.000,00 kuna s računa 3211 – Službena putovanja, 5.000,00 kuna s računa 3233 – Usluge promidžbe i informiranja, 360.000,00 s računa 3235 – Zakupnine i najamnine, 1.150.000,00 kuna s računa 3237 – Intelektualne i osobne usluge, 130.000,00 kuna s računa 3239 – Ostale usluge, 180.000,00 s računa 3241 - Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa, 310.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija, 10.000,00 kuna s računa 3299 - Ostali nespomenuti rashodi poslovanja, 10.000,00 kuna s računa 4221 - Uredska oprema i namještaj i 5.000,00 kuna s računa 4227 - Uređaji strojevi i oprema za ostale namjene.

102






POSEBNI CILJ



NAČIN OSTVARENJA



NAZIV PROJEKTA

Promicanje samozapošljavanja hrvatskih branitelja, djece smrtno stradalih, nestalih i zatočenih hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, djece dragovoljaca i hrvatskih ratnih vojnih invalida – Faza 1

VRSTA PROJEKTA P

RIZIK Nedovoljan odaziv i/ili niska razina motiviranosti osoba iz ciljne skupine.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3


UČINAK 2

VJEROJATNOST 2

UKUPNO 4

103

OBRAZLOŽENJE

Opći je cilj projekta doprinijeti povećanju prepoznatljivosti samozapošljavanja ciljne skupine kao održivog oblika sudjelovanja na tržištu rada. Provedbom edukacija, poslovnim savjetovanjem te predstavljanjem primjera dobre prakse jačat će motiviranosti, ali i kapaciteti osoba iz ciljne skupine za korištenje mjera za samozapošljavanje te za ostvarenje poduzetničkog pothvata. Uzimajući u obzir sve potencijalne prepreke na koje ciljana populacija nailazi upuštajući se u samostalan poduzetnički pothvat, koncipiran je ciklus osnovnih edukacija koji će se odnositi na razradu poslovne ideje, izradu poslovnog plana, savjete pri odabiru i registriranju djelatnosti te korištenje sredstava iz EU fondova. Nakon osnovnog ciklusa edukacija, polaznicima će biti ponuđene izborne edukacije. S ciljem doprinosa motivaciji za samostalan poduzetnički pothvat, u sklopu tribina planirano je predstavljanje primjera uspješnih poduzetnika koji su koristili mjere sufinanciranja samozapošljavanja te pokrenuli i održali svoje poslovanje. Ovaj projekt usvojen je u Operativnom programu Učinkoviti ljudski potencijali 2014.-2020., prioritetnoj osi 1 – Zapošljavanje i mobilnost radne snage, investicijskog prioriteta 8.i - Pristup zapošljavanju za osobe koje traže posao i neaktivne osobe, uključujući dugotrajno nezaposlene i osobe daleko od tržišta rada, kao i provedbom lokalnih inicijativa za zapošljavanje i potpore za mobilnost radne snage, specifičnog cilja 8.i.2 - Povećanje održivog samozapošljavanja nezaposlenih osoba, posebice žena, a njegovo financiranje predviđeno je iz Europskog socijalnog fonda, uz sufinanciranje sredstvima Državnog proračuna.

ZAKONSKA OSNOVA Strategija Europa 2020, Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast



Strategija razvoja poduzetništva 2013. – 2020. Strateški plan Ministarstva rada i mirovinskoga sustava

2015. – 2017. Strategija borbe protiv siromaštva i socijalne

isključenosti Republike Hrvatske 2014. – 2020. Strategija Vladinih programa za razdoblje 2015. – 2017. Smjernice za razvoj i provedbu aktivne politike

104

zapošljavanja u Republici Hrvatskoj 2015. – 2017. Strateški plan Ministarstva hrvatskih branitelja 2017.-

2019. Program stručnog osposobljavanja i zapošljavanja

hrvatskih branitelja i djece smrtno stradalih, zatočenih ili nestalih hrvatskih branitelja



10.1.

ROK PROVEDBE



Očekuje se da će tijekom 2017. godine biti potrebno 2.016.000,00 kuna na poziciji A753027 - OP UČINKOVITI LJUDSKI POTENCIJALI 2014. - 2020., 302.400,00 s izvora 12 i 1.713.600,00 s izvora 561 i to 100.000,00 kuna s računa 3211 – Službena putovanja, 4.000,00 kuna s računa 3233 - Usluge promidžbe i informiranja, 450.000,00 kuna s računa 3235 - Zakupnine i najamnine, 600.000,00 kuna s računa 3237 - Intelektualne i osobne usluge, 40.000,00 kuna s računa 3239 - Ostale usluge, 380.000,00 kuna s računa 3241 - Naknade troškova osobama izvan radnog odnosa, 430.000,00 kuna s računa 3293 – Reprezentacija, 7.000,00 kuna s računa 4221 - Uredska oprema i namještaj i 5.000,00 kuna s računa 4227 - Uređaji strojevi i oprema za ostale namjene.



KLASA: 400-07/17-0001/5

URBROJ: 522-02/2-1-17-1

Zagreb, 8. veljače 2017.

RIZIK Nedovoljan odaziv i/ili niska razina motiviranosti osoba iz ciljne skupine.

UČINAK 3

VJEROJATNOST 1

UKUPNO 3

Documents

GODIŠNJI PLAN RADA NJI PLAN RADA 2017.pdfkorištenja programa i projekata Ministarstva putem područnih jedinica u županijama. Organizirat će, koordinirati, pratiti i nadzirati