Gestione delle acque in Svizzera: sviluppi – prospettive ... · elementi più sistematici (pianificazione strategica, approccio ciclico e deadlines….) • stessi obiettivi, principi

Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell'ambiente UFAM Divisione Acqua

Martin Pfaundler PhD

Deputy Head of Section Water Resources Management Federal Office for the Environment, Water Division

STRADA - Strategie di adattamento ai cambiamenti climatici per il territorio transfrontaliero Cantone Ticino e Regione Lombardia

Gestione delle acque in Svizzera: sviluppi – prospettive - strategie

Milano, 26 Ottobre 2010

2 Gestione delle Acque in Svizzera | Sviluppi – Prospettive - Strategie Martin Pfaundler, Ufficio federale dell‘ambiente UFAM

Agenda

• Principali recenti cambiamenti nella legislazione federale in materia di acqua

• Gestione delle acque transfrontaliere

• Cambiamento climatico e strategia di adattamento per le risorse idriche

• Linee guida per la gestione integrata a scala di bacino


Linee guida per la gestione dei corsi d‘acqua svizzeri per una politica sostenibile delle acque

La politica di protezione delle acque in Svizzera – Principi guida

Il modello a 3 cerchi, con tre fattori abiotici determinanti e la biologia acquatica, che considerati

insieme forniscono una valutazione dello stato ecologico dei corpi idrici


Emendamenti della Legge federale sulla protezione delle acque (entrata in vigore 1.1.2011)

Pianificazione strategica: dove/cosa/priorità/interdipendenze (deadlines entro i prossimi 4 anni)

Obbligo di coordinamento con altri settori e all‘interno del bacino idrografico

Il finanziamento è definito (per gli studi di pianificazione e per l‘esecuzione delle misure previste): parzialmente con sussidi, parzialmente tramite un supplemento sull‘utilizzo della rete di distribuzione elettrica

Nuove regolamentazioni su:

- Rivitalizzazione

- Definizione e rispetto dello spazio di pertinenza dei corsi d‘acqua

- Hydropeaking

- Trasporto solido

- Migrazione fauna ittica

- Definizione più flessibile dei prelievi idrici e delle richieste di deflussi residuali (deflusso minimo vitale)

L‘elaborazione dell‘ordinanza di applicazione

e delle corrispondenti direttive è in corso

Microinquinanti Regolamentazione nei prossimi 2-3 anni

Ampio consenso sui principi Soluzioni per il finanziamento ancora da individuarsi


Confronto tra la legislazione svizzera sulle acque e la direttiva quadro europea

• La Direttiva Quadro europea definisce un quadro di riferimento per leggi e misure all‘interno della Comunità Europea nel campo della politica delle acque

• La legislazione sulle acque in Svizzera si basa sulla Costituzione federale (anche per quanto concerne la definizione delle competenze). Costituisce un pacchetto di leggi e ordinanze coordinate, aventi come obiettivo l‘uso sostenbile e la protezione delle risorse idriche e dei corsi d‘acqua

Caratteristiche generali


• entrambe sono complesse e costituite da molteplici sistemi di regolamentazione

• a livello concettuale la Svizzera è orientata ad un approccio legato al problema e all‘oggetto di interesse, mentre l‘approccio EU è più sistematico

=> gli emendamenti previsti alla Legge sulla protezione delle acque introducono alcuni elementi più sistematici (pianificazione strategica, approccio ciclico e deadlines….)

• stessi obiettivi, principi simili, che consentono una cooperazione coordinata ove necessario

• confermata da una lunga tradizione di programmi, attualmente in corso, di gestione comune delle risorse idriche tra CH e stati confinanti

Confronto tra la legislazione svizzera sulle acque e la direttiva quadro europea


I principali bacini idrografici europei hanno le loro sorgenti in Svizzera

Reno Danubio Po Adige Rodano


Gestione idrica transfrontaliera

• Lunga tradizione

• Principalmente basata su trattati bi- o multilaterali

• Il quadro legale generale è fornito dalla UN-ECE Convenzione sulle Acque „Sulla protezione e sull‘utilizzo di corsi d‘acqua transfrontalieri e laghi internazionali “

• Esistono molteplici commissioni transfrontaliere


Lago di Ginevra (CH, F): CIPEL : Commission internationale pour la protection

des eaux du Léman http://www.cipel.org

Acque italo-svizzere (CH, I): CIPAIS : Commissione Internazionale

per la Protezione delle Acque Italo-Svizzere

http://www.cipais.org/

Lago di Costanza: IGKB (CH, A, D, FL) Internationale Gewässerschutzkommission

für den Bodensee http://www.igkb.de/

Doubs (CH, F) Commission internationale

pour la pêche dans le Doubs Reno Alpino (A, CH, FL):

Internationale Regierungskommission Alpenrhein www.alpenrhein.net

Reno Alpino (A-CH): Rheinkommission für die Internationale

Rheinregulierung Illmündung-Bodensee www.rheinregulierung.at/

Convenzioni / commissioni per acque transfrontaliere Reno (CH, F, D, L, NL) :

IKSR - Internationale Kommission zum Schutz des Rheins

http://www.iksr.org/


www.bodensee-hochwasser.info

Esempi di cooperazione transfrontaliera per la previsione di piena (e del livello lacuale)

tra Austria, Germania e Svizzera per il Lago di Costanza


Piattaforma „Gestione delle acque nelle Alpi“ (Periodo 2009-2011) • Raccomandazioni sull‘utilizzo di microcentrali idroelettriche

• Review dei piani di gestione dei bacini per le tematiche specifiche all‘ambiente alpino

3° Conferenza Internationale sull‘acqua nelle Alpi

25/26 Novembre 2010 Venezia


Cambiamento Climatico – Idrologia – Sistema di gestione delle acque

Una delle principali tematiche della gestione delle acque a livello federale è l‘analisi dei possibili futuri cambiamenti e l‘identificazione anticipata dei potenziali impatti per esserne preparati

Le attività possono essere strutturate secondo queste linee di azione:

1. Analisi dei cambiamenti nel ciclo idrologico (parametri idro-meteorologici) 2. Analisi delle conseguenze di questi cambiamenti sulla gestione delle acque 3. Analisi delle possibili strategie di mitigazione e di adattamento


Modifiche osservate nel ciclo dell‘acqua in Svizzera


Temperatura nei corsi d‘acqua in Svizzera


Climate Change (CC) e gestione delle acque ai primi posti nell‘agenda

Programma Nazionale di Ricerca 61 su Gestione Sostenibile delle Acque (2010-2013) www.nfp61.ch

Progetto CC-Hydro: progetto dell‘Ufficio federale dell‘ambiente (UFAM) con università svizzere sugli impatti del cambiamento climatico sulle risorse idriche e i corpi idrici in Svizzera

….molti altri progetti.

Agenda scientifica

Agenda politica

Mandato del governo svizzero per elaborare una Strategia di Adattamento al Cambiamento Climatico per la Svizzera per la fine del 2011 => include una strategia settoriale di adattamento per la gestione delle acque e i pericoli naturali

Postulato del Parlamento Federale (Postulato Walter) per elaborare una strategia nazionale sulle acque che: => includa la definizione di regola per l‘allocazione della risorsa tra diversi settori e interessi in caso di scarsità => includa l‘analisi delle basi legali necessarie per l‘implementazione


© TU Wien

Osservazioni generali su CC e gestione delle acque

hard medium-hard

soft facts

Incertezza delle proiezioni

Com

ples

sità

del

feno

men

o

A piccola scala

A grande scala

Valori estremi

Variabilità

Medie Temperatura

Precipitazione

Deflusso

Trasporto solido Qualità delle acque

Funzioni ecologiche


parametro

Scenari e modelli

oggi tempo

Analisi serie temporali Trends

Passato Futuro

retrospettiva => Analisi di Trend sulla base di dati misurati => Evidenze osservate (hard facts)

prospettiva => sulla base di scenari e modelli => middle-hard to soft facts, in funzione dei parametri e della scala spaziale

Osservazioni generali sui cambiamenti dei parametri idro-meteorologici

Modificato da: R. Weingartner, Univ Bern


Sfide per la gestione delle risorse idriche in Svizzera

Per molte sfide è richiesto un approccio maggiormente integrato, gestendo i conflitti di interesse fra i diversi settori e coordinando tutte le

attività all‘interno di un bacino

=> Andare oltre i confini politico-amministrativi, considerando lo spazio funzionale dei bacini idrografici


Gestione a scala di bacino Linee guida per la gestione integrata delle acque in Svizzera

pubblicazione Gen. 2011

Editore: Water-Agenda 21


Il processo ciclico di una gestione integrata a scala di bacino e i suoi presupposti


Grazie mille per la vostra cortese attenzione!

… fine

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