GACETA PARLAMENTARIA No.88 10 DE SEPTIEMBRE DE 20€¦ · septiembre 10, 2008 gaceta parlamentaria 7 sesiÓn especial de la h. “lvi” legislatura del estado libre y soberano de

GACETA PARLAMENTARIAÓrgano de difusión interna

del Poder Legislativo del Estado de México

Año 3 No. 88 Septiembre 10, 2008

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

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PÁGINA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR. 2

SESIÓN ESPECIAL DE LA LEGISLATURA,DE FECHA 8 DE SEPTIEMBRE DE 2008

SESIÓN ESPECIAL DE LA LVI LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO,EN LA QUE SE LLEVÓ A CABO LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIOGENERAL DE GOBIERNO, DOCTOR EN DERECHO VÍCTOR HUMBERTOBENÍTEZ TREVIÑO, EN EL MARCO DE LA GLOSA DEL INFORME QUESOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,RINDIERA EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL, EL PASADO 5 DESEPTIEMBRE DE 2008.

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Septiembre 10, 2008 GACETA PARLAMENTARIA

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ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

“2008. AÑO DEL PADRE DE LA PATRIA MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA”

Acta de la Sesión Especial de la “LVI” Legislatura del Estado de México, celebrada el día

ocho de septiembre de dos mil ocho.

Presidente Diputado Miguel Ángel Ordóñez Rayón

En el Salón de Sesiones del H. Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo,

capital del Estado de México, siendo las once horas con cincuenta y cinco minutos del

día ocho de septiembre de dos mil ocho, la Presidencia abre la sesión una vez que la

Secretaría verificó la existencia del quórum.

1.- La Presidencia señala que la presente sesión es de régimen especial y tiene como

propósito la comparecencia del Secretario General de Gobierno, Doctor Víctor Humberto

Benítez Treviño.

La Secretaría, por instrucciones de la Presidencia, da a conocer el procedimiento a que se

sujetará la sesión especial, el cual se llevará a cabo en estricto apego a lo establecido en

las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, así como en lo acordado por los

Grupos Parlamentarios de la “LVI” Legislatura.

1.- La Presidencia comisiona a los diputados Eduardo Alfredo Contreras y Fernández,

Francisco Corona Monterrubio, Salvador José Neme Sastré, Luis Antonio Guadarrama

Sánchez y Máximo García Fabregat, para que se sirvan acompañar al interior del Recinto

al Secretario General de Gobierno, Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño; en tanto

cumple su cometido la comisión, la Presidencia declara un receso.

Desde su curul, hace uso de la palabra la diputada Selma Noemí Montenegro Andrade,

para manifestar que no se les ha hecho llegar copia del informe.


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La Presidencia manifiesta que ha solicitado que se les haga llegar el documento a todos

los diputados.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Higinio Martínez Miranda, para

manifestar que a los diputados de su fracción, sí les fue entregado el documento a las

diez de la noche del viernes.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Eruviel Ávila Villegas, para señalar que

el Gobernador del Estado cumplió con lo que dispone la constitución, al entregar el

informe en tiempo y forma.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Juan Carlos Núñez Armas, para

manifestar que el viernes les fueron entregados solamente tres ejemplares del informe y

que el resto les serían entregados el día de hoy por la tarde.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Higinio Martínez Miranda, para solicitar

que se forme una comisión para que investigue por qué no fueron entregadas todas las

copias del informe a todos los diputados.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Óscar Guillermo Ceballos González,

manifiesta que no hay necesidad de que se forme una comisión, simplemente que se les

entregue a la brevedad.

Desde su curul, hace uso de la palabra la diputada Selma Noemí Montenegro Andrade,

quien insiste en que no pueden hacer la glosa del informe por carecer del documento.

Desde su curul, hace uso de la palabra la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero,

señala que a todos se debe entregar el documento, que no debe haber excepciones.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Rolando Elías Wismayer, para

manifestar que el Secretario General de Gobierno se encuentra en el Recinto, por lo que

solicita se continúe con la sesión.


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Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Higinio Martínez Miranda, para que se

precise quién es el responsable de entregar los documentos.

La Presidencia declara un receso de diez minutos, para que se reúnan los Coordinadores

Parlamentarios y lleguen a un acuerdo.

La Presidencia reanuda la sesión.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Juan Carlos Núñez Armas, para

manifestar que el Ejecutivo del Estado cumplió con la formalidad y la legalidad, sin

embargo fue hasta el día de hoy que se entregaron 17 ejemplares del informe; por lo que

su Grupo Parlamentario decide retirarse en protesta por la deficiencia administrativa,

surgida en la Legislatura.

Desde su curul, hace uso de la palabra el diputado Eruviel Ávila Villegas, para insistir que

el Gobernador del Estado sí cumplió con lo establecido en la constitución. Asimismo,

informa que el Secretario de la Junta de Coordinación Política, el viernes, contactó a la

secretaria técnica del Grupo Parlamentario del PAN, quien le pidió solamente tres

ejemplares, mismos que se le entregaron, y solicito que los restantes se entregaran hoy

lunes y así sucedió.

La Presidencia solicita a la comisión de protocolo, conduzca al Doctor Víctor Humberto

Benítez Treviño, Secretario General de Gobierno hasta su lugar en la mesa.

La Presidencia expresa la más cordial bienvenida al Secretario General de Gobierno y

funcionarios del Gobierno Estatal, y solicita a la Secretaría dé a conocer el procedimiento

aprobado para el desarrollo de la sesión.

La Secretaría da conocer el procedimiento a que se sujetará la sesión especial.

2.- La Presidencia otorga el uso de la palabra al Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño,

Secretario General de Gobierno del Estado de México, para que haga su exposición.


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Hace uso de la palabra el Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño, Secretario General de

Gobierno, para llevar a cabo su exposición general.

3.- En la primera ronda de intervenciones, hacen uso de la palabra los diputados: Óscar

Guillermo Ceballos González, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; Sergio

Velarde González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Francisco Javier

Cadena Corona, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México;

Domitilo Posadas Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución

Democrática; y Cruz Juvenal Roa Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional.

4.- Al término de cada una de las intervenciones de los diputados, la Presidencia otorga el

uso de la palabra al Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño, Secretario General de

Gobierno, para que dé respuesta y haga comentarios a los cuestionamientos de los

diputados.

5.- En la segunda ronda de intervenciones, hacen uso de la palabra los diputados Óscar

Guillermo Ceballos González, del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia; Sergio

Velarde González, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Serafín Corona

Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; y Apolinar

Escobedo lldefonso, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

6.- Al término de cada una de las intervenciones de los diputados, la Presidencia otorga el

uso de la palabra al Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño, Secretario General de

Gobierno, para que dé respuesta a los cuestionamientos y formule comentarios a los

diputados.

La Presidencia agradece la visita del Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño, Secretario

General de Gobierno, por haber dado respuesta puntual a los cuestionamientos de los

diputados.

La Presidencia solicita a la Secretaría, registre la asistencia a la sesión, informando ésta

última, que faltaron con justificación los diputados Roberto Rio Valle Uribe, Germán Rufino


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Contreras Velásquez, Tomás Octaviano Félix, Gerardo Pasquel Méndez, Carla Bianca

Grieger Escudero, Juana Bonilla Jaime y Carlos Alberto Pérez Cuevas.

7.- Agotado el asunto motivo de la sesión, la Presidencia la levanta siendo las quince

horas con cuarenta y cuatro minutos, y cita a los diputados para el miércoles diez del mes

y año en curso, a las diez horas, para llevar a cabo la sesión especial.

Diputados Secretarios

Ricardo Gudiño Morales Armando Bautista Gómez

José Suárez Reyes


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SESIÓN ESPECIAL DE LA H. “LVI” LEGISLATURA

DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO.

CELEBRADA EL DÍA 08 DE SEPTIEMBRE DE 2008.

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Señoras y señores diputados,

muy buenos días.

Para estar en aptitud de celebrar la Sesión Especial, a la que han sido convocados

los integrantes de esta “LVI” Legislatura, solicito muy atentamente a la Secretaría de esta

Mesa Directiva, pase lista de asistencia y verifique la existencia de quórum legal para

poder sesionar.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. En cumplimiento de la petición de la

Presidencia, esta Secretaría pasará lista de asistencia y verificará la existencia del

quórum. (Pase de lista de asistencia) ¿Falta algún diputado de pasar su asistencia?

¿Falta algún diputado de pasar su asistencia?

Señor Presidente, del listado de asistencia se desprende que se encuentra

integrado el quórum, por lo que puede abrir la sesión.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Se declara la existencia del

quórum y se abre la sesión, siendo las once horas con cincuenta y cinco minutos, del día

lunes ocho de septiembre del año dos mil ocho.

Honorable Legislatura, en el marco del análisis del Tercer Informe de Gobierno,

rendido ante esta Soberanía Popular, por el Gobernador Constitucional del Estado de

México, Licenciado Enrique Peña Nieto, la presente sesión, es de régimen Especial y en


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ella tendrá verificativo la Comparecencia del Secretario General de Gobierno, Doctor

Víctor Humberto Benítez Treviño.

Es oportuno destacar que el procedimiento de la sesión fue acordado por los

Grupos Parlamentarios de la “LVI” Legislatura y aprobado por la Diputación Permanente,

por lo que, solicito muy atentamente a la Secretaría, dé a conocer el procedimiento de la

Sesión Especial.

SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. En atención a lo solicitado por la

Presidencia, esta Secretaría da cuenta del procedimiento de la sesión especial.

1. Designación de comisiones protocolarias, para recibir y acompañar en su salida

al Secretario General de Gobierno, Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño.

2. El Presidente de la Legislatura le concederá el uso de la palabra, para que en la

Tribuna o desde su lugar, lleve a cabo una exposición general hasta por un término de 15

minutos.

3. Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas se desarrollarán dos rondas

de participaciones en la primera hará uso de la palabra, hasta por seis minutos, un

diputado de cada uno de los grupos parlamentarios en orden ascendente. Al concluir cada

participación el compareciente procederá a la contestación de las interrogantes,

disponiendo para ello de un tiempo no mayor de seis minutos. En la segunda ronda el

orador tendrá derecho a hacer uso de la palabra hasta por tres minutos y el

compareciente podrá formular la duplica respectiva, hasta por seis minutos, la réplica,

respectiva, hasta por seis minutos.

Las participaciones de los diputados podrán ser desde la Tribuna o desde su curul.

4. Concluida la etapa de preguntas y respuestas, el Presidente dará por terminada

la comparecencia del servidor público instruyendo a la Comisión de Protocolo que sirva

acompañarlo en su salida del Salón de sesiones.


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5. En un marco institucional de respeto y de colaboración entre los poderes

públicos, se brindarán las facilidades necesarias y se otorgará el apoyo técnico y los

espacios indispensables a los comparecientes y equipo de trabajo, con el propósito de

coadyuvar al mejor desarrollo de las comparecencias.

Es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

En atención al procedimiento acordado y con apego a las disposiciones del

Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, esta

Presidencia comisiona a los diputados: Eduardo Alfredo Contreras y Fernández,

Francisco Corona Monterrubio, Salvador José Neme Sastré, Luis Antonio Guadarrama

Sánchez y Máximo García Fabregat, para que se sirvan recibir y acompañar hasta su

sitial en este Salón de Sesiones al Secretario General de Gobierno, Doctor en Derecho,

Víctor Humberto Benítez Treviño. Solicitándose desde este momento a la Comisión de

Protocolo para que acompañe en su salida al Secretario General de Gobierno cuando lo

considere pertinente.

Para facilitar la tarea de la Comisión de Protocolo, se declara un breve receso y

continuaremos inmediatamente que acceda el servidor público.

Adelante diputada.

Apoyo técnico, si son tan amables en proporcionarle audio a la diputada.

DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGRO ANDRADE (Desde su curul). Señor Presidente,

nada mas manifestar mi inconformidad.

Estamos ya a punto de la primera comparecencia y hasta la fecha no tenemos

copias del informe. Creo que una primera responsabilidad de la mesa y de servicios

parlamentarios, era habernos facilitado el material para poder nosotros trabajar.


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Entonces estamos ya esperando la comparecencia y no tenemos material.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputada.

Hemos solicitado, efectivamente, que se haga llegar el informe correspondiente,

no solamente al Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que me queda claro que no lo

tiene, sino a todos los diputados de esta Legislatura.

En este momento le damos respuesta a su inquietud, gracias.

Diputado Higinio Martínez.

DIP. HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA (Desde su curul). Si me permite Presidente.

Para expresar este asunto de parte un servidor. Hay que reconocer que hay una

falla del Ejecutivo del Estado.

El día del Informe del Gobernador, el día viernes, deberíamos de haber contado en

ese momento con el documento a que está obligado el Gobernador a entregarlo. Hay una

falla, yo no sé si de su oficina, de la Secretaría de Gobierno, de alguien, en que no

entregó ese documento en ese momento.

Lo entregaron y yo lo digo, porque a nosotros se nos entregó el viernes por la

noche, a las diez de la noche; de todos modos hay que reconocer y eso yo pedí a la

Presidencia que llamara la atención al Ejecutivo por qué no se cumplió en tiempo ahí;

pero sí se entregó el viernes en la noche y la mayoría de los diputados del Grupo

Parlamentario del PRD sí lo tenemos.

Para el PRD se nos entregó a las diez de la noche, eso no exime de que pudiera

llamársele al Ejecutivo. Ahora que venga el Secretario, hay que reclamarle ¿No? Por qué

no nos lo mandó.


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Gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado Eruviel Ávila.

DIP. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS (Desde su curul). Sí.

Únicamente señor Presidente. Compañeras. Compañeros diputados.

Precisar que no hubo ninguna falla, diputado Higinio, el ciudadano gobernador

cumplió lo que mandata la Constitución, de entregar por escrito el informe a la mesa

directiva, la mesa directiva en su caso llevará a cabo los procedimientos

correspondientes.

El señor gobernador cumplió con lo que marca la Constitución y aún así,

efectivamente la noche del viernes, se entregaron el resto de los ejemplares, pero sí se

dio puntual cumplimiento a lo que la Constitución establece, respecto a la obligación del

Ejecutivo, de presentarlo por escrito.

Nada más hacer esa precisión.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado Juan Carlos Núñez

Armas.

DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS (Desde su curul). Sí, con su permiso señor

Presidente.

Ciertamente me fueron entregados tres ejemplares, solamente, al Grupo

Parlamentario y debo de recordar a la directiva en todo caso lo acabo de contestar con el

propio Secretario, que los demás ejemplares hasta hoy por la tarde serán entregados, el

resto que corresponde al Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado Higinio Martínez, por

favor.


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DIP. HIGINIO MARTINEZ MIRANDA (Desde su curul). Presidente yo creo que teníamos

que usted ayúdenos a formar una Comisión para investigar esto, porque si el Gobernador,

en efecto todos fuimos testigos de que le entrego un documento, el documento de informe

a usted, pero si eso es su obligación nada mas entregar, pues entonces vamos a

suspender las comparecencias porque de aquí a que usted ordene a sacar ¿Cuántas 75

copia de esos libros? O sea si el Gobernador, o su equipo no tienen la tangencia de

enviar copias del documento que le dieron a usted, buen pues entonces nos perderíamos

días en sacar 75 juegos de copias con los anexos.

Yo pediría que pudiera darnos usted información ayudado por el señor Secretario

de Asuntos Parlamentarios, cómo está el asunto, quién tiene la obligación de darle la

copia a todos los diputados y por qué al PRD sí se le entregaron los 20 juegos de estas,

viernes en la noche y porque lo que escucho a Acción Nacional, solamente se le

entregaron 3 ejemplares, pues, ya ven que, bueno, ellos son amigos del gobernador,

entonces, hay que investigar eso señor Presidente, hay que hacer algo.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado Óscar Ceballos.

DIP. ÓSCAR CEBALLOS GONZÁLEZ (Desde su curul). Señor Presidente.

Yo creo que el ejerció fue de todas formas legal, el señor gobernador entregó su

documento, como lo marca la ley, las copias deberán ser entregadas posteriormente,

tengo entendido y así fue en nuestra fracción, que ya fueron entregadas las copias con

anterioridad, si algunas gentes les falta, bueno, sería procedimiento de asuntos

legislativos, que sea el día y que entregue a la brevedad los documentos que faltan, no

creo que haya necesidad de hacer una comisión.

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGUEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Diputado Máximo García,

quiere hacer uso de la palabra.


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DIP. MÁXIMO GARCÍA FABREGAT (Desde su curul). Señor estamos cumpliendo las

funciones protocolarias que nos encomendaron.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Así es.

Honorable Asamblea, se destaca la presencia en este Recinto del señor Secretario

General de Gobierno, Doctor Humberto Benítez Treviño, haciendo la mención que

estamos en la discusión relacionada con si vamos a iniciar con las comparecencias o no,

en virtud de que algunos diputados no tiene el informe que rindió el Gobernador del

Estado y que de acuerdo con la información documental que me han presentado por parte

de la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, la mayoría de los diputados recibió hoy por la

mañana dicho informe.

Le vamos a solicitar al señor Secretario General de Gobierno que nos permita

unos minutos, en lo que terminamos esta deliberación.

Gracias.

Son tan amables en tomar asiento, por favor.

Tiene el uso de la palabra la diputada Selma Noemí Montenegro.

DIP. SELMA NOEMÍ MONTENEGRO (Desde su curul). Señor Presidente, insisto en lo

que comenté hace un momento, no podemos hacer la glosa de un documento que no

tenemos, solamente tenemos la información que dio el gobernador, pero nosotros en

nuestras manos no tenemos ningún informe.

Yo le solicitaría, por favor, que antes de pasar a lo que sigue, resolviéramos

primero lo importante que sería justamente el que todos tuviéramos en nuestras manos, el

informe y que hubiéramos tenido la oportunidad, por lo menos un hacer un breve análisis.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias. Diputada María

Elena Pérez de Tejada,


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DIP. MARÍA ELENA PÉREZ DE TEJADA ROMERO (Desde su curul). Gracias,

Presidente.

Sin duda alguna podrán estar entregados pero no a todos, y todos tenemos el

mismo derecho de recibir el documento en tiempo y forma, independientemente de que

quien sea la responsabilidad, aquí no debe de haber excepciones, todos parejos.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputada. Diputado

Rolando Elías Wismayer.

DIP. ROLANDO ELÍAS WISMAYER (Desde su curul). Señor Presidente, yo creo que el

Secretario ya se encuentra en el Recinto, digo, sé la molestia que encuentran los

compañeros diputados, sobre no tener los informes a tiempo. Yo creo que deberíamos de

continuar esta sesión, como estaba estipulado.

Sería cuanto.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. ¿Algún diputado más?

Bien, diputado Higinio Martínez Miranda.

DIP. HIGINIO MARTÍNEZ MIRANDA (Desde su curul). Haber Presidente, insistiría yo

que es necesario que se precise esto; usted tiene la posibilidad de que le den un informe,

ya lo debería de tener en su, ahora en su mesa ¿a quién se le entregaron esos informes?

Y quien está obligado porque el diputado Eruviel dice que solamente el Gobernador está

obligado a entregar un sólo, o sea el documento de informe a usted.

Entonces ¿Quién? para que no nos estamos peleando, de que no le entregaron

copia a los 75 diputados, si no tienen la obligación en el ejecutivo, entonces la tenemos

nosotros, la tiene el Presidente, a través de servicios parlamentarios; pues entonces es

lógico que no tenemos la capacidad o tal vez se tiene de tenerlos.


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Pero yo creo que cabe rápidamente, una explicación a este asunto ¿Quién tiene la

obligación? ¿Quien lo recibió? Y bueno usted, usted es el que manda en este momento

en términos de la conducción.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias.

Para efectos de aclararlo lo necesario y con fundamento en el artículo 47 fracción

IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se declara un receso de 10 minutos y se

solicito a los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, tener una reunión en este

momento en la sala de juntas de esta Legislatura.

Gracias.

(Receso)

(Se reanuda la sesión)

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Se reanuda la sesión, para

continuar con la comparecencia con motivo de la glosa del III Informe de Gobierno, del

Licenciado Enrique Peña Nieto, por parte de la Secretaría General de Gobierno,

encabezada por su titular Víctor Humberto Benítez Treviño, antes solicita y tiene el uso de

la palabra el diputado Juan Carlos Núñez Armas, Coordinador del Grupo Parlamentario de

Acción Nacional.

DIP. JUAN CARLOS NÚÑEZ ARMAS (Desde su curul). Señor Presidente, compañeros

diputados.

Ciertamente el viernes pasado el Gobernador del Estado, entrego y fuimos testigos

de ellos el informe correspondiente a la mesa directiva, los 75 ejemplares según, se

verifica del acuse de recibido en la Secretaría de Asuntos Parlamentarios, da cuenta de

las 20:45 horas.


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El día de hoy a las 09:09 a.m fue entregada a la Fracción Legislativa del Partido de

Acción Nacional, 17 ejemplares; como ya lo había señalado, tres más, fueron entregados

el mismo viernes; en ese sentido señalamos que el Ejecutivo del Estado, cumplió con la

formalidad y la legalidad del procedimiento, y en todo caso, lo que decimos es que es un

trámite administrativo, el que retardo el hecho de que fueran entregados como había sido

costumbre en cada una de las oficinas de los compañeros diputados.

En ese sentido, en protesta por esa deficiencia administrativa que surgió en la

Legislatura, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, decide no participar en esta

comparecencia del Señor Secretario.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Se toma nota del comentario y

en uso de la palabra el diputado Eruviel Ávila Villegas,

DIP. ERUVIEL ÁVILA VILLEGAS (Desde su curul). Muchas gracias señor Presidente.

Únicamente quisiera hacer énfasis en el hecho de que el Ciudadano Gobernador

del Estado de México, cumplió con lo que le obliga la Constitución del Estado en su

artículo 77 fracción XVII, en el sentido, XVIII, de rendir a esta Legislatura el informe

correspondiente acerca del Estado que guarde la administración pública.

Por otras parte comentar que el Secretario Técnico de la Junta de Coordinación

Política, no puede hacer uso de la palabra, desde luego, en este momento, porque la ley

no se lo permite, pero sí precisar, a los señores diputados presentes, que el día viernes, el

Secretario Técnico de la Junta de Coordinación Política, contactó con la Secretaria

Técnica del Grupo Parlamentario de Acción Nacional quien le pidió solamente tres

ejemplares mismos que se entregaron ese viernes por la noche y a solicitud de la propia

Secretaria Técnica de este grupo parlamentario se decidió que se entregarán el resto hoy

lunes y así sucedió, se entregó por la mañana los 17 ejemplares restantes a la

Coordinación del Grupo Parlamentario sin precisar que se cumplió en tiempo y forma por

parte del Ejecutivo internamente también se hizo lo necesario para cumplir y entregar

esos ejemplares, el mismo sábado se contactó con personal del Grupo Parlamentario de


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Acción Nacional, era un día no hábil, pero si aclarar que votó a la intención con toda la

disposición de entregar sus ejemplares al este Grupo Parlamentario.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Muchas gracias y hechas las

aclaraciones correspondientes se solicita muy atentamente a la comisión de protocolo sea

tan amable en conducir hasta esta Tribuna al ciudadano Secretario General de Gobierno

doctor en derecho Víctor Humberto Benítez Treviño, si son tan amables.

Señor Secretario General de Gobierno doctor en derecho Víctor Humberto Benítez

Treviño, la “LVI” Legislatura agradece su presencia en este Recinto Legislativo.

Asimismo les expresa la más cordial bienvenida a los señores servidores públicos

del Gobierno del Estado y al público en general que nos acompaña en el desarrollo de

esta Sesión Especial.

Por mandato constitucional el viernes 5 de septiembre del presente año, el

Gobernador del Estado Licenciado Enrique Peña Nieto, rindió ante esta Soberanía

Popular el Tercer Informe sobre el Estado que guarda la Administración Pública.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 46 del Reglamento del Poder

Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, corresponde a la Legislatura analizar

el contenido del citado informe.

Para favorecer el análisis de este informe los coordinadores de los Grupos

Parlamentarios en uso de las atribuciones dispuestas en los artículos 60 y 62 fracción XIII

de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México,

emitieron acuerdo, aprobado por la Diputación Permanente, para la celebración de

Sesiones Especiales para recibir a distintos titulares de las dependencias del Gobierno del

Estado de México.

En cumplimiento del acuerdo correspondiente, hoy, ocho de septiembre del dos mil

ocho, recibimos su presencia señor Secretario, este ejercicio de comunicación


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institucional se basa en el más profundo respeto al principio de la división de poderes y en

el interés superior de los legisladores por atender de la mejor forma sus funciones.

Más allá de una rígida separación los poderes públicos, se requiere de una eficaz

comunicación y colaboración que nos retroalimente y nos proporcione elementos

adicionales de información que fortalezca el criterio de las señoras y los señores

diputados.

Corresponde a la Secretaría General de Gobierno el desempeño de funciones que

revisten especial trascendencia, es el órgano encargado de conducir, por delegación del

Ejecutivo, la política interior del Estado y la coordinación y supervisión del despacho de

asuntos que se encomiendan a las demás dependencias.

Estamos ciertos que su participación nos aportará importantes elementos de

información y será un punto de referencia en el análisis de las políticas del Ejecutivo

Estatal y en su caso, contribuirá a clarificar dudas que pudieran tener las señores y

señores legisladores.

Solicito a la Secretaría de esta mesa directiva, dé a conocer el procedimiento

aprobado por los coordinadores de los Grupos Parlamentarios y por la Diputación

Permanente para el desarrollo de la Sesión Especial.

SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Con su permiso señor Presidente.

Honorable Legislatura, el procedimiento que normará los trabajos es el siguiente:

1. El Presidente de la Legislatura le concederá el uso de la palabra, para que en la

tribuna o desde su lugar, lleve a cabo una exposición general hasta por un término de 15

minutos.

2. Para sustanciar la etapa de preguntas y respuestas se desarrollaran 2 rondas

de participaciones; en la primera, hará uso de la palabra hasta por 6 minutos un diputado

de cada uno de los Grupos Parlamentarios en orden ascendente; al concluir cada


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participación, el compareciente procederá a la contestación de las interrogantes,

disponiendo para ello de un tiempo no mayor de 6 minutos; en la segunda ronda el orador

tendrá derecho a hacer uso de la palabra hasta por 3 minutos y el compareciente podrá

formular la réplica respectiva hasta por 6 minutos. Las participaciones de los diputados

podrán ser desde la tribuna o desde su curul.

3. Concluida la etapa de preguntas y respuestas el Presidente dará por terminada

la comparecencia del servidor público, instruyendo a la comisión de protocolo que se sirva

acompañarlo en su salida del salón de sesiones.

4. En un marco institucional de respeto y de colaboración entre los poderes

públicos, se brindarán las facilidades necesarias y se otorgará el apoyo técnico, y los

espacios indispensables a los comparecientes y su equipo de trabajo, con el propósito de

coadyuvar al mejor desarrollo de las comparecencias.



De conformidad con el procedimiento al que se sujeta la comparecencia, está

Presidencia concede el uso de la palabra al Secretario General de Gobierno, doctor en

derecho Víctor Humberto Benítez Treviño.

DR. EN D. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO, SECRETARIO GENERAL DE

GOBIERNO. Señor diputado Miguel Ángel Ordóñez, Presidente de la mesa directiva de la

“LVI” Legislatura del Estado, distinguida y distinguidos integrantes de la mesa directiva,

distinguidas legisladoras, distinguidos diputados.

Quiero agradecer antes de iniciar esta intervención, la presencia del Presidente de

mi partido el Revolucionario Institucional, licenciado Ricardo Aguilar Castillo; la presencia

del Secretario de Desarrollo Social, Ernesto Nemer Álvarez; la presencia de mi maestro

Jaime Almazán Delgado, Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos; de mi


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esposa Rosalinda, de mi hija Betina, de mi hijo Humberto, de mis compañeros de la

Secretaría General de Gobierno.

Al presentarme a esta H. Legislatura manifiesto una vez más mi respeto a la

representación del pueblo mexiquense, a todos ustedes distinguidas y distinguidos

diputados, quienes en su ejercicio soberano legislan para crear un estado de derecho

armónico y confiable.

Mi presencia como Secretario General de Gobierno obedece al postulado

constitucional del artículo 77 fracción XXII de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de México y a los artículos 62 fracción XIII; y 65 fracción III de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de México, disposiciones jurídicas

generadas históricamente por las luchas liberales que implantaron el sistema republicano,

como resultado de la lucha insurgente.

Comparecer ante este Honorable Congreso, es muestra de la magnífica

disposición y de entendimiento entre poderes, lo que revela armonía en el diálogo y

acercamiento, en la mesa donde se analizan alternativas de solución para resolver

problemas históricos y jurídicos que corresponden a la generación de nuestro tiempo.

En el gobierno de Enrique Peña Nieto, se ha priorizado una respetuosa relación

entre poderes como único camino para lograr acuerdos de colaboración a un ejercicio

participativo democrático y un alto grado de cultura ciudadana, que esta Legislatura pone

el ejemplo en todo el territorio nacional.

Es en este espacio en donde el derecho de disidencia se convierte en armonía de

coincidencia, en donde se construyen los pilares de una nueva época, la del siglo XXI, así

como en su tiempo los constituyentes liberales construyeron las bases constitucionales,

cuando se promulgo la primera Constitución de 1827.

La unión es lo que consolida a las instituciones, las discrepancias estériles las

debilitan. Hoy más que nunca, nuestra unión cívica debe replantearse, porque la época

que nos toca vivir, tiene adversarios que atentan contra la sociedad, contra los bienes que


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honestamente logramos para nuestra familia y buscan apoderarse, y destruir aquellos

valores que los próceres de los siglos XIX y XX nos legaron, como son: libertad, igualdad,

soberanía, solidaridad y la responsabilidad de hacer la defensa patriótica en nuestro

tiempo, como ellos lo hicieron en el suyo propio.

Lograr la reivindicación nacional y reestructurar el estado constitucional de

derecho que hoy disfrutamos, y que con júbilo conmemoraremos en el Bicentenario de la

Independencia de México, en donde a partir de ahora replantearemos,

redimensionaremos y haremos grandes espacios de reflexión, para revalorar a México y

conducirlo por la senda del orden, la libertad, la defensa de los derechos humanos y

acondicionar el ambiente de justicia que reclaman con justa razón los mexicanos y en

especial los mexiquenses.

Señores legisladores, agradezco esta oportunidad que me brindan para que en la

máxima tribuna republicana del Estado de México, nuevamente conversemos sobre el

acontecer de nuestra Entidad y la forma en que se atienden, por parte de la dependencia

a mi cargo, los servicios públicos que le corresponden.

Desde luego que el diálogo lo ubicaremos en el Tercer Informe del Gobernador

Constitucional del Estado de México, Enrique Peña Nieto y que oportunamente se hizo de

su conocimiento, desde el viernes próximo pasado.

Si partimos de los 608 compromisos refrendados ante los mexiquenses, el

gobierno avanza en sus propósitos, haciendo realidad en el panorama mexiquense, la

infraestructura para resolver demandas sociales y atender todo aquello que signifique la

presencia del gobierno en áreas prioritarias.

Muestra de ello, es que hasta este andar del camino de tres años, se han cumplido

315 compromisos. El Plan Estatal de Desarrollo contiene tres pilares fundamentales, que

son: la seguridad social para abatir la pobreza, la seguridad económica para generar más

y mejores fuentes de empleo, y el soporte de las otras dos, la seguridad pública.


22

Por su importancia, privilegiamos a la seguridad pública, porque la razón de la

existencia del Estado, sólo se justifica si se garantiza orden, paz y tranquilidad social; sólo

así hay desarrollo, impulso a la calidad de vida, respeto al otro, combate enérgico a los

que cometen agravios a la sociedad y prevención para evitar conductas antisociales.

La Seguridad Pública, es el sustento de la estabilidad social y económica, por ello,

no hay mejor inversión que el gasto asignado para combatir la inseguridad.

Cuando los adversarios que generan la inseguridad, hacen actos de presencia, se

inhibe el espíritu emprendedor y la creatividad, se difunde el desaliento se obnubila la

visión del porvenir.

Por lo anterior, los poderes del Estado y los municipios, debemos instrumentar

estrategias y conducir acciones, para hacer frente a una delincuencia organizada que

intenta superar las fuerzas del Estado, afectando la tranquilidad de la población.

Por ello legisladores, administradores de justicia y Poder Ejecutivo, debemos

generar en forma permanente, una coordinación, una colaboración que dé resultados en

forma inmediata al combate de una delincuencia cada vez más agresiva y encubierta en

el tejido mismo de la sociedad.

Seguridad Pública. El Estado de México, inició desde hace tres años, políticas

públicas que se instrumentaron mediante la creación de la Agencia de Seguridad Estatal,

que integra a diferentes instituciones de policía, de readaptación social, de prevención y

combate a la delincuencia, es la primer organización en la República, que bajo un solo

mando articula el combate a la delincuencia.

En esa prevención y combate, la colaboración entre Estados y Municipios, avanza

en los hechos y hoy por mandato constitucional, muestra de ello, es que se adquirieron

884 vehículos de Seguridad Pública, de los cuales 350 fueron entregados a los

ayuntamientos y 534 a la Agencia de Seguridad Estatal.


23

En los próximos días se entregarán 562 vehículos más, con lo que se ampliará la

cobertura en materia de Seguridad Pública, con la certeza de conducir las acciones hacia

el combate a la delincuencia, afirmo, que la Seguridad Pública es tema prioritario en la

agenda del Gobernador Enrique Peña Nieto, por ello se adquirieron 1665 armas cortas,

706 largas, 693 mil cartuchos, para apoyar a los municipios con mayor incidencia

delictiva.

En la Agencia de Seguridad Estatal, hemos implantado un sistema de inteligencia,

para la prevención y combate a la delincuencia, hemos unido nuestras acciones con las

del Ejército Mexicano, la Procuraduría General de la República, la del Estado de México y

policías municipales, para combatir al narcomenudeo, lo que trajo como resultado

asegurar 4 mil kilogramos de marihuana; 238 kilogramos de cocaína, 92 kilogramos de

psicotrópicos, 82 mil 500 cápsulas de efedrina y mil 350 litros de éter.

Asimismo, se destruyeron 21 hectáreas de amapola y 4 de marihuana, en estas

acciones fueron asegurados mil 361 integrantes del crimen organizado, en cuanto al

decomiso de armas, con la colaboración entre las fuerzas federal, estatal y municipal, se

incautaron mil 181 armas, entre estas encontramos AK47, cuernos de chivo, R15, M16,

metralleta Uzi, lanza granadas, nueve granadas de fragmentación y 96 mil cartuchos

útiles, de los cuales, 21 mil 850 fueron incautados en Tlatlaya, esto se reconoce como el

tercer decomiso más cuantioso en México, comprendemos la necesidad de proteger al

trabajo y al talento creativo, por ello, se confiscaron y destruyeron 71 toneladas de

productos falsificados.

La protección de los bosques que sustentan un ambiente ecológico propio para la

salud del hombre, es una de las preocupaciones fundamentales de este Gobierno; por

ello, en coordinación con el Ejército Mexicano, la Secretaría del Medio Ambiente y

Recursos Naturales y la Protectora de Bosques del Estado se coordinaron 748 operativos,

asegurando a 182 personas; 95 vehículos; 73 motosierras; 115 herramientas menores y

762 metros cúbicos de madera y 4 semovientes.

En los casos de secuestro, se coordinaron acciones entre la Procuraduría General

de la República y la del Estado de México, atendiendo 83 casos denunciados; a los


24

familiares se les atendió en el control de crisis y negociación. Hubo resultados favorables

en 71 casos; y fueron desarticuladas 14 bandas, y se logró el aseguramiento de 73

secuestradores.

Fueron atendidas 3 mil 404 denuncias, a través del servicio de denuncia anónima

089 o en Agencias del Ministerio Público, evitándose así, extorsiones por 135 millones de

pesos.

Un acierto de vanguardia de esta Honorable Cámara, fue la expedición de la Ley

de Seguridad Pública Preventiva del Estado de México a finales del año pasado,

cimentando las bases del Servicio Profesional de Carrera Policial.

Para la Agencia de Seguridad Estatal, este día quedará registrado como el día de

la Fundación de una Etapa de Preparación Policial, con base en una nueva estructura y

objetivos del Reglamento Interior del Instituto de Profesionalización de la Agencia de

Seguridad Estatal que se expidió por el Gobernador el pasado 5 de septiembre.

En avance de la profesionalización es una realidad. En el Colegio de Policías se

han actualizado y especializado, en este año, 8 mil 940 elementos. Nuestra meta

inmediata, es que los 13 mil 500 elementos operativos de Seguridad Pública, reciban

diferentes cursos de capacitación.

Actualmente, 900 cadetes de nuevo ingreso reciben cursos de inducción y

preparación en áreas de inteligencia policial, análisis criminal y fuerza operativa;

aclarando que 207 elementos de la Agencia han sido capacitados por instructores de

otros países.

El estímulo al trabajo policial es un elemento fundamental, para que se incentive el

desempeño destacado y mejore su calidad de vida. Por ello, a través del Programa de

Vivienda Digna para Agentes de Seguridad, conocido como VIDAS, se otorgan subsidios

individuales por 300 mil pesos para la adquisición de vivienda.


25

Con este propósito, 445 elementos han solicitado la obtención del subsidio que en

próximos días se les otorgará. En una primera etapa se ha previsto conceder 500

créditos, con una inversión de 150 millones de pesos.

Los niños que asisten a las escuelas deben contar con seguridades. Por ello, el

Programa “Mi escuela segura” es apoyado por 2 mil 207 nuevos comités, que sumados a

los anteriores, alcanzan la cifra de 5 mil 712 comités. En los que participan padres de

familia, conscientes de que uniendo fuerzas, sociedad y gobierno, lograremos una mayor

protección para los infantes escolares.

Y no solamente es la organización de comités, sino la orientación para prever

conductas antisociales. Por ello, entre 2007 y 2008 se han realizado 29 mil 373 pláticas

preventivas de violencia intrafamiliar, adicciones y prevención de accidentes viales.

En el marco del Programa Vigilante Voluntario (VIVO), existen mil 154 grupos

integrados por 30 mil 49 ciudadanos, quienes realizaron 6 mil 931 reuniones con personal

de Seguridad Pública, con el fin de intercambiar experiencias e información, para prevenir

riesgos y delitos.

Las nuevas formas de garantizar la seguridad pública, se materializan a través de

la Agencia de Seguridad Estatal, cuyas acciones tienden a combatir delincuencia e

impunidad.

Protección civil.

Para prevenir y atender siniestros que ocasionan daños a la población, realizamos

un trabajo permanente, logrando que menos del 8% de la población diagnosticada, -esto

es 8 mil personas de un total de 118 mil-, se vieran envueltas en riesgo de fenómenos

naturales, por lo que respecta al año 2007.

En cuanto a la temporada de lluvias del año 2008, en el período de mayo al mes

de agosto, se registraron 21 afectaciones en 12 municipios: Almoloya de Juárez,

Atlacomulco, Coyotepec, Cuautitlán Izcalli, Ixtapaluca, Mexicaltzingo, Nezahualcóyotl, San


26

Felipe del Progreso, Tecámac, Tenancingo, Toluca y Valle de Chalco, municipios en los

cuales no se han reportado lesionados, ni decesos.

Se otorgaron 2 mil 180 láminas, mil 285 cobertores y colchonetas y 796

despensas, beneficiándose a 7 mil 569 personas.

Sabemos que nuestro pueblo cumple con las tradiciones de sus mayores,

imprimiendo colorido a los momentos de festejado, por ello con el fin de disminuir el índice

de siniestros en la fabricación de la pirotecnia, se supervisaron 756 centros de producción

de pólvora, atención importante fue la capacitación técnica en materia de seguridad en el

manejo de materia prima y confección de fuegos artificiales, para ello se impartieron 18

cursos y aproximadamente 450 talleres, además, se controló a las personas que se

dedican a esta actividad, integrando un registro de 972.

Prevención y readaptación social.

Este rubro merece especial atención, para un control eficaz en el resguardo de los

internos que forman una población de más de 18 mil, en el año que se informa se

incorporaron al 90% de ellos al proceso de trabajo en reclusión y más de 9 mil 600, poco

más del 52% están inscritos en el sistema educativo.

La reforma constitucional en materia penal, que entró en vigor el 19 de junio

próximo pasado, ha iniciado su instrumentación en esta Entidad, ya que al trabajo y

estudio obligatorios, se les incorporó el deporte y la salud, como pilares de la reinserción

social.

Mediante la reforma penal estatal, logramos externar a más de 4 mil 600 personas

y por primera vez en 13 años, señores diputados, abatimos el crecimiento exponencial de

la población penitenciaría y disminuimos el índice de sobre población.

El día 3 de los corrientes, en un hecho histórico que cumple cabalmente con la

nueva reforma constitucional en materia penal, el Gobernador Peña Nieto atestiguó la

salida de los primeros 11 internos con brazalete electrónico, para cumplir su condena


27

condicional, por delitos no graves, con lo que nuevamente se coloca al Estado de México,

a la vanguardia a nivel nacional.

Adicionalmente el Gobernador Peña Nieto ha autorizado la construcción de 3

nuevos penales, Tenango, Tenancingo y otro en el Valle de México, uno de ellos será de

alta seguridad, como lo prescribe la nueva reforma constitucional.

Sin embargo, no podemos ocultar que aún con las estrategias eficaces aplicadas

en materia penitenciaría, hoy existe una sobre población de 78% en los penales.

Instituto de la Defensoría de Oficio. Como respuesta a la preocupación

fundamental, para hacer realidad de la defensa adecuada, que como postulado nos

impone la constitución hemos impulsado a la defensoría de oficio como primer órgano

desconcentrado en el País; para apoyar más eficazmente a los justiciables que menos

tienen y que requieren asistencia para que la justicia se aplique en igualdad de

condiciones y no se castigue a la pobreza.

Por ello ampliamos la cobertura de las fianzas de interés social, a delitos

patrimoniales y se duplico su monto de garantía hasta por 40 mil pesos, para mejorar la

calidad de la prestación del servicio, se impulsa la capacitación y todo aquello que

constituya una mejor posición para atender al público para que se logre mayor confianza

en los defensores de oficio, quienes hoy atienden el 70% de la defensa penal en la

Entidad, el 52% en materia civil y familiar y el 93% en materia oral y de justicia para

adolescentes, con una eficacia promedio en todas sus materias, de cerca del 73%.

Los anteriores resultados, muestran el interés primordial para que la justicia y la

equidad constituyan los principios de la igualdad entre las partes en un proceso penal,

civil, familiar o de otra índole en los que la defensa social del Estado, sea accesible a los

sectores más desvalidos, la realidad es que se nos presentan a la vista, muestran con

hechos que este Gobierno conduce al Estado a través de una administración eficaz, que

tiene a la política como principio y mandato del pueblo mexiquense y a la administración

pública como herramienta para hacer llegar los beneficios de la ley que ustedes señores


28

Legisladores, diseñan para que el pueblo se desarrolle con calidad de vida, para que

afrontemos todo aquello que genere desorden e intranquilidad.

Función registral. Avanzando en la modernización de las instituciones y en el

órgano que garantiza publicidad y certeza, contamos con el Instituto de la Función

Registral, primer órgano descentralizado en el País, en la materia, único en su tipo, con

un moderno modelo de operación de las cifras y de las oficinas regístrales, superando

aquel sistema manual de libros, por un sistema totalmente automatizado que permitirá la

utilización de la firma electrónica digital.

Celebramos un convenio con la Federación, logrando la reasignación de recursos,

dedicados a la función registral, por lo que ya se invierten más de 70 millones de pesos en

tecnología, el avance la modernización de este registro no se hubiera consolidado sin el

apoyo de ustedes, señores Legisladores, que diseñaron en ley para eficientar la

prestación del servicio registral.

Registro civil. Como es sabido el movimiento natural de la población es un rubro

muy importante que requiere de atención, en estas oficinas se registran los hechos más

sensibles de la sociedad que merecen una atención esperada, cordial y eficiente, por ello,

el proceso de renovación tiende a establecer mayor calidad en el servicio a través de la

creación de Subdirectores Regionales y automatizar 60 de sus oficialías buscando

atender toda solicitud de servicio documental, en el menor tiempo de respuesta.

Señores diputados, la política interna es un rubro que amerita atención eficiente y

eficaz de quienes tenemos este alto en cargo, pero no lograría sus objetivos sin la

concurrencia del Poder Legislativo, creador de la norma Legislada que sustenta a toda

acción para observar el estado de derecho, garante de la vida institucional, son ustedes,

quienes instrumentan las ideas de equidad, justicia e igualdad para que el pueblo

mexiquense construya su porvenir en la ley, con la ley y por la ley, en el afán por lograr un

ambiente de tranquilidad y armonía en el Estado, ustedes tienen un gran reconocimiento

por su conducción ética de alta civilidad, de dialogo, de humildad personal, de sencillez

personal y de concertación, mí reconocimiento personal e institucional a todos y cada uno

de ustedes. Muchas gracias.


29

PRESIDENTE DIP MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Agradecemos al doctor Víctor

Humberto Benítez Treviño su participación y para continuar con el desarrollo de esta

Sesión Especial daremos inicio a la etapa de preguntas y respuestas, destacando que en

términos del procedimiento acordado se realizarán dos rondas de participaciones, en la

primera hará uso de la palabra, hasta por seis minutos, un diputado de cada uno de los

Grupos Parlamentarios presentes, en orden ascendente.

Al concluir cada participación el compareciente procederá a la contestación de las

interrogantes disponiendo para ello de un tiempo no mayor de 6 minutos, en la segunda

ronda el orador tendrá derecho a hacer uso de la palabra hasta por tres minutos y el

compareciente podrá formular la duplica respectiva hasta por 6 minutos.

Le solicito a la Secretaría dé cuenta del turno de oradores correspondiente a la

primera ronda conformado con antelación.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. El turno de oradores de la primera ronda

conformado con antelación es la siguiente, diputado Oscar Guillermo Ceballos González

del Grupo Parlamentario del Partido de Convergencia, diputado Sergio Velarde González

del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.

Diputado Francisco Javier Cadena Corona del Grupo Parlamentario del Partido

Verde Ecologista de México, diputado Domitilo Posadas Hernández del Grupo

Parlamentario del Partido entre la Revolución Democrática, diputado Cruz Juvenal Roa

Sánchez del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es cuanto

señor Presidente.

PRESIDENTE DIP MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Muchas gracias señor

Secretario tiene el uso de la palabra el diputado Oscar Guillermo Ceballos González.


30

DIP. OSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ. Con su

venia señor Presidente, compañeros diputados, señor

Secretario General de Gobierno.

Quiero hacer una reflexión previa, lamento

profundamente la decisión tomada por la Fracción

Parlamentaria del Partido Acción Nacional que da mucho que

desear de su actitud, por la falta de respeto a la representación

del Ejecutivo en la persona del señor Secretario General de

Gobierno, en esta su comparecencia ante esta Soberanía.

Esto en un afán protagónico que sale de todo su protocolo previamente acordado,

situación que no compartimos en Convergencia, esperando que nuestros compañeros

diputados reflexionen en su actitud por respeto a todos sus compañeros legisladores en el

interés primigenio de servir a la sociedad sobre cualquier interés partidista.

La Fracción de Convergencia preocupada por el alarmante índice de crecimiento

de la delincuencia toma como tema trascendental la seguridad pública, entre diciembre de

2007 y marzo de 2008 los fondos de seguridad integrados tanto por recursos federales

mediante el fondo de aportaciones para la seguridad pública, FASP, así como por

aportaciones estatales acumularon 7 mil 424.8 millones de pesos, sin embargo, sólo se

ejerció en el país el 16.7% es decir, cerca de mil 240 millones de pesos, es inminente que

la lucha frontal contra la delincuencia que ha emprendido el gobierno federal así como los

gobiernos estatales y en muchos casos los municipales, han despertado una violencia

inusitada en nuestro país por parte de la delincuencia organizada como respuesta a esta

lucha.

La sociedad en su conjunto se ha manifestado de diversas formas en contra de

esta ola de violencia, el Estado de México no se salva de esta terrible situación, ocupa el

segundo lugar en cuanto al índice de secuestros en el país, la unidad de antisecuestros

de la Procuraduría General de la República elaboró un diagnostico sobre la industria del

Dip. Oscar GuillermoCeballos González


31

secuestro en México que incluye un estudio sobre el desarrollo de esta actividad delictiva

en los recientes 17 meses, de inicio el informe refiere que el secuestro creció 9.1% en los

primeros 5 meses del presente año al pasar de 62.5 a 64.6 plagios mensuales en

promedio; de enero pasado a la fecha se ha cometido un promedio de 2.1 plagios al día,

indican los informes estadísticos oficiales.

En el Estado de México, del primero de enero a la fecha fueron denunciados 62

secuestros, según estadísticas de los medios de comunicación, sin contar los que no

denuncian el hecho, el asalto se ha convertido en un crimen cotidiano, en medio de

alarmantes índices delictivos los mexiquenses han sido víctimas de violaciones como:

robo a transeúnte, a transporte, sobre vehículos, a casa habitación y a negocio, además

de homicidios dolosos, lesiones dolosas.

El mayor delito contra la población es el robo, en todas sus modalidades, pero

principalmente el asalto a mano armada contra transeúntes en establecimientos

comerciales y en casa habitación.

Un dato alarmante señor, a nivel mundial se registran 140 delitos por cada 100 mil

habitantes, en México se triplica la cifra, pues se cometen 413 por cada 100 mil

habitantes.

Señor Secretario General de Gobierno para Convergencia dentro de nuestra

plataforma política o social, el tema de seguridad es y seguirá siendo el tema prioritario,

en este sentido señor le pido nos dé a conocer a esta soberanía popular ¿cómo se han

utilizado los recursos del fondo de seguridad nacional en la agencia de seguridad estatal y

en los municipios del Estado de México?, así también, si se han cumplido, ¿si ha

cumplido su parte la Federación en allegarnos los recursos acordados en tiempo y forma?

Es cuanto.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. En uso de la palabra señor



32


GOBIERNO. Gracias señor diputado Óscar Ceballos.

En primer lugar le quiero comentar que los recursos provenientes del Fondo

Nacional de Seguridad Pública se empezaron a distribuir por la Federación en 1998, en

estos 10 años de 1998 al año 2008 se han distribuido para el Estado de México 4 mil 221

millones de pesos, es decir tenemos un presupuesto destinado a la seguridad de 400

millones al año.

Este año fueron asignados para el Estado de México 458 millones de pesos, pero

tenemos un remanente 2005-2007 de 332 millones, la idea es que gastemos este año 800

millones, sin embargo, yo le diría a usted que tenemos 2 graves problemas.

Primero, las reglas para el manejo y la utilización de recursos FOSEG, son muy

complicadas. Le hemos pedido a la Secretaría de Seguridad Pública Federal que se

agilicen estas reglas para que estados y municipios podamos enfrentar de la mejor

manera al flagelo de la inseguridad.

Segundo, los recursos FOSEG tienen cuatro orientaciones; primero para la

administración de justicia, segundo para la procuración de justicia, tercero para la

seguridad pública y cuarto para los municipios.

Ustedes acordaron la distribución y así se publicó en la Gaceta Estatal el día 4 de

julio, de 100 millones para los municipios, que fundamentalmente fueron destinados para

patrullas.

¿Cómo vamos a utilizar, en la Agencia de Seguridad Estatal, estos fondos

provenientes de la federación para la aplicación de seguridad pública? Primero, para

patrullas, como lo hicimos el año pasado; segundo, para uniformes; tercero para chalecos

antibalas; cuatro, para armamentos; cinco para costear los sniffers, que son los detectores

de drogas que ya operan en 17 de los 23 reclusorios del Estado, cuarto para la

capacitación y cinco para el narcomenudeo.


33

Sin embargo, yo adelantaría que en esta materia, señor diputado Ceballos, la

reforma constitucional penal federal que entró el vigor el 19 de junio, establece en uno de

los artículos transitorios que en el término de un año, a partir de que entró en vigor, el

Congreso de la Unión, debe de expedir la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública

y que las entidades federativas, o sea, nosotros, tenemos seis meses a partir del 19 de

junio para expedir la Ley Estatal sobre Seguridad Pública.

Yo creo que ustedes coadyuvarán de la mejor manera a que los recursos FOSEG

se apliquen en el menor tiempo, con mayor eficacia y con el menor costo posible.

Creo que con esto queda respondida su inquietud señor diputado.

Muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Prosiguiendo con el desarrollo

del turno de oradores, hace uso de la palabra el diputado Sergio Velarde González, del

Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.


34

DIP. SERGIO VELARDE GONZÁLEZ. Muchas gracias señor

Presidente.

Antes de hacer lo propio con los comentarios y

cuestionamientos hacia el señor Secretario General de

Gobierno; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo quiere

hacer patente su desacuerdo y preocupación por los hechos

que hoy todos hemos sido testigos, por la falta de

cumplimiento, por un grupo parlamentario importante en esta

Legislatura, como es el de Acción Nacional; el incumplimiento

de los acuerdos tomados ante la Junta de Coordinación Política que hoy nos lleva a tener

una comparecencia, como todos la estamos viviendo.

Me parece que es preocupante, porque, como todos sabemos y cumpliendo

también los acuerdos. El último Año Legislativo estaría presidido, la Junta de

Coordinación Política estaría presidida por el Coordinador de Acción Nacional y me

parece que acciones de este tipo, no estarían siendo garantes de la toma de decisiones y

acuerdos que pudiéramos hacer en días futuros.

Dicho lo anterior, señor, y con su permiso y el de la Mesa Directiva, señor

Secretario General de Gobierno; de igual manera a nombre del Grupo Parlamentario que

represento y partiendo de la idea que el tema de seguridad pública es un tema que es de

preocupación no solamente del Estado y del país, sino mundial y sabiendo que el informe

de Gobierno abarca datos del año dos mil siete, en el cual el comportamiento delictivo en

la Entidad aumentó en un 6.9% en relación con el año 2006, con el registro de 250 mil

663 averiguaciones previas según los medios de comunicación.

En ese mismo año, cerramos como la Entidad con más homicidios dolosos contra

la mujer y de acuerdo con datos proporcionados por la misma Procuraduría General de

Justicia del Estado, reportando 144 casos, siendo posible que este año cerremos igual.

Dip. SergioVelarde González


35

En sesión extraordinaria del Gabinete especializado de Seguridad Pública, el

señor Procurador el Licenciado Alberto Bazbaz Sacal, presentó cifras, señalando que del

mes de enero al mes de julio del año en curso, se denunciaron 146 mil 673 delitos en el

Estado, significando un aumento del 2.9% respecto al mismo período del dos mil siete,

además señaló que se registraron 142 mil 633 denuncias, representando un incremento

de 4 mil 137 ilícitos, lo anterior contraponiéndose a datos proporcionados por los medios

masivos de comunicación, ya que estos señalan que las denuncias han aumentado un

7.5% siendo los homicidios, robos, violaciones y secuestros de los delitos con mayor

incidencia.

En esta misma sesión extraordinaria, el señor Gobernador instruyó 11 medidas

contra la delincuencia, entre las que se encuentran una iniciativa de ley para crear el

centro estatal de control de confianza, el cual se supone, evaluará la honestidad y el

desempeño profesional de los mandos e integrantes de todas las corporaciones

policíacas.

Incluyendo a las policías municipales.

Señor Secretario, ¿considera usted que la creación de un centro de control de

confianzas resolverá los problemas de corrupción y falta de profesionalismo de los

cuerpos de seguridad, considera usted también que con estos 11 puntos se resolverá de

fondo la problemática de inseguridad en nuestro Estado?

En cuanto a los cuerpos de seguridad auxiliares del Estado, mejor conocidos como

la CUSAEM, o los CUSAEM, cuya misión según su propia definición publicada en la

página del Gobierno del Estado de México, es ser una corporación mexiquense dedicada

a salvaguardar la integridad física y patrimonio de sus clientes, a través de servicios

profesionales de seguridad integral con los niveles más altos de calidad, privilegiando la

disciplina, honestidad y lealtad, teniendo como visión, ser la corporación líder en servicios

de seguridad integral a nivel nacional con una sólida infraestructura operativa y tecnología

de clase mundial.


36

¿Cómo es posible que el gobierno estatal a través de los CUSAEM, ofrezca una

sola infraestructura operativa y tecnológica de clase mundial y que nuestra Agencia de

Seguridad Estatal adolezca de estas características? nos importaría mucho que nos

hiciera un comentario en este sentido señor Secretario.

De igual manera quisiéramos saber ¿cuál es la verdadera naturaleza jurídica de

los CUSAEM? quisiéramos también conocer ¿cuántos recursos del erario público se

destinan a los CUSAEM, cómo se determinan los costos por la prestación de estos

servicios y hacia dónde van dirigidos los recursos obtenidos y qué dependencia del

Gobierno los maneja?

Como todos sabemos actualmente los centros penitenciarios de nuestra entidad,

sufren una sobrepoblación de un 90%, el Gobernador anunció la construcción de tres

nuevos centros penitenciarios en lo que resta de su administración, para resolver la

creciente sobrepoblación en los penales de la entidad.

Incluso usted mismo lo comentaba en su intervención, enfatizando lo que el

Gobernador ya nos informaba, que se crearía uno de los tres centros sería de máxima

seguridad con una inversión superior, según datos proporcionados por el mismo

Gobernador superior a los dos mil millones de pesos.

¿Usted considera señor Secretario, que con la creación de estos centros

penitenciarios se lograría abatir la sobrepoblación que hoy viven nuestros reclusorios?, y

de igual manera, si eso fuera posible, con la creación de estos tres centros, ¿por cuánto

tiempo resolverán el problema de la sobrepoblación?.

Señor Secretario, como usted lo refería también en su intervención, esta

Legislatura, a propuesta del Ejecutivo, creó el Instituto de la Función Registral del Estado

de México.

Escuchamos con interés los datos que usted nos da; sin embargo, la percepción

de nuestro Grupo Parlamentario, es que los ciudadanos e incluso, los notarios del estado,

pudiesen tener una opinión diferente a la operatividad que se pudo haber generado y la


37

eficiencia que se pudo haber generado con estas codificaciones que se hizo a la figura

que anteriormente tenía el Registro Público de la Propiedad, hoy Instituto de la Función

Registral del Estado.

Sería conveniente que nos dijera si ustedes consideran, desde el Ejecutivo, desde

el área de la cual es titular, considera que se está cumpliendo con los objetivos de la

modificación propuesta por el Ejecutivo.

Para finalizar señor Secretario. Y siendo usted el responsable de la conducción de

la política interior del Gobierno del Nuestro Estado, no está por demás comentar que hoy

día, nuestra Entidad vive un clima de estabilidad política, con ciertos detalles, pero

finalmente estabilidad política existe en nuestro Estado, lo tenemos que reconocer.

Sin embargo, esperamos que conforme se acercan las elecciones del próximo

año, esta estabilidad no se vea amenazada por la presunción de los partidos políticos, de

los cuales estamos aquí estamos representados y otros más que no se encuentran en

este Recinto, de la utilización de recursos públicos con fines electorales y mucho menos,

del regreso de viejas prácticas…

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Señor diputado, le solicito, si

es tan amable en concluir, ha rebasado usted el tiempo acordado por los Grupos

Parlamentarios. Si es tan amable.

Gracias.

DIP. SERGIO VELARDE GONZÁLEZ. Concluyo señor Presidente.

El regreso de viejas prácticas, que esperamos hayan sido superadas de la

intervención o de las supuestas intervenciones del Gobierno del Estado en la vida interna

de los partidos políticos, que contenderemos en la próxima elección tanto local, como

federal.

Es cuanto y por sus respuestas, muchas gracias.


38

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias.

Tiene el uso de la palabra el Secretario General de Gobierno.


GOBIERNO. Señor diputado Sergio Velarde, son muchas y muy variadas sus

interrogantes y muy interesantes todas.

La primer parte de su intervención tiene que ver con el grave problema de la

inseguridad pública que estamos teniendo. Y creo que tiene usted toda la razón. Fíjese

que cuando fui Procurador, hace quince años, el problema de la seguridad pública se

encontraba en séptimo lugar, antes estaba el agua, el drenaje, el alumbrado, la salud, la

educación y el empleo.

Hoy por mucho, es el problema número uno. Qué fue lo que pasó en estos 15

años, qué sucedió. Que el modelo de la seguridad pública se agotó; que el traje que

diseñamos para atender la seguridad pública se hizo corto.

Y hoy, con este concurso de voluntades del Gobierno Federal y Estatal, y

esperemos próximo el Municipal, estamos dando una respuesta después de una crisis de

seguridad pública.

Y yo veo en la coordinación, la salida, como lo dije en mi intervención. Más que

realizar esfuerzos aislados la Federación, el Estado y los Municipios, tenemos que

coordinar acciones para ir en el mismo sentido. Por eso, el Gobernador dio a conocer

once puntos en el Gabinete Especializado de Seguridad Pública; por eso, firmó el 21 de

agosto próximo pasado, el Acuerdo Nacional para la Seguridad, Pública, la Justicia;

porque es un problema que nos atañe a todos.

El Gobernador Peña Nieto dio a conocer 11 puntos y varios de ellos se publicaron

el día 5 de septiembre próximo pasado.


39

Dos iniciativas que están en manos de ustedes, una que es el tema al que usted

se refiere, solamente con la creación como organismo descentralizado del Centro Estatal

de Control de Confianza ¿vamos a resolver el problema? No, creo que tenemos que

atacar los diferentes rubros de la seguridad pública, empezar con una enérgica

prevención del delito, que hoy no tenemos y déjeme decirle, en la Legislatura anterior, yo

fui el autor de las iniciativas, para crear el Instituto de Prevención del Delito y el Instituto

para la Atención a las Víctimas de los Delitos. Sin embargo, tiene que operar eficazmente

y no lo han hecho, tengo que reconocerlo.

En segundo lugar, una actuación eficaz del Ministerio Público, ya la reforma

constitucional prevé criterios de oportunidad, dice la reforma constitucional. Ustedes

tendrán que legislar y tendrán que definir cuáles son los criterios de oportunidad del

Ministerio Público.

La modernización a través de un sistema procesal acusatorio penal, que establece

la reforma constitucional hasta 8 años para que entre en vigor. Algunas cuestiones ya

entraron en vigor en el Estado de México, como, -se lo adelanto nada mas-, como el Juez

Ejecutor de Sentencias, que se creó en diciembre del 2005, como la creación del primer

órgano desconcentrado de una Secretaría General de Gobierno, que es la Defensoría de

Oficio, que ya da cumplimiento fiel a lo que establece el nuevo artículo 17 constitucional

reformado, que establece el servicio de defensoría pública, le llama ahora y que establece

3 años para que los defensores de oficio homologuen su sueldo a los agentes del

Ministerio Público.

Yo digo ¿en qué estado? Aquí ya ganan más los Defensores de Oficio, con la

creación del Instituto, por eso, del 60% del beneficio de pobreza que tenían, con la

creación del Instituto de la Defensoría de Oficio se ha incrementado al 70% y por eso de

un 58% de eficacia, se ha incrementado a un 73%.

Pero no son suficientes las acciones.

El día 5 de septiembre se expidió y esto se lo habrán de preguntar al Procurador,

pero yo se los digo, se expidió la convocatoria en todos los periódicos o en varios


40

periódicos, estatales y nacionales, para la formación de agentes del Ministerio Público,

peritos y policías ministeriales especializados, por qué, porque se van a crear 10 unidades

para el combate a homicidios dolosos.

El propio día 5 de septiembre se publicó en la “Gaceta del Gobierno”, el acuerdo

del Procurador por el que se crea la Fiscalía, para la investigación de homicidios dolosos

cometidos por servidores públicos.

Y no es suficiente, tiene usted razón, hay que hacer operar todas estas medidas

que dio a conocer el gobernador.

El CUSAEM, bueno, sabemos que los cuerpos auxiliares, por definición tiene un

régimen propio y autónomo, con un propio reglamento y efectivamente, se están afanando

por preparar más a los policías auxiliares.

Nosotros tenemos en la ASE algo que apenas se está proponiendo a nivel del

Distrito Federal, por ejemplo, y de otras entidades, que es la creación de unidades de

inteligencia para la prevención, nosotros ya tenemos, gracias a ustedes, la Dirección

General para la Prevención de la Delincuencia dentro del modelo de la Agencia de

Seguridad Estatal.

Los centros penitenciarios.

Mire usted, de los 23 centros penitenciarios que tenemos, solamente 9 fueron

construidos ex profeso, los otros 14 son las viejas cárceles municipales que heredamos.

Hemos creado 509 espacios, por eso al inicio de la administración de Enrique

Peña Nieto, teníamos 17 mil 700 espacios, hoy tenemos 18 mil 208, pero llegamos a tener

una sobre población de más del 100%, con las reformas que ustedes aprobaron hace un

año en agosto el 2007, logramos extremar con este y otras medidas a 4 mil internos, por

eso anotaba como reducción exponencial en 13 años por primera vez le bajamos al 100%

tenemos hoy 78%.


41

Por eso es que ya iniciamos pláticas con el Poder Judicial y están invitados los

Legisladores, para que esta libertad con brazaletes señor diputado, que solamente la

estamos aplicando a condena condicional y a sentencia ejecutoriada, la ampliemos, la

ampliemos a la prisión preventiva, la nueva reforma constitucional establece que la prisión

es la excepción la regla general debe de ser la presunción de inocencia y disfrute de la

libertad, bajo proceso; por eso tenemos que ampliarla a la prisión preventiva y que

solamente estén en los reclusorios como lo estable el nuevo 18 constitucional, en

reclusorios especiales aquellos delincuentes de alta peligrosidad o que comenten delitos

de secuestro o delincuencia organizada o delitos contra la salud.

Por eso es que la autorización de la creación de estos tres nuevos centros

penitenciarios uno en Tenango, que será femenil cumpliremos con el 18 constitucional, de

tener separadas a las mujeres de los hombres, otro en esa sur que será una penitenciaria

femenil, el de Tenancigo, que será una penitenciaria varonil y otro más en el Valle de

México, uno de los tres será de alta seguridad, porque así lo prescribe ya la constitución,

señor diputado.

El Instituto de la Función Registral, no se les olvide que es una aportación de todos

ustedes al País, que apenas tiene siete meses diputado, apenas estamos en la

modernización que es la parte más difícil en la automatización; pero déjeme hacerle una

reflexión en los cinco años anteriores, la vieja y obsoleta Dirección de Registro Público,

con muchas fallas ya sobre todo humanas y sobre todo de corrupción por eso no es

casual que hayamos consignado a un registrados y a dos más lo hayamos cesado de sus

funciones, esta vieja y obsoleta institución le dio al Estado 2,500 millones de pesos, y

fuera del gasto corriente el Estado le dio en cinco años, al registro público 40 millones de

pesos.

¿Sabes cuanto estamos invirtiendo señor diputado? 400 A ese ritmo de ocho

millones de año, hubieran tenido que pasar 50 años para que el registro público, tuviera

400 millones; pero yo creo que vamos a empezar a ver, ya empezamos a ver los

resultados porque de 236 mil operaciones registradas en el 2006, tenemos 286 mil en el

2008, es decir tenemos un 20% 21%, de incremento de 500 millones que nos dio el


42

registro civil en el 2006, en el 2007 nos dio 607 millones, hay un 21% de incremento, es

decir, ya está empezando a dar sus primeros resultados.

Y déjeme platicarle algo que pudiera ser anecdótico, teníamos dos millones de

expedientes tirados en el suelo, el Gobernador Peña Nieto, nos autorizo los primero siete

millones de pesos y lo que hicimos fue comprar 7 kilómetros de estantería, para subir

estos dos millones y así se inicio esto quedará en los análisis y está documentado la

modernización del viejo y obsoleto registro público.

La estabilidad política, yo diría diputado Velarde, que la estabilidad política nos

compete a todos los mexiquenses, nosotros queremos tener el año que entra una jornada

ejemplar, parte de mi función o mucha de mi función, es lograr que transcurra el proceso

electoral en un ambiente de armonía como usted lo mencionaba y de tranquilidad política

que mucho honran al Estado de México, y sin duda ustedes tienen una gran

responsabilidad positiva y un gran reconocimiento en esta estabilidad, pero yo creo que

corresponde a todos, sobre todo cuando ustedes ya acordaron en la Junta de

Coordinación Política, que el año que entra, treinta días antes se van a suspender los

programas sociales y, solamente, los casos extremos como la pobreza alimentaria que

hoy tenemos un 1 millón 900 mil mexiquenses porque no se nos olvide que de los 14

millones y medio de mexiquenses tenemos 6 millones 900 en estado de pobreza, tienen

que ser dirigidos a los más pobres, a los que más lo necesiten con toda ética política

diputado.

Sin ningún signo de mezquindad política y tenemos que cumplirlo todos, pero

también hay que supervisar los programas sociales de los ayuntamientos diputado y

también hay que hacer un exhorto al Gobierno Federal para que se sujete a las mismas

reglas.

Qué estoy diciendo vamos a ponernos de acuerdo en las reglas de operación de

los programas sociales, ya me estoy adelantando a una pregunta que le harán al

Secretario de Desarrollo Social, pero todos, los tres ámbitos de gobierno.


43

Creo que con esto le he dado cabal respuesta a sus inquietudes, muchas gracias

diputado.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario, se

otorga el uso de la palabra al diputado Francisco Javier Cadena Corona a nombre del

Grupo Parlamentario del Partido Verde.


44

DIP. JAVIER CADENA CORONA. Muchas gracias señor

Presidente de igual forma antes de entrar al tema que nos

ocupa en relación al Tercer Informe del señor Gobernador

Licenciado Enrique Peña Nieto, expreso a nombre de mis

compañeros y al propio que recibimos la documentación que

avala este informe del señor Gobernador, destacando que en

los Períodos Ordinarios, todos los días debemos considerarlos

hábiles.

Lamentamos la postura de los compañeros diputados y

diputadas de Acción Nacional en estos tiempos que está demandando a nuestro país y

nuestro Estado, realmente un trabajo permanente junto con el dialogo que debe existir

dentro de este Congreso.

A las necesidades imperantes que demanda nuestro pueblo, compañeras y

compañeros diputados, doctor Víctor Humberto Benítez Treviño Secretario General de

Gobierno.

Los retos ambientales que enfrentamos son de enormes proporciones, estamos

obligados por ello abordar cada uno de los temas de esta materia con seriedad,

objetividad, ética y con una visión de sustentabilidad que nos permita distinguir entre los

distintos escenarios que se pudiesen presentar ante diversas obras implican un desarrollo

inaplazable, pero siempre amigables con el medio ambiente.

Nunca como ahora es indispensable evitar que el desarrollo tenga un costo

ambiental, contar con la información completa para evitar equivocaciones resulta

imperante, distinguir entre las visiones diversas de una demanda objetiva y una

oportunista, nos llevará a consolidar un criterio en cuanto a la necesidad de la ejecución

de las obras, bajo este contexto hemos observado que algunas organizaciones que

enarbolan temas ambientales se han opuesto a la construcción del proyecto carretero

Lerma-Tres Marías.

Dip. Francisco JavierCadena Corona


45

Por lo que me permito preguntarles señor Secretario, uno, en este proyecto

carretero se cumplen las disposiciones y normas federales así como Estatales en materia

ambiental y dos qué acciones contempla este proyecto para salvaguardar el entorno

ecológico y el impacto ambiental.

Por otro lado nos hemos percatado con alegría que el conservar el equilibrio de los

ecosistemas y procurar un desarrollo armónico y congruente con la sustentabilidad ha

sido un pilar esencial de la administración del Estado.

Se ha puesto énfasis en la generación de una conciencia ecológica entre sus

habitantes, y a pesar de que sentimos que en esta materia de protección a la

biodiversidad aún existen mucho camino por recorrer, hemos observado una enérgica y

decidida actuación por parte de las autoridades estatales, su amplia colaboración de la

administración local con las autoridades federales y municipales para regular el debido

funcionamiento de rellenos sanitarios que da cuenta de ello.

La observación y el cumplimiento de normas ecológicas y administrativas resulta

indispensable en la actualidad, hacemos votos para que en esta materia se siga está

política que dará certidumbre de una mayor calidad de vida para todos los mexiquenses.

Bajo éste marco de ideas quisiéramos conocer la versión oficial, que nos comente

usted señor secretario:

1. ¿En qué consiste el conflicto que se ha suscitado en la comunidad de Mesones,

del municipio de Xonacatlán con la apertura de un relleno sanitario?, y

2. ¿Cuál es la postura del gobierno estatal ante este conflicto?

Por lo que respecta a la situación de seguridad que ya comentó el señor

Gobernador y a la falta, independientemente del crecimiento de la delincuencia

organizada, y a la falta precisamente de la confianza que tenemos los ciudadanos para

las policías de todo tipo, que nos pudiera decir señor secretario, qué avances hay para

evitar que un mal elemento pase de un municipio a otro sin el mayor cuidado de la


46

selección del personal que debiese estar salvaguardando la integridad física y de los

bienes patrimoniales de todos los mexiquenses.

Por su respuesta muchas gracias.


PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado

Para responder a sus cuestionamientos tiene el uso de la palabra el señor



GOBIERNO. Muchas gracias diputado Francisco Javier Cadena.

Este tema de la autopista Lerma 3 Marías, debo decirle que efectivamente ha

habido inconformidad de grupos ambientalistas por el proyecto primero y después por el

inicio de la obra.

Le puedo decir que aquí intervinieron 3 instancias, el gobierno federal a través de

la SEMARNAT, el gobierno del Estado de México y el gobierno del Estado de Morelos.

Los 3 escucharon a los grupos ambientalistas, inclusive, a propuesta de los grupos

ambientalistas rectificaron el trazo original de la carretera para afectar de menor medida el

ambiente ecológico, sin embargo, debo decir que está garantizada la biodiversidad y el

respeto al medio ambiente con este proyecto que sería la primer carretera verde del país.

Segundo hay el compromiso de que por cada árbol que se derribe se van a plantar

100, de esta manera si estamos pensando en que se van a derribar 2 mil árboles,

estamos pensando en que se van a plantar 200 mil.

En tercer lugar se van a construir 100 pozos de captación de agua pluvial para

recargar los mantos freáticos.


47

En cuarto lugar se van a construir torres de vigilancia para evitar la tala

clandestina.

En quinto lugar se van a respetar las áreas boscosas, las áreas de cultivo y

ganaderas, más aún se van a seguir pagando esta novedad que tiene al Estado de

México que se inició con un fideicomiso de 35 millones de pesos, el pago por servicios

ambientales a las personas que viven en las partes aledañas a donde se va construir este

enorme proyecto ecológico.

Le puedo decir que todas las aristas están cubiertas y aprovechando el pago por

servicios ambientales, en este momento se han pagado ya 170 millones y están cubiertas

17 mil hectáreas.

Yo creo que es una respuesta para cuidar a nuestras fábricas de agua, que son los

árboles y una respuesta para que los campesinos, que son los poseedores originarios de

los bosques, tengan un ingreso alternativo al derribo de árboles.

Ahora, se les está pagando por hectárea, por el cuidado de los árboles y yo siento

que está garantizado el proyecto y ya se aprobó la licitación y ya se inició, incluso, la

construcción, será la primera carretera verde del país.

Por lo que respecta al relleno sanitario de Mesones. Éste es un asunto que se

originó por la clausura de este relleno sanitario por parte del Ayuntamiento de Xonacatlán,

inclusive hubo dos sesiones de cabildo, debo decirle, en donde se clausuró primero,

porque no estaban de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, igual que en la

carretera, que fue lo que provocó este problema, pero en este momento hay dos juicios en

el Tribunal de los Contencioso Administrativo, por parte de la operadora de este relleno

sanitario.

Uno, por lo que respecta al acuerdo de cabildo por el que se clausuró el relleno

sanitario y el segundo, por daños y perjuicios que estaba ya cobrando la empresa al

ayuntamiento, pero ya se agravó el conflicto y por eso tuvo que intervenir la Secretaría


48

General de Gobierno, porque se está acusando al ayuntamiento de haber violado un

amparo, una suspensión.

¿Qué estamos haciendo nosotros? Estamos, nos sentamos con los vecinos, con el

ayuntamiento, pedimos la intervención de la PROFEPA para que nos diga cuál es el

comportamiento del impacto ambiental y tratamos de que se resuelvan estos dos juicios,

pudiéramos que el asunto está sub judice, como decimos los abogados, pero yo dejo,

sobre todo a usted que tiene conciencia ambientalista, diputado, dejó la reflexión ¿Qué es

mejor? Un relleno sanitario o dos rellenos de tiradero a cielo abierto, que son los que

teníamos antes del relleno sanitario y antes de que se iniciara este año ¿Qué es mejor?

Que tiremos la basura en los tiraderos a cielo abierto o que impulsemos la cultura

ecológica a través de los rellenos sanitarios.

Y finalmente, las policías municipales; tiene usted toda la razón, hemos tenido una

anarquía en cuanto al comportamiento de las policías municipales. Afortunadamente,

afortunadamente la reforma constitucional federal en materia penal establece en el

artículo 115 fracción VII, que las policías dependerán del presidente municipal, pero que

en casos graves de fuerza mayor o notoria urgencia dependerán del Gobernador del

Estado de México.

Por eso es que en el Consejo Nacional de Seguridad Pública que se celebró el 21

de agosto próximo pasado, firmaron los tres representantes de los municipios del país,

firmó el representante de los municipios perredistas, el alcalde de Ecatepec; formó el

representante de los municipios panistas, el alcalde de Naucalpan y firmó el alcalde de

Pachuca, como representante de los municipios priistas.

¿Qué sigue? Sigue este acuerdo al que invitó el Gobernador Enrique Peña Nieto

en su informe y que pronto los convocaremos a todos ustedes y a los 125 municipios o

presidentes municipales para que firmen el Acuerdo Estatal de Seguridad Pública, en

donde nos obliguemos, el Estado y los municipios, todos, y ustedes tienen una parte

fundamental ahora que van a discutir la iniciativa que crea el Centro Estatal de Estudios

de Control de Confianza para que todas las corporaciones policíacas, pasen por este

centro, para que no se dé el fenómeno de que policías que son corridos de un municipio


49

por corruptos o ladrones, sean contratados en otro municipio, yo creo que esta será la

respuesta.

Muchas gracias, diputado por su cuestionamiento.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario, en

uso de la palabra el diputado Domitilo Posadas Hernández, a nombre del Grupo

Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.


50

DIP. DOMITILO POSADAS HERNÁNDEZ. Muchas gracias

señor Presidente.

Doctor Humberto Benítez Treviño, Bienvenido.

Señor Secretario General de Gobierno, deseo formularle

algunas interrogantes, relacionadas no solamente con lo que en

este lugar nos viniera a informar recientemente el Gobernador

Enrique Peña Nieto, también aquellas derivadas de lo

observado durante el último año, en el territorio mexiquense en

nuestra condición de ciudadanos y representantes populares y

que no aparecen en la rendición de dicho informe.

Independientemente del lugar en el que nos ubiquemos como Entidad en el

contexto nacional, resulta notorio y alarmante, el índice de ejecuciones, secuestros,

asaltos con violencia y feminicidios, lamentablemente estos hechos ya no lo vemos

solamente de manera aislada o como parte de las estadísticas públicas, ahora nos

preguntamos ¿cuándo nos tocará a alguno de nosotros?

Le pregunto señor Secretario General de Gobierno ¿han sido rebasadas nuestras

instituciones públicas por el crimen organizado y los delincuentes; están en crisis nuestras

instituciones; contamos con una política de estado en materia de seguridad que nos

permita a los mexiquenses tener certeza en el presente y en el futuro; no cree usted que

la delincuencia nos está robando nuestro derecho a soñar y a ser felices, porque todo

indica que ahora es un peligro hacerlo, son confiables las corporaciones policíacas en

nuestra Entidad?

Respecto a la reforma al artículo 18 de nuestra Carta Magna, promulgada el 18 de

junio del 2008, con el ánimo de evitar más abusos, se prevé que un juez vigile y controle

la ejecución de las sentencias en las cárceles que actualmente es atribución del Ejecutivo

Federal y de los Ejecutivos Locales.

Dip. DomitiloPosadas Hernández


51

La Reforma implica también que sólo la autoridad judicial podrá imponer o

modificar las penas, lo que significa que las atribuciones del Poder Ejecutivo, en el

funcionamiento de las cárceles serán limitadas, para ello.

Se creará un nuevo tipo de juez llamado juez ejecutor, que tendrá la obligación

proteger los derechos de los reclusos y evitar abusos, además de vigilar y controlar el

cumplimiento de las penas. En resumen, la reforma penitenciaria implica que buena parte

de las atribuciones que actualmente detenta el Poder Ejecutivo se transfieran al Poder

Judicial, por lo que, el control de las cárceles, custodios, fuerzas de seguridad de las

cárceles pasarán a depender de los jueces.

Al respecto, le pregunto ¿qué hará el gobierno de la Entidad en la parte que le

corresponde; no cree usted que con dicha reforma se está debilitando a los poderes

ejecutivos estatales y a los municipales?

Finalmente, en distintos puntos de la geografía estatal, se están gestando

conflictos que de no atenderse con oportunidad todos juntos, se pueden convertir en un

cóctel explosivo peligroso para la estabilidad política y social de la Entidad.

Cito el caso de la Región Mazahua de Villa Victoria; como ya se ha hecho, el caso

de la Autopista Lerma-Tres Marías; las presiones de Antorcha Popular Campesina, como

se llaman o se hagan llamar ellos, en la zona oriente del Estado y la explotación de

aproximadamente 696 hectáreas comunales de San Simón de Guerrero a manos de la

Empresa Canadiense “GENCO”, en asociación con la Mina “La Guitarra S.A. de C.V.”,

que de materializarse, prácticamente estará desapareciendo la Cabecera Municipal de

San Simón, afectando a, por lo menos, 3 mil pobladores de dicha localidad.

Al respecto, también, deseo preguntarle, ¿qué está haciendo en cada caso el

Gobierno Estatal para evitar que estos conflictos avancen y se radicalicen?

Y finalmente, ¿qué tiene previsto hacer en el futuro, el Gobierno del Estado para

gestionar pacíficamente conflictos de esta naturaleza en nuestra Entidad?..


52

Por sus respuestas, muchas gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Muchas gracias señor

diputado.

Para dar respuesta a sus inquietudes tiene la palabra el señor Secretario General

de Gobierno.


GOBIERNO. Gracias diputado Domitilo Posadas Hernández.

Tiene usted razón, la sociedad está alarmada por el índice de ejecuciones,

secuestros, feminicidios.

Hemos visto situaciones que no habíamos visto en el pasado y esto nos preocupa

a las autoridades, que finalmente no dejamos de ser ciudadanos y de tener una familia

que proteger y tutelar.

Usted me pregunta si han sido rebasadas las instituciones. Por supuesto que no y

ojalá que no, y apostamos a que no. Por eso el Consejo Nacional de Seguridad Pública,

por eso las 11 acciones dadas a conocer por el Gobernador Enrique Peña Nieto y por eso

la creación de nuevas figuras que ustedes habrán de evaluar en el seno de esta

Honorable representación popular.

Están en crisis, yo creo que sí, lo decía hace un momento. Creo compañero

diputado, acuérdense que siempre que vengo aquí, me sigo sintiendo uno de sus pares.

Que sí el modelo entró en crisis y lo dije hace un momento. Que sí dejamos de

prever hacia dónde iba el comportamiento de la sociedad, que dejamos de imaginar qué

normas deberíamos de diseñar para contemplar a la sociedad del siglo XXI.

Y creo que ese es el mérito que ahora tienen ustedes, de diseñar nuevas leyes de

avanzada, modernas, revolucionarias, que puedan adelantarse al comportamiento del ser


53

humano. Porque finalmente, lo he dicho en varias ocasiones, el derecho es una ciencia de

aproximación, no de precisión.

Y en el fondo de todo orden normativo se encuentra el hombre, con todas sus

debilidades y sus flaquezas, capaz de cometer los actos más ruines, pero también los

actos más grandiosos de la vida.

Tenemos que apostar por un nuevo modelo y establecer una política de Estado,

como usted lo propone y estoy totalmente de acuerdo con usted.

Estas 11 acciones a las que se refirió el Gobernador y una tiene que ver con su

primer inquietud, la de los secuestros.

Déjeme decirle, el año pasado salieron del hoy Instituto de Formación Profesional,

antiguo Colegio de Policía, 217 egresados, este año tenemos por vez primera 900 a punto

de salir, saldrán en los primeros 300 en noviembre -350- y 550 en diciembre, los mejores

que ya fueron escogidos, ya están capacitando en materia de secuestros, 100 van a ir

para la Procuraduría y 10 van a integrar la Dirección de Inteligencia para la Prevención

que tenemos en la ASE, que actualmente consta de 92 elementos, tendrá 192, los

mejores van para las áreas de inteligencia.

Segundo, el Centro Estatal de Control de Confianza, abarca todos los policías y

ustedes, yo les ruego sus valiosas aportaciones, para que no quede ninguna rendija por la

que puedan entrar ya a los cuerpos policíacos, sin exámenes de control de confianza, en

toxicología, en psicosomáticos y en ADN, inclusive, los nuevos policías.

También se publicó el 5 de septiembre el Centro de Estudios sobre seguridad

pública y desarrollo policial, que dependerá directamente del Gobernador del Estado,

tendrá dos observadores ciudadanos y se encargará de estar observando el

comportamiento de las corporaciones policíacas, para diseñar nuevos programas, nuevas

acciones, hacia dónde debemos de ir y que no nos pase que la realidad nos alcance,

como sucedió.


54

Aprobar la iniciativa que ya está en sus manos, de una nueva Ley Orgánica de la

Procuraduría General de Justicia del Estado, para hacerla moderna, eficaz, con una

nueva distribución orgánica y estructura y que la estructura pase a reglamento, como toda

técnica jurídica debe ser.

La reorganización y coordinación de las fuerzas de seguridad estatal y

municipales.

Y sobre todo el 5 de septiembre el Gobernador Peña Nieto firmó dos acuerdos, el

acuerdo por el que se amplía el programa vidas, o sea, de vivienda digna para las

corporaciones policíacas, a todas las corporaciones del Estado, nada más era para la

ASE, hoy va ser para la Procuraduría General de Justicia también.

Y con esto diputado Domitilo Posadas, somos el primer estado en otorgar créditos

convertidos en vivienda a los elementos que cumplan éticamente con su función.

El segundo acuerdo, fue para crear un fideicomiso para otorgar becas a los hijos

de los policías, tanto de la Procuraduría como de la ASE, que cumplen con su función y

desgraciadamente para otorgar becas a los hijos de los policías caídos en el cumplimiento

de su deber y las becas llegan hasta estudios profesionales.

Y también se publicó el acuerdo del Procurador, por el que se conforma el Consejo

de Participación Ciudadana de la Procuraduría. Yo creo que todo esto, todos estos

eslabones constituyen el nuevo modelo de seguridad pública del Estado.

Y con esto haremos confiables a las corporaciones policíacas, porque no es por

ley, ni por acuerdo, ni por decreto, como se genera la confianza en las corporaciones

policíacas, es con hechos, con actos en los municipios, recobrando quizá la filosofía de

los viejos policías de barrio, que todos conocíamos.

Tenemos que cambiar la mentalidad, pero sí, tenemos que afanarnos y coincido

con usted totalmente, en crear una policía confiable, cercana a la comunidad respetada.


55

Por otra parte, usted se refiere al nuevo artículo 18 constitucional. Efectivamente,

el nuevo artículo 18 constitucional, establece, el anterior establecía dos pilares de la

readaptación social, que eran, el estudio, el trabajo y la capacitación para el mismo.

El nuevo artículo 18 agrega dos, dice: no solamente es el estudio, no solamente es

el trabajo, es la salud y el deporte, hoy el nuevo artículo 18 constitucional establece 4

pilares de readaptación, de acuerdo con el artículo V Transitorio de la Reforma, las

Entidades Federativas, tenemos tres años para aplicar este nuevo sistema. Por eso

tenemos que construir estos tres reclusorios y de una vez les pido que si ustedes sienten

que tenemos que construir uno más de una vez lo prevean en el presupuesto, porque el

artículo Transitorio obliga a las Legislaturas de los Estados, a que en el próximo

presupuesto del 2009, le otorguen las partidas correspondientes al Ejecutivo, para la

construcción de la nueva infraestructura para la selección y capacitación para la

homologación de los salarios de ministerios públicos, con defensores de oficio de peritos

de policías que ya van a tener de acuerdo con la reforma constitucional un nuevo estatus

jurídico.

Y tiene usted razón, los jueces ejecutores de sentencias, déjeme decirle señor

diputado el Estado de México, se adelantó a la reforma, los establecimos en el año 2005,

yo recuerdo que fue una iniciativa de Acción Nacional, que venía como oficiales

ejecutores de sentencia y en las Comisiones, su servidor propuso que fueran jueces, yo

decía cómo es posible que si un juez es el que dicta el auto de formal prisión o como hoy

le llama la constitución en su artículo 19 de sujeción a proceso, sea el Ejecutivo quien

determine la duración de la pena o la reducción de la misma.

Hoy el artículo 21 Constitucional en su fracción III, establece que es facultad

exclusiva del Poder Judicial, la imposición la duración y la reducción de la penas, y yo

celebro que le hayamos quitado al Ejecutivo esta función que un consejo técnico

interdisciplinario determinara la duración o la reducción, tiene que ser un juez y ya

tenemos a los jueces ejecutores de sentencia en el Estado, y déjeme decirle, gracias a los

jueces ejecutores de sentencia, el día tres de septiembre, nos autorizaron la salida de los

primeros once internos sentenciados con condena condicional, a través de los brazaletes,


56

yo creo que no es un retroceso esta limitación del Ejecutivo, es un avance de la

intervención de los jueces en la ejecución de las penas.

Los conflictos de las zona Mazahua, déjeme decirle que hemos estado muy

atentos a los conflictos de las zonas Mazahua, precisamente hoy el diputado Tomás

Octaviano, ante una solicitud que me hizo el Coordinador Parlamentario Higinio Martínez,

está reunido en este momento con el Titular de CONAGUA, con el Secretario de Agua y

Obra Pública del Estado y con el Subsecretario del Distrito Federal Héctor Hernández

Llamas, para ver el comportamiento. Primero de los nueve municipios y de las 70 obras

que se obligaron a realizar en estos nueve municipios, de estas 70 obras son 35 obras

físicas y son 30 proyectos, estaremos muy atentos como mediadores en que se apliquen

los recursos porque si están destinados, inclusive del fondo metropolitano, para la

solución de los problemas de la zona Mazahua.

Y déjeme decirles un acto de justicia diputado, que nuestros vecinos de la zona

Mazahua, porque además yo tengo sangre Mazahua en mis venas, mi abuela materna

era de la Asunción Malacatepec, hoy Donato Guerra, que son los generadores de los

bosques de agua, tienen derecho a disfrutar de las obras, y eso es lo que hoy estamos

viendo en este momento en la segunda reunión ya con el titular de CONAGUA y los

mismo con Antorcha Campesina, queremos una solución pacífica pero que se aplique la

ley, así lo hemos comunicado.

No solamente en el conflicto de Santa Martha, que tanto le preocupa al diputado

Higinio Martínez, sin los otros conflictos que tenemos en la Entidad.

El conflicto de la Guitarra en San Simón de Guerrero, efectivamente, son 396

hectáreas, diputado Domitilo, que el comisariado Ejidal entregó para la explotación de

esta mina.

Sin embargo, cincuenta habitantes de San Simón se opusieron y por eso es que

intervino el Gobierno del Estado como mediador, los vecinos exigen que PROFEPA emita

un dictamen ya hubo una reunión el 28 de agosto, le pedimos a Desarrollo Económico y a

la propia compañía que le expliquen muy bien el proyecto a la comunidad.


57

Porque hay por ahí si no mal recuerdo, 35 millones de pesos y obras que se obliga

esta empresa canadiense a construir, que le expliquen a la comunidad dónde se van a

construir las obras, cómo se van a utilizar los recursos y una cosa que le preocupa a la

comunidad que me manifestaban en días pasados, es que no quieren gente extraña en

San Simón de Guerrero.

Conozco muy bien esta zona porque fui diputado por este distrito y por este

municipio, déjenme decirles que San Simón de Guerrero es una de las partes más bellas

del Estado en el sur y tenemos que mantenerlo así y si se va autorizar la explotación de

una mina, que sea para embellecer un municipio por definición bello, para que sus

habitantes tengan mejores servicios públicos y para que tengan un mejor nivel de vida.

Y así se está planteando diputado, finalmente cual es el método que vamos a

utilizar para resolver los conflictos políticos y sociales en la Entidad.

Déjeme recordarle diputado que hace ya casi tres años que tuve el orgullo que

Enrique Peña Nieto me designara como Secretario General de Gobierno y responsable de

la política interna, me dio una instrucción, abre las puertas de palacio a todos los partidos,

a todas las organizaciones sociales, a todos los grupos, a todos los líderes, mantén el

Estado en un ambiente de diálogo permanente, yo recuerdo lo que decía Jesús Reyes

Heroles “los problemas que genera la política hay que resolverlos haciendo más y más

política.

Si no nos ponemos de acuerdo, nos levantamos de la mesa como le consta al

diputado Higinio Martínez y a los quince minutos nos volvemos a sentar hasta que nos

pongamos de acuerdo.

Cuál va a ser el método, el mismo que hemos utilizado, el diálogo permanente, el

diálogo, la concertación, la exposición de nuestros argumentos, con la humildad de

reconocer cuando no sean aceptados en su totalidad y también la altura de miras para

reconocer los argumentos del otro.


58

Este va a seguir siendo el método con el que mantendremos y nos afanaremos

como mantener el clima de estabilidad política que priva hoy en el Estado, muchas

gracias diputado Domitilo Posadas.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario, se

concede el uso de la palabra al diputado Cruz Juvenal Roa Sánchez a nombre del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.


59

DIP. CRUZ JUVENAL ROA SÁNCHEZ. Muchas gracias señor

Presidente.

Señor Presidente le ruego a usted no se ha tomado el

tiempo por el comentario siguiente que realizaré y por lo

pactado en la Junta de Coordinación Política.

En la democracia el derecho a la información es un

elemento importante para que camine nuestro sistema

republicano, por eso permítame informarle a los medios de

comunicación, a nuestra sociedad del Estado de México, que el pasado día 26 de agosto

la Junta de Coordinación Política, suscribió un acuerdo para aprobar este formato de esta

Sesión Especial.

En el numeral número 4 se aprobaron dos rondas de participaciones por partido

político, este acuerdo fue aprobado por unanimidad dentro de la Diputación Permanente

el día 27 de agosto del mismo año.

Como ya se comentó, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional recibió 3

ejemplares el pasado viernes 5 de septiembre, día en que el señor Gobernador, el

licenciado Enrique Peña Nieto rindió su informe ante esta Legislatura, por lo que con

fundamento en el artículo 6 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo han transcurrido 3

días hábiles hasta la fecha, por lo que estaban en posibilidades de cumplir con el mandato

de la Diputación Permanente, situación que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional

no quiso cumplir.

Bienvenido señor Secretario General de Gobierno a esta “LVI” Legislatura.

Compañeras y compañeros diputados nuestro régimen republicano en el Estado

de México nos ha permitido perfeccionar con el paso del tiempo este acto democrático de

rendición de cuentas; los servidores públicos y los representantes populares estamos

Dip. Cruz JuvenalRoa Sánchez


60

convencidos que la consecución de esta obligación política y jurídica nos permite un

acercamiento con la sociedad civil y con los medios de comunicación, quienes son

nuestros principales observadores, demandantes y críticos de nuestro quehacer político,

asimismo, nos permite consolidar esta sana convivencia que existe entre el Poder

Ejecutivo, el Poder Judicial y el Poder Legislativo de nuestro querido Estado de México.

El Tercer Informe de Gobierno rendido por el Gobernador del Estado de México,

licenciado Enrique Peña Nieto, el cual crea un precedente por el innovador formato de

debate con nosotros los legisladores, tiene una connotación de apertura, de construcción

de acuerdos y de consensos, detalladamente cuidados por los 6 coordinadores de está

“LVI” Legislatura y sobre todo por el responsable de la conducción política del Gobierno

del Estado de México.

Por segunda vez señor Secretario, asiste usted ante este pleno de esta Legislatura

a expresar cuáles han sido las aristas en la conducción de las acciones de índole jurídico,

de seguridad y de gobierno, emprendidas en el año que se informa por el Ejecutivo

Estatal.

Los mexiquenses tenemos una preocupación que es compartida con todos los

mexicanos, el ambiente de inseguridad que se vive no solamente en el Estado de México,

sino a nivel nacional es el principal reclamo de la sociedad, puesto que la delincuencia no

distingue niveles sociales, étnicos, religiosos o políticos, es responsabilidad brindarle una

respuesta concreta e inmediata en todos los ámbitos de los gobiernos federal, estatal y

municipal. Sabemos que el Titular del Ejecutivo preocupado y comprometido para

combatir de manera frontal la delincuencia giró instrucciones a los integrantes del

gabinete especializado de seguridad pública.

Señor Secretario mi primer interrogante ¿cuáles han sido las acciones concretas

que las autoridades del gobierno estatal han realizado para dar cumplimiento a las

instrucciones del señor Gobernador, con el objetivo de garantizar a la sociedad resultados

tangibles en el combate a la inseguridad pública?


61

Por otro lado, hablar de seguridad pública es tocar el tema de readaptación social,

la historia nos dice que el sistema readaptatorio no es un orgullo de los mexicanos, por el

contrario, en muchos casos lacera irreparablemente la vida del imputado y su familia, y la

delincuencia organizada se fortalece, aprovechando las inconsistencias del sistema, y

permite permanentemente delinquir desde la prisión.

La reforma al Sistema de Justicia Penal Federal, recientemente aprobada,

contempla la obligación de que las entidades ajusten su normatividad y se instaure un

nuevo sistema procesal penal acusatorio en un lapso no mayor a 8 años y se adecue la

reglamentación sobre la readaptación social. No obstante y por la realidad que vive el

país, las entidades federativas tenemos la responsabilidad de adecuar nuestra norma lo

antes posible.

El Estado de México ha avanzado paulatinamente en el mejoramiento de nuestro

sistema de justicia, se han implementado y con muy buenos resultados los juicios orales,

se han desgravado algunos delitos considerados como graves, en los que los inculpados

no gozaban de los beneficios de libertad provisional o de algún tipo de conmutación o

sustitución de la pena.

Un punto vulnerable de la impartición de justicia en nuestro país, lo constituye el

sistema de readaptación social que ha sido históricamente un fracaso, no sólo a nivel

estatal, sino a nivel nacional, puesto que no se cumple con el mandato constitucional

consagrado en el artículo 18, que establece los principios en que se debe cimentar la

readaptación social, cuyo fin es la verdadera readaptación y en consecuencia la

reinserción a la sociedad de aquellas personas que cometieron algún delito, que pugnaron

alguna pena privativa en los centros penitenciarios.

Siendo evidente la sobrepoblación desmedida que existe en todos los centros

penitenciarios del país, parecería que ningún gobierno, ya sea federal o estatal ha

volteado los ojos a este grave problema.

Señor secretario, mi segunda interrogante ¿es para el Gobierno del Estado un foco

rojo, el sistema de readaptación social? Y ¿Qué acciones ha emprendido esta


62

administración para resolver este grave problema? Por sus respuestas, muchas gracias

señor secretario.

Gracias señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado.

Para contestar a sus comentarios e interrogantes, tiene la palabra el doctor Víctor

Humberto Benítez Treviño.


GOBIERNO. Gracias diputado Cruz Juvenal Roa.

Coincido con usted señor diputado, en el inicio de su intervención, cuando

manifiesta que en el Estado de México hay una convivencia sana entre poderes.

Yo creo que el principio de la división de poderes no solamente no está agotado,

sino tenemos que fortalecerlo cada día, definiendo con mayor precisión las atribuciones

del Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial y yo encuentro en la colaboración entre los

poderes, la respuesta a problemas que hoy nos preocupan, como el de la seguridad.

Por eso coincido en que no basta que el Ejecutivo esté decidido, como lo hizo el

Gobernador, a tomar acciones concretas, sino participa el Legislativo diseñando esas

leyes de avanzada, que ustedes tendrán oportunidad de hacer y si no se sigue

modernizando el Poder Judicial como lo está haciendo.

Ya decíamos hace un momento que se adelantó el Poder Judicial, porque el nuevo

sistema que deriva de la Reforma Constitucional Penal Federal, es, primero, un sistema

garantista que sustituye al viejo sistema represor; segundo, un sistema penal acusatorio

preponderantemente; tercero, un sistema con preponderancia del Poder Judicial con los

jueces ejecutores de sentencias pero más aún con los jueces de control, que también

tenemos que establecer ya en el Estado de México, que estará vigilando la actuación del

ministerio público, en la solicitud de órdenes de cateo, en diligencias de arraigo.


63

Un sistema preponderantemente oral, un sistema en donde se les respeten las

secrecías a las víctimas de los delitos; un sistema en donde se respete a las víctimas con

tratamientos inclusive hasta sicológicos; un sistema en donde se mantengan separadas a

las mujeres de los hombres, que no hemos cumplido y por eso usted tiene toda la razón.

La readaptación social ha sido un fracaso, de nosotros dependa que ya no lo sea.

Primero, como lo prescribe el artículo 18 constitucional, hay que tener separadas a

las mujeres de los hombres; segundo, como lo prescribe el artículo 18 constitucional hay

que tener procesados a los procesados de los sentenciados; tercero, como lo prescribe el

nuevo artículo 18 constitucional, hay que tener separados a los sentenciados por

delincuencia organizada y delitos graves, del resto de los sentenciados por delitos no

graves.

Inclusive, prevé el artículo 18 constitucional, que pueden celebrarse convenios

entre las entidades de la federación, para que los sentenciados de una Entidad puedan

compurgar su pena en su propia Entidad, pero hay un caso de deserción, excepto,

aquellos delincuentes, por delincuencia organizada, delitos contra la salud, ó delitos

graves, esos tienen que pasar su pena en centros de alta seguridad.

Por otro lado, ¿cómo vamos a establecer los pilares de la readaptación social? si

tenemos 10 mil 208 espacios, estamos construyendo 800 más para Barrientos, para

Santo Tomás Chiconautla en Ecatepec, para Almoloya de Juárez, pero aún así no

llegamos a los 11 mil, ¿cómo vamos a destinar espacios para el trabajo, para la

educación y ahora con la nueva disposición constitucional para clínicas y áreas

deportivas, cuando las áreas que tenemos están convertidas en dormitorios? por la

sobrepoblación que tenemos, con esta sobrepoblación cualquier sistema fracasa.

Por eso estamos afanándonos en buscar medidas alternativas y así lo prevé la

reforma constitucional, por eso los brazaletes, queremos impulsarlos para la prevención

preventiva.


64

Queremos utilizar otras medidas como el trabajo a favor de la comunidad; que

aquellos que puedan pasar un proceso que son primo delincuentes y no cometieron un

delito grave, pueden pasarlo afuera hombre y no pasa nada, hay que tener adentro y muy

bien resguardado a los secuestradores, a los violadores, a los que comenten delitos

contra la salud y a los delincuentes organizados.

Y por otra parte, me preocupa y les externo mi preocupación a todos ustedes, me

preocupa, que la nueva Reforma Constitucional Penal y Federal, le da atribuciones al

Congreso de la Unión, para expedir en el artículo 73 fracción XXI, leyes sobre

delincuencia organizada y deja a un lado a los Estados y yo pregunto ¿el propio artículo

16 constitucional reformado, define lo que es delincuencia organizada? dice cuando más

de tres personas se reúnen de hecho, para delinquir.

¿Quiénes son los que realizan los secuestros? más de tres personas, es

delincuencia organizada, ¿quiénes son los que cometen los delitos en narcomenudeo?

más de tres personas, es delincuencia organizada y ¿cómo? En el Consejo Nacional de

Seguridad se establece que van a participar las entidades federativas en la expedición de

una ley contra el Narcomenudeo, yo veo aquí una contradicción, por eso les ruego, que

meditemos ¿cómo le damos competencia al Estado de México para intervenir en materia

de delincuencia organizada?

Y las acciones concretas que le platicaba hace un momento, que son recurrentes y

veo la preocupación de los distinguidos diputados en el tema de la seguridad pública, y

por eso es recurrente este planteamiento.

Primero, tenemos que seleccionara adecuadamente a los miembros de las

corporaciones policíacas, por eso la razón de ser del Centro Estatal de Control de

Confianza; que no se meta ningún delincuente disfrazado de policía a las corporaciones,

que sean sujetos de todos los exámenes, que no tengamos drogadictos convertidos en

policías, corruptos o secuestradores.

Por eso la importancia de que sea una ley aprobada por el Congreso, la creación

de este Centro Estatal de Confianza.


65

Segundo, la nueva Ley Orgánica de la Procuraduría, que tiene que ver con la

selección adecuada para peritos con otra mentalidad, para Ministerios Públicos con otra

mentalidad y para policías con otra mentalidad.

En tercer lugar, el Centro Estatal de Estudios en Seguridad Pública Integral, como

un órgano pensante, que esté viendo cómo se comporta la sociedad para ir

asesorándolos y diciendo por dónde debemos, con las leyes, ser más enérgicos, si

tenemos que ver figuras delictivas que no estaban contempladas, porque la delincuencia

nada más está pensando cómo distrae a la acción de la justicia.

Por eso, se van a crear 18 unidades para el combate a domicilios dolosos, por eso

ya se creó la Fiscalía que tanto les preocupa a algunos de ustedes, para investigar delitos

dolosos, homicidios dolosos cometidos por policías y aquí es un personal que ya se está

capacitando y por eso la convocatoria que lanzó el Procurador.

Pero no basta, por eso, a quien sí se porta bien, hay que estimularlo, al que no se

porta bien hay que sancionarlo. Sanción significa castigo o recompensa. Hay que

sancionar a todos los policías, a unos otorgándoles viviendas, dándoles becas a sus hijos

y si se siguen portando bien en la profesional, se siguen portando bien en el extranjero y

que concurse, esto es algo muy importante, para hacer un Servicio Civil de Carrera

Policíaca.

Que sepan los policías que pueden transitar como en Inglaterra, de la policía con

uniforme, a la policía sin uniforme, previa la capacitación, previo a los exámenes

correspondientes.

Yo creo que también en el reconocimiento a nuestros policías, que hay muchos

buenos, que no todos son malos, pero que yo diría por mi experiencia en las tres

Procuradurías, que la gran mayoría de los policías son buenos; pero como eso no es

noticia, destacamos al que se porta mal, al que roba, al que secuestra, al que se droga y

todos piensan que ese es el perfil de policía.


66

Pero yo creo que tendremos que ser más rigurosos en la selección de los policías

y tenemos que hacer todos juntos un frente en contra de la delincuencia organizada para

lograr cumplir con este servicio público elemental, el número uno, que es la razón de ser

del Estado, que es la seguridad pública.

Gracias diputado, por su intervención.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Señor Presidente, ha sido sustanciada la

Primera Ronda de oradores.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. En atención al procedimiento

acordado para esta Sesión Especial, iniciaremos la Segunda Ronda, en la cual el orador

tendrá derecho hacer uso de la palabra hasta por tres minutos y el compareciente podrá

formular la dúplica respectiva hasta por 6 minutos.

Les suplicamos a los señores oradores de esta Segunda Ronda, sean tan amables

en sujetarse al tiempo acordado, previamente, por los Grupos Parlamentarios y sus

Coordinadores.

Solicito a la Secretaría se informe sobre el turno de oradores de esta segunda

ronda.

SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Bien señor Presidente, en atención

a esta instrucción, esta Secretaría informa que el turno de oradores de la segunda ronda

ha sido integrado en la siguiente forma.

Diputado Óscar Guillermo Ceballos, del Grupo Parlamentario del Partido

Convergencia.

Diputado Sergio Velarde González, del Grupo Parlamentario del Partido del

Trabajo.


67

Diputado Serafín Corona Mendoza, del Grupo Parlamentario del Partido de la

Revolución Democrática.

Diputado Apolinar Escobedo Ildefonso, del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Para iniciar con la segunda

ronda de oradores, solicitamos al diputado Óscar Guillermo Ceballos, haga uso de la

palabra, desde su curul o desde la tribuna, como usted guste diputado.


68

DIP. ÓSCAR GUILLERMO CEBALLOS GONZÁLEZ. Con su

venía señor Presidente, compañeros diputados, señor


Hoy por hoy, las necesidad de reformar integralmente el

sistema de administración y procuración de justicia penal

mexicano, es de suma importancia.

En un consenso generalizado entre las Entidades

Federativas y la Federación, se llegó a la conclusión de adecuar

el marco jurídico nacional y estatal, modificando las prácticas

institucionales, a fin de transformar el sistema de justicia penal.

En México de cada 100 delitos que se comenten, sólo son denunciados

formalmente 25, uno de cada cuatro, de estos 25 casos que llegan a ser conocidos por el

Ministerio Público, sólo en cuatro se concluye la investigación, en promedio, sólo en una

de esas investigaciones se logra poner al indiciado a disposición de un juez y en ese

único caso, que haya juicio, el imputado es condenado en 8 de cada 10 causas.

Es decir, en México, ha sido el 85% de las causas penales, bajo este tema,

concluyen con una sentencia condenatoria, en muchos de los casos es negociable

impunemente con los impartidores de justicia, dejándolos en libertad.

En días pasados, por mi conducto se presentaron tres iniciativas para reformar el

Código Penal del Estado de México, las cuales contemplan cadena perpetua para los

secuestradores confesos y sentenciados y poner sobre la mesa a discusión el

controversial esquema de pena de muerte para los plagiarios que hayan mutilado,

lesionado o privado de la vida a su víctima.

Pena de hasta 45 años de prisión para los delincuentes que utilicen cualquier tipo

de arma para vulnerar o ultimar a sus víctimas y la tipificación de la figura de usura

Dip. Oscar GuillermoCeballos González


69

dirigida hacia aquellas personas que practican esta actividad poniendo en riesgo el

patrimonio de los necesitados.

El Ejecutivo Federal, anunció la presentación de su propuesta de reforma

constitucional, en materia de justicia penal, para eficientar el combate a la delincuencia

organizada, a consecuencia de la entrada en vigor de esta reforma federal.

Las Entidades Federativas están obligadas a adecuar su marco jurídico a estas

nuevas disposiciones, para contar de esta manera con una mejor impartición y

procuración de justicia.

En este sentido, señor Secretario, le preguntó, qué beneficios implica al Estado de

México estas nuevas disposiciones y qué avance tenemos en la adecuación a nuestro

marco normativo local.

Es cuanto.

No quiero retirarme, sin antes externarle mi reconocimiento a los compañeros

diputados Ricardo Gudiño Morales y Miguel Ángel Ordóñez Rayón, nuestro Presidente de

la Mesa Directiva, por su civismo, patriotismo y responsabilidad ante esta su casa, la “LVI”

Legislatura.

Gracias.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias diputado, muy amable,

tiene el uso de la palabra el señor Secretario General de Gobierno, para responder a los

cuestionamientos del diputado Ceballos.

DR. EN D. VÍCTOR HUMBERTO BENÍTEZ TREVIÑO. Señor diputado Óscar Ceballos,

comparto con usted la necesidad de reformar integralmente el Sistema de Administración

de Justicia, yo he sostenido que el sistema de administración de justicia y cuando digo

administración me refiero a todos los pasos, desde la prevención hasta la ejecución de la

pena; incurrimos en círculo vicioso poco hacemos y hay que reconocerlo por la


70

prevención del delito cuando dicen los criminólogos, que el mejor delito que existe es el

que no se comete porque se previene.

Por eso, se creó el Instituto para la Prevención del Delito, y yo siento en una

autocrítica que no ha cumplido con su función, tiene que ser más agresivo llegar a la

sociedad, a los padres de familia, a las escuelas, para alertarlos, para que tomen

medidas; perdón por lo que voy a decir, como lo hicimos cuando fui Procurador del Distrito

Federal, que tuvimos una campaña permanente con todos los medios de comunicación

incluida la televisión de prevención del delito, así tenemos que llegar en el Estado de

México.

La otra, es mejorar el funcionamiento del Ministerio Público, como usted lo dice

sobre todo ahora que va a definir criterios y oportunidad como dice en la Reforma

Constitucional y ustedes, tendrán la obligación y responsabilidad histórica de acotar al

Ministerio Público, definiendo cuáles son esos criterios de oportunidad.

Tercero, una administración de justicia pronta y expedita, y yo creo que el Estado

de México es pionero de los juicios orales en todo el País, yo recuerdo cuando vinieron

los servidores públicos del Estado de Hidalgo, que tuve el gusto de saludarles para

conocer los juicios orales en el Estado de México; queremos conocer la experiencia de los

mexiquenses, porque vamos a establecer tres juzgados orales en Durango, pues fíjense

que nosotros ya tenemos 36 en el Estado de México, y vamos con los juicios orales para

el sistema de justicia juvenil o para adolescentes que establece el propio 18

Constitucional.

En donde por primera vez, se establece que la prisión para los menores de edad

es la excepción, nuevamente hay medidas alternas de tratamiento, y los menores de edad

tiene que ser sometidos a un tratamiento de rehabilitación a mi no me gusta el concepto,

porque se rehabilitan los enfermos o los drogadictos, quienes infringen una ley a si sean

menores de edad se readaptan, pero así dice el 18 Constitucional y así hay que

entenderlo, y que solamente para este sistema de justicia juvenil será para los mayores

de 12 años y menores de 18.


71

Sin embargo yo encuentro una laguna, dice y solamente habrá prisión de menor

tiempo o reclusión dice el 18, para los mayores de 14, entonces ayúdenme a imaginar que

vamos hacer con los menores de edad entre 12 y 14 años porque ahí hay un vacío en el

18 Constitucional. Y por otro lado, conocemos sus iniciativas que obedecen a una

preocupación por lo que estamos pasando.

La cadena perpetua, que ya incluso se propuso ante el Congreso de la Unión, yo

le quiero decir diputado Oscar Ceballos, que yo soy el autor de la iniciativa por la que se

estableció la penalidad de 70 años en el Estado de México, entonces 70 años de prisión

es una cadena perpetua ¿hombre? No se dice pero es una cadena perpetua, si nosotros

hoy dice el consejo estatal de población, los mexiquenses tenemos una esperanza de

vida de 75.75 años pues alguien si la prisión es de 70años sin derecho a beneficio cuando

se cometen delitos graves secuestro, o violación, o homicidio calificado pues ya tenemos

de hecho una cadena perpetua.

La pena de muerte, la pena de muerte es un tema muy discutido, muy polémico,

para empezar el artículo 22 de la Constitución la prohíbe, el nuevo.

Y hablando de ese tipo de cuestiones, el propio artículo 22 Constitucional prohíbe

las gabelas y a mí me llamó la atención, porque esta es una palabra italiana que consistía

en el pago del impuesto sobre la sal y si ustedes ven el artículo 22 todavía prohíben las

gabelas como sinónimo de mordida o contribución.

Creo que podemos ser más sencillos y ya quitar estas palabras que ya no tienen

que ver con la realidad, pero en fin así está el 22 Constitucional, qué pasa con la pena de

muerte.

Desde 1983 en que se empezó a aplicar la ADN en los reclusorios de la Unión

Americana hasta nuestros días, llevo la cuenta hasta hace como un año no es reciente,

183 condenados al patíbulo de la muerte fueron exonerados porque el ADN acreditó que

no eran culpables de la comisión de un ilícito.


72

Por eso no estoy de acuerdo con la pena de muerte, no se justifica ni filosófica, ni

jurídica, ni política, ni sociológicamente hablando.

La carga para el Estado sería tremenda como ha sido para los países que la

mantienen cuando se ha mandado a ejecutar, porque es una ejecución a una persona que

no había cometido un delito que era inocente, por eso es que ratifico ante ustedes mi

respeto por el Poder Judicial, dice Carnelutti, que juzgar a un semejante es un acto tan

sublime que solamente está reservado a Dios.

Y Gabriela Mistral premio Nobel de literatura en el 45, decía que juzgar es imitar a

Dios, por eso no estoy de acuerdo con la pena de muerte, y por lo demás, si creo que se

debe establecer esta figura típica de la usura, porque ocasiona muchos daños en mucha

gente de escasos recursos y no entiendo, no entiendo y quiero compartirlo con ustedes,

como han proliferado estas casas de empeño cuando existe el Nacional Monte de Piedad.

Me apego a pensar que son productos robados, porque de otra manera no podían

ir a empeñar con intereses usureros a estas casas de empeño, por lo que creo que sí su

iniciativa merece ser sujeta de análisis y como yo ya no soy el Presidente de la Mesa

Directiva, fui a mucha honra, será un problema que le debe un amigo en el Legislador

Miguel Ángel Ordóñez, muchas gracias, diputado.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario, en

turno el diputado Sergio Velarde González del Grupo Parlamentario del Partido del

Trabajo.


73

DIP. SERGIO VELARDE GONZÁLEZ. Muchas gracias señor

Presidente, señor Secretario escuchando con atención las

respuestas que dio a los comentarios y cuestionamientos que

un servidor hizo a nombre del Partido del Trabajo, creemos que

quedaron algunas sin responder.

De entre ellas el tema que ya abordó también usted, que

es el tema de la sobrepoblación en los centros penitenciarios, le

preguntábamos por cuánto tiempo consideraba que estos tres

nuevos centros resolverían el problema de la sobrepoblación

penitenciaria en el Estado.

También creemos señor Secretario, que en el tema de los CUSAEM hubo algunas

preguntas, que desde nuestro particular punto de vista, no fueron contestadas.

Este tema es de preocupación no solamente de nuestro Grupo Parlamentario,

incluso hace apenas 15, 20 días en el ITAIPEM se le negó un recurso de una solicitud que

metió un ciudadano, sobre precisamente los cuerpos auxiliares de seguridad del Estado

de México.

Es por eso que nosotros reiteramos la pregunta de ¿cuál es la naturaleza jurídica

de los CUSAEM?, ¿cuánto del recurso del Erario Público del Estado se destina a estos

cuerpos auxiliares de seguridad? Y por supuesto ¿quién determina los costos que estos

cuerpos auxiliares ofrecen, quién determina los costos que ofrecen a sus clientes por esos

servicios y quién maneja los recursos en el área del Gobierno del Estado?

De igual manera y coincidiendo con usted de que la estabilidad política es

responsabilidad de todos, nosotros también hacíamos un comentario en el cual hacíamos

votos porque viejas prácticas políticas de regímenes anteriores no regresaran a la vida

política actual, que no se siguieran, no se volviera a ver intromisión del gobierno en tuno

en el Estado, en la vida interna de los partidos políticos, era un exhorto respetuoso desde

Dip. SergioVelarde González


74

alguna manera que nosotros hacíamos hacia el Gobierno del Estado y en este caso, ante

el responsable de la política interior, precisamente del Gobierno del Estado.

Ya como pregunta y para finalizar, siendo que antes de que se llevará a cabo el

Informe del Ejecutivo del Estado, ingresó a esta Legislatura una iniciativa que despenaliza

el aborto, que propone despenalizar el aborto en el Estado, nos gustaría mucho conocer

¿cuál es la opinión del Secretario General de Gobierno?

Muchas gracias y es cuanto señor Presidente.


Para responder a estos cuestionamientos tiene el uso de la palabra el señor



GOBIERNO. Gracias diputado Sergio Velarde.

En primer lugar reconocemos que la sobrepoblación de los centros penitenciarios

es un grave problema, a pesar de los esfuerzos que hemos hecho y que han sido

muchos, logramos abatir el índice exponencial de crecimiento del 102% al 78% el día de

hoy.

Sin embargo, no es suficiente, lo decía, paralelamente, tenemos que explorar y

eso les tocará a ustedes, en la adecuación de las leyes, las formas alternativas de la

prisión, yo ya les compartía una, la libertad provisional con los brazaletes que ya

estaremos estudiando, pero la reforma constitucional obliga a las Legislaturas de los

estados a adecuar la legislación, son ustedes quienes van a decirnos ¿cómo vamos a

aplicar por excepción la prisión preventiva y qué formas alternativas de la prisión vamos a

diseñar? Y seguramente lo haremos juntos en las comisiones que ya integramos, lo de

participe el Poder Legislativo, un día después de que entró en vigor la Reforma

Constitucional Penal Federal.


75

En la mediación veo una de las salidas, yo recuerdo como el primero de mayo de

1990, ya llovió, expedí una circular en donde establecí la primera agencia del ministerio

público de instancia conciliatoria en el país, esta circular es hoy el artículo 155 del Código

de Procedimientos Penales, que obliga en los delitos patrimoniales al ministerio público

para convocar a las partes en conflicto a una reunión de avenencia y así se inició la

mediación, y cuando la establecí fui acremente criticado, porque decían que estaba yo

creando agencias de coyotaje en lugar de Agencias de Ministerio Público Especializado,

pero esto ya forma parte del anecdotario, hoy ya está previsto en la ley y ahora en la

Constitución.

Tienen ustedes en la reforma constitucional, medidas alternativas de la prisión o

medidas de mediación y conciliación, y ustedes nos dirán, yo creo que la filosofía, lo dije

hace un momento, tiene que ser la prisión por excepción y la presunción de inocencia

como regla y solamente para delitos graves.

Ustedes son los que tiene que elaborar las leyes estatales correspondientes y más

aún, señor diputado Velarde, una vez que hayan ustedes incorporado al Estado el

Sistema Procesal Penal Acusatorio, tienen ustedes la obligación de darlo a conocer en los

periódicos de más alta difusión, avisándole a la ciudadanía que el Estado de México se ha

incorporado al sistema penal procesal acusatorio, eso será una decisión y un dictamen del

Legislativo, así lo prevé la reforma constitucional.

Por eso, yo más que pensar si los tres reclusorios nos están garantizando que se

va mantener la sobrepoblación en los próximos años o por cuántos años, yo lo que digo

es que con los tres reclusorios vamos a tener mil 250 espacios más, más los 800 que

tenemos en este momento en tres, vamos a llegar a 2 mil espacios más, pero aun así

seguiremos teniendo sobre población.

Tocará a la imaginación de los legisladores y a la Comisión de Administración y

Procuración de Justicia, decirnos en qué delitos los indiciados sujetos o con sujeción a

proceso, como hoy le llama el artículo 19 al auto de formal prisión, deben de estar adentro

de un centro de reclusión y en cuáles no.


76

CUSAEM, ustedes aprobaron la Ley de Seguridad Pública Preventiva, en el

artículo 39 que ustedes aprobaron, se establece que los cuerpos auxiliares, como su

nombre lo indica, son auxiliares de la Agencia de Seguridad Estatal, con un régimen

propio y con autonomía financiera, por lo tanto ¿sí? De este modelo, si nosotros

queremos crear límites de sujeción a los cuerpos auxiliares, estamos en una magnífica

oportunidad para pensar juntos cómo podemos hacerle.

En términos del artículo 39 de la nueva Ley de Seguridad Pública Preventiva del

Estado, para sujetarlos a control y lo que usted mencionaba, diputado Velarde, por

supuesto que no hay, ni habrá intromisión del Gobierno de Enrique Peña Nieto en la vida

de los partidos políticos, a ustedes más que a nadie le consta, por ser miembro de la

Junta de Coordinación Política, la conducta respetuosa del Gobernador Enrique Peña

Nieto y de su amigo que habla, a la vida interna de todos los partidos políticos, al

contrario, yo creo que en la diversidad política del Estado de México, en la vida plural

democrática que está viviendo el Estado de México se encuentra la riqueza de nuestra

unidad.

Por eso es que los seis grupos parlamentarios que participan activamente en la

vida política de la Soberanía Popular, tienen el respeto absoluto del Gobierno de Enrique

Peña Nieto para su vida interna.

Y finalmente, esta iniciativa polémica de despenalizar el aborto, bueno, yo quiero

decir que la ley ya prevé los casos de excepción para el aborto; cuando es producto de

una violación, cuando pone en riesgo la vida de la madre o por el aborto terapéutico, ya lo

prevé la ley, los casos de deserción.

Lo que, quizás me pregunte usted más allá de los casos que prevé la ley que

están perfectamente ya señalados de deserción, es ¿cuál es mi convicción acerca de lo

contrario al aborto, de respeto a la vida humana? Yo creo, y no sé si sea la convicción de

mi partido, pero más que la convicción de mi partido es mi convicción personal, que se

debe de respetar al ser, desde el momento en el que se concibe, por eso la embriotomía,

que es la matanza del embrión, está penalizada, por eso el feticidio, que es el homicidio


77

del feto, está penalizado y por eso el homicidio que es una modalidad del aborto ilegal

está penalizado.

Por que vivimos en una sociedad regida por leyes, pero más allá de las leyes

humanas que son las que ustedes redactan, hay una escala de valores axiológicos y

sobre el derecho está la justicia y sobre si una ley puede permitir o no puede permitir el

aborto, está el respeto a la vida humana, como un respeto irrenunciable, como una

conquista de la humanidad.

Gracias diputado.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario. En

uso de la palabra el diputado Serafín Corona Mendoza a nombre del Grupo Parlamentario

de la Revolución Democrática, para su réplica.


78

DIP. SERAFÍN CORONA MENDOZA. Muchas gracias señor

Presidente, compañeros de la mesa directiva, compañeros

diputados.

Señor Secretario, en esta ocasión que traigo la honrosa

representación del Grupo Parlamentario de la Revolución

Democrática, quiero manifestar frente a todos nuestra

solidaridad, nuestro esfuerzo, por todo lo que sea en materia de

seguridad y que lleve a cabo el Gobierno del Estado y usted

mismo como responsable de la misma.

Quiero decirle que en el Partido de la Revolución Democrática somos congruentes,

en el decir y el hacer, lo hemos demostrado a través de estos dos años, hemos sido

congruentes con los acuerdos que se han venido dando, no así los compañeros que no se

les cumplen los caprichos y demostrado está, con la excepción de los compañeros que

integran la Mesa Directiva.

Nosotros nos sumamos a las acciones que el Gobierno del Estado pretenda hacer

y por eso quiero cuestionar a algunas situaciones que en el informe no se tocó, ni el

Gobernador, ni usted asumiendo, dije, la responsabilidad también, la corresponsabilidad y

la solidaridad.

Algo que no tocó el Gobernador en el informe, fue la presencia en diferentes zonas

en nuestro Estado, muy en específico en la parte sur como es en Tejupilco, la presencia

de las organizaciones criminales denominadas los “Zetas y la familia” al respecto, quisiera

saber ¿qué pretende hacer el Gobierno del Estado de México para combatir estos

cuerpos delincuenciales y también preguntar si tienen idea de quienes los conforman?

Por otro lado, en la fracción que represento, consideramos que, no obstante, ser

un tema tal vez trillado, una forma de abatir la corrupción del interior de los diferentes

Dip. SerafínCorona Mendoza


79

cuerpos policíacos sería el que se les brinde un salario justo, con el que puedan mantener

a su familia y así evitar el cohecho.

El cohecho por grupos delincuenciales, toda vez que hay policías que ganan 3 mil

pesos mensuales, lo que motiva que puedan ser sujetos de la tentación y que alguien que

represente a un grupo delincuencial los aborde y les ofrezca tres o cuatro veces esta

cantidad que ganan.

Por ello, es urgente la constitución del Instituto Estatal de Prevención del Delito y

Estudios sobre Seguridad Pública y Desarrollo Policial.

Por otro lado, por qué no se motiva a los elementos que lo merezcan, como usted

lo señalaba, con ascensos o estímulos económicos, en virtud de que se tiene

conocimiento que hace aproximadamente 5 años, no ha habido ningún movimiento

escalafonario en este sentido.

Otra pregunta sería, por qué no existe, señor Secretario, por qué no existir una

sola Coordinación Policíaca que abarque dependencias Federales, Estatales y

Municipales, en donde exista comunicación inmediata, en donde se tenga conocimiento

de un delito, inmediatamente por esta comunicación, se daría respuesta inmediata a este

delito y habría defensión, también, de manera inmediata, consideramos nosotros.

Por otro lado, si en Texcoco, como usted lo señala, existe la ley, nos preguntamos

nosotros cuándo se va aplicar ésta. Y cuándo se va aplicar ésta, porque el día de ayer,

señor Secretario, los señores de Antorcha Campesina empezaron a construir,

seguramente con la venia o sin la venia de autoridades estatales.

Y por último, señor Secretario, usted nos puede comentar de la mención que se

hace de usted en el libro “Narcotráfico, el gran desafío de Calderón”, del autor Alejandro

Gutiérrez, donde se presume su vinculación con personajes del crimen organizado.

Por sus respuestas y la atención de todos, muchísimas gracias.


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Tiene el uso de la palabra para responder a los cuestionamientos el señor



GOBIERNO. Diputado Serafín Corona.

Primero agradezco la posición de su Grupo Parlamentario, por apoyar todos los

esfuerzos que realiza el Gobierno, para eficientar este servicio de la seguridad pública. Y

yo creo que así debe ser.

Tenemos que hacer una cruzada todos los mexiquenses para que la impunidad y

la delincuencia sean frenadas en nuestro territorio. Por eso ustedes tendrán, en próximos

días, la responsabilidad histórica de diseñar el nuevo marco que habrá de sujetar al

Consejo Estatal de Seguridad Pública Integral, independientemente de que lo convocará

el Gobernador Peña Nieto.

La presencia de organizaciones criminales en Tejupilco. Efectivamente, tuvimos en

meses pasados, alarmada a la población y realizamos varios operativos con el Ejército

Mexicano, la Procuraduría del Estado, la ASE y la Procuraduría General de la República.

Como resultados de estos operativos conjuntos, hubo 14 bandas que fueron

remitidas a la SIEDO y varios de ellos ya fueron consignados por delincuencia

organizada.

Sabemos que son bandas criminales, agrupaciones que se ostentan como de los

ZETAS o de La Familia, eso es lo de menos, para mí son bandas de delincuencia

organizada y lo más importante es que constituyen un desafío a la autoridad.

Y yo aprovecho esta oportunidad para hacer frente a todos ustedes, a nombre del

Gobierno de Enrique Peña Nieto, un reconocimiento a la labor patriótica del Ejecito

Mexicano.


81

Todas las acciones que emprendimos en el sur tuvieron frutos positivos, gracias a

una institución que seguimos respetando todos los mexicanos, que es el Ejercito

Mexicano.

Y no solamente eso, le adelanto que el Gobernador Peña Nieto le solicitó al

Secretario General la presencia permanente de una compañía en Tejupilco, y ya estamos

viendo los terrenos en los que se va asentar, ya está autorizado por parte del Secretario

de la Defensa, por qué, por qué Tejupilco, pues, por la zona limítrofe con Guerrero y con

Michoacán, simplemente hay que ver el mapa en el que se ubica el Estado de México,

para ver por qué fue Tejupilco.

Por eso yo decía que este decomiso de 21 mil 850 cartuchos, el tercero más

grande en México, fue en Tlatlaya, que es una zona de influencia criminal.

Entonces, sí estamos actuando, sí tenemos presencia del ejército y presencia

permanente vamos a tener del Ejército.

Tiene usted toda la razón cuando habla de los mejores salarios.

Y este es un rubro que ya estamos atendiendo, aquí está el Comisionado, ya en el

último acuerdo que tuvimos con el Gobernador Peña Nieto, lo instruyó, está aquí

presente, para que presente varias alternativas de mejoramiento salarial, para los

miembros de la ASE, que como usted dice no ha habido un concurso de escalafón en los

últimos años.

Y tiene también razón cuando dice: hay que pagar más y mejor a los policías.

Hace un momento dije que en el 2007 tuvimos 217 policías egresados, sabe por qué,

porque la beca que tenían era de 2 mil 450 pesos.

En el 2008 van a egresar 900, saben por qué, porque el Gobernador Peña Nieto

duplicó la beca y hoy tenemos 4 mil 900 pesos, que ya casi es un sueldo para quienes

están en el Instituto de Formación Profesional, ya no existen los colegios de policía.


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A eso se debe y tuvimos, es el número más grande en la historia de egresados, de

los viejos colegios de policía, hoy Instituto de Formación Profesional de la ASE, pero se

debe a eso, a que ya tiene de entrada una beca que constituye ya casi un sueldo y

cuando salgan tendrán un sueldo garantizado mínimo de 6 mil pesos, tienen que ganar

más, deben ganar más, pero así iniciarán.

Y estas 200 personas que van contra el combate al crimen organizado, tendrán un

estímulo adicional, por eso se escogió a los mejores, 100 para la Procuraduría y 100 para

la ASE.

El Instituto de Prevención del Delito, señor diputado, ya está creado, ya se creó,

desde el 2005. Sin embargo, debo reconocer, está en el seño de la Procuraduría, que no

ha cumplido con las expectativas que le dieron origen y esta es una de las instrucciones

que le ha dado el Gobernador Peña Nieto al Procurador de Justicia del Estado, para que

opere como debe de operar en un momento de crisis, donde el primer tema a tratar debe

ser el de prevención, como ya lo dijimos, un programa enérgico, generalizado, de

prevención del delito.

En el predio de Santa Martha, nosotros hemos dicho que buscaremos una solución

negociada, y que no permitiremos que se violente la ley, ya lo dijimos, y eso será y

seguirá siendo la posición de Gobierno del Estado.

Y finalmente un libro, bueno déjeme decirle ¿eh? Dicen que el papel aguanta todo

lo bueno, y lo malo no lo he leído, pero más allá de que lo escribe o lo haya escrito una

persona, creo que mi fama pública está por encima de un libro que se haya escrito,

porque además acuérdense ustedes que la delincuencia organizada en su máxima

expresión, que es delitos contra la salud, lo primero que hacen es agredir y calumniar a

los Procuradores, esto no solamente lo viví yo, lo vivieron otros procuradores de

excelencia como Jorge Carpizo o Diego Valadés.

Porque es una forma de minar a quienes estamos enfrente de las instituciones,

entonces no me merece ningún comentario.


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Gracias señor diputado, por sus planteamientos.

PRESIDENTE. DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor Secretario.

Tiene el uso de la palabra el diputado Apolinar Escobedo Idelfonso, a nombre del

grupo Parlamentario del Partido de la Revolucionario Institucional.


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DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO. Con su venia

señor Presidente, compañera y compañeros integrantes de la

mesa directiva, con su permiso señor Secretario General de

Gobierno.

Saludo con mucho afecto a los funcionarios del Estado,

que hoy nos acompañan a los funcionarios Federales y

Estatales y a los medios de comunicación.

En el marco del III Informe del Titular del Ejecutivo, hoy

estamos en la glosa con el Secretario General de Gobierno, de

las tareas públicas que le corresponden de este ejercicio democrático, que inició el día

cinco de los presentes y que se desarrollara durante las dos semanas presentes, con la

comparecencia de diferentes funcionarios del Gobierno del Estado.

De este ejercicio estimo, señor Secretario, que no ha habido ganadores ni

perdedores en el Estado de México, sino todo lo contrario, este ejercicio que es inédito en

el Estado, permite a nuestros representados, a los ciudadanos del Estado México, que

podamos conocer no tan sólo de los logros y avances, que ha tenido en estos últimos

doce meses el Gobierno que encabeza el Licenciado Enrique Peña Nieto, sino también de

conocer cuáles son los pendientes que se registran en todos los quehaceres de la

administración pública y que obliga precisamente al Gobierno del Estado, en coordinación

con los otros dos poderes; y por supuesto con la propuesta con la sugerencia, con la

participación directa de todos los sectores de la población diseñar nuevas políticas

públicas para que podamos enfrentar estos pendientes que sin duda alguna son

compromisos de todos quienes vivimos en esta Entidad.

Al reconocer este ejercicio democrático, repito, no hay ganadores ni perdedores, a

diferencia de lo que se vivió a nivel Nacional en el Congreso Federal, vimos desangelado

un Congreso, notamos que los ciudadanos estaban pendientes de escuchar y de conocer

los logros y avances y los pendientes que hay en nuestro País, y sin embargo con esa

Dip. ApolinarEscobedo Ildefonso


85

Reforma Constitucional, y el nuevo formato que se diseñó, para solamente entregar el

informe del Presidente de la República, creo que nos quedaron a deber a los mexicanos.

Yo quiero hacer un llamado muy respetuoso, primeramente a los diputados de este

Congreso, a que asumamos con responsabilidad, con ética y con civilidad política el

compromiso y la tarea que nos queda en estos últimos once meses y días, pero también a

los partidos políticos a que hagamos propuestas, propuestas que construyan y no que

destruyan para que en el trayecto de estos últimos meses podamos entregarles a la

Entidad mejores leyes y un marco jurídico que se ajuste a las necesidades actuales de

esta Entidad nuestra.

Por supuesto, hago un llamado a los ciudadanos para que intensifiquen su

participación en todos los quehaceres y en todos los rubros que habrán de participar para

mejorar las condiciones de vida de nuestra Entidad.

En el Partido Revolucionario Institucional señor Secretario, compañeras y

compañeros diputados estamos conscientes de los logros y de los avances de esta

administración en los últimos doce meses, pero estamos más comprometidos a redoblar

esfuerzos para que juntos los tres Poderes de Gobierno y los diferentes niveles de

gobierno podamos emprender acciones para mejorar el estado de vida que merecemos

los mexiquenses.

Señor Secretario durante 200 años, aproximadamente, de pugna entre habitantes

de San Miguel y Santo Tomás Ajusco con habitantes de Xalatlaco o Jalatlaco hemos

tenido pérdidas de vidas humanas, secuestros de servidores públicos, oficinas públicas

inclusive del Gobierno del Distrito Federal, de Gobiernos Estatales, del Estado perdón,

litigios que inclusive han sido costosos y tardados y bueno administraciones federales,

Estatales y municipales han transcurrido tratando de resolver este conflicto, sin tener éxito

hasta el momento.

Mi pregunta es, qué avances reporta el actual gobierno Estatal para la solución de

este añejo conflicto y finalmente queremos a nombre de la fracción Parlamentaria del

Partido Revolucionario Institucional, transmitir desde esta Tribuna y que por su conducto


86

le haga llegar al señor Gobernador Enrique Peña Nieto y a todo su equipo de trabajo una

felicitación por este informe de gobierno que rindiera el pasado 5 de septiembre del año

en curso, es cuanto señor Presidente.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias señor diputado,

contesta las preguntas el señor Secretario General de Gobierno doctor Víctor Humberto

Benítez Treviño.


GOBIERNO. Gracias diputado Apolinar Escobedo Idelfonso.

Coincido con usted en que la reforma al artículo 69 Constitucional que obligaba al

Presidente de la República asistir personalmente a rendir un informe sobre el Estado que

guarda la Administración Pública Federal y que con la reforma ya no lo obliga es un

retroceso.

Más allá de que se calificaba como el día del Presidente, creo que fue un fracaso

del Congreso, porque además tuve la oportunidad de estar viendo por el canal del

Congreso las caras de los Legisladores que estaban todos desorientados, cuando

estaban antes acostumbrados a intervenir el día en que asistía el Presidente de la

República.

Por eso coincido con usted en que esta Legislatura continúe con este ejercicio

republicano, la Constitución en su artículo 77 la del Estado Libre y Soberano de México no

obliga al Gobernador a asistir personalmente a la sede del Congreso.

Para el Gobernador Peña Nieto hubiera sido muy fácil enviar a su servidor a

entregar su informe, creo que la presencia del Gobernador y la mía obedece a un sano

ejercicio de vida republicana y obedece a un sistema de rendición de cuentas en donde el

Ejecutivo debe rendir cuentas de su ejercicio a la Soberanía Popular.

Que lástima que se haga terminado el día del Congreso con la reforma del 69

Constitucional y ojalá ustedes mantengan esta disposición, y esta armonía para que siga


87

asistiendo el Gobernador del Estado, porque si el día de mañana no se mantiene esta

atmósfera, pues es muy sencillo yo traeré el informe si todavía sigo siendo Secretario

General del Gobierno o quien sea el Secretario General de Gobierno a esta Legislatura.

Pero yo creo que este intercambio de impresiones, esta contradicción de

pronunciamientos, estas aristas diferentes de ver la realidad social y política del Estado,

enriquecen a la sociedad mexiquense y a nosotros como servidores públicos nos obligan

a redoblar esfuerzos para contestar mejor y para realizar acciones más concretas

respecto a las inquietudes que los legisladores en su calidad de representantes populares

nos manifiestan.

Esta es una oportunidad, la glosa del informe y por eso glosa viene del latín

glosaré que significa explicar, nosotros venimos a explicar cuál fue la obra del Gobernador

Enrique Peña Nieto a esta Legislatura, ese es el espíritu de la glosa, espíritu republicano,

por eso coincido con usted totalmente diputado, hay que conservar esta práctica

republicana, de rendir cuentas al Poder Legislativo.

En segundo lugar, efectivamente, tenemos un conflicto en San Miguel y Santo

Tomás Ajusco con Jalatlaco y como usted bien dice, creo que más de 200 años diputado,

creo que más de 200 años, en donde hubo muertos, muchos muertos, en donde hubo

daño en bienes, en donde en el 2004 hubo quema de 2 cabañas inclusive y de algunas

patrullas y retención de servidores públicos.

Y todo se debe a que el presidente Miguel Alemán en 1948 emitió una resolución

para resolver este conflicto, en la que le daba mil 410 hectáreas al Ajusco y si mal no

recuerdo 680 a Jalatlaco, pero después el cuerpo consultivo agrario en el 89 rectificó el

procedimiento y en el 99 la población de Jalatlaco interpuso un recurso de reclamación

ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación y finalmente se estableció que le tocaban

a San Miguel y a Santo Tomás Ajusto mil 509 hectáreas y 169 a Jalatlaco, con la que

Jalatlaco no estuvo de acuerdo y por eso no se ha podido ejecutar la resolución.

Sin embargo, como ha actuado el Gobierno del Estado, hemos unido esfuerzos y

este es un ejemplo otra vez de concertación, 3 partidos políticos en el poder. El Gobierno


88

Federal a través del subsecretario Abraham González. El Gobierno del Distrito Federal el

PRD, a través de mi homólogo José Ávila y el Gobierno del Estado de México priista, a

través de quien habla, en diversas reuniones, en donde parece ser que ya encontramos la

solución y se van a entregar varias hectáreas a Jalatlaco, 45 millones de pesos como

indemnización, ya el 24 de junio eligieron a sus nuevas autoridades y ya lo único que

estamos esperando es que se realice la asamblea general para llegar a una solución de

un conflicto que duró más de 200 años, pero si hemos unido los esfuerzos, déjeme decirle

que el viernes todavía hable con mi homólogo del Distrito Federal, nos vamos a reunir

esta semana para ver este asunto ya.

Y yo creo que este es un ejemplo de cómo 3 partidos distintos en el poder unen

sus esfuerzos para que se resuelvan los problemas en el Estado de México, lo hemos

hecho con la comisión metropolitana que se creó y que nunca se había creado y ahora

unimos esfuerzos con el gobierno del PRD en el Distrito Federal, con quien tenemos una

magnífica relación, con el Gobierno del Presidente Calderón con quien tenemos una

magnífica relación y gracias a eso en el primer año tuvimos mil millones, en el 2007

tuvimos 3 mil millones y este año tiene 3 mil 500 millones el Fondo Metropolitano, por

cierto, 109 de estos millones, para resolver los problemas de la zona mazahua.

Y finalmente, yo le agradezco la felicitación para el Gobernador Enrique Peña

Nieto y también les traigo la felicitación de Enrique Peña Nieto.

Me siento, se los he dicho varias veces, como en mi casa, me siento con mis

pares, porque cuando vengo aquí, vengo a reflexionar junto con ustedes, porque cuando

vengo aquí vengo a intercambiar impresiones con ustedes, porque vengo a aprender de

ustedes, de qué manera podremos hacer, en el Ejecutivo, mejor las cosas, porque hay un

ambiente y una atmósfera de colaboración entre el Legislativo y el Ejecutivo, porque el

Estado de México tiene en los seis grupos parlamentarios; PRI, PAN, PRD, Verde

Ecologista, Convergencia y Partido del Trabajo a diputados de excelencia que ponen el

ejemplo a nivel nacional y vamos a seguirle apostando a este método de la política, de la

concertación, de la sencillez, del diálogo permanente, de la amistad más allá de

cuestiones políticas, como la tengo con muchos de ustedes, empezando por el Presidente

de la Mesa Directiva, para apostar para beneficiar más allá de los colores, más allá de los


89

encargos que éstos son pasajeros; privilegiar la amistad personal en nosotros y la

convicción que sobre todos nosotros, sobre nuestros partidos está el bien supremo del

Estado de México.

Muchas gracias.


SECRETARIO DIP. RICARDO GUDIÑO MORALES. Señor Presidente ha sido

sustanciado el turno de oradores de la segunda ronda.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Gracias.

Señor Secretario General de Gobierno, Doctor Víctor Humberto Benítez Treviño, la

“LVI” Legislatura le agradece su presentación, sus exposiciones y las respuestas que ha

tenido a bien formular ante los planteamientos de los legisladores.

Ha resultado para todos muy importante este diálogo institucional, del que se

desprenden elementos que contribuyen al análisis del Tercer Informe de Gobierno.

Le solicitamos muy atentamente se sirva agradecer al señor Gobernador del

Estado, su disposición y atención que ha hecho posible el desahogo de estos trabajos de

comunicación directa, entre los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado.

Muchas gracias.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Señor Presidente le informo que han sido

agotados los asuntos del orden del día.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Registre la asistencia a la

Sesión, por parte de la Secretaría.


90

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Faltaron con justificación: el diputado

Roberto Río Valle Uribe, el diputado Germán Rufino Contreras Velázquez, el diputado

Tomás Octaviano Félix, el diputado Gerardo Pasquel Méndez, la diputada Carla Bianca

Grieger Escudero, la diputada Juana Bonilla Jaime, el diputado Carlos Alberto Pérez

Cuevas.

PRESIDENTE DIP. MIGUEL ÁNGEL ORDÓÑEZ RAYÓN. Muchas gracias.

Solicitamos a la comisión de protocolo que acompañe en su salida del Recinto

Legislativo al señor Secretario General de Gobierno y se levanta la sesión siendo las

quince horas con cuarenta y cuatro minutos del día lunes ocho de septiembre del año dos

mil ocho, y se cita a los integrantes de la Legislatura para el día miércoles diez de

septiembre del año dos mil ocho a las diez horas.

SECRETARIO DIP. JOSÉ SUÁREZ REYES. Esta sesión ha quedado grabada en la cinta

marcada con la clave número 101-A-LVI.

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GACETA PARLAMENTARIA No.88 10 DE SEPTIEMBRE DE 20€¦ · septiembre 10, 2008 gaceta parlamentaria 7 sesiÓn especial de la h. “lvi” legislatura del estado libre y soberano de