GACETA PARLAMENTARIA No.20 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004

GACETA PARLAMENTARIA Órgano de difusión interna

del Poder Legislativo del Estado de México

Año 1

No. 20 septiembre 29, 2004

I N D I C E Página 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004 DESARROLLO DE LA SESION. .......................................................................... 2 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004 COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO, INGENIERO ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA. ..................... 3 COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE TRANSPORTE, LICENCIADO FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ. ......................................................... 58 COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACION Y ADMINISTRACION, LICENCIADO LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA. .............. 119

Septiembre 29, 2004 GACETA PARLAMENTARIA

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DESARROLLO DE LA SESION

TERCER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS.

H. "LV" LEGISLATURA. M-29-SEPTIEMBRE-2004.

DESARROLLO DE LA SESION 1.- DESIGNACION DE COMISION PROTOCOLARIA PARA RECIBIR Y ACOMPAÑAR

EN SU SALIDA AL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, ARQUITECTO FRANCISCO COVARRUBIAS GAITAN; AL SECRETARIO DE DESARROLLO METROPOLITANO, LICENCIADO EN DERECHO JORGE TORRES RODRÍGUEZ; Y A LA SECRETARIA DE ECOLOGÍA, MAESTRA EN CIENCIAS ARLETTE LOPEZ TRUJILLO.

2.- RECESO. 3.- REANUDACION DE LA SESION. 4.- COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA,

ARQUITECTO FRANCISCO COVARRUBIAS GAITAN; DEL SECRETARIO DE DESARROLLO METROPOLITANO, LICENCIADO EN DERECHO JORGE TORRES RODRÍGUEZ; Y DE LA SECRETARIA DE ECOLOGÍA, MAESTRA EN CIENCIAS ARLETTE LOPEZ TRUJILLO. (ETAPA DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS)

5.- CLAUSURA DE LA SESION.

A T E N T A M E N T E PRESIDENTE DE LA H. “LV” LEGISLATURA

DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.


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• COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO,

INGENIERO ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA.

SESIÓN ESPECIAL DE LA H. “LV” LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 27 DE SEPTIEMBRE DE 2004.

PRESIDENCIA DEL DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Prosiguiendo con los trabajos de la

“LV” Legislatura, celebramos la Sesión Especial de esta fecha, en tal virtud, solicito a la

Secretaría se sirva pasar lista de asistencia y verificar la existencia del quórum.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- (Pasa lista de asistencia) ¿Falta algún

diputado de registrar su asistencia? ¿Falta algún diputado de registrar su asistencia?

Señor Presidente, se encuentra integrado el quórum, por lo que puede abrir la

sesión.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se declara la existencia del quórum

y se abre la sesión, siendo las 11:39 horas del día lunes 27 de septiembre del año 2004.

Señoras y señores diputados, de conformidad con la programación de las

comparecencias, en esta fecha celebraremos Sesión Especial, para continuar con los

trabajos en el marco de la ampliación de información de la actividad de las dependencias

del Poder Ejecutivo.

Acudirán a este Recinto Legislativo, los Secretarios de Desarrollo Agropecuario,

ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla; de Transporte, licenciado Fernando Maldonado

Hernández; y de Finanzas, Planeación y Administración, licenciado Luis Enrique

Miranda Nava.

Sin embargo, es oportuno mencionar, que por razones prácticas y para facilitar el

desarrollo de las comparencias, cada una de ellas tendrá verificativo con la presencia

únicamente del secretario compareciente de la dependencia correspondiente, en este

orden y para llevar a cabo la primera comparecencia, se comisionan a los señores


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diputados Gonzalo Urbina Montes de Oca, Paulino Colín de la O, Juan Darío Arreola

Calderón, Juan Ignacio Samperio Montaño, Pablo César Vives Chavarría y Luis Maya

Doro, para que se sirvan recibir y acompañar hasta su sitial, en este Recinto Legislativo,

al Secretario de Desarrollo Agropecuario, ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla, y de igual

forma se pide a la Comisión de Protocolo, acompañar en su salida al Secretario de

Desarrollo Agropecuario, cuando lo considere conveniente.

Se declara un receso, entre tanto, cumple su encomienda la Comisión de

Protocolo.

(Receso)

(Se reanuda da la sesión)

Se reanuda la sesión.

En nombre de la “LV” Legislatura, me permito dar la bienvenida a este Salón de

Sesiones, al Secretario de Desarrollo Agropecuario, ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla.

Señor Secretario, sea usted bienvenido a este Recinto Legislativo.

La “LV” Legislatura, con el propósito de allegarse de elementos de información

complementarios, en relación con los datos aportados en el Quinto Informe de Gobierno,

tuvo a bien acordar la celebración de diversas comparecencias de titulares de las

dependencias de la administración pública, correspondiendo en esta fecha recibir su

partición, para tratar ante esta representación popular, un tema de la mayor trascendencia

como lo son las actividades agropecuarias, acuícolas y forestales en el Estado de México.

Resulta incuestionable la compleja situación que vive el campo, en la realidad

contemporánea, haciendo urgente el establecimiento de medidas para su protección y

mejorar las diversas actividades que en el mismo se desarrollan, sobre todo en la

agropecuaria.

A nadie escapa el papel central que desempeña para el desarrollo del pueblo de

México y del Estado de México. Es necesario elevar la productividad agropecuaria,

acuícola y forestal, alcanzar la autosuficiencia alimentaria y mejorar los niveles de

bienestar social de los habitantes de las zonas rurales del Estado de México, sin dejar de

reconocer los esfuerzos que se han llevado a cabo, también advertimos que no han sido

suficientes para desprender los beneficios que requiere el campesino.

Las medidas oportunas y eficaces, contribuirán a mejorar la producción y

productividad en el campo.


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Corresponde a la Secretaría a su cargo, la atención y solución a los problemas

rurales en el Estado, la rectoría de la producción agrícola, acuícola, ganadera, forestal,

pesquera, hidráulica y auto industrial.

Desarrollar el potencial productivo y satisfacer las demandas populares que se

presentan en este rubro.

Los retos que tiene frente a sí el campo, son de magnitudes enormes y por lo

tanto, el esfuerzo y las acciones que deben emprenderse, tienen que ser de ese tamaño y

con esa intensidad.

La “LV” Legislatura, está atenta al tratamiento que se da al campo mexiquense,

destacando su interés en que cada poder, desde su particular ámbito competencial,

favorezca el incremento sosteniendo de estas actividades, para contribuir al desarrollo

rural del Estado.

De nueva cuenta, sea usted bienvenido al Recinto Legislativo y le pedimos

comparta con nosotros en este ambiente de colaboración y respeto que han caracterizado

la relación entre los poderes públicos del Estado, la información que habrá de contribuir a

formación de criterios comunes, para atender este sector prioritario de nuestra Entidad.

Comunique la Secretaría, el procedimiento conforme el cual se desarrollará la

presente comparecencia.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Honorable Asamblea, la

comparecencia se desarrollará de conformidad con el procedimiento siguiente:

1.- El Presidente de la Legislatura le concederá el uso de la palabra al

compareciente, para que en la Tribuna o desde su lugar, lleve a cabo una exposición

general, hasta por un término de 10 minutos.

2.- Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas, se desarrollarán 2 rondas

de participaciones, con la posibilidad de que se abra una tercera, de acuerdo con las

solicitudes que formulen los diputados, en cada una de ellas. Hará uso de la palabra,

hasta por 3 minutos un diputado de cada uno de los Grupos Parlamentarios, al concluir

cada ronda, el compareciente procederá a la contestación de las interrogantes,

disponiendo para ellos, de un tiempo no mayor de 15 minutos, en su caso, al término de

las respuestas, el orador que así lo manifieste, tendrá derecho a ser uso de la palabra,

para replicar hasta por 2 minutos y el compareciente podrá formular la duplica respectiva,

hasta por 2 minutos. Las preguntas y en su caso las réplicas, serán formuladas por los

diputados desde su curul.


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3.- Concluida la etapa de preguntas y respuestas, el Presidente dará por terminada

la comparecencia del Servidor Público, instruyendo a la Comisión de protocolo, para que

se sirva acompañarlo en su salida del Salón de Sesiones.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se concede el uso de la palabra al

Señor Secretario de Desarrollo Agropecuario, Ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla, hasta

por 10 minutos.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Con su permiso Señor Presidente, señoras y señores diputados.

Atendiendo las instrucciones del titular del Ejecutivo Estatal, licenciado Arturo

Montiel Rojas y en el marco de la Glosa del V Informe de Gobierno, comparezco ante esta

Honorable Soberanía, con el propósito de dar a conocer con mayor amplitud, la situación

que guarda el sector y los avances registrados.

En el Estado de México, las actividades agropecuarias cuentan con un amplio

potencial de desarrollo, derivado de las vocaciones productivas regionales, la gran

variedad de micro climas y la experiencia de los productores.

El maíz sigue siendo el principal cultivo y se destinan a su producción, cerca de

600 mil hectáreas. Se producen en promedio 2 millones de toneladas, lo que sitúa a la

entidad entre los mayores productores del grano en el país.

El Estado se ubica como el principal productor a nivel nacional, de flores, tuna,

haba verde, chicharro y avena forrajera.

Las actividades florícolas registran un gran dinamismo. En lo que va de la presente

administración la superficie cultivada creció 61%. De igual manera la producción de

forrajes creció casi el 5% y la de frutales más del 7% en el mismo período.

La actividad pecuaria ha registrado un repunte en los últimos años, los inventarios

de porcinos, bovinos y de aves se incrementaron entre 1999 y el 2003 en un 39, 37 y 33%

respectivamente.

Asimismo la producción de leche creció en un 13%, obteniéndose casi 500

millones de litros de leche, con lo que el Estado se coloca en el 7° lugar nacional.

La producción de carne de ovino, pasó de 5 mil 286 a 7 mil 279 toneladas, 38%

más en dicho período. Con ello, la Entidad se mantiene en primer lugar nacional.

En la Entidad se generan más de 7 mil toneladas de productos acuícolas, 26%

más que las producidas en 99; siendo el principal productor entre los 14 Estados sin litoral

y el mayor productor de trucha y carpa.


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El campo representa un factor estratégico en el desarrollo, es por ello que el

Gobierno del Estado ha definido políticas y programas para que sea más rentable y

competitivo. Se desarrollan proyectos estratégicos de las actividades de mayor impacto,

para potenciar las vocaciones regionales, conjuntando recursos y esfuerzos con la

Federación, ayuntamientos, organizaciones y productores.

En el proyecto estratégico del maíz buscamos mejorar la calidad, producir lo que el

mercado demanda e integrar la cadena productiva, para lo cual se han compactado 23 mil

hectáreas con variedades que permitan consolidar ofertas para los industriales; donde

esperamos obtener rendimientos promedio de 6 toneladas por hectárea.

Durante la presente administración se ha subsidiado la compra de 21 mil 337

toneladas de semilla certificada, en beneficio de 24 mil 900 productores anualmente, que

detentan más de 81 mil hectáreas. Asimismo, se subsidiaron 575 mil 365 toneladas de los

7 fertilizantes más demandados, con lo que se beneficiaron 77 mil productores

anualmente.

Somos la única Entidad que apoya de manera extensiva la adquisición de estos

insumos, así como de implementos y equipos, capacitación y asistencia técnica, con lo

cual la actividad primaria recibe un apoyo integral.

Conjuntamos recursos con la Federación a través de FAPRAC por 12 millones de

pesos, para apoyar a 15 mil 660 productores de cebada en el oriente del Estado y de

maíz en el centro y norte que vieron afectadas 30 mil 180 hectáreas por sequía y por

exceso de lluvias e inundaciones.

Para mejorar genéticamente la ganadería se apoyó en los últimos cinco años, la

adquisición de 33 mil 717 sementales y vientres bovinos, ovinos y caprinos de alto

registro; 56 mil 245 dosis de semen y el establecimiento de 26 mil 777 hectáreas de

praderas en beneficio de 14 mil 268 productores.

Con el proyecto estratégico bovinos de leche, en el último año se apoyaron de

manera integral 106 explotaciones mediante la adquisición de vaquillas, dosis de semen,

equipos y asistencia técnica.

En el marco del Proyecto Estratégico de Vinicultura, se lleva a cabo el

establecimiento del Centro Estatal de Reproducción Ovina, ubicado en Rancho Arroyo y

con productores destacados se establecerán 15 centros regionales de reproducción y 80

de repoblación; para lo cual, se importan 6 mil 300 vientres y sementales de Nueva

Zelanda.


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Se busca alcanzar la autosuficiencia estatal con este programa en pie de cría, con

una producción anual de 7 mil 300 hembras e igual número de sementales, así como de

100 mil corderos anualmente para abasto, que equivalen a mil 600 toneladas de ovino.

El programa ganadero del sur, impulsa de manera integral el potencial productivo

de Tejupilco, Amatepec, Luvianos y Tlatlaya.

Se establecieron 25 módulos para la recría de vientres y sementales de raza pura,

así como 40 para la producción de toretes, incorporando al hato ganadero de la región mil

625 cabezas de ganado bovino de alta calidad genética.

El Fideicomiso Ganadero del Estado de México FIGAMEX, único en su género en

el país, apoyó en los últimos 4 años el otorgamiento de créditos para la engorda de 30 mil

852 cabezas de ganado en beneficio de 798 productores, destacando el reembolso de 3.8

millones de pesos correspondientes al 50% de los intereses generados a quienes

cubrieron puntualmente sus adeudos.

A través del proyecto estratégico de acuacultura durante la presente

administración se han producido para su siembra 107.6 millones de crías de carpa,

trucha, bagre, tilapia, lovina y rana toro, 62% más que en el quinquenio anterior y se

apoyó el establecimiento de 23 módulos acuícolas, 71 jaulas flotantes y la adquisición de

826 equipos en beneficio de 2 mil productores.

El programa de control de la movilización por primera vez opera en el Estado con

20 puntos de verificación e inspección de animales productos y subproductos pecuarios, a

fin de evitar la entrada de enfermedades y elevar el estatus sanitario en la Entidad.

Durante el último año, se realizaron 82 mil 669 inspecciones a igual número de

transportes, habiéndose rechazado el 20% por no cumplir con la normatividad.

Es importante señalar que al inicio del programa del 2003 sólo el 30% de los

embarques cumplía con la normatividad, actualmente el 82% la cumple.

Conjuntamente con el CENACICA y los Estados de Michoacán y Guerrero, se

puso en marcha el programa progresivo de pruebas de tuberculosis y brucelosis de la

región tierra caliente con el propósito de radicar esas enfermedades en 25 municipios; 12

corresponden a la Entidad, lo que permitirá accesar a otros mercados.

A través de los comités de sanidad se atendieron 15 mil hectáreas para combatir

plagas de diversos cultivos y se aplicaron más de 205 mil vacunas para prevenir la fiebre

porcina clásica y la rabia paralítica bovina entre otras enfermedades.


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Se promovió la concertación entre productores y compradores, lo que posibilitó la

comercialización de 156 mil toneladas de maíz, hortalizas y frutas, así como excedentes

de leche.

Con el programa infraestructura hidroagrícola se busca atender la demanda

existente de agua y propiciar la diversificación de actividades.

Entre 1999 y 2004 se han construido 3 presas: El Panal de Polotitlán, El Puerto en

Acambay y Corral de Piedra en Amanalco; asimismo, se rehabilitó la Presa Santa

Catarina en Jiquipilco, en total almacenan 4 millones de metros cúbicos que se destinan a

riego, acuacultura y ecoturismo y está en construcción la Presa Capotzi en Jilotzingo.

También se construyeron y/o rehabilitaron 72 pozos y 22 plantas de bombeo en

beneficio de 4 mil 528 productores.

Hasta 1999 se contaba con 6 mil 558 bordos y ollas de agua, en los últimos 5 años

se han construido 4 mil 400, al término de la administración casi habremos duplicado las

existencias históricas.

Se revistieron y entubaron 3 mil 547 kilómetros de canales y líneas de conducción

en beneficio de 33 mil 744 productores.

En el último año, se instalaron sistemas de riego por goteo y aspersión en 250

hectáreas para acumular durante la presente administración 2 mil 248 con riego

tecnificado, propiedad de 2 mil 27 productores.

Durante esta administración se construyeron y rehabilitaron 6 mil 352 kilómetros de

camino sacacosecha y se desazolvaron mil 213 de cauces y drenes para proteger de

inundaciones a 30 mil hectáreas.

En este período se constituyeron 14 consejos regionales y 117 consejos

municipales de desarrollo rural sustentable, en los que participan autoridades municipales

y productores organizados, lo que permite validar el otorgamiento de apoyo de afianza

continua.

En el último año se constituyeron y fortalecieron 350 organizaciones que agrupan

a 10 mil 969 productores, hasta 1999 se contaban con mil 42, en 5 años hemos

constituido 789, 77% más de las existentes.

De igual manera se apoyaron 775 proyectos productivos agropecuarios,

agroindustriales y microempresas.

Así como la adquisición de 5 mil 40 implementos y equipos, beneficiando a 21 mil

121 productores.


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Como resultado de la investigación durante la presente administración, se han

liberado 12 nuevas variedades de maíz, trigo, haba y maíz forrajero.

Y están en proceso 3 más, se tienen convenios de colaboración con 18

instituciones académicas y de investigación, nacionales e internacionales, para llevar a

cabo proyectos de investigación y transferencia de tecnología en temas de carácter

regional y estatal.

Se inició la construcción del Centro de Capacitación Agropecuaria del Estado de

México en el Conjunto SEDAGRO, el cual iniciará operaciones en el mes de diciembre,

así mismo, se proyecta el establecimiento de 6 centros regionales en Atlacomulco,

Tenancingo, Tejupilco, Zumpango, Texcoco y Ayapango, los cuales serán operados por

ICAMEX.

En septiembre del 2003 se puso en marcha el Seguro Campesino Avanza, único

en su tipo a nivel nacional, cuyo objetivo es apoyar a los productores agropecuarios con

un seguro de vida que permita a sus familias afrontar el fallecimiento de quien provee el

sustento económico.

Se han protegido 160 mil familias, registrándose 259 fallecimientos y se han

cubierto 15 administraciones por 3.8 millones de pesos.

Señoras y señores diputados, los avances presentados a ustedes son

significativos y dan cuenta del gran compromiso que tiene con el campo el Gobernador

Montiel.

Sin embargo, debemos de reconocer que aún persiste el rezago y retos

provocados por la apertura comercial que debemos de enfrentar juntos.

El campo mexiquense cuenta con múltiples ventajas, tal es el caso de su potencial

agropecuario, la cercanía al mercado más grande del país y la experiencia y voluntad de

los productores.

Se requiere entre otras acciones profundizar en el cambio cultural mediante la

organización, la capacitación y la asistencia técnica a los productores, con la finalidad de

que adopten nuevas tecnologías y desarrollen proyectos que incorporen conceptos de

calidad y competitividad.

Se debe fortalecer la integración de las cadenas productivas más importantes a

través de proyectos estratégicos, seguir avanzando la reconversión de cultivos

tradicionales y en la infraestructura de acopio, normalización y transformación de

productos agropecuarios.


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Es indispensable apoyar a los productores de escasos recursos, para mecanizar y

eficientar sus actividades a través de centrales de maquinaria agrícola, para maquila.

Es fundamental fortalecer los programas de sanidad para elevar el estatus

fitosanitario en la entidad a fin de ampliar las posibilidades de comercialización.

Es necesario reforzar las acciones de infraestructura hidroagrícola, así como de

caminos sacacosecha.

Por lo tanto, se requiere una mayor inversión de la federación para el campo

mexiquense con la correspondiente contraparte del Estado.

Particularmente para los programas de alianza contigo, infraestructura, proyectos

estratégicos y de apoyo para actividades primarias del sector social, ya que existe

iniquidad de la distribución percápita del presupuesto federal.

Para lograrlo es determinante el apoyo de esta Honorable Legislatura como lo ha

venido haciendo la comisión de Desarrollo Agropecuario y Forestal.

Por su atención muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario, para

substanciar la etapa de preguntas y respuestas solicito a la Secretaría registre los

oradores de los grupos parlamentarios.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Esta Secretaría procederá al registro

de los oradores. Preguntando a cada grupo parlamentario sobre los diputados que habrán

de hacer uso de su palabra y su representación.

Para la primera ronda de intervenciones el Grupo Parlamentario del Partido

Convergencia, Ignacio Samperio; del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, le

pedimos si nos dicen su nombre señores diputados; del Grupo Parlamentario del Partido

Verde Ecologista de México; del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, Federico del Valle Miranda; del Grupo Parlamentario del Partido de Acción

Nacional, Gonzalo Urbina Montes de Oca; del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional, Paulino Colín de la O.

Para la segunda ronda de intervenciones, del Grupo Parlamentario del Partido de

Convergencia; del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; del Grupo Parlamentario

del Partido Verde Ecologista de México, nadie; del Grupo Parlamentario del Partido del

Revolución Democrática, Aurelio Rojo Ramírez; del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional; del Grupo Parlamentario; Vives Chavarría, va a intervenir en la segunda


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ronda de intervenciones. Del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,

Alejandro Olivares Monterrubio.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Para substanciar la primera ronda de

oradores, se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos, al diputado Juan Ignacio

Samperio Montaño.

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO (Desde su curul).- Gracias señor

Presidente.

Señor Secretario, en el rubro del fomento pecuario, perdón, el Programa de

Mejoramiento Genético, se contemplan para el fomento y desarrollo ganadero, orientadas

a incrementar los inventarios y a optimizar la rentabilidad de las actividades de los

productores, mediante la adquisición de sementales y vientres de las especies bovinas,

ovinas, caprinas y porcinas; o a través de la difusión de técnicas como la inseminación

artificial.

Se establece asimismo, dentro del proyecto estratégico de ovinicultura, el

funcionamiento de Centro Estatal de Reproducción Ovina en el Municipio de Almoloya de

Juárez, no obstante las cifras en este rubro son realmente preocupantes.

Mejor ganado bovino, 177 sementales, un 58% menos que el ejercicio anterior.

Mejor ganado ovino, 48 sementales, un 86% menos que en el ejercicio anterior. Dosis de

inseminación artificial bovina, 2 mil 680, siendo un 85% menos que en el ejercicio anterior.

Cifras que alarman porque han sido las más bajas de los 5 años del gobierno

actual, señor Secretario, solo me limito a consultarle las razones por las cuales

únicamente se alcanzan estas cifras, y cuales serán las medidas para subsanar este

estancamiento.

Gracias por su respuesta.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor diputado, se concede

el uso de la palabra al diputado Joaquín Humberto Vela González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ (Desde su curul).- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, no cree usted que sería conveniente, ya, para el campo

mexicano, y particular para el Estado de México, pensar en un plan de largo plazo, me

puse a revisar todos sus programas y desafortunadamente, la gran mayoría son

asistencialistas, no hay una visión de largo plazo que nos permita, efectivamente, hacer

autosuficientes a los campesinos, para que ya no estén dependiendo del subsidio del

Estado.


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Entonces, la gran mayoría de los programas son o terminan siendo de carácter

asistencialista, y no esta mal, el problema es que pocos campesinos lo conocen y, en

consecuencia, son pocos los que pueden acceder a ello, primero.

Segundo, un estudio reciente a nivel nacional, señala, que un producto que es

comprado al campesino ahí en su parcela, en un peso, en lo equivalente a un peso,

cuando llega a la central de abastos, vale 14. Entonces, obviamente, cualquier campesino

que tenga esa información, sabe que es más redituable dedicarse al coyotaje, al

intermediarismo o al comercio.

Es decir, si a él se lo compra en un peso y al llegar a la central de abastos vale 14,

pues la verdad es que no es sustentable, desde ningún punto de vista, dedicarse a la

agricultura y es más rentable que lo otro.

Yo quisiera ver qué es lo que ustedes hacen, para evitar esta situación, porque si

no se combate, pues va a seguir siendo más rentable, para los coyotes y para los

intermediarios.

Y tercera y última pregunta. En el sur del Estado y eso lo puedo constatar, pero

creo que en todas las regiones rurales, debe ser igual. Hay un problema muy grave de

usura. O sea los campesinos para poder sembrar, tienen que pedir prestado a tazas que

van del 7 al 10 % mensual. Y si ese problema subsiste, de por sí hay poca utilidad para un

campesino que se pone a sembrar y con ese tipo de usuras que no son combatidas por

nadie.

Entonces la verdad es que el futuro de la agricultura, cada vez es más sombrío y

no tiene ninguna o sean no sirven esos programas, entonces que estamos aplicando,

porque en realidad el campesino está siendo sometido a tratamientos demasiados rudos.

Imagínense el 10 % en algunos casos para pagar la semilla y el fertilizante que van a

utilizar para producir.

Por sus respuestas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias Diputado Vela González.

Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos, al diputado don Pablo Cesar

Vives Chavarría.

DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.- Gracias, señor Presidente.

Bienvenido señor Secretario Ingeniero Ismael Ordónez Mancilla. Sabemos que

uno de los factores fundamentales, vinculados al desarrollo sostenible, es el respeto a la

integridad del trinomio agua, suelo y bosques. Y tenemos claros ejemplos de que las


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actividades agrarias y pecuarias, son una de las fuentes principales de la integración de

este trinomio y a la misma vio diversidad.

Por lo que es factible la pregunta siguiente. Mediante qué mecanismos

administrativos, financieros, de mercado o de cualquier clase, han incluido la variable

ambiental, dentro de los programas de Desarrollo Agropecuario.

También sabemos que uno de los objetivos de la Secretaría de Desarrollo

Agropecuario, es incentivar y capacitar a productores, así como apoyar proyectos de

inversión rural.

En este sentido, observamos durante este periodo una disminución de tales

acciones.

En tal virtud, le pregunto lo siguiente: Por qué desde septiembre del año 2002, no

se han apoyado uno sólo de los siguientes proyectos, el que cubra alguna fase del

proceso de producción, de micro granjas, de grupos de mujeres, de personas de

capacidades diferentes o de comercialización florícola , que esté vinculado al desarrollo

sostenible.

Por sus respuestas, muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Vives Chavarría.

Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos, al diputado don Federico del

Valle Miranda.

DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA.- Con su permiso, señor Presidente.

Señor Ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla, Secretario de Desarrollo Agropecuario.

En esta Legislatura, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, se

ha caracterizado por tener posiciones críticas sobre diversas acciones del Gobierno del

Estado, porque nuestra forma de ver, no cumplen o se han visto rebasadas por la realidad

social, pero siempre esta crítica ha sido apegada al respeto de las instituciones y de sus

representantes. En esta ocasión, es obligación de todos los aquí presentes, evaluar las

políticas públicas relacionadas al sector rural.

En el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,

reconocemos públicamente la disposición y la buena voluntad del Secretario de Desarrollo

Agropecuario, de los Secretarios y del Personal Administrativo de esta Dependencia.

Reconocemos que existe trabajo, pero de la misma forma, reconocemos que ni

remotamente nos podemos sentir satisfechos con los resultados obtenidos.


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El campo sigue teniendo poca rentabilidad, poca producción y su abandono día

con día se incrementa, sólo basta con leer lo declarado por el Presidente de la

Confederación Nacional Campesina, mismo, que afirma que ni aún maquillando las cifras

se puede hablar de que haya avances en el campo.

Por otro lado, el titular de SAGARPA, el señor Javier Usabiaga acepta que las

políticas oficiales están lejos de dar respuesta satisfactoria a la crisis del sector; para

ejemplificar lo anterior, quiero decirles que mientras el campo requiere de recursos de

manera pronta y coordinada, la SAGARPA reporta para este año, algo así como 3 mil

millones de pesos de subejercicio.

Es lamentable esta situación, pero finalmente es la realidad del país y del Estado.

Otro caso ejemplar, el desastre de nuestro campo que tenemos en la producción de carne

bovina, misma que en el año de 1995 se abastecía con la producción local del 95%.

Para este año el porcentaje ha decrecido en un 60%, es decir, sólo se abastece la

demanda del Mercado Nacional con el 35% de la carne bovina producida en el país. Para

el caso del Estado de México, según el reporte de ustedes mismos, producimos un poco

menos del 12% de la demanda estatal.

También nuestros productores de leche se encuentran en un panorama desolador,

las estadísticas nos indican que existe un desabasto en el Mercado Nacional de este

producto, de alrededor del 30%, pero lo preocupante es que los productores tienen que

tirarla o en su caso venden sus animales o los sacrifican por la pésima comercialización

que existe y por no poder competir con los precios de la leche importada, en el caso de la

que viene de Estados Unidos, viene subsidiada con cerca del 50% de su valor.

En el Estado de México la situación es diferente, el DIF Estatal al día distribuye un

promedio de un millón 500, un millón 700 mil litros en un Programa de Desayunos

Escolares, la acción por supuesto que es buena, pero desafortunadamente toda la leche

distribuida es importada; generando con ello, que nuestros productores tengan que buscar

otra actividad o subemplearse para sobrevivir.

Las condiciones de competencia con nuestros socios comerciales, resultan

totalmente desproporcionadas. Por poner un ejemplo, en Estados Unidos por cada

empleo que contratan de industrias lecheras, el gobierno financia al productor con 40 mil

dólares sin intereses, como apoyo, y nosotros lo que hacemos al consumir el producto de

ellos, es seguir subsidiando a los productores de leche norteamericana...


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PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor diputado, su tiempo ha

concluido, le ruego por favor termine su intervención.

DIP. FEDERICO DEL VALLE MIRANDA (Desde su curul).- Le suplico, me permita

terminar.

Confucio en uno de sus proverbios decía que “no importaba el color del gato, lo

que importaba, es que finalmente atrapara ratones” y aquí y ahora, lo que menor importa

es ponerle colores a las políticas públicas llevadas a cabo por el Gobierno del Estado, que

dicho sea de paso, no han sido exitosas.

Es también importante reconocer y llamo aquí a todas las comisiones legisladoras,

que actualmente nuestro marco jurídico en esta materia está rebasado y que no responde

a la realidad de la problemática existente en nuestra Entidad, por lo cual, se carece de

políticas públicas eficientes que nos permitan abatir el rezago histórico del Sector

Agropecuario.

Hoy aprovecho para convocar a los diputados integrantes de este Poder, para que

muy pronto nos sentemos a discutir una nueva propuesta de Ley de Desarrollo Rural

Sustentable, misma que en este momento se encuentra trabajando con su servidor en

conjunto con el grupo parlamentario.

Preguntas: ¿Considera usted, señor Secretario, que las políticas públicas

implementadas por el Gobierno del Estado por el sector son adecuadas de acuerdo a la

realidad en medio rural mexiquense? De no ser así ¿Qué propone usted para mejorar las

condiciones adversas en el sector?

Segundo.- ¿Por qué hasta el momento no se ha fomentado el consumo de leche

producida por nuestros productores estatales para el abasto de desayunos escolares?

Tercero.- ¿Qué cantidad de recursos destina el Gobierno del Estado para la

adquisición de leche importada?

Cuarto.- ¿Considera usted que los recursos destinados a la compra de leche

importada podrían ayudar a combatir el rezago de nuestros productores del medio?

Quinto.- ¿Qué acciones han tomado para incentivar la comercialización de los

productores generados en el medio rural?

Por último, quiero decirles, el promedio de edad de nuestros productores

agropecuarios y forestales anda entre los 59 y 60 años, pregunto si existe alguna política

pública generada por el Gobierno del Estado de México para arraigar a nuestros jóvenes

del sector en sus lugares de origen y en sus actividades. Considero que es peligroso, me


17

pregunto qué sucederá cuando esta gente, esta generación ya vieja se acabe o no esté

en condiciones de continuar produciendo.

Y, por último, señor Secretario, yo lo invito a que designe a alguna persona o

personas para que se sume al esfuerzo del diseño de la nueva Ley del Desarrollo

Agropecuario.

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor diputado.

Esta Presidencia, solicita de manera muy encarecida a todas las señoras y

señores diputados, nos sujetemos al tiempo destinado y aprobado por esta misma

Legislatura, la jornada del día de hoy es larga y en la medida en que podamos ajustarnos

a los tiempos establecidos, sin duda alguna, será en la medida en que podamos

desahogar mucho más ágil nuestras comparecencias.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Gonzalo Urbina Montes de Oca.

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA.- Gracias, señor Presidente.

Buenos días, señor Secretario. Ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla, nos da mucho

gusto recibirlo en esta Soberanía.

Indudablemente que el sector agrícola no es una prioridad para el Ejecutivo

Estatal, tomando en cuenta el bajísimo porcentaje destinado al campo del total del

presupuesto el cual no llega ni al 2%, surgen muchas dudas, pero sobre todo una gran

preocupación, ya que con tristeza vemos que el campo en el Estado de México está

muriendo y vemos que cada día que pasa menos gente se dedica al mismo y, que cada

día, jóvenes de la zona rural tiene que migrar a otros lados en busca de un mejor

bienestar.

La realidad de nuestro Estado en comparación con las cifras presentadas por el

Ejecutivo en el informe nos obligan a cuestionar seriamente el mismo, será que existen

políticas agropecuarias totalmente equivocadas tales como los famosos cuellos de botella

que el recursos es supervisado, etiquetado y distribuido por el Gobierno con fines

electorales, que existen discriminación a ciertos productos por su baja calidad, políticas

que han ocasionado el empobrecimiento del productor, lo cual no es otra cosa más que el

desinterés por el campo mexiquense de parte del Ejecutivo Estatal.

Una vez efectuadas estas reflexiones nos permitiéramos hacer algunos

cuestionamientos, pero antes quisiéramos comentar algunas cifras ya que se dice que en

el Estado de México somos cerca de 14 millones de habitantes, y cerca 2 millones de


18

personas viven en el campo y ahí 2.2 millones de hectáreas son de superficie territorial,

886 mil hectáreas son de uso agrícola, 400 mil de uso ganadera y 750 mil de uso forestal.

Derivado de estos datos quisiéramos comentarle: ¿En qué se aplicaron los 50

millones que aprobó esta Legislatura para este ejercicio?

¿Por qué la SEDAGRO terminó hace aproximadamente 20 días con la operación

del Programa de Alianza para el Campo 2003 cuando ya estamos en septiembre del 2004

y el Gobierno Federal hace sus aportaciones en tiempo y forma, por qué el Estado de

México no.

Por qué el Gobierno Federal aporta más que el Gobierno estatal en este rubro.

Si quisiéramos irnos un poquito más específicos, ustedes en el informe hacen

mención que se otorgaron 271 tractores, beneficiando una superficie de 15 mil 553

hectáreas.

Lo cual representa un 0.0 17%. Ni siquiera el 1% del total de las hectáreas de uso

agrícola.

Por qué este porcentaje tan bajo de hectáreas beneficiadas y quisiéramos saber

en qué región se aplicaron estos beneficios.

En el fomento a proyectos de producción rural, según el Quinto informe, se apoyó

la realización de 637 proyectos productivos integrales, agrícolas, ganaderos,

agroalimentarios y microempresariales, sin embargo, sólo se documentan en términos

generales y no se especifican proyectos en particular.

Además según el informe se realizaron con recursos del programa federal alianza

para el campo.

Por otra parte el proyecto del presupuesto 2004, destinó a este proyecto la

cantidad de 3.2 millones de pesos, junto con la construcción de corrales con la

infraestructura rural y de las cuales no se reporta avance.

Por tanto, podría decirnos cuál fue el destino del recurso aprobado en el proyecto

del presupuesto.

En materia de Desarrollo Agrícola en donde muchos de los proyectos y acciones

fueron contemplados y presupuestados en el proyecto del presupuesto de Egresos 2004,

en el Quinto informe de Gobierno, no se reportan avances, como el caso de proyectos,

para la construcción para el desarrollo agrícola, en donde se establecen la continuidad de

la construcción de la Presa Capotzi, de Santa Ana Jilotzingo y su cuenta Valle de Bravo y

en donde a pesar de que se le asignaron 8 millones de pesos del presupuesto, lo cual


19

representa el 2.5% del presupuesto destinado al Programa de Desarrollo Rural, no se

reporta avance alguno.

Nos podría explicar por qué no existe información sobre el avance de estas

acciones en el Quinto informe.

En cuanto al fomento a la ganadería en el Quinto informe, expresan que existen

430 mil...

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor diputado su tiempo ha

concluido, le rogaría si fuera usted tan gentil de redondear su participación.

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA (Desde su curul). Gracias señor

Presidente.

Nada más para concluir haciendo esta, la última pregunta, que va relacionada

directamente a la agricultura.

Durante las ventas establecidas en el Plan estatal de Desarrollo 99-2005, se

establece que el fomento Acuícola se alcanzará una producción de 23 millones de

organismos o crías al año, a fin de fortalecer el ramo, por lo que si nos pudiera decir, ¿qué

acciones pretende implementar para lograr el fortalecimiento del ramo? Ya que la

producción de crías, decreció un 28% respecto a lo reportado el año anterior en el Cuarto

Informe.

Y además en el Quinto Informe se reporta un avance de 16 millones de crías

apenas.

Es válido que el Gobernador vaya a dar estas cifras a las zonas rurales del Estado

de México.

Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado.

Se concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al diputado Paulino Colín

de la O.

DIP. PAULINO COLÍN DE LA O (Desde su Curul).- Gracias señor Presidente.

Bienvenido a este Recinto Ingeniero Ismael Ordóñez, Secretario de Desarrollo

Agropecuario.

Con su venia señor Presidente.

El Quinto Informe del Gobernador Licenciado Arturo Montiel Rojas, deja claro que

el campo es prioritario y que debemos conjuntar esfuerzos para que las actividades

agropecuarias sean más competitivas y rentables, ha reconocido que todavía falta mucho


20

por hacer, ha señalado que el problema del campo, es un problema de todos los

mexicanos y que es necesario incrementar los recursos federales, para este sector y así

aumentar la producción y productividad par mejorar las condiciones de vida en el medio

rural.

Nuestro Grupo Parlamentario reconoce que ha sido un año de hechos y

resultados, teniendo como base el plan de desarrollo del Estado de México, 1999-2005,

que destaca entre sus propósitos lineamientos, el impulsar la reconversión de cultivos de

acuerdo a la vocación agrícola de cada región.

Implementar la producción pecuaria y desarrollar la Infraestructura Hidroagrícola,

estos son temas muy relevantes que han sido abordados puntualmente por el señor

Gobernador en su Informe de Gobierno.

El Estado se ubica entre los primeros productores a nivel nacional de maíz

durazno y zanahoria, mantiene su liderazgo en la producción de flor, tuna, haba verde y

chicharro.

Es meritorio que la producción de leche haya registrado un repunte en casi 500

millones de litros, colocando al Estado en séptimo lugar a nivel nacional y que

conservemos el primer lugar en el inventario de producción de carne de ovinos.

Nuestra Fracción se pronuncia por que el Gobierno del Estado continúe apoyando

a los ganaderos a través del Fideicomiso Ganadero FIGAMEX, avalando créditos de avío,

subsidiando tasa de interés para la engorda de ganado.

Nos da gusto saber, que nuestra Entidad sigue ubicada en el primer lugar entre los

14 estados que no cuentan con litoral en la producción de especies acuícolas como trucha

y carpa.

La apicultura es una actividad que cada día quiere una mayor importancia

económica, por ello, consideramos relevante que continúe las acciones para impulsar su

desarrollo.

Otros de los puntos que ha merecido la atención especial al Gobernador, es el

programa hidroagrícola con la construcción de presas, como el Panal en Polotitlán, el

Puerto en Acambay y la ampliación del Corral del Piedra en Amanalco, obras que

permitirán impulsar actividades más rentables, como la floricultura, horticultura, fruticultura

y cultivo de pesca, y ecoturismo.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, esta consiente de

que el desarrollo del campo es una responsabilidad compartida, por nuestra parte,


21

queremos comprometer nuestro esfuerzo, para que la tarea legislativa este a la altura de

los reclamos y necesidades del sector, sólo así lograremos que el campo constituya una

fuente segura de alimentos y un espacio adecuado para el desarrollo social de los

productores y sus familias.

Exhorto a los diferentes Grupos Parlamentarios, a que con alto sentido de

responsabilidad y gran lealtad con el Estado de México, contribuyamos en los consensos

y acuerdos que permitan seguir fortaleciendo el sector agropecuario.

Mis preguntas son las siguientes señor Secretario, en el Programa de Agricultura,

el Estado ha venido canalizando recursos importantes para el subsidio de los fertilizantes

y semillas, principalmente, y en menor grado para maquinaria y equipo agrícola y

asistencia técnica. Dé que manera estos apoyos han favorecido a los productores y a la

actividad productividad estatal.

En el Programa de Acuicultura, con el Tratado de Libre Comercio, se facilitó la

introducción de productos acuícolas, con el Valor Agregado de otros países, de tal suerte,

que en cualquier supermercado encontramos productos chilenos, canadienses, noruegos,

etc., pero casi no existen productos mexicanos para poder competir favorablemente en

estos mercados. Qué esta desarrollando la SEDAGRO.

Y la última, en comercialización, tendrá consecuencias positivas la apertura de

aduanas para la entrada de maíz, fríjol y leche en polvo, sin gravámenes para el 2008.

Es cuanto, por su atención.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor diputado Colín de la

O.

Para dar respuesta a los distintos cuestionamientos planteados por las señoras y

señores diputados, se concede el uso de la palabra al señor Secretario ingeniero Ismael

Ordóñez, hasta por 15 minutos.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- El diputado Ignacio Samperio, habló sobre el Programa de

Mejoramiento Genético, del proyecto estratégico de ovinocultura, comentaba qué medidas

hemos tomado en estos programas, que hablaban de la reducción en el ganado para

mejorar genéticamente, que hemos entregado.

Recordarán que en el informe que presenté, hablamos de proyectos estratégicos,

precisamente, no queremos seguir entregando apoyos en lo general y no tener un

impacto regional en atención a las vocaciones, de cada una de las varias regiones.


22

Hemos reducido el número de sementales y vientres que se entregan en forma

genérica en las exposiciones ganaderas o de solicitudes directas de los granaderos y

hemos concentrando una gran parte en proyectos estratégicos, como es el Programa

Ganadero del Sur, para fomentar la generación de sementales y vientres de alto registro,

en la misma región y evitar en el mediano plazo, seguir trayendo los animales de otras

entidades.

Lo mismo sucede con el de ovinocultura, ya les mencionábamos que estamos

importando en Nueva Zelanda, sementales y vientres, que van a ser seleccionados por

los mismos productores y por la FES Cuautitlán de la Universidad, lo que le da

transparencia a lo que vamos a traer, lo que nos asegura la calidad, y en estos centros

regionales y estatales, ovinos, vamos a poder generar alta calidad genética y evitar no

nada más ya no traer de Nueva Zelanda y no traer de otros países, sino ya no traer de

otros estados de la República, por eso estamos focalizando nuestro esfuerzo a proyectos

estratégicos.

El diputado Humberto Vela, hablaba de que debemos de pensar en un programa

de largo plazo, que ya no estén dependiendo de los subsidios, que pocos campesinos

conocen los programas.

Efectivamente, estos proyectos estratégicos, van orientados a que ya en el

mediano plazo, ya no estén recurriendo de manera periódica a los subsidios que otorga

los diversos programas, entre ellos alianza contigo.

Estamos orientando los programas a la reconversión de cultivos, lo estamos

orientando al desarrollo de la infraestructura y de la tecnificación de riego, para cambiar

hacía cultivos más rentables. Estamos buscando que los campesinos conozcan los

programas, pero no nada más los programas, las técnicas, que haya un cambio de

cultura. Comentaba que es una necesidad y por eso la idea de haber impulsado la

creación del centro estatal de capacitación y transferencia de tecnología del Estado de

México, que es un centro que estará instalado en el conjunto SEDAGRO, pero tenemos

que llegar también a ejidos y comunidades y se plantearon los 6 Centros Regionales, a

donde vamos a capacitar desde los aspectos de organización hasta los aspectos de

transferencia de tecnología y lo que les espera en el mercado futuro, ante la apertura

comercial.

Se hablaba de que efectivamente sale un producto con precio de un peso y llega a

14 al mercado final y qué estamos haciendo al respecto. Estamos concertando con las


23

cadenas comerciales, con las tiendas de autoservicio, estamos concertando con la

industria de la masa y la tortilla, estamos concertando con todos los restaurantes y

hotelería de la ciudad de México y zona conurbada, para vincular directamente al

productor con el consumidor final, evitando el paso hacía las centrales de abasto.

No es fácil y les quiero decir que no es fácil, porque necesitamos avanzar más en

calidad, en inocuidad y en precio.

Necesitamos abatir los costos de producción, necesitamos meterlos en esquemas

en donde la inocuidad, que es su algo fundamental para todos estos centros comerciales

y para toda esta industria, necesitamos avanzar en la sanidad.

Estamos trabajando en ese sentido, son partes que nos va a llevar finalmente a

evitar el intermediarismo y que creo que hemos tenido un avance importante.

Se hablaba en el sur del problema de usura, las tazas altas de interés, yo creo que

aquí tenemos que entrar a un esquema de análisis más profundo, sobre el sistema

financiero y que va a ser difícil aquí poderlo plantear.

Yo sugiero que haya una reunión específica con la Comisión de Desarrollo

Agropecuario, donde tratemos el sistema del Sistema Financiero. Son muchas las

instancias, son desconocidas las tazas de interés no son las adecuadas, creo que

podemos concertar una coordinación estrecha con ellos y podemos avanzar más rápido.

El diputado Pablo Cesar, hablaba de agua, suelo, bosque, qué mecanismos

consideramos para la vertiente ambiental. Quiero decirle al diputado, que todas nuestras

acciones, ya sea en acuicultura, estamos haciendo estanques, para evitar que los

excedentes de los alimentos y los excrementos de los mismos peces, vayan a dar a los

cuerpos de agua. Estamos construyendo ya, apoyando a los productores con los

estanques que van a permitir tener la retención de ese tipo de producto.

Estamos orientándonos junto con la Secretaría de Ecología, hacia las zonas

forestales, donde la tala se da de subsistencia y solamente la vamos a detener si

generamos empleos.

Nuestros proyectos productivos están orientados a generar empleos, para quienes

tienen una tala de auto vivencia ya diría, porque no es otra cosa, más que poder vivir, no

nada más subsistir.

Estamos trabajando en ese sentido, con todo un planteamiento de aspecto

ecológico, estamos planteando que se construya el rastro TIF de Ovinos en Capulhuac,


24

donde hay 400 mataderos y todas las descargas, van a dar al río Lerma. Así es que

nuestro trabajo está orientado en ese sentido.

Se hablaba de las reducciones en acciones de septiembre de 2002, que no se

apoyaban algunos productos de mujeres, que están pendientes algunos otros, creo que

eso también fue una pregunta que posteriormente la mencionaron.

Quiero decirles que hemos avanzado, tradicionalmente el presupuesto es

autorizado a mediados de año y digo es autorizado porque tiene reglas de operación.

Arrancábamos los programas de un año para otro en octubre para terminar en octubre o

en noviembre del siguiente año.

Abríamos ventanillas en septiembre, ahora les quiero decir que se modificaron, las

reglas de operación son las mismas del año anterior. Abrimos ventanillas en abril; siempre

nos pasamos hasta octubre del siguiente año para entregar todos los apoyos, ahora, en

febrero o marzo máximo está terminada la entrega de todos los apoyos, pero siguen

siendo insuficientes.

Y siguen siendo insuficientes porque el recurso destinado nos alcanza solventar

700, 800 proyectos cuando venimos apoyando la ejecución de los proyectos y nos

rebasan en el doble. Es decir, cada año traemos un rezago de 700 proyectos que se

siguen acumulando.

El diputado Federico del Valle, hablaba sobre el campo que requiere recursos,

efectivamente. Producimos poco menos del 12% de la carne de bovino, los proyectos

estratégicos, lo de la producción de leche, efectivamente es un problema; las políticas

públicas del Gobierno del Estado, si eran las adecuadas, creemos que son las

adecuadas.

Porque si no trabajamos en atención a la vocación natural de cada región, a su

potencial productivo, por sistema-producto, no vamos a poder avanzar, necesitamos

consolidar las organizaciones de los productores, avanzar en la capacitación y entrar en

proyectos estratégicos, y dejar a un lado el estar entregando de manera individualizada

una serie de apoyos que son paliativos que año con año se están recurrentemente

considerando.

Por qué no se ha fomentado el abasto de leche, cuánto se paga de la leche

importada, efectivamente, el problema de la leche es importante, pero necesitamos verlo

con sus vocaciones regionales; la región del Norte del Estado, Polotitlán, Aculco,


25

Jilotepec, tenemos que desarrollar un proyecto integral de fomento a la ganadería, pero

también de transformación de estos productos para entrar a mercados regionales.

Y lo mismo en la zona de Amecameca, la zona de Texcoco, la zona de Zumpango

son productores empresarios que están vinculados a Alpura y a otros; pero creo que

debemos avanzar más rápidamente en la agroindustria para poder entrar a otros sitios de

mercado, no va ser otra la manera de poder llegar en precio.

El problema no es el pago de leche, es el precio y por eso, solamente en

LINCONSA estamos viendo excedentes.

Qué acciones se han tomado para incentivar la comercialización. Necesitamos

avanzar también en una infraestructura de acopio de normalización para poder entrar a

los mercados con los granos.

Se han equipado, se han rehabilitado 13 bodegas que nos permiten manejar 60 mil

toneladas de maíz para entrar al mercado, solamente 200, 250 mil toneladas son las que

se comercializan tradicionalmente de los 2 millones, el resto es autoconsumo y es de

mercados regionales.

Me refiero al maíz porque es el mayor volumen, pero sin embargo, hemos

concertado con la industria cervecera un buen precio, se ha concertado el tipo de semilla,

el subsidio que da el gobierno apoyado y está asegurada la comercialización de toda la

cebada a un precio más alto que el internacional y así sucesivamente hemos estado

viendo por sistema-producto.

En las cadenas sistema-producto, sentamos a los productores con los

comercializadores y es la única manera de poder avanzar.

Política pública para retener a los jóvenes de su lugar de origen, definitivamente

son los proyectos productivos. Estamos induciendo proyectos, no nada más

agropecuarios, sino no agropecuarios. Recordemos que tenemos un millón 800 mil

habitantes en el medio rural y solamente tenemos 450 mil productores agropecuarios;

tenemos que generar empleos no agropecuarios para poder retener en su lugar de origen

a los jóvenes. La política pública para poder arraigar a los jóvenes es esa.

El diseño de esa nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable, con mucho gusto

pondremos un subsecretario para participar, nos interesa muchísimo esta ley y

pondremos a las áreas especializadas y el director general que se requiera, quedarían a

sus órdenes.


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El diputado Gonzalo Urbina, considera que no es una prioridad para el Gobierno

Estatal, que menos gente se dedica al campo, que migra, programas etiquetados con

fines electorales, desinterés, se hablaban de las 886 mil hectáreas agrícolas, las 440 mil

de uso pecuario, las forestales; y ya específicamente preguntaba sobre la aplicación de

los 50 millones de pesos de cómo se habían destinado.

Les quiero decir, que con las 3 coordinaciones parlamentarias del Congreso

hemos visto puntualmente, hacia donde aplicar esos recursos, y creo que tendría yo de

testigos a quienes han venido participando de las 3 fracciones parlamentarias, están

destinados, han sido analizados, se han elaborado los expedientes técnicos. El día 30 de

este mes estaremos entregando a la Secretaría de Finanzas, a la siguiente semana

estarán liberando los recursos e iniciáremos y dentro de ellos, vienen estudios para ver el

mercado de la leche, para ver la agroindustria que se tiene que desarrollar en la zona

norte, viene también el desarrollo de una planta procesadora piloto, pequeña, en la zona

nororiente; es decir, vienen incluidos soluciones a problemas que han sido planteados

aquí por los compañeros, pero las fracciones tienen el detalle y están a las órdenes de

todos ustedes.

¿Por qué se cerró apenas, el Programa de Alianza para el Campo? Efectivamente,

el Programa de Alianza para el Campo, acabo de mencionar, tiene una fecha que nos

marca la Federación, nos dice: “Al día último de agosto deben de tener totalmente

concertada toda la inversión pública.” Entonces son fechas que nos marcan, sin embargo,

hemos avanzado. Yo les decía que en esta ocasión de ahorita a febrero, marzo,

habremos entregado todos los apoyos conceptuados del 2004, en las otras condiciones

hubiéramos llegado hasta octubre o noviembre, del año que entra.

Cuando mencionan ¿Por qué es tan bajo? ¿Por qué la Federación pone más

dinero? Le quiero decir, señor diputado. Que en 1999, la Federación ponía de los

recursos federalizados el 33% y el Gobierno del Estado el 77%, se ha venido avanzando,

hemos concertado con el Secretario Usabiaga. Ha habido una gran voluntad de apoyo; y

le quiero decir, que en este momento es 45% del Gobierno Federal y 55% del Gobierno

del Estado. Recordemos que cuando se retiró el Gobierno Federal de apoyar el programa

kilo por kilo, a la semilla mejorada, el Gobierno del Estado tomó la decisión, porque de

otro modo íbamos en retroceso, tenemos que avanzar, subsidiando para que

incentivemos el uso de semillas mejoradas para incrementar productividad; por lo tanto, el


27

Gobierno del Estado destina 70 millones de pesos, exclusivamente estatales, a subsidiar

semillas y a subsidiar fertilizantes.

Recordemos que los países más desarrollados destinan, la Unión Europea destina

el 50% de todos sus recursos a subsidios a los productores, Estados Unidos con la Farm

Wild, es el que más subsidia; y ahora que firmamos convenio con Japón, Japón es el que

entrega el porcentaje más alto de subsidios a sus productores. No entiendo cuál es la

política de México, sino avanzamos en este sentido.

¿Por qué es tan bajo el programa de mecanización? Creo que así lo entendí.

Efectivamente, es bajo el programa de mecanización. Cuando el recurso de Alianza

Contigo dice: “Tiene que ser un tractor nuevo”; pero además, tú le pones 50 ó 70 mil

pesos y 200 ó 250 mil los pone el productor. No tenemos productores, muchos que digan

aquí está mis 250 mil pesos. Por eso decía yo, al final de mi intervención, es necesario

avanzar para apoyar al sector social. El Secretario sabía que está totalmente de acuerdo,

platiqué con él y me decía, efectivamente, nos ha faltado tomar en cuenta al sector social,

ese nunca va a poder mecanizar el campo, necesitamos comprar equipos entre el

Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, tractores, cosechadoras, en fin, todo el equipo

que se requiera y definir cuáles es la gente del extracto social, a las que hay que darles

maquila, a través de centros de maquinaria regionales. Sino hacemos eso, vamos a

seguir sumiendo en mayor pobreza a los que menos tienen; y solamente le vamos a dar

los subsidios a quienes tienen la contraparte. Creo que esas eran sus preguntas

¿Verdad?.

El Programa de Desarrollo Rural, las metas alcanzadas 23 millones, usted también

he hizo esa pregunta ¿verdad?. Sobre las metas alcanzadas, 23 millones de organismos

foráneas, qué hacemos, produciremos crías, estamos decreciendo.

Quiero comentares que tenemos un centro reproductor, que ha tenido que

desaparecer por presiones del agua potable. Respecto a la acuicultura, hemos platicado

con CONAPESCA, necesitamos establecer un centro reproductor en el Estado de México,

que abastezca no solamente al Estado, sino a todo el país.

Las inversiones no son tan altas, tenemos el proyecto, ya lo platicamos con

CONAPESCA, estamos en espera de una respuesta para entrar con partidos; y con eso

vamos a hacer la punta de lanza para no nada más producir lo nuestro, sino para

venderles a los 14 estados y litoral. Creo que es la forma en que vamos a poder avanzar

más rápidamente.


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El diputado Paulino Colín, preguntaba sobre el subsidio a fertilizantes, que también

en mayor medida tenemos la mecanización, efectivamente esto contesta esta pregunta.

¿Pero qué impacto ha tenido esto? Hemos logrado incentivar el uso del fertilizante, ha

crecido considerablemente su valor, pero el impacto que tiene el subsidio, permite que el

productor compre y aplique su fertilizante, eso aumenta productividad. La semilla

mejorada, ha permitido que aumentemos los rendimientos de 3.3 que teníamos en el 99 a

3.57 tenemos actualmente, son pequeñas aparentemente, pero en lo que es productividad

es muy grande.

Estamos muy por arriba de la media nacional en productividad, y estamos

buscando precisamente con la compactación de zonas, aplicando estos subsidios

amarrado a la asistencia técnica, incrementar a un promedio de 6 toneladas por hectárea,

que sería el doble de nuestro promedio estatal.

Con eso debemos de pretender llegar a atender nuestro potencial productivo, sólo

la mitad de las 600 mil hectáreas, tienen alto y muy alto potencial productivo.

El reto, tenemos que buscar una reconversión, o dejarlo en el autoconsumo con

una actividad diferente a la agropecuaria, para que pueda vivir la gente en el campo.

Comenta que en centros comerciales, se encuentras productos Chilenos y de otros

países. Sí, efectivamente la apertura comercial es una situación que nos va a impactar, lo

voy comentando junto con cómo nos va a impactar la liberación en el 2008. En el 2008, se

libera el fríjol, se libera la leche, se libera el maíz, pero ya tiene habiendo una reducción

paulatina. Pero qué bueno que hacen esta pregunta, es muy delicado lo que va a pasar

en el 2008. Por que no es nada más, que desaparezca el subsidio. Acuérdense que el

principal control, que tiene el Gobierno Federal en este momento son los cupos. A través

de los cupos, define cuándo entra el producto del Estado México-Jalisco, luego cuando

entra el producto del Estado de Sinaloa, para finalmente que entre el maíz amarillo de

importación, para complementar eso.

Es lo razonable, pero también está preocupado el Gobierno Federal, porque

tenemos que avanzar en los Estados. Cuando se aparezcan los cupos, no va a ver quien

diga, tú no puedes entrar o entra nada más con determinada cantidad. Va a ser abierto,

no va a ver una posibilidad de tener un blindaje; o avanzamos en potencialidad nuestras

300 mil hectáreas que tenemos alto y muy alto potencial productivo, generamos la

infraestructura de acopio y normalización para poder avanzar en los esquemas, modelos

de comercialización y dejamos que en las 300 mil hectáreas vayamos viendo en atención,


29

a la infraestructura hidroagrícola, la reconvención de cultivos o nos podemos enfrentar a

una crisis muy grave en el 2008.

Y tiene razón el Gobierno Federal, sólo no pude ser. Tenemos que avanzar

conjuntamente en los Estados y la federación; y aquí y el Congreso Federal y los

Congresos estatales juegan un papel preponderante.

Yo creo que es motivo de una reunión especial con la comisión de Desarrollo

Agropecuario, para analizar qué está pasando con los tratados de libre comercio, con los

14 tratados de libre comercio que tenemos firmados; y qué está pasando con el nuevo,

que se firmó con Japón. En donde las normas de calidad y de nocividad son muy

estrictas; y no las supieron en este momento con ningún producto del Estado de México,

ahí otras entidades que sí lo pueden cumplir. Pero sí podemos avanzar en producción de

melón bajo invernadero, con toda la calidad que se requiere para el mercado japonés y

podemos entrar con esos esquemas.

Yo creo que a los centros comerciales, que es nuestro primer, es el potencial que

tenemos más cercano. Tenemos 20 millones de habitantes en la zona conurbada,

tenemos una gran cantidad de demandas, pero necesitamos mejorar nuestra sanidad,

nuestra calidad y cuidar de los productos y su empaque, para poder entrar a estos

mercados; sino cada vez nos va a ganar más la comercialización de los productos

extranjeros.

Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario.

Permítanos. Continúe usted en la Tribuna.

Preguntaría, ¿si quieren hacer uso de su replica? El diputado Ignacio Samperio,

diputado Joaquín Humberto, diputado Pablo César Vives Chavarría, diputado Urbina,

diputado Colín de la O.

Se concede el uso de la palabra al diputado Joaquín Humberto Vela González,

hasta por 2 minutos.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- Señor Secretario. Tanto en lo del intermediarismo,

como el coyotaje; todos sabemos que es uno de los elementos que frenan siempre, pero

es uno de los elementos que oprime y que genera los cacicazgos. Son los intereses

económicos los que están ahí por encima, y yo quisiera decirle, que no son combatidos la

mayoría de las veces, porque también representan intereses económicos, y desde su

Secretaría no existe ninguna intención, tampoco, de combatirlo.


30

Es mi impresión y no la respuesta que usted me da; es decir no conoce usted que

existe una usura en el campo de esa magnitud, si se conoce y no se hace nada para

combatirla, entonces la verdad es que sus respuestas solamente valieron el fondo de la

cuestión, y no me dio ninguna contestación, discúlpeme.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Señor diputado, le comentaré que en esto del coyotajes y de la usura

que usted plantea, nos ponemos a sus ordenes, para que personalmente yo le destine el

tiempo que se requiera; y mis colaboradores, para que diseñemos estrategias

confrontales. Le aseguro que existe toda la voluntad en la Secretaría de Desarrollo

Agropecuario, para acabar con este coyotaje, y todas las denuncias que se tengan. Yo

creo que las tenemos que llevar a todos los niveles.

Pero nos ponemos a sus ordenes a partir de este momento, para platicar al

respecto y que avancemos en la solución.


diputado Pablo César Vives Chavarría.

DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.- Gracias Presidente.

Señor Secretario, simplemente para que quede un poco más claro lo de los rastros

que usted mencionó, qué avances es el que se lleva hasta este momento, del Rastro TIF

de Capulhuac. Porque le menciono que hay un punto de acuerdo en esta Legislatura, y

simplemente puntualizar el avance que se lleva del rastro.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, tiene el uso de la

palabra.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Gracias señor Presidente.

Concluimos hace 4 meses. Hicimos un estudio de viabilidad, primero. Después,

conjuntamos a los productores, a los introductores, y a los transformadores, que son los

forracolleros; para sensibilizarlos, a la posible inmediata desaparición de los 400

mataderos y le dieran la fuerza a este rastro.

Hemos concertado con los productores, están dispuesto a participar. Tiene un

costo aproximado de 20 millones de pesos, ya terminamos el proyecto ejecutivo con

ingeniería de detalle, tenemos la ubicación, tenemos un terreno de participación, y hemos

presentado a la SAGARPA el proyecto, para que nos puedan apoyar con recursos de

ejecución nacional.


31

La contraparte la estamos teniendo en los 50 millones, que el Congreso tuvo a

bien autorizar, ahí estamos dejando la contraparte del Estado, cuando nos defina la

Federación, que adelante con eso.

Yo creo que urge, el martes tengo reunión con el Subsecretarios Agricultura, para

poder platicar al respecto y poder desatorar este proyecto, estamos muy avanzados.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario. Se

concede el uso de la palabra, al diputado Gonzalo Urbina Montes de Oca.

DIP. GONZALO URBINA MONTES DE OCA.- Gracias Señor Presidente.

Pues Indudablemente que se analizarán las respuestas que usted tan

amablemente nos proporcionó, señor Secretario y haremos las reflexiones pertinentes.

Nos surge una última pregunta, qué acciones están implementando en la

Secretaría a su cargo, respecto de la realidad en que los ejidos, en lugar de que

sembremos maíz, ahora estamos sembrando casas.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, tiene uso de la

palabra.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Tiene mucha razón, diputado. Vemos con pena que Metepec, que es

donde tenemos las tierras de la mejor calidad de todo el Estado de México, se ha llenado

de casas.

Todo eso, conlleva también una gran demanda de agua, que compite con el agua

que requerimos para el campo. Hemos trabajado conjuntamente con el Secretario de

Desarrollo Urbano y con los ayuntamientos, en primero lugar para que los planes de

Desarrollo Urbano municipales, no trastoquen las zonas de potencial productivo

agropecuarios.

Con la Secretaría de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado, para poder

definir planes regionales, en los cuales salvaguardemos zonas específicas verdes.

Precisamente en este momento, estamos trabajando en el correspondiente a la región del

Valle de Texcoco, en donde estamos definiendo, dónde deben de ser la zona que debe de

protegerse y qué tenemos que entrar con qué tipo de cultivos. Si no destinamos recursos

para proyectos altamente rentables, no van a poder competir. Tenemos que entrar a la

producción de hortalizas banca invernaderos, a la producción de flores o a ganado

intensivo, de otro modo, va a ser muy difícil que con maíz o con otro tipo de granos

podamos sustentar, el no cambio de uso del suelo.


32

En se sentido estamos trabajando y lo invito también diputado, que tengamos una

sesión junto con el Secretario de Desarrollo Urbano, porque son varias Secretarías las

que tenemos que ver en ese sentido.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario. Tenga

usted la bondad de tomar el lugar que ha sido destinado para usted. Y estaríamos en

condiciones de empezar nuestra segunda ronda de intervenciones. Para tal efecto, se

concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos, al diputado don Joaquín Humberto Vela

González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- Muy rápido, señor Secretario.

Tengo una experiencia de uno de nuestros compañeros. Hizo una inversión de 24

mil pesos, en comprar la semilla y el fertilizante; y la cosecha de 25 mil pesos, perdón y la

cosecha que va a levantar la empresa actual, le va a redituar 24 mil.

Yo quisiera, que en esa reunión que vamos a tener, podamos revisar esa

experiencia. Porque una cosa es hablar de los floricultores y los productores que tienen

acceso a créditos y a otro tipo de subsidios; y la realidad que tienen los productores de

auto consumo, que sí están verdaderamente ahogados.

Entonces yo le pediría, que en esa reunión también pudiéramos analizar esa

experiencia con datos precisos, para que se vea que no es, que no existe ningún incentivo

para poder producir.

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputado Vela González. Se

concede el uso de la palabra, al diputado don Pablo Cesar Vives Chavarría.

DIP. PABLO CÉSAR VIVES CHAVARRÍA.- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario. Como ya mencionamos, en el Plan de Desarrollo del Estado de

México, se menciona que nuestra Entidad cuenta con 886 mil hectáreas que se dedican al

uso agrícola, 386 mil a actividades ganaderas y 728 mil con vocación forestal. En el caso

de la Agricultura, la actividad ha sufrido un decremento por su poca comercialización,

beneficio económico y dependencia de factores físico climáticos.

Entonces. le pregunto a usted señor Secretario, cómo se impulsa la reconversión

de cultivos. De acuerdo a la vocación agrícola de cada región; y qué programas

garantizan el incremento sostenible en la producción y rentabilidad de las actividades

agrícolas.

Por su respuesta, muchas gracias.


33

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Vives.

Se concede el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, al diputado don Aurelio Rojo

Ramírez.

DIP. AURELIO ROJO RAMÍREZ.- Gracias señor Presidente de la mesa.

Ciudadano Secretario de Desarrollo Agropecuario. Nos encontramos aquí, para

llevar a cabo la glosa del informe del Gobierno del Estado, en donde nos presentan

ustedes y detallan los proyectos y acciones llevadas a cabo en este año. Hoy nos toca

revisar estas acciones y programas que se han realizado a favor del agro mexiquense.

Nuestra función como legisladores es fiscalizar y verificar la correcta aplicación de los

recursos.

Hemos estado también, al pendiente de la efectividad de los programas.

Nuevamente insistimos, ciudadano Secretario, que los programas existentes para el agro

mexiquense ya no sean de tipo clientelar o paternalista.

Asimismo, solicitamos que los programas y apoyos dirigidos a los campesinos

mexiquenses, no sólo se canalicen a través de las organizaciones afines al partido en el

Gobierno del Estado. De este informe, se desprende según ustedes, que todas las

acciones llevadas a cabo en este año son del todo buenas, pero hay algunas cifras que

quedan, sin duda alguna, en tela de juicio.

En el informe nos mencionan grandes avances en el agro mexiquense, por

ejemplo, nos describen el apoyo para la adquisición de fertilizantes para mejorar los

costos de producción y productividad agrícola.

Nos complacería señor Secretario, saber cuáles son los mecanismos que utilizan

los centros de investigación, para recomendar los paquetes tecnológicos en donde se

incluye este programa de apoyo al fertilizante, que mencionan ustedes en este informe de

gobierno.

Hay otra información que quisiera que nos aclarara. Sobre el apoyo a la

comercialización de productos del campo, de acuerdo al informe, se nos dice que se

apoyaron a los productores en la comercialización, que mencione usted por favor, cuáles

son las acciones llevadas a cabo en este año. Porque para un sólo ejemplo, en la región

del IX Distrito de Tejupilco, en el sur del Estado, tenemos zonas potencialmente aptas

para la producción de mango, papaya, café, entre otros productos agropecuarios, de gran

calidad. Pero vemos con tristeza, que aquí no se han observado grandes resultados.


34

Analizando el V Informe de Gobierno, también quisiera señalar que se ha creado

un programa de AVANZASUR, según para facilitar el mejoramiento productivo del

ganado, se mencionaba en los municipios del sur del Estado. Mi pregunta es ¿Qué

parámetros se utilizaron para otorgar estos apoyos a los productores ganaderos en esta

Región? Y concretamente en este programa que usted ha mencionado.

Por último, también a manera de propuesta, quisiera sugerir que para el fomento

florícola, frutícola y hortícola, encontramos que han apoyado concursos de capacitación,

en muchos de los casos desconocidos totalmente por los productores en el campo.

Propongo a usted señor Secretario, que se pueda dar mayor publicidad a estos

programas, a estos cursos que se realizan, para que los conozcan en tiempo y forma

puedan participar en ellos.

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor diputado.

Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos al diputado don Armando

Enríquez Romo.

DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO (Desde su curul).- Señor ingeniero Ordóñez, desde

1990 a 2004, son casi tres lustros, estamos escuchando la misma problemática.

Quiero mencionar nada más, el aspecto de la apicultura. Tenemos el mismo

inventario de colmenas, no se ha incrementado en 15 años. El potencial apícola ahí está,

prácticamente sin aprovechar.

Lo mismo en el caso de la leche, se acaba de volver a señalar, lo recuerdo. 1990,

los fracasos en esta política, el fomento lechero vinculado con LICONSA y vienen los

otros y escuchamos los mismos planteamientos, con la misma problemática estructural.

También se habla de que se necesitan estrategias. Esta Legislatura convocó a un

taller de planeación estratégica para la ovino cultura en el centro de la República, para

aportar una visión estratégica a nuestro Estado.

Usted, señor Secretario, en una entrevista radiofónica, informó que en este mes de

septiembre estaría ya operando el rastro TIF; y bueno lo inauguramos mañana, pasado

mañana.

El otro aspecto importante es la vocación del Estado de México, según las cifras

de empleos por hectárea de bosque van de 9 a 12. Nosotros tenemos 750 mil hectáreas,

si hacemos una aplicación de esto, ahí tendríamos los empleos para retener a las nuevas

generaciones y darle empleo a las personas de la tercera edad.


35

Nada más aprovechando de manera sustentable los bosques, que es nuestra

ventaja competitiva de manera estratégica; estaríamos resolviendo múltiples problemas,

tanto del desarrollo rural sustentable, como dentro del desarrollo urbano sustentable.

Por su comentarios. ¡Ah! Y otro tema importante. Hay queja de parte de

productores, ovinocultores específicamente, que por no pertenecer a su partido, se

sienten ellos desplazados ¿Qué me puede comentar?

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Enríquez Romo

Se concede el uso de la palabra al diputado don Alejandro Olivares Monterrubio.

DIP. ALEJANDRO OLIVARES MONTERRUBIO.- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, yo quisiera que nos abundara un poquito más sobre el impacto

que se tendrá en el 2008. Se ha mencionado que la apertura comercial y sobre todo en

este 2008, afectara a nuestros productores, debido a que se desempeñan con un bajo

nivel de eficiencia y de productividad, en relación con los productores extranjeros. Lo que

significa que no podremos ser competitivos en los mercados internacionales.

Señor Secretario, la pregunta sería ¿Qué ha hecho? ¿Qué pretende hacer? O

cuáles serían los lineamientos a establecerse para el 2008, en la dependencia que usted

dirige, frente a estas amenazas y los elevados montos de subsidio existentes en nuestros

competidores, principalmente en Estados Unidos, quien nos invade de granos extranjeros,

desplazando a nuestros productores de su principal fuente de ingresos y agravando con

ello, la pobreza en el campo.

También quisiera que nos precisara, si la producción del Estado de México es

suficiente para cubrir las necesidades de consumo de casi 15 millones de habitantes; y de

no ser así, qué políticas está siguiendo la Secretaría que usted dirige, para que podamos

asegurar u orientar este abasto.

En infraestructura rural, quiero reconocer los logros que la inversión que ha llevado

a cabo el Gobierno del Estado. Sin embargo señor Secretario, se ha informado que se

han construido 3 presas, una en Amanalco, una en Polotitlán y otra en Acambay, y que se

tiene en construcción una en Jilotzingo, sin embargo no se ha mencionado el por qué se

ha tenido retrasos en la construcción de 3 presas en el sur del Estado. Si mal no recuerdo

son 2 en Amatepec y una en Tlatlaya. Reconocemos la inversión que se está llevando y la

importancia que implica que tengamos una infraestructura rural adecuada, sin embargo,

señor Secretario, quisiéramos que informara a esta Soberanía ¿Por qué ha sido el retraso

en estas 13 empresas en Amatepec y en Tlatlaya?


36

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se concede el uso de la palabra para

darles las respuestas pertinentes a sus distintos cuestionamientos al señor Secretario,

ingeniero Ismael Ordóñez, hasta por 15 minutos.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Diputado Gonzalo Vela. Comentaba sobre un caso específico, donde

se dice no existe incentivo, a pesar de que tuvieron suficientes semillas y fertilizantes. Y

también va vinculado a otra pregunta que hicieron por ahí, sobre los paquetes

tecnológicos. Miren, muchas veces no únicamente la aplicación de las semillas y

fertilizantes, tiene que ir vinculado a la aplicación de paquetes tecnológicos, pero más que

nada a la asistencia técnica.

Quiero comentarles, que recientemente estuvimos los diputados federales en el

Congreso de la Unión, para pedirles que se pueda retomar en los recursos federales la

asistencia técnica, por qué fue eliminada. Solamente damos asistencia técnica con

recursos del Gobierno del Estado, pero son insuficientes.

En reunión reciente, de este fin de semana, que tuvimos con los Secretarios de

Desarrollo Agropecuario de todo el país, nuevamente se reiteró con el Secretario

Usabiaga, él está consciente y se va a impulsar un programa para asistencia técnica.

Ninguna de las acciones que se han planteado va a poder caminar, si no van

acompañadas de esa asistencia técnica y de la aplicación de los paquetes tecnológicos.

Revisaremos con detalle el ejemplo que nos dio.

El diputado Vives comentaba, de que cómo se impulsa la reconversión, cómo se

impulsa la productividad.

La reconvención se impulsa, en atención a las vocaciones naturales de cada una

de las regiones. Si ustedes se dan cuenta, en floricultura crecimos 61% en superficie. Eso

nos da más productividad y mayores ingresos, obviamente que el crecimiento es de 3 mil

500 a 5 mil 500 más o menos en cifras, pero en cuestión de los ingresos es muy

importante.

Si hablamos de que el maíz con 600 mil hectáreas, nos da sobre los 3 mil 500

millones; la floricultura con 5 mil 500 hectáreas, nos da cerca de los 3 mil millones, para

ver los comparativos. Pero esto es donde hay agua, donde no hay agua tenemos

que buscar la reconversión para inducir pastos, para inducir forrajes, para transformar los


37

en carne. Así lo estamos haciendo, pero eso nos va conllevando a integrar las cadenas

productivas.

Voy a producir más forrajes para producir más carnes, ¿Dónde la voy a

comercializar?, ¿Bajo qué normas de calidad me las acepta el mercado? Entonces, por

eso es que los estamos viendo de manera objetiva, en cadenas productivas, donde

participa federación, Estado, Municipios, productores, investigadores, transformadores y

comercializantes. Es la forma en que venimos llevando la reconversión.

Tenemos la zona nororiente, a donde el maíz no debe de continuar en zonas a

donde tenemos baja precipitación. Ahí la cebada nos da un mejor rendimiento, el nopal,

verdura bajo invernadero, es lo que estamos incentivando también.

Pero estamos cuidando la apertura de mercados, que no nos pase lo del

desequilibrio con la tuna, en donde a la entrada de San Luis Potosí, entra la tuna del

Estado de México. Somos el principal fruto y tenemos que estar viendo la problemática de

la comercialización. Es decir, tenemos que ir a la par. La reconversión con lo que se

refiere a lo que demanda el mercado.

La productividad, tenemos que incrementarla como decía yo, con la asistencia

técnica, pero requerimos además de los subsidios, requerimos de capacitación.

Los productores, yo platicaba con varios centros de investigación, con la misma

Universidad Chapingo, con el Colegio de Postgraduados; y veíamos que los doctores y

los masters de estos centros de investigación tienen paquetes tecnológicos, tienen

nuevas líneas que han logrado sacar con su investigación, que serían muy adecuadas

dentro del Estado de México. Pero desgraciadamente, se queda en ese nivel de los

doctores, de los masters o bien en grupos de campesinos, que los invitan a desarrollar y a

probar ese tipo de variedades. Necesitamos bajarlos más, necesitamos que esa

investigación, verdaderamente se transfiera a todos los productores.

Por eso, vuelvo a insistir en los centros de capacitación, a donde tenemos que

diseñar conjuntamente con la, yo considero que con el Congreso, con la Comisión de

Desarrollo Agropecuario, tenemos que diseñar el tipo de programa de capacitación que

deben de entrar regionalmente y a nivel Estado. Y es la única manera en que vamos a

poder avanzar verdaderamente con paso firme en la productividad; yo, de otro modo

seguimos con casos esporádicos.


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El diputado Aurelio Rojo habló, que los programas no sean de tipo clientelar, ni

paternalistas. Efectivamente, yo decía que la entrega de palas, picos, y cosas aisladas, no

nos va llevar a nada.

Necesitamos avanzar en proyectos productivos, que sea la única vez donde

brindemos el apoyo, pero que quede la gente con una autogeneración de empleo. No van

a ser de tipo clientelar, tenga la seguridad diputado, ni han venido siendo; porque

tenemos los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable municipales. Son presididos por el

presidente municipal, participan los representantes de las organizaciones de productores,

así como los representantes de las dependencias federales y estatales.

Tenemos que avanzar en la capacitación, también con ello, para que ahí se decida

toda la inversión del Programa Alianza Contigo y tenga la transparencia que marca la Ley

de Desarrollo Rural Sustentable.

En los casos que se presenten, que se estén desviando de lo que debe de ser, a

partidista. Estamos en la mejor disposición de escuchar cualquier situación especifica, y

de atenderla de inmediato. Pero definitivamente el proceso de desconcentración hacia los

ayuntamientos, se dio desde que constituimos estos consejos y los vamos a seguir

fortaleciendo.

Hablaba de cuáles son los mecanismos que existen para los paquetes

tecnológicos, cómo se diseñan, se diseñan en los centros de investigación. A mi me

gustaría poner a disposición de usted un paquete tecnológico, que es un documento muy

completo, para que viera cómo esta planteado. Para que el productor sea llevado de la

mano en atención al tipo de suelo, en atención a los fertilizantes que tiene que aplicar, a

los agroquímicos, el tipo de semilla, el potencial productivo, etc., están terminados, pero

vuelvo a insistir, se quedan muchas veces en el nivel central, o nacional, o estatal, o en

los centros de investigación, necesitamos aterrizarlos y bajarlos.

Y yo creo, que con los centros regionales, va a ser una exigencia de los mismos

productores, no exige muchas veces, porque lo desconocen, que van a exigir,

necesitamos bajar estos paquetes tecnológicos que son diseñados en los Centros de

Investigación, directamente a los productores.

Esquemas de comercialización, cuáles son las acciones. Mire, aquí toco tema, por

ejemplo, del Sur, el mango, usted comentaba, en Tlatlaya es la zona principal de

producción de mago; pero le quiero decir que el año pasado concertamos con ellos,

logramos que pudieran comercializar hacia Canadá y antes de que se concretaran los


39

contratos, habían vendido a otro particular y tuvimos que dar marcha atrás con la empresa

canadiense. Después descuidaron sus árboles y entro una plaga, que ahorita tienen

problemas graves, que ya no nos permite comercializar fácilmente.

Hemos hablado con ellos, tienen un gran potencial en la zona de San Antonio

Rosario, con la planta de bombeo y de la presa Vicente Guerrero y que nunca hemos

aprovechado, mucho menos en cultivos altamente rentables.

Necesitamos inducir producción de melón, producción de otro tipo de cultivos con

gentes que conocen ya el mercado, lo podemos platicar en lo particular, diputado, pero le

platico cuál ha sido la problemática ahí.

Lo del café, el Gobierno del Estado los ha venido apoyando, pero su problema es

precio. Ellos quieren un mayor precio, lo que se ha buscado es darles financiamiento.

para que se instalen esas maquinas, para servir café en todas las instalaciones del

Gobierno; y ellos mismos puedan comercializar a mejor precio, darle un valor agregado,

pero con todo y eso, necesitamos consolidar la organización de los productores.

Tanto en Tlatlaya como en Amatepec, tenemos problemas para consolidar la

organización; sino, la comercialización no se puede dar de manera individual,

necesitamos darla de manera organizada. Y lo mismo sucedería con la papaya.

Cómo otorgamos los apoyos en el Programa Ganadero del Sur. Le quiero informar

señor diputado, que a un principio yo platiqué con los presidentes municipales y les dije,

que no iba a ser ni a través de la delegación, de la SEDAGRO quien decidiera, ni a través

de los ayuntamientos, que porque no dejábamos que las organizaciones ganaderas del

sur, que son 6, entre los tres municipios Tlatlaya, Amatepec, Luvianos y Tejupilco, ellos

decidieran a qué ganaderos tenían que darles estos paquetes.

Dos razones, primero ellos conocen mejor su actividad y finalmente, van a ser los

beneficiarios o los afectados. Y en segundo lugar, para arrancar un programa de centros

reproductores de sementales y vientres de alto registro, necesitan tener una experiencia

anterior. Es muy riesgoso poner en manos de un ganadero, que no tenga la experiencia,

un proyecto de este tipo. Por eso quisimos que ellos lo seleccionaran.

Pero hay absoluta transparencia. Si ustedes tienen ganaderos de alto nivel, como

es Antonino, Presidente Municipal de Luvianos. Él es un excelente ganadero; y él está

participando y él nos ha dado ideas y recurrimos a él, no como Presidente, sino por la

experiencia que tiene la ganadería y así lo estamos haciendo señor diputado.


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Para el fomento florícola y hortícola, cursos de capacitación, darle mayor

publicidad. Efectivamente, necesitamos darle mayor publicidad a esos cursos, yo voy a

pedir al Director General de ICAMEXS, que a todos los diputados, les haga llegar la

información de los cursos de capacitación que estemos llevando a cabo; porque muchas

veces ellos necesitan el contacto con los productores y orientarlos, a dónde deben de ser

capacitados y en qué fecha. Nosotros nos comprometemos a hacerles llegar los

programas y las fechas en que se llevarán a cabo estas.

El diputado Armando Enríquez, habla que desde el 90-2004, seguimos

escuchando los mismo planteamientos, con la misma mecánica, platicaba particularmente

el asunto de la apicultura, que no se ha avanzado.

Al inicio de esta administración, usted recordará, señor diputado, por primera vez,

se organizaron a los productores apícolas, incluso la toma de protesta, fue aquí en

Toluca, la Capital del Estado.

Hemos trabajado con ellos conjuntamente, los recursos no han sido los suficientes,

para poder apoyar todo lo que se ha requerido. Estamos en vías de transferirles el Centro

de Mejoramiento Genético, de Villa Guerrero, que lo traía una organización nacional, que

en nada beneficiaba al Estado.

En estos meses se firma el convenio y se le entrega a la asociación estatal el

manejo absoluto de ese centro de mejoramiento genético y la aplicación de los recursos y

apoyos que nosotros vamos a brindar.

Hemos platicado con los apicultores, sobre las coyunturas en la comercialización.

Su problema principal, es la comercialización. Para comercializar, necesitábamos una

marca, una marca única, ya está en trámite, estamos esperando que la Secretaría de

Economía nos de la autorización, pero ya tenemos la marca única, que será la etiqueta

para todas las regiones del Estado y solamente poniendo la misma marca, la región de

Amatepec, la región de Ecatzingo, la región de Toluca, etcétera, porque son diferentes,

pero son de la más alta calidad. El 60 % se va de exportación, son más de mil toneladas

las que se producen al año, pero pudiéramos duplicar la producción, primero tenemos que

asegurar la entrada al mercado y segundo, buscar la manera, el Gobierno Federal no nos

lo permite. Quizá con recursos estatales, tengamos que hacer subsidiar la azúcar en las

fechas en que no tiene floración, en las fechas en que no tiene producción.

Si subsidiamos el azúcar, los vamos a incentivar el primer año y vamos a duplicar

la producción y seguramente quitando luego el subsidio, ellos seguirán haciéndolo, viendo


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los resultados que tenga. Esos son los problemas coyunturales, pero tenemos proyectos

estratégicos, de apicultura, de viticultura, de ganadería, de todos.

Ya no estamos trabajando aislados, ya no estamos trabajando genérico, estamos

potenciando las vocaciones naturales de las regiones; y esa es la única manera en que

vamos a poder avanzar y obviamente con las cadenas productivas, todo manejado por

sistema producto.

Se tuvo una reunión Nacional sobre agricultura, comentaba. Le quiero decir, que el

programa estratégico de vinicultura del Estado de México, con los módulos que he

comentado, con los desarrollos que vamos a hacer, es modelo a nivel nacional.

EL Secretario Usabiaga, personalmente en el último acuerdo que tuvimos, me

pidió una carpeta y mandó gentes para conocerlo, para que se pueda transferir en otros

estados. Entonces, le puedo decir que nos jactamos de que es modelo a nivel nacional,

con un gran interés de la SAGARPA, de quien hemos recibido muchos apoyos para poder

desarrollarlo y lo llevamos a la par.

Se hablo de que el rastro TIF operaría en septiembre. No, yo en esa ocasión dije

“El rastro TIF lo iniciaríamos en septiembre”, ese era el planteamiento. Yo les comentaba

hace un rato, lo tenemos todo, nos está faltando la respuesta de la Federación para tener

el dinero. La parte del Gobierno del Estado está sustentado, gracias a la autorización que

dieron ustedes de 50 millones adicionales, ahí está incluida nuestra parte.

Yo espero que pronto desatoremos el apoyo, he hablado con el Secretario

Usabiaga la semana pasada al respecto, quedamos de revisarlo esta semana que viene y

le quiero decir, que el primer compromiso del Secretario Usabiaga, fue en el sentido de

que le darán subsidio al Estado de México por cada animal que se sacrifique en el rastro

TIF de ovinos, para hacerlo más rentable.

No existe ahorita subsidio, más que para bovinos, pero se comprometió que al

momento que pongamos en operación ese rastro TIF, él dará el subsidio y creo que éste

fue un incentivo mayor que nos va permitir avanzar. Pero vuelvo a insistir, yo dije en

septiembre arrancaremos, pero depende de las cuestiones presupuéstales.

Se hablaba de que aprovechando los bosques, resolvemos múltiples problemas,

estoy seguro que sí, con eso resolvemos muchas cosas.

En alianza para el campo, aunque ya no nos compete la actividad de los bosques,

sí nos compete de manera indirecta. Y estamos destinando recursos para proyectos de


42

siembras comerciales, forestales. Estamos convencidos que Chile tuvo un repunte muy

importante, gracias a las plantaciones comerciales y no trastocaron sus bosques.

Entonces, en la SEDAGRO estamos dispuestos a apoyar con subsidio a quienes

presenten proyectos de bosques artificiales, que no es otra cosa más que esos.

Obviamente que tenemos un aprovechamiento que queremos ver conjuntamente

con la Secretaría de Ecología, que son los hongos. Los hongos es algo que no ha sido

explotado en toda la medida que es factible, ese tipo de proyectos ya los traemos. Quizá

no tuvimos la oportunidad de platicarles, de todo lo que se ha hecho y hemos avanzado,

pero estamos inmersos en un proyecto integral, tomando en consideración a las zonas

boscosas.

Los silvicultores que no pertenecen a un partido, que se sienten marginados, yo sí

les ruego que nos lo hagan del conocimiento. Aquí no hay colores, no hay campesinos de

colores, no hay campesinos federales, no hay campesinos estatales, ni hay campesinos

municipales y si no vamos todos juntos, nos vamos arrepentir y mucho. La apertura

comercial está dada con todos, yo creo que tenemos que preocuparnos más, por cómo

vamos a resolver los problemas, que al interior de los distintos partidos políticos, de cómo

van a resolver su situación electoral.

Yo creo que sería muy egoísta, que no lo siguiéramos viendo de manera conjunta,

como lo hemos venido viendo y que nosotros estamos abiertos a cualquier situación que

se presente, donde no sean atendidos algunos productores. Yo les ruego que me dé la

información y le aseguro que entrarán en el programa correspondiente.

El diputado Alejandro Olivares, habla del impacto en el 2008, del bajo nivel de

deficiencia que empleáramos un poco más. Creo que es muy importante tocarlo acá.

Les quiero repetir que México tiene firmados 14 tratados comerciales con 35

países, desde que se puso en marcha ante TELECAN, en el 94, se han venido

desgravando los diferentes productos. Vamos a llegar al 2008, como les decía, con maíz,

fríjol y leche en polvo.

Los productores de maíz, son los que van a tener que enfrentar mayores

condiciones de desventaja. Las disparidades tecnológicas, climatológicas y culturales con

Estados Unidos, además de los subsidios.

Pero miren, les quiero dar algunas cifras para que tengamos los parámetros de lo

que pasa con otros países. En lo que se refiere en apoyo al productor en dólares, en


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México se dan 258 dólares por productor; en Canadá se dan 20 mil 68 dólares; en Estado

Unidos se dan 32 mil 400 dólares por productor y en la Unión Europea casi 20 mil dólares.

Yo creo, que esto muestra las diferencias de lo que son los subsidios que otorgan

otros países, respecto a México. Pero más aún, les comentaré que en datos de tractores,

que se ha tocado mucho el tema de la mecanización, porque yo insisto en que debemos

de apurar hacia el sector social. Miren, en tractores por cada mil trabajadores agrícolas,

Estados Unidos tiene mil 542, quiere decir que tiene tractor y medio por productor, Francia

tiene mil 300, Dinamarca mil 100, Alemania casi mil, Japón 700, países bajos 600,

España 600, Argentina casi 200, Líbano 113, México 20. Entonces, yo creo que esto les

da un panorama de lo que nos estamos enfrentando y si no vamos todos juntos para

apoyar al campo, difícilmente vamos a poder enfrentar los retos que tenemos para el

mismo.

También preguntaba el diputado Alejandro Olivares ¿Qué se ha hecho? ¿Y qué se

pretende hacer para enfrentar esos retos? Bien, proyectos estratégicos, sistema producto,

pero lo más importante, analizar la rentabilidad de los cultivos, buscar la reconversión,

pero también se requieren mayores recursos al campo.

Estamos conscientes, que para que el Gobierno Federal le dé mayores recursos a

las Entidades Federativas, requiere tener mayores ingresos. Creemos que puede tener

una maniobra todavía para operar en el peso del petróleo, lo están ubicando en 23

dólares el barril, cuando el año pasado estaba en 29 dólares, a nivel internacional se

considera que va andar en los 30 dólares. Si lo ponen a 25 dólares, van a tener ahorros

de 35, 40 mil millones, de los cuales creemos que deberían ser designados en 10 y 13 mil

millones al sector del campo a nivel federal. Esto fue un análisis que se ha hecho muy

concienzudo, de que hay factibilidad; pero insisto, no podemos exigir nada más al

Gobierno Federal, si el Congreso no autoriza el aumento.

En este momento nos preocupa que la SAGARPA, llega con una propuesta

presupuestal de 10.3% menor a la del año pasado. Eso sería un retroceso muy grave, así

es que creemos que eso es lo que nos va a permitir, avanzar y analizar lo que son los

subsidios.

Tenemos que seguir dando apoyos al campo, si queremos que tenga una

rentabilidad. No pueden competir con otros países, si no están en la misma igualdad. Yo

creo, que difícilmente a través de BMC o la del mismo gobierno federal, que hemos visto


44

que de manera insistente y recurrente, ha pedido que se reduzcan los subsidios que

otorgan los países desarrollados, pero no ha habido un eco.

Yo creo que estamos polarizados, por un lado los países desarrollados dicen

“primero libera todo y luego bajo subsidios” y los países en vía de desarrollo dicen

“primero baja tus subsidios y luego me abro al mercado”, entonces difícilmente es llegar a

algo. Tenemos que buscar las soluciones al país y particularmente en nuestro Estado.

Finalmente, comentaba el diputado Olivares, si la producción es suficiente para

abastecer al Estado de México, perdón ¿hay otra? Yo le diré que no, es difícil que

lleguemos a ser autosuficientes, porque tenemos el 1.1% de la superficie del país, quizá

en algunos productos sí, pero tenemos que entrar en una política de abasto, en donde la

Secretaría de Desarrollo Económico, conjuntamente con la SEDAGRO definamos todo lo

que podemos ser autosuficientes; y en lo que tengamos déficit, ellos se encargarán de ver

lo que es una política de abasto de suficiencia; yo diría, una política de suficiencia, más

que de autosuficiencia.

Y finalmente hablaban de las presas. Que no se mencionaron las presas en el sur,

por qué los retrasos. Le quiero decir, hay dos presas en Amatepec, una de ellas hay

problemas legales, está el proyecto terminado, estaban los recursos autorizados, pero no

se ha podido liberar por problemas legales. Le hemos pedido al señor presidente

municipal, nos ayude a liberar de los aspectos legales el vaso para poderlo ejecutar. Hay

una segunda presa, que cuando hicimos una evaluación vimos que la cuestión de

beneficio-costo, no nos permitía meterlo en los paquetes con la Comisión Nacional del

Agua y vamos hacer una reducción en la cortina para que abastezca las necesidades de

la zona que estaba sobrada y eso nos va a permitir reformar lo de la obra.

En Tlatlaya, es solamente un proyecto, hemos venido trabajando en los estudios y

en los proyectos, esa es la información que tenemos. Yo informé de las que teníamos

construidas y las que teníamos en proceso.

No quise entrar en el tema de las que tenemos en estudios y proyectos, que son

aproximadamente 10 presas en este momento.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias señor Secretario.

Pregunto si el diputado Vela González quiere hacer uso de su réplica, diputado

Vives Chavarría, diputado Rojo Ramírez, diputado Enríquez Romo, diputado Olivares

Monterrubio.


45

Se concede el uso de la palabra, para hacer, uso de su derecho a replica el

diputado Don Aurelio Rojo Ramírez.

DIP. AURELIO ROJO RAMÍREZ.- Ciudadano Secretario, usted menciona que los

programas, ya no son de tipo clientelar. Yo solamente le pongo un ejemplo, en la

delegación de Tejupilco, todavía siguen siendo de tipo clientelar y para un ejemplo, le

quiero decir, que hay una organización denominada UNISUR, que distribuye solicitudes,

que va con la gente y le dice anótate conmigo, yo te voy a traer los programas, y

efectivamente reparte algunos de los programas que ahí se manejan.

Entonces solamente para que usted conozca de este asunto. Y en materia de

comercialización pues, me parece que pues se quiere hechar la bolita aquí a los

productores, diciendo que quieren mejores precios, que cambian de compradores, que no

están organizados. Yo le propongo señor Secretario, que esta Secretaría se pueda abocar

a orientar, a organizar y buscar las mejores opciones de venta para los productos

agropecuarios, para que detengamos a nuestros campesinos mexiquenses, que buscan

salir de nuestro país o ir a alguna de las ciudades de nuestro mismo país.

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Tiene el uso de la palabra, el señor

Secretario.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Señor diputado. Lo de la organización UNISUR, para poder obtener

estos apoyos tiene que entrar con la mecánica tradicional de llegar a las ventanillas, hacer

las solicitudes y todos estos apoyos finalmente los recibe el Consejo de Desarrollo

Cultural Sustentable del Municipio.

Cuando ellos sacan sus apoyos, seguramente tratan de ir y decir que programen

sus apoyos y que los llevan, pero entran todos en esta mecánica. Si usted me lo permite,

allá mismo en el sur del Estado, podemos tener una reunión para que conozcan los

esquemas, para que platiquemos y quienes manejan los consejos que son gente de los

Presidentes Municipales; y si algo está fallando en los mecanismos vale la pena

perfeccionarlos, por que la idea es que todos los apoyos estén validados en este nivel

municipal, por los consejos.

En lo que es comercialización, no quiero echarle la culpa a los productores. Le

quiero decir, que no nada más sucede con estos productores, sino sucede muchas veces

en el país. Aquí anda el Presidente de la Federación de Productores de Maíz; y él sabe


46

que hay rompimiento de contrato, a él le sucedió ya en una ocasión, donde hay agricultura

por contrato, y no nada más es el productor, muchas veces es el comprador que incumple

en esos compromisos.

Pero lo primero que tenemos que inducir en los productores, es la cultura de la

comercialización. Es la única manera en la que se va a poder avanzar, cuando no hay

confianza entre el vendedor y el comprador y no se van creando esas inercias, es difícil

que las logremos.

Por eso lo comento y hablaba yo al término de mi intervención, de un cambio

cultural que tenemos que dar y creo que es una necesidad, y yo estoy a sus órdenes para

poder acompañarlo en el sur con las organizaciones que usted disponga, a que

platiquemos y platiquemos de todos estos problemas.

Así es que quedo yo, a su disposición para eso. Vamos a entrar a los apoyos,

seguimos trabajando en los apoyos a la comercialización, no es fácil, vuelvo a insistir,

tiene que haber calidad, tiene que haber precio que la contraparte también lo exige. Pero

hemos avanzado y se lo platicaremos personalmente; además, usted forma parte de la

comisión de Desarrollo Agropecuario, en donde tengo entendido que el señor Presidente

me ha dicho habrá una convocatoria, para que platiquemos con más detalle de todo esto.


diputado Armando Enríquez Romo.

DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO (Desde su curul).- Señor Secretario, en el Plan

Estatal de Desarrollo 99-2005, don Arturo Montiel se compromete a la creación de

agroempresas socialmente competitivas.

En el 2004, se le asigna 1.2 millones. En este Quinto Informe, se reportó que no

hay avance. Señor Secretario, qué paso con esos recursos autorizados y en qué fueron

utilizados.

Por las respuestas que ha estado usted planteando, en cuanto al desarrollo

tecnológico se percibe una desarticulación. En lo que ha investigación y difusión de la

misma, se da no sólo por lo que a la Secretaría corresponde, sino a la propia Universidad

Autónoma del Estado de México.

Este problema se esta presentando también en el sector salud, ahí es donde

encontraríamos nosotros, si es que hay vocaciones, ya para ser agrónomos o

veterinarios, dedicarse a este sector, el elemento humano que nos permita hacer a

conferencia tecnológica, que hace falta.


47

Y su referente, al aspecto de la ovino cultura, según algunos investigadores que

participan en este taller de estrategias para el desarrollo de la ovino cultura en la región

centro; y también productores, que ellos no han visto reflejado en el Estado de México, los

trabajos ahí planteados. Si es así, me gustaría que lo precisara.

Gracias.


señor Secretario.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- A mi me gustaría conocer más a detalle sobre los 2.5 millones de

pesos, para poderle dar una respuesta puntual, yo no quisiera ahorita, querer dar

contestación a algo que no tengo los detalles. Con mucho gusto se la damos y se la

presentamos por escrito, diputado.

La investigación cuando hablamos de la desarticulación, no tenemos

desarticulación nosotros con los centros de investigación, ni con las universidades. Existe

desarticulación de lo que se refiere a lo que investigan; y a los paquetes tecnológicos que

desarrollan, con el campo, con el productor, no baja, no son conocidos, de manera

genérica, por eso queremos vincularlos a través de los centros de capacitación

agropecuaria.

Pero le quiero decir, que estos centros de capacitación agropecuaria, a lo mejor lo

omití, van con firma con las universidades. El Centro de Capacitación Agropecuaria de

Texcoco, va a ser en la Universidad de Chapingo, estamos firmando un convenio con

ellos, y lo hacemos conjuntamente el Gobierno del Estado con la Universidad de

Chapingo.

En el caso de la floricultura, que tiene mayores avances es la Universidad

Autónoma del Estado de México, y hemos firmado un convenio para desarrollarlo

conjuntamente en instalaciones de la universidad de esa región; y así lo vamos a venir

haciendo, platicaremos con la FES Cuautitlán, etc.

Vamos a dejar inmersos a los centros de investigación y a las universidades, en

estos centros de capacitación, no va a ser exclusivos del Gobierno del Estado, van a

entrar concertados con la Federación y con las instituciones académicas y de

investigación.

Entonces, la transferencia de tecnológica se nos va a facilitar hacerla a través de

este medio, vamos a necesitar parte de la demostración, zonas de práctica, llevarlos a


48

proyectos exitosos a los productores, que la transferencia sea también práctica, no nada

más de los cursos de capacitación, pero estamos trabajando en sentido para la

transferencia.

Esperamos en diciembre, poner en operación todo el programa, y lo platicaremos

con la Comisión de Desarrollo Agropecuario. Yo creo que todo es perfectible, pero

tenemos que avanzar más rápido.

En lo que se refiere a lo de los ovinos, efectivamente, yo creo que no ha llegado

todavía el impacto de lo que puede ser este proyecto estratégico de ovinos. La primera

etapa fue evitar traer los ovinos de Australia, que tuvimos problemas de sanidad,

empezamos a ver a los productores del país, pero finalmente los productores del Estado

nos dijeron, “Oye, si nosotros somos excelentes productores y tengo registro, por qué vas

a otro país y a otro estado, yo mismo lo genero, yo mismo lo produzco, valídalos y que el

producto sea el que decida cuál es el que va a comprar”, y empezamos a meter a

productores mexiquenses y de ahí surge el que estableciéramos este centro estatal, más

los 14 regionales con productores exitosos, para que sean los que abastezcan de

sementales y vientres de alta calidad genética.

Hemos tenido problemas en la importación de los ovinos, por qué tiene que ser,

nosotros andamos en 6300 sementales y vientres que vamos a traer. Cuando los barcos

son de 20 mil, entonces nos dicen, te tienes que esperar a que se llene mi barco para yo

traértelos. Eso nos ha venido retrasando. Esperamos que el próximo mes o máximo

noviembre, tengamos ya aquí esos animales, comenzamos con la repoblación y

comenzarán a ver beneficios los productores a partir del próximo año.

Este es un programa de mediano y largo plazo, no va a haber nada más una tan

rápido, que podamos tener el mejoramiento genético, exclusivo en el Estado.

Sí estamos dejando, que los productores seleccionen el mejor ganado nacional y

que hemos encontrado excelente, hay una asociación de vinicultores nacional, que nos

han puesto en contacto con los mejores creadores y se está abasteciendo. Quizá falte

difusión, quizá falte hacerles llegar del conocimiento a todos los productores este tipo de

programas, los esquemas y de que ellos, directamente, pueden decidir a quién le van a

comprar. Si ellos deciden que sea de importación, hasta ese lo podemos meter.

Pero yo creo que falta interactuar más en la información, necesitamos avanzar la

organización de los productores, no podemos ver. Los vinicultores son muchos, hay

mucho agricultor que tiene también la actividad de la vinicultura, necesitamos organizarlos


49

por regiones, para poder tener una interacción con ellos, que tengan más conocimiento de

lo que estamos haciendo y nosotros podernos retroalimentar de sus verdaderas

necesidades.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor Secretario. Sea usted

tan amable de tomar asiento, que ha sido destinado para usted. Gracias.

Y esta Presidencia, consulta a los señores y señoras diputados, si consideran

hacer uso de su tercera ronda, para lo cual instruyo a la Secretaría, recabe la información

correspondiente.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Para la tercera ronda, del Grupo

Parlamentario del Partido de Convergencia, del Grupo Parlamentario del Partido del

Trabajo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, tampoco. Del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. El diputado Basilio, el diputado

Basilio Ávila. Del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, nadie.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- A desahogar el tercer turno de

oradores, se concede el uso de la palabra al diputado don Basilio Ávila Loza.

DIP. BASILIO ÁVILA LOZA.- Con su permiso, señor Presidente. Compañeros

legisladores. Señor Secretario.

Para quienes vivimos y hemos trabajado en el campo, es motivo de preocupación

la situación en la cual se encuentra la materia agropecuaria, aquí en el Estado de México.

Debemos mencionar también, de decir que en términos del inicio de la gestión del

señor Gobernador Arturo Montiel Rojas, generalmente el desarrollo del campo, no ha sido

como siempre lo dice en sus alegres números, en cada informe de gobierno; por lo

siguiente, sabemos de ante mano, señor Secretario, la preocupación que nosotros como

legisladores, su servidor, como integrante de esta Legislatura y de esta Comisión hemos

estado en su oficina, como en 3 o 4 ocasiones, tratando asuntos del Estado, asuntos de

mi distrito, ni tampoco pidiendo cosas imposibles.

En los cuatro años que la gente me ha dado la oportunidad de trabajar en el

Gobierno, me he dado cuenta del grave problema que existe, en la forma de cómo ejercer

los recursos o los pocos recursos que se tienen en el Gobierno del Estado.

Sabemos que esta Secretaría de Asuntos Agropecuarios y Forestal en el Estado,

es la Secretaría que debe de atender en el campo. Pero también sabemos de antemano,

el problema más grave es, de que nunca los recursos llegan en tiempo y forma cuando el


50

campesino los pide o los programa. Siempre esperamos, y lo decimos con mucha

precisión, tener alguna presencia de algún Secretario de Gobierno o a la vez del propio

ejecutivo, para poder llevar estos apoyos para hacerlo con tintes políticos.

Sabemos que de antemano, no podemos seguir en ese aspecto, porque la gente

del campo no se espera eso. Y lo digo porque hemos estado de cerca y les decía hace un

rato, que ya hemos estado con usted y no hemos podido conseguir un sólo programa en

lo más mínimo, para llevarle a esta gente. Pero sí hemos visto que el Secretario de

Desarrollo Social, Carlos Iriarte, que es el encargado de la reforestación por mí distrito, él

sí ha podido dar algunos apoyos, él si ha podido conocer a cada uno de los líderes de

cada una de las comunidades de los municipios, principalmente del PRI y haciendo

reuniones en casas particulares, a las espaldas de los presidentes municipales,

principalmente en donde gobierna el PRD.

Él sí ha podido llevar molinos, bombas aspersoras, él sí ha podido dar máquinas

para que la gente se ponga a coser y son gratuitas. Mas sin en cambio, los programas

que nosotros pedimos deben ser condicionados, debe ser a 50% y deben llevar el acta de

nacimiento, una constancia domiciliaria, de no ser así, no son apoyados.

También quiero decirle que a fines del 2003 hemos estado con usted, haciéndoles

algunas peticiones de brecha sacacosecha para Municipios Otzoloapan, Zacazonapan,

Santo Tomás e Ixtapan del Oro. En un evento en Ixtapan del Oro. En el mes de

noviembre de 2003, se dijo que a más tardar en el mes de febrero o marzo estarían

concluidos esos trabajos, hasta hoy fecha señor, no tenemos respuesta alguna.

Yo le pregunto a usted ¿Cuándo vamos a poder tener esos apoyos? Y quisiera

que nos lo dijera en el momento en que tome usted la palabra, porque la gente espera

esas respuestas y esas respuestas deben de ser, porque ya llevamos un año, y no puede

ser posible que esperemos una candidatura o una gubernatura del Estado o la

Presidencia de la República, para bajar estos apoyos. Se lo pido encarecidamente, con el

respeto que se merece.

Muchas gracias.


Se concede el uso de la palabra, al diputado don Ángel Flores Guadarrama.

DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA (Desde su curul).- Gracias señor Presidente.


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Señor Secretario, considero que hay una multiplicidad de actividades, de acciones

parciales mínimas, pero múltiples para pretender resolver el problema del campo, sin ir a

las raíces del problema, sin buscar las soluciones definitivas.

Porque en síntesis, lo que requiere el campo es trato científico de la tierra,

distribución justa y equitativa del agua, vías de comunicación para que puedan los

campesinos sacar sus productos y tener efectiva libertad en el mercado para venderlos, y

en definitiva después del abandono de tantas décadas de este asunto, no se advierte que

se busque una solución definitiva.

Primero, porque ni siquiera se ha logrado el crédito fácil, oportuno y barato que el

campesino requiere para producir. En segundo lugar, no se advierte ninguna medida, en

relación con los grandes acaparadores en las centrales de abasto, de qué sirve que se

busque mayor producción del campo, si el campesino va a seguir en extrema pobreza; y

cuando se trata de empresas agricultoras, llevan sus productos a las centrales de abasto;

y si se tratan de productos perecederos, ahí los mantienen varios días y a final de cuentas

con el riesgo de que se echen a perder, les ofrecen un precio determinado y si quieren la

toman o la dejan. Y el campesino sigue igual, necesitando crédito oportuno, fácil y barato

y sigue en la extrema pobreza, por eso es que me permito plantearle.

¿Qué medidas se han tomado para eliminar a los acaparadores? ¿De hecho, qué

medidas se han tomado para que los campesinos, que sacan sus productos al mercado

no sean obstaculizados por todo este tipo de intereses, en los cuales coadyuvan muchas

veces los policías o los de tránsito? ¿Qué se ha hecho para frenar ese desarrollo del

campo hacia la urbanización, nos estamos quedando sin campo.


concluido, le ruego a usted concluya.

DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA (Desde su curul).- En concreto ¿Qué medidas

se toman o se han tomado, para lograr que el campesino se arraigue en su tierra y que no

se venga al Estado de México, a razón de mil y pico de personas diarias, aunque sean de

diversos estados, pero me refiero al Estado de México? ¿Y cómo se prevé el que no se

urbanicen los pueblos y se abandone el campo?

Gracias por sus respuestas señor. Gracias, señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias a usted, diputado Flores

Guadarrama.


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Se concede el uso de la palabra, hasta por 15 minutos al señor Secretario

ingeniero Ismael Ordóñez.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- El diputado Basilio Ávila, comentaba que nunca los recursos llegan

en tiempo y forma, si llegan. Cuando se pueden tener los apoyos después de que han

llegado los trámites; quizá no es tanto el que estén llegando con la oportunidad los

recursos, sino la normatividad que está establecida para los programas, es una

normatividad en la cual tiene que ir a la ventanilla, tiene que pasar al consejo, tienen que

salir con las validaciones y un comité técnico que valida esto, y finalmente el Fideicomiso

de Alianza para el Campo autoriza los recursos.

Este es un proceso que yo creo que se debe de simplificar, lo hemos solicitado

porque se le dificulta al productor artesano a esos recursos, entonces yo creo que es

mucho de normatividad, más que la llegada de los recursos en tiempo y forma, sí llegan

oportunamente, aparentemente llegan desfasados, sí porque viene desfasado todo el

proceso.

¿Qué se hace con tintes políticos, las entregas? Bueno, el responsable de la

región si participa en la entrega de los apoyos al campo, él no es una gente de un partido

político que tenga esa actividad, él es un servidor público que debe de estar como su

nombre lo dice al servicio, en sus horarios, no puede ser un proselitismo, no creo que esté

haciendo un proselitismo. Y le quiero comentar, que desde el punto de vista que me lo

plantea, de que usted no ha logrado el apoyo de algunos programas y en cambio él ha

conseguido apoyos al campo y son gratuitos, le quiero decir que él participa cuando se

hacen entregas en las regiones, pero no es que los haya conseguido, es lo que ya llevo

todo un proceso desde la ventanilla, hasta que se va a entregar, después de 8 ó 9 meses

es el día de la entrega. Pero no son cosas que él hay gestionado.

Yo lo invito señor diputado y también le aseguro que le invitaremos a cualquier

entrega que tengamos en la región, así como él puede estar presente, usted también, es

diputado, es legislador, es de la región y nos puede acompañar en esa entrega y usted

verá que no es para hacer proselitismo.

Cuando dice que son gratuitos, ninguno de los apoyos son gratuitos y eso sí se lo

puedo asegurar, nos pueden traer al productor que quieran, que nos digan si en título

gratuito les dimos algún apoyo. Entran en unas reglas de operación, que es una

normatividad federal. Si nosotros diéramos gratuitamente esos apoyos, seguramente la


53

federación, el área de la Contraloría, nos revenderá pliegos de responsabilidades, por que

estaríamos fuera de la normatividad.

Si usted tiene un caso específico, háganoslo saber por que vale la pena revisar.

Pero le aseguro que no, todo está de acuerdo a las posibilidades y no estamos en

proselitismo.

Para usted era muy importante que le dijera, qué pasa con las brechas

sacacosechas que hemos platicado ya en diversas ocasiones. Que yo le había dicho que

teníamos problemas con la maquinaria, no teníamos los motoconformadoras, No

teníamos equipo.

Con el apoyo de los 50 millones llegamos a concertar con las Fracciones

Parlamentarias con las tres fracciones, la adquisición de motoconformadoras, para entrar

al programa de caminos sacacosechas.

Sin embargo, pues esto lleva un trámite, vamos a ver la posibilidad de hacer una

trasferencia y atender sus peticiones con una máquina restante, mientras sale el trámite

las que se están adquiriendo, pero ese fue el mismo problema generalizado de las tres

fracciones parlamentarias; y ya vamos iniciar el proceso de licitación por parte del

Gobierno del Estado, para la compra de las máquinas que están consideradas.

El diputado Ángel Flores habla de la multiplicidad de acciones, sin ir a las raíces

del problema. Estoy de acuerdo con usted en que hay una multiplicidad de acciones, por

que hay muchos programas. Acabamos de estar en una reunión de Secretarios de

Desarrollo Agropecuario el fin de semana pasado, y veíamos con el Presidente de la

Comisión de Agricultura del Congreso Federal y el Presidente de la Comisión Especial del

Acuerdo Nacional para el Campo, que es necesario que toda esa diversidad de

programas que están abiertos, se concentren en cuatro o cinco programas. De otro modo

no tenemos impacto, hay una pulverización en apego a los apoyos.

Por eso a nivel estado, la estrategia se ha orientado a tener proyectos estratégico,

para que independientemente de que sean programas individuales o aislados, que

también algunos de los estatales, los conjuntamos en uno sólo y entran en paquete.

Por que es la única manera, no podemos seguir trabajando con una multiplicidad

de acciones.

Efectivamente el campo requiere de un trato científico que es lo que hemos

hablado, la capacitación, la investigación, la transferencia de la tecnología, pero también

requiere una distribución del agua.


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Ustedes escucharon, y yo lo puedo reiterar a prueba de que se revisen cifras, es

un programa hidroagrícola sin precedente, el que ha hecho el Gobierno del Estado de

México en esta administración. Tenía 15 años que no se construía una presa en el

Estado, ahorita ya van tres, esta la cuarta, hay una rehabilitada y posiblemente lleguemos

a 10 presas. Y eso va a ser en equivalente a lo que se ha construido en cerca de 30 años.

Cuando hablamos de los gordos y de los pequeños almacenamientos, hablamos

de que ya llevamos 4 mil 400. En toda la historia del Estado de México, eran sobre los 6

mil 500, quiere decir, que al termino de la administración casi se habrán duplicado las

existencias que había, históricas, hasta 1999.

Y otras acciones más, como el revestimiento de canales, entubamiento, son 3 mil

500 kilómetros. Entonces, yo si puedo decir que es sin precedente. En riego tecnificado

llevamos 2 mil 500 hectáreas, ya es importante, es lo más avanzado que se tiene, pero

todo se resume en que se requieren mayores recursos federales, con las contraparte

estatales correspondiente.

Y decía usted, que concretamente qué medidas se han tomado para que el

campesino se arraigue en el campo. Solamente lo podemos arraigar si incrementamos

productividad y si bajamos los costos de cultivo, de otro modo no es rentable.

Ya comentaba el diputado Vela, si yo aplico 24 mil pesos, saco 24 mil pesos, qué

incentivo tengo, no me van arraigar, necesitamos inducir más subsidios que nos permitan

hacer rentable al campo y la asistencia técnica, para que esos subsidios verdaderamente

vayan a incidir en el incremento a la producción y de la productividad.

Así es de que, si el gobierno federal autoriza los recursos que nos han dicho para

asistencia técnica, se estará muy cerca de los productores, para que los paquete

tecnológicos, realmente sea una transferencia de tecnología al productor.

También, comentaba usted lo de los caminos, ya lo hemos platicado, se están

adquiriendo ya maquinas con la autorización que dieron ustedes, de los 50 millones

especiales.

Cómo prevemos que la gente no siga emigrando, también, tenemos que ver

proyectos no agropecuarios. Yo le quiero decir, que hemos estado subsidiando en la

SEDAGRO, en el medio rural, carpinterías, herrerías, panaderías, tortillerías, porque

tenemos que generar empleos en el medio rural. Aunque no sean agropecuarios, si los

queremos retener en sus lugares de origen, de otro modo va a ser más caro darle


55

servicios a dónde van a buscar empleo. Entonces, estamos trabajando en esos dos

sentidos, no nada más en lo agropecuarios, sino también en proyectos no agropecuarios.


Preguntaría al diputado Ávila Loza, pretende hacer uso de su replica. Diputado

Ángel Flores, quiere hacer uso de su replica, se le concede el uso de la palabra.

DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA (Desde su curul).- El asunto de los

acaparadores, las centrales de abastos.


Secretario.

ING. ISMAEL ORDÓÑEZ MANCILLA, SECRETARIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.- Gracias señor Presidente.

Sí, el asunto de los acaparadores, ese es un problema que tenemos que ir

resolviendo entre el consumidor final y el productor.

No es que tengamos que irlo a resolver con intermediario. Estamos buscando

esquemas de agricultura por contrato, es decir incluso, antes de que comiencen a

sembrar, hayan firmado las cartas compromiso con quien va a ser el que quiera

finalmente el productor.

Las centrales de abasto son acaparadores del nivel nacional, y ellos manipulan el

precio. La única manera de que no se manipule el precio, es buscando la agricultura por

contrato y buscando que las cosechas salgan en tiempo o bien, si son frutas, tenemos

que buscar centro de acopio adecuados con refrigeración, para entrar en al momento que

tengamos el mejor precio.

Yo le quiero decir, que desgraciadamente la infraestructura de acopio y para la

comercialización federal, desapareció. Desapareció CONASUPO, ahora esta

desapareciendo hasta la Productora Nacional de Semillas, desapareció una gran

infraestructura, que la van a tener que retomar los productores organizados, individuales.

Nunca van a poder avanzar y la van a tener que tomar también los que adquieran el

producto, no han sabido en el caso del maíz, quedaron en el estado de indefensión, no

sabían los productores comercializar, ni los industriales de la maza y de la tortilla comprar.

Ahora nos está faltando la infraestructura, por eso insisto en que tenemos que

aumentar los recursos, para la infraestructura de acopio y normalización. Si no tenemos

eso, los acaparadores, seguirán comprando las cosechas y llevarán a sus plantas para

acopiar y normalizar. Necesitamos infraestructura también, pero estamos trabajando en


56

eso, no es que lo veamos a futuro, ya seguimos trabajando en proyectos que nos van a

permitir la infraestructura, que asegura esa comercialización.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Ha sido substanciada la etapa de

preguntas y respuestas.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla,

Secretario de Desarrollo Agropecuario. Con atención, hemos seguido las expresiones de

las diferentes Fracciones Parlamentarias, representadas en esta Cámara de Diputados,

en sí mismo, las respetuosas que nos ha compartido usted en sus intervenciones.

Aquí se ha planteado la necesidad de realizar algunas acciones que reviertan las

tendencias negativas, que privan en el ámbito rural mexiquense, en el siglo XXI. Una de

ellas, ha sido la sustentabilidad, como elemento esencial del desarrollo agropecuario y

rural mexiquense.

Retomar el concepto de desarrollo rural e integral, asignar mayores presupuestos

para los productores, con apoyos directos para fortalecer los precios y poder tener mayor

competitividad, darle mantenimiento y ampliar al ritmo necesario, la construcción de la

infraestructura agropecuaria e hidroagrícola; transformar los programas de apoyo en

programas integrales, por región y por producto. Generar un nuevo modelo de desarrollo

rural sostenible, definido a partir de la doble función agropecuaria, como actividad

económica competitiva y como instrumento de mantenimiento del tejido socioeconómico

del mundo rural y de conservación de los recursos naturales.

Estos objetivos, señor Secretario, se deben concretar mediante estrategias que

garanticen la modernización de las estructuras agrarias, la transformación y mejora de las

infraestructuras, el fomento de las asociaciones rurales, tanto en su fase de producción,

como de comercialización. La diversificación de la actividad económica rural, y en

definitiva, del desarrollo equilibrado de las potencialidades socioeconómicas del mundo

rural.

Impulsar las micro, pequeñas y medianas empresas, que genera las oportunidades

que la población rural requiere y garantizar una remuneración digna a los agricultores y

ganaderos mexiquenses, que valoren la función social que ejercen, mediante precios y

subsidios que permitan vivir con dignidad, mejorando la infraestructura y la competitividad

de las área rurales, para poder captar inversiones y establecer un sistema de incentivos a

la inversión productiva, en las regiones más rezagadas y municipios más marginados.


57

Como usted lo ha escuchado, en las intervenciones de nuestros compañeros

diputados de las diferentes Fracciones Parlamentarias y partidos políticos con

representación en esta Cámara, coincidimos en que tenemos que canalizar mayores

recursos públicos, para el sector agropecuario.

En el Congreso lucharemos para ello, y para hacer más eficiente la intervención

institucional. Alentar la participación concertada de los diferentes sectores, proteger a

nuestros productores, que son bañados por las importaciones con bajos aranceles y las

enormes desigualdades que se dan con los países de nuestra región.

Todo ello, para elevar la productividad, los niveles de ingreso y de bienestar de la

población rural y ayudar a abatir la pobreza que se vive en el campo.

Ezequiel Andre-Egg, el reconocido sociólogo argentino, señala en su obra,

“Respuestas al hambre”, que cuando eliminemos el hambre de la tierra, esto significará el

fin de la prehistoria. Cuando no haya hambre, podremos marchar todos en la fase de la

historia humana, en el campo mexiquense, una conciencia de comunión de destino nos

impulsará a vivir en comunión, con los otros hombres y con el campo.

Esto ocurrirá, si decidimos convertirnos en seres humanos. Por esta fe en el

hombre nos apostamos.

Gracias señor Secretario, por asistir a este llamado, y a través de su conducto,

haga saber la gratitud de esta Cámara al señor Gobernador, al haber permitido también

su asistencia.

Sírvase la Comisión de Protocolo, acompañe en su salida al Secretario de

Desarrollo Agropecuario, ingeniero Ismael Ordóñez Mancilla, cuando lo considere

oportuno y se comisionan a los ciudadanos diputados Germán Castañeda Rodríguez,

Filiberto Cortés Ramírez, Luis Maya Doro, Pablo César Vives Chavarría, Rogelio

Velázquez Vieyra e Ignacio Samperio Montaño, para que se sirvan recibir y acompañar

hasta este estrado al Secretario de Transporte, licenciado Fernando Maldonado

Hernández, declarándose entre tanto un receso.

(Receso)


58

• COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE TRANSPORTE, LICENCIADO FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se reanuda la sesión.

Señor Secretario de Transporte, licenciado Fernando Maldonado Hernández, la

“LV” Legislatura le externa su agradecimiento y beneplácito por su asistencia a la sede del

Poder Legislativo.

Como es de su conocimiento, esta Soberanía Popular, coincidió en la pertinencia

de ampliar la información vinculada con el V Informe de Gobierno, recabando para ese

propósito, directamente de los titulares de las dependencias del Ejecutivo, los datos,

criterios y experiencias sobre las materias de interés público a su cargo.

En una Entidad como la nuestra, con la mayor densidad demográfica del país, el

transporte debe ocupar un lugar preferente en atención gubernamental, por las complejas

condiciones actuales, y en tal sentido, es importante conocer las acciones realizadas para

evitar invasión y sobresaturación de rutas y derroteros, conflictos entre organizaciones del

transporte, necesidades de capacitación a los operadores, competencias desleales en

cumplimiento de requisitos legales para otorgar el servicio.

Pues en necesaria la adecuada prestación del servicio en concordancia con las

demandas de la población. Por ello es indispensable tener presente la planeación,

organización, procesos de regulación, vigilancia, control de las políticas y programas del

desarrollo integral del servicio público del transporte de jurisdicción estatal y de servicios

conexos.

Muchas gracias por su presencia señor Secretario.

Informe la Secretaría sobre el desarrollo de la comparecencia.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Señoras y señores diputados, el

desarrollo de la comparecencia es el siguiente:


compareciente, para que en la Tribuna o en donde considere necesario, lleve a cabo una

exposición general hasta por un término de 10 minutos.

2.- Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas se desarrollarán dos

rondas de participaciones, con la posibilidad de que se abra una tercera, de acuerdo con


59

las solicitudes que formulen los diputados, en cada una de ellas hará uso de la palabra,

hasta por 3 minutos un diputado de cada uno de los grupos parlamentarios.

Al concluir cada ronda, el compareciente procederá a la contestación de las

interrogantes, disponiendo para ella, de un tiempo no mayor de 15 minutos en su caso, al

término de la respuesta el orador que así lo manifieste tendrá derecho de hacer uso de la

palabra para réplica, hasta por dos minutos y el compareciente podrá formular la réplica

respectiva hasta por 2 minutos.

Las preguntas y en su caso la réplica, serán formuladas por los diputados desde

su curul.

3.- Concluida la etapa de preguntas y respuestas, el Presidente dará por terminada

la comparecencia del servidor público, instruyendo a la Comisión de Protocolo que se

sirva acompañarlo en su salida del Salón de Sesiones.


Secretario de Transporte, licenciado Fernando Maldonado Hernández, hasta por 10

minutos.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Con

el permiso del señor Presidente, comparezco ante esta Soberanía para abundar en los

aspectos del transporte público concesionado, contenidos en el V Informe de Gobierno,

que en cumplimiento al artículo 77 fracción XVIII de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de México, el titular del Ejecutivo Estatal entregó a esta Honorable “LV”

Legislatura, el pasado 5 de septiembre del presente año.

Al inicio de la presente administración, el transporte público se encontraba en una

situación de irregularidad, resultado principalmente del dinámico crecimiento urbano y

poblacional de los últimos 20 años.

Por ello, la solución a este problema en la Entidad más poblada del país, con sus

más de 14 millones de habitantes, en cuyo territorio se realizan diariamente 10 millones

de viajes de personas al día, ha requerido de una cirugía mayor.

Para poner orden se requiere ser y estar ordenado, el transporte público en la

Entidad se caracterizó durante muchos años por insuficiencia de normatividad y estudios

técnicos, padrón desactualizado y no confiable, concesiones irregulares, falta de certeza

jurídica para los transportistas, pugnas constantes entre transportistas y obstrucción de

vialidades públicas para presionar a la autoridad, obsolescencia de unidades, proliferación

de bicitaxis, falta de determinación de ruta, derroteros y bases, falta de capacitación


60

integral y medicina preventiva, trámites innecesarios y engorrosos, uso de documentación

falsa, falta de supervisión en control, corrupción y coyotaje y demanda insatisfecha del

servicio, lo anterior propiciaba la prestación de un servicio deficiente e inseguro, en

perjuicio de la población mexiquense.

Como es de su conocimiento, el Plan de Desarrollo del Estado de México 1999-

2005 establece en uno de sus ejes rectores, como línea prioritaria, la modernización y

ampliación del transporte público, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico de

la Entidad, así como incrementar la calidad en el servicio de transporte de pasajeros,

carga y mixto.

Para llevar a cabo tan grande encomienda se requiere, desde luego, de la

voluntad firme del gobierno, para atender la demanda de los mexiquenses de un

transporte seguro y eficiente, por ello en este proceso participan todos, Gobierno del

Estado, autoridades municipales, transportistas y ciudadanos, en esta primera etapa, el

Ejecutivo Estatal envió a la Honorable Legislatura una iniciativa de reforma a la Ley

Orgánica de la Administración Pública Estatal, para crear la Secretaría de Transporte, la

cual fue aprobada y publicada mediante Decreto número 86 de fecha 2 de agosto del

2002.

Lo anterior, permitió agrupar atribuciones y funciones del transporte que se

encontraban dispersas en la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, en la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en la Secretaría de Finanzas y

Planeación, lo que dificultaba enormemente el control del transporte público

concesionado, en esta primera etapa que estamos concluyendo y a sólo 2 años de la

creación de la Secretaría de Transporte, podemos informarles que con la participación

activa de todos se tienen los siguientes avances.

Con base en las disposiciones jurídicas específicas en la materia,

contenidas en el Libro Séptimo del Código Administrativo y el Reglamento del Transporte

Público y Servicios Conexos del Estado de México, se fortaleció el marco jurídico del

sector, emitiéndose 25 ordenamientos legales, entre los que destacan el Reglamento

Interior de la Secretaría de Transporte, el Acuerdo por el que se Otorgan Beneficios

Fiscales a Transportistas que Participen en el Programa de Regularización; el Acuerdo

por el que se Requieren de Datos, Informes y Documentos a los Concesionarios y

Permisionarios para Conformar el Padrón Estatal del Transporte Público; el Acuerdo por

el que se Fija el Plazo, Bases y Condiciones para que las Asociaciones Civiles se


61

Conviertan en Sociedades Mercantiles; Acuerdo por el que se Establecen los Elementos

de Identificación para Vehículos del Servicio Público del Transporte; el Acuerdo por el que

se adscriben y se suscriben 12 Delegaciones Regionales, 12 Subdelegaciones de

Transporte y 18 Subdelegaciones de Servicios al Autotransporte, delegando facultades

operativas a los titulares de las mismas; Acuerdo por el que se Declara la Existencia de la

Necesidad Pública de Transporte en la Modalidad de Discrecional, emitiéndose la

convocatoria para el otorgamiento de concesiones y regularización de este servicio.

Asimismo, se expidieron entre otras las siguientes normas técnicas: para

determinar las tarifas del servicio público de transporte; para modificar las tarifas máximas

para la prestación del servicio público; para la capacitación permanente de los operadores

del servicio público del transporte y para la modalidad del servicio discrecional individual

de vehículos de propulsión mecánica o popularmente conocidos como bicitaxis.

Se creó el Instituto de Transporte del Estado de México, como un órgano

desconcentrado, cuyo objeto es la investigación, elaboración de estudios, modernización

y desarrollo de los sistemas de transporte público de la Entidad.

Por primera vez el Gobierno del Estado de México cuenta con un padrón vehícular

confiable, el cual se integró con tecnología de vanguardia conformado con un millón 642

mil 400 62 unidades particulares y 76 mil 283 de servicio público.

De estas últimas 29 mil 570, 26 mil 296 corresponden a automóviles de alquiler,.

29 mil 578 colectivo a ruta fija, 17 mil 563 en autobuses, mil 974 radiotaxis y 982 a

servicios diversos.

Para la integración de este padrón se digitalizaron 25 millones de documentos

originales, de propietarios y de vehículos inscritos, respecto al servicio público se

digitalizó la documentación de 69 mil 983 con expedientes de concesiones, incluyendo

información de sus circulares y vehículos.

Ahora estos documentos, así como actas constitutivas y poderes pueden ser

consultados de manera inmediata en forma electrónica.

Con base en el padrón vehicular de servicio público, se puso en marcha el

programa de redimensionamiento y ordenamiento del transporte público en la Entidad,

mismo que se encuentra en proceso, en su implementación se contó con el apoyo de

transportistas, firmándose un convenio de colaboración con los representantes de 940

organizaciones, se inició la captura, validación y digitalización de los 69 mil 982

expedientes de concesiones, en documentos de alta seguridad.


62

Para mayor control y seguridad del transporte y evitar la competencia desleal, se

estableció una nueva imagen a través de elementos de identificación para 38 mil 51

vehículos, determinándose un color por cada una de las 12 regiones de la Entidad.

En apoyo a los transportistas, se impulsó la conversión de 99 asociaciones civiles,

a sociedades mercantiles, registrándose a la fecha 308 sociedades mercantiles y en el

transporte colectivo, las cuales podrán acceder a mejores esquemas de financiamiento,

para mejorar su operación y consolidación.

Para definir y delimitar las zonas de operación del transporte público, se

actualizaron 4 mil 600 derroteros y 3 mil 800 bases de taxis y se han entregado 27 mil 374

juegos de placas a vehículos reordenados; como se puede apreciar en esta primera

etapa, el avance en el reordenamiento de transporte público es significativo, pero no

suficiente y falta mucho por hacer.

No obstante por eso se agilizará el ritmo para que en el mes de noviembre del

presente año se termine la colocación de elementos de identificación, se actualicen

derroteros y sitios, se concluya la conversión de asociaciones civiles a sociedades

mercantiles y se entreguen en su totalidad las nuevas placas, así estaremos en

condiciones de iniciar la segunda etapa que consiste en el ordenamiento en las calles

mediante operativos para retirar de la circulación, las unidades irregulares, con base en el

artículo 148 del Código Penal vigente en la entidad.

Para dar respuesta a la demanda de la población en materia de ampliación del

servicio público del transporte, previa realización de estudios técnicos elaborados por

reconocidas instituciones públicas de educación superior, como son la Universidad

Nacional Autónoma de México, el Instituto Politécnico Nacional y la Universidad

Autónoma del Estado de México, se encuentra en proceso el nuevo concesionamiento,

para la modalidad de individual en automóvil de alquiler de sitio, de radio de servicio y sin

base.

Se recibieron 45 mil 837 solicitudes para las 12 regiones que integran la entidad,

actualmente se está llevando a cabo, con base en la convocatoria pública la evaluación

de las solicitudes recibidas para el otorgamiento de hasta 33 mil 46 concesiones,

eliminando la discrecionalidad en este tema.

Con el nuevo concesionamiento se evitará la prestación del servicio público de

transporte por parte de vehículos particulares no autorizados.


63

En materia de simplificación administrativa y transparencia se redujeron los

trámites en licencias, permisos y concesiones.

Eliminamos calcas y la práctica de las revistas, creamos el Registro Estatal del

Transporte, para que los transportistas al igual que en el padrón vehicular puedan

consultar de manera electrónica los documentos que reflejan su situación jurídico

administrativa.

De igual manera automatizamos el pago de los derechos por los servicios

prestados.

Con todo lo anterior estamos contribuyendo a erradicar la corrupción y el coyotaje

de manera significativa.

Para brindar certeza jurídica respecto a la titularidad de las concesiones y

permisos que constituyen un patrimonio de sus titulares y regularizar su situación, se

realizaron 22 mil 639 trámites relacionados con prórrogas, transferencias y cambios de

unidad.

En forma acumulada se han realizado 207 mil 811 trámites.

Así mismo, se otorgaron beneficios fiscales en los conceptos de tenencia estatal,

prórrogas, transferencias, cambios de unidad, revistas y refrendo, para ofrecer a los

usuarios un servicio moderno, cómodo y seguro, se impulsó la renovación de 9 mil 943

unidades del parque vehicular.

En la actual administración, el total de las unidades renovadas asciende a 52 mil

176, con el propósito de incrementar la calidad del servicio público de transporte de

pasajeros, en el período que se informa, se impartieron 45 cursos, capacitándose 968

operadores, en forma acumulada se han realizado mil 682 cursos, capacitando a 34 mil

516 operadores.

Asimismo, con la finalidad de conocer las condiciones de salud de los operadores

del transporte, en este último año, se aplicaron 968 exámenes médicos, durante la

presente administración, se efectuaron 19 mil 541 exámenes; en campo se efectuaron

operativos para la realización de 2 mil 617 exámenes médicos, para detectar adicciones

toxicológicas y alcoholismo.

Con el objeto de verificar que el servicio de transporte se preste en las condiciones

de calidad y eficiencia, se realizaron 602 operativos, reteniéndose 2 mil 467 unidades. En

los últimos 5 años de esta administración, se realizaron 3 mil 124 operativos, retenidos de

26 mil 555 unidades.


64

Se atendieron 246 asuntos jurídicos, de los cuales 40 corresponden a juicios de

amparo, 103 juicios de lo contenciosos administrativo, 6 procedimientos administrativos;

82 peticiones y 15 quejas ante la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México,

sin emitirse recomendación alguna por parte de este organismo protector de los derechos

humanos.

En la segunda etapa del reordenamiento, habremos de aplicar con todo rigor el

artículo 148 del Código Penal del Estado, que este Poder Legislativo aprobó, para ello

iniciaremos operativos en los que participarán de acuerdo a sus atribuciones, la Dirección

General de Seguridad Pública y Tránsito, la Fiscalía Especial para los Delitos del

Transporte de la Procuraduría General de Justicia del Estado y las autoridades

municipales, que por mandato constitucional, tienen ahora a su cargo la prestación del

Servicio Público de Transito, así como todos los transportistas.

En esta etapa, los ciudadanos y usuarios del transporte público, podrán apreciar

aun más, el esfuerzo del reordenamiento, por lo que requeriremos del concurso y

compromiso de todos, en esta tarea nadie sobra.

Por eso, señores diputados, les pido su apoyo como hasta ahora lo hemos tenido,

en general de todos ustedes y en particular de los integrantes de la Comisión de

Transporte de esta Honorable Legislatura.

Próximamente en esta ciudad capital, pondremos en funcionamiento con el

transporte colectivo concesionado, un esquema de operación mediante tarjeta de

prepago, lo cual permitirá, el reordenamiento del transporte público y brindará seguridad a

los usuarios y a los transportistas, buscando capitalizar de manera sustantiva a las

sociedades mercantiles del transporte.

Señores diputados, quedo a sus apreciables ordenes, para dar respuesta puntual

a sus cuestionamientos. Muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias a usted señor Secretario.

Solicito a la Secretaría integre el turno de oradores.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Para integrar el turno de oradores,

esta Secretaría se permite preguntar a los Grupos Parlamentarios, sobre la participación

de los diputados que habrán de representarlos para la primera ronda, se pregunta al

Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, Juan Ignacio Samperio Montaño; del

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; del Grupo Parlamentario del Partido Verde

Ecologista, Manuel Portilla Dieguez; del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución


65

Democrática, Rogelio Velázquez Vieyra; del Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional; del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Para integrar la segunda ronda de participaciones del Grupo Parlamentario del

Partido Convergencia; del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Joaquín

Humberto Vela González; del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, Manuel

Portilla Dieguez; del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática,

Armando Pérez Soria, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, Germán

Castañeda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Para sustanciar la primera ronda de

oradores, se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos, al diputado don Juan

Ignacio Samperio Montaño.

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO.- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, respecto de la problemática que en materia ambiental aqueja a

muchos de los municipios conurbados, principalmente en la contaminación, ruido

excesivo, basura, congestionamientos entre otros, una visión perspectiva de este

fenómeno, nos obliga a iniciar de inmediato, de la aplicación de medidas, no sólo

correctivas, sino preventivas, que nos permitan enfrentar las necesidades de servicios de

una urbe como la nuestra, para los próximos años.

La regulación del transporte público, el control del parque vehicular, el cuidado del

medio ambiente, la preservación de reservas naturales y la vigilancia de la armónica

convivencia, entre los ciudadanos, son prioridades estratégicas que debemos captar con

sensibilidad y realizar un análisis serio, responsable y realista de esta problemática. A

efecto de plantear propuestas de solución, en las que cada dependencia participe

corresponsablemente, principalmente las Secretarías de Ecología, de Transporte y la de

Gobierno.

A través de la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, así como los

cuerpos municipales que tienen bajo su responsabilidad la regulación, control y vigilancia

del tránsito vehicular.

En este sentido, le pregunto a usted, ¿Qué se ha hecho para coadyuvar en la

implantación de cambios de sentidos de circulación, en vialidades principales que así lo

requieren y la consecuente modificación de recorridos o derroteros del servicio público de

autobuses de pasajeros?.


66

¿Qué se ha hecho para el retiro de vehículos que prestan en forma irregular el

servicio público de transporte de pasajeros u operan en bases de rutas no autorizadas?.

¿Se ha promovido alguna estrategia para establecer paradas exclusivas de ascenso y

descenso de pasajeros?.

Y ¿Qué se hace para ampliar los márgenes de seguridad para el peatón, a través

de señalamientos horizontales y verticales, así como en el interior de las unidades del

servicio público?.

Por sus respuestas, muchas gracias señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputado Samperio, se

concede el uso de la palabra al diputado don Joaquín Humberto Vela González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- Gracias, señor Presidente. Señor Secretario, hay

un elemento que dentro de lo que usted plantea, es un elemento central, efectivamente,

antes de la llegada de usted a esa Secretaría, no se contaba ni siquiera con un padrón, de

cuántos vehículos existían, mucho menos, quienes eran los dueños, porque a veces los

vendían y ahí no se reportaba a la Secretaría, para evitarse el pago, y ante el caso de

cualquier accidente o cualquier cosa, era difícil contar con un padrón confiable. Creo que

en eso se ha avanzado.

Ese es un avance, pero yo quiero hacerle 2 reflexiones de carácter general, en

esta primera ronda y si es posible, si las definimos de ahora, ya no continuar preguntando,

para hacerlo más ágil.

Una primera reflexión, tiene que ver con la concepción que tiene el Estado y el

Gobierno del Estado, de qué función debe cumplir el transporte, porque hay algunas

indefiniciones que generan conflicto, si el transporte se le concede a empresas privadas,

las empresas privadas, tienen mucho capital, o si se deja en el reglamento, diciendo,

aquéllas que presten mejores servicios, sin duda, una empresa privada que tiene mucho

dinero, va a prestar o es capaz de comprar 100, 200 autobuses nuevos, en contraposición

a lo que serían las asociaciones civiles o grupos o cooperativas de trabajadores, que

obviamente no tienen esa capacidad de endeudamiento, creo que este es el problema

central y estratégico, porque si se quiere entregar a los empresarios privados del

transporte, pues es muy fácil, ellos van a meter mucha lana, van a ser un negocio, lo

hacen negocio, y lo van a poder echar adelante, pero hay un problema social,

impresionante.


67

Es decir, si había 76 mil unidades de servicio público, más o menos el cálculo es

que por cada unidad, se mantienen 2 familias, si éstas son entregadas en capital privado,

que va a pasar con esta gente, muchas de las cuales, al no encontrar empleo, porque la

economía no ha crecido en los 3 últimos años, el crecimiento promedio, fue de .6 %, o sea

ni siquiera el 1 %, entonces mucha gente se refugia en el transporte para poder salir

adelante o sea, también resuelve un problema social. Entonces esa contradicción tiene

que ser resuelta.

Hay un caso concreto, cuando cerró la Good Year, muchos trabajadores

compraron con su liquidación un automóvil que anda prestando el servicio de taxi en

condiciones irregulares y están solicitando su regularización. Entonces si se cierra esto y

en general se entiende que todo sea a través de sociedades mercantiles, sin duda, en

condiciones de competencia, las empresas van a terminar remplazando a las unidades.

Hay una contradicción ahí, con eso concluyo. Hay una contradicción entre lo que

dice el artículo 7.28 del Código Administrativo que sí permite que el servicio sea prestado

tanto por personas físicas, como por personas morales. Sin embargo, el Reglamento que

ya no hizo esta Cámara, sino lo hace la Secretaría, en el 16.1 ya se deja exclusivo a

sociedades mercantiles.

Es decir, cuando sí lo permite del Código Administrativo en el 7.18, ya en el

Reglamento ustedes limitan esa posibilidad.

Por sus respuestas muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias a usted.

Comento a los asistentes, que está prohibido, porque así me lo mandata la ley y el

propio Reglamento, a permitir cualquier tipo de manifestación de los presentes a esta

sesión.

Por lo cual esta Presidencia ruega encarecidamente, abstenerse de cualquier

manifestación para que podamos seguir con nuestra sesión, como lo indica la ley.

Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos al diputado Manuel Portilla

Dieguez.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ (Desde su curul).- Gracias señor Presidente.

Licenciado Fernando Maldonado, bienvenido, gracias por su visita. Señor

Secretario, yo le quisiera comentar, la inversión de 300 millones de pesos en el Programa

de Reordenamiento a las más de 76 mil unidades que comprenden las limitaciones de

más o menos 2 mil rutas, cubriendo los sitios de taxis. El reemplacamiento de todos estos


68

vehículos que prestan este servicio a la Entidad. De acuerdo a un estudio realizado por la

Universidad del Estado de México, la Universidad Nacional Autónoma de México, el

Instituto Politécnico Nacional, consigna el incremento de este servicio por más de 30 mil

unidades, más de las que existen actualmente circulando en todas las modalidades del

servicio público.

Los estudios de la Secretaría a su cargo, señalan que en la Entidad a diario viajan

7 millones de personas en el transporte público, quienes realizan un promedio de 28

millones de viajes de personas por el suelo mexiquense, más o menos señor Secretario,

la pregunta es ¿Cómo marca el Programa de Reordenamiento, cuántas unidades de

transporte recibirán concesiones y cuáles son los resultados del Programa de

Reemplacamiento?

Por sus respuestas muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor diputado Portilla

Dieguez.

Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos al señor diputado don Rogelio

Velázquez Vieyra.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Gracias señor Presidente.

Señoras y señores diputados buenas tardes.

Señor licenciado Fernando Maldonado Hernández, Secretario de Transporte, sea

usted bienvenido a este Recinto. Desde que usted tomó posesión de su cargo, se

comprometió a erradicar no sólo el monopolio del transporte, sino cortar de raíz el dicho

de corrupción que distinguió a este sector dentro y fuera del Gobierno.

Déjeme decirle que yo no veo ningún resultado a la fecha, y sí palpo que continúa

dándole su administración, paternalismo, trato preferencial y discrecional a los grupos

corporativos del transporte público; de las responsabilidades y compromisos de mayor

importancia que tiene el Ejecutivo del Gobierno del Estado de México con todos los

ciudadanos mexiquenses y como una obligación prioritaria, es la de fomentar una cultura

empresarial en lo expresado y crear un sinnúmero de oportunidades de empleo para los

habitantes de nuestro municipio, pero al parecer en vez de crear empleo, veo que tratan

de eliminar, sobre todo, el ramo del transporte.

En el V Informe de Gobierno, se hace mención puntual del cumplimiento del

ordenamiento trazados en los ocho ejes rectores del Plan de Desarrollo del Estado de

México.


69

Su servidor hará algunas observaciones principalmente en el eje rector número 6,

Desarrollo Urbano Sustentable, en el que se refiere a la modernización de las

comunicaciones y el transporte.

Tema principal transporte terrestre. En este informe se indica que la Ley de

Planeación del Estado de México y Municipios ha permitido avanzar hacia la

consolidación de una administración pública encaminada a lograr el crecimiento del

bienestar de la población mexiquense.

Sobre este crecimiento y bienestar de la población mexiquense que se anuncia y

pregona, quiero complementarle, señor Secretario, no puede haber crecimiento ni

bienestar a la población si se pretende por parte de su gobierno afectar en sus fuentes de

trabajo a varios miles de operadores del transporte, no hay crecimiento si se les quiere

obligar a registrarse como sociedades mercantiles bajo la amenaza de no otorgarles

beneficios fiscales en el Programa de Regularización del Servicio Público del Transporte,

no puede, ni habrá bienestar para los mexiquenses si por parte del gobierno no existe

acuerdo ni consenso con los transportistas para determinar tarifas que van en contra de la

población, mucho menos habrá crecimiento ni bienestar para los millones de mexiquenses

que han creído en las palabras facciosas del señor Gobernador en las que ha engañado a

los adultos mayores, a las personas con capacidades diferentes, con el cuento de servicio

gratuito en el transporte colectivo, cuando los señores transportistas han negado

rotundamente, que haya habido algún acuerdo o convenio firmado para ofrecer el

transporte sin costo a estas personas.

Esto es una de las tantas trampas políticas que está utilizando el Gobernador para

sacar su publicidad de precampaña, traer en la mayoría del transporte público la

propaganda del DIFEM con las fotos del señor Gobernador y su esposa, estas mentiras

únicamente han provocado conflictos entre los adultos mayores y los señores operadores

del transporte, ya que de no existir ningún convenio firmado, no se puede otorgar el

beneficio que reclaman las personas de la tercera edad y las personas con capacidades

diferentes.

En el mismo Informe de Gobierno hace mención que con objeto de verificar que el

servicio se preste en las condiciones de calidad y eficiencia, se realizaron 602 operativos

de supervisión y vigilancia, lo que implicó que se detuvieran 2 mil 467 unidades, a las

cuales se les aplicó una sanción.


70


concluido, le ruego a usted.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA (Desde su curul).- Termino.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se lo ruego.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA (Desde su curul).- A través de la Comisión de

Transporte de esta “LV” Legislatura de la cual formo parte y de la misma fracción

parlamentaria de mi partido, el de la Revolución Democrática, persistí en reiteradas

ocasiones sobre la necesidad de conocer a fondo de parte del titular de la Secretaría de

Transporte, de la problemática, avances y logros que guarda actualmente el sector

transporte en nuestra Entidad, aunque no se dio por esta vía y se logró por medio de la

comparecencia obligada en base a la glosa del quinto informe del Gobernador del

Ejecutivo. Es por esto, que le hago una invitación para que venga y comparezca ante la

Comisión de Transporte.

Es cuanto, señor.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias diputado.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Armando Enríquez Romo.

DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO (Desde su curul).- Señor Secretario, buenas tardes.

Analizando los datos del V Informe y cruzándolo con la información que reporta a

nivel federal, existen diferencias importantes, son muchas, por el tiempo no las voy a

detallar, voy a aprovechar para que en la propia comisión estemos aclarando tantas

diferencias que existe.

Me voy a concentrar en un tema. Un tema que tiene un rostro humano. Sabrá

usted, señor Secretario, que diario hay más médicos, más abogados, más

administradores, más músicos, más ingenieros, detrás de un volante como taxistas. Sabrá

en sus estadísticas, señor Secretario, que sólo el 10% se dicen dueños ¿Cómo le hacen?

Es una simulación. A diario hay una estadística que nos reporta que ellos tienen que

entregar su cuenta, que son 200 pesos diarios y bueno, usted sabrá, hay cifras de cuatro,

quién concentra 400 concesiones y hasta más ¿Cómo le hacen?

Señor, éste es un asunto grave, no es un asunto menor, sin embargo, existen

presiones para que a diario se den más concesiones, son insuficientes y llegan las

campañas y júntense por que se les va a concesionar, señor, en el Partido Acción

Nacional estamos convencidos de que ya se tiene que acabar la explotación del hombre


71

por el hombre, no sé usted cuántos taxis tome a diario como usuario y con cuantos

taxistas platique.

Señor, se está reclamando y yo sí quiero decir, hay un nuevo grito señor, se llama

placa y libertad, apúntele ahí, placa y libertad y la otra señor, no sé cómo le va a hacer,

pero la placa tendrá que ser del que la trabaja, que se acabe la explotación a través de las

simulaciones.

Es inhumano y si hablamos de regulación, nos tiene usted qué garantizar, que el

que esté detrás de un volante, es el dueño de esa concesión.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado, se le concede el

uso de la palabra hasta por tres minutos, al diputado Don Filiberto Cortés.

DIP. FILIBERTO CORTÉS RAMÍREZ.- Gracias señor Presidente y diputado.

Bienvenido señor Secretario, la verdad el trabajo que hemos visto en esta

Secretaría, es que al principio nos visitaban un grupo de amigos, vecinos que se dedican

al transporte y con tristeza veíamos que por ahí algunos seudo líderes no les informaban

bien a los usuarios, cuál era el problema del reordenamiento.

Y bueno, yo creo que a medida que ha pasado el tiempo hemos visto cómo esta

Secretaría le ha dado la difusión a aquellos que en un momento estaban completamente

desconociendo cuál es el reordenamiento aquí en el Estado.

Hemos sesionado en la comisión y hemos tenido presente, aquí hay algunos

diputados de las otras fracciones que en alguna ocasión nos visitó, nos dio un pormenor

de todo lo que está haciendo la Secretaría a su cargo y es por eso que me atrevo a

decirle que lo felicito por ese avance tan grande que ha tenido en un medio, no tan fácil, a

lo mejor muy hostil.

Y que hay quienes desde alguna trinchera pretenden empañar un poquito esto que

está haciendo, ese gran esfuerzo del señor Gobernador y usted, podemos aquí hacer

análisis de muchas cosas, yo quiero concretarme en dos preguntas.

Existe una apreciación generalizada de un caos vial en las calles y no nada más

hablamos en el municipio de Toluca, sino más en la zona oriente, Nezahualcóyotl,

Ecatepec y sin olvidar Texcoco que ahí tiene su casa. ¿Qué es lo que va a hacer la

Secretaría de Transporte para resolver este problema?

Estamos hablando de todo el Estado y por ahí haciendo la otra pregunta que va

muy ligada, vemos con tristeza que a medida que va pasando el tiempo y más este año,


72

han venido proliferando más los carros que están circulando en la ciudad y más en la

zona conurbada al Distrito Federal.

Resulta que ya cualquiera pinta su carro de blanco y verde y ya es taxi y andan

circulando y vemos cómo en doble o triple fila en algún sitio se están colocando estas

unidades.

Mi pregunta es, ¿Qué va a ser la Secretaria a su cargo, para que este problema se

resuelva?,por sus comentarios muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias diputado José

Ramírez.

Se concede el uso de la palabra para dar respuesta a los distintos planteamientos

e inquietudes de los señores diputados, al señor Secretario de Transporte.


su permiso señor Presidente.

Señor diputado Juan Ignacio Samperio, de sus tres preguntas, tomé nota bien de

ellos, ¿Qué se ha hecho para coadyuvar al cambio de sentidos de la circulación?

¿Qué se ha hecho en materia ambiental y por qué las sociedades mercantiles?

De manera muy sucinta, voy a tratar de dar respuesta a esos comentarios, y

decirle que en cuanto al cambio de circulación, esto de entrada corresponde a la

Secretaría de Comunicaciones, en algunos casos a los ayuntamientos, existen convenios

como lo hemos venido trabajando, con algunos presidentes municipales y en coordinación

con la Dirección General de Seguridad Pública y Transito, como fue el caso de Valle de

Bravo.

Lo que son las vialidades de la cabecera, como lo venimos ya impulsando

en convenios, en Ozumba, Villa y comentar también que hemos trabajado ya un

reordenamiento operativo en 73 municipios del Estado de México, esto con el objeto de

reubicar sitios, bahías de ascenso y descenso y de poder ordenar adecuadamente cada

uno de los derroteros por donde circulan los señores transportistas. Hemos actualizado

para poder generar este escenario, 3 mil 800 bases y 4 mil 460 derroteros, esto

contempla un proyecto integral para liberar las vialidades.

Yo coincido mucho en el planteamiento, cuando tuvimos la responsabilidad de esta

Secretaría, en el diagnóstico nos dimos cuenta que había más de 25 años de abandono,

de no quererle entrar al asunto, precisamente por las demandas, la presión, por el

coyotaje, por la corrupción, porque hay manos, había otras manos en el transporte y esto


73

generaba un interés económico, de muchos millones de pesos, y que bueno, durante

muchos años algunos líderes o algunas cúpulas, en mi opinión, con todo respeto, se

dedicaron a rentar placas, y el negocio era rentar placas y no dar un servicio al ciudadano,

y evidentemente, fortalecer de manera muy eficiente, en un escenario que permita un

desarrollo a las familias de los transportistas, y recuperar nuestra ciudad, no vivir

secuestrados por las vialidades, ya de por sí, chicas, en muchos municipios, en donde el

transporte y también los vehículos particulares han sobresaturado muchas de las

vialidades.

Entonces, esto genera que pudiéramos, en el diagnostico, implementar un esquema, pero

para poderlo desarrollar al 100%, lo primero que teníamos que hacer era el tener el

ordenamiento de todos los transportistas, de todas las concesiones, quiénes son los

transportistas, cuáles son sus derroteros, cuáles son sus alargamientos, qué sociedades

mercantiles tiene, qué asociaciones civiles son, cómo tiene autorizada su base, cuándo

les dieron la liberación de un derrotero.

Y eso nos llevó, prácticamente pisar a fondo en este asunto, y como fue el

Programa de Reordenamiento, impulsar un convenio con 980 presidentes de entrada del

transporte, y esto nos llevó a que muchas personalidades que pudieran estar en el

transporte, no les convenía el que nosotros nos enteráramos a través de un registro

público de transporte, como la ley que aprobó esta Soberanía, lo determina, saber cómo

están cada una de las concesiones.

Entones, lo tenemos contemplado para fortalecer, precisamente en la segunda

etapa del ordenamiento, recuperar la vialidad, punto número uno, reordenar las bases con

el compromiso, con todo los concesionarios, porque no nada más es la imposición de la

ley, sino la concertación con cada uno de ellos en una mesa con transparencia.

Yo debo comentar de manera muy genérica, que al inicio de la creación de la

Secretaría de Transporte, y derivado del convenio, firmé un convenio con más de mil

presidentes del transporte, en la mañana nos reuníamos con los presidentes de las

organizaciones del transporte colectivo y en la tarde nos reuníamos con los presidentes

de los sitios, para que pudiéramos generar un programa en donde todos cumplieran, es la

primera vez que los transportistas están cumpliendo con un programa y que estamos

concluyendo sin que les cueste a los transportistas ni extorsión, ni dádivas, ni manejos

sucios o como transparentes, en la tramitación de los documentos.


74

Entonces, con base en eso vamos a trabajar en el ordenamiento de las vialidades,

tenga usted la seguridad que, si nos permite, vamos a pedirle su opinión también, porque

consideramos que los diputados, tienen una petición ciudadana, también, para ordenar el

transporte y los transportistas están convencidos de que hay que hacerlo, porque esto

beneficia al negocio del transporte.

También, estamos impulsando en materia de conversión de gasolina-gas,

programas como el convenio que el Gobernador tiene con GAS-FRANCE, que a través de

la Secretaría de Ecología, está ya desarrollando las reglas para poder participar en este

fondo, donde podamos apoyar la conversión de gasolina-gas, particularmente en este

momento en el taxi, y que obviamente los lugares donde hay suministro de gas es en

Naucalpan y en Tultitlán, entonces vamos a focalizar que estos transportistas, tengan este

beneficio, ya lo estamos haciendo también con algunos camiones, actualmente, en el

padrón contamos ya con 575 unidades que utilizan el gas y que además se benefician por

la Ley de los diversos estímulos fiscales que otorga la ley.

En cuanto a las preguntas del señor diputado Joaquín Humberto Vela, yo quisiera

también comentar, en cuanto a qué va a pasar con los concesionados, en el nuevo

concesionamiento y por qué las sociedades mercantiles.

Bueno, qué va a pasar con los no concesionados. Esa es su pregunta señor

diputado Vela.

Bueno, en primer lugar, aquí tenemos que partir de 2 premisas, unos son los que

toda la vida, por muchos años han estado esperando una concesión, que

lamentablemente, han sido engañados y extorsionados por líderes o por algunos

personajes, en ese orden de ideas, lo que hicimos, fue darle un proceso de orden al

transporte, primero, ordenar todas las concesiones, si eres sociedad mercantil o eres

asociación civil, o eres persona física, tráeme tu concesión, para que yo vea, desde

cuando la tienes autorizada y en qué condición se encuentra esta concesión.

Una vez que ya concluimos este proceso, que además fue muy largo, muy tedioso

y en donde todos los transportistas hicieron un gran esfuerzo por llevar sus papeles,

llevaron la factura, la concesión, la autorización del derrotero de la base, el acta

constitutiva de la asociación civil, o de la sociedad mercantil, el acta del representante

legal, llevaron los seguros, que también es algo muy importante que no se contemplaba y

esto nos permite ya fortalecer un escenario de responder ante terceros, frente a

accidentes de tránsito, provocados por el transporte público, situación que


75

lamentablemente, por no tener un sistema, por no tener un padrón, pues generaba un

desorden y una impunidad, porque en un accidente, pues resultaba que con una póliza de

seguro, habían asegurado a toda una flotilla y a veces ni el concesionario, sabía que no

estaba asegurado, cuando ya había pagado el recurso para obtener ese seguro, entonces

con base en eso, primero había que documentar todas las concesiones, una vez que lo

hicimos, pudimos ya abrir el proceso, para una ratificación de solicitud y que en las

regiones de Texcoco, en las región de Nezahualcóyotl, de Chalco, de Ecatepec, es donde

menos concesiones de transporte se habían dado históricamente, hay municipios como el

mismo Ecatepec, que cuenta con 450 concesiones de taxi, autorizadas, para una

población de más de 2 millones y medio de habitantes, entonces, qué es lo que nos dimos

cuenta, y bueno, la instrucción que recibimos para el ordenamiento es, primero ordenar al

concesionado, después ratificar todas las solicitudes de los que aspiran a una concesión.

En ese orden de ideas, hemos concluido la digitalización y la validación de cada

uno de los expedientes que fueron a ratificarse, con base en eso, vamos a proceder a un

nuevo concesionamiento, determinando ya la antigüedad en la prestación del servicio

irregular, como lo determina el artículo transitorio de la ley y dar evidentemente las

concesiones a quienes las han solicitado y que cumplan con la convocatoria.

Los que no queden, bueno, pues tendrán la posibilidad de esperar. Porque ahora

la nueva ley que esta Soberanía aprobó, determina que solamente con estudios técnicos

se pueden generar nuevas concesiones.

Y bajo ese escenario, bueno, generar un precedente y con el consenso de las

organizaciones, que todas van a ser beneficiadas, de manera muy transparente, pues se

erradicara el vehículo irregular y aplicara el artículo 148.

¿Por qué las sociedades mercantiles, señor diputado?. Bueno, en primer lugar,

porque prácticamente en el transporte colectivo, que es lo más importante, se requiere de

un orden hacía dentro de cada organización, como asociación civil, pues se presta

precisamente a no tener el control de quienes son los concesionarios, quienes son los

responsables jurídicos de una empresa, queda en ver lo que explota un derrotero y bajo

ese escenario, es que propusimos también el que adelantarnos a esa determinación del

reglamento de la ley, que en ese sentido, es muy claro, en cuanto al hecho de que

podemos generar con una sociedad mercantil, un desarrollo del transporte empresarial.

Y esto, en esto no están peleados los transportistas, algunos sí, porque se sienten

afectados en sus intereses muy personales o de grupo, y que se han provocado algunas


76

disidencias, en algunas organizaciones, pero no es el 100 % del transporte, yo quiero

reconocer también, que aquí ya existían 150 sociedades mercantiles del transporte

colectivo, y que adicionalmente a eso, ahora se agregan más de 100 sociedades

mercantiles nuevas que van a impulsar programas de desarrollo del transporte, que para

eso, precisamente se generan también los subsidios para motivar, para incentivar, para

que tengan ahorro los transportistas y puedan constituirse, y esto les lleve a ordenar su

empresa de manera más eficiente, que tengan segura la posibilidad de participar en un

crédito, que tengan garantías para poder obtener financiamiento en cambios de unidad y

que podamos impulsar temas de prepago para capitalizar las sociedades mercantiles, y

esto le dé en el mediano plazo un desarrollo al transporte armónico y más productivo para

todos los transportistas.

En ese sentido irían estos comentarios, sin duda podríamos abundar el día que

ustedes los dispongan para ello.

En cuanto a lo que nos comenta y nos pregunta el señor diputado Enríquez Romo,

del PAN. Yo quisiera decir que efectivamente tiene usted toda la razón, una de las

premisas que nos echamos en el transporte fue humanizar más el sector, que no sea un

sector duro, que no sea un sector álgido en esos procesos y que permita erradicar dos

cosas, la renta de placas, la renta del lugar y que sean los verdaderos transportistas lo

que exploten la concesión, en el caso de taxi particular.

Debo comentarle que en el Distrito Federal existen 104 mil taxis concesionados

para una población cercana a los 10 millones de habitantes.

En el Estado de México existen 27 mil taxis concesionados, por eso es que

tenemos que ampliar el concesionamiento a 33 mil más para que logremos un parque

vehicular de 60 mil y que esto nos permita erradicar la renta del lugar y fortalecer a los

verdaderos transportistas. Simplemente si en 30 años no habíamos actualizado el padrón

de concesiones, pues era lógico que la concesión iba a otras manos y entonces se

transfirió sin que hubiera un control y un registro.

En este momento, la Secretaría ya cuenta con un padrón totalmente digitalizado,

confiable, que nos permite precisamente determinar quién es el titular de esa concesión.

Y eficientizar el escenario para poder generar, que ellos sean los dueños de su

concesión, en el caso del taxi. Hemos cuidado que la transformación de sociedades

mercantiles, que aún ni cuando la ley no lo determina en el taxi, se cuide que cada


77

concesión que se aporte, tenga una acción cada uno de los concesionarios, para que

tengan las seguridades de lo que están jurídicamente desarrollando.

Así como también cuidar los poderes para que no haya poderes absolutos a los

representantes legales como administradores únicos o representantes o apoderados para

actos de dominio.

También las concesiones, como usted lo comenta, son insuficientes, pero en el

caso particular de este programa del nuevo concesionamiento, una vez que concluyamos

el proceso, habremos de retirar muchas peticiones o muchos vehículos que

lamentablemente pretenden ser concesionados en donde nos solicitan toda una familia,

cinco concesiones, no podemos otorgar concesionamientos de esa manera.

Porque eso deriva y genera renta de placas, además sería injusto porque no

abarcaríamos a muchas familias que pudieran obtener este beneficio en materia de la

explotación de la concesión y erradicarlos de la circulación de manera conjunta.

En cuanto a la placa, quien la trabaja debe ser el concesionario, debe ser el

concesionario en el caso del taxi, en el caso del colectivo, tenemos que impulsar una

cultura empresarial, debemos de capacitar mejor a los operadores del transporte y

debemos inducirlos para que sean productivos, para que no seamos un problema para la

sociedad, sino que seamos personas que tengamos acción inmediata con la comunidad,

desarrollo humano, valores, una consolidación de lo que es una empresa, una visión de

futuro, una misión de la organización y que podamos como ya hay muchas empresas que

lo hacen y se han desarrollado una fuente de trabajo que los mismos operadores y

concesionarios fraccionistas la cuidan, la desarrollan y la van generando en mucho

beneficio de sus comunidades, de sus organizaciones.

Debo comentar que hay empresas donde les otorgan uniformes, donde les otorgan

seguro social, donde otorgan bonos, donde se dan prestaciones de diversa índoles a los

trabajadores, a los mismos concesionarios las inversiones son muy importantes y muy

cuantiosas en el transporte y esto tiene que llevarnos a darnos una productividad, a

revalorar la operación del transporte y a mejorar las condiciones culturales y

operacionales de cada uno de los concesionarios.

Si me lo permite, por lo que hace a las preguntas el señor diputado Rogelio

Velázquez, en cuanto a los resultados de los operativos y que ha pasado con las cúpulas

del transporte y los resultados del DIFEM, serían en ese término y comentarle señor

diputado que bueno, en cuanto a las cúpulas del transporte son atendidas pero


78

evidentemente para programas de desarrollo general, no para negociaciones o

argumentaciones de carácter particular o regional o con tientes políticos, más bien son

desarrolladas y aprovechadas en su experiencia por muchos años para que pudiéramos

generar el programa del ordenamiento en su primer etapa y en su segunda etapa, ellos

han hecho una gran labor en cuanto a la promoción y difusión de la ley, en cuanto a la

constitución de seguridades mercantiles, en cuanto al esclarecimiento de dudas en el

caso de colectivo.

Yo debo de comentar que la Secretaría de Transporte ha atendido en estos

últimos dos años y no menos de 7 mil ocasiones a los transportistas en diversos

escenarios, jurídicos, administrativos, operativos, de desarrollo de transporte, de

capacitación, de convención de asociaciones civiles, de asociados mercantiles. Hemos

resuelto muchos problemas de manera conciliatoria en cuanto a almacenes de derroteros,

de rutas, de bases y también las cúpulas han tenido una participación muy importante en

la activación, en la motivación pero no en la operación de las facultades de la Secretaría

de Transporte, adicionalmente a eso los resultados de los operativos son muy importantes

pero también generan presión hacia la autoridad, presión hacia las demás organizaciones

y naturalmente esto implica un escenario que no corresponde a la normalización de la

operación del transporte y en ese orden de ideas pues seguiremos aplicando más los

operativos, buscando de manera preventiva el que no incurran en este tipo de acciones,

pero buscando sobre todo que podamos resolver el problema de raíz.

Muchas veces vienen la invasión, viene un conflicto, quiere intervenir la cúpula y la

Secretaría, la política que hemos fijado es que trabajemos con los presidentes de las

organizaciones del transporte y que resolvamos con cada uno de ellos los problemas que

tiene en materia de transporte.

Y en cuanto al programa del DIFEM que usted comenta, quiero decirle que éste es

un programa de invitación, un programa en el que a ninguna organización se le obligó a

participar en el programa de la tercera edad, que hemos firmado y han ratificado 255

organizaciones del transporte colectivo, han ratificado y han firmado este convenio, lo

venimos haciendo desde el punto de vista social, ha habido muchas personas de la

tercera edad beneficiadas, lamentablemente la misma dinámica del programa nos llevó a

generar escenarios que nos permitan repartir la carga de la tercera edad, personas con

capacidades diferentes y acceder a dos lugares en cada una de las unidades para que


79

pudiéramos ya con las frecuencias que se tienen dar una respuesta a las personas que

utilizan ese servicio.

Vamos a mejorar las condiciones con los presidentes de las asociaciones del

transporte y con los operadores del transporte a través de la capacitación, a través de

fortalecer un escenario de intercambio cultural y seguir generando el altruismo que tiene

que tener este programa para que podamos como se pretende involucrar e incluir en el

desarrollo a las personas de la tercera edad y a las personas con capacidades diferentes.

Y sí, sabemos de las presiones de los operativos, después de que haces el

operativo viene la otra presión, viene la que tienes como autoridad de ser

condescendiente, viene el escenario de tratar de negociar un proceso para que se ponga

una mesa de trabajo entre los actores, lo hemos hecho ya en algunos municipios, en

algunas regiones, hemos pedido el apoyo de las universidades, del Instituto Politécnico

Nacional, de la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad del Estado

de México para que podamos con ellos generar estas fechas de análisis de los derroteros,

darle total imparcialidad para que no se cargue de un lado y del otro un resolutivo e

impulsarlo con la creatividad de que a todos les beneficie y que sobre todo recuperemos

la credibilidad en los usuarios y evidentemente cuidemos en ese sentido el cliente mayor

que tiene el transporte, que es el usuario y que efectivamente tiene una repercusión

importante cada vez que hay un pleito en una de sus organizaciones.

Hemos hecho las denuncias penales correspondientes en los casos cuando hay

lesiones, cuando hay situaciones de carácter delictivo y bueno ya en ese sentido la

Procuraduría a través de la Fiscalía del Transporte, desarrolla los escenarios de la

investigación, por la autoría intelectual que muchas veces, pues no es culpa del mismo

operador, sino que está motivado por otros intereses o porque la cultura por muchos años

fue el ir generando el hecho de que a través de la presión voy a ir obteniendo este

derrotero y este alargamiento y voy quitando de la circulación a determinadas empresas;

eso no lo vamos a permitir, vamos a respetar tanto a las empresas grandes, como a las

empresas chicas y vamos a trabajar en el escenario de darle un sentido de apoyo, de

desarrollo al transporte y de evitar en ese sentido cuestionamientos de carácter político

por los operativos, hasta que despoliticemos este sector y que realmente este sector se

ponga a trabajar con los usuarios, con los concesionarios, con los operadores,

respetando, de acuerdo al programa de reordenamiento operativo ya en campo del

transporte, las premisas que hagamos de manera convenida con ellos.


80

Así mismo, me gustaría comentarle al diputado Manuel Portilla, en cuanto costos,

beneficios y resultados del Programa de Reordenamiento, en este sentido señor diputado,

efectivamente hubo un subsidio que se esta otorgando a todos los concesionarios que

participaron en el reordenamiento, de acuerdo a las reglas del programa.

Este hecho implica una ventaja, históricamente se han dado muchos subsidios al

transporte, siempre se les daban con el ánimo de que tuvieran ahorros y pudieran generar

el cambio de unidad y lamentablemente pues ahí quedaba en el tintero el cambio de

unidad, nosotros venimos trabajando ya con un padrón, con una base de datos, con una

serie de semáforos que nos llevan efectivamente a que podamos exigir que el costo del

subsidio que el Gobierno del Estado otorga, se vea reflejado de manera inmediata en

cada una de las unidades, para eso hemos hecho un convenio con todas las

organizaciones, para que una vez que tengamos el emplacamiento de esas unidades, si

no estuviese dentro de la modalidad, otorgarles un promedio de 12 meses para que ellos

puedan cambiar su unidad, obviamente generar los ahorros y apoyarle con los diversos

programas que estamos ya implementado con las distintas armadoras del Estado y del

país en materia del taxi, en materia de los camiones y puedan ellos obtener beneficios

fiscales, beneficios económicos a través de estos subsidios.

Este reordenamiento, tiene un avance muy importante porque en 30 años, no se

tenía un padrón autorizado del transporte, por primera vez lo hicimos, costó mucho

trabajo hacerlo, un gran esfuerzo de los transportistas, hemos atendido a más de 108 mil

transportistas en la Secretaría del Transporte en Tlalnepantla, hicimos un centro único de

atención para que pudiéramos evitar la corrupción, el coyotaje la gestoría informal y

atender a cada uno de los Presidentes y a cada uno de los concesionarios en la

tramitación de los documentos.

Hoy en la Secretaría estamos emitiendo de acuerdo al ordenamiento del

transporte, una concesión con una placa, con un seguro del viajero, con una base, con un

derrotero, con una empresa, con un representante legal y eso nos da certeza jurídica para

las acciones que tengamos que implementar en el escenario jurídico, evidentemente

estoy cierto que este será el último subsidio del transporte y ellos estarán conduciendo el

de ellos y reconocer evidentemente la necesidad que hay de resarcir con calidad, con

calidez, con esfuerzo, cada una de las acciones que el Gobierno del Estado está

impulsando en esta materia.


81

Pero para poderlo detonar, tendríamos que tener una premisa, certeza jurídica con

cada uno de los concesionarios del transporte.

Este reordenamiento va a beneficiar en el cierre del emplacamiento a finales de

este año, donde vamos a quitar vehículos irregulares, donde vamos a fortalecer el artículo

148 como medida de prevención, no como medida correctiva o de agresividades del

sector, sino que también no caben todos los transportistas, todas las solicitudes no caben,

debe haber un estudio que determine hasta dónde podemos llegar en el nuevo

concesionamiento y bajo este escenario ya venimos trabajando en normas técnicas,

venimos trabajando en posibles convenios, con armadoras, con agencias de vehículos,

con programas de conversión de gasolina gas, para que esto permita dar mayores

beneficios a la sociedad, el hecho de haber cambiado los taxis de color, simplemente

pasar del azul al blanco y ponerle las cromáticas o los elementos de identificación, nos

permiten evitar la invasión de zonas de operación, nos permiten evitar la clonación de

placas, puesto que de cada zona de operación tiene su color la placa y su cromática.

Entonces debe de coincidir independientemente de las diversas medidas de

seguridad que le pusimos a cada una de las unidades.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, su tiempo ha

concluido, le ruego usted sea tan gentil de poder redondear su participación, para estar en

disposición de continuar con la comparecencia.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Si

señor Presidente. Rápidamente, me tocaría contestarle al señor diputado Filiberto Cortés,

decirle que vamos a trabajar muy fuerte, en cuanto al escenario de la despresurización de

las vialidades, vamos a trabajar como lo venimos haciendo con la Dirección de Seguridad

Pública, con la Secretaría de Comunicaciones, con los presidentes municipales, para

impulsar con los transportistas, un escenario para que se de fluidez a las vialidades en el

reordenamientos.

Y en cuanto a la proliferación de carros tolerados, decirle que ya cerramos el

programa, vamos a asignar y una vez que asignemos las placas, vamos a iniciar, en

conjunto, con todas las organizaciones, como lo hemos afirmado, el quitar de la

circulación esas unidades.

Sería cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario. Le ruego

permanezca en la Tribuna.


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Le preguntaría al diputado Juan Ignacio Samperio Montaño, si quiere hacer uso de

su replica, diputado Joaquín Humberto vela González, diputado Manuel Portilla Dieguez,

diputado Velázquez Vieyra; quién quiere hacer uso de la palabra. Diputado Enríquez

Romo, diputado Cortés.

Se concede el uso de la palabra hasta por dos minutos al diputado Joaquín

Humberto Vela González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- Gracias.

Señor Secretario, efectivamente, el contar con un padrón es un arma invaluable

para poder tener un esquema de orden y de regularización, incluso, yo me atrevería a

decir que antes de que usted llegara a la Secretaría, muchas gentes en la propia

Secretaría, eran partidarios de que no hubiera orden porque era parte del propio negocio.

Entonces, el tener ahí ya perfectamente ubicado quiénes son los dueños, cuántos

y cómo, va a generar mayor certeza y seguridad. Hay un problema sin embargo, que tal

vez no lo explique de manera importante, y una contradicción.

Si yo formo una sociedad mercantil, según el reglamento, yo tendría preferencia

sobre las asociaciones civiles y además dentro de una sociedad mercantil, yo podría

pedirle hasta 20 concesiones; en cambio como persona física, no puedo más allá de una

o do.

Entonces, el esquema, la sociedad mercantil también favorece o crearía una

condición, para que grandes empresarios del transporte pudieran tener esa preferencia y

fueran los beneficiados de los próximos concesionamientos, esto creo si se aclara, sería

perfectamente, daría certeza al propio proceso. Es decir, porque hay, digamos un

tratamiento desigual.

Es decir, incluso, le decía el Código Administrativo, permite que pueda ser a las

personas físicas y a las morales, y ya en el reglamento, cuando se refiere al transporte

masivo, ya se limita exclusivamente a la parte de las sociedades mercantiles, es decir, ya

ahí las personas físicas no tendrían posibilidades.


PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, tiene uso de la

palabra.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Si

señor diputado. Para cualificar la pregunta, efectivamente, la ley determina que para

emitir un nuevo derrotero o una nueva concesión en el transporte colectivo, deberán ser


83

preferidas las sociedades mercantiles, en ese ámbito, técnicamente ya es imposible

concesionar más derroteros en el Estado de México, prácticamente hablamos de 4 mil

600 derroteros, que fueron actualizados y redimensionados, por lo que la misma ley

determinadas características, para poder concursar un nuevo derrotero o un

alargamiento, en este caso en particular de una ruta, que es quizá una sociedad

mercantil, que tenga la capacidad para poder ofertar una buena herramienta de parque

vehicular y que adicionalmente a eso tenga derechos a nivel territorial, respecto de la

posibilidad de ampliar su alargamiento, su derrotero.

Esto tiene como consecuencia una visión de legislatura también, considero muy

sana, para el sector, puesto que lo hace más profesional, le genera menores riesgos y lo

impulsa para que las condiciones de operación del transporte, se den con mayor seriedad,

lo digo porque en una asociación civil, el problema que hay es que la rotación de placas y

de cambio de zonas de operación, pues era natural en el sector, de hecho es uno de los

problemas más serios que se tiene en el transporte, muchos cambios de zona de

operación, hay ya me palié en mi derrotero que tenía autorizado en tal comunidad, pero

me voy con mi líder a otra comunidad, totalmente distinta y con un objeto totalmente

diferente, inclusive en la modalidad.

Entonces, la ley que trata de preferenciar, la calidad, la calidez, y el servicio.

Debe de tener esas premisas, los transportistas, debemos de trabajar a favor de los

usuarios y obviamente, en un concurso, no es que tengan mejores preferencias una

asociación civil o una sociedad mercantil, sino que las condiciones de garantías de las

sociedades mercantiles, darían como consecuencia certeza jurídica, garantía de pago,

mejora del transporte, y oportunidad.

Habría que valorarlo de acuerdo a las características de cada uno de sus

alargamientos o derroteros en el Estado de México.

Pero podríamos abundar, si usted nos lo permite más en este tema,

próximamente, señor diputado.


diputado don Rogelio Velázquez Vieyra.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Señor, 2 preguntas en concreto. Que de acuerdo

con sus declaraciones y de acuerdo con el Código Administrativo, siendo ley, en qué

artículo obliga a los transportistas en la modalidad de colectivo, a constituirse bajo el

régimen de sociedades mercantiles.


84

Segunda, el Reglamento de Transporte Público y Servicios Conexos del Estado de

México, no siendo ley en el artículo 16, fracción I, establece que para servicio regular de

pasaje, en sus modalidades de colectivo y mixto, sólo se podrá otorgar concesiones a

sociedades mercantiles. Es correcto esta aplicación, sin incurrir en el acto de para

reglamentario.

Señor Secretario, el tiempo se acaba, ya sólo le falta un año, para que el señor

Arturo Montiel, termine su gestión, no hemos visto un avance concreto, usted habla de

que ya hay por ahí en algunas zonas, en concreto, en qué zonas ya está regularizado el

transporte.

Y la otra, no me contestó la pregunta, para cuándo le ponemos fecha que venga

usted a comparecer con la Comisión de Transporte.

Gracias

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, por favor.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Señor Presidente. Bien, señor diputado, Rogelio Velázquez, bueno informarle que yo

estoy en la mejor disposición, cuando ustedes así lo determinen, de poder seguir

trabajando, con la Comisión, como lo he venido haciendo, las veces que me ha sido

solicitada la reunión, independientemente de la atención que hemos tenido con los

diputados que así lo han solicitado, para resolver y ver sus problemas de las regiones o

derivado también de la representatividad que se tiene. Y cuando ustedes lo determinen, lo

haríamos para abundar más en estos temas.

En cuanto a la pregunta de las sociedades mercantiles y las asociaciones civiles.

Yo si quiero comentar en esta Tribuna, lo más importante del Estado, que prácticamente

tenemos 355 sociedades mercantiles, 12 se quedan como asociación civil y el resto que

son 14 fragmentos o disidencias de sociedades mercantiles.

Cuando una organización determina por voluntad en una asamblea constituirse en

sociedad mercantil y están más del 50 % de los concesionarios reunidos, para efecto de

transformarse en sociedad mercantil y allegarse de los beneficios fiscales en

transferencias, prorrogas, derechos de control vehícular y otros subsidios que se

otorgaron, bueno, pues la Secretaría del Transporte, debe de tomar en cuenta, ese

acuerdo.

Ahora, bien. Hemos sido cuidadosos, para que cada una de las concesiones que

se aportan a la sociedad mercantil, estén debidamente, debidamente documentadas y


85

aportadas como debe de ser en el acta constitutiva, con las mismas funciones, acciones,

derechos y obligaciones que tiene cualquier socio de una sociedad mercantil.

En el caso lamentable de que ha habido organizaciones que por diversas razones,

ya sea por falta de liderazgo, por intereses económicos por impunidad, por extorsión o por

miedo, no acepten este escenario, hemos abierto como dice el acuerdo que emitió el

Secretario, para que todas las organizaciones, todas sin excepción lleven sus

concesiones, para cuando apliquemos el artículo 148, respetemos la equidad, respetemos

el derecho de cada uno de los transportistas, pero bajo la premisa de orden.

Los transportistas piden orden y a veces somos los más desordenados, en ese

sentido, tenemos que aplicar la ley para todos y lo que interesaba a la Secretaría, era

tener en el archivo todas las concesiones, para qué, para evitar placas clonadas,

concesiones falsas, placas sobrepuestas, documentos falsos y en muchos de los casos,

hay juicios jurídicos entre las mismas organizaciones respecto de la legitimidad o de la

autorización de una representación jurídica y eso ha ido en un escenario de impunidad, va

en prejuicio del transporte y vamos a fortalecerlo a través de una sociedad mercantil.

Por qué, porque la ley lo dice. El artículo preciso es el 7.28 del Código

Administrativo y del Reglamento del Transporte es el 16 y no se ha declarado la legalidad

de éste. Entonces nosotros no estamos inventando un proceso, estamos aplicando una

nueva ley, que esta Soberanía aprobó y que como consecuencia de ello, en dos años que

esta Secretaría existe, está reordenando el transporte y para poderlo hacer,

necesitábamos todas las concesiones, todos los coches, todos los seguros del viajero

para poderles dar un escenario de legalidad al proceso; a nadie se le ha violentado su

derecho a registrar su concesión.

Pero sí, también tenemos que partir de la equidad respecto, que quienes están

trabajando en este procedimiento, obtengan los beneficios fiscales y los beneficios

administrativos que la Secretaría se comprometió en el programa.

En ese sentido, quiero comentarles también que nadie impugnó la Ley del

Transporte y los servicios conexos, desde que se publicó la ley nadie la impugnó ni

transportistas ni terceros perjudicados, que adicionalmente a esto, han promovido 17

juicios. Todos estos juicios han sido sobreseídos por la autoridad judicial y esto nos ha

permitido ya tener una premisa jurídica respecto de la legalidad en los acuerdos que la

Secretaría ha venido impulsando en materia jurídica y hemos sido muy cuidadosos para

no crear l autoridad de incidencias, sino al contrario, fortalecer la integración.


86

Y yo también, diputado, como lo hemos visto en muchos de los casos pedirles su

colaboración parta que también nos apoye como siempre en buscar los acuerdos, los

consensos con las organizaciones para que encontremos salidas, salidas jurídicas que les

permitan a ellos seguir desarrollando y que a veces no es que no quieran ser sociedad

mercantil, lo que más les preocupa, es que permanece el mismo líder.

Yo no puedo meterme en la vida interna de cada organización, pero

lamentablemente a veces suceden estos escenarios y naturalmente que vamos a respetar

la ley y lo que los jueces determinen, pero en el entendido de que prácticamente el 95%

del transporte colectivo, hoy ya es una sociedad mercantil que hay que capacitarla, que

hay que desarrollarla, que hay que impulsar esquemas de financiamiento para que rinda

frutos como lo fue para más de 150 sociedades mercantiles que ya existían.

Serían mis comentarios señor diputado.


Se le concede el uso de la palabra al señor diputado don Armando Enríquez

Romo.

DIP. ARMANDO ENRÍQUEZ ROMO (Desde su curul).- Bien señor Secretario.

Sauna, pasaje y masaje, este es un servicio que se presta y bien, suena, puede

ser algo cómico, pero es lo que parecen las mujeres.

El prestador de servicios del servicio público peor calificado nos la ganaron, son

los choferes. No sé si alguna vez ha estado usted con mujeres y les pregunte qué trato

reciben de los choferes, no importa la edad, no importan la edad, pero la mujer, no

digamos la persona con alguna discapacidad, pero en lo particular recibe un trato

inhumano, nos la ganaron, éramos los diputados, no, según encuesta realizada por mi

partido son los choferes, los prestadores de un servicio público, los peor calificados, así

es que esto suena a risa, sauna, pasaje y pasaje, implica muchas cosas.

Despolitizar este asunto de concesiones, dicen en mi partido que no hay ilusos

para que no haya desilusionados, realmente lo veo difícil, señor Secretario, ha sido o es y

por o que vemos, será un botín político, instrumento a través del cual, lo hemos visto en

campañas, se utiliza para inducir al voto en un o en otro sentido.

¿Cuántas concesiones se han revocado por malos tratos a mujeres en el último

año? Bueno, señor, los que conocemos la historia del Estado, sabemos que uno de los

grupos económicos, fuertes y que le dan brillo y orgullo a nuestro Estado es el grupo


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Atlacomulco, que surge precisamente de los permisos que ha venido desarrollando y

explotando.

Voy a hablar en lo urbano, verdaderamente los permisionarios, algunos ya han

evolucionado y son ejemplo de empresas ejemplares, se han certificado y no tratan a sus

pasajeras de una manera indigna, pero otros, el urbano, se sienten poderosos, feudos,

dueños de rutas y pasajes y los vemos librar batallas, unos contra otros, los vemos librar

batallas, son dueños de sus esquinas, no hay autoridad que les aplique la ley, parte del

caos vial es el diseño de los derroteros que se tienen, los altos índices de contaminación

es por el manejo inadecuado, hablo por Toluca del tipo de unidades que prestan el

servicio.

Son mis comentarios y por sus respuestas, gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Gracias, señor diputado.

Bueno, informarle que en primer lugar, en cuanto a la capacitación de los

operadores del transporte, ésta es la clave para poder generar un escenario de calidad,

de calidez y de eficiencia, de seguridad para cada uno de los usuarios.

Yo lo he platicado en reiteradas ocasiones lo hemos acordado con muchos

presidentes del transporte y a través del Instituto del Transporte en donde se encuentran

vocales que son miembros de algunas organizaciones así como de la sociedad civil

también hemos revertido encuestas, también nos han pedido que apoyemos para que

mujeres puedan obtener la posibilidad de ser operadores del transporte colectivo y

evidentemente tenemos una premisa que cumplir de acuerdo a la nueva Ley del

Transporte y de los servicios conexos.

El Registro Público del Transporte y que además es único en su género en el país,

determina independientemente de tener las concesiones, los derroteros, las actas

constructivas, los representantes legales, también un registro público de operadores del

transporte para que podamos tener u control de cada uno de ellos, en ese orden de ideas

tenemos que seguir trabajando en la capacitación de los operadores del transporte, en la

calidad y en la calidez hacia los usuarios del transporte.

Por eso, el tema para poder desarrollar el transporte era fundamental saber

quiénes eran los transportistas, cómo venían operando y de acuerdo al desarrollo cómo

vamos a desarrollarlos. Uno de los programas que vamos a implementar ya a partir de


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este mes de noviembre, es el relativo a la licencia al tarjetón del operador del transporte,

una licencia del tarjetón donde con toda transparencia, con toda eficiencia, con legalidad,

podamos inscribir a todos los operadores del transporte, para darle un seguimiento

adecuado en esta materia a cada uno de los operadores del transporte.

Esta nueva licencia tarjetón va a tener como resultado en primer lugar la identificación de

cada uno de los operadores del transporte, en segundo lugar las condiciones

toxicológicas a través de exámenes médicos para antidoping, las condiciones

psicométricas y psicológicas porque van a ser objeto de un examen

Esto nos va a permitir darle una vigencia al tarjetón de un año y bajo esa vigencia

ellos tendrán que acreditar 40 horas de capacitación en curso que vamos a distribuir con

las más de 28 universidades que se encuentran en el Estado de México y que públicas o

privadas puedan consensar con las organizaciones para otorgar esos cursos, esto nos va

a llevar a esas 40 horas que por año deben de tomar los operadores del transporte a

programas de un impacto mediano pero de mucha eficiencia sobre los puntos finos que

debe de tener un operador del transporte.

El operador debe de tratar siempre bien al usuario, no estar peleado con el

usuario, por que pareciera que estamos peleados, por qué, porque la naturaleza del

sector es muy dinámica, un transportista opera a partir de las 5:30 de la mañana hasta las

10:00 11:00 de la noche y todos los días y eso genera bueno una dinámica que hay que

controlarla, que hay que es deshumano y que trabaja en tantas horas, pero vamos a

trabajar para ordenar las frecuencias para ordenar la operación del transporte y en ese

sentido capacitar a operadores.

Qué va a pasar un año después que si no han usado estas 40 horas, bueno pues

no tendrán derecho a la renovación de la licencia tarjetón

Y esto podrá generar un escenario de mayor firmeza para ir impulsando la

capacitación que a todos les conviene y que evidentemente reanudará en frutos para los

operadores del transporte y para las sociedades mercantiles y para los taxistas que

también están trabajando en ese escenario.

Decirle que en el caso de las nuevas concesiones o de las ampliaciones de

concesiones de los trámites pendiente, el factor político no ha contado para el Gobierno

del Estado y para la Secretaría del Transporte, por que independientemente de su

vinculación política, para nosotros son transportistas y debemos de redimensionar ese

escenario en beneficio del transporte, mientras menos coches, mientras menos


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problemas más dinero, más ahorros, más desarrollo del transporte, mientras más presión

política, más presión popular, más desorden de vehículos, menos riquezas para el

transporte, menos calidad del transporte, hemos optado por la política de enfrentar las

condiciones de la presión, bajo la premisa de la verdad, de la transparencia y de la ley.

En ese sentido estamos ciertos que vamos a respetar lo que la convocatoria dice y

ratificar que todos los que asistieron a pedir su concesión fueron por su propio pie,

nosotros no los llevamos y nadie los obligó a ir, ellos accedieron a ir y seremos muy

cuidados porque hay municipios donde no pueda haber ya más concesiones.

Antes de nuevas concesiones, tiene que haber ordenamiento del transporte

operativo en esos municipios.

Serían mis comentarios señor diputado.


Se le concede el uso de la palabra al diputado Don Gilberto Cortés Ramírez, hasta

por dos minutos.

DIP. FILIBERTO CORTÉS RAMÍREZ.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, la verdad es que hemos visto como ha venido trabajando como

hace rato se lo decía, pero quiero referirme como nuestro compañero diputado, para

hacerle la invitación y exhortarlo a que cada vez que tengamos una reunión, no, no pasó

nada ahí y que cada vez que negamos una reunión señor diputado asista a las

comisiones, a la reunión de comisiones, porque debido a ello, bueno pues nos informan y

no hemos podido aterrizar en acuerdo dentro de la comisión y se lo hago mención por que

el señor Secretario ha estado en trabajos de comisión y bueno lo único que le digo, es

invitarlo a que usted asista a estas reuniones de comisiones.

Por otro lado, señor Presidente, me descuenta el tiempo ahorita que termine.

Señor Presidente yo le quiero pedir un favor, yo creo que la función de un

diputado, es venir aquí ha hacer un análisis de lo que se está dando en un informe y creo

que merecen el respeto tanto mis compañeros diputados como todos aquellos que se

dedican al volante y no estarlos comparando.

Yo sí les pido de favor que ponga orden a todos los diputados por que venimos a

hacer un análisis precisamente de una glosa de gobierno.

Y merecen mi respeto todos los que se dedican al transporte, yo quisiera ver a

alguien a un diputado que esté 10, 12 horas en el volante y vivir lo que viven ellos todo el

día en el tráfico.


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Y por último, nada más quiero comentarle, pedirle al señor Secretario, que

escuchemos de él, qué garantías tienen todos aquellos que están transformándose o se

quieren transformar de sociedades civiles a mercantiles, porque ellos piensan que ya no

van a ser parte, ya no van a ser dueños de esas concesiones, de esas placas.

Quiero pedirle de favor señor Secretario, que nos de la certidumbre, para quien

tiene como propiedad una placa o una concesión y al convertirse, precisamente, en

sociedades mercantiles, aquellos que organicen esa sociedad mercantil, no logren tener

un monopolio, y que nada más se dediquen dos o tres gentes a organizar a esa sociedad

mercantil y que todos aquellos que tienen sus unidades no se sientan desplazados.

Creo que el señor Gobernador, lo hemos escuchado a lo largo de todo el estado, y

ha manifestado, precisamente darle las facilidades a todos aquellos que están detrás del

volante.

Quisiéramos escuchar eso de usted. Por sus comentarios muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, tiene usted el uso

de la palabra.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Gracias señor Presidente.

Señor diputado Filiberto Cortés, comentar que obviamente quienes hayan

transferido, transformado, su concesión a una sociedad mercantil, tiene todas las

seguridades desde el punto de vista jurídico; en tres sentidos, uno la personalidad de

cada accionista; dos, la representación legal que le corresponde de acuerdo la mesa

directiva y a la asamblea, que a través de la Ley de Sociedades Mercantiles, se determina

para cada sociedad mercantil; tres, la posibilidad de que evidentemente la toma de

decisiones sea por mayoría y de que los candados en cuanto a los estatutos de cada una

de estas sociedades mercantiles, estén referidos a que nadie pueda monopolizar o

adjudicarse más de las acciones que corresponde a una sociedad mercantil, de acuerdo a

cómo se vienen conformando.

Esto implicaría el que nadie cediera su acción o que pudieran comprar, en ese

sentido, las acciones de todos los concesionarios, y quedarse uno solo, esto la ley es muy

clara en ese sentido, no permite la misma ley del transporte este escenario, para las

nuevas sociedades mercantiles, y bajo esa premisa vamos a garantizar como lo veníamos

haciendo, que todas y cada una de las actas constitutivas que se han hecho en este

proceso de reordenamiento, cuenten con la seguridad jurídica para todos los


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concesionarios, tengan la certeza jurídica todos los concesionarios que aportaron su

concesión, y adicionalmente a eso la explotación de los derroteros, este referida a esta

sociedad mercantil.

Otra de las ventajas que van a tener, es que van a poder impulsar accesos de

manera más eficiente a que créditos, a financiamientos, van a obtener, obviamente

certeza legal, van a poder negociar mejor los seguros, por ejemplo, en los dividendos, en

las primas, en los gastos de los seguros, cuando una sociedad mercantil no tenga

accidentes de transito en el año que esta asegurado, puede haber dividendos a favor de

esa sociedad mercantil, van a poder impulsar programas de renovación de parque

vehicular, van estar en condiciones de generar escenarios de prepago, como ya se vienen

desarrollando en nuestro país, como es el caso de León, el caso de Cancún, en donde el

recurso entra a una sociedad mercantil y ahí se distribuye de manera eficiente.

Van a mejorar las frecuencias con este equipamiento, para que no estemos en los

derroteros, haciendo la guerra del centavo, y generemos las unidades que tiene que salir

para los transportes que se van a recoger a través de este monitoreo, electrónico de

usuarios.

Entonces, una sociedad mercantil les va a dar transparencia, les va a dar revisión

de cuentas, van a poder exigir a su representante, cuentas claras de la administración de

los recursos.

Y eso es lo que a veces, todos estos beneficios que van a favor de los

concesionarios, y que en el caso de la Secretaría del Transporte, hemos ido cuidando con

cada una de las actas constitutivas, van a revertirse a favor de los verdaderos

transportistas del Estado.

En ese sentido, hemos aplicado una premisa para darle prioridad a la

capacitación, a las platicas con las organizaciones, hemos tenido más de 450 platicas

específicamente para la transformación de sociedad mercantil, y sí decirles que la

dinámica de esta Secretaría, es de mucha atención al sector, de que los Presidentes al

transporte, los concesionarios, requieren, demandan mucha atención del Secretario, de

las diversas autoridades de la dependencia y lo hemos estado haciendo, para ir

resolviendo los problemas y los conflictos, bajo el imperio de la ley, la capacitación, la

buena fe y la prevención.

Seria cuanto, señor diputado.


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PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor Secretario. Le ruego,

tenga la bondad de tomar asiento, en el lugar que ha sido destinado para usted.

Para sustanciar la segunda ronda de oradores, se concede el uso de la palabra,

hasta por 3 minutos, al diputado, don Joaquín Humberto Vela González, del Grupo

Parlamentario del Partido del Trabajo.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ .- Gracias, señor Presidente. Señor Secretario, yo

quisiera abundar en este comentario que hizo el diputado Filiberto Cortés. Yo creo que

parte de la inseguridad que muchos de los transportistas que están presentes aquí y

muchos que están fuera, parte de la inseguridad es, si se transforman de asociaciones

civiles, van con un notario, y 3 o 4 de los socios, se pueden acreditar como los

representantes legales de toda la ruta. Incluso como los dueños de toda la ruta. Eso lo

pueden hacer, porque cualquier notario, solamente obedece las ordenes que les dan

ellos, lo que sería importante y creo que les daría mucha certeza a las gentes que tienen

dudas, es que la Secretaría, efectivamente, les diera la certeza de que esas actas que sin

duda existen por ahí, no van a pasar. Porque si pasan y después resulta que ellos,

entregaron su concesión a una sociedad mercantil y 2 o 3 gentes se quedaron con todo,

pues si se van a quedar efectivamente desamparados. Es decir, creo que eso le da una certeza y resuelve el problema que hemos venido

discutiendo, le da una certeza fundamental, que eso no pasa, porque se lo comento así

de manera muy respetuosa, hay mucho rumor de que los grandes cúpulas, las de

siempre, los que han tenido, de esos que se hablaba que tenían 400 o 600 concesiones,

pues obviamente ahora en el programa de reordenamiento, no van a querer perder esos

privilegios. Y van a hacer seguramente, intentar meter esas empresas, supuestamente de

todos, pero donde 2 o 3 las controle.

Si usted, digamos, nos da los elementos que les den certeza tanto a los

concesionarios, como al conjunto de la población, creo que esta comparecencia habrá

cumplido un beneficio importante, porque efectivamente, quitaría las suspicacias de que

un pequeño grupo ahí de cúpulas y de personajes de obscura tray4ectora en este estado,

se van a quedar con todo lo. Si es, porque a demás, eso también le daría certeza a la

gente de que tiene un patrimonio, que es como cuando les entregan sus escrituras, la

gente cuando les entregan sus escrituras, se sienten seguros. Imagínense que llegue y

les dice, ahora a todos los del condominio, a todos los de la colonia, échenme las


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escrituras, porque las vamos a administrar nosotros, pues todo mundo, evidentemente, no

tiene la certeza, es mejor que ellos los tengan en sus manos.

Entonces sí hay esa certeza de parte de la Secretaría, creo que damos un avance

sustancial, porque la gente tendrá certeza de que aunque esté formando parte de la

sociedad mercantil, ellos siguen teniendo un peso importante, definitivo y claro.

Lo otro es muy breve, señor Secretario, hicimos un punto de acuerdo de aquí, de

que la Secretaria del transporte, la Secretaria de Finanzas, pudiera hacer una campaña

para promover el emplacamiento de autos particulares, el Estado, todavía tenemos en las

áreas conurbadas, placas de otros estados, entonces eso permitiría tener mayor

captación de recursos tributarios en beneficio del estado.

Hay, ese punto de acuerdo, no se si se lo comunicaron, pero sí sería importante,

porque ya estamos prácticamente sobre el tiempo.

Gracias por sus respuestas.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Perdón, gracias diputado Vela González.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Manuel Portilla Dieguez, hasta

por 3 minutos.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario antes de hacerle mi segunda pregunta, nada más comentarle

que para mi partido, para el grupo parlamentario que yo represento, creo que esto, como

en todos los ámbitos, hay muchos intereses involucrados en esto, entonces cuando uno le

tocan ciertos intereses, no y más ese tipo de gente que tiene demasiadas concesiones o

demasiadas rutas como usted lo decía, que se cambian de una colonia a otra.

Cuando uno toca esos intereses, es obvio que existan este tipo de situaciones y es

obvio que algunos diputados a lo mejor no entienden y es muy fácil agarrar una bandera y

decir que no toquen a los transportistas o no toquen a la gente; pero es muy claro y

nosotros lo sabemos, y todo mundo lo sabe, que como en todos los ámbitos y en otros

temas, y en éste, el de transporte, existen intereses y hay mafias dentro de la misma, que

al tocar esos finos detalles, ellos no va a estar de acuerdo y obviamente existen lo que

hoy estamos viendo aquí.

Señor Secretario, yo, en mi segunda pregunta quisiera comentarle que hace un

año se firmó un convenio con Cooperación Informática y Tecnológica con los altos

directivos de Incom Tecnology’s, una empresa encargada de capacitar y sensibilizar los


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transportistas mexiquenses sobre los beneficios ambientales y económicos que pueden

obtener cambiando de gasolina a Gas LP.

En ese entonces, usted consideró que más o menos de alrededor de 15 mil

transportista de la Entidad podrían estar cambiando cada año, el equipo de combustión a

Gas LP, con lo que se ahorraría un, aproximadamente un 60% en las erogaciones

actuales y reduciría alrededor de un 40% las emisiones de contaminantes.

En base a eso sería mi pregunta, yo le estaría cuestionando y preguntando cuáles

son los resultados de este convenio, qué otro tipo de convenios ha firmado el Gobierno

Estatal para mejorar esta situación.

Los efectos del uso de combustibles alternos, si ya se reflejaron en los índices de

contaminación ambiental y cuántas unidades del transporte público, utilizan combustibles

alternos hoy en día en la Entidad.

Por sus respuestas gracias.


Se concede el uso de la palabra al diputado Armando Pérez Soria.

DIP. ARMANDO PÉREZ SORIA (Desde su curul).- Compañeros diputados y

compañeras diputadas, con su permiso.

Señor Secretario de Transporte Terrestre, licenciado Fernando, con su permiso.

Sin duda alguna las comunicaciones son esenciales para todo aquel estado que

busca el desarrollo armónico en todos los rubros de la administración pública y en este

sentido me refiero a todos los medios que podemos emplear para estar comunicados

como las carreteras, la telefonía, los aeropuertos y los distintos medios de transporte.

Si tomamos en cuenta que el Plan Estatal de Desarrollo contempla en algunos de

sus puntos modernizar y ampliar las comunicaciones y el transporte a fin de contribuir al

desarrollo socioeconómico de la Entidad. Me resulta interesante saber lo que se ha hecho

y lo que se ha dejado de hacer con relación a este tema. Me refiero al transporte público

que es el que usan miles de mexiquenses de toda la geografía estatal.

En el informe que presentó el señor Gobernador en el apartado correspondiente al

transporte terrestre, hace mención que existe un procedimiento técnico que sirve de base

a la comisión revisora de tarifas del instituto de transporte del Estado de México, para

determinar el aumento que habrá de otorgarse, sin embargo, creo que éste no debe de

concederse en el mismo porcentaje para todas las zonas y que se debe consultar a los

concesionarios en este procedimiento señor Secretario.


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Me parece importante que podamos conocer la realidad que enfrenta el transporte

público, se hace mención que en el documento que en el proceso de digitalización

menciona que se han capturado 69 mil 983 concesiones, quisiera que me pudiera explicar

jurídicamente qué beneficios traer para los usuarios y los transportistas.

Por otra parte, de las 45 837 solicitudes para un nuevo concesionamiento, cuántas

se van a autorizar, a qué municipios y con qué criterio señor Secretario.

Y sobre todo, qué medidas se van a tomar para evitar los monopolios entre los

nuevos prestadores de servicio.

Es de reconocer los esfuerzos que usted realiza para capacitar a los operadores

del servicio público como impulsar la medicina del transporte para garantizar la seguridad

de los usuarios y un mejor trato por parte de quienes conducen a sus miradas, sin

embargo, los 968 operadores capacitados hasta el momento representan el 1.38%, a este

ritmo vamos a terminar la administración y terminaremos con un porcentaje

aproximadamente en 3% de trabajadores del volante y capacitados. Habría que poner

mayor énfasis es la sugerencia en este rubro, señor Secretario.

¿Qué va a pasar con el parque vehícular obsoleto que se digitalizó? Y aquí me

refiero tanto al servicio colectivo como al de los taxis.

Licenciado Maldonado, yo le pediría que pusiera atención en el problema que

representan los transportistas del Distrito Federal al contar con una tarifa más baja que la

establecida en la Entidad, esto se convierte en una competencia desleal para los

transportistas mexiquenses.

Sólo quisiera pedirle que los operativos de vigilancia que se señale en el informe,

se apliquen por las mañanas y se sancione a las unidades que recortan sus recorridos y

alteran sus rutas afectando a cientos de usuarios mexiquenses por las mañanas.

Ya por último, sólo quisiera comentarle, señor Secretario, que hoy en el Estado de

México tramitar una baja y un alta de placas particulares se lleva aproximadamente dos

meses.

¿Dónde quedó aquello de la simplificación administrativa? Y a raíz de esto ¿Qué

tan confiable es la investigación que lleva acabo la Procuraduría de Justicia del Estado en

aquellos vehículos destinados al transporte público.

Es cuanto, señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias diputado Pérez

Soria.


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Se concede el uso de la palabra al diputado don Constantino Acosta Dávila.

DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA (Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

Con su venia.

Señor Secretario, buenas tardes.

Hemos hablado ya de temas fundamentales para el transporte del Estado de

México, sin embargo, creo que tenemos la obligación de manifestar por parte de la

fracción del Partido Acción Nacional que han faltado en el aspecto individual, en el

aspecto personal, el aspecto humano sensibilizar no solamente a los señores dedicados

al transporte público sino también a los funcionarios de la Secretaría que usted

dignamente dirige.

Cuando no se recibe un trato digno como persona, como ciudadano con derechos

y con obligaciones, por parte de las personas que están obligadas a servir al público que

así lo solicita, podemos encontrar los resultados que hoy tenemos, manifestaciones en la

calle, podemos encontrar descontentos, sin embargo, también estoy consciente que

muchos actores políticos han hecho de este sector el número 1, en algunos casos, para

su clientelismo político.

Señor Secretario, yo creo que hacen falta algo que por respeto al Pleno y al

público no me atrevo a decir de esa forma, pero le voy a decir de una forma más elegante,

hace falta ganas no solamente de parte del gobierno sino también de parte de los

usuarios y de los propios concesionarios para mejorar nuestro transporte en el Estado de

México, quizá pasen muchas generaciones antes de lograr que deje de haber taxis

tolerados por ejemplo, que deje de haber escudos de partidos en los vidrios de los

vehículos del transporte público, pero lo que nosotros pedimos en este momento de

manera encarecida es que nos sentemos a platicar, no entre diputados y servidores

públicos del Ejecutivo Estatal solamente sino que le abramos las puertas también a la

gente de los transportistas que vienen sin un interés copular, que vienen con el interés sí

de defender la necesidad que tienen las personas de trabajar.

Todos sabemos que tenemos derecho a trabajar, pero también creo que tenemos

la obligación de hacerlo de manera ordenada, de manera generosa, siempre y cuando

estemos dispuestos a no ver lo que vemos todos los días cuando salimos de casa en la

carretera. Aquí la pregunta es ¿Quién es el que está mal? ¿O quién es el que está loco?

Por así decirlo como lo dicen los ciudadanos. Yo no conozco que sea percepción, es una

realidad lo que vivimos afuera todos los días, por un lado no tenemos la capacidad de


97

tener un control sobre este sector y por el otro lado, me refiero al lado de los

concesionarios, no se ha mostrado esa buena voluntad a lo que nosotros lo estamos

convocando es a que estas tres partes pongan un grano de arena, pero que lo hagamos

de manera inmediata, por que si no sembramos en este momento, seguramente en 50

años, otros diputados, otros secretarios del transporte, otros ciudadanos estarán

exactamente viendo, manifestando y pelando, lo que hoy estamos diciendo aquí.

Quizá en otra modalidad.

Señor Secretario tenemos por ahí una cita pendiente, nosotros los diputados no

nos interesa pues el trato del ejecutivo de manera dócil, como lo vienen manifestando por

ahí.

Lo que a nosotros nos interesa es que nos pongamos de acuerdo cómo vamos a

comenzar a transformar este asunto, porque lo que hemos hecho aquí pues lo sabe todo

el mundo, lo que no sabe todo el mundo es cómo lo vamos a solucionar, es cuando señor

Secretario.


Se le concede el uso de la palabra al diputado Faustino Rojas González.

DIP. FAUSTINO ROJAS GONGALEZ.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario Buenas tardes.

Hemos escuchado con mucha atención su exposición, las respuestas que ha dado

han sido muy abundantes y creo que hay poco por preguntar, sin embargo yo quisiera

hacerle tres preguntas concretas.

Una cuáles son los criterios para otorgar el concesionamiento para los Radiotaxis.

Señor Secretario hace algunos días y hoy mismo usted aquí lo ha expuesto,

comentó que próximamente en la ciudad de Toluca se incrementará un esquema de

prepago en el transporte público de pasajeros.

En qué consiste si nos pudiera abundar dicho proyecto y qué beneficios traerá

para la población y para los transportistas.

Señor Secretario, es indudable que en dos años no es posible responder todos los

problemas inherentes al transporte público y como usted bien lo comenta percibimos

avances muy importantes en esta primera etapa, sin embargo, qué seguridad tienen los

transportistas y usuarios del servicio público, de que efectivamente va a ver continuidad

en la segunda etapa de reordenamiento y qué beneficios traerá de manera directa para la

ciudadanía y para los transportistas, muchas gracias por sus respuestas.


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PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Rojas.

Se concede el uso de la palabra para dar respuesta a los distintos planteamientos

de los diputados, al señor Secretario Fernando Maldonado Hernández hasta por 15

minutos.


su permiso señor Presidente, señor diputado Joaquín Vela, quisiera yo comentarle en

cuanto a la inseguridad que es que de la sociedad mercantil, cuando hago un notario,

luego tres o cuatro socios, ostentan con la representación de legalidad.

Primero en una sociedad mercantil se requiere la mitad más uno para poderse

transformar de asociación civil a asociación mercantil y evidentemente tiene

responsabilidad que pudiera tener el notario en caer en situaciones de irregularidad,

reguladas por la Ley del Notariado.

Eso es importante porque cuando un notario se puede prestar como no ha sido el

caso, que me hace hablar, bueno pues existe la Ley de Notariado y naturalmente bueno

ahí tenemos a veces una infinidad de juicios o probables juicios por impugnaciones en la

nulidad de alguna asamblea, porque no están al 100% regulados.

Y no tuvo recepción contaría en esa transformación.

Y las actas constitutivas de las empresas del transporte son revisadas por la

Dirección General y sí quisiera abundar un poquito de este tema por que incide mucho en

la imagen de hacia adentro del transporte y hacia la percepción de la sociedad, se pudiera

tener.

Lamentablemente aquí, a veces vienen lideres que no sabemos si son lideres o

son coyotes, o son gestores o son actores políticos, o son producto de una disidencia o de

un desprecio, o de una situación de simulación, respecto de una administración de una

sociedad mercantil.

Sería muy sencillo, pero muy cansado, pedirle a cada uno de los representantes

cuando hacemos una reunión, tráigame su poder y su acta constitutiva, y su titulo de

concesión, para que podamos tomar acuerdos, que muchas veces la dinámica del sector,

te lleva a una mesa técnica para tomar un acuerdo y al otro día, por alguna razón de

afectación de interés económico, se ve presionado o se ve liberado, o se ve molesto el

líder, porque las cosas no se dieron como a él le convenían, no conforme a la ley se

tienen que dar.


99

Entonces, hemos sido muy cuidadosos, para que todas las transformaciones de

sociedades mercantiles que se dieron en el programa de reordenamiento,

independientemente de la variación de un notario, la Secretaría intervenga desde el punto

de vista documental, en donde coincida la concesión con libros de accionistas de una

sociedad mercantil, y adicionalmente a eso, hemos rechazado también la inscripción de

determinadas actas, porque les faltan esos elementos jurídicos.

Entonces, si queda muy claro para la Secretaría y para quienes han tramitado la

inscripción de una nueva sociedad mercantil, cuáles son los requisitos que la Ley del

Transporte determina, tuvimos un vacío por más de 25 años, de normatividad.

En dos años no ha sido fácil llegar a tener todo el padrón, todo el contexto, y

además de manera documental, y además en sociedades mercantiles, adicionalmente a

eso, con todos los papeles, algo que era normal entre los transportistas, es que sacaban

documentos, algunos falsos, otros por presión, otros adulterados y le decían a otro líder,

es que yo también soy dueño del derrotero que usted explota; y eso generaba un

problema muy serio en la dinámica del sector.

Por eso, lo primero que hicimos después de firmar un convenio de ordenamiento,

todas las organizaciones concesionadas, fue un mapeo de rutas, bases, derroteros,

alargamientos, ver cómo estaban operando en cada uno de los municipios,

posteriormente generamos un escenario para que pudiéramos determinar mediante una

captura magnética, toda la documentación de un concesionario, de una empresa, desde

el nombre, el título, el número, el número de motor, el número de concesión, número de

serie del vehículo, número de placas, número de acta constitutiva, número de poder de

representante legal, todos los datos numéricos y documentales, para poder hacer cruces

de padrón y obviamente fortalecer la seguridad jurídica.

Una vez que tenían este disquete capturado, validamos la información, de manera

original en la ventanilla de Tlalnepantla, no lo abrimos a todo el Estado, puesto que algo

que teníamos que poner fuera de la Secretaría y de este proceso, son los actos de

corrupción, la impunidad, la gestoría y el coyotaje.

Entonces, ahí validamos toda esta información, la digitalizamos, integramos un

expediente electrónico por cada concesión, y simplificamos los trámites.

Porque también, era un problema cada vez que uno quiera hacer un cambio de

unidad, cambio de propietario, cambio de domicilio, cambio de motor, cambio de zona de

operación en los casos que se hayan autorizado así, y evidentemente todo ya queda en


100

un mismo escenario, en un mismo formato, y esto nos da una comunicación mucho más

transparente, en cuanto a la validación de los números.

Porque a veces, algunas personas, gestores, coyotes, con una factura quieren

emplacar 50 concesiones, y entonces, eso al no tener un control de los expedientes,

generaba renta de placas en impunidad y obviamente, extorsión al sector.

Entonces, hemos sido muy cuidados en los aspecto legales, porque sabemos que

todas las acciones que la Secretaría emprende, en el sector del transporte, puede tener

una repercusión jurídica, y hay que ser demasiado ordenados y muy cuidadosos, para

que cada uno de esos escenarios se cumplan, bajo las premisas de lo que se requiere

para una ley, de lo que se requiere de una Ley de Sociedades Mercantiles y de acuerdo a

la Ley del Transporte.

Entonces, tenga la seguridad usted y todos los transportistas del Estado de

México, que vamos a respetar la voluntad de las asambleas, bajo el escenario de lo que

la ley determina, de lo que el programa de reordenamiento tiene publicado y sin afectar

los derechos de terceros, pero también esforzando y forzando a los transportistas, para

que se capaciten y se desarrollen con mayor eficacia, con mayor eficiencia, con mayor

transparencia y que bueno, trabajemos para darle toda la seguridad jurídica al transporte,

que finalmente es lo que en esta nueva ley del Transporte, se concentra y que detona de

manera significativa, ausencias por muchos años en esta materia.

Todas las Sociedades Mercantiles, van a tener el mismo tratamiento, que se hayan

constituido y transformado, durante este programa de reordenamiento, y bueno, las que

no todavía tienen tiempo de hacerlo, ojalá y podamos juntos motivarlo, para que esto se

dé, una sociedad mercantil erradica la corrupción, fortalece la rendición de cuentas y

determina la transparencia en el manejo de las sociedades mercantiles, a veces no es

que no quieran ser y lo reitero, sociedad mercantil, a veces lo que sucede es que están en

contra del Presidente o del líder que lleva muchos años, administrando esa asociación

civil, ahora sociedad mercantil y eso ha generado algunas disidencias que las seguiremos

atendiendo, como hasta ahora lo venimos haciendo, y tratando de puntualizar y apretar el

paso, para que lleguemos a buenas cuentas en esta materia y dar seguridad jurídica a los

transportistas.

Por eso, de ahí se va a derivar el registro público del transporte y eso va a dar un

escenario de mucha certeza jurídica a todos los concesionarios y a todos los usuarios y a

todos los ciudadanos del Estado de México.


101

Por lo que nos pregunta el diputado Manuel Portilla, quiero comentarle, que

efectivamente, firmamos un convenio con INCO y que este convenio ha tenido muy

buenas oportunidades en este momento, a diferencia de lo que ellos habían hecho hace

muchos años y que evidentemente se vio limitado por los escenarios del manejo, de cómo

se iban a administrar estos beneficios para los diversos concesionarios.

Tenemos actualmente más de 500 vehículos que cuentan con este sistema de

conversión de gasolina a gas, lo vamos a fortalecer y lo vamos a privilegiar mucho en el

nuevo concesionamiento, luego comentarles que ya existen por parte de armadoras en

México, vehículos con el equipo ya de gas, natural, o LP, en este caso particular, lo

vamos a promover, con todos los aspirantes y obviamente titulares posteriormente o

adjudicatarios de las concesiones, para que podamos revertir beneficios en materia

ecológica, al medio ambiente, en el Estado de México, que adicionalmente eso conlleva

ahorros significativos para los transportistas, seguridad también para los usuarios en este

servicio, y que correspondería de manera muy insignificativa a una mejora importante en

el ambiente y en el parque vehícular del transporte.

En algunos casos, falta de capacitación, falta de cultura, no permiten que se llegue

a dar este escenario y también, bueno, pues lo comentaba yo, en el caso de el gas

natural, tenemos nada más 2 unidades que pudieran abastecer, que están en Naucalpan

y en Tultitlán, sí comentar que hay muchos programas con gaseras y con gaseros de

empresas, para poder impulsar el gas natural, el gas LP, generar estaciones de auto

abasto en esta materia, para que también tengan esta opción y que hemos dado ya

bastante capacitación a las organizaciones y vamos a privilegiar que los estímulos fiscales

que la ley del transporte, determina para los que tienen uso de combustibles alternos,

pues se aprovechen, no les cuesten y que pongamos al concesionario con el proveedor

de servicio, porque a veces la intermediación de líderes o de organizaciones distintas al

transporte, genera actos de corrupción.

Lo que estamos buscando es con este padrón, con estos adjudicatarios, tener trato

directo, entre la empresa Incom y otras empresas que se dedican al gas natural, al gas

LP, para que ellos puedan tener evidentemente estos beneficios en materia de ahorro, en

materia de medio ambiente y evidentemente, fortaleza para generar esta cultura en

nuestro país, en el Estado de México, para que lleguemos a fortalecer este cambio de

mentalidad, de que sí y que no es peligroso utilizar el gas natural o el gas LP.


102

Quisiera también, comentar en el caso de la pregunta del señor diputado Acosta,

en cuanto al aspecto humano del transporte. Yo creo que es muy importante, un tema que

nosotros abordamos desde el inicio que tomamos la responsabilidad de esta Secretaría,

humanizar a los concesionarios del transporte, fortalecer los valores en los operadores del

transporte, para dar un servicio a los usuarios del transporte y esto se refleje en calidez,

en calidad, en prevención, en precaución y obviamente en un ambiente de productividad

económica y de servicio para lo que fueron concesionados. No fueron concesionados

para plantarse en la calle o para demandar más concesiones o más alargamientos o más

derroteros o para buscar impunidad a través de una marcha, de una movilización para

que no les haga nada porque no nos vayan a tomar la Secretaría o las calles.

Yo considero que aquí ya llegamos a escenarios en donde seguiremos aplicando

las ganas como usted, dice, pero con mayor entusiasmo para que la mano dura se vea

pero bajo el escenario del desarrollo que hemos ido construyendo los transportistas, para

que nadie se quede a efecto o en un sentido de la no equidad del derecho, sino que todos

tuvieron la oportunidad de ir a capturar, de ir a matear, de ir a digitalizar, a validar a

encontrar una premisa para desarrollar sus inquietudes bajo lo que la Ley del Transporte y

servicios conexos a determinarlo en ese escenario, vamos a reemplacar las unidades,

vamos a quitar la placa clonada, la placa falsa, la placa sobrepuestas, vamos a fortalecer

en beneficio de los transportistas.

Con el artículo 148, un servicio de calidad, de calidez, de desarrollo humano, de

productividad para los transportistas, que les genere dinero y que podamos erradicar la

renta de placas. Por eso es muy importe que trabajemos ahora con estas herramientas

que se han construido en la Secretaría de Transporte con cada uno de los concesionarios,

con la humildad, con la emoción de servir a ellos, pero también con la exigencia que

demuestren que efectivamente vamos a llegar a las metas que nos propusimos, que fue

crear el Registro Público del Transporte, cerrar en la etapa durante más de 30 años, que

me falta mi concesión, me falta mi derrotero autorizado y me falta algún trámite pendiente

en la Secretaría.

Con base en eso, lo que tiene que venir es un desarrollo para el transporte y

desarrollo en un sentido humano que le dé evidentemente al concesionario una certeza

de calidad, de desarrollo, de hacer un buen negocio del transporte y también un mejor

servicio en la calidad, en la calidez a cada uno de los concesionarios.


103

Lo hemos platicado con ellos, y sí debo comentarle que reitero, vamos a emitir

este nuevo documento, esta nueva licencia-tarjetón donde tiene una serie de medidas de

seguridad importantes, como es las huellas, como es la cara, como es el Sistema AFIS, porque también revierte el transporte en seguridad pública para que podamos tener un

control de cada uno de los operadores, donde les vamos a exigir en este año que den,

que hagan y saquen su licencia-tarjetón y para poderlo renovar, que cumplan con 40

horas de capacitación, mucho en el sentido del desarrollo humano, del desarrollo de

empresaria, del negocio que implica el transporte.

No es fácil cambiar las culturas en este país y en el Estado de México de la renta

de placas que ha permanecido por muchísimos, hablemos de 30 ó de 40 años; pero hay

otros escenarios, otros ejemplos como en Sudamérica, Colombia, como Chile, como en

otras ciudades cercanas al Estado de México, como lo es León, como lo es Cancún

donde se ha hecho un esfuerzo de ganas, de voluntad, de entusiasmo de todos para que

logremos una premisa que sea capitalizada del sector.

A veces no pueden cambiar el coche porque no están capitalizados, porque no

saben ahorrar, porque no saben administrar, porque lamentablemente a veces, la

extorsión, la impunidad o el reflejo de que tienen dinero de manera rápida, mañana nos

recuperamos y entonces no ahorramos.

Tenemos que buscar escenarios como el taxímetro, tenemos que buscar remesas

como el prepago electrónico para que haya un orden en la administración y esto fomente

la cultura e independientemente tengamos mejores operadores del transporte, más

humanos, más comprometidos con cada uno de los usuarios del Estado de México.

También comentaba que evidentemente se va erradicar el taxi tolerado en cuanto

concluyamos el dictamen de las concesiones, hemos combatido la corrupción desde

adentro, limpiado la casa, quitando personal, poniendo simplificación administrativa,

generando trámites sin documentos magnéticos, impulsando que a nadie le cueste un

formato o un trámite en la Secretaría.

Lamentablemente a veces sucede que algunos gestores, coyotes o líderes quieren

cobrar por estos servicios cuando inclusive el mismo formato que emitimos dice

claramente “formato gratuito” para que la gente no pague por este formato y le demos

certeza jurídica a cada uno de los trámites que llegan en transparencia ¿Este registro

público de transporte para qué nos va a servir una vez que lo concluyamos? Para subirlo

a Internet para que cualquier ciudadano lo pueda consultar, para que podamos ver el


104

mapeo de derroteros de rutas, para que podamos tener un control adecuado de cómo

están las bases, para que tengamos las fotografías de todos los operadores del transporte

en Internet, podamos saber quiénes son, dónde operan, para que podamos sancionar a

los operadores adecuadamente y los podamos evidentemente cancelar. Todos estos

formatos que hemos estado trabajando, todos tienen códigos de barras, tienen medidas

de seguridad, en todos son formatos que se han simplificado de manera muy gráfica el

proceso, antes había un formatos para cada trámite, ahora en un sólo formato se pueden

generar, tienen documentos que tienen medidas de seguridad, que nos van a ayudar a

evitar la falsificación de documentos, de concesiones, con eso vamos a acabar con el

tolerado, con la placa clonada, con la placa sobrepuesta, órdenes de pago, los títulos de

concesión debidamente asegurados para que no haya falsificación de documentos y esto

nos dé un escenario de mayor transparencia y naturalmente quitar al tolerado o al que

utilice placas clonadas o placas falsas.

También en materia política, seremos muy respetuosos de la vinculación personal

de cada organización o de cada concesionario pero en el transporte vamos a hablar del

transporte, vamos de hablar de servicios a los usuarios y del servicio a la sociedad y de lo

que tienen que hacer como lo venimos haciendo.

Creo que los transportistas han hecho un gran esfuerzo en evidentemente

fortalecer este programa llevando sus papeles que están cumpliendo con este proceso y

están impulsando la aplicación de normas o de procesos ya más contundentes con el 148

y con la terminación de las sociedades mercantiles.

Finalmente el sector para efectos de 30 años de anarquía, hoy cuenta con un

control administrativo documental que con este escenario que creamos los últimos dos

años, vamos a poderlo llevar a cabo con 78 presidentes municipales en el ordenamiento y

en el control operativo del transporte, esto nos va a permitir exigirle a los taxistas que no

invadan las calles con 10, 12 ó 15 unidades sino que podamos impulsar procesos para

que tengan patios de guardado de las unidades y esto permita que a través de

comunicación puedan llegar a las zonas de operación, a sus bases, pero no que estemos

asignados, robándole la vialidad o la circulación a una avenida.

También en ese sentido cuando usted desee con mucho gusto nos podemos

reunir, me encantaría poder platicar más con usted y poder ir impulsando este proceso de

transparencia, de evitar el coyote, el gestor, la corrupción, la anarquía y decirle que más

de 2 mil transportistas, más de 2 mil líderes de transporte están a favor de este proceso,


105

lamentablemente vemos a veces en las calles a algunos, pues evidentemente tienen

intereses económicos y necesitamos transportistas que de verdad no roben la calle sino

que fortalezcan a los usuarios, que fortalezcamos la cultura de este orden de la

transparencia, de la calidad, de la calidez y no del fraude o de la distorsión de los

procesos.

También comentar, si me permite al diputado Faustino Rojas. Señor diputado, el

que bueno los criterios para dar concesiones de radiotaxis evidentemente los tenemos

muy marcados en materia de comunicación radial, la autoridad competente para

conocerla y autorizarla es la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Federal, ellos

son los que autorizan las frecuencias, con base a eso hemos trabajado para tener una

comunicación con ellos para determinar las concesiones, para las personas de este

servicio, a qué personas se les va a otorgar y bajo qué característica, por qué no todos

pueden tener la posibilidad de una radiofrecuencia de taxi, aunque yo soy de la idea que

todos tuvieran un teléfono, una comunicación por seguridad de los usuarios, por

seguridad de los concesionarios, pues sí debemos estar mejor comunicados para dar un

servicio más eficiente.

El proyecto de prepago es algo muy importante, esto quiero comentarlo también,

señor diputado que en la Universidad Autónoma del Estado de México, nos ha estado

apoyando en hacer los diagnósticos y las valoraciones en cada uno de los derroteros más

importantes de la ciudad de Toluca.

Venimos trabajando con las 26 organizaciones del transporte y particularmente

con las que hacen el transporte urbano en la ciudad de Toluca par que podamos

capitalizar las sociedades mercantiles.

Aquí en Toluca las 26 organizaciones tienen más de 30 años de ser sociedad

mercantil y tiene diferencias, pero no hay disidencias y sabemos que el prepago lo que va

a erradicar es precisamente la renta de placas, segundo va a fortalecer la capitalización

de las sociedades mercantiles.

Tercero, va a ayudar en la administración del transporte, puesto que con los

lectores óptimos se van a poder determinar los aforos en cada uno de los ascensos y

descensos de los usuarios y esto va a determinar que si desde las 6:00 de la mañana a

las 9:30 mi movilidad es de 100 mil pasajeros, nada más necesito sacar unidades para

esa cantidad de pasajeros y no sacar más, puesto que ya evidentemente vamos a


106

fortalecer una cultura de mayor beneficio a los usuarios y de mayor beneficio económico

para los transportistas por que generaría ahorros importantes para ellos.

Estamos trabajando muy de la mano con todos los transportistas para que esto se

pueda impulsar y bueno lo podamos tener ya para finales de este año y principios del

próximo.

Los beneficios de la segunda etapa del reordenamiento evidentemente van

relativos a la aplicación de operativos con el artículo 148, también de operativos en

materia de las facultades que tiene la Secretaría del Transporte con inversión de

derroteros, de rutas o de bases, por garantizar la correcta prestación del servicio público,

lo vamos a hacer a través del seguro para los concesionarios y usuarios de la aplicación

del articulo 148 y de la capitalización a los concesionarios del transporte.

Quedaría en ese sentido mi comentario pasar efectos de que podamos generar

una cultura de mayor orden, algo que durante 30 años no se privilegió por diversas

razones y que en esta administración y se está haciendo de manera muy enfática, es la

transparencia y ese saber que tiene cada organización, cada sociedad mercantil con base

en ese escenario pues vamos a ventilar de manera muy importante quienes son los

dueños de las concesiones de los derroteros y bueno cuál ha sido su crecimiento.

Vamos a trabajar también con todos y cada una de las empresas que puedan

apoyar este pago, para que este escenario que se vive en Toluca lo podamos exportar a

las 12 regiones del Estado, debo de comentar que particularmente 11 regiones están al

100% en su captura, digitalización y validación, que entregaron todas las concesiones de

las regiones y que en la que tenemos más rezagadas pues es Ecatepec, vamos a trabajar

con mayor entusiasmo para lograr que esto se de y que no se atrasen en materia del

programa de reordenamiento del transporte.

También me gustaría comentarle...

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario su tiempo se ha

agotado le ruego a usted que concluya por favor.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Señor Presidente, me faltaría comentar la pregunta del señor diputado.

Armando Pérez Soria, en donde de manera muy rápida voy a contestar, existe un

procedimiento técnico para la determinación de tarifas, hay una comisión revisora de

tarifas, integrada por Servidores Públicos, por transportistas, por sociedad civil, por

instituciones académicas, hay una norma técnica publicada para que no sea a libra de


107

Dios, sino a través de una publicación del 12 de enero del 2004, se hacen estudios

económicos, en el Estado de México hace cuatro años no había un aumento de tarifa y

obviamente una presión muy fuerte del sector por aumentarla, por los indirectos y por los

costos directos que se tienen, sube el combustible, suben los insumos, las refacciones,

las reparaciones, los mantenimientos en cuanto a esto pues sí hay todo un procedimiento

técnico que lo norma y le da transparencia.

En cuanto al avance del reordenamiento tenemos un total de trámites liberados de

43 mil 824, del proceso del reordenamiento por liberar 32 mil 459, traeremos un avance

del 60% de un total de 66 mil concesiones que fueron convocadas al reordenamiento.

La ampliación del programa del reordenamiento bueno pues viene derivado de las

diversas pláticas que hemos venido haciendo con cada uno de los transportistas. En

cuanto al nuevo concesionamiento, los requisitos y los criterios conforme a la Gaceta de

fecha 21 de marzo, se encuentran ahí, son presentar solicitud, acta de nacimiento, acta

constitutiva en su caso, comprobar la prestación del servicio durante 3 años previos,

acreditar la posesión o la propiedad del vehículo, características del vehículo conforme a

la norma, la licencia vigente de chofer y carta de no antecedentes penales, así como

radica en la zona de operación.

Evidentemente, vamos a darle preferencia a las personas físicas, a una familia, no

a toda la familia, uno por familia, al que tiene dos concesiones no le vamos a dar, al que

pide más de dos, tampoco, primero vamos a agotar todo lo que tenemos por repartir, y

una vez que ya concluyamos, si sobra y si se puede lo vamos hacer.

En cuanto a la capacitación, lo reitero, se han capacitado 34 mil 516 operadores

del transporte, tiene una movilidad muy grande en ese sentido, el operador del transporte

y vamos a iniciar el Programa de la Licencia Tarjetón, que acabo de explicar, para poder

dar mayor capacitación a los señores operadores del transporte y a los concesionarios.

Los subsidios, ya concluido el plazo del año pasado y vamos a bajarlos, sin que

les cueste a los concesionarios que cumplieron en tiempo y forma con el programa de

ordenamiento, y vamos a otorgar el subsidio y prorroga de concesión o permiso, en

sustitución de vehículo, en cambio de propietario, en transferencia, en expedición de

placas, en tenencia estatal y las autorizaciones de bases y sitios, y lanzaderas que se

están regularizando.

Qué vamos hacer con el parque vehicular fuera de norma, lo vamos a documentar

como esta ya, en el proceso, para que en un periodo de 12 meses, este concesionario o


108

empresa lo pueda cambiar y ayudarle para que así lo haga, buscarle apoyos para que

podamos generar un escenario que les permita tener los ahorros y la administración

adecuada para cambiar la unidad.

Ha habido un gran esfuerzo, se ha hecho más de 52 mil renovaciones de parque

vehicular en los últimos 5 años, y eso tiene que irse detonando para ir radicando la

carcacha, ojalá podamos implementar por éticas de descarcachización, incentivos fiscales

para ellos, y fondo semilla para generar mejores condiciones para el crédito al transporte.

La tarifa metropolitana, lo comento de manera muy rápida, es un tema que lo

estamos abordando ya en la COMETRAVI, es un tema que también nos va a dar

escenarios muy importantes para los que operan en la zona del Valle de México y trabajar

de manera conjunta con las organizaciones del Estado de México, para impulsar

esquemas de prepago que fortalezca y suba la tarifa, esta autorizada para beneficios de

ellos.

Los operativos los vamos a fortalecer, comentábamos que hemos hecho más de 3

mil 124 operativos, donde hemos tenido más 26 mil 655 unidades, y lo vamos hacer con

mayor firmeza, a partir de concluyamos el reemplacamiento de todo el transporte público

en el Estado, que será en este año, en el mes de noviembre, como lo tenemos firmado ya

con todo el transporte colectivo del Estado de México.

Me preguntaba, también, sobre las altas y bajas en materia de vehículos

particulares, decirles que tenemos que ser muy cuidadosos en ese sentido, porque

lamentablemente hay mucho gestor, mucho coyote, que lleva documentos falsos y que

genera una recaudación mala, una pésima recaudación, porque además hay evasión

fiscal, entonces, hemos sido muy cuidadosos para generar acuerdo, como se viene

haciendo en toda al República, con las diversas autoridades de autotransportes de las

Entidades Federativas, y a nivel del Programa de Coordinación Fiscal, el verificar que las

tenencias federales estén debidamente pagadas en los casos de las unidades que se

pretenden dar de alta en el Estado de México.

Casualmente, hemos trabajado de manera importante, y ha bajado la solicitud de

altas de otra Entidad Federativa, pero vamos a ser muy cuidadosos, porque eso genera

mucha simulación, mucha evasión, y obviamente que empecemos a descarcachizar

nuestro padrón y tenemos que generar políticas más agresivas, para que

independientemente de que emplaquemos vehículos, tengamos recursos de lo que


109

corresponde al pago de esos derechos de tenencia, para que el Gobierno del Estado

cuente con ello.

Debo comentar, que el Gobernador Montiel, hizo un rediseño muy importante en

esta materia, donde hemos enfatizado mucho la recaudación, pasar de 900 millones de

pesos por año, más de mil 600 millones por tenencia y derechos de control vehicular,

cada año, si implica un esfuerzo muy importante de transparencia, de simplificación y

sobre todo de combate a la corrupción, en donde hemos emitido ya liquidadores

electrónicos, que evitan la discrecionalidad de la autoridad, para el cobro de la tenencia

estatal o federal.

Serían mis comentarios de manera muy concisa, señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor Secretario

Pregunto a los señores diputados que pretenden hacer uso de su derecho de

réplica, diputado Portilla Dieguez, diputado Pérez Soria, diputado Acosta Dávila, diputado

Faustino Rojas. Se concede el uso de la palabra al diputado don Joaquín Humberto Vela

González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ.- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, yo quisiera, nada más 2 pequeñas versiones, para ya no

retrasarlo, el primero es que nos permitiera si pudiéramos revisar algunas

documentaciones que yo le llevaría, donde se presume que sí está pasando eso de que

hay empresas donde 2 o 3 gentes están quedando, que lo pudiéramos revisar.

Y segundo, que existe el respeto, digamos al 728, en la medida en que las gentes

que decidan finalmente no convertirse en sociedades mercantiles, sí van a poder trabajar

y existir, creo que ya se avanzó en un acuerdo, en ese sentido, se van a emitir incluso

ordenes de pago, para que puedan mantenerse en ese estatus.

Serían las 2 cosas.


LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Sí

señor Presidente.

Señor diputado Vela, bueno, con mucho gusto, cuando usted así lo permita en su

agenda, con muchísimo gusto, nos sentamos a platicar, yo creo que hemos tenido una

buena comunicación con todas las organizaciones de transporte sí también como lo

venimos haciendo, bueno, pues a veces como lo debemos de plantear en este escenario

de tanta corrupción, de tanto coyote, gestor y cuestiones de que afectas intereses


110

económicos, tener debidamente documentados todas las quejas, para que podamos darle

vista en su caso particular, bueno, si hay algún abuso de autoridad o algún abuso de

confianza o de un fraude o de una simulación de acto jurídico, pues lo hagamos del

conocimiento de la fiscalía de delitos del Transporte. Y vamos a conceder a aquéllos que

tengan derecho, la orden de pago, respecto de la vigencia de su concesión, como

asociación civil, pero el replantearles una prorroga a una organización que tiene como

consecuencia no ser una sociedad mercantil, pues en automático, es un nuevo auto de

autoridad, habría que replantearlo, lo hemos platicado en muchos foros, con muchos

transportistas y reiterarle que nosotros estamos en la mayor disposición de con usted, con

todos los señores diputados, de poder platicar y creo que sería un escenario muy

importante y que también ojalá tuviéramos la oportunidad que conozcan este nuevo

proceso en sistema, en lo que es el control, el autocontrol del sistema, y las fortaleza que

tiene el sistema, para poder impulsar el desarrollo del transporte.

30 años no se van agotar con 2 años, han sido 2 años de mucha complicación, de

mucha dinámica, de mucha atención, de pisar muchos callos, de tener muchas ganas,

mucha voluntad para resolver los problemas con disposición, con humildad, pero también

que tengamos el escenario de que falta mucho por hacer, quedan pocas organizaciones

en transformarse y queremos concluir este escenario, para que todos se beneficien, que

no sea, en algunos casos lo hemos comentado, pues si la disidencia y la organización, no

están de acuerdo con el líder, vamos a hacer una asamblea, que vayan todos los

concesionarios y que elijan a un nuevo líder para que esto le de el rendimiento y el fruto al

proceso y cuidar que aquéllas asociaciones que no se conviertan en sociedades

mercantiles, se les respetará su vida legal de acuerdo a lo que determina el artículo 16

fracción I de la ley, en cuanto a que no habrán de prorrogarse como lo habíamos

comentado.

Ese serían mis comentarios, independientemente de que tenemos otros temas que

son muy importantes, como son los bici taxis, como son las grúas, los corralones, los

depósitos, que vamos a trabajar ya en ese reordenamiento, para que el Registro Público

del Transporte, que instruyó esta Legislatura, en la Ley del transporte y los servicios

conexos, se vea reflejado con toda la información que hemos venido desarrollando a lo

largo de estos 2 años, y particularmente en este último año.

Muchas gracias, señor diputado.


111

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias. Tenga la bondad

señor Secretario, de tomar el asiento destinado para usted.

Para sustanciar la tercera ronda de intervenciones, le pediría a la Secretaría si

fuera tan amable consultar a la Asamblea cuál será el turno de los oradores.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Para la tercer ronda de intervenciones,

se le pregunta al Grupo Parlamentario del Partido Convergencia si va tener orador. Al

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Al Grupo Parlamentario del Partido Verde

Ecologista, Manuel Portilla Dieguez. Al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática, Rogelio Velázquez Vieyra. El Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se concede el uso de la palabra

hasta por 3 minutos al diputado Manuel Portilla Dieguez.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ (Desde su curul).- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario es muy corta mi pregunta, es sobre el tema del aeropuerto de

Toluca, nos mencionaban y viene mencionado en el V Informe, sobre, conjuntamente con

el Gobierno Federal iba tratar de hacer una revisión para la concesión del aeropuerto de

Toluca, en ese sentido es la pregunta, qué ha pasado con esas pláticas con el Gobierno

Federal acerca del aeropuerto de Toluca.


Se concede el uso de la palabra al diputado don Rogelio Velázquez Vieyra.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Con su permiso señor Presidente.

Yo creo que aquí venimos a cuestionar cómo está el transporte en la calle.

Lo que decía aquí mi compañero Filiberto Cortés que es Presidente de esta

comisión, de que su servidor ha faltado por ahí a las reuniones. Quiero informarle que en

la única que no estuve presente, fue el día 8 de agosto y eso, estábamos ahí en el

Comedor, pase lista, pero viene atender un problema aquí debajo de unos compañeros de

Tecámac.

Cuando un diputado tiene gente que atender tiene que darle la atención, la gente

nos puso para legislar. Yo entiendo que hay mucho problema de transporte; pero yo creo

que aquí mi compañero no le interesa o no sabemos qué pasa, quiere poner topes en el

camino, porque el día 27 de enero le mande un oficio donde le pido que cite al señor

Secretario para que venga a comparecer por los problemas que ya existían.


112

Pero en fin, yo quisiera señor Secretario volver a repetir la pregunta ¿Dónde están

esas regiones de que ustedes ven un transporte muy bonito, muy ordenado? Yo quisiera

que me dijeran “Señor diputado Rogelio, vamos, véngase, vamos a recorrer esta zona,

aquí el transporte ya se reordenó”. Pero yo quisiera ver con los ojos con que ustedes ven

para opinar lo mismo.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se concede el uso de la palabra

hasta por 3 minutos al diputado don Filiberto Cortés.

DIP. FILIBERTO CORTÉS RAMÍREZ (Desde su curul).- Muchas gracias.

La pregunta que iba hacer ya nuestro compañero diputado Manuel, la hizo y lo

demás de alusiones personales, venimos a glosa del señor Secretario.

Gracias de todos modos.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias por todo.

Se concede el uso de la palabra hasta por 15 minutos para contestar diversos

planteamientos aquí expresados al señor licenciado Fernando Maldonado Hernández.


su permiso señor Presidente.

Señor diputado Manuel Portilla en cuanto a la pregunta sobre el aeropuerto de

Toluca, debo comentarle que es un tema que de acuerdo al artículo 7.4 fracción II del

Código Administrativo, le corresponde a la Secretaría de Comunicaciones.

Sin embargo, nosotros estamos replanteando un escenario del ordenamiento del

transporte operativo, el caso de los taxis, de las rutas que por ahí vienen dando el

servicio.

Pero particularmente es una función que lo lleva la Secretaría de Comunicaciones

con el Gobierno del Estado con la Secretaría de Comunicaciones Federales, no tenemos

en ese sentido la dirección de aeropuertos que se coordina a través de la Secretaría de

Comunicaciones.

Y al igual que el transporte masivo lo lleva la Secretaría de Comunicaciones del

Gobierno del Estado.

En cuanto a los comentarios y pregunta del señor diputado Rogelio Velázquez.

Bueno debo comentarles que es un tema de lo más recurrente, bueno dónde está el

ordenamiento, no se percibe, no se ha percibido en 30 años porque era realmente un

escenario muy complejo, al no tener documentos, al no tener un padrón confiable pues en

automático se vuelve desordenado y se vuelve también conflictivo y precisamente es lo


113

que hemos venido revirtiendo que no sea conflictivo, que no sea desordenado, que sea

atendido. Yo creo que ustedes como nosotros podemos reconocer el esfuerzo de todos

los transportistas desde el punto de vista de la voluntad para ordenarse, para decir vamos

a poner en blanco el archivo, vamos a llevar nuestras concesiones, vamos a llevar las

facturas, vamos a llevar los seguros, vamos a pagar las tenencias, vamos a cumplir con el

proceso de generar un escenario de productividad, de profesionalismo. Yo creo que más

de 70 mil transportistas concesionarios han hecho un gran esfuerzo para ir cualificando de

manera ordenada la prestación del servicio en sus derroteros, en sus bases. Yo ya me

encuentro en los recorridos que hacemos permanentemente por todo el Estado, porque

es una Secretaría, lo reitero, muy dinámica y asistimos a todas las regiones pues en que

prácticamente el 100% de las concesiones de los que son las regiones de Zumpango,

Cuautitlán, Naucalpan, Texcoco, Chalco, Nezahualcóyotl, Toluca, Atlacomulco, Ixtapan de

la Sal, Valle de Bravo, Tejupilco están al 100% todas las concesiones de esas regiones.

En el caso particular de Ecatepec tenemos un avance del 60% y bueno también

nos hemos percatado que muchos de los casos no es que no se quieran ordenar, es que

no están acostumbrados a ordenarse y eso implica tener una oportunidad para seguir

buscando que cumplan con el programa de ordenamiento bajo un escenario totalmente

jurídico y que terminen porque pudieran tener concesiones pero que ya no están

prorrogadas y eso habla de desorden. Pudieran tener concesiones que no fueron

transferidas o que no existen o que no tienen los papeles de las facturas de los vehículos.

Entonces tenemos que trabajar para que estos documentos, estos datos se den

con mayor pulcritud, con mayor transparencia en el proceso, tener los datos implica

orden, con ese orden vamos a generar una perspectiva para mejorar la operación del

transporte, cambiar las cromáticas, poner los elementos de identificación, el saber que

una unidad que tiene elementos que son amarillos pues es de Nezahualcóyotl, si los tiene

azules es de Chalco, si los tiene rojos es de Texcoco, si los tiene verde es de Toluca. Si

usted ve una unidad verde en Nezahualcóyotl pues seguramente que está haciendo

derrotero, haciendo colectivo, pues está invadiendo la zona y eso nos va a dar en este

proceso de reordenamiento del transporte en las comunidades, pues mayor eficiencia en

cuanto al control del sector, de manera que consideramos que aunque falta mucho por

hacer, el trabajo de estos dos años ha sido fundamental para poder ordenar y generar

escenarios ya con 73 ayuntamientos para mejorar la vialidad, para despresurizar los

derroteros, para reubicar bases en muchos de los casos y regularizar otras que por


114

muchos años no estaban otorgados esas autorizaciones por parte de los municipios, de

los ayuntamientos o de la misma Secretaría del Transporte.

Entonces vamos trabajando en el ordenamiento, bajo el escenario de la ley y bajo

la premisa de servir al usuario y mejorar las condiciones en este servicio, por eso

también y lo reitero, estamos abiertos, señor diputado, para que podamos platicar, hacer

los recorridos y las propuestas que usted proponga para ir viendo y que podamos mejorar

las condiciones en donde se recorren los derroteros, impulsar los programas de seguridad

pública que ya venimos trabajando, el trabajar materia de grúas, corralones, depósitos de

vehículos pues es muy importante porque es un tema que además ha generado por

muchos años corrupción y contagio, y que bueno definitivamente vamos a regularizarlos y

a ordenarlos de acuerdo a la norma técnica que se va e emitir en el Instituto del

Transporte, en donde están relacionados todos los procesos de simplificación de trámite,

entonces ya hemos publicados lo que es la norma de bicitaxis y ésta norma nos va a dar

pauta para poder ordenar este sector, también influye en el desarrollo económico de

muchos municipios y de muchas comunidades, entonces yo lo dejo abierto para este

escenario y bueno pues reiterarme a sus órdenes señor diputado Filiberto Cortés, para

que cuando usted así lo disponga y esta Soberanía, pues nosotros estemos siempre en la

mejor disposición del poder cumplir con esas indicaciones y agradecerles a todos los

diputados el apoyo que le han dado a la Secretaría, al proceso, al programa, decirles que

falta mucho por hacer, que requerimos mucho de la colaboración, de la participación de

ustedes y que podamos juntos, evidentemente fortalecer un transporte para todos los

usuarios de calidad, como se viene haciendo en cuanto a seguros, en cuanto a unidades,

en cuanto a concesionarios.

Sería cuanto señor diputado.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias.

Preguntaría sí quisieran hacer uso de derecho de réplica, diputado Velázquez

Vieyra.

Se le concede el uso de la palabra al diputado Rogelio Velázquez Vieyra.

DIP. ROGELIO VELÁZQUEZ VIEYRA.- Señor Secretario, nada más tres preguntas,

dentro de este reordenamiento está contemplada la regularización del servicio colectivo

que prestan las diversas organizaciones de taxis en los municipios de Valle de Toluca

Lerma.


115

Cómo garantizará la Secretaría de la transparencia en la entrega de las

concesiones que se otorgan, estaría usted de acuerdo que la comisión de

Comunicaciones y Transportes del este Congreso supervise la entrega de las

concesiones mencionadas coadyuvando para que en la misma no intervengan factores

políticos o electorales.

Y gracias por su presencia.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario por favor.

LIC. FERNANDO MALDONADO HERNÁNDEZ, SECRETARIO DE TRANSPORTE.- Señor diputado comentarle, bueno en primer lugar, el programa de las nuevas

concesiones está regulado y legislado por esta Soberanía a través de la ley del transporte

y los servicios conexos.

Comentarle que bajo ese escenario hemos publicado una declaratoria y una

convocatoria de utilidad pública para el servicio público de taxi y que cuenta con estudios

técnicos, emitidos por las universidades del Estado de México, de la Universidad

Autónoma del Estado de México, la Universidad Nacional Autónoma de México y por el

Instituto Politécnico Nacional.

Que estos estudios técnicos también fueron dirigidos por el Instituto del

Transporte, donde se encuentran vocales transportistas, sociedad civil y diversos

servidores públicos y que evidentemente vamos a revisar con todo cuidado a través del

proceso que se implementó que se privilegie la transparencia y que usted lo comentaba

no en cuanto a las organizaciones políticas pues que no nos vamos a guiar por ello, en

cuanto a resolver el asunto relativo y colectivo de taxis que hacen o que desarrollan

algunas comunidades, eso nosotros vamos a cancelar de manera precisa a aquellas

solicitudes que vayan hacia esa modalidad.

Por que en la modalidad de que se va a contusionar es taxi.

Lamentablemente a veces la misma geografía de una comunidad deriva en que se

preste el servicio público de colectivo en un taxi, por tradición, por comunidad o por

rapidez, pero en estos casos, hay municipios que ya requieren de un transporte urbano o

suburbano que nos permitan mejorar las condiciones de seguridad y que podamos

implementar estudios técnicos.

Entonces en ese escenario vamos a trabajar para que aquellos municipios en

donde la demanda de solicitudes de taxis pudiera ser objeto de un colectivo, firmemos un

convenio todas poblaciones para que a través de la universidad podamos tener estudios


116

que determinen de manera equitativa, cuál será la modalidad que debamos implementar

aquí, se es un autobús o si es un microbús o si es una Urvan, o una Combi, la que deba

de dar un servicio de ese derrotero y buscar escenarios de acuerdo a la ley para poder

con el Instituto del Transporte y las Universidades, hacer una conciliación, no podemos

seguir movilizando unidades de taxis, personas como colectivo, porque eso deprime le

mercado de una sociedad mercantil, no es lo mismo invertir en un taxi que hace colectivo,

que invertir en un autobús que hace colectivo, por el costo de las inversiones, de manera

que tenemos que ser muy cuidadosos, para que estos escenarios no se den, sabemos

que va haber presión en muchas organizaciones, en políticas, en muchas cúpulas, de

muchos lideres, pero bueno, tenemos que tener la capacidad para todos, entender que

tenemos que buscar condiciones de transporte, para los usuarios, que den calidad, que

den servicio.

También, decirle que esta Soberanía aprobó la Ley Transparencia y Acceso a la

Información Pública, en ese sentido, ella se conformó por parte de la Secretaría, la Unidad

de Información, de acuerdo al artículo 29 y 30 de la Ley de Transparencia, en próximas

fechas vamos a publicar la página electrónica de la dependencia, donde también habrá

una referencia a este proceso.

Y decirle que independientemente de las atribuciones que a cada poder, de

acuerdo a la Ley Orgánica, a la Constitución se establece, nosotros siempre vamos estar

en posibilidad de controlar y buscar el dialogo, y buscar la concertación, sabemos que

todos tiene presiones, todos quieren concesiones, pero no todos caben, y no todos

cumplen con las concesiones, y a veces muchos se escudan en que son representantes

de fulano, o los mando sultano, o vamos hacer lo siguiente, una movilización, un bloqueo.

Yo creo que todos debemos de invitar a las organizaciones a que nos

mantengamos con calma, con tranquilidad, que evidentemente la naturaleza del proceso

esta determinado de la ley, sabemos que van a venir amparos, van a venir juicios

procedimientos, y también nosotros habremos de hacer las denuncias que correspondan

por los ilícitos que se puedan cometer respecto de estas asignaciones.

Entonces, nosotros estamos abiertos para seguir trabajando con ustedes y en

particular con usted señor diputado, el día que usted lo considere, con mucho gusto

platicamos y vemos los problemas que podamos ir resolviendo de genero, con respecto al

tema del transporte en el Estado, porque finalmente el tener una ley nueva, nos a

permitido impulsar escenarios con mayor certeza jurídica, y tratar de ponernos al día con


117

30 años de desorden en el transporte, a dos años que llevamos ya, en donde sabemos

que falta muchísimos por hacer, pero ya lo que viene es desarrollo del transporte,

capacitación para el transporte, condiciones de ahorro para el transporte.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias señor diputado.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Ha sido agotado el turno de oradores.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Licenciado Fernando Maldonado

Hernández, Secretario de Transporte del Gobierno del Estado de México.

El desarrollo integral de nuestro Estado. requiere de servicios de transporte,

seguro y eficiente, por ello en esta Legislatura, compartimos la inquietud por establecer y

mejorar las bases de su organización y modernización.

Como usted ha escuchado, el objetivo común es el establecer alternativas para la

modernización del transporte, en función de un eficiente análisis de información sobre las

características de la red vial, la demanda de viajes del transporte público y las condiciones

de transito, creando las bases para un crecimiento planteado, a corto, mediano y largo

plazo.

Mis compañeros diputados, han externado diversas inquietudes de la propia

sociedad mexiquense, sobre la urgente necesidad de mejorar la infraestructura vial, de

ofrecer oportunidades a los transportistas, para renovar sus unidades, reordenar las

bases del transporte público, que se ubican en la vía pública y agravan el problema del

transito.

Pero dar un transporte seguro y eficiente, considerando el aspecto humano, para

dignificar el servicio del transporte, tanto para prestadores como para usuarios mediante

la capacitación y nuevos mecanismos de control de los operadores de las unidades.

Por otra parte, los miembros de este Congreso, estamos de acuerdo que es vital

que se fortalezca la vigilancia permanentemente de la autoridad, sobre el estado físico de

las unidades, se establezca un convenio de trabajo en zonas limítrofes con el D.F., se

regule la forma en el trabajo en corralones, se establezcan sistemas de operación y

cobros justos y se mejore el control del parque vehicular.

Evitando la saturación de derroteros, que por derecho pertenecen a transportistas

del Estado.

Reconocemos que el panorama es complejo y toma nuevos caminos, para que sus

habitantes vivan mejor, demandando un servicio seguro y eficiente.


118

La población del Estado plantea la necesidad de un proceso serio, en donde

participe la autoridad, los concesionarios y sobre todo, se atiendan las quejas y

propuestas de los usuarios de manera imparcial.

En suma, el trabajo coordinado y honesto de gobierno, ciudadanos, empresarios y

concesionarios, hará que los servicios de transporte público, concesionado y de carga en

el Estado de México, se conviertan en un acto seguro, que no sólo lo lleve a operadores,

usuarios y terceros a su destino, sino a través de el, conozcan su demarcación, rica por

sus lugares históricos y el trabajo de su gente.

Esta “LV” Legislatura, quiere agradecer muy en especial su presencia, señor

Secretario, y pedirle que por su conducto, haga también misma esta gratitud, al señor

Gobernador del Estado, al haber permitido su presencia con todos nosotros.

Solicito a la Comisión de Protocolo, acompañen su salida al Secretario de

Transporte, cuando lo estime pertinente y se comisionan a los ciudadanos diputados

Xavier Maawad Robert, Ignacio Rubí Salazar, Javier Rivera Escalona, Ignacio Samperio

Montaño, Manuel Portilla Dieguez y Luis Maya Doro. Para que se sirvan recibir y

acompañar al Secretario de Finanzas, Planeación y Administración, licenciado Luis

Enrique Miranda Nava.

En tanto, se declara un receso.

(Receso)


119

• COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACION Y

ADMINISTRACION, LICENCIADO LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Favor de tomar sus curules, para

estar en disposición de poder empezar con nuestra tercera comparecencia del día.

Se reanuda la sesión. Señor Secretario de Finanzas Planeación y Administración,

licenciado Luis Enrique Miranda Nava. La “LV” Legislatura, agradece su asistencia a esta

sesión especial, y damos la más cordial bienvenida a este Recinto Legislativo.

Señor Secretario, con respecto al principio de la división de poderes y

considerando que más allá de una inflexible separación, se trata de favorecer una plena

colaboración, para complementar el ejercicio de las funciones públicas, la “LV”

Legislatura, acordó el 20 de septiembre del año en curso, celebrar diversas sesiones

especiales, para sustanciar ante el Pleno Legislativo, la comparecencia de titulares del

Poder Ejecutivo, en el marco del análisis del V Informe de Gobierno.

El contenido del informe, se desprenden aspectos relevantes, relacionados con la

Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración.

En tal sentido, esta Soberanía Popular, acordó convocarle al Recinto Legislativo

para complementar y ampliar la información y en su caso clarificar algunos contenidos, de

conformidad con los planteamientos que en su oportunidad habrán de hacerle las

señoras y señores diputados.

Quiero destacar que de conformidad con el decreto número 8, expedido por esta

“LV” Legislatura, el 28 de octubre del año 2003, fueron fusionadas las Secretarias de

Finanzas y Planeación y la de Administración, creando una sola dependencia, la

Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración.

Importantes razones tuvo esta Legislatura, para la aprobación de ese decreto,

coincidimos en la pertinencia de contar con una dependencia que atendiera de manera

integral, los asuntos relacionados con las finanzas, planeación y administración, en una

sola estructura, que además permitiera equilibrar el gasto público y tener un área

administrativa fortalecida, con la coordinación interna, debidamente orientada a ser más

ágiles los procesos.


120

De esta manera, favorecimos la simplicidad, la operatividad y el fácil manejo

administrativo, financiero y tributario, en beneficio de la sociedad mexiquense, que busca

soluciones objetivas y oportunas.

Por otra parte, el manejo y la relación entre el ingreso público y la atención de

estas demandas, como preservación de empleo, impulso de la productividad, son piezas

esenciales para la armonía y el desarrollo de los mexiquenses, debe ser la política

prioritaria, un instrumento propio y efectivo, para una distribución justa y proporcional de la

riqueza, para estimular el desarrollo regional y mejorar los niveles de vida y enfrentar

cualquier contingencia económica que afecte al país y aún a la comunidad internacional.

De la aplicación adecuada al gasto público se desprenden avances comunitarios y

cumplimiento de propósitos sociales. Con base en estas importantes razones, hemos

decidido llevar a cabo la presente comparecencia y sea usted bienvenido señor

Secretario.

Dé cuenta la Secretaría del Desarrollo de la Comparecencia.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Honorable Legislatura. El desarrollo

de la comparecencia es el siguiente:


compareciente para que en la tribuna o desde su lugar lleve a cabo una exposición

general hasta por un término de 10 minutos.

2.- Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas se desarrollarán dos

rondas de participaciones con la posibilidad de que se abra una tercera de acuerdo con

las solicitudes que formulen los diputados. En cada una de ellas, hará uso de la palabra

hasta por 3 minutos un diputado de cada uno de los grupos parlamentarios.

Al concluir cada ronda, el compareciente procederá a la contestación de las

interrogantes, disponiendo para ello, de un tiempo no mayor de 15 minutos, en su caso, al

término de las respuestas, el orador que así lo manifieste tendrá derecho hacer uso de la

palabra para réplica hasta por 2 minutos y el compareciente podrá formular la dúplica

respectiva hasta por 2 minutos.

Las preguntas y en su caso las réplicas serán formuladas por los diputados desde

su curul

3.- Concluida la etapa de preguntas y respuestas el Presidente dará por terminada

la comparecencia del servidor público, instruyendo la Comisión del Protocolo que se sirva

acompañarlo en su salida del Salón de Sesiones.


121

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- En uso de la palabra el Secretario de

Finanzas, Planeación y Administración, licenciado Luis Enrique Miranda Nava, se

concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Buenas tardes señoras y señores diputados de la “LV” Legislatura

de nuestro Estado.

En primera instancia quiero hacer patente la satisfacción que me produce estar

este día aquí por la comisión república que nos identifica a quienes compartimos este

espacio. De esta manera honramos el principio de división de poderes, la rendición de

cuentas, la construcción de consensos y en sentido constructivo, damos cause

institucional civilizado al disenso.

Ante la necesidad de estructurar una serie de medidas encaminadas a controlar,

supervisar y evaluar las tareas propuestas del Ejecutivo Estatal, la actividad que ahora

realizan ustedes como representantes populares se convierten en una tarea prioritaria

para la conformación de instituciones duraderas y estables.

Además de cumplir con sus obligaciones, la división de poderes implica la tarea de

fiscalización, puesto que la rendición de cuentas es uno de los reclamos más importantes

de la ciudadanía, ésta exija que se le entreguen cuentas claras a cambio de la confianza

expresada en su voto.

La demanda por un manejo escrupuloso al erario mexiquense se encuentra

respuesta en el ofrecimiento e información oportuna y veraz, como es el caso de las

comparecencias que se efectúan con motivo de la glosa del Quinto Informe del

Gobernador del Estado de México, licenciado Arturo Montiel Rojas, en cumplimiento en lo

dispuesto por el artículo 67 de nuestra Constitución Local.

Para ello me presento ante este Poder Legislativo de los mexiquenses, con la

mejor disposición de aclarar toda inquietud, de confrontar visiones y cotejar proyectos,

considero al consenso como una meta urgente de nuestros Congresos Estatal y Federal.

Estoy seguro que el disenso es de expresión de la libertad de participación de los

individuos y de los grupos en la vida cultural y política de nuestra sociedad.

Permítanme compartir con ustedes en forma agregada datos relevantes que dan

cuenta de algunos de los avances registrados por la Secretaría a mi cargo en el período

de consolidación de proyectos y evaluación de metas.


122

Quiero centrar la atención en algunos aspectos que considero fundamentales

someter a su consideración con el ofrecimiento de ampliar y detallar en los próximos

momento cualquier duda o aclaración que ustedes tengan.

Con respecto a ISSEMYM podemos afirmar que hoy este instituto es una

institución más sólida, mientras que organismos como el IMSS o el ISSSTE enfrentan

serios problemas financieros, el ISSEMYM mediante una nueva Ley de Seguridad Social

de Trabajadores al Servicio del Estado no sólo evitó su quiebra sino que garantizó su

viabilidad financiera a largo plazo.

El ISSEMYM atiende a 19 mil 293 pensionados y somos el único Estado de la

República que tiene garantizado las atenciones para los próximos 20 años.

También nuestro instituto lleva a cabo un programa de inversiones mucho más

grande que en cualquier época de su historia, para renovar las instalaciones, instrumental

y equipo, para invertir en más hospitales y clínicas con el objeto de responder a la

demanda de más de 729 mil derechohabientes el ISSEMYM cuenta con 89 unidades

médicas, 18 de las cuales se construyeron en la presente administración y además se ha

incrementado el personal de atención directa al paciente en un 87%.

Se construyó como ustedes saben el Centro Médico ISSEMYM que es el primer

hospital de tercer nivel de alta especialidad, operado por un sistema de seguridad social

estatal.

Se han concluido a la fecha los hospitales regionales de Zumpango y Tenancingo,

la clínica de consulta externa de Ixtlahuaca, el consultorio médico en Loma de Acambay,

la ampliación de los hospitales generales de Atlacomulco y materno infantil, estamos

construyendo en este momento el hospital de diagnóstico especializado en Ecatepec, el

centro oncológico estatal en Toluca, el hospital regional en los Reyes, La Paz, la clínica

de consulta externa en Chimalhuacán, las ampliaciones del hospital de concentración

satélite, la segunda etapa del hospital materno infantil y esas acciones han colocado al

ISSEMYM como un ejemplo de un Instituto de Seguridad Social, no sólo en nuestro país

sino a nivel de América Latina.

En nuestro personal, el Estado de México cuenta con 235 mil servidores públicos,

16 por cada mil habitantes y esto quiero hacer reiterativo lo que es proporcionalmente el

menor número a nivel nacional. El 71.48 de los servidores públicos mexiquenses se

concentran al sector educativo, 12% del sector salud, el 11% en el rubro de seguridad y

justicia.


123

Seguramente en materias de recaudación les interesará saber que la recaudación

de impuestos estatales casi se duplicó y la recaudación realizada por el Estado de México

en impuesto sobre tenencia casi se triplico en estos 5 años, por lo que representa que la

recaudación de impuestos tales un 33% de los ingresos propios en el 99 y en el 2003 casi

el 40%.

Como parte del programa de contención de gasto en el 2004 no se otorgó

incremento a servidores públicos de enlace a mandos medios superiores y superiores del

sector central y auxiliar, es decir, señores diputados, desde el Gobernador, hasta jefes del

departamento este año no recibieron aumento de sueldo, por medio de una

reestructuración orgánica, a través de la cual se linearon 131 unidades médicas, se

ahorraron prácticamente 75 millones de pesos.

Es decir, que con los programas de cancelación, conversión de plazas,

disminución de contratos de personal eventual, hemos logrado un ahorro, hasta este

momento al cierre en el mes de agosto y ustedes tienen la información de mil 600

millones de pesos.

Ustedes también saben del programa de reestructura de nuestras finanzas que

permitirá concretar lo de la reconvención de la deuda de UDI’s a pesos, y enfrentar plazos

y perfiles mejores de vencimiento, pero sobre todo tasas también en mejores condiciones

de las que se tienen, hemos frenado en endeudamiento, el señor Gobernador informó que

en este año que se informa, la deuda no sólo no creció, sino disminuyó en mil 714

millones de pesos, al momento de su informe y hoy puedo decirles que al cierre de este

día tenemos una disminución en la deuda de mil 770 millones de pesos.

Bien, seguramente habrá más cuestionamientos a lo largo de esta intervención,

pero quiero decirles como decía el señor Presidente, el período que nos ocupa que

verificó la función de la Secretaría de Finanzas, Planeación, con la Secretaría de

Administración aprobada por esta Soberanía.

Me presento entonces por primera vez, en el carácter de titular de esta nueva

Secretaría.

Dada la complejidad de la tarea gubernamental la sofisticación de la estructuras

públicas propias de los Estados modernos, la actividad del Congreso se vuelve

determinante para garantizar la coherencia administrativo del Gobierno en turno.

Agradezco su atención a todos ustedes y me reitero a sus órdenes para cualquier

cuestionamiento de la Secretaría a mi cargo.


124

Muy amables, gracias señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias señor Secretario.

Para estar en aptitud de desahogar nuestra comparecencia, solicito a la Secretaría

recabe el turno de los oradores.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Para la primera ronda de oradores; del

Grupo Parlamentario del parido de Convergencia; del Grupo Parlamentario del Partido del

Trabajo, Joaquín Vela; del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, del Grupo

Parlamentario de la Revolución Democrática; del Grupo Parlamentario del Partido de

Acción Nacional. Javier Mawaad Robert; del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional.

Para la segunda ronda del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, no,

del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Joaquín Vela; del Grupo Parlamentario

del Partido Verde Ecologista, Manuel Portilla, del Grupo Parlamentario de la Revolución

Democrática; del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional. Javier Mawaad

Robert; del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Mercedes Colín.

Han sido registrados los oradores.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputada Secretaria.

Para substanciar la primera ronda de oradores se concede el uso de la palabra

hasta por tres minutos, al diputado Don Ignacio Samperio Montaño.

DIP. JUAN IGNACIO SAMPERIO MONTAÑO.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, en el rubro del financiamiento de la infraestructura para el

desarrollo, específicamente en fomento a la inversión social y privada referente a

infraestructura para el desarrollo, se menciona que los recursos liberados a los municipios

del programa de gasto de inversión sectorial, en el ejercicio del 2004, se destinaron

principalmente a la ejecución de obras y de acciones prioritarias de rehabilitación,

ampliación y construcción que atiende directamente el rezago social y la pobreza extrema.

Para este ejercicio la inversión autorizada fue de mil 605 millones 667 mil pesos,

cifra muy inferior a los 5 mil 636 millones 927 mil pesos del ejercicio anterior. En sí, un

72% menos, lo que también se refleja en el número de proyectos de inversión, que

pasaron de 3 mil 517 a solo 637 en este período.

Señor Secretario, podría usted comentar la razón de este decremento significativo,

en la inversión autorizada para la infraestructura para el desarrollo.

Por su respuesta muchas gracias.


125

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Samperio Montaño.

Se concede el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, al diputado Joaquín

Humberto Vela González. En aptitud de que no se encuentra en el salón, se concede el

uso de la palabra al diputado Manuel Portilla Dieguez.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ (Desde su curul).- Gracias señor Presidente. Señor

Secretario, bienvenido.

En la inversión de obra pública al sector central y auxiliar a diciembre del 2003, se

tenía un presupuesto autorizado para el sector de la ecología por 120.4 millones, de lo

cual se ejercieron únicamente 67.3 millones, que representan el 56% de lo previsto.

En el análisis de la Cuenta Pública 2003, se comentó que todas las obras

programadas para ese año, se encontraban en proceso para concluirse en el siguiente

año.

Por tal motivo, no se había ejercido el 100% del presupuesto asignado, en el

avance presupuestal de egresos de enero a junio del 2004, se reporta que la inversión

pública al sector de desarrollo urbano sustentable, que es donde se encuentra la

protección al ambiente, tiene autorizado un presupuesto de 2 mil 158 millones, de los

cuales se han ejercido únicamente el 2.5%, durante el primer semestre del presente año.

Por lo anterior, la pregunta sería, señor Secretario, si nos podría indicar cuáles son

las obras de mayor impacto económico en medio ambiente que se encuentran en

proceso, cuyos recursos no se han ejercido en su totalidad, el avance es físico y

financiero de las mismas, así como la fecha programada para su conclusión y finiquito.

Por sus respuestas, gracias, señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se Concede el uso de la palabra al

diputado Joaquín Humberto Vela González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ (Desde su curul).- Gracias Presidente.

Señor Secretario, con base en el anexo estadístico del informe del señor

Gobernador, hay datos que sí nos resultan preocupantes, en particular me quiero referir al

más importante de todos, es el Producto Interno Bruto.

En los 3 últimos años, si nos atenemos a la tasa de crecimiento, quiere decir que

estamos creciendo al .3%, menor incluso, de todo el país, que fue .63%; es decir, yo creo

que si requiere un análisis importante y reflexivo de parte de la autoridad de las finanzas.


126

Porque en términos porcentuales sería 3%, pero en términos de volumen real, el

PIB para el 2003, es menor, incluso al del 2001, según las propias cifras que se

establecen.

Están en mil millones de pesos de 93, y el calculo del Producto Interno Bruto sería,

170 millones, 767 para el 2001 y el esperado para este año es 170, 288. Es decir,

tenemos 400 millones menos en términos de volumen físico de crecimiento.

Yo quisiera escuchar sus apreciaciones al respecto, porque si no crecemos,

evidentemente, es decir, si no hubo crecimiento, evidentemente tampoco se crearon

ningún empleo en la economía, de manera objetiva.

Gracias.


Se concede el uso de la palabra a la diputada Julieta Graciela Flores Medina.

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA (Desde su curul).- Con su permiso señor

Presidente.

Licenciado Luis Enrique Miranda, bienvenido, en este Quinto Informe se establece

que se captaron 63 mil 299 millones de pesos, como ingresos ordinarios, de los cuales 6

mil 511 millones, corresponden a ingresos propios, esto representa que en el Estado de

México, solo se genera el 10.3% de sus propios ingresos, mientras que el resto

corresponden a las participaciones federales.

Todos sabemos y coincidimos en caracterizar al sistema de distribución fiscal

como centralistas, pero abra que atender los datos que indican que el promedio de

ingresos propios de las entidades federativas, durante el año 2002, fue del 12% de sus

ingresos.

Al respecto, cómo explica la Secretaría a su cargo, que los resultados de este

gobierno, en materia de recaudación de ingresos propios, siga siendo inferior a la media

nacional, aun más, en el 2001, los municipios del país tenían en promedio como ingresos

propios el 21.3%, del total de sus ingresos.

Señor Secretario, de acuerdo a sus cifras, cuál es el porcentaje promedio de

ingresos propios de los municipios, con relación a sus ingresos totales, durante este año y

desde su punto de vista, cuáles son las razones por las cuales los municipios, parecen

tener mayor capacidad de recaudación que el propio Estado.

En su opinión, no resultaría más sano, para la hacienda pública de la Entidad,

apoyar esta capacidad de recaudación, en lugar de inhibirlas con medidas que además


127

vulneran la autonomía municipal, como la letra de los convenios, marco de coordinación

hacendaría. Por cierto, sobre este particular, tendría a bien informar a ésta Soberanía,

qué municipios, firmaron dicho convenio, propuesto por la dependencia a su cargo, y

cuántos de los municipios firmantes, han logrado reducir sus históricos adeudos.

Desde esta Asamblea y por su conducto, expresamos nuestro beneplácito por la

postura expresada por el Ejecutivo Estatal, que exige al Gobierno de la República, un

trato hacendario más federativo, pero también lo exhortamos a ser congruente y en

consecuencia otorgar a nuestros municipios, el trato que exige el titular del Ejecutivo, a la

federación.

Por otra parte, hemos advertido que este año, al igual que desde 1999, el

Gobierno del Estado, ha erogado recursos fiscales, cada vez en mayor proporción, por

concepto del pago del servicio, y amortización de la deuda, misma que tiene un costo

financiero, que ha significado una creciente sangría respecto a los ingresos ordinarios de

nuestra Entidad.

Este año, por ejemplo, de acuerdo a las cifras oficiales, por pago del servicio y

amortización de la deuda, se ha cubierto un monto de 7 mil 872 millones de pesos,

equivalentes al 11.1 % del presupuesto total, autorizado por esta Legislatura, para el año

2004.

Mucho agradeceré que nos pueda informar, cuánto es el incremento real de la

deuda del Estado, o dicho de otra manera, a cuánto haciende el activo del fideicomiso

irrevocable de administración, garantía y/o fuente de pago, aprobado en junio de este año.

Así como ¿cuál ha sido la evolución de los pasivos derivados de erogaciones

devengadas en años anteriores, cuyo monto se estima en mayo de este año, en 2758

millones?.

Por último, señor Secretario, recordando los debates sostenidos en este Recinto, en el

mes de diciembre del año pasado, en los que funcionarios de la Secretaría que usted

encabeza, argumentaban la necesidad de reformar el Código Financiero, para introducir

medidas efectivas, que motivaran la reducción del endeudamiento de los municipios.

Sostenemos que no sólo no se cumplió con este propósito, sino que se ha dejado

de ejercer recursos como los asignados al gasto de inversión sectorial de los años

pasados, el Gobierno Estatal, sólo ejerció el 53 % de los recursos, sin ofrecer ninguna

explicación sobre este tema, que nos parece de la mayor prioridad, por lo que estos

recursos representan para la atención de las demandas de la población.


128

Esto señor Secretario, fue una de las razones, por la que el Grupo Parlamentario

al que pertenezco, no aprobó la cuenta pública.

Es cuanto Señor Presidente.

Muchas Gracias, señor secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputada Flores Medina.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Xavier Maawad Robert.

DIP. LUIS XAVIER MAAWAD ROBERT.- Muchas gracias, señor Presidente. Buenas

tardes señor Secretario Bienvenido.

Señor Secretario, yo quiero platicarle aquí 2 casos, uno que lo especificamos

como inobservancia del marco jurídico establecido, en materia de aplicación racional de

recursos y apertura de nuevas plazas en dependencias de sector central.

Le hago un pequeño relato, el plan de desarrollo del Estado de México, 1999-

2005, dentro del eje denominado modernización integral de la Administración Pública,

considera el Programa Conducción de las Políticas Generales de Gobierno. Habiéndose

reportado en avances y logros un uso racional austero y correctivo en la aplicación de los

recursos asignados a las diferentes unidades administrativas.

Por otra parte, el decreto 107 de la “LIV” Legislatura del Estado de México,

referente al Presupuesto de Egresos del Gobierno de la Entidad para el ejercicio fiscal del

año 2003 y publicado en el periódico oficial “Gaceta de Gobierno” de fecha 6 de diciembre

de 2002, dispone en su artículo 31 y 37 que los titulares de las dependencias, directores

generales y equivalentes en los organismos auxiliares y fideicomisos, serán responsables

de la estricta observancia de las disposiciones en materia de racionalidad, austeridad y

disciplina presupuestaria.

Así también que las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos no podrán

crear nuevas plazas, promoviendo el traspaso interno o reconversión para el caso de

disponer de recursos presupuestarios; con la excepción de que se requiera el desarrollo

de programas prioritarios o aumento en la productividad, previa autorización de la

Secretaría de Administración, actualmente Secretaría de Finanzas, Planeación y

Administración.

Sin embargo, pese a que se dispone en el decreto citado y se refiere en el reporte

de avances y logros de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del año 2003

acorde al Plan de Desarrollo del Estado de México, 1999-2005 al efectuar un análisis del


129

ejercicio presupuestal correspondiente al capítulo 1000 de servicios personales, el mismo

no se apega a los lineamientos y parámetros señalados en párrafos precedentes.

Esto se afirma del estudio realizado, el cual es de los siguientes términos: en el

sector central el titular del Ejecutivo señala expresamente en la exposición de motivos del

decreto referente al Presupuesto de Egresos, a la letra, así prácticamente el incremento

en el gasto corriente y particulares de los servicios personales se corresponde con las

políticas y prioridad del gasto social, que se proponen en este proyecto de presupuesto,

preferenciando la atención a la salud y la asistencia social, la educación, la procuración de

justicia y la seguridad pública en beneficio de los mexiquenses, esto está en la foja 138 de

la Gaceta de Gobierno del 6 de diciembre.

Pese a ello, se tienen aumentos de plazas en áreas que no se encuentran

marcadas en aquellas señaladas como prioritarias y que son la salud, la asistencia social,

la educación, la procuración de justicia y la seguridad pública. Así que tenemos, en la

gubernatura se autorizaron 38 plazas nuevas administrativa, 14 de las cuales son única y

exclusivamente para la Secretaría Particular.

En la Secretaría General de Gobierno 22 mil 81 plazas de nueva creación,

catalogadas todas como operativas. Si bien la mayoría se destina a la Seguridad Pública,

a la prevención o readaptación social se destaca que la Secretaría Particular incrementa

en 44 plazas; la coordinación administrativa 178; la dirección de Registro Público de la

Propiedad 292; Coordinación de Acción Cívica y Eventos Especiales 80 plazas; la

Subsecretaria General de Gobierno 53; las 12 subsecretarías regionales 481 plazas,

todas áreas administrativas no catalogadas como prioritarias por el propio titular del

Ejecutivo.

Y rápidamente, sigo con la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como la de

Administración, también tuvieron excesivo en el número de plazas del personal

administrativo.

Y eso es incoherente con respecto a la fusión de ambas Secretarías, ya que el

personal por el contrario debió disminuir o en caso contrario, en caso de excepción,

mantenerse al número previo a la fusión.

Así tenemos que en la Secretaría de Finanzas y Planeación tuvo un incremento de

2003 plazas; la Secretaría de Administración contó con un global total de mil 490 plazas y

ambas Secretarías fusionadas contaron con 3 mil 493 plazas…

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Diputado, le ruego concluya.


130

DIP. LUIS XAVIER MAAWAD ROBERT.- …por el propio titular del Ejecutivo, según se ha

referido.

Sí señor Presidente, un segundito.

En cambio la Secretaría de Desarrollo Social solamente incrementó 185 plazas y

la Secretaría de Salud tuvo una ampliación únicamente de 16 plazas; 15 en el Centro

Estatal de Transplantes dando un total de 31 plazas exclusivamente administrativas,

tratándose de áreas 100% prioritarias según lo expresado por el Gobernador del Estado.

Los cuestionamientos señor Secretario, ¿por qué el incremento en el número de

plazas en áreas netamente administrativas no prioritarias?, ¿cuáles fueron las causas por

las cuales dependencias responsables de aspectos como la salud y la asistencia social,

juntas tuvieron un incremento en su plantilla de personal que representa solamente el

6.18 del que tuvo la Secretaría a su cargo?.

¿Cuáles son los programas prioritarios o porcentajes de productividad

incrementada que justificaron la creación de esas nuevas plazas en la Secretaría de

Finanzas, Planeación, Administración conforme lo ordena el decreto 107 de la “LIV”

Legislatura?

Hasta ahí esta parte y gracias por sus respuestas.


Se concede el uso de la palabra hasta por 3 minutos al diputado don Ignacio Rubí

Salazar.

DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR (Desde su curul).- Señor Secretario, rápidamente me iré

a la formulación de las preguntas.

Particularmente sabemos la crisis estructural que tienen las finanzas públicas del

Estado de México y, a partir de ello la primera pregunta obligada es ¿Cuáles son las

acciones que ha realizado esa Secretaría a su cargo para atender este problema y cuáles

son los resultados puntuales y concretos que se han ignorado?

La segunda pregunta, el pasado 2 de junio esta representación popular aprobó un

decreto con 4 ó 5 componentes, reformas a diversos ordenamientos y un último artículo

de ese decreto a través del cual se lleva a cabo la reestructuración y refinanciamiento de

la deuda pública estatal, considerando que estamos prácticamente a 4 meses de este

acto jurídico al que hago referencia, le solicitaría a usted que informara a esta

representación popular respecto de los avances y la fecha aproximada en que dichas

negociaciones y firma de los convenios de los documentos que le dan formalidad a esta


131

reestructuración y refinanciamiento estarán concluidos. Sin considerar el pago de

ADEFAS.

Siguiente pregunta, ni los recursos etiquetados que transfieren la Federación a

nuestra Entidad Federativa, particularmente para el Ejercicio Fiscal que nos ocupa 2004,

en este caso pregunto a usted ¿Cuál es el monto real del programa de inversión de la

Entidades Federativas, llámesele GIS o PIE como se le denominó? y ¿Cuál es el

pronóstico de ejercicio al 31 de diciembre?

Ligado con esto y tiene obviamente un sentido político el planteamiento que hago,

que nos comente ¿Cuál es la propuesta del presupuesto que está presentado el Instituto

Electoral del Estado de México para el Ejercicio Fiscal 2005? Obviamente para tener un

referente de lo que significa la inversión pública y por otro lado el gasto electoral.

Hay un problema delicado en todo el territorio del Estado. Es un problema que se

deriva también para variar de esa relación complicada, injusta, inequitativa que tenemos

con nuestros vecinos del Distrito Federal y me quiero referir a la verificación vehicular que

se ha traducido en un problema financiero para el Estado, en el sentido siguiente, de que

con el propósito de evitar dicha verificación, una cantidad impresionante, que no tengo

sinceramente el dato, de ciudadanos, vecinos de los municipios del Estado, diferentes a

los que están asentados en la zona conurbada e incluso de la zona conurbada, lleva a

hacer su cambio de placas a Entidades Federativas vecinas como Hidalgo, Morelos,

Michoacán y Guerrero, lo conozco en mi zona, en el distrito por el que fui electo, podemos

encontrar placas en los vehículos de los habitantes de todos esos municipios del Estado

de Guerrero y difícilmente encuentra uno una placa del Estado de México. Serían dos

preguntas al respecto ¿Cuánto importa esta sangría para nuestra Entidad Federativa

dado que el emplacamiento se está llevando a cabo en otros Estados? y ¿Cuál sería el

impedimento legal en su caso de circunscribir esta medida única y exclusivamente a

aquellos municipios de la zona conurbada en donde se registra el problema?

Por último, hay una situación que tiene antecedentes en el momento en que tuve

la oportunidad de ser Presidente Municipal de Ixtapan de la Sal y tiene que ver con el

establecimiento de cables y postes en la vía pública que la empresa Teléfonos de México

con sus características de poderío económico, por cierto es la empresa que brinda el

servicio telefónico más caro del mundo, de todo el mundo, ha estado aplazando el

cumplimiento de esta obligación para con los ayuntamientos con una serie de triquiñuelas

legales. Yo quisiera conocer el punto de vista institucional del Gobierno del Estado de


132

México al respecto, dado que esto eventualmente tendría un impacto en las finanzas

públicas municipales significativo, no únicamente del Estado de México sino del país

entero.

Por sus respuestas gracias, señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Muchas gracias diputado Rubí

Salazar.

Para dar respuesta a las distintas interrogantes aquí planteadas por las señoras y

señores diputados, se concede el uso de la palabra, desde la tribuna, hasta por 15

minutos, al señor Secretario de Finanzas.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Bien, primero que nada yo rogarles una disculpa de antemano si es

que alguna pregunta no queda contestada, como ustedes han visto, no solamente se han

concretado a hacer una pregunta, sí hay varios planteamientos y trataré de dar respuesta

a cada uno de ellos.

Efectivamente señor diputado Samperio, desde el año 2002, como usted recordará

el presupuesto estaba contemplado en un programa de inversión estatal, donde se

aportaba directamente recursos a los municipios para que estos lo ejercieran

directamente.

Qué pasó en el 2002, en el 2002 tuvimos una muy triste experiencia y le voy a

platicar que nosotros al general nuestro presupuesto establecimos una cantidad directa en

un programa de inversión estatal de todos los municipios conociéramos como TIIE, este

programa TIIE tenía como la finalidad que los municipios realizaran directamente obras en

beneficio de sus habitantes.

La idea de centralizar estos recursos del Gobernador Montiel, para hacer llegar la

necesidad más sentida que el Presidente Municipal quisiera tener o que reclamaban sus

habitantes.

Esto bueno generó una enorme expectativa de Presidentes Municipales.

Y se empezó a realizar este programa, yo diría de manera muy efectiva, sin

embargo en el mes de marzo de ese mismo año, el Gobierno de la República, hizo un

recorte, en el mes de abril hizo otro, en el mes de mayo hizo otro y a finales del mes de

septiembre hizo el último recorte.

Recortes que significaron al presupuesto estatal una disminución de 2 mil 383

millones de pesos.


133

Obras que evidentemente, una disminución que evidentemente no podríamos

disminuir a los municipios a su vez del programa de inversión.

Es decir, si nosotros hubiéramos trasladado el problema, que por el recorte que

nos estaba haciendo el Gobierno Federal a los municipios, también hubiéramos tenido

que recortar el programa TIIE, sin embargo, sostuvimos ese programa TIIE, durante el

año 2003 y este programa nos generó adeudos, adeudos que en diversos municipios del

Gobierno, con diversos municipios, porque no fue posible liquidarles en ese momento.

Afortunadamente hemos ya liquidado los adeudos con diversas acciones

parlamentarias, con diversos grupos políticos, con diversos municipios, con diversos,

pertenecientes a determinada ideología política con todos hemos tratado de superar, nos

queda un adeudo pendiente, menor en dos casos, pero hemos ya resuelto esa

problemática.

Nosotros en el año 2003 dijimos, ante la imposibilidad de presentar otro programa

como el TIIE que nos pudiese genera algún desajuste, en nuestras finanzas y que

tuviésemos el mismo riesgo de que en el 2003 generáramos un programa TIIE como el

que teníamos anteriormente y tuviésemos otro en el año 2003, generamos un programa

que se llama así, es el Gasto de Inversión Sectorial y que las obras se realicen en los

municipios y salvo por convenio las ejecutará directamente el Estado.

Qué hemos hecho, bueno pues entonces enfocarnos directamente a obras de

impacto regional, las obras que usted conocía como el TIIE, iban directamente a

pavimentado de calles, drenajes, alumbrado público, parques y jardines, panteones, esas

obras que no son, más bien las obras que les refiero son de atribución exclusivamente

municipal.

Ahora el Gobierno realiza obras estrictamente de carácter estatal, hospitales,

carreteras, vías alternas, avenidas que son de orden primario, es decir, aquella que

circulan por un municipio a otro y que son de carácter estatal, programas de

saneamientos de ríos, de aguas, parques que bosques, etcétera, ya hablaremos ahorita

de las obras de naturaleza ecológica que es en la siguiente pregunta, pero esa es la idea

de por qué no se destinan ahora los municipios, sino se destina directamente a obras de

carácter regional.

Sin embargo, muchos municipios se han acercado de diversos grupos

parlamentarios, de diversas ideologías políticas de diversas corrientes políticas se han

acercado a la Secretaría de Finanzas para que mostrarnos un proyecto, hemos elaborado


134

expedientes técnicos, y cuando han cumplido los requisitos y creemos que la autoridad

municipal puede convenir directamente con la dependencia ejecutora, en este caso obras

públicas, se les otorga el recurso y ellos mismos ejecutan la obra. Esa es la idea de la

pregunta de usted, señor diputado.

Con respecto a las obras en materia ecológica, efectivamente diputado, fíjese que

llevamos muy poco ejercido, pero usted sabe, porque tiene más conocimiento de esto,

que la obras ecológicas, muchas de las obras ecológicas, le repito, le digo que

efectivamente llevamos poco ejercido, pero que obras ecológicas, sobre todo de

saneamiento, de sitios, de residuos sólidos, son bastante complicadas no en cuanto a su

aspecto técnico, que en algunos casos así lo referencia, pero en otros, por cuestiones de

naturaleza social, de naturaleza política.

En este momento se encuentran en proceso 42 sitios de saneamiento en el

Estado, dispuestos a realizarse, la Secretaría de Finanzas esta con los recursos, hemos

trabajado en sitios de disposición, importantemente en Chimalhuacán, con un predio que

es muy complicado, que seguramente quien conozca la zona lo sabrá.

Estamos trabajando en el tiradero en Nezahualcóyotl, en el Bordo de Xochiaca,

estamos trabajando en el Santuario del Agua, se tiene prácticamente 20, para el final del

año, 20 sitios de santuarios de agua que se van a recuperar.

La limpieza de diversas lagunas, como la de Valle de Bravo, como en Naucalpan

la Presa Marín, Lago de Guadalupe, Lago de Zumpango, que se esta rescatando y ha

sido rescatado pero que recibe mantenimiento.

Obviamente, se le ha invertido una cantidad importante, no como quisiéramos,

debe de reconocer en esto, coincido con usted, pero créame que ha sido un es fuerzo

importante en este año, en relación a los anteriores.

Coincido con el diputado Vela, el crecimiento no efectivamente no ha sido el

esperado, pero no lo ha sido a nivel nacional, créame que nuestro crecimiento, desde el

punto de vista y nuestras variables macroeconómica que, yo creo, que es una respuesta

que debería de responder el Secretario de Desarrollo Económico, pero con mucho gusto

le doy mi opinión, las variables macroeconómicas, con las que se planteo el presupuesto

federal, y que son un referente específico para el presupuesto del Estado, obviamente no

han estado a la expectativa y a la altura de lo que pensábamos, como al inicio del año.

Efectivamente, ha habido un crecimiento en el precio del petróleo, importante,

efectivamente ha habido, no ha habido déficit, efectivamente, el Producto Interno Bruto en


135

Estados Unidos, ha tenido variables importantes, la empresa manufacturera en Estados

Unidos ha cambiado constantemente, un referente del west texas que es el referente del

petróleo, se ha mantenido constante, pero creo que nuestra inversión en el Estado de

México, si bien no ha sido la deseada, creemos que las medidas que ha realizado el

Gobernador Montiel, para traer inversiones, han sido productivas.

Los empleos que se han generado, evidentemente no son los más satisfactorios,

en este momento tenemos aproximadamente, una cifra aproximada de un millón 300 mil

empleos en el Seguro Social.

Y creemos que las expectativas y la perspectiva para el año 2005, también se

vislumbra complicada, sobre todo por varias, por una serie de variables que establece el

proyecto del presupuesto federal.

Yo no quisiera extenderme más, en esto, pero me parece un tema fundamental,

veamos, el presupuesto federal que presenta el Gobierno de la República, establece un

precio de petróleo de 23 dólares, el west texas esta a 30 dólares, con una tendencia

positiva hasta llegar a 40 dólares, no marca un déficit fiscal y eso es muy importante,

cuando creemos que un déficit no significa indisciplina fiscal, el precio del petróleo lo

marca a 23 dólares y algo que me es muy importante, a los Estados se nos exige una

eficiencia recaudatoria cada año, el gobierno y la República, insiste que Estados y

municipios, debemos ser más eficaces en nuestra recaudación y hoy por hoy, el Gobierno

está presentando una disminución en su eficiencia recaudatoria, del 9.8 al 9.6. Creemos

que poniendo un esfuerzo, significarían aproximadamente 12 mil millones de pesos más,

para el gobierno de la República y obviamente más para los Estados.

Bueno, pues esa es la idea, creo que traté de contestar su pregunta.

Después sería la diputada del PRD, Julieta Flores. Bien. Hizo muchas preguntas,

cómo estamos con el Convenio Marco, en el Convenio Marco, quiero decirle que llevamos

ya 96 municipios, muchos de ellos de extracción perredista y me place decirle que los 11

municipios que restan, ya están de acuerdo en firmar este Convenio de Coordinación

Hacendaría, que por otra parte, es un instrumento muy importante, para eficientar la

recaudación.

No estoy de acuerdo cuando me menciona que nuestra recaudación ha sido

decreciente, por el contrario, le diré que en relación a este último año, casi hemos

duplicado la recaudación, que hemos crecido en un 18 % en materia de recaudación de

impuestos sobre nóminas, que hemos crecido prácticamente el 18 % en derechos, creo


136

que estamos en una, si usted compara los informes que usted cada mes, al igual que sus

compañeros tiene de la eficiencia recaudatoria y hace un comparativo con lo que estamos

al cierre de agosto del año pasado, verá usted el crecimiento de naturaleza importante, no

solamente en términos económicos, sino en términos porcentuales, que es más

importante.

Quiero decirle también que evidentemente, coincido con usted, es muy poco lo que

el Gobierno del Estado aporta como ingresos propios, pero no tenemos más. La

Constitución Política nos da una base recaudatoria, la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, da una facultades recaudatorias, mínimas a las entidades federativas,

fíjese usted que, esto se llama un tema en materia de constitucional, derecho

constitucional, facultades residuales. Artículo 124, que establece qué le toca a los Estados

y qué le toca a la federación. Lo que no esté expresamente determinado a la federación,

se le entiende a los Estados y viceversa, facultades simplistas y recíprocas.

Y bueno, dentro de esas facultades y no es una clase de derecho constitucional,

nada más, sino por entender, de dónde viene, de dónde deviene que el Estado tenga tan

pocas facultades y atribuciones, estamos haciendo un enorme esfuerzo, quiero decirle

que nuestro Estado, ocupa el primer lugar en recaudación, peso contra peso, en relación

con el Gobierno de la República, por cada peso que gastamos, 9.1 proviene de la

federación y 93 centavos, aproximadamente, provienen del Estado.

Es muy poco, efectivamente, pero no tenemos de dónde echar más, el Gobierno

del Distrito Federal, tiene una enorme ventaja, que al ser una ciudad, tiene también el

impuesto predial, los derechos de agua, que ahora están vedados a los municipios, que

ahora están asignados directamente a los municipios, por una facultad específica del

artículo 115 constitucional, entonces, como usted verá, pues nuestras facultades

recaudatorias, se limitan a unos cuantos derechos, a un solo impuesto, a algunos

aprovechamiento, pero que es mínimo, no es una particularidad del Estado de México,

todas las entidades federativas del país lo tienen.

Don Xavier, fíjese que no coincido a lo mejor con usted, en algunas cifras que se

mencionan, creo que sería cuestión de si usted me lo permite, darle la información, me

platica que hemos crecido en la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración en

1400 plazas, lo cual, no podríamos pagarlas ni en la siguiente quincena, pero creo que

hoy podemos intercambiar documentación, hemos disminuido verdaderamente en 45


137

millones de pesos, la Secretaría a mi cargo, en 45 millones de pesos y eso fue una de las

primeras acciones, cuando se fusionó la Secretaría que tuve a mi cargo.

Podemos ver con listas de quién trabajaba en octubre o noviembre del 2003, con

quién trabaja en este momento, qué disminuciones efectivas se hizo.

Quiero decirles que tenía a mi cargo 17 direcciones generales, hoy solamente

tengo 12, que tenía 5 subsecretarías, hoy solamente tengo 4; que hemos disminuido,

efectivamente en materia en partida mil, en partida 2 mil y en partida 3 mil y que la

principal Secretaría que aportó para ahorrar, porque además teníamos que poner el

ejemplo, cuando exigíamos a mis compañeros de trabajo, una contención, la Secretaría

que más aportó a este Programa de Contención que era urgente como se los comenté en

noviembre del año pasado, era urgente iniciar y disminuimos 99 millones de pesos en

número redondos.

Efectivamente crecimos y crecimos en prácticamente en 17 mil horas clases de

maestros, crecimos en mil 200 maestros, crecimos en la Secretaría General de Gobierno

se creció mucho, pero también porque hay un programa de capacitación previo a la

inauguración del Centro de Prevención y Readaptación Social, obviamente esos se

contratan desde antes.

Las subsecretarías de Gobierno crecieron, efectivamente fue un rubro muy

importante. Coincido con usted, las subsecretarías de Gobierno crecieron, pero son los

funcionarios que tienden a zonas específicas del territorio mexiquense y ya sabe usted el

crecimiento de nuestro Estado, 14 millones 700 mil mexiquenses, prácticamente al cierre

de agosto.

Y si usted lo compara con el número, en relación, con el número de personal que

mantiene el Gobierno del Estado, con relación a sus habitantes, estableceremos que

serán 16 por cada mil habitantes. Dicen que en el D.F. tienen casi 36 por cada mil; que

en Veracruz tienen 22; que en Jalisco tienen 24 por cada mil habitantes.

Nosotros tenemos 16 servidores públicos, pero ojo, muy importante en el Distrito

Federal tienen 34 servidores públicos pero no pagan maestro, nosotros tenemos 16

servidores públicos, pero pagamos maestros.

Yo creo que eso muy importante, pero habrá que ver esto.

Menciono el D.F. y esto es porque es mi referente más cercano, porque tenemos 8

millones y medio de habitantes contra 14 millones, ninguna otra entidad de la República,


138

no me puedo comparar con Tlaxcala, con Colima, con Puebla, con Hidalgo porque son

Estados verdaderamente pequeños en relación al número de habitantes.

Menciono al D.F. porque es de todos el más cercano, el referente más inmediato

que tenemos.

Diputado Ignacio Rubí. El diputado Ignacio Rubí hizo muchas preguntas, déjenme

ver por cuál empezamos.

Efectivamente esta Soberanía aprobó un decreto, aprobó modificaciones al Código

Financiero para la reestructura de la deuda. No tiene caso entrar al meollo del asunto que

nos trajo a esta Soberanía, qué motivo al Ejecutivo Estatal para que presentara

modificaciones al Código Financiero, que se hiciera un decreto específico. En su

oportunidad se habló profundamente del tema, cómo vamos en la reestructura.

Fíjese que son 5 bancos, Banamex, Bancomer, Santander, Banorte y la Banca

Comercial Banobras, cada banco contrató tres despachos de abogados, más internos;

contrataron también a bancos mundiales como asesores, evidentemente una discusión

de esta naturaleza con un grupo especialista en finanzas, otro grupo especialistas en

sondeos, otro grupo especialista en calificaciones, se vuelve más complicado.

Vamos muy bien. Hoy por hoy puedo decirle que hemos terminado los puntos

centrales de esa discusión, después de haberse aprobado por esta Legislatura seguía:

uno, ponernos de acuerdo en los contratos de fideicomiso; dos, los convenios de

reestructura y tres, obtener una tasa, que eso es muy complicado, porque fondear una

deuda que en ese momento era de 30 mil 800 millones de pesos con perspectivas, que a

final del año fueran 33 mil millones de pesos pues era muy complicado. El fondeo se

volvía muy complicado, porque fondear quiere decir que indicaba que los bancos pusieran

de su dinero durante mucho tiempo para mantener una tasa específica. Hoy llegamos a

un acuerdo, fueron juntas muy complicadas con la tesorería de cada banco y llegamos ya

a un acuerdo.

Los plazos de gracia. También se estableció de manera muy importante ¿Cómo

poder resolver el asunto de mecanismos o contratos que tenían una prelación previa a

nuestro fideicomiso? Pues, bueno, se han ido resolviendo, se han ido agotando, y en este

transcurso del tiempo, quiero decirle señor diputado, que la ventaja es que con este nuevo

esquema de disciplina fiscal, con este esquema de superávit fiscal, derivado de ahorros,

derivado de ir pagando y gastando específicamente en educación, en salud y en

infraestructura, la deuda disminuyó. Si ustedes recordarán, cuando hice la presentación


139

con diputados de Acción Nacional, del PRD, de Convergencia, del Verde Ecologista, del

PRI, cuando se me preguntaba y teníamos las cifras al cierre de hace 3 meses, nuestra

deuda estaba aproximadamente, prácticamente en 32 mil 500 millones de pesos. Hoy,

nuestra deuda, está por encima de los 30 mil millones de pesos, es decir, tenemos un

desendeudamiento de mil 770 millones de pesos al cierre de este mes y, quiero decirle

que, en estas condiciones, obviamente se mejoran los perfiles de vencimiento, también se

mejoran las expectativas y lo que es más importante, se les mejora la calificación que

como consecuencia es muy importante porque éste es el referente más cercano para que

nos establezcan una tasa de interés, a menor calificación mayor tasa de interés, a mejor

calificación menor tasa y eso es lo que hemos hecho a partir de junio. Creemos que,

como ustedes saben, hace algunos días mandé la información última mensual que se

manda a esta Legislatura y tenemos un superávit en este momento, independientemente

del desendeudamiento de 2 mil 500 millones de pesos. Bien, eso es por una parte.

Por otra parte ¿Cuál es el presupuesto del Instituto Electoral? Tenemos una

previsión aproximadamente a los mil 500 millones de pesos para el año que entra,

recordemos que son 2 procesos electorales, inicia con el proceso constitucional para el

Gobernador del Estado y después el proceso electoral para renovación de ayuntamientos

y diputados.

El programa del PED Federal. Es un programa obviamente muy complicado,

estaremos presentando a esta Legislatura nuestro proyecto de presupuesto, seguramente

y esto, que bueno que se da la oportunidad de aclararlo con usted, seguramente después

del 15 de noviembre de este año, esto en relación, a que deberíamos estar muy seguros

en el Ejecutivo del Estado de cómo deriva y cuál es el resultado de la aprobación o no del

PED Federal ese mismo día.

Gracias por sus preguntas, señores diputados.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, nos permite que

permanezca usted en la Tribuna para consultar a los diputados si quieren hacer ejercicio,

su derecho de replica.

Pregunto al diputado Samperio Montaño, al diputado Joaquín, al diputado Portilla

Dieguez, a la diputada Flores Medina, al diputado Maawad, al diputado Rubí Salazar.

Se le concede el uso de la palabra, hasta por dos minutos, al diputado Don

Joaquín Humberto Vela González.


140

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ (Desde su curul).- Gracias por su respuesta, señor

Secretario.

Efectivamente, el tomar el indicador principal en la actividad económica, es el eje

que nos va a permitir analizar cómo se comporta el resto. En realidad, ahora que conozco

los datos a detalle por el informe en que presenta el Gobernador Montiel, sí nos presenta

evidentemente muchas de las complicaciones que usted señalaba, los recortes, las

dificultades para que la asociación federal le entregue recursos, etcétera. Esto sí me

preocupa, porque yo tengo la tesis de que los 6 años del Gobierno de la Madrid, que

fueron de crecimiento cero, sirvieron para que según datos del INEGI, cada año debieran

incorporarse a la actividad productiva entre 800 mil millones de jóvenes que llegan a la

actividad productiva. Entonces si no creció durante 6 años, cuando menos hay un déficit

ahí de 4 millones 800 en el país, en este sexenio.

¿Estos jóvenes qué hicieron? Estos jóvenes, muchos de ellos son los que ahora

aparecen como bandas delictivas o como organismos que no están generando riqueza

social y que sí generan actividades que afectan a la gente.

¿Qué quiero decir con esto? Que el no crecimiento de la economía en tres años

hay como consecuencia impactos en otros ámbitos, en el social, en la generación de

infraestructura, es decir, ahí podemos ver, ver todo y, bueno, esto se puede ver dentro de

las cifras. Por cada peso que nosotros exportamos, estamos importando 2.20 centavos,

es decir, es otro indicador de ese mismo nivel, éste es un problema, digamos, no es

solamente el analizar el TIIE sino todo lo que lleva en el conjunto, la sociedad. Ésta era la

preocupación, es decir, no es tanto analizar un indicador principal, sino toda secuela que

ello significa.

Gracias por su comentario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Señor Secretario, puede hacer uso

de la palabra, hasta por dos minutos.

LIC LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Sí, coincido evidentemente. La balanza comercial en nuestro país

es un tema bastante complicado, la generación de empleos, fíjese usted que el

crecimiento de los últimos años y no hago referencia solamente a una administración u

otra, el promedio de crecimiento en los últimos años no ha llegado al 4%, en las mejores

épocas del Presidente Zedillo crecimos en dos años al 7%.


141

El crecimiento del Presidente Fox se espera importante, un importante crecimiento

para el próximo año, los dos primeros años fueron complicados, estos dos segundos años

han sido de una estabilidad por arriba del 2.38, casi en este año podemos pensar que

pudiésemos llegar a 3, es complicado, pero analicemos si el proyecto del PED Federal

establece como premisa fundamental el consumo interno.

El aumento en el consumo interno como parte prioritaria de la recaudación, se

sugiere a los diputados, para evitar el desequilibrio que produce el aumento en IVA en la

disminución del impuesto sobre la renta, lo cual es correcto en términos porcentuales y

graduales durante los próximos años del 30% hasta llegar al 28 y, si usted analiza, hay un

puesto medular que marca el Gobierno de la República para los estados y ese es un

impuesto que significa que no es otra cosa que es un impuesto sobre la renta estatal, pero

que no se establece de manera forzosa para los estados, se establece de manera

potestativa, es decir, aquellas Legislaturas que lo aprueben a su interior o no. Entonces si

no incentivamos el consumo interno efectivamente, pero lo hacemos en base a

parámetros objetivos y sobre todo a fuentes a ser mucho más competitivas, esteremos en

una complicación en los próximos años.

La verdad este país es como España, que ingresan a su mercado laboral

prácticamente un millón 250 mil habitantes. En nuestro país no llega a esa cifra por

mucho.

Quiero decirle finalmente que, si no hacemos algo y esto no es el tema de finanzas

públicas, por combatir prácticas desleales, por generar mayores incentivos y, esto es

parte de lo que podemos presentar en el próximo paquete financiero de nuestro Estado,

incentivos fiscales para generar mayor empleo y si no atacamos, sobre todo a la piratería,

invertimos en educación, nunca vamos a revertir esta balanza comercial de la que me

habla.

Gracias, señor diputado.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor Secretario.

Se concede el uso de la palabra, hasta por dos minutos, a la diputada Julieta

Graciela Flores Medina.

DIP. JULIETA GRACIELA FLORES MEDINA (Desde su curul).- Gracias, señor

Presidente.

Lamento, señor Secretario, que de todas las preguntas que hice, nada más me

contestó una. No me contesto el subejercicio que existió del gasto de inversión estatal


142

correspondiente al año 2003, tampoco dio respuesta a cuánto corresponde el pago de

servicio y amortización de la deuda y a cuánto corresponde en términos reales la deuda

del Estado de México y cómo va a repercutir en un futuro en nuestra Entidad Federativa.

No obstante, de lo que aquí he escuchado, es conveniente insistir que desde

nuestra percepción los bajos niveles de recauda, de ingresos propios del Gobierno del

Estado, tiene que ver como lo señalan los especialistas sobre el tema con la fuerte

correlación entre el pago de los impuestos y la valoración del ciudadano respecto a la

efectividad de un gobierno y su grado de certidumbre sobre el destino de dichos ingresos.

Nos parece que la mayor parte de la población mexiquense día a día observa pocas obras

de infraestructura, de equipamiento educativo, de salud y ya no decir, de recreación,

apreciamos que es generalizada la percepción de que en la Entidad esa inversión es

insuficiente.

Señor Secretario, mientras en otras Entidades se invierte para introducir los

servicios públicos que son indispensables para el desarrollo de la vivienda en los

municipios conurbados, el Gobierno del Estado, lejos de resolver los problemas, los

agudiza con licencias para unidades habitacionales sin la menor planeación y que decir

de la inexistencia de una política de Gobierno del Estado para desarrollar corredores

industriales, particularmente en la región oriente del Estado, que impulsen la generación

de empleo que tanto requieren sus habitantes.

Señor Secretario, en tanto no transparentemos, el proceso de definición del

proyecto de Presupuesto de Egresos, mientras el Gobierno del Estado no habrá las

entrañas del presupuesto para que los grupos sociales, las autoridades municipales, los

representantes populares, opinen y propongan las acciones y proyectos que los

substancien, el que durante los últimos años ha llegado ante esta Soberanía con altos

porcentajes comprometidos en acciones que sólo responden a destacar la imagen de

algunos actores políticos del grupo gobernante, el ciudadano seguirá desconfiando de un

gobierno que no pudo responder a los retos de las y los mexiquenses.

Muchas gracias, señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputada Flores.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Quiero decirle que la amortización de la deuda tal vez no le conteste

directamente a usted la pregunta, pero creo que en mi intervención si fui muy claro.


143

Le repetía que en el año de noviembre del 2003, nuestra deuda ascendía

prácticamente a 32 mil 800 millones de pesos, que en este año hemos hecho

amortizaciones muy importantes, que no hemos pedido dinero a pesar de que esta

Soberanía nos autorizó endeudarnos más, que por lo contrario, la deuda ha pasado de 32

mil millones y que hemos reducido ésta en mil 770 millones al cierre actual, que significa

que nuestra deuda está por encima de los 30 mil millones de pesos solamente, en

relación con lo que se tenía, que estamos trabajando en una reestructura de la deuda,

que esa reestructura de la deuda nos permitirá tener un equilibrio en nuestras finanzas en

los próximos años, que esperamos cerrarla en el mes de octubre, que ya tenemos tasas

de interés, que ya tenemos términos, que ya tenemos precalificaciones, que eso nos

permitirá que en las próximas administraciones, durante los próximos 10 años tengan un

ahorro mínimo de 10 mil millones de pesos, sólo por el pago del servicio de la deuda que

impedirá también el que se siga endeudando el Estado porque tiene topes y techos de

endeudamiento muy claros acordados y primero impuestos por esta Legislatura y luego

también acordados con los acreedores.

En materia de salud. Se está construyendo, es decir, y eso es paso a otra

respuesta ¿Qué infraestructura se está haciendo? No sé si usted estuvo presente cuando

vino el Secretario de Salud, pero seguramente le ha de haber comentado que se está

construyendo un importantísimo Hospital en Ecatepec, otro en Atlacomulco, otro en Neza,

otro en Tultitlán, otro en Temoaya, otro en Zacualpan, otro Hospital nuevo López Mateos,

que se está construyendo la Clínica del Niño Quemado, que se está construyendo la

Clínica Materno Infantil; que en materia de ISSEMYM estamos construyendo las clínicas y

terminamos las Clínicas en Zumpango, en Tenancingo, que estaremos muy pronto

construyendo la Clínica de Los Reyes, que estamos construyendo un Hospital de tercer

nivel en Ecatepec, que estamos construyendo en Valle de Bravo, que estamos

construyendo también el Instituto de Oncología, que será el primer instituto a nivel

nacional en materia de cura del cáncer. Entonces, en materia de salud, ahí estamos

trabajando, obviamente se ha invertido mucho, se está invirtiendo más de mil 500 millones

de pesos, estamos hablando en este rubro y en infraestructura sin contar equipamiento,

que lo tendremos que equipar para que pueda funcionar.

En materia de carreteras. Bueno, usted sabe que se está construyendo, hay una

nueva carretera, se está trabajando en Lerma-Santiago, en la desviación que va de Lerma

al Dorado, a la salida a Atlacomulco que se trabaja en el circuito vía mexiquense, que se


144

trabaja en el Arco Norte que se trabaja en la vialidad, en el Circuito Exterior, en el Circuito

Oriente del Estado, que se trabaja en la carretera México-Toluca-Zitácuaro y puedo

decirle una u otra serie de obras, es decir, que en materia de comunicaciones también

hay una obra de infraestructura importante.

En materia de educación. Se han creado un número de planteles, se está

trabajando ya en una nueva extensión de Universidad en Netzahualcóyotl, ya se les

otorgó el terreno, ya iniciaron las obras; también se trabajó en la de Tenancingo, se están

construyendo 9 EDAYOS, se están construyendo 3 Tecnológicos, independientemente de

los 4 que ya se construyeron, etcétera. En materia educativa, independientemente de las

obras que construyen, entre aulas menores y escuelas, esos son los grandes proyectos

que yo me recuerdo en este momento.

En cuanto al desarrollo urbano y las licencias para unidades habitacionales. Sé

que comparecerá el arquitecto Covarrubias. Yo le suplicaría que fuera él quien le

cuestionara cómo y por qué se otorgan las licencias, siempre, quiero decirles, que esta

administración por primera vez estableció los planes de desarrollo urbano de todos los

municipios del Estado.

Yo le agradezco y quedo hasta este momento si se ofreciera.


Se concede el uso de la palabra, por 2 minutos, al diputado don Xavier Maawad

Robert.

DIP. LUIS XAVIER MAAWAD ROBERT (Desde su curul).- Muchas gracias, señor

Presidente.

Señor Secretario, lamento muchísimo que le parezcan extrañas las cifras que

acabo de mencionar. Quiero decirle que los documentos que hemos usado con nuestros

asesores para mencionarle estas cifras, son básicamente dos, la Cuenta Pública

correspondiente al Ejercicio Fiscal del año 2003, que aquí fue aprobada en el mes de julio

por mayoría de los compañeros diputados y el otro dato, los otros datos que le mencioné,

y que le voy a confirmar ahorita en un momento, son precisamente del informe, del V

Informe de Gobierno, del Gobernador Montiel. Pero sí acepto su invitación para revisar

esas cifras, porque le digo: fueron obtenidas de la Cuenta Publica correspondiente a ese

año, y sí. Entonces quiero decirle y usted mismo me comentó que efectivamente las

Subsecretarías Regionales han tenido o tuvieron en ese año, importante aumento en


145

plazas, 481 tengo yo reportadas, le decía yo contra 31 plazas que se autorizaron en todo

el Sector Salud.

¿A qué se dedicarán, señor Secretario, esas 481 personas de la Subsecretarías

Regionales de Gobierno y si realmente los programas que llevan adelante son prioritarios

para la población? Esa es una pregunta ¿Y porqué solamente 31?

Otra cosa, cifras que también, igual, es cuestión tal vez de cómo las enfoquemos,

pero están sacadas del Informe de Gobierno. Usted dice que su Secretaría ha hecho

importantes esfuerzos de ahorros, sin embargo, el cuadro que aparece en esta página en

el período 99-2004, la Secretaría de Finanzas y Planeación presentó un crecimiento

promedio positivo, real, importante, aún sin considerar el año en que la Secretaría se

fusionó con la de administración. El presupuesto siempre muestra una tendencia a la alta,

sobre todo en el período 2000 a 2002 y le puedo decir: en 2002 fue de 508 millones de

pesos, en el 2003 de 522.5 millones y en el 2004 de mil 476.6 millones de pesos-

Paso a otras cifras rápidamente. En recaudación, los ingresos propios dicen

ustedes, han presentado un incremento del 9.9% en términos reales, de septiembre del

2003 a agosto del 2004, pero en realidad, históricamente, los cumplimientos en la meta,

los porcentajes en cumplimiento de metas de recaudación no dicen eso y, efectivamente,

en el 2003 estuvieron, la efectiva contra la meta, 14.08% por debajo.

En, dice usted que también y el informe también lo menciona y está equivocado, le

quiero decir que hay un error en el informe, porque dice así “ Las participaciones enviadas

por la federación durante el período que se informa, septiembre 2003- agosto 2004,

presentaron un decremento del 12.7 en términos nominales…

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Diputado, le ruego concluya.

DIP. LUIS XAVIER MAAWAD ROBERT.- Sí, gracias señor Presidente. Un segundito.

Con respecto al año anterior, lo cual es erróneo porque cifras del mismo informe

nos indican en el IV Informe, participaciones por 24 mil millones de pesos y en el V

Informe por 27 mil 434.6 millones de pesos con un incremento real, no nominal del 9%.

La consecuencia está en que en la obra pública está totalmente desfasada, la obra

pública está muy atrasada, los programas con los municipios también están muy

atrasados, usted mismo ha liberado algunos municipios, algunas partidas para ejecutar

obras en escuelas y demás, mismas que no se han podido iniciar y en algunas de las

Subsecretarías a su cargo no les dan respuestas a los presidentes municipales. Está el

caso de Amecameca, que tiene aprobado ya por usted, yo vi los documentos firmados por


146

su puño y letra, varios millones de pesos y que, sin embargo, 8 millones de pesos que

representan una serie de obras muy interesantes para los planteles educativos del

Municipio de Amecameca y que hasta la fecha todavía no se sabe cómo se van a realizar

las obras. El presidente municipal está dispuesto, tiene ya en una cuenta de banco, 3

millones de pesos, que es lo que le toca aportar a él, su meta ya la tiene lista y no pueden

iniciar las obras porque no se le da el banderazo de salida.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Permítame, señor Secretario.

Permítame.

Esta Presidencia quiere hacer un llamado a todos los señores y señoras

diputadas. Yo estoy obligado en velar los tiempos que ustedes mismos aprobaron, en el

decreto que aprobamos el 20 de septiembre para ser respetar los tiempos, no tengo más

herramientas que su buena voluntad y la comprensión de ese acuerdo que todos y todas

estuvimos a bien aprobar, quiero reiterarles y pedirles que nos sujetemos al tiempo

establecido.

Tiene usted el uso de la palabra, señor Secretario.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Diputado Maawad, no, sin entrar en afán de polémica.

Quizá el error se establezca en las plazas autorizadas en Cuenta Pública y las

plazas efectivamente elaboradas y pagadas. Quizá tengamos por ahí, tengamos ese

error, porque le repito, verdaderamente hemos tenido una disminución con cifras y datos

muy completos de 45 millones de pesos en partida mil sin disminuir y esto, que es muy

importante, sin disminuir personal operativo, no se deterioró o no se pidió la renuncia de

ningún operativo, sólo mandos medios y superiores; pero con mucho gusto, de verdad, se

lo ofrezco con mucho gusto, la información totalmente clara y personalmente, si usted me

lo permite, vendré a traérsela porque quiero dejar en claro este tema que es muy

importante; no puede decir una contradicción entre lo que dice el Secretario de Finanzas

de Ahorro contra un gasto en partida mil y quiero decirle que gran parte de estos ahorros

nos han permitido tener hoy por hoy un superávit independientemente de lo que hemos

pagado, independientemente lo que se está invirtiendo un superávit del cierre de mil 500

millones de pesos ¿Por qué? Porque usted sabe, se lo comentamos cuando se aprobó

este programa de reestructura, que una obligación establecida entre los contratos de

reestructura es crear un superávit a final del año de 2 mil 100 millones de pesos y que no

podía tener un superávit y que no podía implementarlo en el mes de octubre o cuando se


147

firmara sino eso tendría que ser desde el mismo mes de enero y sólo así se me ha

permitido tener la posibilidad de tener en este momento, libres, para el saneamiento

financiero mil 500 millones de pesos. Entonces, sería una contradicción muy grave de mi

parte presentar que estamos ahorrando por un lado y aumentando el personal por otro.

Sí, efectivamente, creció la Secretaría General de Gobierno, sí, de manera

importante, sí, en áreas de seguridad, en áreas, le repito, había que recontratar a los

custodios, sí, también creció el personal administrativo, también de manera importante al

crear varias subsecretarías, pero también creció en materia de educación.

Las 35 plazas en salud que usted menciona, bueno, 35 plazas de salud. Nosotros

no contratamos en materia de salud, las contrata directamente la Federación en nuestra

Secretaría de Salud, la contratamos directamente no para puestos operativos, las

contratamos para apoyo a diversos hospitales que requerían de manera urgente plazas y

que no teníamos manera de contratarlos a través de la Federación y todos contratamos

directamente bajo nuestro presupuesto y como una obligación que le corresponde

exclusivamente al Sector Salud, a través de un programa de un fondo que se llama FASA

y que evidentemente estamos retrasados en relación con éste.

Con relación a Amecameca, que usted me mencionaba señor diputado.

Amecameca es un municipio que ha tramitado correctamente sus expedientes técnicos

que ya se tienen, que seguramente le han de haber pasado la información, en este

momento, de lo que es Amecameca. Tenía que aportar 3 millones 700 mil pesos

aproximadamente para escuelas, si no mal recuerdo, dos escuelas consistentes en 14

aulas, en algunas de las 2 era un promedio de 11 millones y medio en un 70, 30, que nos

habíamos comprometido y ya están liberados, estamos firmando un convenio

simplemente con la dependencia ejecutora para que lo realice la Secretaría, digo,

directamente el municipio que no ha sido una falta de oportunidad y de atención de la

Secretaría de Finanzas, directamente se le han atendido. Fíjese usted, que el mismo día

que concluyó su trámite de expediente técnico, a las 24, entre 24 y 48 horas tenía firmado

su oficio de autorización de recursos, ahora hay que hablar con el Secretario de

Desarrollo Urbano y Obras Públicas para que firme el convenio de manera inmediata,

nosotros tenemos listos los recursos y yo sé que también el Presidente Municipal los tiene

listos.

En cuanto a la recaudación. Bueno, también aquí tengo una serie de cifras en el

cuadrante y le puedo decir que sí hemos tenido un crecimiento importante, sobre todo en


148

trece rubros, en materia de derecho hemos crecido en avance real de 19.5, en tenencia

tenemos un avance de 15.5 que significa 300 millones de pesos, perdón, es un impuesto

sobre nómina, en tenencia federal y en tenencia estatal hemos tenido un crecimiento de

120 millones de pesos con respecto a agosto del año pasado. Sería cuanto señor

diputado.

Gracias, señor Presidente.


Se concede el uso de la palabra, para hacer uso de su derecho de réplica, al

diputado Ignacio Rubí Salazar.

DIP. IGNACIO RUBÍ SALAZAR (Desde su curul).- Primero antes que nada,

efectivamente, señor Secretario, hice muchas preguntas y recibí pocas respuestas, de las

cuales, quiero reiterar algunas.

¿Cuáles son las acciones y cuáles son los resultados concretos para atender el

problema estructural de las finanzas públicas de nuestra Entidad Federativa? Sería la

primera.

La segunda y estoy reiterando lo que ya había señalando ¿Cuándo se estima que

estos trámites que se están efectuando para llevar a cabo la reestructuración y el

refinanciamiento de la Deuda Pública se determinarán?

Y, por otro lado, bueno perdón, la tercera, la intención del referente del IEEM era a

la luz de lo que importa la comparación de los recursos que se pretende asignar al gasto

electoral, comparado con lo que dentro del gasto de inversión sectorial se está

canalizando. No me respondió usted tampoco esta pregunta, señor Secretario.

Tampoco me respondió la pregunta que tiene que ver con la verificación vehicular

en las dos vertientes ¿Cuánto deja de percibir nuestra Entidad Federativa por este

problema que significa una sangría? ¿Y cuál sería el problema legal, puntual, concreto

que habría que enfrentar a efecto de que este programa se aplique sólo en aquellos

lugares en donde existe el problema ambiental correspondiente y no afectar a aquellos

municipios en donde no se está dando y que es la causa de que se vayan a emplazar a

otras Entidades Federativas? Tampoco escuché la opinión respecto de ese derecho que

actualmente se encuentra establecido en el Código Financiero del Estado de México y

Municipios, que deben de cubrir aquellas empresas que utilicen la vía pública para la

colocación por postes y el establecimiento de cables.


149

Y por último, me resulta interesante esta cifra de 34 y 16 servidores públicos por

cada mil habitantes que respectivamente tiene el Distrito Federal y el Estado de México.

Yo quisiera pedirle por qué éste es sumamente importante para muchos efectos que nos

diera esa misma relación, esa misma comparación descontando a los servidores públicos

que están incorporados en el sector educativo del Estado de México, esto con la

deliberada intención de subrayar la inequidad que existe en todos los órdenes, entre

aquella Entidad Federativa y ésta, y esto adicionalmente sin considerar que en el

esquema mental de los servidores públicos de la Federación consideran que su

población, objeto de atención, es la población del Distrito Federal, lo que hace que esta

justicia sea todavía más profunda.

Por sus respuestas, gracias, señor Secretario.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Perdón si no le respondí hace rato, señor diputado. Créame que en

algunos casos lo hice a través de mi contestación con otras preguntas, le dije, cuando

terminare los trámites de reestructura. Yo creo que en el mes de octubre, estamos

esperando que a mediados del mes de octubre y, tenemos un acuerdo, acreedores y

Gobierno del Estado, para que la tercer semana de octubre estemos terminando estos

trámites.

Quiero decirle que ya vamos muy adelantados, que son prácticamente, ya

tenemos inclusive aprobación de los comités de todos los bancos sobre esta reestructura

y que en la tercer semana de octubre estaremos firmando y, sería muy importante, que

esta Soberanía en cumplimiento, a disposiciones del decreto, en que se obliga a generar

una comisión para el seguimiento de esto, estuviese presente a la firma de este convenio.

Los resultados concretos y cómo enfrentar la problemática de las finanzas

públicas. Es un tema que evidentemente no nos lleva a una comparecencia, nos lleva

más tarde y muchas enteras, pero tratare de explicarlo. Antes de los años 70’s, el sistema

educativo estatal no existía, simplemente nos retroalimentábamos de los maestros de

naturaleza federal, que les pagada directamente la Federación, esto dejaba sin cubrir

muchas zonas del Estado, el sur, la ciudad del sur del Estado, recordará que en Tlatlaya,

Amatepec, Tejupilco, no existían maestros en esa época o existían solamente unos

cuantos, y las distancias eran muy largas, entre uno y otro, maestros rurales,

efectivamente.


150

Se creo el sistema estatal con nuestro presupuesto y el sistema estatal fue

creciendo de manera importante, tan importante que el crecimiento fue a la par con el

Estado. Figúrense ustedes, que nuestro crecimiento de maestros fue de 150 maestros

que teníamos del sistema rural en el año de 1970 a 80 mil maestros que tenemos ahora

de nuestro subsistema estatal o de nuestro sistema estatal y, por otro lado, creció de

manera significativa, la población en el Estado en lo que va de la administración del

Gobernador Montiel, para que tengan una idea creció en un millón 900 mil mexiquenses,

lo mismo que tiene Tabasco en toda su historia.

Yo quisiera mostrarles esta lámina, que es verdaderamente significativa, éste es

nuestro problema en materia de educación, no se alcanza a ver, significa cómo gastan los

estados de sus propios recursos, quién tiene más migración y resulta que el Estado de

México es el que tiene más migración y el que más aporta de sus recursos. Figúrense

ustedes, que en el año de 1999 al tomar posesión el Gobernador Montiel, el Gobierno

aportaba 6 mil 335 millones de pesos de sus recursos para educación y significaba el

41%, hoy aporta el 46% de sus propios recursos y significa 12 mil millones de pesos, esto

en términos reales es un aumento de 5 puntos porcentuales y resulta que la diferencia es

de 26 mil millones de pesos, nosotros atendemos al 14.2% de la población total en el

país, en la población educativa y recibimos lo equivalente a como si tuviéramos 9

alumnos, cuando en realidad tenemos a 14. Esa diferencia de 6 alumnos, es

verdaderamente el problema.

El crecimiento. Los problemas financieros de 94 a 95 son una realidad, las tasas

de interés son otra y, bueno, para responder a su pregunta diputado, tenemos que crear

un sistema federalizado y como lo decía hace un momento, en donde el gasto fuera

equitativo, donde evidentemente hubiese una comprensión hacía el enorme crecimiento

del Estado, donde dentro de la fórmula para asignación de participaciones se estableciera

como resultado el factor migratorio, que se estableciera también el factor de crecimiento,

pero que por otro lado, y esto es algo muy importante, se tomara en cuenta el Producto

Interno Bruto y lo que platicábamos, el diputado Vela y yo hace un momento, el Producto

Interno Bruto al momento de efectuar el reparto en participaciones, quien aporta más en

relación con quién gasta más, es importante que el Estado de México aporte para las

demás Entidades Federativas que no tienen la oportunidad de vivir en un Estado tan

dinámico y con un crecimiento económico tan importante, pero también es muy justo, que

no se les deje sin infraestructura a un estado como el Estado de México.


151

Hace precisamente, en materia de reestructura de la deuda, el jueves pasado

estuve en Monterrey, negociando, efectivamente, con los diversos acreedores y viendo

las calificaciones con las calificadoras, esto en Nuevo León tiene 4 millones de habitantes

y tiene una inversión de prácticamente 4 mil millones de pesos, el Estado de México tiene

14 millones y medio, casi 14 millones 700 mil habitantes y tiene una inversión de 5 mil

millones de pesos, o sea, la disparidad es brutal. El gasto educativo en el estado de

Nuevo León aportan el 36% de su presupuesto y es muy alto, en el Estado de México

aprobamos el 49% en nuestro presupuesto, ahí está el problema, mientras no se resuelva

y esto es una labor que nos rebasa, que rebasa a cualquier partido político, esto es una

labor que rebasa a cualquier ideología, esto es una lucha en la que estamos todos unidos

y debemos estar todos unidos por una razón, todos vivimos en el Estado de México y

tengamos la función que tengamos y sobre todo la de ustedes se vuelve doblemente

prioritaria para exigir más recursos de la Federación, no podemos tener un Estado en los

próximos años con un crecimiento tan alarmante como el que tenemos con las

participaciones, con los recursos con los que maneja el Secretario de Finanzas en el

Estado.

Y me quedaría el IEEM. Que en relación con el presupuesto, pues el IEEM pide

580 millones de pesos, 580 millones de pesos para trabajos preparativos, mil 400 millones

de pesos para el proceso y esto significa un 45% en relación con nuestra infraestructura,

pues también es muy alto en relación como estamos, en relación con lo que tiene el

Instituto Electoral con la inversión al Estado.

Gracias, señor diputado.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor Secretario. Le ruego

tenga la amabilidad de tomar el asiento que ha sido destinado para usted.

Para desahogar la segunda ronda de intervenciones, se concede el uso de la

palabra, hasta por 3 minutos, al diputado don Joaquín Humberto Vela González.

DIP. JOAQUÍN H. VELA GONZÁLEZ (Desde su curul).- Gracias, señor Secretario.

Le voy a dar cifras que es resultado de lo siguiente. El INEGI dice que cada año se

tiene que generar entre 800 y 1 millón de empleos y una vez por lo bajo en el esquema de

800 mil al año y como nosotros tenemos el 13% de la población, del país, nosotros

tendríamos que estar creando 104 mil empleos al año, si tenemos el 13% de la población

y hay que crear 800, son 104 mil empleos.


152

En los tres últimos años que no ha habido crecimiento, al no haber crecimiento no

hay inversión y no hay generación de empleos, entonces estamos debiendo o más bien el

Gobierno del Estado está debiendo 312 mil empleos a la población mexiquense, esto lo

digo, no en sentido peyorativo, sino desafortunadamente lo que usted estaba diciendo al

final, es totalmente cierto, si no tenemos un crecimiento constante y permanente de la

inversión pública que es la creación de toda la infraestructura que requiere el Estado para

generar los empleos de todas las generaciones que vienen y seguimos teniendo un pago

de la deuda casi equivalente al monto total de la inversión pública, sí nos vamos a poner

efectivamente en verdaderos problemas.

Sí yo le tomo la palabra de que ahora en la estructuración del presupuesto

veamos, no solamente esas medidas de exigir al Ejecutivo, bueno, gente se hace y luego

los resultados nos son los esperados, no solamente en ese gobierno, tampoco en el

anterior, siempre exigíamos y no, pero algo se tiene que hacer, porque lo que sí sería

catastrófico es que terminara este sexenio con una deuda social terrible, porque eso casi

nos asegura que vamos a tener una descomposición social terrible, mayor delincuencia y

mayor estado y deterioro.

Entonces, yo creo que sí es conveniente que el Ejecutivo por su parte, como

responsable de finanzas y el Legislativo, nos pongamos a trabajar, incluso antes del

presupuesto para diseñar algunas cuestiones que eviten que esta deuda social genere

este deterioro y este ambiente que estamos viviendo, ya todos, de delincuencia tan

grande en seguridad y esto solamente se soluciona generando empleos y hay que pensar

cómo le hacemos.


PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputado Vela González.

Se concede el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, al diputado don Manuel

Portilla Dieguez.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ (Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, lo que es un hecho, por ahí dicen que no hay dinero que

alcance, que entre más dinero hay mayores son las exigencias y mayores gastos va

haber, pero también lo que es un hecho y lo que a lo mejor alguna gente no le gusta, es el

modo de cómo se reparten esos dineros, entonces en base a eso yo le quisiera preguntar

respecto de la deuda registrada con organismos, proveedores y acreedores del Gobierno

del Estado ¿Cuál es la situación actual respecto al finiquito de los adeudos? Es decir,


153

para el cierre del presente ejercicio ¿Qué porcentaje de estos adeudos se pretende

cubrir?

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputado Portilla Dieguez.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Gildardo González Bautista.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- Muchísimas gracias, señor

Presidente.

Señor Secretario, la economía estatal del año de 1999 al 2003 ha tenido un

crecimiento promedio del 2.3, esto en virtud que en los años 1999 y 2000 se registraron

datos importantes en el rubro, contratado con el año 2002 que registró un decremento del

1.2% y en el año 2003 el dato positivo apenas alcanza el 1%, bajo cualquier aplicación los

datos de crecimiento de la economía de la Entidad son a todas luces insuficientes, sobre

todo si se le compara con las necesidades que enfrenta, por ejemplo en los rubros de

infraestructura, educación, salud y vivienda, mismos que se vuelven más complejos y

determinantes si se considera el aumento vertiginoso de la población, pues en el año de

1986 la población en el Estado era de unos 7 millones de habitantes; en 1999, cerca de

11 millones y en el 2004, 14 millones de habitantes.

El muy bajo empuje de la economía no alcanza a satisfacer las necesidades de un

adecuado nivel de vida de la población mexiquense, es evidente que no se puede

financiar el desarrollo con los logros que el Informe de Gobierno condensa importantes

rubros de carácter financiero, dan cuenta de ello.

La balanza comercial estatal acumuló en el año 2003 un déficit de 3 mil 404

millones de dólares, superior en 511 millones de dólares con respecto del año 1999

cuando el déficit de la balanza comercial ascendía a 2 mil 893 millones de dólares, esto

en consecuencia significativa que el volumen de exportaciones ahora es menor a 674

millones de dólares, datos del informe en este rubro muestra lo contrario.

El ingreso de la población ocupada no corresponde a la aspiración legítima de

tener un adecuado nivel de vida en la población, 7.5 de la población ocupada recibe

menos de un salario mínimo, 26% percibe hasta 3 salarios mínimos y el 14% percibe más

de 5 salarios mínimos, el 73% de la población vive en localidades de más de 15 mil

habitantes y por sectores de actividad el 22% de la población ocupada lo hace en la

transformación, el 19 en el comercio y servicios mientras el 8% en la construcción.


154

En el año que se analiza, se afirma que la inversión extranjera ascendió a mil 142

millones de dólares, dando un promedio de 95 millones de dólares mensuales, sin duda

un logro importante, pues se puede fortalecer la planta productiva y el empleo, sin

embargo, quisiera darle otro dato como contraste a una realidad económica y social que

no se acaba de aceptar en nuestra Entidad, nuestra Entidad se encuentra entre los 5

estados de la República con mayor número de emigrantes que excusa hacia el exterior,

principalmente a los Estados Unidos, esta población de trabajadores que aquí en su tierra

no logró oportunidades de empleo enviaron a través de remesas mil 24 millones de

dólares, es decir, 85.3 millones de dólares mensuales, cifra no lejana a la captada en la

Entidad por concepto de inversión extranjera directa, es importante la inversión extranjera,

pero también es importante dinamizar el mercado interno, sin embargo, el nivel de acceso

al consumo de las familias mexiquenses es limitado como se comprueba en los datos

referidos.

¿Y cómo puede satisfacerse? Si la participación por sectores de Producto Interno

Bruto apenas le conceden un 3% al agropecuario, un 31.40 al industrial y un 57.60 a los

servicios en millones de pesos, respectivamente asciende a 5 mil 59 millones a lo

agropecuario, al industrial 53 mil 497 y 98 mil millones de pesos a los servicios en materia

de ingresos presupuestales, las cosas no son precisamente convenientes.

Los ingresos federales que comprenden los Ramos 33 y 39 ascendieron a 29

millones 371 pesos, por participaciones federales se obtuvieron un monto de 27 millones y

en total la captación de ingreso ordinario representó 63 millones de pesos, de los cuales

una alta proporción fue de ingresos de carácter federal, pues los ingresos considerados

como propios, esto es importante señor Secretario, como propios sumaron apenas 6 mil

511 millones de pesos, es decir, sólo 10% del total de los ingresos ordinarios.


concluido.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- Voy a hacer las preguntas.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Le ruego concluya, por favor.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- ¿Cuál es el avance de los

créditos fiscales en rezagos? ¿Y cómo inciden en la recaudación por concepto de

ingresos propios? ¿Qué acciones concretas se llevan a cabo para incentivar el pago de

impuestos de las empresas asentadas en territorio mexiquense y que hoy en día tributan

en otras Entidades?


155

¿Le parece en verdad que la tasa del 2.5 sobre erogaciones invita a que los

agentes económicos inviertan en lo que se refieren en la formación de empleos? ¿Podría

detallar con exactitud a cuánto asciende en términos reales, desagregando los principales

componentes así como los plazos convenientes?

Muchísimas gracias, señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, señor diputado.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Constantino Acosta Dávila.

DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA (Desde su curul).- Gracias por el dato, señor

Presidente. Y no me cuente los minutos, señor diputado.

Señor Secretario, muy buenas tardes, bienvenido. Fíjese usted que me gusta

mucho el manejo de la estadística que usted tiene, se nota que sabe de números, pero

sucede que en el Estado de México las personas son más que estadísticas. A mí habría

que ahondar más en ese asunto, fíjese que la SEDESOL invierte en nuestro Estado 140.5

millones de pesos para el 2004 en diferentes programas, el Gobierno del Estado de

México firmó un acuerdo al inicio de año, comprometiéndose a aportar 40 millones,

desgraciadamente el día de hoy el Gobierno no ha aportado nada en lo que corresponde

a este año y sabemos que los recursos del año pasado se empezaron a bajar en abril de

este 2004, esto frena la conclusión de obras y pone en aprietos a los municipios ¿Por qué

no se hace una presupuestación adecuada para no desfasar tanto la aportación estatal? Y

en este orden de ideas ¿Cuándo se van a bajar los recursos que corresponden a este

año?

Por otro lado, como todos sabemos, la Federación baja las participaciones a los

estados de manera puntual, la pregunta es ¿Por qué en los municipios no baja de la

misma forma del Estado hacia las arcas municipales?

Como ciudadano todo derecho a votar y a ser votado, a promovernos

políticamente, yo creo que necesitamos de buenos políticos y más gente de convicción de

Estado ¿Por qué razón? Si nosotros los diputados hoy tenemos que demostrar en qué

gastamos cada peso que se nos otorga para los gastos de oficina, pues de apoyo a la

comunidad. Por qué en la Secretaría de Finanzas nos pasa un detalle de cómo se invierte

este dinero en este rubro para los bultos de cemento, el apoyo a vivienda digna que, por

supuesto, que es necesario que se otorgue a la ciudadanía ¡Caray, son los impuestos de

la gente los que tenemos que realizarle! Lo que a mí no me parece es la forma en cómo

se manejan estos recursos en cuanto a la imagen que se le quiere dar.


156

Por otro lado, espero que me dé su respuesta no con una versión política porque

incluso como tocamos a cada rato el tema de educación pues vemos este sentido, pero

como que allá afuera no vemos los resultados más tangibles, como que gastamos sí

mucho dinero en otras cosas que le metemos al rubro de educación pero, sin embargo, yo

sigo viendo a chamacos en la escuela de láminas, para mí es terrible verlos así, a

maestros con salarios indignos y con una aparato burocrático tremendamente elevado.

Entonces, más bien, yo le pido que sea comisión de estado la respuesta y que nos diga

cómo podemos hacerle desde aquí, para que juntos mejoremos este Estado, finalmente la

tarea, aunque desde ámbitos distintos, desde trincheras distintas, para los mexiquenses,

nuestra labor es la de servirles.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputado Acosta Dávila.

Se concede el uso de la palabra, hasta por tres minutos, a la diputada Doña

Mercedes Colín Guadarrama. DIP. MARÍA MERCEDES COLÍN GUADARRAMA (Desde su curul).- Gracias, señor

Presidente.

Con su permiso, señor Secretario. En el V Informe de Gobierno, presentado por el

Ejecutivo del Estado, contempla en materia de recuperación de créditos fiscales que

existe un rezago muy importante, no obstante, se ha obtenido una recaudación del orden

de los 82 millones 730 mil pesos, cifra inscrita en el documento durante el presente año,

derivado de 64 mil 608 registros que comparado con las cifras del año 2003 fue de 84

millones 139 mil pesos que derivados de 71 mil 350 registros del padrón. En este

contexto, pregunto yo a usted, esto significaría que actualmente tenemos registros del

padrón con mayores montos de crédito fiscal o que las nuevas políticas fiscales de

recuperación de créditos fiscales, rezagados, no han tenido los resultados esperados por

la dependencia que usted dirige ¿A cuánto atiende en este momento, en su totalidad, el

monto por concepto de créditos fiscales que debe recuperar el Gobierno Estatal? ¿Y qué

seguimiento se ha dado al respecto?

Por otro lado, en el documento turnado por el mismo Ejecutivo Estatal, se señala

que a través de la Secretaría de Finanzas, Planeación y Administración, se ha buscado

consolidar la gestión pública eficiente, mediante el fortalecimiento de los recursos por

medio de la celebración de acuerdos con el Gobierno Federal, sin embargo, hasta el

momento, varios municipios de la Entidad, en lugar de observar un incremento en sus


157

participaciones federales, éstas han sufrido un importante decremento, mi pregunta es

han fracasado los acuerdos y las negociaciones con el Ejecutivo Federal y por ello se han

visto disminuidas en un 12.7% dichas participaciones o se han reorientado a las

asignaciones de este tipo de recursos.

Por su respuesta, muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias, diputada Guadarrama.

Se concede el uso de la palabra para responder las distintas interrogantes que han

planteado los señores y las señoras diputadas, al señor Secretario Luis Enrique Miranda

Nava, hasta por 15 minutos.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Diputado Portilla, usted sabe lo que son las ADEFAS, Adeudos de

Ejercicio Fiscales Anteriores. Lo que hacen las finanzas públicas es mandar estos

adeudos que se tienen a otro ejercicio anterior y así no registrarlo en deuda, pero sí

tenerlo como tal y pasan años y entonces se van acumulando y se tiene ADEFAS o

adeudos de Ejercicios Fiscales anteriores.

El Gobierno de la República, mediante ese mecanismo, en el año 2003,

autorizaron ADEFAS por 11 mil millones de pesos, terminaron con un cierre de 30 mil

millones de pesos, en el Estado de México a partir de nuestra reestructura y a partir de

este año no podemos ya patear, como decimos comúnmente, esos adeudos, al otro año

siguiente nuestro tope máximo de endeudamiento será el que tengamos al final del cierre

de año y que nunca podrá exceder de 2 mil 800 millones de pesos, además esta

Soberanía y, el diputado Rubí lo sabe muy bien, esta Soberanía nunca en Cuenta Pública

se reportaban ADEFAS ni nunca tampoco se presupuestaban ADEFAS y ese era un

mecanismo con el que efectivamente podíamos tener un adeudo superior no autorizado

por la Legislatura y que lo teníamos plasmado, pero a partir de este año, de acuerdo a las

modificaciones que se enviaron al momento de la reestructura que platicamos

conjuntamente, tanto en el presupuesto de este año, ustedes ya verán los adeudos de

ejercicios fiscales anteriores y se contabilizarán en nuestro balance neto al final en

nuestro balance primario y al final del neto, al final del ejercicio con usted analicé Cuenta

Pública, de tal manera, que no puede exceder de 2 mil 800 millones de pesos y que el

compromiso del Secretario de Finanzas es que nuestros adeudos con proveedores estén

prácticamente liquidados al cierre de este año. Gracias.


158

Diputado Bautista, efectivamente, ya hablamos sobre la balanza comercial, ya

hablamos sobre algunos temas con el diputado Vela, sobre lo que se debe hacer en el

Estado de México, coincido en que requerimos más recursos en el Estado, coincido en

que los ingresos ordinarios son pocos, pero también coincido en que debemos

incrementar la base de recaudación, no tenemos más de donde sacar ingresos propios. Y

al mismo tiempo usted habla de incentivos de impuestos y que del 2.5 debe reducirse. No,

nuestro único impuesto es el 2.5, usted analice en otros estados de la República cuánto

aporta el Gobierno del Estado a la mezcla de recursos federales y estatales, hay algunos

que aportan un 2%, un 1%, un 6%, nosotros aportamos el 10%, quisiéramos aportar más.

El Ramo 33. Como usted sabe, fíjese que el Ramo 33 viene prácticamente

etiquetado en todos y cada uno de sus fondos, de sus o fondos, es decir, cuál mecanismo

y cuál maniobrabilidad tiene una Entidad, cuando vienen sus fondos y te dicen para qué o

qué debe ser, en un 73 % viene etiquetado los recursos del Ramo 33, de tal manera que

pues es muy complicado. Yo coincido en que hay que tener más ingresos, hay que

modificar la Constitución y esa será parte de la respuesta que tenga que darle al diputado

Constantino Acosta y que espero le sirva también no solamente al diputado Acosta sino a

todos los diputados, respecto a las propuestas en concretas que hay que realizar.

Bien, en cuanto al diputado Constantino Acosta, quisiera dejarlo al final, porque

éste es un tema que me parece de verdad trascendente ¿Qué es lo que se tiene que

hacer y qué es lo que puede realizar los señores diputados en el ámbito de su

competencia?

En relación a la diputada Mercedes Colín. Diputada Mercedes Colín, mire, hemos

incrementado la fiscalización de manera importante en alguna parte de los rubros que

usted vea del programa, si habrá un aumento del personal en esa área, que es la única

área que se incrementó en personal, en fiscalización. Teníamos 4 mil operativos, hoy

tenemos 6 mil 783 operativos, no queremos generar un terrorismo fiscal, queremos

promover los incentivos, pero también queremos apretar a nuestros deudores, esto nos

ha generado prácticamente en este año la cifra de, al cierre de este año hemos, créditos

determinados, mil 383, mil 386 créditos determinados ya, 154 millones de pesos

ejecutados y tenemos una diferencia de prácticamente 122 millones de pesos al cierre de

este mismo día del año pasado. Quiero decirle que nuestro cierre esperado es llegar a mil

500 millones de pesos en créditos determinados y ejecutados en más de 300 millones de

pesos, con lo que prácticamente estaremos triplicando lo anteriormente hecho.


159

Bien, vamos a platicar con el diputado Acosta. El diputado Acosta nos dice ¿Qué

podemos hacer? Y resulta diputado Acosta que hay muchas cosas que se pueden hacer y

resulta diputado Acosta que tenemos todos un trabajo muy importante, esta carpeta que

entre mis compañeros de trabajo y yo elaboramos, habla sobre el cuál es el presupuesto

federal, habla cuáles es la problemática que presenta el presupuesto federal actualmente,

cómo está disminuyendo el Gobierno Federal su recaudación, su eficiencia recaudatoria

la reduce de 9.8 a 9.6, lo cual es muy complicado porque eso nos deja con menos dinero

para todas las Entidades Federativas, cómo disminuye el precio del petróleo y cómo

calcula el precio del petróleo a 23 dólares barril con relación a otros años y al crecimiento

actual del petróleo.

La relación de la industria manufacturera, lo que decía hace un momento, con la

industria manufacturera del país y entonces la toma a un parámetro muy distinto, cómo y

cuáles son los parámetros objetivos con los que se ostenta el presupuesto federal, cuáles

son las variables macro económicas que llevaron al señor Secretario de Hacienda a tomar

determinaciones y presentar el Presupuesto de Ingresos, bueno, las variables que

presentan son el crecimiento real del PIB, que lo calculan en un crecimiento sostenido por

segundo año consecutivo, aproximadamente del 3.8. aumentan y apuestan mucho el

consumo interno.

El índice de crecimiento poblacional, el PIB de México, el Producto Interno Bruto

de México, bueno lo calculan, prácticamente para el 2005, un poco bajo del 3.9, la

inflación la señalan en 2.8, el crecimiento del PIB de Estados Unidos que es un referente

obligado, lo generan en 3.7, menor que el mexicano, el déficit del porcentaje del PIB y al

final el balance macroeconómico con relación al Producto Interno Bruto.

Los ingresos tributarios bajan del 9.6, 9.7 al 9.6 y se plantea un desendeudamiento

de 500 millones de dólares y un déficit del sector público dejándolo en 0.38, es decir, esto

es con lo que el Secretario de Hacienda crea un presupuesto federal y éstas son las

variables con que nosotros debemos establecer y estudiar un presupuesto federal.

¿Cómo estamos y qué debemos hacer? Y yo le diría, que su respuesta se vive a

corto plazo, a muy corto plazo y, es decir, en esta discusión del presupuesto federal con

sus compañeros de partido, con sus compañeros de bancada a nivel federal, con los

compañeros de todas las bancadas a nivel federal, qué debemos hacer. Primero me

parece que hay un esquema de blindaje social de los programas sociales de los que

usted hablaba, recuerde que en presupuestos anteriores se hablaba que en casos de


160

recorte nunca se recortaban los programas sociales, pues ahora la modificación del

proyecto federal establece que se procurará no recortar los programas federales, lo cual

deja una disyuntiva muy grande y una incertidumbre y un grave potestativo muy

importante en caso de recorte. Yo creo que sería el primer aspecto.

Luego, sabe que es muy importante la transparencia y esto de verdad que es un

tema que debe interesar a toda esta Legislatura, la transparencia en la decisión y

aplicación de cómo se determinan los fondos federales a un Estado. Los fondos federales

se determinan a diversas variables, por lo que el caso del Estado de México, las variables

poblacionales, se mueven todos los días. Lo que solicitamos, diputado Vela, lo que

solicitamos es que las variables se midan en correlación con la Entidad que la sufre, es

decir, no solamente que nos dé, llegue al INEGI para cuál, cómo, se reparten los fondos si

quedó retrasado con un millón de habitantes sino que compruebe con nuestros datos de

COESPO o nuestros propios institutos cómo se verifican esas variables macroeconómicas

y que sean validados por las propias Entidades Federativas.

¿Qué más puede hacer? Que haya un reparto equitativo de la carga educativa.

Tenemos un rubro que se ha olvidado y que se llamaba carga educativa elevada y que

era una compensación muy importante, usted lo recuerda diputado Vela, un equilibrio

muy importante de estados como Nuevo León, como Jalisco, como Veracruz, pero

principalmente nuestra Entidad, Estado de México y se ha hecho a un lado ese programa

de carga educativa elevada que era una compensación.

¿Qué otra cosa se puede hacer a corto plazo? Impulsar la modificación a la Ley de

Coordinación Fiscal a fin de etiquetar recursos en obras hidráulicas. Figúrense ustedes si

han tenido un poco de tiempo de analizar el PED, le reducen prácticamente el 63% a CNA

para obras hidráulicas y saben cuál es el programa más agraviado, el programa del

saneamiento del Valle de México y si se nos hunde mañana la ciudad de México y la zona

metropolitana, generaríamos un grave problema, porque como ustedes saben, quienes

son de la zona de Ecatepec, el drenaje profundo se encuentra partido exactamente entre

la zona de Ecatepec, aquí está un diputado compañero suyo, que fue Secretario de

Desarrollo Metropolitano y que sabe perfectamente que estamos hablando de cuál es el

problema en el valle de saneamiento para México.

El PAFED, presenta otro problema ¿El PAFED por qué? Si ustedes analizaron el

PAFED, en este año el Gobierno Federal nos asignó 17 mil millones de pesos a todas las

Entidades, pero cómo inició, inició con cero pesos y los diputados de todos los partidos


161

reasignaron 17 mil millones de pesos, hoy mismo el presupuesto federal viene con cero

pesos en PAFED, diputado Rubí, cero pesos en PAFED y tienen nuevamente los

diputados que reasignar una cantidad equivalente a 20 mil, 19 mil millones de pesos.

¿Porqué ya no etiquetarlo para evitarnos esta discusión cada año? Esa es otra de

las cosas que se pueden hacer diputado Acosta, establecer en el Ramo 33 que esto es

equivalente al del 2% de la recaudación federal participable y con eso saca usted los

cálculos y nos vamos a evitar estar discutiendo cada año y buscándole el colchón a cada

Secretario de Hacienda, no solamente de este gobierno sino de gobiernos anteriores,

cada año el PAFED ha sido dado, nuevamente se agrega, se discute y prácticamente es

de cajón por esto.

En seguridad, el modificar los artículos 44 y 45 de la Ley de Coordinación Fiscal

para que se tengan contemplados dentro del Consejo Nacional de Seguridad Pública y se

establezca un fondo y un ramo específico con las necesidades y de acuerdo a la base

delincuencial, no es posible que un estado como Baja California Sur, como un índice

delictivo alto, per cápita, tenga en promedio mucho más ingresos que el Estado de

México, lo cual verdaderamente se vuelve irrisorio.

Yo creo que habría que mantener que los excedente en el PED Federal, un

esquema vigente del 2005, 2003, 2004 y 2005, es decir, no se tratan de que nos den más

o menos, si que nos diga cómo llegan a la conclusión de que nos tocan 10 ó 20 pesos,

pero que nos digan claramente. Eso podemos hacer.

Y los fondos de educación y salud deben presupuestarse conforme lo establece la

Ley de Coordinación Fiscal mediante los ramos de asignación correspondiente. Yo creo

que en el campo es importante establecer un fondo equitativo en términos absolutos y

esto es algo muy importante, en términos absolutos. Diputado Maawad, figúrese usted

que tenemos más pobres que Chiapas, en términos porcentuales tenemos muy pocos,

pero en términos absolutos tenemos mucho más y los ramos que aplica SEDESOL en

oportunidades para nuestro Estado, son muy pocos en relación con lo que debe

corresponder en términos reales.

Y los parámetros de medición. A Chiapas se le aplican prácticamente 5 veces más

que lo que se le aplica al Estado de México y tenemos en términos reales más pobres que

Chiapas y en términos porcentuales muy pocos en ellos, pero habría entonces establecer

verdaderas reglas de emisión, eso es lo que podríamos hacer diputado Acosta, eso lo que

deberíamos de hacer en todos desde nuestra trinchera.


162

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias señor diputado.

Esta Presidencia consulta al diputado Vela González, si quiere hacer uso de su

derecho de réplica?. Diputado Portilla Dieguez. Diputado González Bautista. Diputado

Acosta Dávila, diputada Colín Guadarrama.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Manuel Portilla Dieguez, hasta

por dos minutos.

DIP. MANUEL PORTILLA DIEGUEZ (Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, antes de hacerle una pregunta, quisiera comentarle que queda

muy claro que cuando uno no es gobierno, audita hasta el último peso; y cuando uno es

gobierno, pues los temas financieros, a lo mejor pasan a segundo término; pero así es la

política, en algunos casos, pero en el cual yo no estoy de acuerdo.

Pero le quisiera preguntar algo que a mí me preocupa. Yo soy el Presidente de la

Comisión de Derechos Humanos de este Congreso, y me preocupa que se había

aprobado el financiamiento para hacer el nuevo edificio de la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México, y por “X” ó “Y” circunstancias, al parecer esa obra se

detuvo. Entonces, el motivo y mi cuestionamiento, mi pregunta sería, si me pudiera

explicar cuál fue el motivo del porqué se paró la obra del edificio de la Comisión de

Derechos Humanos Estatal, por favor.

Por su respuesta, gracias.


LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Ya se habían autorizado 10 millones de pesos en el año 2002, en el

año 2003 se utilizaron otros 25 millones de pesos, no se ejercieron, nosotros no somos la

autoridad para ejercerlos; se refrendaron ya 15 millones de pesos, cubre esto el costo

total del contrato; pero nosotros pagamos contra documentos diputado; y mientras no

tengamos los documentos que acrediten que la empresa está trabajando o que se debe,

como que han realizado una renovación de su contrato; nosotros no podemos pagar. De

tal manera, como se trata de un organismo autónomo, habrá que solicitarle a la Comisión

de Derechos Humanos, que reactiven esto; que sobre todo, nosotros estamos listos en

caja para que cuando nos presenten la documentación y los contrarecibos de pago, los

liquidaremos de manera inmediata, eso es parte de lo que hablábamos hace un momento

sobre los adeudos, que ya no podemos patear para el año siguiente.



163

Se concede el uso de la palabra, hasta por dos minutos al diputado don Gildardo

González Bautista.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- Muchísimas gracias.

Cuando usted habló de balanza comercial, reconoció el déficit, si tiene, reconoce

el déficit que se tiene.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Sí, tenemos un déficit a nivel nacional.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- ¿El Estado de México, no lo

reconoce?

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Consecuentemente, estamos inmersos en él.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- Le parece que entonces se

tendría que revisar el papel del Ejecutivo en el extranjero, para buscar mejores mercados

de exportación.

En cuanto a la pregunta, si usted me podría detallar con exactitud, a cuánto

asciende en términos reales, desagregando las principales componentes, así como los

plazos de vencimiento sobre la deuda.

¿No me respondió?

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- ¿Plazos de deuda?

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- ¿No, la deuda? ¿A cuánto

asciende la deuda?

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- ¡Ah! Es que lo he dicho ya en 4 ocasiones, 30 mil millones.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Permítame señor Secretario.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA (Desde su curul).- Por otra parte, yo quisiera

decirle que no, al momento, cuando hablamos de erogaciones, no fue mi intención decir

que se redujera, sino qué se va a hacer, dado que se habla del paraíso en términos de la

planta industrial en el Estado de México; sin embargo, me parece que hay entidades

como Hidalgo, Querétaro, otras entidades que están teniendo un importante crecimiento

en sus plantas industriales y que este despacho, qué va a ser en términos para incentivar

a esos agentes económicos, para que puedan considerar su asentamiento en territorio


164

mexiquense, y desde luego también, tomando en cuenta que en algunas entidades, ellos

cobran el 2% del impuesto sobre erogaciones.

Por otra parte, quisiera aprovechar y preguntarle sobre la ampliación de los

contribuyentes, que me parece que es muy interesante lo que aquí se ha estando

versando, hay de acuerdo al informe, se tiene un registro entiendo yo, de 64 mil 608

registros.

El Secretario de Desarrollo también da un dato de más de 260 mil unidades, usted

considera que es correcto que, es en términos de lo que ya están en registro y el universo

de unidades que tenemos, me parece que es, me parece que es bajo, eso me parece.

Pero bueno, por otra parte, a cuántos millones de pesos ascienden los contratos

con los que han sido beneficiados la familia Hank con sus empresas, interacciones y

cómo fue el procedimiento de adjudicación de dichos contratos.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Cuáles, perdón que no le escuché el último. Sí pero qué dijo, algo.

DIP. GILDARDO GONZÁLEZ BAUTISTA.- Cuál fue el procedimiento de adjudicación, de

qué contratos? Si los hay, en todos los que tengan.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Ha, si tiene cinco.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Tiene usted el uso de la palabra

señor Secretario.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Oiga, en cuanto a la balanza comercial, estoy de acuerdo con usted,

tenemos un déficit. Imagínese si el Gobernador no sale al Extranjero y no trae 5 mil

millones de pesos, cómo estaríamos. Entonces, yo creo que lo que ha hecho el

Gobernador ha sido muy importante en el extranjero.

Lo de la deuda del Gobierno del Estado, lo he repetido en cuatro ocasiones, son

30 mil 170 millones de pesos, al cierre de este año.

Los plazos de la deuda y amortizaciones, bueno, eso depende del mes de octubre

que es nuestra reestructuración y que se renegocian, que se establecen diversos plazos,

que se establece también, un periodo de gracia y se establecen nuevos cortes, nueva

estacionalidad en los créditos para que se haga una especie de tame, en cada uno de los

pagos de acuerdo a la estacionalidad que se estableció en los propios contratos.


165

El incisivo fiscal, figurase usted que su servidor quedó con la Cámara de Comercio

del Estado, de recibir sus propuestas antes del inicio del mes de octubre y que

estudiaremos su viabilidad; pero las que sean viables, serán sometidas a esa Soberanía,

a ustedes señores diputados, para que se realicen estos incentivos que los propios

empresarios están proponiendo.

Disminuir el 2.5 a 2 puntos el impuesto sobre nómina, pues si no estamos en

condiciones de crear más dinero de generar más recursos propios, será muy complicado

y a un costo muy alto disminuir los impuestos.

No es malo pagar impuestos hay que utilizarlos y hay que cobrarlos, nuestra base

de recaudación, efectivamente estaba de acuerdo al Secretario de Desarrollo Económico

64 mil nosotros tenemos una base de 66 mil pero que al final del año y este fue el

compromiso también con esta Soberanía al momento de estructurar nuestra deuda

tenemos que llegar a una base recaudable de cien mil contribuyentes, esa es la idea de

esto.

Y me preguntaba de interacciones, interacciones tienen, permítame donde está la

tarjeta, no pero los montos de los contratos de esta empresa, tiene una licitación pública

número 115 2003 que compitió contra cuatro empresas, derivada en el año 2003, por 286

mil pesos, tiene el aseguramiento de 121 inmuebles de una licitación pública que compitió

con 14 empresas por 2 millones 384 mil pesos que abarca de noviembre del 2003 a

noviembre del 2004, tiene el aseguramiento de 703 unidades en una licitación pública que

de 2 millones 220 mil pesos, tiene el aseguramiento de 12 naves de helicópteros por 10

millones de pesos y de 44 mil computadoras, por 780 mil pesos, en total sus contratos de

son de 14 millones 803 mil pesos.

Gracias señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se le concede el uso de la palabra al

diputado Constantino Acosta Dávila.

DIP. CONSTANTINO ACOSTA DÁVILA.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, nada más rápidamente, una de las preguntas que yo quiero que

me responsa es, por qué el recurso del Estado, no baja con la misma prontitud a los

municipios.

Número dos, es usted conocedor, ya que le toca, precisamente, este rubro de las

finanzas, del derecho financiero y todo esos asuntos, de la necesidad que hay que

recabar impuestos.


166

Yo creo, que si nosotros llegamos a un acuerdo, un pacto de participación, con

visión de estado y no de politiquería o de populismo, seguramente los diputados federales

del PRI, no volverán a votar en contra, me refiero a los del Estado de México, no volverán

a votar en contra de miscelánea fiscal, que es muy necesaria para este país, no es una

cuestión de partidos, seguramente podemos buscar un acuerdo al interior de la

Legislatura Local, para pedirle a los diputados federales, que le exija al Distrito Federal,

que aporte su parte de la educación, quizás no que aporte la totalidad, pero si que aporte

en la medida de sus posibilidades, para que ese dinero, eso que les sobraría, serían

aproximadamente unos 6 mil millones de pesos, pudieran repartirse con la base que usted

esta manifestando, que a mi me parece muy bien, que no sea cuestión de pobreza,

porque si una lana se iría a Chiapas o a Oaxaca, sino con la base de las personas que

tenemos que atender en este estado.

Tres cosas si le digo, y que quiero llegar a un acuerdo con usted, la primera, es

que le aseguro que cuando yo sea diputado federal, voy a hacerle caso a todo lo que

usted me acaba de proponer, porque en ese sentido, quizás aquí nosotros no pudiéramos

entrarle a la cuestión de la legislación, como hoy nos lo piden, pero si seguramente en la

que sigue señor Secretario, como diputado federal.

El segundo acuerdo que quiero llegar con usted, es a que busquemos estos

puntos de acuerdo, que nos toca la Legislatura Local, junto con el Ejecutivo, a impulsar a

través de la Legislatura Federal, para que esto venga a una repartición más justa, que

además son deudas históricas, no son deudas de colores, por así decirlo.

Y tercera, la que a mí me interesa, mucho y que si es de nuestro ámbito

compañeros diputados, es que hagamos una coordinación fiscal entre estado y

municipios, para que esto tenga un seguimiento adecuado y entonces, comencemos a ver

con transparencia las finanzas, de nuestros municipios y que también fortalezcan al

Estado y viceversa.

Yo creo, que de esta forma, podremos ir avanzando, no solamente en asuntos

políticos, sino en asuntos más importantes que es la visión de mejorar nuestros

municipios, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos que representamos.

Es cuanto.

L. D. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Gracias.


167

Señor diputado, con respecto a su primera inquietud, como la prontitud de la

tesorería del Estado, para con los municipios, tratamos de hacerlo, a veces no con la

velocidad que quisiéramos, pero no nos pasa más allá de 3 a 4 días para resolverle sus

problemas.

Quiero decirle, por ejemplo, que al cierre de este mes, no tenemos adeudo con

ningún municipio por participaciones a fondo, lo trataremos de hacer con mayor eficacia y

pongámoslo como un punto de acuerdo, para que ahora que revisemos el presupuestos

en el 2005, el Gobierno del Estado, y que sea sugerencia de esta Legislatura, lo cual me

parece muy positivo.

Por otra parte, esperemos que no solamente usted, sino que haya muchos

diputados federales de esta Legislatura, porque se han percatado de la enorme

problemática financiera que ustedes han llevado, el presupuesto del Estado, aprobado por

unanimidad y han visto lo estrecho que es en relación a la problemática que representa.

Que bueno que pudieran ser ustedes, todos, diputados federales, porque se han

dado cuenta de lo que significa una reestructura del Estado, de lo que cuesta trabajo una

reestructura del Estado, de lo que implica una enorme carga financiera para cada uno de

nosotros, todos los meses y que esto es acota de infraestructura, que bueno que pudiese

ser todos diputados federales, porque hemos platicado y todos estamos de acuerdo en la

inequidad que sufre nuestro Estado, qué bueno que pudiesen modificar la Constitución

Federal, para que seamos más equitativos en educación, en ecología, en seguridad, en

comunicaciones y que tengamos un estado, al que se le aporte lo que consume y al que

se le aporte lo que requieren 14 millones y medio de mexiquenses, muchas gracias

diputado.


Se concede el uso de la palabra a la diputada doña Mercedes Colín Guadarrama.

DIP. MARÍA MERCEDES COLÍN GUADARRAMA.- Gracias, señor Presidente.

Yo le hice 2 preguntas, señor Secretario, la segunda no me la contestó. Le

pregunté que por qué en algunos municipios, han sufrido algún decremento del 12.7 % de

sus participaciones, hasta el 20 %, es una pregunta que le hice señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Por favor señor Secretario.

L. D. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTTACIÓN.- En cuanto al decremento, quiero decirle, mire, veamos, en el año 99,

era 3332, participaciones federales y estatales 29.8. En el año 2000, son 4364 y 40.8; en


168

el año una variación de prácticamente el 36 %; en el año 2001, 4920 y participaciones

estatales, 95; en el año 2002, subió a 119, en el año 2003, varió efectivamente a 68

millones de pesos, que tuvo una disminución y en este año, tuvo un aumento en esta

participación, pero nosotros ya expliqué que estamos trabajando en un programa GIS,

que no es el mismo programa, PIE que teníamos anteriormente, que nosotros estamos

pasando totalmente las participaciones directamente a los municipios y a nivel federal y

que en el Estado, estamos tratándolos de una manera distinta, hasta lo que veníamos

tratando en el año 2002. Gracias diputado.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Puede tomar asiento, señor

Secretario.

Instruyo a la Secretaría, recabe la ronda de oradores en la tercera ronda, si es que

los hubiere.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Para la tercera ronda de oradores del

Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia; del Grupo Parlamentario del Partido

del Trabajo; del Grupo Parlamentario del Verde Ecologista; del Grupo Parlamentario del

Partido de la Revolución Democrática. Porfiria Huazo Cedillo. Del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional, Ángel Flores Guadarrama; Del Grupo Parlamentario del

partido Revolucionario institucional, Ignacio.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Se concede el uso de la palabra,

para desahogar la tercera ronda de oradores, a la diputada, doña Porfiria Huazo Cedillo,

del Grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Buenas tardes. Señor Secretario, buenas tardes,

diputados, diputadas. Buenas noches.

Señor Secretario, muy concretas las preguntas, sin mucho rollo, en aras de

nuestro cansancio, la primera pregunta del señor Secretario, cuál es la cantidad de

millones que se gastaron o se gastan en los 12 informes de gobierno, en términos

globales y en específico, cuánto en transporte, cuanto en gasolina, cuántos trabajadores

del gobierno central se distraen en asistir a estos informes y cuántos de los municipios,

porque todos sabemos que a los trabajadores de los municipios se les obliga a asistir a

estos informes de gobierno.

Qué porcentaje de este gasto aporta el Gobierno Central y qué porcentaje aportan

los municipios.


169

Mi pregunta también es, no considera usted señor Secretario, que un gran ahorro

del gasto público se llevaría a cabo si el señor gobernador asistiera a rendir su informe a

esta Soberanía, como es la norma del protocolo republicano.

Siguiente pregunta, en el informe de gobierno se menciona que el ahorro de la

deuda pública descendió del 31 de años del 2003, que era de 31 mil 705 millones

desciende al 31 de agosto del 2004 a 30 mil 432, con lo que disminuye un 4.02% y nos da

una cantidad de mil 273 millones.

Dos preguntas señor Secretario. Una, de dónde proviene el ahorro y dos, de

dónde saca usted que son mil 714 y posteriormente a la fecha mil 770, porque yo no lo

encuentro en ninguna parte del informe de gobierno. La página en donde da ese dato es

la página 507, pata mayor información.

Siguiente pregunta, cuáles son las medidas concretas que tomará el Gobierno

Estatal para reducir la deuda, en qué acciones se verán reflejas y cómo se piensa

reestructurar esta deuda.

En el Plan Estatal de Desarrollo, siguiente tema, se menciona como uno de los

puntos prioritarios, el elevar la calidad y capacidad de la administración tributaria, cómo

elevar esta capacidad y esta calidad tributaria. También se menciona en el Plan Estatal de

Desarrollo que deberá financiarse el gasto público mediante una política tributaria

equitativa y desarrollar un régimen fiscal, claro, que amplíe la base de contribuyentes.

Cómo piensan lograr esta política equitativa y cuáles son las acciones para ampliar

la base de contribuyentes, cuáles son las medidas que tomará el Gobierno del Estado

para incentivar la recaudación fiscal, pues ésta ha disminuido en un gran porcentaje a

pesar de lo que se diga, usted menciona algunos datos en términos del aumento del 18%

del impuesto sobre nómina o del 15% del impuesto sobre tenencia. En términos

específicos puede ser que haya aumentado en algunos rubros, pero en términos globales

la recaudación ha disminuido.

Esto se subyace o se soslaya, porque en la Cuenta Pública se menciona que

aumentaron nuestros ingresos propios, pero no se menciona que le 8% de esos ingresos

fueron por concepto de las participaciones del petróleo, no se menciona de esa manera,

esa es la pregunta, qué porcentaje de estos ingresos tienen que ver con las

participaciones del petróleo.


170

Siguiente pregunta, del 2002 al 2003, el gasto en servicios personales del Sector

Central pasó de 15 mil millones 895 mil 164.6 millones de pesos a 18 mil 338, 563.7, con

una variación de 2 mil 443…

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Diputado ...

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Señor Presidente, pido el derecho que han tenido los

demás diputados al usar una flexibilidad en el tiempo.

Termino.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Le ruego por favor.

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Mi pregunta es, el ahorro obtenido por el despido de

servidores públicos en su administración es para subir el sueldo de los que se quedan o

explíqueme el porqué del aumento o en qué se ha utilizado.

Usted menciona señor Secretario, que disminuyó el gasto en la Secretaría o en la

Supersecretaría, pero que sin embargo, crecieron las Secretarías como la Secretaría

General de Gobierno. Mencióneme señor Secretario en qué áreas específicas crecieron y

cuál es el impacto positivo en la población, por ejemplo, la Secretaría General de

Gobierno que usted que usted mencionó que creció, nos daría beneplácito saber que

creció el sector salud, pero con más médicos a la población.

Dos últimas cuestiones, en el informe menciona que las erogaciones previstas

para el GIS, en el caso de inversión sectorial se asignaron recursos por la cantidad de 4

mil 645 20 millones destinados a obras y acciones, sin embargo, no se menciona que

hubo un segundo ejercicio de 47% en este rubro con lo cual se dejaron de ejecutar obras.

Y por último, y la pregunta sería, no sería conveniente, señor Secretario, que éste

se reglamentara este tema del GIS para no estar con esas variaciones y que en el

proyecto de presupuesto estuviera específicamente reglamentado la cantidad que le

corresponde a los municipios ejercer del GIS y la cantidad que le corresponde el Gobierno

del Estado.

Y por último, señor Secretario, usted menciona que el hospital de La Perla se está

construyendo, sólo que quiero mencionarles, señor Secretario, que el hospital se quedó

en el 67% del porcentaje de su construcción hasta diciembre del 2003, el viernes el

Secretario de Salud informó que se reinicia su construcción el 4 de octubre, incluso varios

diputados hemos sido invitados para constatar el reinicio de esta importante obra social.

Pregunta señor Secretario, si esta obra era de las prioritarias que había que terminar,

incluso quedó asentado en la Ley de Ingresos y Egresos para este 2004 puesto que es


171

una obra super importante que viene y rezagada además desde el 2001 por qué causas

incumplió hasta hoy esa ley.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputada.

Quiero hacer un atento llamado a su atención para que hagamos un esfuerzo para

ajustarnos al tiempo establecido, por respeto a todos y porque así lo acordamos en esta

Legislatura.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Ángel Flores Guadarrama, hasta

por 3 minutos.

DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA (Desde su curul).- Gracias, señor Presidente.

Señor Secretario, dos preguntas. Primera, a partir del año 2000 la brecha

porcentual entre la meta establecida y lo realmente recaudado por el Gobierno del Estado

cada año es más grande, sin embargo, la referencia más cercana es el 2003, año en el

cual el incumplimiento recaudatorio llega ser más evidente, pues se queda en 14.1% por

debajo de la meta de recaudación, que fue de 14.08% y, desde luego, que es sumamente

importante para el Estado el hacer los mayores esfuerzos para recaudar todo lo que el

Estado tiene derecho a recaudar, porque por ora parte y esto es en relación con la

segunda pregunta, usted nos pide que como una solución se reforme el artículo 124 de la

Constitución General de la República, que establece que la facultades que no estén se

encuentra restablecidas por esta Constitución en favor de las autoridades federales, se

reservan a los estados.

Mi pregunta es, quizá quiere usted, puesto que considero que todas sus

respuestas son parciales, no respondió a la totalidad de las preguntas y sus respuestas

no fueron en verdad objetivas y matemáticamente planeadas, quizá quiere usted que se

reforme el artículo 124 en el sentido de que las facultades que no estén establecidas por

esta Constitución para el Estado de México, se tiene reservadas para la Federación.

Es una pregunta respetuosa. Gracias.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Gracias diputado Flores

Guadarrama.

Se concede el uso de la palabra al diputado don Gustavo Cárdenas Monroy.

DIP. GUSTAVO CÁRDENAS MONROY (Desde su curul).- Muchas gracias señor

Presidente, compañeros diputados, señor Secretario.


172

Quisiera señor Secretario, brevemente agradecer la actitud y las respuestas que

oportunamente está dando a los cuestionamientos de los diputados de los diversos

grupos parlamentarios y manifestarles que es para mí importante el saber de voz del

Secretario de Finanzas de Planeación y Administración del Gobierno del Estado qué tanto

éxito ha tenido el ejecutivo del Estado en la recaudación con motivo de los estímulos

fiscales que ha hecho públicos a todos aquellos empresarios que están establecidos en el

Estado de México y que están tributando en otra Entidad Federativa y particularmente en

el Distrito Federal. Cuánto se estima que contribuyen al producto interno bruto estos

empresarios establecidos en el Estado que atribuían en el Distrito Federal

Cuánto se estima el que deja de recibir el Estado de México con motivo de las

inundaciones del Distrito Federal.

Hacia dónde se podrían orientar estos ingresos en el Ejercicio del Gasto del

Estado y también por supuesto qué ha pasado con los ingresos de los excedentes con

motivo del alza en los precios del petróleo en el año 2003, los ha enterado la Federación a

los Estados, hacia a dónde hemos orientado esta inversión y si no los ha enterado a los

Estados y particularmente a nuestra Entidad Federativa, qué recursos tiene el Estado

para poder exigir la entrega de estos recursos que sin duda alguna vendrían a fortalecer

en mucho la inversión o el ejercicio del gasto en el Estado de México.

Por sus respuestas muchas gracias señor Secretario.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Una vez concluida la ronda de

oradores, toca el turno de hacer uso de la palabra al señor Secretario de Finanzas hasta

por 15 minutos.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Gracias señor Presidente.

Diputada Portilla Huazo, lo mismo preguntó el año pasado cuánto costaban los

informes del Gobernador del Estado.

Cuestan 300 mil pesos cada informe. Si en eso aporta a trabajadores o no, no lo

sé, si otros municipios aportan trabajadores para que vayan o les permiten que vayan a

escuchar al Gobernador del Estado, a su gobernador no lo sé.

Lo que sí le puedo decir es que cuestan 300 mil pesos que esa es mi función.

Cuánto es la deuda buen pues ya le repetí 30 mil 431 millones de pesos por que

habría una diferencia de mil 273 a mil 770, por que era el cierre de agosto, estamos en el

mes de septiembre, hemos hecho a amortizaciones por más de 400 millones de pesos en


173

este mes. Por eso es la diferencia que dio usted entre lo que se establece y lo que para el

cierre de este día.

Qué hemos hecho para ampliar la base del contribuyente, esa es una muy buena

pregunta, fíjese que estamos trabajando en una base de datos con el Instituto Mexicano

del Seguro Social, con la Secretaría de Desarrollo Económico, con la Secretaría de

Hacienda, para tener con la base de Contribuyentes de los Transportistas, con la base de

Contribuyentes de las Cámaras de Asociaciones de Comerciantes y estamos tratando de

todas esas bases de datos sacar un padrón único.

Quiero decirle que para aumentar la recaudación se contrataron a eventuales que

realicen notificaciones para el cobro del impuesto sobre nómina, que es una, que nuestra

base de contribuyentes creció en el año en que lleva como Secretario su servidor,

prácticamente en 5 mil más y que tendremos que llevar y que tenemos que tener

prácticamente, lo cuádruplo al final de la administración del Gobernador Montiel. Que la

recaudación en términos reales y para no discutir tecnicismos la recaudación se aprecia

su incremento entre lo autorizado por ustedes, salud, diputada, salud. Entre lo autorizado

por ustedes y lo efectivamente recaudado.

Es decir, ustedes en este año me autorizaron y me pusieron como meta 6 mil 514

millones de pesos de recaudación y nosotros tendremos que llegar en una meta interna

de la Secretaría, a 7 mil 112, es decir, una diferencia muy importante entre lo autorizado

por ustedes y lo efectivamente recaudado. Ese es el parámetro y el criterio muy objetivo

con el que se aprecia si hay aumento o no en la recaudación.

Hay una serie de preguntas verdaderamente, no pude tomar nota de todas, le

ruego una disculpa si queda alguna pendiente.

Cuáles son los sueldos, los sueldos no se aumentaron en ese año diputada, en

este año no se aumentaron sueldos a mandos medios o superiores, desde el Gobernador

a jefe de departamento. Gracias.

Don Ángel, lamento verdaderamente si no fui claro, no me exprese o no pude dar

contestación al cúmulo de preguntas que se me han hecho por parte de sus compañeros

diputados, créame que mi intención sería hacerlas puntualmente en cada una de ellas,

hay algunas que por los números, hay algunas que por la complejidad de una serie de

cifras, estadísticas, tendría que presentarme con ustedes y hacer una presentación muy

puntual, sobre lo que son las finanzas del Estado y créame, que estoy a su disposición y a

la disposición de todos sus compañeros diputados, para ampliar sobre el tema, el cual las


174

finanzas públicas siempre son apasionantes, pero las finanzas públicas de nuestro

Estado, además de complicadas, también son importantes, no tiene chiste administrar la

riqueza y la abundancia en estas cuestiones, cuando se trata de retos difíciles, es

verdaderamente cuando puede decir, es que se hace o no un trabajo.

Y modificar el artículo 124 de la Constitución, no es una idea mía, es una idea, que

como usted sabe, ya viene de tiempo atrás, que hay iniciativas y hay muchas iniciativas,

tanto en el Senado de la República, como en la propia Cámara de Diputados, modificar el

artículo 73 para establecer bases de recaudación y atribuciones recaudatorias a las

Entidades Federativas, también ha sido ya un tema bastante debatido, que nos

enfrentamos en el 82 y en el 99, y a lo mejor algunos de ustedes, ya eran diputados

federales en ese entonces, a la modificación al artículo 115 constitucional, que trajo un

sinnúmero de variantes en toda la Legislatura, lo de las Entidades Federativas, que se ha

pretendido modificar el artículo 116 de la Constitución y que se ha debatido mucho sobre

la interpretación en la corte, de lo que es el artículo 117, sobre todo en su fracción I,

cuando hablamos de endeudamiento y de inversión productiva.

Que creo que las facultades residuales o explícitas o implícitas constitucionales, si

deben de ser modificadas, que usted recordará que el artículo 124 es un artículo, no de la

Constitución de 1917, sino que es un idéntico de la Constitución de 1857, que no ha sido

modificado desde entonces y que el País no es el mismo que en la época de Benito

Juárez, pero seguimos conservando el mismo artículo, que no es para el Estado de

México exclusivamente, que ojalá lo fuera.

Pero que la idea de todo esto señor diputado, es tener una Constitución, que

desde un punto de vista, responsa a las necesidades, no del Estado, sino del País, pero

que evidentemente el corazón de su servidor está en el Estado de México, y veo la

enorme inequidad que sufre nuestra Entidad, al igual que todos sus compañeros

diputados. Muchas gracias señor diputado.

Vayamos a la última pregunta del señor diputado. Cómo estamos trabajando en la

recaudación, repito, hemos cruzado base de datos con el Seguro Social, con las

Cámaras, Industriales, con los Transportistas, con las Cámaras de Comercio, con los

Tianguistas; tenemos ya un padrón, queremos hacer un padrón único y ese será también

un referente muy importante para el Seguro Social, porque a nosotros, realizarlo y

actualizarlo con todo este esfuerzo que estamos haciendo, creemos que también será de

utilidad al Seguro Social y a otras dependencias para sus gremios.


175

Y en base a eso, creemos, que tengamos una base de datos, sustancia y sobre

todo podamos tener un aumento en la recaudación mucho más importante del que al

interior de la Secretaría, nos hemos planteado para este año.

Nos dimos una meta muy ambiciosas, que en el 2.5 de recaudación, del impuesto

sobre nomina, generáramos 600 millones de pesos extraordinarios, quizás no lo

logremos, ustedes nos autorizaron, ustedes nos dieron como base de recaudación para

este año y permítamelo en impuesto, derogaciones al trabajo personal, 2 mil 325,

Federico, aquí que no alcanzo a leer este numerito. 2625. Por supuesto, superaremos

esta meta que ustedes nos programaron, ni la idea de su servidor era programar una

meta superior a los 600 millones de pesos, tal vez no lo logremos, pero sí superaremos

con mucho la meta establecida ante esta Legislatura y el compromiso que se hizo en ese

momento con esta Soberanía.

Los ingresos excedentes del petróleo, es un tema muy importante, el FIES señores

diputados, no son excedentes del petróleo solamente, son excedentes en general que

tiene el Gobierno de la República y que se reparte entre las Entidades Federativas, gran

parte, fundamentalmente, eso es los excedentes del petróleo, pero sí hay excedentes, por

ejemplo, de impuesto al valor agregado, pues también son sujetos y susceptibles de

revisión.

Esto es un problema muy serio, en el año 2003 no se establecieron parámetros y

objetivos claros, de cómo se repartían, la Subsecretaría de Hacienda, con los Secretarios

de Finanzas de las Entidades Federativas, tuvimos una reunión, derivado de una

comisión, emanada de la Conferencia Nacional de Gobernadores, que también subyace

de la Convención Nacional Hacendaría, donde se le hizo una petición muy clara al

Secretario de Hacienda, cuáles son los criterios subjetivos y los parámetros reales con los

que se están aportando a las Entidades Federativas los excedentes petroleros, derivada

de esta reunión, se estableció que había un déficit del año 2003 y del año 2004 se

estableció otra cantidad para el cierre.

Esto significa en términos reales, aproximadamente 950 millones de pesos, de

impuestos de excedentes petroleros y de los mismos, pero que se van a PAFET, 900

millones de pesos más. Bueno, bajo ese criterio, tenemos que replantear una serie de

programas, también saneamiento financiero es fundamental, nuestro, sino tenemos

criterios subjetivos y podemos gastarnos de manera irracional, pero sobre todo, de

manera irresponsable, no podremos y la situación financiera se seguirá agravando, de tal


176

manera que el saneamiento financiero es parte de este programa que estamos

realizando, otro el FIES, tiene reglas muy claras sobre la infraestructura, se tienen que

generar libros blancos, qué obras se están realizando y qué obras se van a realizar y

bueno, al final del mes de junio, que es la fecha límite para presentar estas programas de

obras, estará concluido.

Yo le agradezco mucho señor diputado, por sus preguntas. Señor Presidente.


Permítanos continúe usted en la tribuna. Preguntaría si la diputada Huazo Cedillo, quiere

hacer uso de su réplica. Diputado Flores Guadarrama, desea hacer uso de su réplica.

Diputado Cárdenas Monroy, desea hacer uso de su réplica.

Bien, se concede el uso de la palabra hasta por 2 minutos, a la diputada doña

Porfiria Huazo Cedillo.

DIP. PORFIRIA HUAZO CEDILLO.- Son las 8:46 horas, digo, para que luego no me

limiten.

Por lo menos en mi celular esa es la hora.

Bueno, pues señor Secretario, efectivamente el año pasado, le hice la misma

pregunta, que triste que tengamos que hacer la misma pregunta cada año e igual que el

año pasado, pues no me contestó todo. Yo se lo puedo volver a reformular, pero me

parece una falta de atención que usted no las haya anotado, pero en fin, así es el formato

de esta Glosa del informe, que se le va a hacer. Esperemos que el año que viene,

tengamos un ejercicio de este Poder Legislativo de otra manera. Yo sí les doy el Informe,

señor Secretario de lo que le pregunté, que es nodal para nosotros.

Diputados de esta Legislatura, orgullosos, aseguraron que asistieron 40 mil

ciudadanos al informe de hoy, en Nezahualcóyotl, me parece que 40 mil ciudadanos que

asistan por su propio pie a un informe del Gobernador, se me hace un poco dudoso;

puede ser, pero se me hace un poco dudoso. 40 mil ciudadanos transportados en

camiones que cuestan mil pesos, es un millón de pesos, señor Secretario, nada más.

Nada más eso, yo lo dejo ahí para la nota, solamente es el transporte, yo pregunté,

cuánto en transporte, cuánto en gasolina, cuánto en recursos humanos, cuánto dinero se

distrae, cuántos recursos distrae en porcentaje de los municipios y del Gobierno del

Estado, a lo mejor de Neza, pues no salieron, no lo sé, pero de otros municipios como

Villa Victoria, había una lista en donde los sindicalizados tuvieron que pasar lista, porque


177

si no les descontaban el día, para asistir al informe del gobernador, nada más lo dejamos

ahí para que tome nota señor Secretario.

Las demás preguntas, pues a lo mejor nos podemos reunir y me puede contestar

asunto por asunto.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Gracias diputada.

No lo sé, no lo sé, lo que sí sé, es que la multiplicación le salió bien, lo demás no lo

sé.


diputado don Ángel Flores Guadarrama, hasta por 2 minutos.

DIP. ÁNGEL FLORES GUADARRAMA.- Gracias señor Presidente.

Señor Secretario, yo creo que no es posible dentro de nuestro sistema, nuestra

forma de Gobierno Republicano, representativo, democrático y federal, ni es necesario

reformar el artículo 124 de la Constitución, puede continuar así.

Tal vez el 73 sí, y desde luego el 116, pero yo más bien considero, que si nos

atenemos a que se aprueben en el Congreso de la Unión estas reformas, nunca vamos a

progresar aquí. Yo creo que lo que hay que hacer, es incrementar la eficacia, la eficiencia

del sistema recaudatorio, porque el Estado de México, por toda la población que tiene,

puede recabar impuestos muy fuertes, si se eficientiza esto, más las participaciones

federales, creo que habría suficientes formas para invertir en todos los rubros de la

administración pública.

Muchas gracias.

LIC. LUIS E. MIRANDA NAVA, SECRETARIO DE FINANZAS, PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN.- Gracias.

Yo coincido con usted don Ángel, de verdad, en que debemos eficientar la

recaudación, pero también debemos coincidir, independientemente de la naturaleza de la

constitución, de los apartados de la constitución, de los artículos de la constitución que

puedan o no modificarse.

De la interpretación que se le da a los artículos 115, 116, de lo que creo que me

parece fundamental y hablando sobre el mismo tema, la modificación al artículo 122, para

crear un fondo metropolitano que verdaderamente se establezca para lo que ya es una

realidad, que son las conurbaciones metropolitanas, no solamente la del Valle de México,

en Guadalajara tienen otra conurbación muy importante, en Nuevo León, en la ciudad de


178

Monterrey es una conurbación muy importante y que obviamente, no puede hacerse a un

lado ni podemos voltear la vista a algo que es cada día más común. Que cruzando una

calle, estamos en un municipio distinto o una entidad distinta, pero la gente padece y vive

en el mismo lugar.

Entonces me parece que esto es algo que se debe revisar, pero coincidía

conmigo, que la base de recaudación, que la sustancia de donde podamos recaudar, es

muy limitada por más esfuerzos recaudatorios que hagamos, que me parece que al

Estado de México le convendría mucho, tener una parte muy importante de una

recaudación sobre el consumo. Satélite por ejemplo, es la ciudad que más consume a

nivel nacional, el Estado de México consume de manera importante.

España, sus ciudades han crecido gracias a un consumo interno fundamental y

eso creo, que debemos y lo vamos a llegar en el futuro, porque el sistema de recaudación

que tenemos y el sistema de coordinación fiscal, me parece que si bien no ha cumplido

sus objetivos, sí ya tiene una serie, una necesidad de una cirugía mayor para entidades

sobre todo como la del Estado de México.

Gracias señor diputado.

Señor Presidente.


SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Ha sido sustanciado el turno de

oradores.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Licenciado Luis Enrique Miranda

Nava, Secretario de Finanzas y Planeación, muchas gracias por participar en esta sesión,

en la que la Cámara de Diputados cumple su obligación constitucional de analizar las

finanzas públicas del Estado de México, a partir de la información vertida en el V Informe

de Gobierno de la información por usted proporcionada, así como de las reflexiones y

comentarios de mis compañeros diputados. Por razones constitucionales, la Honorable

Cámara de diputados, tiene un papel fundamental en el diseño de la política económica

estatal. El espíritu del Legislador al solicitar al ejecutivo presentar la propuesta del

presupuesto anualmente a esta Asamblea, refleja que el sentido de esa voluntad, fue que

el uso de los recursos públicos y las contribuciones que aporte la sociedad, tengan como

propósito fundamental los fines que definan la propia sociedad a través de esta

Soberanía, así tiene sentido el que haya recaudación y que haya gasto público, si sirve y

se subordina a impulsar el desarrollo del Estado.


179

Las compresibles y sanas divergencias en el diagnóstico y las estrategias aquí

externadas, más la información proporcionada en el informe del Ejecutivo, ampliada por

sus comentarios y su presencia en esta Cámara, son precisamente los insumos, las

herramientas con las que esta Legislatura habrá de honrar su compromiso y su

responsabilidad frente al pueblo del Estado de México, de construir mediante el diálogo, la

inclusión, la tolerancia, estos consensos básicos que le permitan al ciudadano común,

apreciar el valor de la democracia.

El diagnóstico en esta sesión, es muy claro, la democracia tiene que estar hoy al

servicio de atemperar el beneficio de unos cuantos y la marginación, la pobreza y la

separación de los satisfactores materiales y económicos de muchos.

La pluralidad exige una relación de respeto, para ejercer nuestras atribuciones

comunes en los asuntos en donde todos tenemos competencias, que se conjuntan y

complementan dentro de una relación de cooperación, en la que sea posible atender con

toda oportunidad, los proyectos de presupuesto, las propuestas fiscales y la orientación

del gasto; no después de formulada la iniciativa, sino con la oportunidad suficiente y como

para enriquecerla.

Estos compromisos y el reconocimiento expreso del hecho de que en finanzas

públicas, debe privilegiarse el beneficio social sobre cualquier otro aspecto a considerar,

nos han llevado a realizar un trabajo que busca la eficiencia presupuestal en beneficio de

la comunidad.

Valoramos el ejercicio de la función pública y la transparencia en el uso de los

recursos y por ello, somos respetuosos de la atribución legal que la Constitución nos

otorga, para su revisión.

Habremos de empeñarnos, porque la misma se efectúe respetando plenamente su

naturaleza constitucional y así actuaremos para garantizar que el ejercicio de la Hacienda

Pública responda siempre al interés supremo de los mexiquenses.

Agradecemos mucho su presencia señor Secretario y por su conducto, le

solicitamos sea tan gentil de llevar este agradecimiento también al señor Gobernador de

nuestro Estado, al haber permitido su presencia aquí.

Solicito a la Comisión del Protocolo, acompañe en su salida al Secretarios de

Finanzas, Planeación y Administración, licenciado Luis Enrique Miranda Nava, cuando lo

estime pertinente.


180

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Señor Presidente, los asuntos del

orden del día han sido agotados.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Registre la Secretaría la asistencia a

la sesión.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- Faltaron Alarcón Bárcena Gonzalo,

Álcantara Pérez Gabriel, Arredondo Ibarra Salvador, Flores Pimentel Salomón Pedro,

Germán Olivares Sergio Octavio, Inzunza Armas Jorge Ernesto, Liceaga García Roberto,

Medina Vega José Antonio, Muñoz Serna Rogelio, Olvera Higuera Edgar Armando, Parra

Noriega Luis Gustavo, San Martín Hernández Juan Manuel, Sánchez Gómez Juan

Rodolfo, Sondón Saavedra Víctor Hugo, Ulloa Pérez Emilio, Valdez Portocarrero Felipe,

Viejo Plancarte Francisco Javier y Zepeda Martínez Leticia.

PRESIDENTE DIP. MARIO SANDOVAL SILVERA.- Habiendo agotado los asuntos en

cartera, se levanta la sesión siendo las 20:51 horas del día lunes 27 de septiembre del

año en curso y se cita a los señores diputados, para el día miércoles 29 de septiembre a

las 9:30 horas a la celebración de sesión.

SECRETARIA DIP. ELENA GARCÍA MARTÍNEZ.- La sesión ha quedado grabada en la

cinta marcada con la clave número A65-1/4-0001.

Muchas gracias.

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GACETA PARLAMENTARIA No.20 29 DE SEPTIEMBRE DE 2004