GACETA PARLAMENTARIA No.49 10 DE OCTUBRE DE 2007 · 2016. 3. 4. · GACETA PARLAMENTARIA Órgano de difusión interna del Poder Legislativo del Estado de México Año 2 No. 49 Octubre

GACETA PARLAMENTARIA Órgano de difusión interna

del Poder Legislativo del Estado de México

Año 2

No. 49 Octubre 10, 2007

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORA DOÑA JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ”

I N D I C E PÁGINA ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. 3

ASUNTOS DE LA SESIÓN DELIBERANTE, DE FECHA 3 DE OCTUBRE DE 2007,

PENDIENTES DE PUBLICACIÓN INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 218 Y 269, Y SE ADICIONA EL ARTÍCULO 269 BIS DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE MÉXICO, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA.

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INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE APRUEBA EL CONVENIO AMISTOSO PARA EL ARREGLO DE LÍMITES, SUSCRITO POR LOS MUNICIPIOS DE TENANGO DEL VALLE Y JOQUICINGO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL.

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INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE APRUEBA EL CONVENIO AMISTOSO PARA EL ARREGLO DE LÍMITES, SUSCRITO POR LOS MUNICIPIOS DE TEOTIHUACÁN Y ACOLMAN, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL.

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INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE APRUEBA EL CONVENIO AMISTOSO PARA EL ARREGLO DE LÍMITES, SUSCRITO POR LOS MUNICIPIOS DE IXTAPAN DE LA SAL Y VILLA GUERRERO, FORMULADA POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL.

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PUNTO DE ACUERDO SOBRE PROHIBICIÓN DE CAZA DE PATOS EN LA CIÉNEGA DEL ALTO LERMA, EN ESTA TEMPORADA INVERNAL, FORMULADA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO.

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COMUNICADO QUE FORMULA LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA, EN RELACIÓN CON DENUNCIAS DE HECHOS, PRESENTADAS ANTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO, EN RELACIÓN CON ADMINISTRACIONES MUNICIPALES 2003-2006.

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Octubre 10, 2007 GACETA PARLAMENTARIA

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COMUNICADO SOBRE RECEPCIÓN DE INFORME DE LA CUENTA PÚBLICA DEL GOBIERNO, ORGANISMOS AUXILIARES Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS DEL ESTADO DE MÉXICO DEL EJERCICIO 2006 Y DE INFORME DE CUENTAS MUNICIPALES DEL EJERCICIO 2006, ELABORADO POR EL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN.

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ACUERDO DE ELECCIÓN DE VICEPRESIDENTES Y SECRETARIOS DE LA LEGISLATURA, QUE FUNGIRÁN DURANTE EL SEGUNDO MES DEL TERCER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA “LVI” LEGISLATURA.

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ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

“2007. AÑO DE LA CORREGIDORA DOÑA JOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ”

Acta de la Sesión Deliberante de la H. “LVI” Legislatura del Estado de México, celebrada

el día tres de octubre de dos mil siete.

Presidente Diputado Domitilo Posadas Hernández

En el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital

del Estado de México, siendo las doce horas con diecinueve minutos del día tres de

octubre de dos mil siete, la Presidencia abre la sesión, una vez que la Secretaría pasó

lista de asistencia y verificó la existencia del quórum.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la propuesta de orden del

día, misma que es aprobada por unanimidad de votos.

1.- La Presidencia informa que el acta de la sesión anterior ha sido incorporada en la

Gaceta Parlamentaria. El acta es aprobada por mayoría de votos.

La Presidencia solicita la dispensa de la lectura de los proyectos de decreto de las

iniciativas contenidas en el orden del día. La dispensa es aprobada por unanimidad de

votos; y la Presidencia solicita a la Secretaría provea su inserción íntegra en el Diario de

Debates.

2.- La diputada Juana Bonilla Jaime hace uso de la palabra, para dar lectura a la iniciativa

con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 218 y 269, y se adiciona el

artículo 269 bis del Código Penal del Estado de México, formulada por los integrantes del

Grupo Parlamentario del PRD.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a la Comisión Legislativa de Procuración y

Administración de Justicia, para su estudio y dictamen.


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3.- La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da lectura a la iniciativa de decreto

por la que se aprueba el Convenio Amistoso para el Arreglo de Límites, suscrito por los

Municipios de Tenango del Valle y Joquicingo, formulada por el Titular del Ejecutivo

Estatal.

La Presidencia registra la iniciativa y la remite a la Comisión Legislativa de Límites

Territoriales del Estado de México y sus Municipios, para su estudio y dictamen.

La Presidencia, a solicitud del diputado José Dolores Garduño González, pone a

consideración de la Asamblea la dispensa de la lectura de las iniciativas contenidas en

los puntos 4 y 5 del orden del día, ya que los diputados cuentan con copia de las

iniciativas en referencia.

Es aprobada por unanimidad de votos la dispensa de la lectura de las iniciativas

contenidas en los puntos 4 y 5 del orden del día; y la Presidencia solicita a la Secretaría

disponga lo necesario para su inserción íntegra en el Diario de Debates; asimismo las

registra y las turna en la siguiente forma:

4.- La iniciativa de decreto por la que se aprueba el Convenio Amistoso para el Arreglo de

Límites, suscrito por los Municipios de Teotihuacán y Acolman, formulada por el Titular

del Ejecutivo Estatal; a la Comisión Legislativa de Límites Territoriales del Estado de

México y sus Municipios, para su estudio y dictamen.

5.- La iniciativa de decreto, por la que se aprueba el Convenio Amistoso para el Arreglo

de Límites, suscrito por los Municipios de Ixtapan de la Sal y Villa Guerrero, formulada

por el Titular del Ejecutivo Estatal; a la Comisión Legislativa de Límites Territoriales del

Estado de México y sus Municipios, para su estudio y dictamen.

6.- El diputado Rolando Elías Wismayer hace uso de la palabra, para dar lectura al Punto

de Acuerdo sobre prohibición de caza de patos en la ciénega del Alto Lerma en esta

temporada invernal, formulada por los integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM.


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Por unanimidad de votos se admite a trámite el Punto de Acuerdo; y la Presidencia lo

registra y lo remite a la Comisión Legislativa de Proteccion Ambiental, para su análisis.

7.- El diputado Higinio Martínez Miranda hace uso de la palabra, para dar cuenta del

comunicado que formula la Junta de Coordinación Política, en relación con denuncias de

hechos presentadas ante la Procuraduría General de Justicia del Estado de México, en

relación con administraciones municipales 2003-2006.

La Presidencia señala que la Legislatura queda enterada de su contenido.

Para apoyar las acciones llevadas a cabo por la Junta de Coordinación Política y el

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, hacen uso de la palabra los

diputados Eduardo Contreras y Fernández, Carlos Cadena Ortiz de Montellano y Salvador

José Neme Sastré.

8.- El diputado Eduardo Contreras y Fernández hace uso de la palabra, para dar lectura al

comunicado sobre recepción de informe de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos

Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de México del Ejercicio 2006 y del Informe de

Cuentas Municipales del Ejercicio 2006, elaborado por el Órgano Superior de

Fiscalización.

La Presidencia lo registra y señala que queda enterada la Legislatura de la presentación

en tiempo y forma de los informes elaborados a la Cuenta Pública Estatal y a las Cuentas

Públicas Municipales; debiendo continuar la Comisión Legislativa de Vigilancia del Órgano

Superior de Fiscalización, con sus tareas.

9.- La Presidencia solicita a la Secretaría, disponga lo necesario para llevar a cabo la

elección de Vicepresidentes y Secretarios de la Legislatura que habrán de fungir durante

el Segundo Mes del Tercer Período Ordinario de Sesiones.

Una vez realizada la votación y el cómputo de la misma, la Presidencia declara que han

sido electos por 60 votos, como Vicepresidentes los diputados Porfirio Duran Reveles y

Juan Manuel Beltrán Estrada; y como Secretarios, los diputados José Francisco Vázquez


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Rodríguez, Armando Bautista Gómez y José Suárez Reyes; y solicita a la Secretaría

comunicar dicha elección al Gobernador del Estado, al Presidente del Honorable Tribunal

Superior de Justicia, a los Ayuntamientos de los Municipios de la Entidad, a las Cámaras

del Congreso de la Unión y a las Legislaturas de los Estados.

La Presidencia felicita al diputado Óscar Guillermo Ceballos González por su

nombramiento como Secretario de la Confederación de Legisladores de Turismo de

nuestro país. De la misma manera hace un reconocimiento a los diputados que fungieron

como Vicepresidentes y Secretarios de la Legislatura, durante el primer mes del tercer

periodo ordinario de sesiones.

La Presidencia solicita a la Secretaría, informe la asistencia a la sesión, informando ésta

última, que faltaron con justificación los diputados Armando Bautista Gómez, Joel Cruz

Canseco, Martha Eugenia Guerrero Aguilar, Domingo Apolinar Hernández Hernández,

Carlos Alberto Pérez Cuevas, María Elena Pérez de Tejada Romero y Juan Antonio

Preciado Muñoz.

10.- Agotados los asuntos en cartera, la Presidencia levanta la sesión siendo las catorce

horas con catorce minutos del día de la fecha y cita para el día miércoles diez del mes y

año en curso, a las doce horas.

Diputados Secretarios

Caritina Saénz Vargas Óscar Guillermo Ceballos González

María de los Remedios H. Cerón Cruz


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Dip. Juana

Bonilla Jaime


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Toluca de Lerdo, México a 3 de octubre del 2007.

PUNTO DE ACUERDO CONTRA CACERÍA ILEGAL EN LAS CIÉNEGAS DEL ALTO LERMA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO ROLANDO ELÍAS WISMAYER A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, PARA EFECTUAR OPERATIVOS EN LA PRÓXIMA ÉPOCA INVERNAL A FIN DE TERMINAR CON LA CAZA ILEGAL DE AVES MIGRATORIAS EN ESTA ÁREA NATURAL PROTEGIDA.

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS PRESENTE

LOS SUSCRITOS DIPUTADOS INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE

ECOLOGISTA DE MÉXICO EN ESTA H. LVI

LEGISLATURA, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO

POR LOS ARTÍCULOS 51, 56, 57, 58 Y 61 FRACCIÓN I DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE MÉXICO; 28 FRACCIÓN I, 38 FRACCIÓN

I, 78 Y 79 DE LA LEY ORGÁNICA; 68, 69, 70, 72 Y 73 DEL

REGLAMENTO AMBOS DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, SOMETEMOS

A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA H. SOBERANÍA EL SIGUIENTE PUNTO DE

ACUERDO CONTRA LA CACERÍA ILEGAL DE AVES MIGRATORIAS EN LAS

CIÉNEGAS DEL ALTO LERMA , AL TENOR DE LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La zona conocida como "LAS CIÉNAGAS DEL ALTO LERMA", está delimitada por

las tierras de San Mateo Texcalyacac al sur, las tierras bajas de la Sierra de las Cruces al

Dip. Rolando

Elías Wismayer


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este, una serie de volcanes jóvenes al norte, y la planicie aluvional al oeste. La ciénaga

que se encuentra más al sur es conocida como laguna de Almoloya o Chignahuapan, la

más famosa es la de Lerma o la Ciénaga de Chimaliapán que está situada en el centro, y

la ciénaga de más al norte es conocida como San Bartolo o Chíconahuapan.

Las Ciénegas de Lerma representan una unidad ecológica en la que están

presentes diversos ecosistemas de alta biodiversidad y de extrema fragilidad, además de

que esta zona es rica en especies de fauna silvestre terrestre y acuática. En materia de

aves, este terreno es propicio para el invernadero de 20 especies de patos y otras aves

migratorias que conformar una de las mayores concentraciones del Altiplano Central de la

República mexicana.

La conservación y rescate de humedales debe ser estratégico ya que según

especialistas los humedales se han convertido y serán imprescindibles para obtener agua

potable a largo plazo.

Los humedales, son reservas naturales o artificiales que albergan el agua que

consumimos, que están en grave riesgo de desaparecer.

¿Quién no ha escuchado contar, o incluso recuerda, cómo en aquella zona en que

ahora vemos un complejo de viviendas o una nave industrial existía una laguna donde

algunos pescaban y otros se citaban para bañarse, pasear por la orilla o charlar?

Desde 1990 se han destruido más de la mitad de los humedales del mundo.

Detrás de la pérdida de tan valiosos ecosistemas ha estado muchas veces, el

simple desconocimiento de su importancia. Durante décadas, se ha considerado que

eliminar humedales equivalía a progreso, porque atenuaba los riesgos de inundaciones,

mejoraba las condiciones higiénicas del entorno y permitía recuperar tierras para la

agricultura y otros usos, como el de edificar urbanizaciones o levantar naves industriales.

Hoy, las charcas, pantanos naturales y lagunas han quedado reducidos a su más

mínima expresión. Se taparon para dar paso a construcciones como granjas, casas,


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carreteras u otra obra civil. O fueron desecados mediante drenajes para promover

actividades agrícolas o convertidos en depósito de desagües domésticos, industriales y

mineros.

Pero, con el transcurrir de los años, la comunidad científica se ha percatado y

convencido de que estos humedales, o cuerpos de agua, poseen un gran valor natural y

resultan muy útiles para el ser humano. Los humedales, además de las utilidades

descritas, han sido denominados como "riñones del mundo", por las funciones que

pueden desempeñar en los ciclos hidrológicos y biogeoquímicos, y como "supermercados

biológicos", en razón de las extensas redes alimentarias y la rica diversidad biológica que

sustentan.

Los ecosistemas relacionados a los humedales son muy especiales, son lugares

llenos de flora, fauna, y agua, elementos que desgraciadamente se encuentran en peligro

de desaparecer. Las ciénegas de Lerma son humedales que concentran miles de metros

cúbicos de agua. Sin embargo la agricultura y el cambio de uso de suelo indiscriminado,

casi han exterminado estos humedales en menos de cien años. Hoy solo queda un 4 %

de lo que fueron, además de que en sus aguas albergan gran cantidad de especies

únicas en nuestro país.

En invierno más de cien mil patos emigran de Canadá y Estados Unidos a este

lugar. También se encuentran lechuzas, halcones blancos, grocetas, monjitas, garzas

entre otras especies más. Las ciénegas del Alto Lerma son los últimos vestigios que se

encuentran en el centro del país de los grandes humedales, hoy es tiempo de salvar a

cientos de estas especies que dependen de estos frágiles ecosistemas.

Por ello resulta urgente que la SEMARNAT efectué el programa de manejo de

dicha Área Natural Protegida conforme lo marca la Ley; así como las formas para llevar a

cabo la investigación, experimentación, el monitoreo de las áreas naturales y las

actividades de inspección y vigilancia. Pero particularmente revisión de criterios y estudios

bajo los cuales se dan permisos de aprovechamiento cinegético, en la zona. Ya que es de

destacar que esta dependencia a través de la delegación federal de la SEMARNAT en el


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Estado de México y la Dirección General de Vida Silvestre ha otorgado autorizaciones de

cacería de:

28 983 aves migratorias en 2004-2005

33 912 en 2005-2006

32 400 aves para la temporada 2006-2007.

Para hacer un total de 95 295 aves cazadas con permiso, en los últimos tres años.

Conforme información proporcionada a través de oficio dirigido a un servidor. (Del

cual anexo una copia)

En invierno más de cien mil patos emigran a las ciénegas de Lerma, lo que nos

revela que los permisos de aprovechamiento cinegéticos otorgados por SEMARNAT no

son sustentables porque prácticamente se autoriza matar a poco menos_ de la mitad de

los patos que arriban a estos humedales. Esto sin considerar la cacería ilegal y la falta de

vigilancia y supervisión del uso adecuado de los permisos de cacería.

Es común que en esta temporada se saquen costales de patos, derivados de la

caza en su mayoría ilegal; pero también se matan pelícanos y loros, que no son

comercializados ya que los cazadores utilizan solamente los patos cercetas, gallaretas;

agachona común" cuya carne venden como alimento.

Esta situación no debe permitirse que siendo un área que por decreto presidencial

del 27 de Noviembre del 2002 fue declarada Área Natural Protegida en la categoría de

Área de Protección de Flora y Fauna. Por tal motivo urge tomar medidas encaminadas a

evitar que cada año mueran miles de aves migratorias particularmente patos.

Por lo expuesto, se somete a la alta consideración de esta honorable Legislatura;

el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO


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PRIMERO: Con absoluto respeto a su autonomía, se solicite a la Secretaría de

Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) revoque y cancele cualquier permiso

de aprovechamiento cinegético en las ciénegas del alto Lerma por carecer de un censo,

estudio o evaluación de la flora y fauna de la zona. Ya que consideramos que no cuenta

con las herramientas técnicas para otorgar permiso alguno de aprovechamiento; siendo

básico conocer a detalle las condiciones que guardan dichos ecosistemas y la población

de aves migratorias, antes de otorgar dichos permisos. Resultando aún más grave el que

no se cuente con el programa de manejo como lo marca la Ley General de Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente para las Áreas Naturales Protegidas instrumento que

dicta las políticas a seguir a fin de aprovechar, conservar y rescatar tan importante

sistema lacustre y su biodiversidad.

SEGUNDO: Con absoluto respeto se exhorta a la Agencia de Seguridad Estatal

para que en coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional efectúen operativos en

la próxima temporada invernal de arribo de aves migratorias en las ciénegas de Lerma

(Noviembre del 2007 a Marzo del 2008), por uso y portación ilegal de armas para cacería.

TERCERO: Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) y Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México para que en

coordinación se efectúen estudios y diseño del programa de manejo del Área Natural

Protegida Ciénegas de Lerma conforme lo marca el artículo 65 de la Ley General de

Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental (LGEEPA), que establece un plazo de un año

a la declaratoria para la elaboración de dicho plan de manejo; por lo que urgimos el

cumplimiento a esta ley, diseñando programas de rescate, conservación y contención de

la mancha urbana.

TRANSITORIO

PRIMERO: Publíquese el presente Acuerdo en el periódico oficial "Gaceta del

Gobierno".

SEGUNDO: Este Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

periódico oficial "Gaceta del Gobierno".


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TERCERO: Comuníquese el presente Acuerdo a las dependencias federales y

locales involucradas.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la Ciudad de Toluca de Lerdo, capital

del Estado de México, a los tres días del mes de octubre del dos mil siete.

POR LO EXPUESTO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS

ARTÍCULOS 73 Y 75 DEL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO, SOLICITAMOS QUE LA PRESENTE INICIATIVA

SEA TURNADA PARA SU ANÁLISIS Y DICTAMEN A LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN

AMBIENTAL.

DIPUTADOS:

ALEJANDRO AGUNDIS ARIAS:

ROLANDO ELÍAS WISMAYER:

FRANCISCO JAVIER CADENA CORONA:

CARLA BIANCA GRIEGER ESCUDERO:

GERARDO PASQUEL MÉNDEZ:

ESTANISLAO SOUZA Y SEVILLA:

SALVADOR JOSÉ NEME SASTRÉ:


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Dip. Higinio

Martínez Miranda


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Dip. Eduardo

Contreras y Fernández


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Documents

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