14 feb anexo VI - Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados

GacetaParlamentaria

Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 14 de febrero de 2019 Número 5220-VI

Jueves 14 de febrero

CONTENIDO

Proposiciones de urgente y obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, sobre la política del gobiernomexicano respecto a Venezuela, suscrita por inte-grantes del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEPa realizar por la Comisión Mexicana de Cooperacióncon la UNESCO y en colaboración con la Secretaríade Cultura el procedimiento y las acciones necesa-rios para reconocer en la Lista Representativa delPatrimonio Cultural de la Humanidad la Gran Pirá-mide de Cholula y el Santuario de los Remedios, enPuebla, a cargo de la diputada Nayeli Salvatori Bo-jalil, del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, para exhortar a la STPS a es-tablecer un programa temporal de atención, orienta-ción y ayuda a trabajadores beneficiarios con el sa-lario mínimo de 176.72 pesos por jornada diaria enla zona libre de la frontera norte, a cargo del diputa-do Armando Reyes Ledesma, del Grupo Parlamen-tario del PT

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SE a abs-tenerse de emitir resolución sobre nuevos cupos deimportación y cancelar el vigente respecto a carnede pollo, además de ordenar y vigilar la aplicacióny el cobro de las cuotas compensatorias a las im-portaciones, a cargo del diputado José Ricardo Del-sol Estrada, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a Pemex a lim-piar urgentemente los 4 mil 500 lugares contamina-dos por fugas de ductos, a cargo del diputado Ri-cardo Villarreal García, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a emitir el Reglamento de la Ley de Planea-ción a fin de que el PND y los programas derivadosde él revistan el sustento jurídico marcado en la ley,a cargo del diputado Fernando Galindo Favela, delGrupo Parlamentario del PRI

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Jueves 14 de febrero de 20192

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Puebla y Carreteras de Cuota-Puebla arevisar el desproporcionado aumento del peaje enlas autopistas Virreyes-Teziutlán y Amozoc-Perote,a cargo de la diputada Claudia Báez Ruiz, del Gru-po Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a suscribir el protocolo facultativo del Pac-to Internacional de Derechos Económicos, Socialesy Culturales, suscrita por los diputados Mary Car-men Bernal Martínez y Ángel Benjamín RoblesMontoya, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, a fin de implantar medidaspara construir un puente peatonal en el bulevarAdolfo López Mateos, a la altura de la maquilado-ra Aptiv I, en Ciudad Victoria, Tamaulipas, a cargodel diputado Mario Alberto Ramos Tamez, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a Ca-pufe a elaborar un programa anual de trabajo paradar a conocer los probables incrementos del peajede las carreteras del país, el porcentaje previsto ylas fechas tentativas de aplicación, a cargo del di-putado José Guadalupe Aguilera Rojas, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo al Día Internacionaldel Cáncer Infantil para crear conciencia sobre laenfermedad y la necesidad de que todos los niñoscon ella tengan acceso a un diagnóstico y trata-miento adecuados, suscrita por integrantes de losGrupos Parlamentarios del PVEM y Morena

Con punto de acuerdo, a fin de integrar la comisiónde concordia y pacificación, en términos de la Leypara el Diálogo, la Conciliación y la Paz Digna enChiapas, a cargo del diputado Javier Manzano Sa-lazar, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, a fin de declarar zona de re-serva la cuenca del río Bravo y elaborar un progra-ma adecuado de restauración y preservación parareducir la presión y el déficit de agua por sobrex-plotación de cuerpos superficiales y acuíferos enTamaulipas, a cargo de la diputada Nohemí Ale-mán Hernández, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno fe-deral a agilizar por la Sader la entrega de recursosfinancieros destinados a combatir la plaga de lamosca de la fruta y evitar la pérdida de la cosechade cítricos en NL, a cargo del diputado Juan Fran-cisco Espinoza Eguía, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE a llevar a cabo acciones a fin de agilizar, fle-xibilizar y simplificar los requisitos para que laspersonas adultas mayores tramiten con facilidad supasaporte, a cargo de la diputada Dionicia VázquezGarcía, del Grupo Parlamentario del PT

Con punto de acuerdo, para exhortar a la SEP aefecto de que en las instituciones de preescolar yprimaria, públicas y privadas, soliciten la cartillaoriginal de vacunación con el esquema completo,según corresponda a la edad de los educandos, acargo de la diputada Adriana Gabriela Medina Or-tiz, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Re-napo a proyectar un programa y estrategia urgentespara la obtención de actas de nacimiento de ciuda-danos que por vulnerabilidad no cuentan con ella nicon acceso a la educación y los programas socialesimplantados en esta administración, a cargo del di-putado Alejandro Carvajal Hidalgo, del Grupo Par-lamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a reconocer al presidente de la AsambleaNacional Venezolana, Juan Guaidó, como presiden-te encargado de convocar a elecciones, a cargo de ladiputada Laura Angélica Rojas Hernández, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecuti-vo federal a diseñar y promover por la banca dedesarrollo programas de crédito para los jóvenes, acargo del diputado Fernando Donato de las FuentesHernández, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSRE y la Secretaría de Cultura a proponer ante laUNESCO la inscripción del circo en la Lista Re-presentativa del Patrimonio Cultural de la Humani-

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dad, a cargo del diputado César Agustín HernándezPérez, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSener a explicar a la opinión pública los motivos dela cancelación de la subasta de largo plazo 2018, acargo de la diputada María Marcela Torres Peim-bert, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SRE aimplantar un programa de apoyo permanente parahacer efectivo el respeto de los derechos humanosy laborales de los compatriotas durante su estanciaen Canadá, a cargo de la diputada María LuceroSaldaña Pérez, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno dePuebla a incrementar la seguridad en las inmedia-ciones de los proyectos HAWC y GTM AlfonsoSerrano, en el volcán Sierra Negra, a cargo de la di-putada Julieta Kristal Vences Valencia, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a incluir en la zona libre frontera norte laregión de los Cinco Manantiales, a cargo del dipu-tado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobier-no federal a incluir en el PND estrategias y accio-nes para fortalecer la actividad pesquera y mejorarsu aprovechamiento, a cargo de la diputada MaríaEster Alonzo Morales, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, para exhortar a esta sobera-nía a extender hasta las 19:00 el horario del CendiAntonia Nava de Catalán, y modificar los artículos15 y 24 de los lineamientos sobre su operación yfuncionamiento, a fin de que los menores esténmás tiempo en un lugar seguro, a cargo de la dipu-tada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Sener, laCRE, la Fiscalía General de Coahuila y el presi-dente del TSJ a verificar que se ajusten al marco dela legalidad los proyectos en materia de energíaque se llevan a cabo en la entidad, a cargo del di-

putado Evaristo Lenin Pérez Rivera, del Grupo Par-lamentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Cofe-ce a realizar un estudio en materia de competenciay libre concurrencia sobre los procedimientos decontratación pública de las pipas para distribuir ga-solina, suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, relativo a la coordinacióngubernamental para reactivar planes estratégicos dedesarrollo de energías limpias en los estados, parti-cularmente en BC, a cargo de la diputada Marinadel Pilar Ávila Olmeda, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno fe-deral a incluir el servicio social en el programa Jó-venes Construyendo el Futuro, lanzado en esta ad-ministración, a cargo de la diputada María de losÁngeles Ayala Díaz, del Grupo Parlamentario delPAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal y la Segob a efecto de que sea de ca-rácter nacional la consulta por realizar sobre la ac-tivación de la planta termoeléctrica de Yecapixtla,debido a sus implicaciones y efectos económicos,sociales y ambientales, suscrita por integrantes delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobier-no del estado de México a conducirse con honesti-dad y otorgar facilidades para vigilar a las autorida-des encargadas de impartir justicia, a efecto dellevar a cabo la investigación sobre tres jóvenesdesaparecidos en Ocuilán de Arteaga, a cargo deldiputado David Orihuela Nava, del Grupo Parla-mentario de Morena

Efemérides

Con motivo del 14 de febrero, Día Internacional delas Cardiopatías Congénitas, a cargo del Grupo Par-lamentario del PT

Con motivo del 15 de febrero, Día Internacional delCáncer Infantil, suscrita por integrantes de los Gru-pos Parlamentarios del PVEM y Morena

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE LA POLÍTICA DEL GO-BIERNO MEXICANO RESPECTO A VENEZUELA, SUSCRITA

POR INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MO-RENA

Los suscritos, integrantes del Grupo Parlamentario deMorena a la LXIV Legislatura de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, en ejerciciode la facultad que les confieren los artículos 79, nu-meral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a laconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo, de urgente resolución, altenor de las siguientes

Consideraciones

El conflicto abierto entre numerosos Estados y la Re-pública Bolivariana de Venezuela ha cobrado en las re-cientes semanas una singular significación debido alreconocimiento del presidente de la Asamblea Legis-lativa como presidente encargado de la República departe de esos países.

Aunque ninguna de las organizaciones de Estados, laONU y la OEA, ha asumido una posición oficial alrespecto, existe una crisis en las relaciones internacio-nales, pues el gobierno venezolano en funciones prác-ticas ha sido desconocido por numerosos países, mien-tras el gobierno por estos mismos proclamado noejerce funciones como tal dentro del país.

Esta crisis afecta a la comunidad internacional en lamedida en que implica un enfrentamiento, aunque só-lo de carácter diplomático, entre los Estados que pro-claman la Presidencia de parte de quien no ejerce au-toridad práctica y aquellos otros que han manifestadosu apoyo a quien tiene a su cargo la administración pú-blica y la jefatura de las fuerzas armadas de la Repú-blica Bolivariana de Venezuela.

En este marco de fuerte contradicción internacional, elgobierno de México ha sostenido una posición acordecon los principios constitucionales de política exteriory con la muy larga tradición mexicana en materia derelaciones internacionales.

Según la doctrina, el gobierno de México no reconoceni desconoce gobierno alguno, mantiene o no relacio-nes diplomáticas con otros Estados, pero sin pretendertener injerencia en las decisiones soberanas de otrospaíses.

Esto no significa que a México le sea indiferente la si-tuación de las demás naciones, sino que su manera departicipar en el concierto internacional debe basarse enlos principios de “autodeterminación de los pueblos; lano intervención; la solución pacífica de controversias;la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza enlas relaciones internacionales; la igualdad jurídica delos Estados; la cooperación internacional para el des-arrollo; el respeto, la protección y promoción de losderechos humanos y la lucha por la paz y la seguridadinternacionales”, de conformidad con la fracción X delartículo 89 de la Constitución mexicana.

La gravedad de la crisis económica y política que su-fre Venezuela es de por sí un acontecimiento que im-pacta las relaciones internacionales. Sin embargo, lasuperación de los graves problemas de ese país debeestar a cargo de los venezolanos y venezolanas, ya quese trata de una crisis interna, en especial porque no sehan producido graves agresiones materiales haciaotros Estados procedentes del gobierno de Venezuela.

En específico, la interpretación del sistema político dela Constitución venezolana no corresponde más que alos venezolanos y venezolanas, es decir, es de la es-tricta competencia de los ciudadanos y ciudadanas deesa república.

En este marco, el gobierno de México ha asumido unaactitud de no apoyar ni combatir a ninguna de las fuer-zas políticas en conflicto, lo cual le permite poder re-comendar el diálogo entre las mismas y ofrecer suconcurso, en caso de que fuera viable, en la búsquedade una solución incruenta al conflicto que vive Vene-zuela.

Por lo anteriormente expuesto, la Cámara de Diputa-dos del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos

Acuerda

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, expresa su apoyo a la conducta de neutralidady puente de comunicación asumida por el gobierno de


México frente al conflicto diplomático internacionalsurgido en relación con la situación interna de la Re-pública Bolivariana de Venezuela.

Segundo. La Cámara de Diputados se congratula porla disposición de los gobiernos de la República Orien-tal del Uruguay y de los Estados Unidos Mexicanos,así como la de los países de la Comunidad del Caribe,para abordar la compleja situación que prevalece enVenezuela a través del diálogo para la negociación, enun marco de respeto al derecho internacional y los de-rechos humanos.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de 2019.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

SEP A REALIZAR POR LA COMISIÓN MEXICANA DE COO-PERACIÓN CON LA UNESCO Y EN COLABORACIÓN CON

LA SECRETARÍA DE CULTURA EL PROCEDIMIENTO Y LAS

ACCIONES NECESARIOS PARA RECONOCER EN LA LISTA

REPRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA HU-MANIDAD LA GRAN PIRÁMIDE DE CHOLULA Y EL SAN-TUARIO DE LOS REMEDIOS, EN PUEBLA, A CARGO DE LA

DIPUTADA NAYELI SALVATORI BOJALIL, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PES

La que suscribe, diputada Nayeli Salvatori Bojalil, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Encuen-tro Social, en esta LXIV Legislatura del honorableCongreso de la Unión y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta Cámara de Diputados la siguienteproposición con punto de acuerdo de urgente y obviaresolución al tenor de los siguientes

Consideraciones

La Organización de las Naciones Unidas para la Edu-cación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) se fundó el16 de noviembre de 1945 con el objetivo de contribuira la paz y a la seguridad en el mundo mediante la edu-cación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones.México ingresó a esta organización en 1946.

Entre sus objetivos, se señalan promover la identifica-ción, protección y preservación del patrimonio culturaly natural considerado especialmente valioso para la hu-manidad, por lo que el 16 de noviembre de 1972, fueadoptada por la Conferencia General de la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia yla Cultura (UNESCO) la Convención sobre la Protec-ción del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.

La Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO es unlegado de monumentos y sitios de una gran riqueza na-tural y cultural que pertenecen a toda la humanidad.Los sitios inscritos en la Lista de Patrimonio Mundialcumplen una función de hitos en el planeta, de símbo-los de la toma de conciencia de los estados y de lospueblos acerca del sentido de esos lugares y como em-blemas de su apego a la propiedad colectiva, así comode la transmisión de ese patrimonio a las generacionesfuturas.

Actualmente, la Lista de Patrimonio Mundial cuentacon mil 73 sitios inscritos, de los cuales: 832 son bien-es culturales, 206 bienes naturales y 35 bienes mixtos;situados en 167 estados parte. Desde noviembre de2016, 192 estados parte han ratificado la Convencióndel Patrimonio Mundial.

Hasta el año 2018, México cuenta con 35 sitios inscri-tos en la Lista de Patrimonio Mundial, de los cuales, 6bienes son naturales, 27 bienes son culturales y 2 mix-tos.

Por lo tanto, México es el país de América Latina conmás reconocimientos en el listado y el séptimo país anivel mundial, estando únicamente por detrás de Italia,España, China, Francia, India y Alemania. Ademáscuenta con nueve tradiciones y festejos consideradoscomo bien inmaterial.

Cuando un sitio es nombrado por la UNESCO Patri-monio de la Humanidad, su conservación también pa-


sa a ser de la responsabilidad de los 188 países queapoyan dicho ordenamiento internacional.

Asimismo, la Constitución de la UNESCO1 estableceen su artículo VII que “cada estado miembro tomarálas disposiciones adecuadas a su situación particular,con objeto de asociar a la organización a los principa-les grupos nacionales que se interesen por los proble-mas de la educación, la ciencia y la cultura, de prefe-rencia constituyendo una comisión nacional en la queestén representados el gobierno y los referidos gru-pos”.

En este contexto, se creó la Comisión Nacional de losEstados Unidos Mexicanos para la UNESCO el 29 deabril de 1967.

Considerando que las funciones de la UNESCO sevinculan estrechamente con las atribuciones conferi-das a la Secretaría de Educación Pública se estimó pre-ciso contar con una comisión interna, por lo que el 12de noviembre de 1998 se establece la Comisión Mexi-cana de Cooperación con la UNESCO, como una ins-tancia de apoyo técnico, consulta y seguimiento de laejecución de los programas que establece dicha orga-nización.

Sus objetivos son:

• Organizar y coordinar la participación del sectoreducativo en los programas de la UNESCO.

• Fomentar la participación de los órganos, organis-mos e instituciones educativas, científicas y cultu-rales en los mismos.

• Ser el principal interlocutor de la UNESCO paralas acciones de planeación, ejecución y evaluaciónde sus programas.

La estructura de la Comisión Mexicana de Coopera-ción con la UNESCO (Conalmex) está sostenida poruna presidencia a cargo de la Secretaría de EducaciónPública, una secretaría general que asume la DirecciónGeneral de Relaciones Internacionales, una secretaríageneral adjunta que depende de la Dirección de Rela-ciones Multilaterales y la secretaría técnica represen-tada por la Subdirección de Programas con la UNES-CO.

Son parte también de esta comisión el Consejo Con-sultivo y el Comité Regional Sur-Sureste, que coordi-na a los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quin-tana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

La responsabilidad que México tiene con los progra-mas, iniciativas y actividades de la UNESCO requierenecesariamente de la intervención de grupos de exper-tos que orienten y fundamenten la participación denuestro país en el seguimiento y cumplimiento de losprogramas y compromisos internacionales. Por estarazón la comisión mexicana está integrada por comitésy subcomités dentro de áreas especializadas como:educación, ciencias, información y comunicación, cul-tura, patrimonio mundial, memoria del mundo, pro-grama del hombre y la biosfera y la comisión oceano-gráfica intergubernamental.

La dinámica que ha asumido la comisión mexicana pa-ra su actuación es la coordinación estrecha con las ins-tancias que en el ámbito nacional e internacional sonsu contraparte y determinan el logro de las accionesplanteadas.

Para tal efecto las relaciones que establece son, princi-palmente, con:

• La Dirección General del Sistema de NacionesUnidas de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

• La Delegación Permanente de México ante laUNESCO en París.

• La sede de la organización en París.

• La oficina de la UNESCO en México.

• El Consejo Consultivo de la Conalmex.

Consideraciones del caso específico

De conformidad con la información de la UNESCO, elproceso de selección y propuesta comienza cuando unpaís desarrolla un inventario con todos sus sitios concaracterísticas naturales o culturales significativas paraser incluidos en la Lista Provisional, y es importanteporque un país no puede nominar un sitio que no hayaestado incluido en esta. A continuación, puede selec-cionar un sitio de esta lista para ubicarla en un Expe-diente de Candidatura. El Centro del Patrimonio de la


Humanidad ofrece ayuda en la confección de este ex-pediente, el cual debe ser lo más completo posible.

Posteriormente el expediente es evaluado indepen-dientemente por dos organizaciones: la Unión Interna-cional para la Conservación de la Naturaleza (UICN)y el Consejo Internacional de Monumentos y Sitios(ICOMOS, por sus siglas en inglés). Estas entidadeselevan después sus recomendaciones al Comité del Pa-trimonio de la Humanidad. El comité se reúne una vezal año para determinar si incluir o no cada sitio candi-dato en la lista definitiva, y a veces aplaza su decisiónpara solicitar más información a los estados miem-bros. Hay diez criterios que un sitio debe cumplir, enuno o más puntos, para ser incluido en la lista.

Para ser incluido en la lista del Patrimonio de la Hu-manidad, un sitio debe tener un “valor universal ex-cepcional” y debe satisfacer al menos uno de los si-guientes criterios de selección:

Cultural

I. Representar una obra maestra del genio creativohumano.

II. Testimoniar un importante intercambio de valo-res humanos a lo largo de un periodo de tiempo odentro de un área cultural del mundo, en el desarro-llo de la arquitectura, tecnología, artes monumenta-les, urbanismo o diseño paisajístico.

III. Aportar un testimonio único o al menos excep-cional de una tradición cultural o de una civiliza-ción existente o ya desaparecida.

IV. Ofrecer un ejemplo eminente de un tipo de edi-ficio, conjunto arquitectónico, tecnológico o paisa-je, que ilustre una etapa significativa de la historiahumana.

V. Ser un ejemplo eminente de una tradición deasentamiento humano, utilización del mar o de latierra, que sea representativa de una cultura (o cul-turas), o de la interacción humana con el medio am-biente especialmente cuando éste se vuelva vulne-rable frente al impacto de cambios irreversibles.

VI. Estar directa o tangiblemente asociado coneventos o tradiciones vivas, con ideas o con creen-

cias, con trabajos artísticos y literarios de destacadasignificación universal. (El comité considera queeste criterio debe estar preferentemente acompaña-do de otros criterios.)

Natural

VII. Contener fenómenos naturales superlativos oáreas de excepcional belleza natural e importanciaestética.

VIII. Ser uno de los ejemplos representativos de im-portantes etapas de la historia de la tierra, incluyen-do testimonios de la vida, procesos geológicos cre-adores de formas geológicas o característicasgeomórficas o fisiográficas significativas.

IX. Ser uno de los ejemplos eminentes de procesosecológicos y biológicos en el curso de la evoluciónde los ecosistemas.

X. Contener los hábitats naturales más representati-vos y más importantes para la conservación de labiodiversidad, incluyendo aquellos que contienenespecies amenazadas de destacado valor universaldesde el punto de vista de la ciencia y el conserva-cionismo.

Desde 1992 la interacción entre el hombre y el medioambiente es reconocido como paisaje cultural. Los si-tios que son Patrimonio de la Humanidad pierden sudesignación cuando el Comité del Patrimonio de laHumanidad de la UNESCO determina que el lugar encuestión no debe ser protegido. Primero, el comitéañade el sitio en la lista de Patrimonio de la Humani-dad en peligro de perder su designación, y comienza anegociar con las autoridades locales el remedio a la si-tuación. Si esta negociación falla, el comité revoca ladesignación como Patrimonio Mundial de los sitiosque arriesgan ser destruidos por conflictos armados,catástrofes naturales o la destrucción del medioam-biente por los humanos, y específicamente el turismomasivo. La inclusión en la lista de patrimonio en peli-gro obliga al comité del Patrimonio de la Humanidada desarrollar y adoptar, junto con el país concerniente,un programa de medidas correctoras y el consiguientecontrol del estado del sitio, encaminados a devolverloa la lista ordinaria lo antes posible. En caso de no pros-perar las negociaciones, el comité revoca la designa-ción como Patrimonio Mundial.


El caso: Gran Pirámide de Cholula y el Santuariode los Remedios

De acuerdo a la Conferencia General de las Organiza-ciones de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura en su vigésima reunión celebradaen París, del 17 de octubre al 21 de noviembre de1972, en la que se hace la recomendación sobre la Pro-tección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, yen donde tiene cabida la Gran Pirámide de Cholula yel Santuario de los Remedios, conforme a lo planteadoen dicha reunión.

A efectos de dicha convención, se considera Patrimo-nio Cultural:

Los monumentos: obras arquitectónicas, de esculturao de pinturas monumentales, elementos o estructurasde carácter arqueológico, inscripciones, cavernas ygrupo de elementos que tengan un valor universal ex-cepcional desde el punto de vista de la historia, del ar-te o de la ciencia.

Los conjuntos: grupo de construcciones, aisladas oreunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en elpaisaje les dé un valor universal excepcional desde elpunto de vista de la historia, del arte o de la ciencia.

Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas delhombre y la naturaleza, así como las zonas incluidoslos lugares arqueológicos, que tengan un valor univer-sal excepcional desde el punto de vista histórico, esté-tico, etnológico o antropológico.

Como se puede observar en el artículo primero de es-ta convención, se define a los monumentos, lugares yconjuntos que se consideran patrimonio cultural, porlo que la Gran Pirámide de Cholula y el Santuario delos Remedios están dentro de esta definición, debido aesto, los habitantes de San Andrés y San Pedro Cholu-la, buscan que estos monumentos, conjuntos, seanconsiderados por la UNESCO como Patrimonio Cul-tural de la Humanidad, por ser un bien cultural, ar-queológico, histórico que ha forjado la cosmogonía yla cosmovisión de los habitantes que comparten y res-guardan tan importante monumento arqueológico y re-ligioso para los cholultecas, para México y el mundo.

Los cholultecas buscan conseguir esa declaratoria pa-ra contribuir a la conservación, rehabilitación, recupe-

ración, restauración y preservación de las característi-cas de estos entornos y su valor universal excepcional.

Estamos conscientes que para poder inscribir a la GranPirámide de Cholula y el Santuario de los Remediosen la Lista de Patrimonio Mundial, se deben cumplircriterios y características específicas.

De los criterios de inscripción a esta lista de Patrimo-nio Mundial, consideramos que la Gran Pirámide deCholula y el Santuario de los Remedios, cumple conlos siguientes:

I. Representa una obra maestra del genio creativohumano.

II. Mostrar la importancia del intercambio de valo-res humanos en un lapso de tiempo o en un área cul-tural, sobre la evolución de la arquitectura o la tec-nología, las artes monumentales, la planificaciónurbana o el diseño del paisaje.

III. Aporta un testimonio único o al menos excep-cional de una tradición cultural o una civilizaciónviva o desaparecida.

IV. Ofrece un ejemplo sobresaliente de un tipo deedificio, conjunto o paisaje arquitectónico o tecno-lógico que ilustre una etapa significativa en la his-toria humana.

Son diez los criterios para la inscripción de PatrimonioMundial, pero consideramos que estos cuatro incisoscorresponden a la Gran Pirámide de Cholula y el San-tuario de los Remedios por su legado histórico, ar-queológico y arquitectónico, así como las tradicionesque aún permanecen y se llevan a cabo en torno a es-tos.

Para mayor abundamiento, se considera importantehacer mención algunos datos sobresalientes para hacerresaltar la valía de la Gran Pirámide de Cholula y elSantuario de los Remedios:

A partir del siglo II d.C., las tradiciones artísticas, cul-turales, arquitectónicas y cerámicas de Cholula, mues-tran fuertes lazos con las de Teotihuacán, a lo largo deltiempo esas tradiciones adquirieron un característicapropia y distintiva, lo que nos permite darnos cuentaque la ciudad mantuvo su independencia durante el pe-


riodo de ascenso teotihuacano y se convirtió un grancentro comercial, que mantenía estrecho contacto conlos pueblos del Golfo, como centro religioso del Alti-plano Central, ubicándose solo detrás de Teotihuacán,cabe mencionar que la Gran Pirámide de Cholula, ensu último periodo, es de mayor tamaño en altura y cu-bre una mayor área que la misma Pirámide del Sol enTeotihuacán.

La organización social de la urbe estaba conformadapor barrios o calpullis, quizás herencia de su magnifi-cencia. Cada uno de estos barrios parece estar confor-mado, por miembros de un grupo étnico que controla-ban su parte del territorio de la ciudad, además de laagricultura, desarrollaron oficios y comercio que has-ta la época actual perdura buena parte de las tradicio-nes de Cholula en función a este modelo.

El dominio de los Toltecas no modificó, en lo esencial,la organización social establecida por los Olmecas Xi-calancas, pero sí introdujeron la supremacía de Quet-zalcoatl como dios tutelar de Cholula. Es por ello queesta ciudad se convirtiera nuevamente en uno de loscentros religiosos más importantes de Mesoamérica ysede de este culto a esta deidad.

En la época prehispánica Cholula era conocida comoTlachihuatépetl “cerro hecho a mano” o “montañaconstruida”, en referencia a la gran pirámide. En lahistoria Tolteca Chichimeca, el Tlachihuatépetl es re-presentado como un cerro con un sapo, conforme a laleyenda sobre la fundación de Cholula.

El Santuario de los Remedios, hogar de la virgen delos Remedios, ocupa dentro de la cosmogonía de loscholultecas un lugar sin precedente, es símbolo de ve-neración, de fe, de identidad, de cultura, de tradición,de religión y política. En los recientes sucesos de pri-vatización de la zona periférica de la gran pirámide,despertó las más fervientes tradiciones, lo que reunió alas Cholulas para proteger el entorno al santuario y lagran pirámide, por lo que ambos representan un patri-monio cultural de los cholultecas que estamos deseo-sos de que se convierta en un patrimonio mundial quedeseamos compartir con el planeta y la humanidad.

Finalmente, la gran pirámide es producto de, por lo me-nos, cuatro fases constructivas a lo largo de casi 10 siglos(de 200 a.C. al 800 d.C.). Entre los edificios interiores, dediversos estilos y dimensiones, sobresalen: uno con pin-

tura mural en los tableros, en la cual se representan in-sectos, cuyas caras asemejan a cráneos humanos; y otroconstruido alrededor del año 300 d. C., que probable-mente sea la estructura más peculiar de Cholula ya que seencuentra escalonada por los cuatro lados, un rasgo pococomún en la arquitectura mesoamericana.

No sería la primera vez en la historia legislativa en re-alizar este tipo de exhortos o puntos de acuerdo. Ante-riormente se han presentado otros puntos de acuerdo2,tanto en la Cámara de Diputados como en la de Sena-dores para exhortar al gobierno federal para que a tra-vés de las debidas instituciones se realice el procedi-miento para reconocer distintos recintos culturales ynaturales como Patrimonio de la Humanidad. Por ello,consideramos viable que esta soberanía tome en cuen-ta el alto valor histórico de esta propuesta y que cum-ple a cabalidad los requisitos que la UNESCO pide pa-ra considerar un sitio histórico como patrimoniocultural de la humanidad.

Finalmente, cabe resaltar que, en concordancia con laconstitución de la UNESCO en su artículo 4o. referen-te a la conferencia general, inciso D. Procedimiento,establece que:

a) La Conferencia General celebrará cada dos añosuna reunión ordinaria. Podrá celebrar reuniones ex-traordinarias, por propia iniciativa, por convocato-ria del consejo ejecutivo o a petición de un tercio, almenos, de los estados miembros.

b) En cada reunión, la conferencia general fijará ellugar de la reunión ordinaria siguiente. El lugar decelebración de una reunión extraordinaria lo fijarála conferencia general si se debe a ella la iniciativade esa reunión, y el consejo ejecutivo en los demáscasos.

Por lo que es importante dar resolución con carácter deurgente al presente punto de acuerdo, ya que en la pa-sada 39 Conferencia General de la UNESCO se apro-bó el plan de trabajo para las reuniones 40 y 41 dela Conferencia General (octubre-noviembre de2019 y 2021). Resultando conveniente presentar lapropuesta en la 40 Conferencia General, la cual es-tá prevista a realizarse en octubre-noviembre delpresente año 2019, siendo un tema importante deatender y de beneficio, no sólo para la presente gene-ración sino las futuras.


Por lo antes expuesto y fundado, me permito sometera la aprobación del honorable Congreso de la Unión lapresente proposición, de urgente y obvia resolución,con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Educación Pública para que,por conducto de la Comisión Mexicana de Coopera-ción con la UNESCO, y en colaboración con la Secre-taría de Cultura, realicen el procedimiento y las accio-nes necesarias para que se incluya y reconozca por laUNESCO en la lista representativa del PatrimonioCultural de la Humanidad a la Gran Pirámide de Cho-lula y al Santuario de los Remedios, ubicados en losmunicipios de San Andrés y San Pedro Cholula en elestado de Puebla.

Referencias

1. https://unesdoc.unesco.org/in/documentViewer.xhtml?id=p::us-

marcdef_0000260889_spa&file=/in/rest/annotationSVC/Downlo-

adWatermarkedAttachment/attach_import_da73ba98-b55e-4d76-

a712-e92df1405f5e%3F_%3D260889spa.pdf&locale=es&multi=t

rue&ark=/ark:/48223/pf0000260889_spa/PDF/260889spa.pdf#pa-

ge=26&zoom=auto,54,771

2. https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000231663_spa

3. http://whc.unesco.org/archive/convention-es.pdf

4. https://es.unesco.org/

Notas

1 Consultada en:

http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=15244&URL_DO=D

O_TOPIC&URL_SECTION=201.html

2 a. El 16 de agosto del año 2017 el Senador Zoé Robledo, pre-

sentó un punto de acuerdo por el que exhorta respetuosamente al

Ejecutivo Federal, para que por conducto de la Secretaría de Tu-

rismo remita al Poder Legislativo un reporte de las acciones im-

plementadas durante lo que va del sexenio para impulsar la in-

fraestructura turística de Chiapa de Corzo como Patrimonio de la

Humanidad.

b. El 12 de agosto de 2014 se presentó un exhorto para incluir a

“La Guelaguetza” dentro del inventario del Patrimonio Cultural

Inmaterial de la Humanidad.

c. El 28 de marzo de 2007, la Comisión de Cultura sometió a la

consideración del Pleno de la Cámara de Diputados, presentó un

dictamen con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivo federal

para declarar la zona arqueológica de Tlatelolco como patrimonio

de la Humanidad ante la UNESCO, entre otros ejemplos.

Palacio Legislativo, a 10 de febrero de 2019

Diputada Nayeli Salvatori Bojalil (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA STPS AESTABLECER UN PROGRAMA TEMPORAL DE ATENCIÓN,ORIENTACIÓN Y AYUDA A TRABAJADORES BENEFICIARIOS

CON EL SALARIO MÍNIMO DE 176.72 PESOS POR JORNADA

DIARIA EN LA ZONA LIBRE DE LA FRONTERA NORTE, A

CARGO DEL DIPUTADO ARMANDO REYES LEDESMA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

Que suscribe, diputado Armando Reyes Ledesma, enla LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, integrante del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo, con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, frac-ción I y 79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fraccio-nes III y IV del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a escrutinio de esta asamblea legis-lativa la siguiente proposición con punto de acuerdode urgente u obvia resolución, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El Consejo de Representantes de la Comisión Nacio-nal de Salarios Mínimos, aprobó por unanimidad unaresolución que establece a partir del 1 de enero de es-


te año, un incremento de los salarios mínimos en laRepública Mexicana en dos áreas geográficas, benefi-ciando con ello a la población trabajadora de carácterasalariado, es decir, que tiene una relación subordina-da de trabajo, que labora para un patrón por una jorna-da completa de trabajo y rige su relación laboral bajoel apartado A de la Ley Federal del Trabajo.

En el área geográfica denominada Zona Libre de laFrontera Norte que en su totalidad se integra por 43municipios de los estados de Baja California, Sonora,Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Nuevo León y Ta-maulipas, el incremento es de cien por ciento, quedan-do el salario mínimo general en 176.72 pesos por jor-nada diaria de trabajo para los 59 oficios señalados endicha resolución.

Y la otra área geográfica denominada Área de Sala-rios Mínimos Generales, que se integra por el restode los municipios del país y las alcaldías de la Ciudadde México, dándose en esta área un incremento de16.21 por ciento, quedando el salario mínimo generalentre 103.65 y 128.45 pesos por jornada diaria de tra-bajo dependiendo del oficio, actividad especial o pro-fesión.

La Confederación Patronal de la República Mexicana(Coparmex) destacó que este incremento al salario mí-nimo esté llegando por primera vez a la línea del bien-estar determinada por el Consejo Nacional de Evalua-ción de la Política de Desarrollo Social (Coneval), elcual estableció en octubre del año pasado, que el sala-rio mínimo para que un trabajador pueda cubrir sus ne-cesidades mínimas alimentarias debería de percibir101 pesos por día de jornada laboral.

Sin embargo, también es importante decir que, deacuerdo a información publicada en los medios impre-sos y electrónicos, la Coparmex considera que el au-mento al salario mínimo general a 176.72 pesos en laZona Libre de la Frontera Norte del país, es una me-dida que debe cuestionarse por ser el resultado de unmero impulso del gobierno federal, nacido de una pro-mesa de campaña del Presidente de México, AndrésManuel López Obrador.

En ese sentido, señaló la Coparmex que la ComisiónNacional de Salarios Mínimos “abandonó la ruta parauniformar el país en una sola zona económica sala-rial”. Esta postura debe poner alerta a las autoridades

federales para salvaguardar y garantizar la adecuadaministración del salario mínimo a los trabajadores be-neficiados en la frontera norte del país.

Por ejemplo, en el estado de Baja California, en dondeademás de existir dudas entre los trabajadores en cuan-to a la implementación de la resolución de la ComisiónNacional de Salarios Mínimos, se han comenzado adar casos de trabajadoras y trabajadores vendedores enpiso, en el que el patrón, por un lado, acata la resolu-ción de incrementar su salario a 176.72 pesos pero, porotro lado, les reduce o elimina el porcentaje de comi-sión por ventas al que tenían originalmente como pres-tación, por lo que es en esta parte donde se debe pres-tar mayor atención para salvaguardar los derechosadquiridos por el trabajador, asimismo, tener claro queesta problemática se puede acrecentar debido a que57.8 por ciento de los asalariados de tiempo completode un salario mínimo trabaja en micronegocios de 1 a5 trabajadores.

Otra situación que está afectando a los trabajadores enla frontera norte del país, es la huelga que estalló haceunas semanas el Sindicato de Jornaleros y Obreros In-dustriales y de la Industria Maquiladora en Matamo-ros, Tamaulipas, toda vez que varias empresas del sec-tor automotriz y electrónico no se han sujetado alaumento de cien por ciento del salario mínimo en di-cha zona.

Por lo tanto, es importante que la Secretaría del Traba-jo y Previsión Social del gobierno federal, proporcio-ne ayuda a las trabajadoras y los trabajadores que es-tán siendo afectados por medidas erróneasestablecidas por diversas empresas, además, vigile lacorrecta aplicación del subsidio para el empleo en lostérminos obligatorios y directos vigentes a partir del 1de enero de 2019, dicho subsidio incrementa el ingre-so de las y los trabajadores, independientemente delaumento al doble de los salarios mínimos en la ZonaLibre de la Frontera Norte del país y en el Área deSalarios Mínimos Generales.

Cabe decir que los trabajadores beneficiados de la re-solución emitida por el Consejo de Representantes dela Comisión Nacional de Salarios Mínimos, son losque laboran en las 59 actividades, profesiones, oficiosy trabajos especiales señalados dicha resolución, porejemplo, cocinero mayor en restaurantes y demás esta-blecimientos de preparación y venta de alimentos,


chofer acomodador de automóviles en estacionamien-tos, técnicos en trabajo social, vendedores de piso deaparatos de uso doméstico, entre otros.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con puntode acuerdo de urgente u obvia resolución, señalandoque su urgencia de que sea discutida y, en su caso,aprobada en esta sesión, es evitar que se sigan dandocasos como los aquí vertidos, se oriente y ayude a lastrabajadoras y los trabajadores de la Zona Libre de laFrontera Norte y en el Área de Salarios MínimosGenerales, por lo tanto, propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a la ti-tular de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social,maestra Luisa María Alcalde Luján, a que establezcaun programa temporal de atención, orientación y ayu-da a trabajadores beneficiados de la resolución del ho-norable Consejo de Representantes de la ComisiónNacional de Salarios Mínimos, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 26 de diciembre de 2018,en la que se fija a partir del 1 de enero del año en cur-so, el salario mínimo de 176.72 pesos por jornada dia-ria de trabajo en la Zona Libre de la Frontera Nortedel país, y un incremento de 16.21 por ciento en el áreageográfica denominada Área de Salarios MínimosGenerales, que se integran por el resto de los munici-pios del país y las alcaldías de la Ciudad de México,todo ello para que se respeten y no vayan en contra delos derechos laborales de los trabajadores.


Diputado Armando Reyes Ledesma (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SE A

ABSTENERSE DE EMITIR RESOLUCIÓN SOBRE NUEVOS CU-POS DE IMPORTACIÓN Y CANCELAR EL VIGENTE RESPECTO

A CARNE DE POLLO, ADEMÁS DE ORDENAR Y VIGILAR LA

APLICACIÓN Y EL COBRO DE LAS CUOTAS COMPENSATO-RIAS A LAS IMPORTACIONES, A CARGO DEL DIPUTADO JO-SÉ RICARDO DELSOL ESTRADA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MORENA

El suscrito, en su calidad de secretario de la Comisiónde Ganadería de la LXIV Legislatura del Congreso dela Unión, de conformidad con lo dispuesto en los artí-culos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración del pleno la siguiente proposición con pun-to de acuerdo, de urgente u obvia resolución, por elque se exhorta a la Secretaría de Economía para que seabstenga de emitir resolución sobre nuevos cupos deimportación y cancelar la vigencia del cupo de impor-tación de carne de pollo proveniente de terceros paí-ses, además de ordenar y vigilar la aplicación y cobrode las cuotas compensatorias a las importaciones depiernas de pollo y muslo, resueltas por la Unidad dePrácticas Comerciales Internacionales (UPCI), al te-nor de los siguientes

Considerandos

Que el 15 de mayo de 2013, la Secretaría de Economía(SE) publicó en el Diario Oficial de la Federación(DOF) el “decreto por el que se modifica la tarifa de laLey de los Impuestos Generales de Importación y deExportación”, mediante el cual dicha autoridad esta-bleció el arancel-cupo aplicable a las mercancías que acontinuación se indican, comprendidas en las fraccio-nes arancelarias de la tarifa de la Ley de los ImpuestosGenerales de Importación y de Exportación (LIGIE),siempre que el importador cumpla con los lineamien-tos que expida la Secretaría de Economía y cuente conun certificado de cupo expedido por la misma:


Con lo anterior, la autoridad exenta de impuestoslas importaciones de carne de pollo fresca, refrige-rada o congelada, siempre que cuenten con el certifi-cado de cupo expedido por la SE.

Para efectos de lo anterior, la SE argumentó que dichaexención tenía como objetivo resolver la problemáticade insuficiencia de abasto de carne de pollo ocasiona-da por la contingencia de influenza aviar que se pre-sentó en diversas zonas del país que tenían producciónsignificativa , (Guanajuato y Jalisco), provocando in-crementos en los precios.

Que el 16 de mayo de 2013, la SE publicó en el DOFel “acuerdo por el que se da a conocer el cupo para im-portar, con el arancel-cupo establecido, carne de po-llo”; en el que dicha autoridad reitera que desde me-diados de 2012 se han presentado en el paíscontingencias sanitarias de influenza aviar de alta pa-togenicidad que han afectado los niveles de produc-ción de huevo y pollo , provocado aumentos injustifi-cados de precios.

Que, en razón de lo anterior, mediante dicho acuerdola SE estableció un cupo agregado para importar en2013, carne de pollo fresca, refrigerada o congelada,libre de arancel, siendo 300 mil toneladas; instaurandoel mecanismo y criterio de asignación para el 50 porciento de este cupo, señalando la necesidad de deter-minar el mecanismo de asignación para el resto del cu-po. Tal acuerdo fue modificado mediante diverso pu-blicado el 8 de agosto de 2013, para establecer elmecanismo de asignación para el resto del cupo.

Posteriormente, el 28 de febrero de 2014 la Secretaríade Economía publicó el “acuerdo que modifica al di-verso por el que se da a conocer el cupo para importar,con el arancel-cupo establecido, carne de pollo”; elcual en sus considerandos establece que debido a quela producción nacional de carne de pollo aún no ha re-cuperado el ritmo de crecimiento que registró en losaños previos a las contingencias sanitarias de influen-za aviar, era necesario ampliar la vigencia del cupo aque se refiere el acuerdo; estableciendo así un cupoagregado para importar, del 16 de mayo de 2013 al 31de diciembre de 2015, carne de pollo fresca, refrigera-da o congelada, libre de arancel.

Nuevamente el 20 de junio de 2014, la SE público enel DOF un acuerdo mediante el cual flexibiliza los cri-

terios de asignación de cupo a efecto de que las pe-queñas y medianas empresas puedan acceder a másasignaciones de cupo. Asimismo, el 22 diciembre de2015 la autoridad citada publicó el “acuerdo que mo-difica al diverso por el que se da a conocer el cupo pa-ra importar, con el arancel-cupo establecido, carne depollo”; el cual establece un cupo agregado para im-portar, del 16 de mayo de 2013 al 31 de diciembre de2017, carne de pollo fresca, refrigerada o congelada,libre de arancel; argumentando nuevamente que estodebido a las contingencias sanitarias de influenza aviaren los Estados Unidos de América y México que pue-dan afectar la estabilidad del mercado interno y el po-der de compra de los consumidores.

Que el 26 de diciembre de 2017, mediante acuerdo pu-blicado en el DOF la SE, nuevamente amplió la vi-gencia del cupo, sosteniendo que deben mantenerseabiertas las opciones de proveeduría externa, comouna medida que complemente la producciónnacional, bajo la justificación de evitar un desabastode este producto, dado que nuestro país no estuvoexento de brotes de influenza aviar durante el 2017;ampliando así la vigencia del cupo a la importación decarne de pollo, al 31 de diciembre de 2019.

Como se puede observar de lo anterior, en diversasocasiones la Secretaría de Economía ha prorrogado lavigencia, bajo el argumento inicial de resolver la pro-blemática de insuficiencia de abasto de carne de polloocasionada por la contingencia de influenza aviar en elpaís.

No obstante, la situación bajo la cual se argumentó afavor de la publicación del cupo unilateral de carne deave en el 2013 (brotes de influenza aviar altamentepatógena), no prevalece al día de hoy.

Para efectos de comprobar lo anterior, es necesariocomparar el escenario inicial del tema de InfluenzaAviar A/H7N3 de alta patogenicidad en México con elpanorama actual, el cual en su etapa inicial en 2012, deacuerdo al informe de Servicio Nacional de Sanidad,Inocuidad y Calidad, Agroalimentaria (Senasica) defecha 18 de octubre de 2018, indica que en 2012, lamortandad de aves fue de 10millones 223 mil 633, lamayoría, gallina de postura comercial, siendo que losreportes hasta la fecha antes mencionada, señalan4 mil 590 muertes, correspondientes a predios detraspatio; indicando también el Senasica en dicho


informe que el último caso de influenza aviarA/H7N3 que presentó en granjas tecnificadas fueen abril de 2017 .

Aunado a lo anterior, la autoridad sanitaria antes seña-lada, mediante su página electrónica oficial el 26 deoctubre del presente, reportó que emitió un comuni-cado a la Organización Mundial de Sanidad Ani-mal (OIE, por sus siglas en francés) parainformar el cierre de cuatro focos de influenza aviarde alta patogenicidad AH7N3,reportados a ese orga-nismo internacional en el primer semestre de 2018; loanterior, al constatar que en un plazo mayor a tres me-ses no se han detectado problemas sanitarios asociadosa la presencia de influenza aviar.

Lo antes señalado, es un indicativo muy importantedel control que se tiene en el país de la enfermedad yde que la erradicación total de la influenza aviar estácada vez más cerca.

Por otra parte, es de señalarse la preocupación del ca-so de Brasil, dado que no se tiene un tratado de librecomercio, memorándum de entendimiento sanitario yse han dado deficiencias en sus sistemas de procesa-miento y sacrificio; así como diversas inconsistenciasentre la documentación y el contenido de los embar-ques importados.

En suma de lo anterior, es necesario señalar lo estable-cido en el artículo 131 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, el cual prevé la posibilidadde que el Congreso de la Unión faculte al Ejecutivo pa-ra aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tari-fas de exportación e importación, expedidas por el pro-pio Congreso; así como para restringir y para prohibirlas importaciones, las exportaciones y el tránsito deproductos, artículos y efectos, cuando lo estime urgen-te, a fin de regular el comercio exterior, la economíadel país o la estabilidad de la producción nacional.

Del citado artículo se observa que la disminución o su-presión de las cuotas de exportación e importación, orestricción y para prohibición de las importaciones olas exportaciones, únicamente obedecen a las siguien-tes causas:

1. Urgencias;

2. Regular el comercio exterior;

3. Regular la economía nacional; o

4. Estabilizar la producción nacional.

De igual modo el artículo 5, fracción V, de la Ley deComercio Exterior, faculta a la Secretaría de Econo-mía a asignar cupos de exportación e importación; pa-ra tal efecto, el artículo 23 de citada Ley establece quepara la determinación del volumen y valor de los cu-pos dicha autoridad deberá considerar las condicionesde abasto y la oferta nacional del producto sujeto a cu-po, además de escuchar la opinión de los integrantesde la cadena productiva.

En este contexto, como se puede observar de párrafosanteriores, en los diversos, publicados en el DOF porla Secretaría de Economía, el objeto del cupo estable-cido estuvo basado en todo momento en resolver laproblemática de insuficiencia de abasto de carne depollo en el territorio mexicano, ocasionada por la con-tingencia de influenza aviar que se presentó en diver-sas zonas del país que tenían producción significativa,a saber Guanajuato y de Jalisco, situación que provo-caba de acuerdo a lo señalado por la citada autoridadun incrementos en los precios.

Así, como se puede corroborar en párrafos anterioresdicha situación no prevalece en la actualidad, por loque no se actualiza ninguna de los supuestos previstosen el artículo 131 Constitucional, ya que no existe unasituación urgente, o una necesidad de fijar un cupo pa-ra regular o mantener la economía del país, como loargumento en su momento la autoridad competente,tan es así que el Senasica recientemente informo elcierre de 4 focos.

En este sentido, al no subsistir las causas que origi-naron el establecimiento de esta medida, no existemotivación, ni sustento legal, para continuar con lavigencia del cupo establecido para carne de pollo.

Problemática Resolución de UPCI - No aplicaciónde cuota compensatoria

El 6 de agosto de 2012, se publicó en el DOF la “re-solución final de la investigación antidumping sobrelas importaciones de pierna y muslo de pollo origina-rias de los Estados Unidos de América, independiente-mente del país de procedencia. Mediante dicha resolu-ción, la Secretaría de Economía determinó la


aplicación de cuotas compensatorias definitivas a lasimportaciones de pierna y muslo de pollo originariasde Estados Unidos de América.

En esa misma resolución, la SE determino no aplicarlas cuotas compensatorias, a fin de no sobredimensio-nar su efecto en el mercado, hasta en tanto se regulari-zara la situación derivada de la contingencia sobre elvirus de la influenza aviar tipo A, subtipo H7N3.

El 25 de noviembre de 2016 se publicó en el DOF elaviso sobre la vigencia de cuotas compensatorias, en elque se comunicó a los productores nacionales y a cual-quier persona que tuviera interés jurídico, que las cuo-tas compensatorias definitivas impuestas (incluidas lasde pierna y muslo originarias de Estados Unidos deAmérica) se eliminarían a partir de la fecha de venci-miento que se señaló en el mismo para cada uno, sal-vo que un productor nacional manifestara por escritosu interés en que se iniciar.

Que en conforme a lo anterior, el 30 de junio de 2017Bachoco manifestó su interés en que la Secretaría ini-ciara el examen de vigencia de la cuota compensato-ria.

El 2 de agosto de 2017, la SE publicó en el DOF la re-solución que declaró el inicio del examen de vigenciade las cuotas compensatorias impuestas a las importa-ciones de pierna y muslo de pollo originarias de losEstados Unidos, fijando como periodo de examen elcomprendido del 1 de julio de 2016 al 30 de junio de2017 y como periodo de análisis el comprendido del 1de julio de 2012 al 30 de junio de 2017.

El 27 de agosto de 2018 se publicó en el DOF la “re-solución Final del examen de vigencia de la cuotacompensatoria impuesta a las importaciones de piernay muslo de pollo originarias de los Estados Unidos deAmérica, independientemente del país de proceden-cia”; resolviendo en la parte que nos ocupa, lo si-guiente:

“368. Se prorroga la vigencia de la cuota com-pensatoria a que se refiere el punto 4 de la presen-te resolución por cinco años más, contados a partirdel 7 de agosto de 2017.

369. La cuota compensatoria a que se refiere elpunto 4 de la presente resolución, no se aplicará

en virtud de lo dispuesto en el punto 365 de lapresente resolución.”

(énfasis añadido)

De lo antes transcrito es de destacarse que la autori-dad, determinó que el dumping continúa; resolviendoasí, que debe prorrogarse la vigencia de la cuota com-pensatoria; no obstante, en contraposición a su deter-minación resuelve a su vez que no se aplicará la cuo-ta, con objeto para prevenir un posible desabastoprovocado por los casos de influenza aviar presenta-dos en el país, hasta en tanto se regularice la situación.

Tales razones se expresan en los siguientes puntos dela resolución; mismos que resulta necesario resaltar,por lo a continuación se transcriben:

“349. La Secretaría observó que en las publica-ciones del DOF que presentaron como prueba lascontrapartes, se acuerdan cupos para importar carnede pollo ante nuevos brotes de influenza aviar quepudieran reducir inevitablemente la producción y elabasto de carne de pollo, con posibles afectacionesa la estabilidad del mercado interno.

350. Asimismo, observó que en los informes alOIE que presentaron como prueba se advierteque se detectaron, en acciones de vigilancia rutina-ria de las autoridades sanitarias, varios casos enaves, con una susceptibilidad en más de 150 milejemplares, dentro de una granja en Jalisco, por loque las autoridades procedieron al sacrificio de lasaves en condiciones autorizadas, a la desinfección ya la delimitación de zonas de afectación, así como ala aplicación de acciones cuarentenarias para elcontrol del foco infeccioso.

351. Por lo anterior, la Secretaría determinó quelas condiciones que dieron origen a la no aplica-ción delas cuotas compensatorias determinadas enla Resolución Final, continuaron vigentes en el pe-riodo analizado.

(...)

365. Considerando que aún no se han modifica-do las circunstancias por las cuales se determinóno aplicar la cuota compensatoria a las importacio-nes de pierna y muslo de pollo originarias de los Es-


tados Unidos, tal como se señaló en el punto 351 dela presente Resolución, de conformidad con el artí-culo 9.1 del acuerdo antidumping, la Secretaría de-termina no aplicar la cuota compensatoria referidaen el punto 4 de esta Resolución, con el fin de nosobredimensionar el efecto de ésta en el mercado,hasta en tanto se regularice la situación.”

Como se puede observar de los puntos anteriores, ladeterminación de la autoridad de no cobrar la cuotacompensatoria se basa en posibles brotes de influenzaaviar que pudieran reducir la producción y en conse-cuencia el abasto de carne de pollo.

En este orden de ideas, la Unidad de Prácticas Comer-ciales Internacionales (UPCI) de la Secretaría de Eco-nomía, resolvió a favor de la industria avícola mexica-na, en el sentido de que las exportaciones de EEUUhacia México, se realizan bajo prácticas desleales decomercio; no obstante, la misma autoridad dictaminaque por razones sanitarias, no se cobrarán dichascuotas , situación que deja en desventaja a la industriaavícola nacional productora de carne de ave; sin sus-tento, dado que como ya se señaló en párrafos anterio-res dicha situación sanitaria no subsiste en la actuali-dad.

Aunado a que las causas que motivaron a la autoridada determinar la aplicación de la cuota no se encuentranvigentes; la multicitada resolución transgrede la ga-rantía de legalidad prevista en los artículos 14 y 16 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos; pues dicha resolución no se encuentra debida-mente fundada y motivada, ya que el artículo 89 F dela Ley de Comercio Exterior, instauran lo siguiente:

“Artículo 89 F. La Secretaría publicará en elDiario Oficial de la Federación el inicio del exa-men de vigencia de cuota compensatoria y noti-ficará a las partes de que tenga conocimiento,para que, en un plazo de 28 días contados a par-tir del día siguiente de su publicación en dicho ór-gano informativo, manifiesten lo que a su derechoconvenga.

...

IV. La Secretaría dictará la resolución final dentrode un plazo máximo de 220 días contados a partirdel día siguiente al de la publicación de la resolu-

ción de inicio del examen en el Diario Oficial de laFederación, mediante la cual podrá:

a. Determinar la continuación de la vigencia de lacuota compensatoria por cinco años adicionalescontados a partir de la fecha de vencimiento. En es-ta determinación la Secretaría podrá modificar elmonto de la cuota compensatoria.

b. Eliminar la cuota compensatoria.

Durante el tiempo que dure el examen de vigenciacontinuará el pago de cuotas compensatorias.”

Del artículo anterior podemos observar que el examende la vigencia de la cuota compensatoria, tiene por ob-jeto:

1. Determinar la continuidad de la vigencia de dichacuota; pudiendo modificar la cuota; y

2. Eliminar la cuota compensatoria.

Como se puede observar, la Ley de Comercio exteriorno prevé la posibilidad de determinar el no cobro de lacuota compensatoria mediante esta resolución; ademásde que existe una contraposición de la autoridad al de-terminar por una pate que, persisten las causas y no sehan modificado las circunstancias de prácticas deslea-les que causan daño a la producción nacional; y, porotra parte, establecer la no aplicación de dichas causas,pues de no aplicarse, se permite que se siga causandoel daño a la producción nacional.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter aconsideración del pleno de esta honorable Cámara deDiputados la aprobación del siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente u obvia resolución

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Eco-nomía para que se abstenga de emitir resolución sobrenuevos cupos de importación y cancelar la vigenciadel cupo de importación de carne de pollo provenien-te de terceros países, además de ordenar y vigilar laaplicación y cobro de las cuotas compensatorias a lasimportaciones de piernas de pollo y muslo, resueltas


por la Unidad de Prácticas Comerciales Internaciona-les (UPCI).


Diputado José Ricardo Delsol Estrada (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A PEMEX A

LIMPIAR URGENTEMENTE LOS 4 MIL 500 LUGARES CON-TAMINADOS POR FUGAS DE DUCTOS, A CARGO DEL DIPU-TADO RICARDO VILLARREAL GARCÍA, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, Ricardo Villarreal García, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de Acción Nacionalen la LXIV Legislatura, con fundamento en los artícu-los 3, numeral 1, fracción XX; 6, numeral 1, fracción1, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracciones I y II,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo para exhortar a PetróleosMexicanos a limpiar urgentemente los 4 mil 500 luga-res contaminados por fugas de sus ductos, con base enla siguiente

Exposición de Motivos

En los últimos años, Petróleos Mexicanos (Pemex) seha visto envuelto en muchas denuncias por el efecto desus actividades en el ambiente. Sus actividades han de-jado su mancha en suelo y mares, afectando diversasespecies hasta a los ciudadanos mismos. ¿Pero que ha-ce Pemex al respecto?

Pemex necesita de un verdadero plan de prevención ycontrol de daños, aunque es conocido que la empresapetrolera cuenta con compromisos y se apoya de auto-ridades federales en caso de emergencias para el caso

de derrames, no es asunto nuevo que debido a que susinfraestructuras en cuanto a ductos se encuentran enlugares en medio del campo, cerca de cultivos y cana-les de riego, en las playas; otros están tan cerca de zo-nas habitadas, que es casi inevitable que se afecte a fa-milias y hogares.

Pese a ello, en abril de 2013, Pemex entregó un docu-mento donde se señalaba como una empresa compro-metida con la seguridad y protección ambiental, en-marcando el tema como de alta prioridad. Sinembargo, el resultado de la auditoría realizada a la em-presa señala lo contrario.

La realidad de la constante contaminación por parte dePemex es expuesta por denuncias ciudadanas y, en es-pecial, por el trabajo de Greenpeace, ya que entre losaccidentes se consideran derrames, fugas, explosionesen instalaciones, en ductos, afectación a especies y almismo ser humano.

Como claro ejemplo mencionemos lo suscitado duran-te décadas en Salamanca, donde grupos ciudadanos sehan quejado por la situación ambiental que allí preva-lece. Es tal la cantidad de partículas que Salamanca es,según las autoridades federales del medio ambiente, laciudad más contaminada de México.

El origen del principal problema que afecta a Sala-manca es la refinería Antonio M. Amor, de Pemex, yla planta termoeléctrica de la Comisión Federal deElectricidad, que genera electricidad para la región deEl Bajío. Ambas emiten bióxido de azufre y otros con-taminantes. Inútiles han sido las numerosas denunciasciudadanas que piden remediar esta irregular situacióny Pemex por su parte sigue contaminando.

Así como el caso de Salamanca, Guanajuato, podemosencontrar miles en los cuales no hay respuesta por par-te de la petrolera.

De acuerdo con el informe de resultados de la audito-ría de cumplimiento financiero número 2017-6-90T9K-15-0494-2018 494-DE, Petróleos Mexicanostiene un registro total de 5 mil 270 sitios contaminadospor fugas o derrames de hidrocarburos, que acumulanmil 37 hectáreas.

Por ello, en el país hay más de 4 mil 500 sitios conta-minados por fugas de gasolina o hidrocarburos en duc-


tos de Pemex. Estos lugares representan un daño almedio ambiente y un riesgo a la salud pública, y debenser limpiados a la brevedad sin embargo Pemex se nie-ga a hacerlo argumentando que no es su responsabili-dad ya que las fugas son producto de robos y actosvandálicos.

Como resultado de la investigación realizada por laAuditoría Superior de la Federación relativa al mane-jo que hace Pemex de los recursos que destina a losrubros de protección ambiental y remediación ecológi-ca, y en donde la atención de sitios contaminados esuna de las tareas fundamentales, se encontró que másdel 80 por ciento de los puntos identificados siguencontaminados, y algunos de ellos tienen hasta 40 añosde estarlo, sin que Pemex haga algo al respecto.

En dicho informe también se señala que incluso, des-de 2016, Pemex suspendió cualquier trabajo relaciona-do con limpieza de puntos contaminados por hidrocar-buros, tampoco realizó acciones de remediación desuelos y subsuelos que fueron contaminados por de-rrames, tampoco realizó el retiro de residuos peligro-sos en los centros de trabajo, generando un alto riesgode efectos adversos en la salud humana, la flora, lafauna y el ambiente.

Al realizar la verificación de la atención a dichas zo-nas, los auditores encontraron que Pemex no realizaningún trabajo en 4 mil 509 sitios, que equivalen a85.5 por ciento del total. De ellos 2 mil 238 sitios sonlugares que fueron contaminados entre diciembre de1978 y abril de 2016, mientras que en 2 mil 271 luga-res la contaminación ocurrió entre mayo de 2016 y di-ciembre de 2017.

Y ante el cuestionamiento del motivo por el cual laempresa no ha realizado las tareas de limpieza, la res-puesta de la empresa estatal fue que la contaminaciónse debe a que son lugares contaminados por tomasclandestinas en sus ductos, y a que cuenta con un re-solutivo de la Suprema Corte que la “excluye de la res-ponsabilidad” de atender estos lugares contaminados.

Sin embargo, la propia auditoría considera que lo ar-gumentado por Pemex no se sostiene. Primero porqueel resolutivo de la Corte que Pemex usa de justifica-ción atañe a un solo caso en Tamaulipas, sin que seavinculante con los más de 4 mil restantes. Y en segun-do lugar porque la empresa no presentó ninguna evi-

dencia para sostener que, efectivamente, todos esos si-tios fueron contaminados a causa de actos vandálicoso tomas clandestinas.

Pemex señaló que tiene un registro de 722 puntos con-taminados por fugas de hidrocarburos los cuales estánen el estatus de “concluido” o “remediado” tras habersido limpiados. Pero los auditores no encontraron ladocumentación comprobatoria, ni el visto bueno de laAgencia Nacional de Seguridad Industrial y Protec-ción al Medio Ambiente, que ampare que esto es real,ya que de acuerdo con lo establecido en la Ley de laAgencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protec-ción al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos,en las fracciones II y V del artículo 5o., entre sus fun-ciones señala:

Artículo 5. La Agencia tendrá las siguientes atribu-ciones:

II. Participar con los distintos órdenes de gobierno,dependencias y entidades competentes, en el diseñoy atención de los planes nacionales e internaciona-les para prevenir y atender situaciones de emergen-cia en las actividades del sector;

V. Definir las medidas técnicas en el ámbito de sucompetencia, que deben ser incluidas en los proto-colos para hacer frente a emergencias o situacionesde riesgo crítico o situaciones que puedan ocasionarun daño grave a las personas o a los bienes y al me-dio ambiente, cuando la magnitud del evento lo re-quiera y, en su caso, participar bajo la coordinaciónde las autoridades competentes para su aplicación;

También de acuerdo con lo establecido en la fracciónXI del artículo 46 de la Ley de Petróleos Mexicanos yque se refiere a que entre una de las funciones del Di-recto General están “dirigir el diseño y la implementa-ción de los programas de prevención de derrames dehidrocarburos, contingencia ambiental, remediaciónde suelos y aguas y los demás que en materia de segu-ridad operativa, equilibrio ecológico y preservacióndel medio ambiente sean aplicables”.

Asimismo, en su informe de resultados los auditoresadvirtieron dudas respecto a pagos por poco más demil 200 millones de pesos, que Pemex reportó comoparte del presupuesto ejercido en materia de limpiezay atención de sitios contaminados, puesto que al reali-


zar la revisión de las cuentas de donde fueron eroga-dos dichos recursos, se detectaron que estas están rela-cionadas con rubros distintos, como por citar algunosejemplos mantenimiento de edificios, servicios deconsultoría, instalación de maquinaria, servicios lega-les, agua, entre otros.

El mayor riesgo lo corren las comunidades más cerca-nas a las fugas y derrames, pues los hidrocarburos in-volucrados son altamente inflamables, pues se trata degasolinas, diésel e incluso crudo.

Por lo anterior reitero que es necesario evitar riesgostanto para la salud, pero sobre todo en el ambiente delos lugares contaminados y que Pemex deje de conti-nuar con sus prácticas recurrentes de no limpiar los lu-gares contaminados, los cuales no sólo representanpérdidas económicas para la empresa sino que provo-can contaminación de hectáreas de tierras, arroyos yríos.

Por ello someto a consideración de esta asamblea lossiguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión hace un atento y urgente exhorto a PetróleosMexicanos, filial Pemex Logística, a limpiar y reme-diar los más de 4 mil 500 sitios contaminados que seregistran en la auditoria de cumplimiento financieronúmero 017-6-90T9K-15-0494-DE y notifique a laAgencia Nacional de Seguridad Industrial y Protec-ción al Medio Ambiente para su seguimiento e inspec-ción según la normativa en la materia.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Petróleos Mexicanos, filial PemexLogística, a acreditar caso por caso que los sitios con-taminados provienen de tomas clandestinas y quecuenta para cada sitio con una resolución judicial de laSuprema Corte de la Nación que lo exime de su res-ponsabilidad en materia ambiental.


Diputado Ricardo Villarreal García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO

FEDERAL A EMITIR EL REGLAMENTO DE LA LEY DE PLA-NEACIÓN A FIN DE QUE EL PND Y LOS PROGRAMAS DERI-VADOS DE ÉL REVISTAN EL SUSTENTO JURÍDICO MARCADO

EN LA LEY, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO GALINDO

FAVELA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Fernando Galindo Favela, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional en la LXIV Legislatura de la Cámara deDiputados, con fundamento en lo establecido en los ar-tículos 3, fracción XX; 6, numeral 1, fracción I; 76,numeral 1, fracción IV; 79, numeral 2; 106, numeral 1;175, numeral 1, fracción III, inciso f); 180, numeral 2;y demás aplicables del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta asambleaproposición con puntos de acuerdo, de urgente u obviaresolución, por los que se exhorta a la Secretaría deHacienda y Crédito Público a emitir el reglamento dela Ley de Planeación para que el Plan Nacional deDesarrollo (PND) y los programas que deriven de élcuenten con el sustento jurídico que marca la ley, yque de manera posterior al reglamento se emitan lasdisposiciones para la realización de los foros de con-sulta que prevean la participación de los distintos gru-pos sociales, gobiernos locales, poderes de los tres ór-denes de gobierno, incluyendo las legisladoras y loslegisladores de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión.

Antecedentes y Consideraciones

El 16 de febrero de 2018 se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación (DOF) el decreto por el que se re-forman, adicionan y derogan diversas disposiciones dela Ley de Planeación (DOF, reforma de la Ley de Pla-neación, disponible en https://www.dof.gob.mx/no-ta_detalle.php?codigo=5513502&fecha=16/02/2018),el cual establece, entre otros aspectos:

1. Los plazos para la elaboración y aprobación delPND;

2. La consideración de los principios de la Agenda2030 para el Desarrollo Sostenible en la elabora-ción del PND;

3. La elaboración del PND y sus programas con en-foque a resultados;


4. La implantación de un sistema de transparencia yseguimiento en la ejecución del PND y sus progra-mas; y

5. La obligación del Ejecutivo federal de emitir elReglamento de la Ley de Planeación en un plazo nomayor de 180 días naturales a partir de la entrada envigor del decreto en comento.

El objetivo de la Ley de Planeación es establecer lasnormas y principios básicos conforme a los cuales sellevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo yencausar, en función de ésta, las actividades de la ad-ministración pública federal (APF). Lo anterior, enconcordancia con los fines de proyecto nacional con-tenidos en la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, en dicha ley.

Para que el proceso de elaboración e integración delPND y sus programas, en particular los que serán apli-cables en la presente administración, así como todasaquellas disposiciones que establece la Ley en cues-tión, cuenten con un marco jurídico adecuado, el le-gislador consideró necesario que el Ejecutivo Federalemitiera el reglamento de la ley en comento, en un pla-zo máximo a partir de la publicación de la reforma dedicha ley.

Una vez publicado dicho decreto, y de conformidadcon lo establecido en el artículo tercero transitorio, setenía hasta el 15 de agosto de 2018 como plazo máxi-mo para la expedición del Reglamento de la Ley dePlaneación. Hasta la fecha no se ha emitido éste.

Sin embargo, a la fecha de la presente proposición, nose ha emitido el reglamento por el Ejecutivo federal,dejando un vacío legal, por lo que en caso de no ha-cerlo el PND 2019-2024 carecerá del sustento jurídicopara su elaboración, presentación, discusión, aproba-ción y ejecución. Misma situación se presentaría paralos programas que deriven del PND 2019-2024, y engeneral para todas las acciones que derivan de las dis-posiciones que establece la Ley de Planeación, puespor carecer de reglamento no contarían con el susten-to jurídico que el legislador previó para su ejecución.

La falta de emisión del reglamento abre la posibilidadde que los particulares puedan incluso presentar algúnrecurso jurídico en contra de la implementación, o ca-rencia en la implantación, de algún programa, proyec-

to o acción que lleve a cabo el Ejecutivo federal en elmarco de la planeación nacional.

De acuerdo con la Ley de Planeación, la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP) debe coordinarlas actividades de la Planeación Nacional del Desarro-llo, así como elaborar y someter a consideración delPresidente de la República el proyecto de Plan Nacio-nal de Desarrollo. Para ello debe tomar en cuenta laspropuestas de las dependencias y entidades de la APF,y, en su caso, de los órganos constitucionales autóno-mos y de los gobiernos de las entidades federativas, asícomo los planteamientos que deriven de los ejerciciosde participación social incluyendo a los pueblos y co-munidades indígenas y a las personas con discapaci-dad en términos de la Ley General para la Inclusión delas Personas con Discapacidad.

Dicha dependencia, de acuerdo a la propia Ley de Pla-neación, es la encargada de establecer los criterios ge-nerales que deberán observar las dependencias y enti-dades de la APF para la elaboración de los programasderivados del plan que tengan a su cargo, para lo cualse deberá prever la participación que corresponda a losgobiernos de las entidades federativas, municipios ydemarcaciones territoriales de la Ciudad de México;los ejercicios de participación social de los pueblos in-dígenas y, en su caso, incorporar las recomendacionesy propuestas que realicen.

Por lo anterior es importante contar con un marco ju-rídico sólido en materia de planeación nacional deldesarrollo que permita prever e implementar los ele-mentos estratégicos que orienten las actividades insti-tucionales, para cumplir con la transparencia y efica-cia en la administración de los recursos públicos, porlo que es imprescindible que el Ejecutivo federal sehaga responsable con estricto arreglo a la Ley de Pla-neación para que, sin dilación, expida su reglamento.

Es tiempo de que el gobierno de México se haga res-ponsable de garantizar el estado de derecho, llevandoal pie de la letra lo establecido en la Ley de Planea-ción, y de una vez, empiece a magnificar el gran pesoque conlleva ser gobierno.

El “decreto por el que se reforman, adicionan y dero-gan diversas disposiciones de la Ley de Planeación”,publicado en el DOF en febrero de 2018, establece enel artículo segundo transitorio que el Ejecutivo federal


tendrá que enviar el PND para su aprobación a la Cá-mara de Diputados a más tardar el último día hábil deabril de 2019, y esta última, en periodo extraordinariode sesiones de ser necesario, tendrá un plazo de dosmeses para su análisis y aprobación.

Es importante exhortar al Ejecutivo federal a escuchare involucrar en la formación de la planeación nacionala distintos grupos sociales, poderes y órganos autóno-mos de los tres órdenes de gobierno y legisladores fe-derales, a través del mecanismo o instrumento jurídicoque considere pertinente, siempre y cuando se ajuste ala ley y el reglamento que emita.

El PND debe concentrar una visión referente a los ob-jetivos y logros a alcanzar en el ámbito nacional con-siderando las dimensiones económica, social y am-biental planteadas para el desarrollo sostenible deMéxico, por lo que escuchar a todos los invocados,abriría la posibilidad de cumplir las metas deseadas.

Como se ha hecho en semanas previas, la Cámara deDiputados ha convocado a audiencias públicas paratratar y analizar diversos temas de gran relevancia na-cional, como la Guardia Nacional, o la reforma educa-tiva planteada por el Ejecutivo federal, por lo que tam-bién el PND debe ser sujeto a revisión y análisis parasu formación, garantizando la pluralidad y transparen-cia en el proceso, además de que tiene la obligación deratificar la congruencia para escuchar a todas las vocesen los temas de gran relevancia nacional.

Por lo anterior se pretende que la SHCP, una vez emi-tido el reglamento mencionado anteriormente, publi-que disposiciones para la participación de toda la ciu-dadanía, así como de los órganos y poderes de los tresórdenes de gobierno en la formación del Plan Nacio-nal de Desarrollo 2019-2024 y de los programas quede éste emanen.

Es tiempo de que el gobierno actual muestre congruen-cia de sus acciones, convocando de manera plural a to-das las voces en los temas importantes para México.

Puntos de Acuerdo

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión

Primero. Exhorta al Ejecutivo federal a emitir el Re-glamento de la Ley de Planeación para que el Plan Na-

cional de Desarrollo y los programas que deriven deél, aplicables a partir de la presente administración,cuenten con el sustento jurídico que marca la ley.

Segundo. Exhorta a la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público a emitir de manera posterior al reglamen-to las disposiciones para la realización de los foros deconsulta que prevean la participación de los distintosgrupos sociales, gobiernos locales, poderes de los tresórdenes de gobierno, incluyendo las legisladoras y loslegisladores de la Cámara de Diputados del Congresode la Unión.

Dando en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 14 de febrero de 2019.

Diputado Fernando Galindo Favela (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE PUEBLA Y CARRETERAS DE CUOTA-PUE-BLA A REVISAR EL DESPROPORCIONADO AUMENTO DEL PE-AJE EN LAS AUTOPISTAS VIRREYES-TEZIUTLÁN Y AMO-ZOC-PEROTE, A CARGO DE LA DIPUTADA CLAUDIA BÁEZ

RUIZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Claudia Báez Ruiz, diputada federal a la LXIV Le-gislatura del honorable Congreso de la Unión e inte-grante del Grupo Parlamentario de Partido EncuentroSocial, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I, 79 numerales 1, fracción II, 2, fracción I, y100, numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Di-putados y demás aplicables, somete a consideración deesta soberanía la presente proposición con punto deacuerdo, con base en la siguiente:

Consideraciones

Las carreteras del país son ejes primordiales de des-arrollo económico y social; son el medio principal de


movilidad para las personas, mercancías e insumos,promueven la actividad productiva, los servicios y elturismo; fomentan la competencia, producción y des-arrollo de los lugares que comunican y son clave paraaumentar la calidad de vida de los ciudadanos.

El pasado 5 de febrero del presente año, sin previo avi-so, sin fundamento y en contra del bienestar social, lascompañías PINFRA y OHL incrementaron sus tarifasde peaje en las autopistas Virreyes-Teziutlán y Amo-zoc-Perote, tres veces más de acuerdo al índice infla-cionario acumulado entre los años 2015 y 2017, los in-crementos fueron de entre 7 y 21 pesos, esto quieredecir que representa un alza entre el 23 y 39 por cien-to, dichos aumentos sin duda alguna, tendrán un efec-to inflacionario en los productos y servicios que apro-vechan estas autopistas como vías de comunicación.

La caseta de peaje que más encareció en el periodo2015-2017 fue la de Cuapiaxtla de la carretera deAmozoc- Perote, reflejando un aumento del 39 porciento, toda vez que el peaje en dicha caseta era de 54pesos y fue ajustado por OHL a 75 pesos para auto-movilistas, siendo este el precio actualizado al mes denoviembre de 2018.

La caseta de Atempan, de la autopista Virreyes-Teziu-tlán, operada por la compañía PINFRA reflejo un in-cremento a sus tarifas de 39 pesos a 54 pesos para au-tomovilistas, es decir un 38 por ciento.

Por último, se encuentran las casetas de Amozoc y Pa-yuca, pertenecientes a las autopistas de Amozoc-Pero-te y Virreyes-Teziutlán, respectivamente, en ambas, elincremento fue de 17 pesos, quedando el peaje en 67pesos para automovilistas y en un incremento del 34por ciento.

De acuerdo con los lineamientos emitidos por Capu-fe,los ajustes al costo del peaje tienen que ser de acuer-do al índice inflacionario anual, el sumar los índicesinflacionarios de los años 2015, 2016 y 2017 nos dacomo resultado una inflación del 12.26 por ciento, sinembargo los aumentos en los peajes realizados porOHL y PINFRA y permitidos por el organismo públi-co descentralizado denominado Carretera de CuotaPuebla, se encuentran entre el 23 y 39 por ciento, esdecir, casi el doble y triple de la proporción inflacio-naria establecida.

Las razones que han llevado a estas empresas a reali-zar los aumentos son desconsideradas y sin fundamen-to, pues aprovechándose de una inexistente regula-ción, y un ente que funciona a favor de los interesesparticulares de dichas empresas, se aprovechan y vul-neran la economía de la población que utiliza las ca-rreteras con distintos fines, tanto comerciales comoparticulares.

Es importante hacer mención que PINFRA opera laconcesión desde el año 2012, y dicha concesión fueotorgada sin licitación alguna por el entonces gober-nador del estado de Puebla, Rafael Moreno Valle, através de Carreteras de Cuota Puebla, hasta por un pe-riodo de 30 años.

En cuanto a OHL se refiere, obtuvo su concesión en elaño 2003, a través de la Secretaría de Comunicacionesy Transportes, dicha concesión fue otorgada para laconstrucción, operación, mantenimiento, y explota-ción de la carretera Amozoc-Perote, con una vigenciade 30 años, cabe destacar que, en el 2016, la compa-ñía, mediante un proceso jurídico contencioso, logróduplicar el periodo de concesión, de modo que susoperaciones estarán vigentes hasta el año 2063.

Además, se vieron afectadas la carretera México-Que-rétaro, el incremento fue de 12.16 por ciento por cien-to hasta los 166 pesos desde los 148 previos; la Du-rango-Mazatlán aumentó un 1.5 por ciento hasta los601 pesos; el corredor Ciudad de México-Cuernavaca-Acapulco se mantiene sin cambios en 530 pesos; la ca-rretera Monterrey-Nuevo Laredo tendrá un alza de 4.1por ciento a 253 pesos; la vía Córdoba-Veracruz subió3.5 por ciento a 206 pesos; la carretera Reynosa-Mata-moros tendrá un alza de 2.6 por ciento, con lo cual suprecio será de 77 pesos.

No se puede seguir afectando la economía de los me-xicanos con aumentos injustos, desproporcionados ysin fundamento, esto se traduce en incrementos en losprecios de alimentos y productos de la canasta básica,afectando principalmente a los que menos ingresos tie-nen.

Es incongruente querer cobrar cuotas de peaje eleva-das, cuando la realidad de dichas autopistas, es que seencuentran en mal estado, en reparaciones inconclusasy con un alto índice de inseguridad que afecta a losusuarios.


En Encuentro Social estamos convencidos de que lasaltas tarifas de peaje en las carreteras que comunican alos estados son graves obstáculos para el progreso delpaís, pedimos se reconsideren los ajustes tarifarios y sereduzca gradualmente el peaje en las ya mencionadasautopistas.

En virtud de lo anteriormente expuesto, me permitosometer a consideración de esta soberanía la siguienteProposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta a la Secre-taría de Comunicaciones a revisar los procesos de au-torización de incrementos en el pago de peaje en case-tas de cuota en el país y de manera particular losefectuados en 2019 en el estado de Puebla.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al gobier-no del estado de Puebla y al organismo público des-centralizado denominado Carreteras de Cuota-Puebla,a que, en el ámbito de sus atribuciones y facultades,reconsideren el aumento desproporcionado al peaje enlas autopistas locales de Virreyes-Teziutlán y Amozoc-Perote.

Dado en la sede de la Cámara de Diputados, a 14 de febrero de 2019.

Diputada Claudia Báez Ruiz (rúbrica)


FEDERAL A SUSCRIBIR EL PROTOCOLO FACULTATIVO DEL

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SO-CIALES Y CULTURALES, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS

MARY CARMEN BERNAL MARTÍNEZ Y ÁNGEL BENJAMÍN

ROBLES MONTOYA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

Los que suscriben, Maribel Martínez Ruiz y BenjamínRobles Montoya, diputados a la LXIV Legislatura delhonorable Congreso de la Unión e integrantes delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fun-damento en lo dispuesto en el artículo 79, numeral 2,fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, someten a laconsideración de esta honorable asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo, al tenor de lo si-guiente:

Consideraciones

Todo hombre y toda mujer tienen derecho a ganarse lavida mediante un trabajo libremente escogido o acep-tado, a contar con seguridad social y seguro social, adisfrutar de un nivel de vida que le permita alimentar-se, vestirse y tener una vivienda adecuada para sí y sufamilia, a gozar del más alto nivel posible de salud fí-sica y mental, de acceder a la educación, de participaren la vida cultural de su país y a beneficiarse del pro-greso científico.1

Esta serie de derechos son conocidos y reconocidospor la Organización de las Naciones Unidas (ONU),como derechos Económicos, Sociales y Culturales(DESC); los cuales representan un conjunto de dere-chos humanos que están vinculados a la satisfacciónde las necesidades básicas de las personas y estrecha-mente relacionados con la dignidad humana.

Por ello, en 1966, la Asamblea General de la ONUadoptó el Pacto Internacional de Derechos Económi-cos, Sociales y Culturales (PIDESC). Este Pacto, delcual México es adherente y que incluso, entró en vigoren nuestro país el 23 de junio de 1981,2 obliga a losEstados miembros a reconocer y aplicar progresiva-mente los Derechos económicos, sociales y culturales,incluidos los derechos laborales, a la salud, a la edu-cación y a un nivel de vida adecuado de las personas.

Así el PIDESC impone a los Estados una serie de obli-gaciones, sin que se cuente, en dicho instrumento, con


mecanismos de protección y garantía de los derechosEconómicos, Sociales y Culturales.

Por lo anterior y después de 30 años de la entrada envigor del PIDESC a nivel internacional y 25 años enMéxico, fue que en 2006 el Consejo de Derechos Hu-manos de las Naciones Unidas le dio al Comité de De-rechos Económicos, Sociales y Culturales la tarea denegociar formalmente un Protocolo en el que se esta-blecieran mecanismos de denuncia e investigación pa-ra el cumplimiento de las obligaciones contraídas en elPacto Internacional de Derechos Económicos, Socia-les y Culturales.

Así, las negociaciones se concluyeron en abril de2008, y el Protocolo Facultativo resultante fue adop-tado formalmente por la Asamblea General de Na-ciones Unidas el 10 de diciembre de ese mismo año,abriéndose para su ratificación el 24 de septiembre de2009.

La entrada en vigor del Protocolo Facultativo permitea las personas que sufran violaciones a sus derechoseconómicos, sociales y culturales, y que no cuentencon un recurso que los proteja ante tal violación, a quesoliciten protección en el Sistema Universal de Nacio-nes Unidas.

Así, el Protocolo Facultativo fue diseñado con dosgrandes objetivos: en primera instancia el ayudar amejorar y promover la creación de mecanismos dequeja nacionales, generando así oportunidades paraque las personas puedan exigir sus derechos dentro desus propios países; y, en segundo término, motivar alos Estados a cumplir plenamente con las obligacionesimpuestas por el Pacto, las cuales derivan de los dere-chos fundamentales.

En el Protocolo se establecen, para su operación, trestipos de procedimientos:3

1. El procedimiento de comunicaciones permite acualquier persona que esté bajo la jurisdicción deun Estado Parte y alegue ser víctima de una viola-ción, denunciar este estado por la vulneración decualquiera de los Derechos Económicos, Sociales yCulturales enunciados en el Pacto.

2. El procedimiento de comunicaciones entre Esta-dos posibilita que un Estado parte pueda denunciar

a otro por considerar que no cumple las obligacio-nes dimanantes del Pacto.

3. El procedimiento de investigación permite al Co-mité investigar sobre presuntas violaciones graves ysistemáticas de los Derechos Económicos, Socialesy Culturales en el territorio de cualquier Estado sig-natario, basándose en fuentes fidedignas y siemprecon el consentimiento del Estado.

Así las cosas, por la naturaleza del Protocolo, la firmade este resulta fundamental para combatir el rezagosocial existente de manera globalizada, pues generamecanismos con los que las personas pueden interpo-ner quejas ante el Comité de la ONU en caso de que elEstado no cumpla con su obligación de mejorar la si-tuación económica, cultural y social del quejoso.

Tal y como ya se ha referido, la importancia tanto delPacto Internacional de Derechos Económicos, Socia-les y Culturales como del Protocolo Facultativo delPacto consiste en el reconocimiento de los derechoseconómicos, sociales y culturales de las personas, asícomo en generar mecanismos que hagan efectivo elacceso a los mismos.

En el caso de nuestro país, algunos de estos derechosse encuentran incorporados en nuestra Constitución deforma expresa, mientras que de algunos otros su ob-servancia y exigibilidad se desprende de tratados in-ternacionales que el Estado mexicano ha firmado y ra-tificado.

No obstante lo anterior, y a pesar de haber firmado yratificado el Pacto, es preocupante que un país comoMéxico no forme parte de tan importante esfuerzo porcombatir de manera decidida, frontal y contundente lapobreza y el hambre de su población, sobre todo,cuando sexenio tras sexenio, las administraciones an-teriores han prometido un cambio estructural en la po-lítica económica y social de nuestro país y realizaron,en múltiples ocasiones, el ofrecimiento de combatirfrontalmente la pobreza y garantizar, por todos los me-dios, el reconocimiento y acceso a los derechos huma-nos.

Sin embargo, al rehusarse a suscribir el Protocolo, hizoque esas intenciones se quedaran en solo palabras. So-bre todo si tomamos en consideración que según datosarrojados por el informe “Panorama Social de América


Latina 2018” elaborado por la Comisión Económicapara América Latina y el Caribe (Cepal), señala quemás de 35 por ciento de su población está en pobreza yentre 10 por ciento y 15 por ciento en pobreza extrema.Incluso, señala que el 46 por ciento de la población enMéxico no cuenta con una vivienda propia.4

Asimismo, el Consejo Nacional de Evaluación de laPolítica de Desarrollo Social (Coneval), en su estudiodenominado “Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018:Balance del Sexenio” señala que durante la gestión deEnrique Peña Nieto los indicadores que registraronmenores avances fueron el combate al rezago educati-vo y el acceso a vivienda de calidad.4

En este sentido, retomo las palabras pronunciadas porel Presidente López Obrador durante su discurso de to-ma de protesta, en el sentido de que “… no hemos he-cho todo este esfuerzo para meros cambios cosméti-cos, por encimita, y mucho menos para quedarnos conmás de lo mismo”, y justamente por ello es que resul-ta de suma importancia y urgencia que México suscri-ba el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional deDerechos Económicos, Sociales y Culturales, a efectode que la Cuarta Transformación de México de senti-do y propósito a una de sus más sentidas banderas: re-ducir, hasta acabar, la pobreza y la desigualdad.

Si bien, tal y como lo señaló Arturo Ávila Salazar, en-cargado del departamento de Comunicación y Proyec-tos Tecnológicos de Amnistía Internacional (AI), capí-tulo México, “el Protocolo no va a solucionar por símismo el problema de la pobreza en México, pero esun paso necesario para el empoderamiento de quienesviven así y una muestra del compromiso del Estadomexicano con sus habitantes y con la comunidad in-ternacional para garantizar una vida digna a todas laspersonas”.6

Consecuentemente y en virtud de lo expuesto, se so-mete a consideración de esta honorable soberanía la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular del Poder Ejecuti-vo federal para que, a la brevedad, suscriba el Proto-colo Facultativo del Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales.

Notas

1 https://www.humanium.org/es/pacto-internacional-de-derechos-

economicos-sociales-y-culturales-4/

2https://aplicaciones.sre.gob.mx/tratados/muestratratado_nva.sre?

id_tratado=256&depositario=0

3 http://www2.ohchr.org/spanish/law/docs/A.RES.63.117_sp.pdf

4 https://www.cepal.org/es/publicaciones/44395-panorama-social-

america-latina-2018-documento-informativo

5 https://coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Paginas/Plan-Nacio-

nal-de-Desarrollo-2013-2018-Balance-del-Sexenio.aspx

6http://www.jornadaveracruz.com.mx/Nota.aspx?ID=130507_044

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Palacio Legislativo de San Lázaro,a 14 de febrero de 2019.

Diputados: Maribel Martínez Ruiz y Benjamín Robles Montoya

(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE IMPLANTAR MEDIDAS

PARA CONSTRUIR UN PUENTE PEATONAL EN EL BULEVAR

ADOLFO LÓPEZ MATEOS, A LA ALTURA DE LA MAQUILA-DORA APTIV I, EN CIUDAD VICTORIA, TAMAULIPAS, A

CARGO DEL DIPUTADO MARIO ALBERTO RAMOS TAMEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADA-NO

El que suscribe, diputado Mario Alberto Ramos Ta-mez, integrante de la LXIV Legislatura en la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en los artículos 6, fracción I, y 79, nume-ral 1, fracción II, y numeral segundo, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración


del pleno de esta soberanía proposición con punto deacuerdo por el que la Cámara de Diputados exhorta alos titulares del Poder Ejecutivo y de la Secretaría deObras Públicas del municipio de Victoria, Tamaulipas,a implementar las acciones necesarias para la cons-trucción de un puente peatonal en el bulevar AdolfoLópez Mateos, a la altura de la maquiladora “APTIVI”, para salvaguardar la integridad y la vida de losobreros y peatones que transitan en esa vialidad, conbase en las siguientes

Consideraciones

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos contempla en su artículo 4o. el derecho que to-da persona tiene a un medio ambiente adecuado parasu desarrollo y bienestar, mientras que el artículo 11o.prescribe la garantía de libre tránsito, por lo que ambasdisposiciones jurídicas constituyen la base constitucio-nal de los derechos del peatón y de la movilidad.

Secretaría

En consecuencia, el estado tiene la obligación de pro-porcionar a todos los mexicanos el goce del derecho allibre tránsito, propiciando que los medios de transpor-te, públicos o privados sean de calidad, eficientes, sus-tentables y con ello garantizar un lugar seguro paratransitar y vivir con dignidad.

En la actualidad transitar por las ciudades mexicanaspuede considerarse un verdadero reto, la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) estima que anualmente seproducen 1.24 millones de fallecimientos por transitovial en el mundo, lo que hace de las lesiones de transi-to la octava causa de muerte a nivel mundial.1

En nuestro país, en el año 2017 se registraron 367,789accidentes de tránsito en México, según datos del Ins-tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),2

asimismo, la Secretaría de Salud en su estudio “Infor-me sobre la Seguridad Vial 2016” determinó que sonlos peatones quienes concentran el mayor número defallecimientos, siendo la principal causa el atropella-miento, principalmente en niñas y niños menores decinco años y en adultos mayores de 60 años.3

En el municipio de Victoria, Tamaulipas, desde hacemás seis años, obreros de la maquiladora “APTIV I”(antes Delphi Ensambles de Cables y Componentes),

han solicitado a las autoridades municipales la cons-trucción de un puente peatonal en el bulevar AdolfoLópez Mateos en donde se encuentra ubicada la plan-ta maquiladora, debido a que los más de 2 mil 300 em-pleados que laboran en la misma, deben cruzar la via-lidad a distintos horarios, arriesgando su integridadfísica y la vida, al no haber un puente que les permitarealizarlo con seguridad.

El bulevar Adolfo López Mateos es una de las princi-pales avenidas de en Victoria, Tamaulipas, y en dondese encuentran asentados diversos comercios, empresasy centros de trabajo, por lo que el flujo de vehículos atodas horas es constante y desde hace varios años, di-versas crónicas periodísticas, han reportado que en ellugar se han registrado diversos accidentes de tránsitoque en muchas ocasiones han cobrado la vida de per-sonas, principalmente por atropellamiento.

En este sentido, propongo que esta soberanía exhorte alas autoridades competentes de Victoria a implementarlas acciones necesarias que deriven en la construcciónde un puente peatonal en el bulevar Adolfo López Ma-teos a la altura de la maquiladora “APTV I”, para sal-vaguardar la integridad y la vida, no solo de los más de2 mil 300 obreros que trabajan en la misma, sino de to-da la población que transita en esa vialidad.

Por todo lo anterior, propongo el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Seguridad y Protección Ciudadana, a los titula-res del Poder Ejecutivo y de la Secretaría de Obras Pú-blicas del municipio de Victoria, Tamaulipas, aimplementar las acciones necesarias para la construc-ción de un puente peatonal en el bulevar Adolfo LópezMateos, a la altura de la maquiladora “APTIV I”, conel objetivo de salvaguardar la integridad y la vida delos obreros y peatones que transitan en esa vialidad.

Notas

1https://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/ro

ad_traffic/make_walking_safe_es.pdf?ua=1

2 Boletín del Inegi de fecha 15 de noviembre de 2018, puede con-

sultarse en: http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladepren-

sa/aproposito/2018/trafico2018_Nal.pdf


3 Informe sobre la situación de la seguridad vial, México 2016,

que puede ser consultado en la siguiente página electrónica:

https://drive.google.com/file/d/1VFwPRfgGiiBh1LGewyfsN-

liJHPkX9rkm/view

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de 2019.

Diputado Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A CA-PUFE A ELABORAR UN PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO PA-RA DAR A CONOCER LOS PROBABLES INCREMENTOS DEL

PEAJE DE LAS CARRETERAS DEL PAÍS, EL PORCENTAJE PRE-VISTO Y LAS FECHAS TENTATIVAS DE APLICACIÓN, A CAR-GO DEL DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE AGUILERA ROJAS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El que suscribe, diputado José Guadalupe AguileraRojas, integrante de la LXIV Legislatura en la Cáma-ra de Diputados del honorable Congreso de la Unión,del Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, con fundamento en los artículos 6, frac-ción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados somete a considera-ción del pleno de esta soberanía proposición conpunto de acuerdo por el que se exhorta a Caminosy Puentes Federales (Capufe) a elaborar un pro-grama anual de trabajo en el cual dé a conocer losprobables incrementos de cuotas de peaje de las ca-rreteras del país, el porcentaje previsto y las fechastentativas de aplicación de los mismos, sustentadosen aspectos técnicos para su respaldo, con base enlas siguientes:

Consideraciones

En años recientes, a lo largo de un periodo que se haextendido por mucho tiempo, hemos observado un fe-

nómeno que requiere ser analizado. Nos referimos alos constantes incrementos en el peaje de las carreterasexistentes en el país.

En un mecanismo propio de la opacidad, ajeno a larendición de cuentas que debiera prevalecer en todaslas esferas del ámbito público, hemos asistido en innu-merables ocasiones, a las medidas que da a conocer elorganismo Caminos y Puentes Federales, en relación aincrementos que se aplicarán por transitar en las carre-teras nacionales.

Recientemente se informó, a través de un comunicadode prensa, que en esta ocasión, a partir del día 1 de fe-brero de 2019, dicho incremento ascendería al 4.8 porciento, sin mediar ninguna explicación, ya no digamostécnica, sino fundamentada en indicadores económi-cos que respaldaran dicha medida.

El tema se agrava debido a que los constantes incre-mentos a los que hemos hecho referencia, no se tradu-cen en trabajos de mantenimiento que mejoren lascondiciones de la mayor parte de las carreteras, comopuede observarse al transitar por ellas.

De tal forma, es difícil de aceptar que los aumentos enlos costos de peaje se orienten a objetivos fundamen-tales como la preservación y mejoramiento de la redcarretera del país.

Por otra parte, y al no contar con información que per-mita formular una evaluación referente a las medidasde incrementos a las cuotas, aunado al aspecto de que,en el terreno de los hechos Capufe actúa de manera ar-bitraria para determinar dichos aumentos, la situaciónamenaza con convertirse en un ejercicio en el que laopinión pública sólo será informada, de manera limi-tada y parcial, de los aumentos que habrá en el costode los peajes, sin considerar las repercusiones en la vi-da económica del país.

Este ejercicio debiera ser revisado por distintos mecanis-mos, donde participen diversas instancias, tanto las autori-dades correspondientes, así como organismos responsa-bles de una realizar una evaluación acerca de la factibilidadde llevar a cabo dichos incrementos, y los probables im-pactos económicos a todos los actores involucrados.

Por lo anteriormente expuesto, presento el siguientepunto de acuerdo, consistente en solicitar a Capufe, un


programa anual de trabajo donde se den a conocer, demanera precisa los probables incrementos a las cuotasde peaje de las carreteras del país, derivados de traba-jos de mantenimiento, así como las fechas en que seaplicarían, sustentados en evaluaciones técnicas querespalden dichas medidas, a efecto de que instanciascomo el Centro de Estudios de las Finanzas Públicasde la Cámara de Diputados, además de otras, emitan laopinión técnica correspondiente para su evaluación.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a Caminos yPuentes Federales a elaborar un programa anual detrabajo en el cual dé a conocer los probables incre-mentos de cuotas de peaje de las carreteras del país, elporcentaje previsto y las fechas tentativas de aplica-ción de los mismos, sustentados en aspectos técnicospara su respaldo.


Diputado José Guadalupe Aguilera Rojas (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL DÍA INTERNA-CIONAL DEL CÁNCER INFANTIL PARA CREAR CONCIENCIA

SOBRE LA ENFERMEDAD Y LA NECESIDAD DE QUE TODOS

LOS NIÑOS CON ELLA TENGAN ACCESO A UN DIAGNÓSTICO

Y TRATAMIENTO ADECUADOS, SUSCRITA POR INTEGRAN-TES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PVEM Y

MORENA

Quienes suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de Méxi-co, así como los diputados Federales Nayeli ArlenFernández Cruz, Ana Patricia Peralta de la Peña, ErikaMariana Rosas Uribe, Francisco Elizondo Garrido,Humberto Pedrero Moreno, de la LXIV Legislatura

del honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I;65, numeral 1, y 79, numeral 1, fracción II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someten a conside-ración de esta asamblea la presente proposición conpunto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 15 de febrero se conmemora el Día Internacionaldel Cáncer Infantil. El objetivo de este día es concien-ciar sobre esta enfermedad y la necesidad de que todoslos niños y adolescentes con cáncer tengan las mismasoportunidades para acceder a un diagnóstico y trata-miento adecuado.

En México, se estima que cada año se diagnosticanmás de 5 mil niños y la incidencia muestra tendenciaal incremento.

Lamentablemente el 65 por ciento de los casos sediagnostica en etapas avanzadas de la enfermedad,causando más de 2,300 muertes anuales.1

Si bien es una enfermedad que no puede prevenirse, ladetección en etapas iniciales y el tratamiento oportunoy de calidad pueden hacer la diferencia entre la vida yla muerte.

Desde 1978, un grupo de padres de familia pensaronen la necesidad de tener un símbolo universal paraconcienciar y movilizar más la atención con el fin deminimizar las muertes y discapacidades debidas alcáncer infantil.

Se consideraron varios colores y después de mucha re-flexión y debate, eligieron el oro como una descrip-ción y símbolo del cáncer infantil y el valor de los ni-ños.

Eligieron el oro ya que es un metal muy preciado co-mo lo son los niños. Además, el oro soporta un proce-so en el que, mediante fuego, pasa a ser más fuerte ymás resistente. Las niñas, niños y adolescentes concáncer experimentan un proceso similar. Desarrollanresistencia al hacer frente a todos los retos difíciles ydolorosos del tratamiento del cáncer infantil.2

Desde entonces, el lazo dorado ha cruzado continentesy se ha utilizado en todo el mundo.


Diversas organizaciones, instituciones públicas y pri-vadas, grupos de la sociedad civil y el mundo acadé-mico, han utilizado el símbolo del lazo color oro paraexpresar su apoyo y solidaridad a la lucha contra elcáncer infantil.

Este símbolo ha permitido construir una imagen con-junta de esta problemática, fortaleciendo así su visibi-lidad e incidencia social.

A través de su uso se recuerda a los miles de pacientescon cáncer en todo el mundo que están librando estabatalla y a la vez se sensibiliza a la sociedad sobre laimportancia de estar alerta sobre los signos iniciales deesta enfermedad mientras inspira esperanza a las ni-ñas, niños y adolescentes con cáncer, los supervivien-tes y sus familias.

Durante el día internacional del cáncer se alienta a laspersonas y a las organizaciones a maximizar el uso dellazo dorado para mostrar su apoyo a la lucha contra elcáncer infantil.

En el Partido Verde Ecologista de México, considera-mos importante mostrar nuestro apoyo y solidaridadde esta manera.

Por lo tanto, proponemos a todos los legisladores y tra-bajadores de esta cámara de Diputados, así como de laCámara de Senadores, de los Congresos Locales, a to-dos los trabajadores de las organizaciones privadas einstituciones públicas de los tres órdenes de gobiernoy a la sociedad civil en general, a que en el marco delas actividades que envuelven el Día internacional delCáncer Infantil, portemos un botón conmemorativo,alusivo al listón dorado durante la sesión del día 14 delmes de febrero.

Con el fin de honrar a nuestros héroes: las niñas, niñosy adolescentes que con valentía y coraje combaten elcáncer; los supervivientes que lo vencieron, las fami-lias que viven enfrentándose a esta situación día a díao que han sufrido la pérdida de un ser querido. Es a lavez, reconocer a los voluntarios, al personal sanitarioy los médicos que con pasión sirven y dedican su tiem-po a la comunidad del cáncer infantil.

Por lo antes expuesto, se somete a consideración delpleno de esta honorable asamblea la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a los legisladores y a todo elpersonal de esta cámara, a la Cámara de Senadores, alos Congresos Locales, a todos los trabajadores de lasorganizaciones privadas e instituciones públicas de lostres órdenes de gobierno y a la sociedad civil en ge-neral, a que en el marco de las actividades que envuel-ven el Día Internacional del Cáncer Infantil, portemosun botón conmemorativo alusivo al listón dorado du-rante la sesión del día 14 del mes de febrero, con el ob-jetivo de mostrar solidaridad a las niñas, niños y ado-lescentes que están librando esta batalla y crearconciencia sobre la importancia de los signos de aler-ta y la detección oportuna.

Notas

1 https://www.gob.mx/salud/acciones-y-programas/conmemora-

cion-dia-internacional-del-cancer-infantil

2 https://asociaciongalban.org/evento/septiembre-es-el-mes-de-

sensibilizacion-del-cancer-infantil/

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a 14 de febrero 2019.

Diputados: Arturo Escobar y Vega (rúbrica), Jesús Sergio Alcán-

tara Núñez, Óscar Bautista Villegas, Lyndiana Elizabeth Bugarín

Cortés, Marco Antonio Gómez Alcántar, Leticia Mariana Gómez

Ordaz, Jorge Emilio González Martínez, Beatriz Manrique Gueva-

ra, Carlos Alberto Puente Salas, Roberto Antonio Rubio Montejo,

Jesús Carlos Vidal Peniche, Nayeli Arlén Fernández Cruz (rúbri-

ca), Ana Patricia Peralta de la Peña (rúbrica), Érika Mariana Rosas

Uribe (rúbrica), Francisco Elizondo Garrido (rúbrica), Humberto

Pedrero Moreno (rúbrica).


CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE INTEGRAR LA COMI-SIÓN DE CONCORDIA Y PACIFICACIÓN, EN TÉRMINOS DE LA

LEY PARA EL DIÁLOGO, LA CONCILIACIÓN Y LA PAZ DIG-NA EN CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO JAVIER MANZA-NO SALAZAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, diputado Javier Manzano Salazar, in-tegrante del Grupo Parlamentario de Morena en la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión de la LXIV Legislatura, con fundamento en lodispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I, 62,65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a la consideración del pleno, la pre-sente proposición con punto de acuerdo de urgente uobvia resolución con base en las siguientes

Consideraciones

1. A casi 23 años de la firma de los acuerdos de SanAndrés Larráinzar para solucionar el conflicto armadoentre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional(EZLN) y el Estado mexicano, hoy nos unificamos enla pluralidad para hacer el llamamiento a reiniciar eldiálogo suspendido. Nuestra convocatoria se justificapartiendo del planteamiento de la problemática y delos riesgos políticos futuros de no concretar el com-promiso de la nueva mayoría legislativa por cambiar larelación Estado-pueblos indígenas basada en el reco-nocimiento de la histórica exclusión política y de ladesigualdad social, no sólo en Chiapas, sino en todaslas regiones indígenas de la República.

2. En los primeros días del conflicto la participaciónde los pueblos indígenas de México y de los lideraz-gos políticos comprometidos con la democracia de-tiene la decisión de aplastar la rebelión por medio dela fuerza, impulsando la mediación a través del diá-logo entre las partes. La contribución del Poder Le-gislativo federal, con base en la Ley para el Diálogo,la Conciliación y la Paz Digna en Chiapas, se instru-menta a través de la Comisión de Concordia y Paci-ficación (Cocopa) a la que se le otorgan facultadesreconocidas en su artículo 9, pero orientando sus ta-reas al objeto de la Ley definidas en el artículo 1. Sucontenido es claro: establecer las bases jurídicas quepropicien el diálogo y la conciliación, a través de unacuerdo de concordia y pacificación. Su objetivo: al-canzar la solución justa, digna y duradera al conflic-to armado.

3. Entre la suspensión del diálogo, la reforma consti-tucional de 2001 y el repliegue del EZLN, se abre unaetapa de decisiones equivocadas y conductas públicasadversas, hecho que abre una nueva situación en todaslas regiones indígenas, pero particularmente en deChiapas en donde se combina la resistencia pacífica através de novedosas figuras de participación, y al mis-mo tiempo el reforzamiento y camuflaje del combateencubierto en contra de los pueblos en rebeldía, e in-cluso contra los promotores de la mediación. El con-flicto Estado-pueblos indígenas adquiere otras dimen-siones en las regiones surgiendo resistencias ante lapenetración de grandes intereses financieros que bus-can explotar los territorios y los recursos naturales am-parados en el no reconocimiento de los derechos co-lectivos en el artículo 2 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, y en el blindaje legalde las disposiciones contenidas en las leyes reglamen-tarias y leyes federales, pero sobre todo por la falta devoluntad política de los poderes constituidos creandoun escenario de conflicto desatendido por el Estado.

4. Si bien desde septiembre de 1998 el gobierno fede-ral contaba con la Coordinación para el Diálogo y laNegociación en Chiapas, la decisión unilateral de Es-tado de incumplir los aspectos centrales de los acuer-dos de San Andrés coloca a dicho órgano sin interlo-cución con el Ejército Zapatista de LiberaciónNacional. De 2000 a 2012, al crecer el nivel de con-flicto en las regiones indígenas por el aumento el nú-mero de concesiones que despojan los recursos natu-rales de los pueblos, el gobierno determinatransformar a la Coordinación para el Diálogo y la Ne-gociación en Chiapas a Comisión Nacional para elDiálogo con los Pueblos Indígenas de México, mante-niendo su espíritu original, pero ampliando su campode acción. El nuevo órgano se le encomienda asegurarel respeto a sus derechos humanos, atender sus necesi-dades y reforzar el derecho a su libre determinación yautonomía, al igual que para la conservación de suspropias instituciones sociales, económicas, culturalesy políticas.

5. Señalar el compromiso incumplido del Estado me-xicano no solo proviene de la opinión nacional, sinotambién del sistema de Naciones Unidas. En este sen-tido, desde el año de 2003, el doctor Rodolfo Staven-hagen, entonces Relator de los Pueblos Indígenas de laOrganización de las Naciones Unidas (ONU), en su vi-sita oficial a nuestro país recomendó: “Que el Congre-


so de la Unión reabra el debate sobre la reforma cons-titucional en materia indígena, con el objeto de esta-blecer claramente los derechos fundamentales de lospueblos indígenas de acuerdo a la legislación interna-cional vigente y con apego a los principios firmadosen los acuerdos de San Andrés”. En este año en el In-forme de la Relatora Especial sobre su visita a Méxi-co, que presenta el pasado 6 de octubre en la Cámarade Diputados, en el punto 96 recomienda “reabrir eldebate constitucional sobre derechos fundamentales,como el reconocimiento de los pueblos indígenas co-mo sujetos de derecho público”. En el ámbito interno,en 2013, a propuesta de la Comisión para el Diálogocon los Pueblos Indígenas de México, la Secretaría deGobernación propone incorporar los acuerdos de SanAndrés Larráinzar al Plan Nacional de Desarrollo, sinembargo la Dependencia responsable de integrarlo, ladesecha, y en septiembre de 2014 en el marco de laConferencia Mundial de Pueblos Indígenas de laONU, el Ejecutivo Federal se compromete armonizarlas leyes con el espíritu y letra de la Declaración sobrelos Derechos de los Pueblos Indígenas. Desafortuna-damente, sigue imperando la actitud del funcionariadocolonialista: “Acátese, pero no se cumpla”. No deja deser preocupante la observación de la Relatora VictoriaTaurus Corpuz, al señalar en su Informe, la considera-ble brecha existente entre la realidad jurídica, políticae institucional y los compromisos internacionales ad-quiridos por el país. Pone el dedo en la llaga al señalarel crecimiento de la brecha por la adopción del mode-lo de desarrollo promovido por la reforma energéticaque impacta a los territorios indígenas.

6. Desconocimiento de derechos y despojo de territo-rios es la constante histórica vigente hasta hoy que setraduce en falta de representación política y el rostroimborrable de la pobreza. Desde la estampa colonialvista por el obispo Manuel Abad y Queipo a finales delsiglo XVIII al distinguir la estructura de clase sociales:por un lado, los españoles, dueños de casi toda la pro-piedad y riquezas de la Nueva España; por el otro, losindios puros y las castas, siervos de los primeros. Lospocos, lo tenían todo; los muchos; no tenían nada. Lajustificación de Hidalgo en el movimiento de Indepen-dencia: recobrar derechos usurpados por los conquis-tadores a los pueblos originarios en “sus costumbres ypropiedades”. Intransigente en la lucha emancipadora,Morelos pretende terminar con la injusticia histórica alproponer moderar la “opulencia” y la “indigencia”, re-sume su intensión al dictar la disposición de abril de

1811 de recuperar las “tierras de los pueblos”. A la Re-forma, periodo de claroscuros en materia de propie-dad, le sucede la instauración de la Dictadura, me-diante la política de la conciliación delinea laregresión histórica creando una situación de desespe-ranza por la concentración de la riqueza en pocas ma-nos, mientras la pobreza golpea a la mayoría, sobre to-do a las regiones indígenas al surgir el fenómeno de laconsolidación de las haciendas, que paulatinamentedespojan a los pueblos de sus tierras. Francisco I. Ma-dero, al transitar de su posición de demócrata a revo-lucionario, en el Plan de San Luis distingue esta injus-ticia: ”Abusando de la Ley de Terrenos Baldíos,numerosos pequeños propietarios, en su mayoría indí-genas, han sido despojados de sus terrenos, ya poracuerdo de la Secretaría de Fomento, o por fallos delos Tribunales de la República”. Se compromete a re-parar estos despojos: “Siendo de toda justicia restituira sus antiguos poseedores, los terrenos de que se lesdespojo de un modo tan inmoral, o sus herederos, quelos restituyan a sus primitivos propietarios, a quienespagaran también una indemnización por los perjuiciossufridos”. Entre el movimiento de Independencia y laRevolución Mexicana es constante la demanda de larestitución de la tierra y cuando hablamos de tierra, ha-blamos de pueblos indígenas.

La nación vive un momento político de cambio, quepor su naturaleza y desafío, puede ser histórico. Denuestros movimientos emancipadores, hay avances yretrocesos. En el mundo indígena se mantiene terca-mente la constante histórica: pobreza, a causa del des-pojo de la tierra; exclusión política, por falta de parti-cipación y representación. En el mediano plazo,desmontar las bases de la apropiación de la riquezaabrogando mecanismos como legalizar a la mineríacomo actividad preferente y el despojo por medio de la“ocupación temporal” de las tierras de los pueblos in-dígenas. En el aspecto político, seguir en la lucha poralcanzar la representación política de los pueblos indí-genas.

Por encima de divergencias legítimas actualizar elanálisis de la realidad indígena concreta, anticiparse aconflictos futuros en las regiones que por el carácterde los integrantes de nuestros pueblos puede desbor-darse, como lo anticipa en su Testamento Político elGeneral Lázaro Cárdenas: “No es exacto que el indí-gena sea refractario a su mejoramiento , ni indiferenteal progreso. Si frecuentemente no exterioriza su ale-


gría y ni pena, ocultando como esfinge el secreto delas emociones, es que está acostumbrado al olvido enque se le ha tenido. (…) Derroca dictaduras para quenuevos explotadores se sucedan y, como para el sóloes realidad la miseria y la opresión, asumen una acti-tud de aparente indiferencia y de justificada descon-fianza”. Desde 1968 avizoraba: “La inquietud sociales condición de la época y de aplazarse u omitirse porinercia la reivindicación de los indígenas, tarde o tem-prano éstos se harán eco del desasosiego que cundetambién en nuestra América en razón, hay que decirlocon claridad, de la permanencia de sistemas anacróni-cos de explotación social y opresión nacional que pe-san, con especial rigor, sobre los más desamparados,en consecuencia los indígenas. Y entre más depaupe-rados, segregados y distantes de los beneficios de la ci-vilización, más violenta será su reacción contra el so-metimiento en que se les mantiene o el paternalismosiempre humillante que sobre ellos se ejerce”.

Por lo expuesto y fundado, sometemos a considera-ción del Pleno, el Exhorto como de urgente y obvia re-solución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Integrar la Comisión de Concordia y Pacifica-ción, en términos de la Ley para el Diálogo, la Conci-liación y la Paz Digna en Chiapas.


Diputado Javier Manzano Salazar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE DECLARAR ZONA DE

RESERVA LA CUENCA DEL RÍO BRAVO Y ELABORAR UN

PROGRAMA ADECUADO DE RESTAURACIÓN Y PRESERVA-CIÓN PARA REDUCIR LA PRESIÓN Y EL DÉFICIT DE AGUA

POR SOBREXPLOTACIÓN DE CUERPOS SUPERFICIALES Y

ACUÍFEROS EN TAMAULIPAS, A CARGO DE LA DIPUTADA

NOHEMÍ ALEMÁN HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PAN

La suscrita, diputada Nohemí Alemán Hernández,integrante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional de la LXIV Legislatura de la honorable Cá-mara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto enel numeral 1, fracción I, del artículo 6, numerales 1,fracción II, y 2, del artículo 79 del Reglamento de laCámara de Diputados, someto a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, conforme a las siguientes:

Consideraciones

México cuenta con uno de los ríos más grandes a nivelmundial, abarcando varios estados de la Republica,entre ellos Tamaulipas, estado al cual represento. Esentonces que el río Bravo es el quinto más grande deNorteamérica y el vigésimo cuarto más grande delmundo; también es una frontera principal entre Méxi-co y Estados Unidos, con una cuenca de 467 mil kmcuadrados que se ensancha por cinco estados de Méxi-co (Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas yDurango) y tres de los EU (Colorado, Nuevo Méxicoy Texas). Es considerado una de las regiones más di-versas en términos de biodiversidad en el mundo.i

Respecto de la disponibilidad del recurso, reportes dela Organización de las Naciones Unidas identificaronla existencia de más de mil millones de personas queno cuentan con agua potable y unos 2 mil 500 millo-nes que no tienen saneamientos adecuados; debido aello mueren al día entre 10 mil y 20 mil niños por en-fermedades evitables vinculadas al agua.ii

Las principales cuencas hidrológicas superficiales dela región, como se mencionó, son el río Bravo y el Co-lorado. La disponibilidad general de agua superficial ysubterránea en la franja fronteriza es escasa, debidoprincipalmente a la sobreexplotación, uso inadecuado,excesiva demanda y, entre otros, a los severos proble-mas de sequía, que con cierta frecuencia se presen-tan.iii


En consecuencia, el agua ha dejado de considerarse unelemento inagotable, al servicio incondicional de to-dos, para adquirir un valor económico de importanciasignificativa en los últimos años; especialmente, desdeque su escasez es abordada como un problema de ca-rácter mundial y actual, por lo que el acceso a este re-curso se erige como un derecho humano fundamental,pues de las reservas de agua dulce —ríos, lagos, lagu-nas y acuíferos subterráneos— depende el derecho a lavida reconocido por el artículo 3o. de la DeclaraciónUniversal de los Derechos del Hombre.iv

El marco jurídico aplicable a los cursos de agua super-ficiales compartidos por México y los Estados Unidosde América, el cual está integrado, fundamentalmente,por las Actas de la Comisión Internacional de Límitesy Aguas; la Convención para la Distribución Equitati-va de las Aguas del Río Bravo de 1906, y el Tratado pa-ra la Distribución de las Aguas de los Ríos Bravo, Ti-juana y Colorado de 3 de febrero de 1944, aunqueexisten también otros esfuerzos internacionales bina-cionales, que involucran a estos cuerpos de agua.

En México, las bases legales para el aprovechamientodel agua provienen de la Constitución de los EstadosUnidos Mexicanos, que decreta en su artículo 27 queson propiedad de la nación, entre otros, las aguas delos ríos y sus afluentes directos o indirectos, los lagosinteriores de formación natural, los manantiales y elsubsuelo. Asimismo, la nación ejerce un dominio in-alienable e imprescriptible sobre el agua y compete alEjecutivo federal otorgar concesiones y asignacionespara su aprovechamiento. En lo referente al aspectoinstitucional, en 1989 se creó la Comisión Nacionaldel Agua (CNA), como autoridad única en la materia.v

En este sentido, corresponde a la Comisión Nacionaldel Agua publicar en el Diario Oficial de la Federaciónla disponibilidad de las aguas nacionales, determinadacon base en la norma oficial mexicana: NOM011-CNA-2000, Conservación del Recurso Agua.

Por tanto, el 31 de enero de 2003 fue publicada la dis-ponibilidad de 188 acuíferos de los 654 identificados.De estos 188 acuíferos, 102 están en condiciones desobreexplotación (la extracción es superior a la recar-ga al menos en un 10 por ciento) y los otros 47 se en-cuentran cerca de la condición de sobreexplotación.En el ámbito mundial, México ocupa el lugar 74 con57.5 por ciento del índice de pobreza de agua (IPA).vi

Es entonces, que, para propósitos de administración delas aguas nacionales, la Conagua ha definido 731cuencas hidrológicas, cuyas disponibilidades se en-cuentran publicadas en el Diario Oficial de la Federa-ción (DOF). Las cuencas del país se encuentran orga-nizadas en 37 Regiones Hidrológicas (RH) y a su vez,las regiones hidrológicas se agrupan en 13 RegionesHidrológico– Administrativas (RHA).vii

De las 731 cuencas hidrológicas 104 muestran proble-mas de disponibilidad. Los problemas en materia hí-drica se deben a una mala gestión de las aguas: sobre-explotación, sobreconcesión y contaminación. Almomento 209 acuíferos nacionales se encuentran encondición de disponibilidad y 144 acuíferos sobreex-plotados (DOF, 2018).viii

Asimismo, en los principales estados en los que se en-cuentran yacimientos son Chihuahua, Coahuila, Nue-vo León, Tamaulipas, Hidalgo, San Luis Potosí, Ve-racruz y Puebla. Estados que, en el norte, tienenimportantes problemas de escasez hídrica y sobreex-plotación de acuíferos que puede competir con lasnecesidades de uso de agua público urbano y la agri-cultura, los que se verían agravados por el uso de lafractura hidráulica, la cual requiere el uso y contami-nación de grandes volúmenes de agua, de nueve mi-llones a 29 millones de litros por pozo, y una mezclade hasta 750 químicos tóxicos. Mientras que más ha-cia el sur, esto amenaza con contaminar importantesríos y acuíferos de los que dependen miles de perso-nas. De esta manera, la explotación de hidrocarburosen estas zonas tendría un impacto en el derecho hu-mano al agua y al saneamiento. Por otro lado, en mu-chas de estas regiones habitan pueblos indígenas. Esuna técnica intensiva de perforación y fracturación depozos cercanos entre sí.ix

Es por ello que la ausencia de mayor información alrespecto ensombrece las acciones del Estado y contri-buye a la falta de credibilidad, además de que se dudade la justicia social y realza la debilidad en la aplica-ción de las leyes y reglamentos por parte de las ins-tancias gubernamentales.x

Además, el tema del agua es un tema complejo y de in-terés colectivo, principalmente cuando las fuentes deagua, como los ríos, lagos y acuíferos presentan con-diciones preocupantes porque son sobreexplotados,actualmente como se mencionó son 144 la cifra de


acuíferos sobreexplotados, que se están contaminandoy son apropiados por intereses particulares en desven-taja para poblaciones tradicionales asentadas en los te-rritorios de interés económico. Además de que históri-camente se identifica un aumento en losrequerimientos de agua, en cantidad y calidad, por elcrecimiento de la población para realizar las activida-des humanas y procurar un medio ambiente sano paratodos los seres vivos.xi

Asimismo, de acuerdo con datos de la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) y laComisión Nacional del Agua (Conagua) del año 2011y 2015, la disponibilidad de agua per cápita se reducede manera drástica, al pasar de 18 mil 035 m3 /hab/añoen el año 1950, a 7 mil 771 m3 /hab/año cincuentaaños después y la cifra en el 2015 se estableció en 3mil 338 m3 /hab/año. Estos datos históricos son alar-mantes y representan un futuro no deseable, ante latendencia negativa, si continúan las condiciones de so-breexplotación de acuíferos, y contaminación de ríos,lagos, presas, deterioro de los ecosistemas y una ca-rente gestión sustentable del agua.xii

Por otro lado, entre las recomendaciones que hace alrespecto las Naciones Unidas al gobierno mexicano através del relator especial de Derecho Humano alAgua y Saneamiento (ONU, 2017) se tiene la siguien-te:“…l) Llevar a cabo investigaciones independientessobre los efectos en el medio ambiente y la salud delos proyectos de desarrollo, las actividades industria-les y comerciales y el uso extensivo de plaguicidas,haciendo hincapié en la contaminación o la sobreex-plotación de las fuentes de agua…”xiii

Por ello considero que es necesario que el gobierno fe-deral, a través de la Comisión Nacional del Agua (Co-nagua), asuman el compromiso de revisar y elaborar lareglamentación adecuada del recurso hidráulico en esazona del norte del estado, con el objetivo de mejorar eluso de agua en esta zona, en donde cada año se correel riesgo de no contar con el suficiente almacenamien-to del vital líquido para el riego, con esta petición quela ciudadanía de Tamaulipas justamente les estamosdemandando, para que se haga un uso más eficientedel agua y se evite la sobreexplotación.

Estas condiciones alertan a tomar decisiones asertivashoy y diseñar fórmulas desde el Estado con participa-ción social y bajo marcos de equidad y justicia social

para plantear un escenario diferente a la población,que en el 2030 se espera que sea de 137.5 millones dehabitantes y en el 2050 alcanzará la cifra de 150.8 mi-llones de habitantes en el país.xiv

Es entonces que este exhorto se hace en respuesta a lasmiles de demandas de los habitantes de este Estado,que se ven afectados, ya que han manifestado su pro-fundo descontento, ya que en las condiciones actualesde la cuenca (por sobreconcesionamiento), no sepuede cumplir el derecho humano al agua, con unadistribución equitativa de volúmenes de agua privile-giando al uso público urbano de las ciudades para ga-rantizar este derecho.

En este sentido, es importante también tener en cuen-ta y destacar que se debe desarrollar un modelo de re-glamentación del agua para la cuenca del río Bravo,esto es para dar seguridad hídrica a la cuenca, ya quese deben implementar acciones a nivel nacional, quegaranticen el abasto de agua, por eso el presente ex-horto tiene como una de sus finalidades el que seofrezca una posible solución al problema de sobreex-plotación y sobreconcesionamiento de la cuenca delrío Bravo de Tamaulipas.

Por las consideraciones anteriormente expuestas yfundadas, someto respetuosamente a la consideraciónde esta honorable asamblea para pedir la solidaridadde ustedes y lograr se declare la cuenca del río Bravocomo “Zona de Reserva” y elaborar un programa ade-cuado de restauración y preservación con la finalidadde reducir la presión y el déficit de agua por sobrex-plotación en el estado de Tamaulipas, para garantizarel derecho humano al agua, por lo que me permito pro-mover, los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecuti-vo federal, a través de la Comisión Nacional del Agua,para que, a través de los Organismos de Cuenca de laRegión Hidrológico-Administrativa VI Río Bravo yIX Golfo Norte, y con la participación de los Consejosde Cuenca respectivos, se declare la cuenca del ríoBravo como “Zona de Reserva”, y elaborar un progra-ma adecuado de restauración y preservación con la fi-nalidad de reducir la presión y el déficit de agua porsobrexplotación de cuerpos superficiales y acuíferos


en el estado de Tamaulipas. Estas acciones deberán ga-rantizar el derecho humano al agua que consagra laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos y cumplir con la legislación nacional y tratados in-ternacionales en la materia.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión solicita a la Comisión Nacionaldel Agua que informe periódicamente a la opinión pú-blica, el avance de la solicitud, así como las accionesy recursos que se destinen para el programa de restau-ración en la cuenca del río Bravo.

Notas

i Marco Regional para el Uso Sostenible del Río Bravo, Organiza-

ción de los Estados Americanos, Departamento de Desarrollo Sos-

tenible, Reunión de Coordinación del Proyecto Rio Bravo, Méxi-

co D.F, junio 14-15,

http://www.oas.org/dsd/waterresources/projects/riobravo_esp.asp

ii Anglés Hernández, Marisol. Los cursos de agua compartidos en-

tre México y los Estados Unidos de América y la variable me-

dioambiental. Una aproximación. Anuario Mexicano de Derecho

Internacional, [S.l.], jan. 2006. ISSN 2448-7872. Disponible en:

<https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-internacio-

nal/article/view/151/239>. Fecha de acceso: 17 enero 2019,

http://dx.doi.org/10.22201/iij.24487872e.2006.6.151.

iii Ibídem.

iv Ibídem.

v Anglés Hernández, Marisol. Los cursos de agua compartidos en-

tre México y los Estados Unidos de América y la variable me-

dioambiental. Una aproximación. Anuario Mexicano de Derecho

Internacional, [S.l.], jan. 2006. ISSN 2448-7872. Disponible en:

<https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-internacio-

nal/article/view/151/239>. Fecha de acceso: 17 enero 2019,

http://dx.doi.org/10.22201/iij.24487872e.2006.6.151.

vi Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la

perspectiva de los derechos humanos, 2018, Universidad Nacional

Autónoma de México, Coordinación de Humanidades-UNAM,

Síntesis ejecutiva, Mayo 2018,

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Informes/Especiales/SIN-

TESIS_ESTUDIO_RIOS_LAGOS_ACUIFEROS.pdf

vii Ibídem.

viii Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la






ix Ibídem.

x Ibídem.

xi Estudio sobre la protección de ríos, lagos y acuíferos desde la






xii Ibídem.

xiii Ibídem.

xiv Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días del mes de febrero de 2019.

Diputada Nohemi Alemán Hernandez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL GOBIERNO

FEDERAL A AGILIZAR POR LA SADER LA ENTREGA DE RE-CURSOS FINANCIEROS DESTINADOS A COMBATIR LA PLAGA

DE LA MOSCA DE LA FRUTA Y EVITAR LA PÉRDIDA DE LA

COSECHA DE CÍTRICOS EN NL, A CARGO DEL DIPUTADO

JUAN FRANCISCO ESPINOZA EGUÍA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Juan Francisco Espinoza Eguia, dipu-tado federal integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional en la LXIV Le-gislatura, con fundamento en los artículos 6, numeral1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, y demásaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de la honorable asamblea lapresente proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta al gobierno federal para que, a través de laSecretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, se agili-ce la entrega de recursos financieros para combatir laplaga de la mosca de la fruta y evitar la pérdida de lacosecha de cítricos en el estado de Nuevo León, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

La participación de México en las exportaciones de cí-tricos en el mundo es de las más relevantes, siendoEEUU y Japón los principales compradores; la citri-cultura representa una derrama económica para nues-tro país de alrededor de 10 mil millones de pesos.

Cabe recordar que sin los recursos para sanidad e ino-cuidad del campo citrícola, la diversificación de ex-portaciones se detiene y atrasa las ventas de calidad.

El retraso de recursos por parte de la Secretaría deAgricultura y Desarrollo Rural (Sader) es sinónimo defalta de fertilizantes, fungicidas y herbicidas, elemen-tos que la producción de cítricos no permite por ser fá-cilmente atacados por la plaga conocida como la mos-ca de la fruta “Dragón Amarillo”.

A manera de ejemplo del daño que ocasionaría la dila-ción de los recursos y su impacto en la diversificaciónde exportaciones, relata uno de los productores: “Elprecio más bajo en Estados Unidos ha llegado a 5 dó-lares y es cuando no es negocio ni para el productor nipara el exportador, pero caso en contrario, cuando Es-tados Unidos tiene escases de limones el precio ha lle-gado a pagarse hasta en 50 o 100 dólares por una caja”.

No podemos darnos el lujo de abandonar a los pro-ductores por cuestiones administrativas de las depen-dencias federales, es urgente que lleguen los recursosa tiempo a las huertas de Nuevo León que, en cuatromunicipios concentran el 80 por ciento de la produc-ción estatal anual.

La preocupación por los recursos para la fumigaciónaérea implica no cerrar las puertas a empleos e ingre-sos para el país, especialmente, en un momento en elque Brasil nos compite agresivamente con el 60 porciento de las exportaciones a Europa frente a solo el 40por ciento de México, en cuanto a la comercializacióndel limón.

Aunque Brasil haya mantenido su nivel de exportacio-nes a un crecimiento del uno por ciento, México se hadefendido con crecimientos constantes del 11 por cien-to a Europa.

Desatender este tema no solo pone en riesgo la pro-ducción anual, sino su nivel de competitividad en elmundo, puesto que no podría no cumplirse con la me-ta de los 8.5 millones de toneladas en producción, enperjuicio de las exportaciones que rebasan los 840 mi-llones de dólares.

La citricultura en la entidad es la cuarta más grande delpaís. Una de las entidades con más importantes nive-les de producción es Nuevo León, con 306 mil 155 to-neladas, cuyo valor asciende a 237 millones 979 mil387 pesos, y con un aporte del 14 por ciento de la pro-ducción nacional.

La trascendencia de esta actividad es evidente, generauna derrama económica que trae consigo la comercia-lización de combustibles, lubricantes, transporte y ma-no de obra, principalmente en la cosecha, agroquími-cos y fertilizantes, sistemas de riesgo, plásticos, cajasde cartón, entre otros, insumos y servicios incluyendola industrialización y comercialización.

De acuerdo con el presidente del Comité de SanidadVegetal, los recursos del Fondo de Sanidad e Inocui-dad son utilizados, entre otros aspectos, a labores defumigación con el que es posible que los predios reci-ban una certificación y puedan exportar sus productos.De no contar con este documento que avala la sanidadde los productos, no se pueden vender en otros países.


Esta medida poco sensible con los productores de cí-tricos, llevada a cabo por el Gobierno Federal, tendrágraves repercusiones para las regiones dedicadas a es-ta actividad productiva.

Apremia fumigar los cultivos de municipios comoMontemorelos, General Terán, Linares y Hualahuises,que albergan más de mil 554 huertos, que producenmás del 80 por ciento de las 400 mil toneladas que segeneran anualmente en la entidad, de no hacerlo se po-dría perder la cosecha de este año.1

Para dimensionar los impactos que puede generar, bas-ta indicar que sólo la citricultura del estado de NuevoLeón puede perder su estatus sanitario, lo que le impe-diría exportar estos productos a los mercados interna-ciones, entre ellos, el de Estados Unidos, el mayorcomprador del mundo.

Otra afectación derivada de la entrega tardía de estosfondos, es que no se está contando con la capacidad decomercializarlos en los mercados nacionales, es decir,se está provocando pérdidas económicas a los comer-ciantes y trabajadores que se dedican a esta actividad.

Bajo estas consideraciones, es fundamental que el go-bierno federal a través de la Secretaría de Agriculturay Desarrollo Rural, agilicen la entrega de los recursosdel Programa Especial Concurrente con el que se rea-lizan diversas actividades, a fin de garantizar la sani-dad e inocuidad de los cultivos cítricos.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a la conside-ración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, por el que se exhorta al gobierno fe-deral para que, a través de la Secretaría de Agriculturay Desarrollo Rural, se agilice la entrega de recursos fi-nancieros para combatir la plaga de la mosca de la fru-ta y evitar la pérdida de la cosecha de cítricos en el es-tado de Nuevo León.

Nota

1 Moisés Ramírez. (2019). Atraso de apoyo a naranja de NL ame-

naza ventas. 13 de febrero de 2019, de El Norte Sitio web:

https://www.elnorte.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/de-

fault.aspx?id=1607755&urlredirect=https://www.elnorte.com/apli

caciones/articulo/default.aspx?id=1607755

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a 14 de febrero de 2019.

Diputado Juan Francisco Espinoza Eguia (rúbrica)


SRE A LLEVAR A CABO ACCIONES A FIN DE AGILIZAR, FLE-XIBILIZAR Y SIMPLIFICAR LOS REQUISITOS PARA QUE LAS

PERSONAS ADULTAS MAYORES TRAMITEN CON FACILIDAD

SU PASAPORTE, A CARGO DE LA DIPUTADA DIONICIA VÁZ-QUEZ GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PT

La que suscribe, Dionicia Vázquez García, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, confundamento en lo dispuesto en la fracción II del artí-culo 71 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y la fracción I del numeral 1 del artí-culo 6 y los artículos 77 y 78 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración de estaasamblea proposición con punto de acuerdo, al tenorde las siguientes

Consideraciones

La solicitud del pasaporte en México corresponde entérminos generales a un trámite que no presenta mayorcomplejidad. No obstante, en casos como los de laspersonas adultas mayores no siempre es así, toda vezque pueden enfrentar dificultades por cuestiones rela-cionadas con la documentación requerida, tales comoel certificado de la primera acta de matrimonio de lospadres, su propia acta de nacimiento o una credencialde elector vigente. Hasta cierto punto, son comunes


aquellas situaciones en las cuales el interesado nocuenta con los documentos y tampoco con la posibili-dad de obtenerlos.

Con el presente asunto se hace un llamado a la Secre-taría de Relaciones Exteriores para que realice las ac-ciones necesarias para agilizar, flexibilizar y simplifi-car los requisitos para que las personas adultasmayores puedan tramitar con mayor facilidad su pasa-porte. El asunto emana de la convicción de que es fun-damental garantizar la inclusión de este grupo pobla-cional desde la modernidad e integridad de losderechos humanos reconocidos en el orden jurídiconacional.

Estimamos que se trata de una solicitud pertinente yviable, toda vez que ante la imposibilidad o evidentedificultad de contar con los documentos que acreditenla nacionalidad y la identidad, siempre que haya formade subsanarlos, se debe simplificar lo más posible –nosólo con descuentos en el pago de derechos.

Además de su importancia intrínseca, con el exhortose busca combatir el panorama adverso que enfrentan.De acuerdo con el Instituto Nacional de las PersonasAdultas Mayores, en 2018 había casi 13 millones depersonas mayores de 60 años en el territorio nacional,cifra que equivale a 10 por ciento de la población to-tal. No obstante, con base en proyecciones del Conse-jo Nacional de Población, en 2030 dicho sector pobla-cional será superior a 20 millones 365 mil personas.1

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (In-egi) refiere en la Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo que para el segundo trimestre del año pasado,el porcentaje de población de 60 años o más económi-camente activa ascendía a 34.1. Asimismo, mencionaque prácticamente la mitad de la población ocupada de60 años o más (49.6) trabaja por cuenta propia.2

En cuanto a su actividad de ocupación, el Inegi preci-sa que en este sector de la población, 21.3 por cientose dedica a actividades elementales y de apoyo, 20.8 aldesarrollo de trabajos agropecuarios y 15.2 se desem-peña como comerciante, empleado y agente en ventas.En el país, 56.6 por ciento de la población de 15 añoso más se ocupa en el sector informal, donde la pobla-ción de 60 años o más es la que muestra el porcentajemás alto, con 74.2.

El Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaciónseñala que el principal problema que enfrentan las per-sonas de 65 años o más en México es la pobreza (casila mitad vive en dicha situación). Lo anterior, dicen,obedece a la discriminación de la cual son objeto en elámbito laboral, al tener mínimas o nulas posibilidadesde incorporarse al sector productivo y cuando llegan aemplearse, generalmente lo hacen en condiciones deprecariedad con salarios indignos y sin ningún tipo deprestación social.3

Casi la mitad de las personas que tienen discapacidaden el país (47.4 por ciento) tiene 65 años o más. Otroproblema que enfrentan es el analfabetismo; bastamencionar que la población de 60 a 74 años en esta si-tuación llega a 18.9 en las mujeres frente a 12 en loshombres; mientras, en la población de 75 años y más,la cifra aumenta a 32.2 en las mujeres frente a 23.9 enlos hombres.

Aunado a lo anterior, con base en información de la úl-tima Encuesta Nacional de Envejecimiento, tambiénson víctimas de prejuicios sociales, tales como la cre-encia de que se trata de personas dependientes, menosproductivas e incapaces para resolver problemas, asícomo la percepción de tener menores resultados que lajuventud, que tienen la memoria deteriorada, que yano aprenden, que se irritan con facilidad, o que pierdenel interés en las cosas conforme avanza su edad.

A partir de las consideraciones y cifras expuestas, lasy los integrantes del Grupo Parlamentario del PT esti-mamos de suma importancia que haya mayores facili-dades para las personas adultas mayores que deseentramitar y adquirir su pasaporte, entendido como el do-cumento oficial de viaje, probatorio de nacionalidad eidentidad, que solicita a las autoridades extranjerasproporcionen ayuda y protección. Este tipo de medi-das abona a la inclusión de las personas adultas mayo-res y a la erradicación de conductas discriminatoriasen su contra.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Re-laciones Exteriores para que, en el marco de sus fun-


ciones, lleve a cabo las acciones necesarias para agili-zar, flexibilizar y simplificar los requisitos para que laspersonas adultas mayores puedan realizar con mayorfacilidad la tramitación de su pasaporte, a fin de ga-rantizar la inclusión de este grupo poblacional desde lamodernidad e integridad de los derechos humanos re-conocidos en el orden jurídico nacional.

Notas

1 Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores, de la Secre-

taría de Gobernación, 12 de mayo de 2018), Conapo e Inapam, de

la mano con la atención del envejecimiento. Recuperado de

https://www.gob.mx/inapam/prensa/conapo-e-inapam-de-la-ma-

no-en-la-atencion-del-envejecimiento-156950?idiom=es

2 Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 27 de septiembre

de 2018, Estadísticas a propósito del Día Internacional de las Per-

sonas de Edad (Adultos Mayores). Recuperado de

http://www.beta.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposi-

to/2018/edad2018_Nal.pdf

3 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación. Ficha temá-

tica Personas mayores. Recuperado de

https://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Ficha%20PM.pdf


Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SEP A

EFECTO DE QUE EN LAS INSTITUCIONES DE PREESCOLAR Y

PRIMARIA, PÚBLICAS Y PRIVADAS, SOLICITEN LA CARTILLA

ORIGINAL DE VACUNACIÓN CON EL ESQUEMA COMPLETO,SEGÚN CORRESPONDA A LA EDAD DE LOS EDUCANDOS, ACARGO DE LA DIPUTADA ADRIANA GABRIELA MEDINA

ORTIZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

La que suscribe, diputada Adriana Gabriela MedinaOrtiz, integrante de la LXIV Legislatura en la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en los artículos 71, fracción II, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primero, fracción II,y párrafo segundo, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración del pleno de estasoberanía proposición con punto de acuerdo por el quela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría deEducación Pública, para que en instituciones de prees-colar y primaria, públicas y privadas, soliciten la car-tilla original de vacunación con el esquema completo,según corresponda a cada edad del educando, con ba-se en las siguientes

Consideraciones

A nivel internacional México es considerado un paíspionero en la producción de vacunas1 e implementa-ción de uno de los programas de vacunación más com-pletos, ya que el esquema cuenta con 15 enfermedadesprevenibles.

En 1991, nace el Programa de Vacunación Universaldebido a que en nuestro país la historia es trágica res-pecto a las epidemias infecciosas que se han tenidoque enfrentar, las cuales, por su frecuencia y extensamortandad orillaron a los gobiernos a buscar alternati-vas para prevenir y más tarde erradicar el contagio ma-sivo; y así también aumentar la esperanza de vida ydisminuir la alta mortalidad infantil.2

La meta de erradicación había sido lograda casi en sutotalidad para 2014, eliminando la poliomielitis, difte-ria, sarampión y tétanos neonatal, el control de la tosferina y de formas graves de tuberculosis; esto es el re-sultado del trabajo del Consejo Nacional de Vacuna-ción, que ha puesto atención especial en procurar que


los infantes cuenten con el esquema completo de va-cunación.3

Sin embargo, en los últimos años los movimientos an-ti-vacunas han cobrado mayor fuerza, potenciados porel vergonzosamente célebre artículo del médico An-drew Wakerfield, publicado en la revista The Lancent,en el que vinculaban las características del espectroautista con la vacuna Triple Viral. La afectación en laconfianza hacia las vacunas, a pesar de que se demos-traron las deficiencias metodológicas de las asevera-ciones de Wakerfield; sus vínculos, previos al artículo,con despachos de abogados que demandaban a las far-macéuticas, y pese a que en 2004 se retractó, retiró susdichos y fue desmentido, el daño ya estaba hecho.4

Hasta ahora la vacunación en niñas y niños menoresde cinco años es el método más eficaz para la reduc-ción de la mortalidad infantil, ya que se evitan aproxi-madamente 2.5 millones de muertes anualmente, ade-más de prevenir, proteger y erradicar enfermedades5.Sin embargo, la protección generalizada y en conse-cuencia la efectividad de las vacunas se fortalece en lamedida en que disminuya la cantidad de exposición alas cepas que presentan quienes no están vacunados,por ello la importancia de las campañas.6

Hoy sabemos que las enfermedades prevenibles máscomunes son la rubeola y el sarampión, llevaban añosde sin contar con brotes en países desarrollados, pero apartir de la desconfianza y el movimiento anti vacunas,esta situación ha cambiado drásticamente en los últimosaños. Así, pasaron de ser enfermedades prevenibles aser un problema, debido a que los movimientos que es-tán en contra de la vacunación promueven que no secumpla con la obligación de vacunar a los menores, locual pone en una situación vulnerable a las niñas y ni-ños que quedan expuestos ante enfermedades previsi-bles que muchas veces pueden ser altamente mortales.

El tema de la vacunación no es una moda o algo quepueda considerarse opcional. La Ley General de losDerechos de la Niñas, Niños y Adolescentes en su ca-pítulo noveno, sobre el derecho a la protección de laSalud y la Seguridad Social, establece lo siguiente:

“Artículo 50. Niñas, niños y adolescentes tienenderecho a disfrutar del más alto nivel posible desalud, así como a recibir la prestación de serviciosde atención médica gratuita y de calidad de confor-

midad con la legislación aplicable, con el fin de pre-venir, proteger y restaurar su salud. Las autoridadesfederales, de las entidades federativas, municipalesy de las demarcaciones territoriales de la Ciudad deMéxico, en el ámbito de sus respectivas competen-cias, en relación con los derechos de niñas, niños yadolescentes, se coordinarán a fin de:

I. – VIII. …

IX. Fomentar y ejecutar los programas de vacu-nación y el control de la niñez y adolescencia sanapara vigilar su crecimiento y desarrollo en formaperiódica;

X. – XVIII. …7

En consecuencia, la Secretaría de Salud, en coordina-ción con sus homologas en las entidades federativas,periódicamente realizan campañas de vacunacióncompletamente gratuitas. Estas campañas están dise-ñadas para llegar a todos los rincones de nuestro paíspara que todas las niñas, niños y adolescentes puedantener acceso a las vacunas, sin que esto genere gastosadicionales a sus progenitores o tutores.

Por todo lo anterior resulta importante que las niñas yniños cuenten con una cartilla de vacunación que acre-dite que cuentan con el esquema completo de vacuna-ción de acuerdo a su edad.

En este contexto, es pertinente recordar que al inscribira un niño o niña en escuelas, tanto públicas como pri-vadas, actualmente se solicita una copia de la cartilla devacunación. Sin embargo, las autoridades escolares nose cercioran si cumplen con el esquema completo o siel documento es auténtico y en ocasiones, al tratarsecopia de la cartilla, algunos padres y madres de familiade niñas o niños que no están vacunados, suelen buscara personas que les faciliten una copia de la cartilla quesea del mismo mes y año de nacimiento de sus hijos.Ello, con la intención de poder presentarla en los cole-gios como correspondiente a la de sus hijos.

En el Sistema Anticipado de Inscripción y Distribu-ción (SAID), de la Secretaría de Educación Pública(SEP), se plantea la presentación de la cartilla de va-cunación como opcional.8 Derivado de lo anterior, hasurgido un nuevo riesgo para los infantes que sí cuen-tan con el esquema completo y en completo estado de


indefensión en caso de una infección de tipo previsiblede los infantes no vacunados que emplean copias apó-crifas o copias de cartillas que no les corresponden.

La salud de las niñas y niños de nuestro país no es jue-go y no debemos dejarla al azar o a la irresponsabili-dad derivada de creencias y desinformación, ya que lasconsecuencias pueden ser lamentables.

Tan sólo en el continente americano, entre enero y no-viembre de 2018, se identificaron 16 mil 39 casos con-firmados de sarampión que derivaron en 86 defuncio-nes. Asimismo, en los siguientes países se presentaronlos casos que se relacionan a continuación: Antigua yBarbuda, 1 caso; Argentina, 14 casos; Brasil, 9 mil 898casos, incluidas 13 defunciones; Canadá, 27 casos;Chile, 2 casos; Colombia, 171 casos; Ecuador, 19 ca-sos; Estados Unidos de América, 220 casos; Guatema-la, 1 caso; México, 5 casos; Perú, 38 casos, y la Repú-blica Bolivariana de Venezuela, 5 mil 643 casos,incluidas 73 defunciones.9

Por lo que resulta de suma importancia no arriesgar alas niñas y niños a tener que estar expuestos a estas en-fermedades, necesitamos crear conciencia y que serespete el interés superior de la niñez, y su derecho agozar del más alto nivel de salud.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta de manera respetuosa a la Secretaría deEducación Pública, para que en instituciones de prees-colar y primaria, públicas y privadas, soliciten la car-tilla original de vacunación con el esquema completosegún corresponda a cada edad del educando. Ello conla finalidad de asegurarse que se cumpla con el dere-cho a la protección de la salud de las niñas y niños,consagrado en el artículo 50 de la Ley General de losDerechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

Notas

1 Desde 1804 el Dr. Francisco Balmis inicia la producción de va-

cunas en México con la vacuna antivarilosa. Ello, sólo a 8 años del

surgimiento de la primera vacuna contra la viruela, creada en el

Reino Unido en 1796 por el Dr. Eduard Jenner. Véase a Alma Be-

dea Ruelas y Carlos Enrique García Soto, “Vacunas: Tu derecho y

obligación de estar sano”, revista PROFECO, 20 de octubre de

2014, disponible en: https://www.profeco.gob.mx/encuesta/bruju-

la/bruj_2014/bol292_vacunas.asp

2 Latest r. Historia y avances de la vacunación en México. Adaptado

de Instituto Nacional de Salud Pública. ENSANUT 20126. En línea.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/400159/Va-

rios_-_Historia_y_avances_de_la_vacunaci_n_en_M_xico.pdf

3 Latest r. Historia y avances de la vacunación en México. Adap-

tado de Instituto Nacional de Salud Pública. ENSANUT 20126. En

línea.

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/400159/Va-

rios_-_Historia_y_avances_de_la_vacunaci_n_en_M_xico.pdf

4 Zúñiga C. Iván; Caro L. Janett. (2018) Grupos antivacunas: el

regreso global de las enfermedades prevenibles. Volumen 31, Nú-

mero 1 • Enero-Marzo 2018 • pp. 17-21

5 Ídem.

6 “Existe una característica de las vacunas que se suele pasar por

alto, esta es la inmunidad de grupo. Este concepto establece que las

vacunas solo pueden proteger a la población de las enfermedades

si la mayoría de la población está vacunada. Incluso, dependiendo

del grado de contagio de la enfermedad, puede necesitarse hasta de

80 a 95 por ciento de vacunación entre la comunidad.” Véase

http://conacytprensa.mx/index.php/ciencia/salud/15935-vacuna-

cion-bioetica-grupos-antivacunas

7 Ley General de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDNNA_20061

8.pdf

8 http://calendariosep.mx/inscripcion-said-requisitos-para-prees-

colar-primaria-y-secundaria/

9 Organización Panamericana de la Salud • www.paho.org • ©

OPS/OMS, 2018


Diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz (rúbrica)



RENAPO A PROYECTAR UN PROGRAMA Y ESTRATEGIA UR-GENTES PARA LA OBTENCIÓN DE ACTAS DE NACIMIENTO

DE CIUDADANOS QUE POR VULNERABILIDAD NO CUENTAN

CON ELLA NI CON ACCESO A LA EDUCACIÓN Y LOS PRO-GRAMAS SOCIALES IMPLANTADOS EN ESTA ADMINISTRA-CIÓN, A CARGO DEL DIPUTADO ALEJANDRO CARVAJAL HI-DALGO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Alejandro Carvajal Hidalgo, en mi carácter de diputa-do federal, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-rena, con fundamento en lo dispuesto en los artículos6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, presenta aconsideración de esta honorable asamblea la proposi-ción con punto de acuerdo, por el cual la Cámara deDiputados exhorta al director general del Registro Na-cional de Población e Identificación Personal, maestroJorge Leonel Wheatley Fernández, a fin de que a labrevedad posible proyecte un programa y estrategiasemergentes para la obtención de actas de nacimiento,de los ciudadanos que por cuestión de vulnerabilidadno cuentan con ella, y por ende no pueden acceder a laeducación ni a los programas sociales implementadosen esta administración.


1. Unos de los temas prioritarios de esta administra-ción es el acceso a la educación que permita generarlas condiciones para obtener una mejor calidad de vi-da, pero sobre todo el abatir el rezago educativo de an-teriores administraciones.

2. Actualmente, se encuentra ya en marcha el progra-ma nacional Pensión para el Bienestar de los Adul-tos Mayores, así como los apoyos a los estudiantesde preparatoria y los menores de edad con discapaci-dad, a través del Censo del Bienestar implementadopor más de 20 mil servidores de la nación encargadosde realizarlo para la Secretaría de Bienestar, y que enmuchos casos encuentran una problemática: la faltade identidad sobre todo en las personas más vulnera-bles.

3. En ese sentido, de acuerdo al comunicado de pren-sa número 16/19,1 de fecha 22 de enero del presenteaño, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía(Inegi), manifestó que el Instituto en colaboración conUNICEF México, presentó resultados del informe

“Derecho a la identidad. La cobertura del registro denacimiento en México”.

Jorge Wheatley, director de Renapo, comentó que setrata de un análisis inédito que sirve como insumo pa-ra determinar los lugares donde será necesario instalaruna oficina del registro civil, así como las regionesdonde será más efectivo impulsar brigadas móvilespermanentes para quienes se encuentran en las comu-nidades más alejadas y necesitadas del país y, con ello,garantizar el derecho a la identidad en México.

Por su parte, Julio A. Santaella, presidente del Inegi,dijo que la inscripción del nacimiento de una personaante el registro civil representa el reconocimiento ins-titucional al derecho a la identidad.

De la población total en México en 2015, el 0.8 porciento no cuenta con acta de nacimiento, lo que equi-vale a 1,003,702 personas, señalando como la primeracausa del no registro a la dificultad para contar con losdocumentos necesarios para realizarlo (34.0 por cien-to), le siguen el alto costo que implica el trámite (22.0por ciento) y el tiempo que implica la realización deltrámite (15.6 por ciento).

En el grupo de población de 3 a 17 años, al menos 59mil no asisten a la escuela y además no cuentan con re-gistro de nacimiento. El 4.8 por ciento del total de per-sonas sin inscripción al registro civil se declararon ha-blantes de lengua indígena (poco más de 43 milpersonas). Por otro lado, del total de personas que nocuentan con acta ni registro de nacimiento, el 22.7 porciento se reconocen como indígenas. Nueve entidadesconcentran a casi 35 mil personas (80.1 por ciento) depoblación hablante indígena, no inscrita al registro ci-vil. Chiapas tiene el mayor porcentaje con 23.2 porciento (más de 10 mil personas), Oaxaca con 14.1 por


ciento (alrededor de 6 mil) y Puebla con 12.3 por cien-to (casi 5 mil casos). De los 31 municipios con más del2.5 por ciento de población que no tiene acta de naci-miento y que se caracterizan por tener un grado demarginación “alto” y “muy alto”, destacan 11 ayunta-mientos de Chiapas, 3 de Chihuahua y 10 de Oaxaca.

Considerandos

I. Como Diputado Federal considero de gran impor-tancia el atender a los sectores desprotegidos, ese gru-po de mexicanos que durante años han sido olvidados,y que hoy ante la implementación de nuevos progra-mas que permiten acceder a mejores condiciones, venrotas sus ilusiones al no contar con un requisito: el ac-ta de nacimiento, que constituye el derecho a la iden-tidad de todo ciudadano.

II. Dicha problemática se puede no solo constatar conlas cifras duras que el propio Inegi ha proporcionado,la percibimos en el andar por las comunidades que vi-sitamos para informar los avances de esta cuarta trans-formación, e inclusive por el dicho de los propios ser-vidores de la nación que trabajan arduamente en losrincones más escondidos y olvidados de México,

III. Independientemente de lo anterior, el derecho a laidentidad, es un derecho establecido inclusive a nivelinternacional:

a) Declaración Universal de los Derechos Huma-nos, que establece que todo ser humano tiene dere-cho al reconocimiento de su identidad jurídica, ypor ende el derecho a una nacionalidad.

b) Convención Americana sobre Derechos Hu-manos, que establece que toda persona tiene dere-cho a un nombre propio y a los apellidos de sus pa-dres o al menos a uno de ellos, así como el derechoa una nacionalidad.

c) Convención sobre los Derechos del Niño, queestablece que el niño será inscrito inmediatamentedespués de su nacimiento y tendrá derecho, desdeque nace a un nombre y a adquirir una nacionalidad.

d) Programa Interamericano para el RegistroCivil, Universal y Derecho a la Identidad, que se-ñala que el asegurar el pleno reconocimiento del de-recho a la identidad, es indispensable para el ejerci-cio de los derechos civiles, políticos, económicos,sociales y culturales.

Por lo expuesto y fundado, someto a la consideraciónde esta Honorable Asamblea la siguiente proposicióncon punto de acuerdo que exhorta al director generaldel Registro Nacional de Población e IdentificaciónPersonal, maestro Jorge Leonel Wheatley Fernández,para que a la brevedad posible proyecte un programa yestrategias emergentes para la obtención de actas denacimiento, de los ciudadanos que por cuestión de vul-nerabilidad no cuentan con ella, y por ende no puedenacceder a la educación ni a los programas sociales im-plementados en esta administración.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente al directorgeneral del Registro Nacional de Población e Identifi-cación Personal, maestro Jorge Leonel Wheatley Fer-nández, a fin de que a la brevedad posible proyecte unprograma y estrategias emergentes para la obtenciónde actas de nacimiento, de los ciudadanos que porcuestión de vulnerabilidad no cuentan con ella, y porende no pueden acceder a la educación ni a los pro-gramas sociales implementados en esta administra-ción.

Nota

1 https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boleti-

nes/2019/EstSociodemo/identidad2019.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 14 de febrero de 2019.

Diputado Alejandro Carvajal Hidalgo (rúbrica)



FEDERAL A RECONOCER AL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA

NACIONAL VENEZOLANA, JUAN GUAIDÓ, COMO PRESI-DENTE ENCARGADO DE CONVOCAR A ELECCIONES, A CAR-GO DE LA DIPUTADA LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁN-DEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Laura Angélica Rojas Hernández, integrante del Gru-po Parlamentario del Partido Acción Nacional en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; y 6o., numeral I, fracción I, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta soberanía la presente proposición conpuntos de acuerdo, por los que la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la unión exhorta al presidente dela República a reconocer al presidente de la AsambleaNacional Venezolana, Juan Guaidó, como presidenteencargado de convocar a elecciones en ese país, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 10 de enero, el ex presidente de VenezuelaNicolás Maduro consumó la usurpación del Poder Eje-cutivo de ese país al rendir protesta como presidentede la República, muy a pesar de que el proceso electo-ral del 20 de mayo de 2018, del que se proclamó ga-nador, no cumplió con las mínimas condiciones departicipación, equidad y transparencia que correspon-de en un régimen democrático.

Como consecuencia, y con arreglo estricto a lo esta-blecido en los artículos 233, 333 y 350 de la Constitu-ción de ese país, el presidente de la Asamblea venezo-lana, Juan Guaidó, rindió protesta como “presidenteencargado” a fin de subsanar la ausencia de un presi-dente de la República democráticamente electo y con-ducir un proceso político que devuelva a ese país a lasituación de normalidad democrática, respeto al estadode derecho y constitucionalidad del que se apartó.

La vasta mayoría de las democracias del mundo, y se-ñaladamente de nuestra región latinoamericana, actua-ron en consecuencia y decidieron reconocer a Guaidócomo legítimo representante del pueblo venezolanobajo los supuestos constitucionales de ausencia de unpresidente electo y convocatoria a elecciones genera-les.

Prácticamente todos los países latinoamericanos, conla excepción de Cuba, Bolivia, Nicaragua, El Salva-dor, México y Uruguay, se manifestaron a favor de es-ta postura. A ella, se han venido uniendo otras tantodel hemisferio como Estados Unidos y Canadá, comode otras latitudes como Australia, Israel, Reino Unido,Países Bajos y Dinamarca.

La Unión Europea, como bloque, incluso llegó a la de-terminación de anunciar que adoptará acciones rela-cionadas con el reconocimiento a Guaidó si no se con-vocan a elecciones en Venezuela en los próximos días.

En convergencia con estos acontecimientos, las callesde las principales ciudades venezolanas han sido el es-cenario de manifestaciones masivas a favor de Guaidóalgunas de las cuales fueron fuertemente reprimidaspor fuerzas policiacas. Conviene tener presente queentre integrantes de las fuerzas armadas venezolanascomienza a verificarse una división interna relevanteestimulada por el anuncio de una amnistía a la que po-drían acogerse sus miembros.

En este contexto, ha ocurrido uno de los retrocesosmás relevantes de nuestra política exterior en los últi-mos años. Sin importar la gravedad de la crisis vene-zolana y su dimensión humanitaria. Sin menoscabo deuna historia reciente de activismo mexicano a favor dela protección de los derechos humanos a nivel interna-cional y sin tomar en cuenta la necesidad de ejercer unliderazgo responsable en la región, el gobierno mexi-cano decidió escudarse una vez más en una supuestaaplicación rigurosa de los principios constitucionalesdel artículo 89, fracción X, especialmente los de no in-tervención y autodeterminación de los pueblos, la doc-trina Estrada –sobre el no reconocimiento de gobier-nos– y una oferta abstracta e imprecisa de mediaciónque en principio diseñó con Uruguay para no hacerningún planteamiento crítico sobre la situación vene-zolana, no pronunciarse más que en contra de partici-par en lo que llamó el “desconocimiento de un gobier-no con el que mantenemos relaciones diplomáticas” yhacer un llamado al diálogo. Sin importar tampoco lapuesta en marcha de un mecanismo transicional pre-visto en la Constitución de Venezuela, ni ocuparse delas implicaciones de un planteamiento falsamenteequidistante del problema, México una vez más efec-tuó un pronunciamiento que no puede interpretarse deotra manera sino como un respaldo tácito al gobiernousurpador de Nicolás Maduro.


En lugar de respaldar las legítimas aspiraciones de lamayoría de la población venezolana y tomar con de-terminación la causa que corresponde a un gobiernoemanado de un amplio proceso democrático en Méxi-co, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador re-pite una y otra vez que es necesario no involucrarse enlos problemas de los venezolanos a fin de que nadie seinvolucre en los problemas de los mexicanos.

Más allá de exhibir una supina ignorancia sobre los úl-timos desarrollos del derecho y la realidad internacio-nales y una buena dosis de cobardía, la posición delgobierno mexicano preocupa no sólo por la que será sucomprensible marginación frente a la mayoría de lospaíses latinoamericanos –en contra de su oferta de“acercarse a América Latina” sino por las implicacio-nes de política exterior y de política interna que tendráregatearle el apoyo a la única esperanza de aperturademocrática en Venezuela.

En consecuencia, y en función del compromiso quenuestro país debe seguir manteniendo con la protec-ción de los derechos humanos en México y en el mun-do, en función de nuestra vocación diplomática solida-ria con las causas más nobles de la humanidad, laprotección del refugio y el asilo y bajo la premisa delas obligaciones que nos corresponden como potenciamedia con grandes aportaciones en el ámbito humani-tario, somos muchos quienes consideramos que el go-bierno mexicano tiene una gran oportunidad para rec-tificar.

Así como fuimos solidarios con pueblos hermanosoprimidos en el pasado, en España, Chile, Nicaragua oaún el Medio Oriente, nos corresponde actuar en con-secuencia. Esto no significa cerrar del todo la posibili-dad, aún remota, de favorecer el diálogo y la concerta-ción entre las partes.

En cambio supone plantear que, en convergencia conla posición europea, la celebración de elecciones re-sulta un asunto central para dar vuelta a la página ac-tual en el conflicto venezolano y que los principios hu-manitarios y de protección de los derechos esencialesson preeminentes y prioritarios en nuestra acción exte-rior.

Además, implica entender que la posición del país enel escenario internacional no puede construirse conevasivas y que la responsabilidad tanto del jefe de Es-

tado como del canciller es dar respuestas directas a laspreocupaciones más relevantes de la comunidad inter-nacional con posicionamientos integrales alejados delsimplismo, la ingenuidad y la indolencia.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al presidente de la República a recono-cer al presidente de la Asamblea Nacional Venezolana,Juan Guaidó, como presidente encargado de encabezarel proceso político para el pleno restablecimiento de lademocracia y el estado de derecho y, en consecuencia,de convocar a elecciones generales en ese país.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al titular del Poder Ejecutivo federal yal secretario de Relaciones Exteriores a retirar cual-quier oferta de mediación o arbitraje de la crisis polí-tica venezolana mientras no se incorpore a la posiciónmexicana un contundente respaldo a las decisiones dela Asamblea Nacional venezolana y un enérgico pro-nunciamiento a favor de la pronta celebración de elec-ciones en el país sudamericano.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, a 14 de febrero de 2019.

Diputada Laura Angélica Rojas Hernández (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL EJECU-TIVO FEDERAL A DISEÑAR Y PROMOVER POR LA BANCA DE

DESARROLLO PROGRAMAS DE CRÉDITO PARA LOS JÓVE-NES, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO DONATO DE LAS

FUENTES HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

El suscrito, Fernando Donato de las Fuentes Hernán-dez, diputado por el estado de Coahuila de Zaragoza,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional, de la LXIV Legislatura, confundamento en lo dispuesto por los artículos 6, nume-ral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demásaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta honorable sobe-ranía la presente proposición con punto de acuerdopor el que se exhorta al Ejecutivo federal a que a tra-vés de las instituciones que integran la banca de des-arrollo, diseñe y promueva programas de crédito a losjóvenes de nuestro país, a efecto de impulsar su capa-cidad creativa y emprendedora para que creen suspropias empresas y negocios o que las amplíen losque ya los tienen.

Consideraciones

De acuerdo con datos de la Organización de las Na-ciones Unidas (ONU)1 […] en el mundo existen ac-tualmente, 1800 millones de jóvenes entre los 10 y 24años de edad. Es la población juvenil más grande de lahistoria, sin embargo, 1 de cada 10 vive en zonas deconflicto y 24 millones de ellos no asisten a la escue-la. La inestabilidad política, los desafíos del mercadolaboral y el limitado espacio para la participación po-lítica y cívica han llevado al aislamiento de los jóve-nes de las sociedades.

El Banco Mundial2 señala que […] 20 millones de jó-venes en América Latina y el Caribe no estudian ni tra-bajan. Son los Ninis. Son jóvenes de entre 15 y 24años que ni estudian ni trabajan. Están presentes en to-da América Latina.

Además, el fenómeno se ha mantenido, a pesar delfuerte desempeño económico de América Latina du-rante la última década – con un crecimiento económi-co vibrante y una reducción significativa en la pobre-za y la desigualdad. La proporción de los “ninis” bajóapenas marginalmente, y su número global aumentó.

De acuerdo con este artículo […] El perfil del nini me-xicano y latinoamericano es un varón que tiene entre19 y 24 años de edad, vive en las ciudades y no termi-nó el bachillerato. Normalmente el camino que lo lle-va a esta condición, sobre todo entre hombres, es ladeserción escolar temprana para empezar a trabajar,seguida del desempleo.

“Al abandonar la escuela antes de terminar el bachi-llerato los jóvenes por lo general carecen de las habi-lidades necesarias para conseguir un trabajo en el sec-tor formal, por lo que en la mayoría de los casos seconforman con empleos temporales e inestables en elsector informal. Una vez que pierden estos puestos detrabajo, nunca regresan a la escuela”, explica.

En este contexto, en 1999, la Asamblea General de laONU designó el 12 de agosto como el Día Internacio-nal de la Juventud, una celebración anual que buscapromover el papel de los jóvenes como socios esen-ciales en los procesos de cambio y crear una oportuni-dad para generar conciencia sobre los desafíos y pro-blemas a los que estos se enfrentan.

En nuestro país el Instituto Nacional de Estadística yGeografía, INEGI,3 considera que: […] Esta conme-moración brinda la oportunidad de centrar la atenciónen los problemas que se relacionan con la poblaciónjoven y su situación en el mercado laboral, las condi-ciones de su inserción, la calidad que mantienen en susempleos, así como una descripción del nivel de ocupa-ción, desocupación y subocupación para este grupo dela población.

En virtud de lo anterior el Inegi presenta informaciónacerca de la población joven de 15 a 29 años de edadresidente en el país y sus características generales enmateria educativa y laboral.

Dicho instituto sostiene que: […] La relevancia de lapoblación joven dentro del contexto nacional radica nosolamente en su importancia numérica, sino principal-mente por el desafío que significa para la sociedad ga-rantizar la satisfacción de sus necesidades y deman-das, así como el pleno desarrollo de sus capacidades ypotencialidades particulares.

De acuerdo con información de la Encuesta Intercen-sal 2015, el monto de la población joven de 15 a 29años de edad ascendió a 30.6 millones, que represen-


tan 25.7% de la población a nivel nacional, de la cual50.9% son mujeres y 49.1% son hombres.

En cuanto a su estructura por edad, 35.1% son adoles-centes de 15 a 19 años, 34.8% son jóvenes de 20 a 24años y 30.1% tienen de 25 a 29 años de edad.

Con relación a las características educativas de la po-blación joven, los datos de la Encuesta Intercensal2015 muestran que 66.8% de los jóvenes de 15 a 29años no asiste a la escuela

Esta variable presenta un comportamiento diferencia-do según la edad, pues un gran porcentaje de adoles-centes de 15 a 19 años asiste a la escuela (62.4%), conrespecto de los que no asisten (37.3 por ciento).

En contraste, la asistencia escolar en los jóvenes de 20a 24 representa 25.5% del total y para el grupo de 25 a29, asisten 7.1 por ciento.

Este comportamiento puede ser explicado como laprioridad de un joven en lograr una meta educativa ola incorporación al mercado laboral, inclusive la com-binación de ambas condiciones.

Respecto al empleo, en México, resultados del primertrimestre de 2018 de la Encuesta Nacional de Ocupa-ción y Empleo (ENOE) muestran que la tasa de des-ocupación de la PEA de 15 y más años, es de 3.2% anivel nacional, es decir, 1.7 millones de personas, delos cuales 60.8% son hombres y 39.2% son mujeres.

De acuerdo con el artículo 3o de la Ley de Institucio-nes de Crédito, la Banca de Desarrollo forma parte delSistema Bancario Mexicano.

Por su parte, el artículo 30 establece que: […] Las ins-tituciones de banca de desarrollo son entidades de laAdministración Pública Federal, con personalidad ju-rídica y patrimonio propios, constituidas con el carác-ter de sociedades nacionales de crédito, en los térmi-nos de sus correspondientes leyes orgánicas y de estaLey.

En el mismo artículo se señala que […] “Las institu-ciones de banca de desarrollo tienen como objeto fun-damental facilitar el acceso al crédito y los serviciosfinancieros a personas físicas y morales, así como pro-porcionarles asistencia técnica y capacitación en tér-

minos de sus respectivas leyes orgánicas con el fin deimpulsar el desarrollo económico. En el desarrollo desus funciones las instituciones referidas deberán pro-curar la sustentabilidad de la institución, mediante lacanalización eficiente, prudente y transparente de re-cursos y la suficiencia de las garantías que se constitu-yan a su favor, sin que resulten excesivas. Las institu-ciones de banca de desarrollo podrán realizarfunciones de banca social, conforme a lo que se deter-mine en sus respectivas leyes orgánicas”.

El artículo 44 Bis 2 de la citada Ley establece que […]Las instituciones de banca de desarrollo en cumpli-miento de su objeto, podrán crear programas y pro-ductos destinados a la atención de las áreas prioritariaspara el desarrollo nacional, que promuevan la inclu-sión financiera de las personas físicas y morales, in-cluyendo en las instituciones que corresponda, a lasmicro, pequeñas y medianas empresas, así como a pe-queños productores del campo, prestándoles servicios,ofreciendo productos, asistencia técnica y capacita-ción.”

Por otra parte, el artículo 44 Bis 4 de este mismo cuer-po normativo indica que […] “Las instituciones debanca de desarrollo deberán promover la igualdad en-tre hombres y mujeres y fomentar la inclusión finan-ciera de niños y jóvenes, adoptando una perspectiva degénero en sus productos y servicios.”

Las siguientes instituciones constituyen la Banca deDesarrollo de nuestro país:4

1. Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario,Rural, Forestal y Pesquero (FND). Trabaja para in-crementar el financiamiento para cualquier activi-dad económica que se realice en poblaciones rura-les y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

2. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financie-ros, S.N.C. (BANSEFI).- Promueve el ahorro, laeducación financiera, la inclusión financiera, laperspectiva de género, así como instrumentos y ser-vicios financieros entre las personas que tienen ac-ceso limitado a este tipo de productos.

3. Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.(BANCOMEXT).- Contribuye al desarrollo y gene-ración de empleo en México, por medio del finan-ciamiento al comercio exterior mexicano.


4. Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,S.N.C (BANOBRAS).- Institución líder de bancade desarrollo en México que hace posible la crea-ción de infraestructura con alta rentabilidad social.

5. Banco Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Ar-mada, SNC.- Proporciona el servicio de banca ycrédito a los miembros del Ejército, Fuerza Aérea yArmada de México, y también al público en gene-ral.

6. Nacional Financiera, SNC. Contribuye al desarrolloeconómico del país a través de facilitar el acceso de lasmicro, pequeñas y medianas empresas, emprendedoresy proyectos de inversión, al financiamiento y otros ser-vicios de desarrollo empresarial que permitan impul-sar la innovación, mejorar la productividad, la compe-titividad, la generación de empleos y el crecimientoregional.

7. Sociedad Hipotecaria Federal, SNC. Fondo deOperaciones y Financiamiento Bancario a la Vi-vienda (SHF).- Impulsa el desarrollo de los merca-dos en materia de vivienda a través de garantías odiversos instrumentos financieros destinados a laconstrucción, adquisición y mejora de la vivienda.

8. Fondo de Capitalización e Inversión del SectorRural.- Apoya y complementa la capacidad econó-mica de los productores rurales y de sus organiza-ciones económicas, para fomentar el desarrollo yconsolidación de empresas rurales y agroindustria-les.

9. Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agri-cultura.- Otorga crédito, garantías, capacitación yasistencia técnica a los sectores agropecuario, ruraly pesquero de México.

Como se observa en lo anteriormente expuesto, el sec-tor de los jóvenes, es uno de los más vulnerables denuestra sociedad, lo que ha contribuido a tener grandesestadísticas de jóvenes copados por el crimen organi-zado o que no estudian ni trabajan. Al inicio de estegobierno se ha anunciado un programa de capacitaciónpara jóvenes en esta situación. Sin embargo, creemosque también se debe de impulsar la capacidad creativay emprendedora de los jóvenes para que creen sus pro-pias empresas y negocios o que amplíen los que ya lostienen.

En tal virtud, acudo a esta tribuna para presentar el si-guiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al Ejecutivo federal para que a tra-vés de las instituciones que integran la Banca de Des-arrollo diseñe y promueva programas de crédito a losjóvenes de nuestro país, a efecto de impulsar su capa-cidad creativa y emprendedora para que creen sus pro-pias empresas y negocios o que las amplíen los que yalos tienen.

Notas

1 Organización de las Naciones Unidas, ONU; consultado en:

http://www.un.org/es/events/youthday/.

2 Banco mundial, consultado en:

http://www.bancomundial.org/es/events/2016/01/07/out-of-scho-

ol-and-out-of-work

3 Inegi, “Estadísticas a propósito del… Día Internacional de la Ju-

ventud (12 de agosto, 2018),” datos nacionales.

4 Consultado el 31 de enero de 2019 en: https://www.gob.mx/ha-

ciendaterespalda/articulos/estas-son-las-9-instituciones-que

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro a los 14 días del mes de febrero de 2019.

Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández(rúbrica)



SRE Y LA SECRETARÍA DE CULTURA A PROPONER ANTE LA

UNESCO LA INSCRIPCIÓN DEL CIRCO EN LA LISTA RE-PRESENTATIVA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMA-NIDAD, A CARGO DEL DIPUTADO CÉSAR AGUSTÍN HERNÁN-DEZ PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, César Agustín Hernández Pérez, di-putado federal integrante de la LXIV Legislatura, per-teneciente al Grupo Parlamentario de Morena, confundamento en lo dispuesto por el artículo 6, numeral1, fracción I; y 79, numeral 2, fracción II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a la consi-deración de esta honorable asamblea, la presente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de la siguiente:


El objetivo de ésta proposición con punto de acuerdoes exhortar a las secretarías de Relaciones Exteriores yde Cultura para que propongan ante la Organizaciónde las Naciones Unidas para la Educación, la Cienciay la Cultura (Unesco), la inscripción del circo en laLista Representativa del Patrimonio Cultural Inmate-rial de la Humanidad.

Para la exposición de motivos, dividiré el desarrollo dela argumentación en tres apartados: 1. Antecedentesdel Circo, 2. Argumentación y, 3. Justificación legal.

1. Antecedentes del circo

El circo es el espectáculo más antiguo del mundo, al-gunas artes circenses se practicaban desde hace 3 milaños en China, Grecia, India y Egipto, lugares dondeya había malabaristas, contorsionistas y equilibristas,que en sus orígenes tenían una utilidad altamente rela-cionada con la preparación de guerreros, con los ritua-les religiosos y con las prácticas festivas; sin embargo,los historiadores dicen que la idea de circo como talempezó a desarrollarse en la Edad Media, con los “sal-timbanquis”, que andaban de pueblo en pueblo mos-trando sus habilidades en los saltos y las acrobacias.

Los romanos dieron el nombre de “circo” a las activi-dades de entretenimiento o, mejor dicho, a los espec-táculos públicos. A partir de ahí empezaron a surgir entoda Europa compañías de artistas que recorrían lasciudades con sus espectáculos,hasta que en 1768 nacióen Londres, Inglaterra, el primer circo moderno, sobre

un escenario circular al aire libre y rodeado de tribu-nas de madera, se llamaba “Circus Hippodrome”, y enél se llevaban a cabo carreras de caballos, obras de te-atro, actos de acrobacia y equilibrismo.

De lugares distantes y de épocas relacionadas con laalta antigüedad, puede conocerse que el circo ya goza-ba de algún prestigio; labor desempeñada por los co-nocidos volatineros, de cuya disciplina hay registrosde origen egipcio, chino y griego. Registros plasmadosen frescos y medallas evidencian cuán representativoseran los actos circenses en los pueblos antiguos. Lasprimeras maniobras ejercidas por los volatineros se re-lacionaban con saltos de espaldas, animales domesti-cados y elementales malabares.

La historia del circo moderno tiene su origen en la se-gunda mitad del siglo XVIII, momento en el cual sepuede afirmar que las actividades regulares y propiasde la actividad circense contaron con un lugar que lasrecogía para brindar un espectáculo.

Fue en 1768, cuando Philip Astley, jinete de origen in-glés, rentó en el barrio londinense de Lambeth, un te-rreno llamado Halfpenny Hatch, lugar en el cual pre-sentó un espectáculo audaz en el que se volteaba sobreun par de bestias, del mismo modo daba muestras dehábiles maniobras con el sable montando caballos. Unpar de años más tarde cuando su espectáculo ya goza-ba de algún reconocimiento, trasladó su escena a unsolar cercano, en el construyó una pista al aire librecon tribunas de madera, momento desde el que se pue-de afirmar nace el circo estable.

En 1779, once años más tarde del origen del circo es-table, la pista, que primero figuró a cielo abierto, seconvirtió en un anfiteatro cerrado denominado “Astle-y’s Royal Amphitheathre”. Su espectáculo que enprincipio se enfocó en tareas de jinetes, fue sumandoatracciones, tales como: danzarines sobre cuerda, losFrezi y, acróbatas de gran habilidad. Poco a poco suespectáculo se convirtió en un referente de recreacióndentro de la sociedad londinense y como tal nació lanecesidad de dotar su puesta en escena de comedia,fue este el momento justo en el que los payasos entra-ron a formar parte del circo, como elemento que dota-ba el espectáculo de distensión y enlace.

Los primeros artistas cómicos del circo moderno fue-ron Sanders y Fortinelli, quienes se ganaron un gran


reconocimiento con su obra “Grotescos a caballo”,eran payasos y jinetes dentro del espectáculo de As-tley. Tiempo más tarde haría la aparición el primer có-mico a pie, Burt, reconocido payaso en la escena. Sinduda alguna es preciso considerar a Philip Astley co-mo el padre del circo moderno, y uno de los más gran-des precursores de la actividad circense, a quién mu-chas generaciones le deben ese desborde de diversiónencerrados en 13 metros de diámetro, medida inicialde su pista y referente perenne de los amantes del cir-co.

El circo de Astley se había convertido en un espectá-culo que no reconocía fronteras, por esta razón, Philipadquiría un terreno en “Faubourg du Temple” Francia,en 1782 y ahí se erguiría el primer circo parisino, elcual se destacó con un éxito notable. El circo parisinode Astley quedaría a cargo de Antonio Franconi, luegode que su creador retornara a Londres. Franconi, deorigen veneciano, es considerado como un pionero delcirco, dotando a sus espectáculos del circo pantomima,de gran tradición en Italia.

Por su parte, el circo nómada o circo ambulante tuvosu origen en los Estados Unidos, y son en la actualidadlos espectáculos más adoptados dentro del mundo cir-cense. Los primeros circos ambulantes aparecieron en1826, estos se desplazaban a través de los ríos Ohio,Missouri y Mississippi. De esta época vale la penadestacar el “Floating Place” de Gilbert Spaulding;años más tarde su medio de transporte era el ferroca-rril, siendo 1856 el año en el que por primera vez elmedio férreo desplazaba un circo nómada. Así, Esta-dos Unidos se ha caracterizado a lo largo de su histo-ria por ser un epicentro de espectáculos y entreteni-miento; el circo como tal ha sido influido de formaconsiderable por la cultura norteamericana, tanto asíque la historia moderna de la actividad circense se en-treteje con la historia del circo americano, y sin lugara dudas, Phineas Taylor Barnum es uno de sus másgrandes pioneros. Phineas fue el padre del circo sensa-cionalista, sus espectáculos eran sumamente especula-tivos, alegóricos y exagerados, falaces por naturaleza,en los cuales se exhibían al hombre más fuerte, la mu-jer más vieja, el más enano, el más barbado, que lejosde descalificarlo en la percepción popular, posicionó ycatapultó sus circos como sensacionales y rentables.

Según el diccionario de la lengua española, “el circoera el lugar reservado entre los romanos para algunos

espectáculos, especialmente para las carreras de carrosy caballos. Tenía comúnmente forma de paralelogra-mo prolongado, redondeado en uno de sus extremos,con gradas alrededor para los espectadores”.

Como se documenta, existe un gran legado cultural de-jado por algunas de las civilizaciones más antiguas,desde el lejano oriente (China, Mongolia, India, etc.),hasta el occidente próximo (Grecia, Roma, Egipto,etc.) que es muestra clave de lo que hoy en día cono-cemos como circo.

La escuela rusa adjudica al circo ser el arte más anti-guo de la humanidad. No podemos entender al circosin teatro, sin danza y sin música.

Por su parte, la historia del circo mexicano tiene susraíces en orígenes de nuestra cultura, pues desde mu-cho antes de la llegada de los españoles, se presenta-ban actos cómicos y acrobáticos, de los cuales dan tes-timonio numerosos códices, murales y estatuillas,como “El Acróbata”, encontrada en el entierro 154 deTlatilco (1200-800 a.C.), en el estado de México y ex-puesta en el Museo Nacional de Antropología.

El ejemplo más conocido de acrobacia religiosa queaún sigue viva son los Voladores de Papantla, muestraconocida no sólo en México, si no en el extranjero;misma que fue inscrita en el 2009 en la Lista Repre-sentativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Hu-manidad.

Por otro lado, tenemos la maroma, expresión circenseque es el resultado de un profundo mestizaje cultural yartístico, era muy popular en la época colonial en Mé-xico (1521-1810). La maroma es una expresión espec-tacular, ritual y festiva practicada por colectivos de ar-tistas campesinos indígenas y mestizos en las regionesrurales del sur de México.

El “espectáculo” incluye acróbatas, alambristas, paya-sos, trapecistas, músicos y se realiza en general en elmarco de las fiestas patronales y comunitarias en losestados de Oaxaca, Guerrero, Puebla y Veracruz.

En nuestro país, es en el año de 1808 cuando arribóquien debemos considerar el padre del circo moderno,el inglés Philip Lailson, quien anunció por primera vezel “Real Circo de Equitación.”


Después, apareció en 1831 el Circo Ecuestre de Char-les Green de EU, presentando las primeras pantomi-mas circenses.

El primer circo mexicano nació en 1841; como el“Circo Olímpico” de José Soledad Aycardo, cuyo en-tusiasmo alegró a nuestro pueblo durante 25 años.

En 1864, el circo italiano “Giuseppe Chiarini”, intro-dujo novedades artísticas de Europa y Estados Unidos,fue el primero en tener un circo-teatro fijo, alumbradocon gas, e incluyó montajes que causaron revuelo, co-mo el baile del Can Can, así como otros adelantos quelo constituyeron como el favorito de la sociedad.

Tiempo después, en 1881, llegó el “Espectáculo de losHermanos Orrin”, estadounidenses de fama interna-cional. Ellos fueron los segundos en construir un cir-co-teatro fijo y los primeros en usar alumbrado eléc-trico, cuya elegancia y buena programación fuereconocida internacionalmente. Iniciaron los actos enbarras y las pantomimas, aunque con escenografías degran lujo. Es en este lugar donde crece la figura delgran “Crown” británico don Ricardo Bell, el payasomás famoso y respetado por la sociedad mexicana detodos los tiempos que montó novedosas pantomimas.

Cabe destacar que el investigador Julio Revolledo re-lata una anécdota de la época de la Revolución: “Fran-cisco I. Madero, el Apóstol de la Democracia, rentó enenero de 1910 las instalaciones del Circo Atayde Her-manos para la realización de su mitin político en elpuerto de Mazatlán. Pagó 100 pesos por la renta del lo-cal; posteriormente la actitud de don Aurelio Ataydefue calificada por Madero como de gran valor cívicodadas las condiciones políticas de la época.”

Los mayores exponentes del circo en México son losrepresentados por algunas familias que prestan sunombre a los mismos: Suárez, Fuentes Gasca, Ataydey Esqueda, quienes comparten la cultura mexicana enel extranjero con la presentación de su espectáculo.

Ahora bien, en nuestros días, la disciplina circense es-tá en un proceso de transición en el país, posturas polí-ticas y sociales le han quitado peso a una tradición depoco más de un siglo, abriendo paso a una nueva gene-ración de artistas profesionales que explotan lo mejordel circo clásico, lo fusionan con el teatro y la danza,para crear una alternativa para el público conocida co-

mo el circo contemporáneo. No se emplean animales,participan acróbatas y artistas profesionales, se trata deuna disciplina llevada al límite por amor al arte.

La nueva etapa del circo nace de las carpas, pero se fu-siona con el teatro, la danza y la música para tomarforma en el presente, del circo contemporáneo. Es asíque, el circo tradicional fundamentó su trabajo con pa-yasos e incluyó en su estructura todas las artes escéni-cas.

Los inicios del llamado circo contemporáneo están afinales de los años setenta, cuando compañías como el“Big Apple Circus” de Nueva York y el “Circus Oz”australiano comenzaron a experimentar la combina-ción entre las técnicas tradicionales de malabarismo yacrobacia con la dramaturgia, vestuarios más adapta-dos al cuerpo humano, y no el empleo de animales co-mo punto central de entretenimiento y arte, pero todoello con una gran profesionalización que ejercen comouna forma de vida elegida.

En suma, tras conocer los orígenes del circo, así comosu desarrollo y evolución que ha tenido en diversaspartes del mundo, hoy podemos visualizarlo como unamanifestación cultural mundial, que con el paso deltiempo es testimonio fiel de la diversidad cultural y lacreatividad humana.

2. Argumentación

Al pretender evocar el origen del circo es necesario re-montarse al uso del cuerpo y la mente como instru-mento de recreación para propios y extraños; de ma-nera que puede inferirse que la historia del circo es tanantigua como la historia de la humanidad misma, yaque en todas las épocas han existido juglares y exhibi-dores dispuestos a recrear al público y a desafiar los lí-mites de cuerpo y mente.

El circo en México, al igual que en el extranjero, esuna tradición viviente que ha sido heredada generacio-nalmente a través de la difusión de prácticas, valores ymemorias que, por su enfoque y desarrollo familiar,contribuye a generar cohesión social; incentiva las tra-diciones culturales e incluso integra expresiones, ri-tuales indígenas y autóctonas.

El circo tiene un público familiar, de todas las edadesy es un espectáculo democrático porque pueden parti-


cipar todos los sectores de la población y está al al-cance del bolsillo de las mayorías. Perder estos espa-cios, sería perder el último espacio de diversión quequeda a los sectores menos favorecidos de nuestra po-blación, o por lo menos, a los de más bajos recursos,pero también es prohibir un espacio donde la familiase integra y se divierte de manera sana y colectiva; elcirco va de pueblo en pueblo, de comunidad en comu-nidad.

Por lo anterior, es que presento este punto de acuerdo,teniendo como principal finalidad que la humanidadreconozca las tradiciones, expresiones, artes, usos, téc-nicas y rituales ancestrales que encierra la cultura cir-cense y a sus integrantes.

El logro de un espectáculo circense es fruto de la ho-norable labor de muchas personas que históricamentese han preocupado por llevar a la población del mun-do, todos los beneficios arriba mencionados. Además,es preciso que se muestre el sentido universal en el quese desarrolla ya que, debido a su carácter itinerante,sus tradiciones culturales se vislumbran hasta en lamás recóndita población del mundo.

Los artistas del circo contribuyen en el desarrollo eco-nómico, cultural y social de las comunidades; promue-ven la identidad de los pueblos y la construcción deuna nueva ciudadanía, generan principios axiológicostales como la tolerancia y el respeto a las diferenciasculturales, además de llevar por todo el mundo el artede las naciones.

En conclusión y haciendo uso de una retórica poética,diré que: el circo es sinónimo de contemplación de unaobra de arte producto de la genialidad y creatividadhumana, que es la manifestación de varias expresionesartísticas del devenir histórico y que es el testimoniode una tradición cultural en las diversas etapas de lahistoria de la humanidad.

3. Justificación Legal

Fue en el año 2003 a partir de la implementación de laConvención para la Salvaguardia del Patrimonio Cul-tural Inmaterial, cuando se señaló que se entiende por“patrimonio inmaterial”: los usos, representaciones,expresiones, conocimientos y técnicas -junto con losinstrumentos, objetos, artefactos y espacios culturalesque les son inherentes- que las comunidades, los gru-

pos y en algunos casos los individuos reconozcan co-mo parte integrante de su patrimonio cultural. Este pa-trimonio cultural inmaterial, que se transmite de gene-ración en generación, es recreado constantemente porlas comunidades y grupos en función de su entorno, suinteracción con la naturaleza y su historia, infundién-doles un sentimiento de identidad y continuidad, con-tribuyendo así a promover el respeto de la diversidadcultural y la creatividad humana. Para los efectos dedicha Convención, se tendrá en cuenta únicamente elpatrimonio cultural inmaterial que sea compatible conlos instrumentos internacionales de derechos humanosexistentes y con los imperativos de respeto mutuo en-tre comunidades, grupos e individuos y de desarrollosostenible.

El “patrimonio cultural inmaterial” se manifiesta enparticular en los ámbitos siguientes: a) tradiciones yexpresiones orales, incluido el idioma como vehículodel patrimonio cultural inmaterial; b) artes del espec-táculo; c) usos sociales, rituales y actos festivos; d) co-nocimientos y usos relacionados con la naturaleza y eluniverso; y e) técnicas artesanales tradicionales.1

Dicha Convención para la Salvaguardia del Patrimo-nio Cultural Inmaterial fue ratificada por el gobiernomexicano en el año del 2005, lo que nos permite comopaís suscriptor proponer bienes en su territorio para suinscripción en la Lista Representativa del PatrimonioCultural Inmaterial de la Humanidad de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura, la cual tiene como finalidad dara conocer de mejor forma el patrimonio cultural inma-terial, lograr que se tome mayor conciencia de su im-portancia y propiciar formas de diálogo que respetenla diversidad cultural.

Existen dos tipos de listas de patrimonio cultural in-material, la primera contempla aquellos que requierenmedidas urgentes de salvaguardia, en tanto que la se-gunda engloba la lista representativa del patrimoniocultural inmaterial de la humanidad, la cual busca quese tome mayor conciencia de su importancia y propi-ciar formas de diálogo que respeten la diversidad cul-tural.

Nuestro país cuenta con ocho expresiones culturalesinscritas en la Lista Representativa del PatrimonioCultural Inmaterial de la Humanidad: La charrería, ar-te ecuestre y vaquero tradicional de México; el maria-


chi, música de cuerdas, canto y trompeta; la tradicióngastronómica de Michoacán, (cocina tradicional mexi-cana, cultura comunitaria, ancestral y viva); la pirekua,canto tradicional de los purépechas; los parachicos enla fiesta tradicional de enero de Chiapa de Corzo; laceremonia ritual de los Voladores; lugares de memoriay tradiciones vivas de los otomí-chichimecas de Toli-mán; la Peña de Bernal, guardiana de un territorio sa-grado y; las fiestas indígenas dedicadas a los muertos.Ello nos coloca en el primer lugar en América en bien-es inscritos como patrimonio y el séptimo a nivelmundial.2

En síntesis, el circo es arte vivo que se transmite de ge-neración en generación, infundiendo sentimiento deidentidad y continuidad que día a día contribuye a pro-mover la diversidad cultural y la creatividad humana,por lo tanto cumple con los criterios para ser incluidoen la Lista Representativa del Patrimonio Cultural In-material de la Humanidad, toda vez que es testimoniode un intercambio de valores reconocidos en variasáreas culturales en el mundo y de avalarse su inscrip-ción contribuirá a darlo a conocer como patrimoniocultural inmaterial y con ello se lograría se tome con-ciencia de su importancia como muestra de cultura aescala mundial que da testimonio de la creatividad hu-mana.

Lo que se pretende con la inscripción que se proponees potencializar la creatividad e innovación artística enlas artes circenses, así como favorecer y consolidar laproducción, distribución y exhibición nacional e inter-nacional de los espectáculos circenses, pero sobre to-do impulsar la protección, preservación y difusión delpatrimonio circense. Asimismo se busca garantizaruna mayor notoriedad del patrimonio cultural inmate-rial en general, y más concretamente de los elementospropuestos como representativos de éste, y lograr quese tome mayor conciencia de su importancia.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a las secretarías de Relaciones Exteriores y deCultura a que realicen el procedimiento correspon-diente, a efecto de que se proponga ante la Organiza-

ción de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura, la inscripción del circo en la Lis-ta Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterialde la Humanidad.

Notas

1 Artículo 2.1 de la Convención para la salvaguardia del patrimo-

nio cultural inmaterial.

2 http://www.unesco.org/new/es/mexico/work-areas/culture/intan-

gible-heritage/

Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 14 días de febrero de 2019.

Diputado César Agustín Hernández Pérez (rúbrica)


SENER A EXPLICAR A LA OPINIÓN PÚBLICA LOS MOTIVOS

DE LA CANCELACIÓN DE LA SUBASTA DE LARGO PLAZO

2018, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA MARCELA TO-RRES PEIMBERT, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, María Marcela Torres Peimbert, di-putada federal integrante de la LXIV Legislatura de laCámara de Diputados por el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, con fundamento en lo esta-blecido en los artículos 6, fracción I, 79, numeral 1,158, fracción VIII, y demás aplicables del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, somete a consideraciónde esta honorable asamblea la siguiente proposicióncon punto de acuerdo, por la que se exhorta respetuo-samente a la secretaria de Energía, Rocío Nahle Gar-cía, para que explique a la opinión pública los motivosde la cancelación de la Subasta de Largo Plazo 2018,al tenor de las siguientes:


Consideraciones

Gobernar un país del tamaño y la pluralidad de Méxi-co no es tarea fácil, la cantidad de variables que se de-ben de considerar al tomar una decisión de cualquierorden, hacen que esta tarea sea sumamente compleja.Toda decisión gubernamental debe tener un alto nivelde análisis técnico-jurídico, así como de las implica-ciones políticas y económicas que tendrá a corto, me-diano y largo plazo.

En poco más de 70 días el actual gobierno ha tomadouna serie de decisiones enfocadas en mantener la po-pularidad del presidente, pero que, al carecer de unverdadero análisis técnico, jurídico, político y econó-mico, han tenido implicaciones indeseables. Comoejemplos tenemos: la venta del avión presidencial que,si bien es cierto, tuvo un alto grado de aprobación, nosgeneró pérdidas económicas, de igual manera la can-celación del NAIM, impactará negativamente la califi-cación soberana de México, implicará una importantepérdida económica, además puede ahuyentar las inver-siones en nuestro país.

Otro nuevo caso de una decisión al vapor se gestó ha-ce poco al interior de la Secretaría de Energía: la can-celación de la Subasta de Largo Plazo 2018, mejor co-nocida como subasta de energía limpia.

Según datos del Inventario Nacional de Energías Re-novables (INERE), derivado de nuestra situación geo-gráfica el mayor potencial para la generación de ener-gía eléctrica en nuestro país está en la energía solar yeólica.

De acuerdo con la International Renewable EnergyAgency (IRENA) tan solo el 25 por ciento de la ener-gía consumida en México en 2015 provino de unafuente renovable, aunque suena como una cifra impor-tante esto tan solo representa el 0.9 por ciento de la ca-pacidad instalada de energía renovable en el mundo.

De seguir esta tendencia se espera que para 2021, eltreinta por ciento de la energía que se produce en nues-tro país sea limpia, aumentando un 35 por ciento en2024, hasta llegar a un 50 por ciento para 2050.

Esta tendencia de consumir energías limpias se vio im-pulsada gracias a la reforma energética y el plan estra-tégico de la Secretaría de Energía, entre los cuales des-

tacan proyectos de adquisición de energías limpias através de licitaciones y subastas eléctricas, las cualestienen dos objetivos fundamentales:

a) Triplicar la generación de electricidad a través defuentes ecológicas;

b) Bajar los costos de la generación de energías lim-pias; y

c) Acelerar la transición energética a energías reno-vables.

En octubre de 2018 la Comisión de Estudios del Sec-tor Privado para el Desarrollo Sustentable, la Asocia-ción Mexicana de Energía Eólica, la Asociación Mexi-cana de Energía Solar (ASOLMEX) e IniciativaClimática de México publicaron su reporte “EnergíasLimpias en México 2018-2032” a través del cual in-formaron que era necesario aumentar por lo menos en16 por ciento la generación de energía solar, así como6 por ciento de energía eólica, esto para cumplir conlos compromisos internacionales asumidos por nuestropaís a través de los objetivos de desarrollo sostenible a2030 y el Acuerdo de Paris sobre Cambio Climático.

Este aumento, señalan las organizaciones expertasen la materia, significa no solo un impacto ambien-tal positivo, sino también una gran oportunidad eco-nómica para la atracción de inversiones y genera-ción de empleos. Se proyecta que el impacto entérminos económicos sería hasta de 29 mil millonesde dólares al PIB en 15 años y se generarían hastadoscientos mil nuevos empleos y con ello la conso-lidación de un mercado eléctrico renovable en nues-tro país.

Entre los beneficios ambientales de aumentar la gene-ración de energías limpias encontramos:

a) Reducir 54 millones de toneladas de dióxido decarbono; y

b) Alcanzar el 86 por ciento del compromiso quetiene México de aportar al sector eléctrico de con-formidad con el Acuerdo de París.

El estudio de referencia señala que a efecto de lograrlas metas de generación de energías limpias e incenti-var la transición energética, resulta imperante que se


realice una alianza entre el gobierno y el sector priva-do, así como la creación e implementación de políticaspúblicas encaminadas a:

a) Apoyar la industria eléctrica en el desarrollo deproyectos de energía limpia;

b) Ampliar y modernizar las redes de transmisión ydistribución;

c) Fomentar los mercados de energía solar distri-buida, certificados de energía limpia y vehículoseléctricos.

El Consejo Coordinador Empresarial, ha señalado quese espera que las energías limpias atraigan inversioneshasta por 60 mil millones de dólares para 2032, lo cualsignifica dos terceras partes de la l inversión total engeneración en generación de electricidad.

El ente empresarial señaló con gran énfasis el “...granpotencial de crecimiento en energías renovables” quetiene México y como “debe aprovecharlo para alcan-zar un desarrollo sostenible, con beneficios ambienta-les y económicos para toda la población”

No obstante lo anterior, el pasado 31 de enero del pre-sente año, el Centro Nacional de Control de Energíainformó a los Compradores Potenciales, Licitantes einteresados en el proceso, la cancelación de la Subas-ta de Largo Plazo 2018, señalando que dicha cancela-ción se realizó “conforme a la normatividad vigente”.

Dicho comunicado señala que “La SLP-1/2018 se en-contraba suspendida desde el pasado 3 de diciembrede 2018 en tanto se revisaban sus objetivos y alcancespor parte de la Comisión Federal de Electricidad, laSener y el Cenace.”

Dicho comunicado señala también de manera muy es-cueta y con ausencia de fundamentación y motivaciónque:

“De acuerdo con la Sener, que conforme a la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal y laLey de la Industria Eléctrica es la dependencia queentre sus atribuciones establece, conduce y coordi-na la política energética del país en materia de ener-gía eléctrica, la necesidad de proceder a la cancela-ción de la SLP-1/2018 se realiza en observancia del

marco jurídico actual y de consideraciones técnicas,económicas y planeación energética.

En caso de que los Compradores Potenciales, Lici-tantes e interesados no estén conformes con elacuerdo emitido por el Cenace podrán solicitarle lareconsideración prevista en el Capítulo 10, denomi-nado “Solución de controversias” apartado 10.1 de-nominado “Disposiciones generales”, numeral10.1.1. y apartado 10.2., denominado “De la recon-sideración”, de las Bases de Licitación de la SLP-1/2018.”

A juicio de la proponente la cancelación implica unaserie de impactos negativos en el medio ambiente, asícomo en el cumplimiento de las obligaciones a las quese constriñó nuestro país en los objetivos de desarrollosostenible a 2030 y el Acuerdo de Paris sobre CambioClimático.

Respecto a dicha cancelación el Consejo CoordinadorEmpresarial hizo “(...) un enérgico llamado al Gobier-no a continuar con las Subastas de energía limpia, quehan generado beneficios ambientales, sociales y eco-nómicos para MÉXICO. Mantener el impulso a lasenergías limpias, permitirá contar con fuentes de ener-gía de bajo costo y alto beneficio ambiental y con ellosreducir la dependencia de combustibles importados.”

Por otra parte, señaló:

“El mecanismo de subastas permite generar electri-cidad barata y limpia de fuentes renovables; de estamanera, empresas del sector privado contribuyencon proyectos que fortalecen al Sistema EléctricoNacional en el área de generación, y la Comisión Fe-deral de Electricidad (CFE) puede utilizar sus recur-sos en invertir en la infraestructura de transmisión ydistribución, activos estratégicos para la nación.

Las subastas permiten a la CFE y a otros partici-pantes comprar electricidad a precios muy bajos; dehecho, se han obtenido los precios más bajos a ni-vel mundial en las primeras subastas y el esquemaha sido reconocido internacionalmente por su éxitoy transparencia. En la última subasta el precio alque CFE adquirió electricidad fue 50 por cientomás bajo que su costo actual de generación, benefi-ciando así al público consumidor y a los hogaresmexicanos.


Estas subastas de energía limpia contribuyen de ma-nera significativa a disminuir las emisiones emiti-das por el sector eléctrico, con los consecuentes be-neficios a la salud de la población. Adicionalmente,permiten a México avanzar en las metas internacio-nales adquiridas de generación limpia –de 35 porciento al 2024– y de mitigación de emisiones –en22 por ciento al 2030.

Para el periodo 2015–2018 las subastas han traí-do 8,600 millones de dólares de inversión a Mé-xico. El 65 por ciento de la capacidad compro-metida en la primera subasta ya está en operacióny de la segunda subasta el 18 por ciento, y ac-tualmente se encuentran en construcción 65 plan-tas de generación limpia en 18 estados, las cualesestán empleando a más de 30 mil mexicanos deforma directa.

Mantener el esquema de subastas permitirá que lasinversiones en los próximos 15 años en energías re-novables generen más de 200 mil empleos directose indirectos, e inversiones por 57.8 miles de millo-nes de dólares. De esta manera, se contribuiría al in-cremento del PIB en 29 mil millones de dólares, yaumentaría la capacidad instalada de generación re-novable en un 235 por ciento, respecto a la capaci-dad instalada en 2015.

En diciembre 2018, el Cenace suspendió esta su-basta a fin de revisar sus objetivos y alcances. Estoha generado preocupación e incertidumbre en losinversionistas del sector, ya que a la fecha ni el Ce-nace ni la Secretaría de Energía se han pronunciadosobre su continuidad.

Cancelar esta subasta implicará que se inhiban lasfuturas inversiones del sector privado en energíasrenovables, las cuales permitirán cubrir la demandafutura de electricidad de todos los mexicanos.

Las empresas del sector energético en el país reite-ramos nuestro compromiso con la nación y nuestradisposición a colaborar con el gobierno, para quelos mexicanos tengan la energía que necesitan, aprecios accesibles y de manera sostenida, gracias ala modernización y a los avances tecnológicos quereducen el costo de generación respecto a otroscombustibles altamente contaminantes.”

En 2016 tras la ratificación del Acuerdo de Paris, porparte del Senado de la Republica la Representante enMéxico del Programa de las Naciones Unidas para elMedio Ambiente, Dolores Barrientos Alemán, recono-ció no solo el liderazgo de México en el combate alcambio climático, sino que también señaló:

“Su gran reto será movilizar mayores recursos pú-blicos e incentivar mayores inversiones privadashacia la promoción de las energías renovables(...)”

Por otra parte, en la Cumbre para el Desarrollo Soste-nible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015, losEstados Miembros de la ONU, México entre ellos,aprobaron la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni-ble, la cual contiene 17 Objetivos de Desarrollo Soste-nible (ODS) con el fin de terminar con la pobreza,combatir la desigualdad, la injusticia, y enfrentarse alcambio climático.

El punto 7 de los antes referidos objetivos, señala lassiguientes metas:

7.1 Garantizar el acceso universal a servicios deenergía asequibles, fiables y modernos.

7.2 Para 2030, aumentar considerablemente la pro-porción de energía renovable en el conjunto defuentes energéticas.

7.3 Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejorade la eficiencia energética.

7.a Aumentar la cooperación internacional para fa-cilitar el acceso a la investigación y la tecnología re-lativas a la energía limpia, incluidas las fuentes re-novables, la eficiencia energética y las tecnologíasavanzadas y menos contaminantes de combustiblesfósiles, y promover la inversión en infraestructuraenergética y tecnologías limpias.

7.b De aquí a 2030, ampliar la infraestructura y me-jorar la tecnología para prestar servicios energéticosmodernos y sostenibles para todos en los países endesarrollo, en particular los países menos adelanta-dos, los pequeños Estados insulares en desarrollo ylos países en desarrollo sin litoral, en consonanciacon sus respectivos programas de apoyo.


Lo anterior con el fin de garantizar el acceso a unaenergía asequible, segura, sostenible y moderna paratodos:

• Para 2030, garantizar el acceso universal a servi-cios de energía asequibles, confiables y modernos

• Para 2030, aumentar sustancialmente el porcenta-je de la energía renovable en el conjunto de fuentesde energía

• Para 2030, duplicar la tasa mundial de mejora dela eficiencia energética

• Para 2030, aumentar la cooperación internacionala fin de facilitar el acceso a la investigación y lastecnologías energéticas no contaminantes, incluidaslas fuentes de energía renovables, la eficiencia ener-gética y las tecnologías avanzadas y menos conta-minantes de combustibles fósiles, y promover la in-versión en infraestructuras energéticas ytecnologías de energía no contaminante

• Para 2030, ampliar la infraestructura y mejorar latecnología para prestar servicios de energía moder-nos y sostenibles para todos en los países en des-arrollo, en particular los países menos adelantados,los pequeños Estados insulares en desarrollo y lospaíses en desarrollo sin litoral, en consonancia consus respectivos programas de apoyo

A juicio de la proponente, parece muy grave que elnuevo gobierno intente, de manera caprichosa e injus-tificada, cancelar el avance de México en el cumpli-miento a compromisos internacionales que conlleven agarantizar el derecho a un medio ambiente sano parasu desarrollo y bienestar como lo establece también elquinto párrafo del artículo 4º de la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, sobre todo con-siderando que hace tan solo algunas semanas el Presi-dente de México, Andrés Manuel López Obrador,firmó un decreto para crear el Consejo Nacional de laAgenda 2030 para el desarrollo sostenible, donde su-puestamente dicho consejo coordinaría las accionespara el diseño, ejecución y evaluación de estrategias,políticas, programas y acciones para el cumplimientode la Agenda 2030.

Por lo expuesto y fundado, solicito a esta soberanía seaaprobado el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la secretaria de Energía, Rocío Nahle García,para que explique a la opinión pública de forma deta-llada los motivos técnicos, legales y ambientales de lacancelación de la Subasta de Largo Plazo 2018, así co-mo las implicaciones que dicha decisión tendrá paranuestro país tanto en materia económica, como en elcumplimiento de la Agenda 2030 y el Acuerdo de Pa-rís.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámarade Diputados, a los 14 días del mes de febrero de 2019.

Diputada María Marcela Torres Peimbert (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SREA IMPLANTAR UN PROGRAMA DE APOYO PERMANENTE PA-RA HACER EFECTIVO EL RESPETO DE LOS DERECHOS HU-MANOS Y LABORALES DE LOS COMPATRIOTAS DURANTE SU

ESTANCIA EN CANADÁ, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA

LUCERO SALDAÑA PÉREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PRI

La que suscribe, María Lucero Saldaña Pérez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LXIV Legislatura, con fun-damento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 2, fracción II, y demás aplicables del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de la honorable asamblea la presente proposi-ción con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Canadá es un socio esencial para México, no sólo porel intercambio comercial que ha pasado de los 28 milmillones de dólares en la década de los años 90 hasta


los 114 mil millones de dólares en el periodo 2013-2018 –por cierto– la etapa con el registro más alto deexportaciones1 mexicanas a ese país, principalmente,en televisores, automóviles, camiones, tractores y par-tes para la industria aeronáutica. Las tasas de creci-miento de exportaciones anuales registradas en los úl-timos dieciocho años rebasaron el 10 por ciento.

Otro dato interesante es el rol de la industria agrícolaentre ambas naciones, tan sólo en 2017 se reportaroningresos por 2 mil 50 millones de dólares estaduni-denses en exportaciones al país conocido como el Ver-dadero Norte (The True North) y para no variar, losaguacates mexicanos están en la lista principal, nuevede cada diez son mexicanos; es explicable que Canadáhaya sido el país invitado de honor en 2017 durante laFeria Comercial México Alimentaria Food Show.

Esta relación política y amistosa con más de setentaaños ha logrado que se fortalezcan los programas decolaboración e intercambio cultural entre México yCanadá, en 2017 más de 20 mil estudiantes mexicanosrealizaron sus estudios en esa nación, de acuerdo aClass Education.

Sin embargo, hay otras realidades menos positivas.

De acuerdo al reportaje “Mexicanos trabajadores en

Canadá se dicen víctimas de abusos en el campo”2 –pu-blicado por CBS News– cada año se van por ocho me-ses a trabajar al campo miles de mexicanos, expuestos apesticidas que les producen quemaduras, irritaciones enla piel y dolores de cabeza. Destaca el texto…

“…Leamington, Canadá es hogar temporal de mu-chos mexicanos por eso se abrieron oficinas consu-lares de México ahí y según registra cada año másde 3 mil 800 trabajadores temporales.

Desafortunadamente, muchos mexicanos no en-cuentran los apoyos necesarios en las oficinas con-sulares, es el caso de Alberto Bernal Acero, quiendurante su estancia tuvo que ser operado por tenerpiedras en el riñón y se le recomendó una semanade reposo, sin embargo, sus patrones sólo aceptarontres días –lo cual declinó– razón por la cual le com-praron su boleto de regreso a México; mientras quelas oficinas de la cancillería se limitaron a decirleque era derecho de sus patrones porque el contratoasí lo establecía.

Los casos más graves de abusos contra trabajadoresmexicanos del campo, son reportados al Ministeriodel Trabajo de Canadá que, en una situación extre-ma, retira el derecho del patrón de la granja o delcampo a contratar trabajadores extranjeros.

La Oficina de Desarrollo Social y Empleos de Ca-nadá, responsable de los permisos temporales detrabajo, ha dicho que se toma muy en serio la saludy seguridad de los trabajadores extranjeros, puesgozan de los mismos derechos y protecciones quelos canadienses.

Datos de la Asociación de Productores de Vegetalesy Frutas de Ontario, Canadá, revelan ingresos anua-les por 4.2 billones de dólares canadienses y aceptaque contrata cada año a cerca de 30 mil trabajado-res extranjeros para sus campos.”

Esta es la voz de un mexicano que denunció el nuloapoyo que recibió por parte de las autoridades mexi-canas en aquel país para hacer valer sus derechos.Aunque podrían organizarse para crear una asociacióncivil que vele por sus derechos, es obvio que no cuen-tan con el tiempo para ello, la única salida es el efecti-vo apoyo de México.

Es loable reconocer que no todo son granjas canadien-ses, en 2017 la provincia de Quebec3, invitó a mexica-nos con oficio o estudios relacionados en: salud, nutri-ción, farmacéutica, tecnologías médicas, productospara el bienestar, entre otros. Los requisitos eran con-tar con pasaporte vigente, fotografía, hablar francés oinglés, mostrar invitación de la empresa contratante ypagar las tarifas requeridas para visa y tipo de estan-cia.

La historia de éxito no ha sido igual para los conna-cionales que viajan a Canadá en busca de un trabajocon ingresos dignos para sostener a sus familias, el pa-sado 11 de febrero se publicó en diversos noticieros elrescate de 43 mexicanos que vivían en condiciones deesclavitud, según informó la policía de Ontario, Cana-dá.

Esta investigación4 canadiense llevaba más de docemeses, hasta que lograron la autorización de un juezpara realizar cateos y encontraron esta lacerante reali-dad de personas obligadas a trabajar en áreas de lim-pieza a las cuales sólo les quedaban –a veces– 50 dó-


lares al mes. La oficial de policía Kimberly Greenwo-od5 se dijo satisfecha por ser la primera vez que logranhacer frente en su localidad a una organización de trá-fico de personas con fines de explotación laboral deeste tamaño, aseguró, que continuarán con la investi-gación hasta dar con los traficantes y las ganancias decada dólar derivado de este delito.

Desafortunadamente, la Secretaría de Relaciones Ex-teriores dilató más de 24 horas para emitir un comuni-cado6 que se limita a señalar la ubicación y datos delas oficinas consulares en Canadá junto con los teléfo-nos y horarios de atención.

Destaca el documento de prensa que las 43 personasafectadas ya cuentan con un permiso de trabajo tem-poral, un traductor designado y atención médica, sinembargo, no brinda datos la estrategia que llevará a ca-bo la cancillería para evitar que más mexicanos seanvíctimas de estos delitos y abusos en aquella nación.

Lo que se advierte es una atención inoportuna, tardía,pues todas esas víctimas de trata laboral recibieronatenciones primero por autoridades extranjeras, lo es-tablecido en los artículos 1 Bis y 2 de la Ley del Ser-vicio Exterior Mexicano en materia de oficinas consu-lares, para proteger los intereses de México y de losmexicanos en su circunscripción, se aplicó de manerainoportuna y tardía como evidencia la realidad.

Destaca la ley7 en cita que el Servicio Exterior debeponer énfasis en proteger la dignidad y derechos de losmexicanos en el extranjero y ejercer acciones encami-nadas a satisfacer sus reclamos; en este sentido no seaprecia una estrategia integral de apoyo para crear aso-ciaciones que protejan sus derechos laborales en esepaís.

El área de comunicados del portal electrónico de lacancillería ofreció apenas un comunicado de respuestamorosa, pareciera que los trabajadores en el exteriorson mexicanos de segunda que no merecen la mismaatención y el apoyo que se da a los venezolanos. Lapregunta es ¿Dónde estaba el canciller? ¿Los subse-cretarios qué hacen? Parece que el turismo diplomáti-co” está a toda marcha en Relaciones Exteriores, unasveces en Yogyakarta8, Indonesia; otras en Dubai9,Emiratos Árabes Unidos; otras de alfiles de la paz enUruguay10, Montevideo; y así una larga lista, pero na-da de apoyo en Canadá.

¿Dónde quedó la nueva política exterior que apenas el 11de enero de este año se alardeó durante la trigésima Reu-nión de Embajadores y Cónsules? Según se lee en el co-municado 008 de la Secretaría de Relaciones Exteriores…

“…el canciller, Marcelo Ebrard, los subsecretarios,embajadores y cónsules, trabajaron en la elabora-ción de la nueva política exterior cuyos conteni-dos esenciales defenderán eficazmente los derechosde México, sus intereses y sus aspiraciones en elmundo. Además, delinearon una política exteriorcon una profunda y muy vasta dimensión cultural, yacordaron hacerse cargo de una promoción y unapresencia más insistente e incisiva para defendera las y los mexicanos donde se encuentren, espe-cialmente en el norte de América…”11

El discurso se quedó en eso, sin acciones contunden-tes, así lo evidencia el caso de los mexicanos esclavi-zados en Canadá ¿Por qué la respuesta frágil y tardía?

En tal virtud y por la importancia de apoyar en su má-xima eficacia a los connacionales en el exterior, some-to a consideración del pleno de esta honorable asam-blea, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular de la Secretaría deRelaciones Exteriores, para implementar un programade apoyo permanente que no se limite sólo a brindarinformación de la ubicación de las oficinas consularesa los trabajadores mexicanos en Canadá, sino diseña-do para hacer efectivo el respeto a los derechos huma-nos y laborales de los compatriotas durante sus estan-cia en aquel país.

Notas

1 El Economista. Comercio de México con Canadá. Ana Karen

García, publicado el 04-09-2018. Disponible en: https://www.ele-

conomista.com.mx/empresas/Comercio-de-Mexico-con-Canada-

20180904-0047.html

2 Disponible en: https://www.cbc.ca/news/canada/windsor/mexi-

can-workers-victims-abuse-canadian-farms-1.4820458

3 El Universal. Canada is looking for mexican workers: can take

their families. Publicado el 26-07-2017.


Disponible en: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/en-

glish/2017/07/26/canada-looking-mexicans-workers

4 El Economista. Policía de Canadá rescata 43 mexicanos en si-

tuación de esclavitud en Ontario, Canadá. 11-02-2019. Disponible

en:

https://www.eleconomista.com.mx/internacionales/Policia-de-Ca-

nada-rescata-a-43-mexicanos-en-situacion-de-esclavitud-en-Onta-

rio-20190211-0053.html

5 Toronto Sun. 43 modern slaves forced to clean Ontario resorts

freed. Canadian press. 12-02-2019.

Consultado en: https://torontosun.com/news/provincial/43-mo-

dern-day-slaves-forced-to-clean-ontario-resorts-freed

6 SRE. Comunicado 022. Consultado el 12-02-2019 en:

https://www.gob.mx/sre/prensa/situacion-de-las-43-victimas-de-

trata-de-personas-liberadas-en-canada

7 Consultada en:

file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Ley%20del%20Servi-

cio%20Exterior%20Mexicano.pdf


https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-asume-la-coordinacion-

de-mikta-en-2019?idiom=es


https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-presente-en-la-cumbre-

mundial-de-gobierno-en-dubai?idiom=es


https://www.gob.mx/sre/prensa/mexico-uruguay-y-paises-de-la-

c o m u n i d a d - d e l - c a r i b e - p r e s e n t a n - m e c a n i s m o - d e -

montevideo?idiom=es

11 Disponible en: https://www.gob.mx/sre/prensa/concluye-la-

xxx-reunion-de-embajadores-y-consules?idiom=es


(Rúbrica)


DE PUEBLA A INCREMENTAR LA SEGURIDAD EN LAS INME-DIACIONES DE LOS PROYECTOS HAWC Y GTM ALFONSO

SERRANO, EN EL VOLCÁN SIERRA NEGRA, A CARGO DE LA

DIPUTADA JULIETA KRISTAL VENCES VALENCIA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Quien suscribe, diputada federal Julieta Kristal VencesValencia, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-rena de la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a con-sideración de esta asamblea la presente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

México es una de los principales países exponentes enel ámbito de la ciencia y la tecnología, en astronomíanuestro país muestra avances relevantes es esta mate-ria, desde 1942 cuando Luis Enrique Erro fundó el Ob-servatorio Astrofísico Nacional de Tonantzintla y, pos-teriormente, en 1971, se creó el Instituto Nacional deAstrofísica, Óptica y Electrónica (INAOE).

Su objetivo es preparar investigadores; profesores es-pecializados; expertos y técnicos en astrofísica, ópticay electrónica, procurar la solución de problemas cien-tíficos y tecnológicos relacionados con las citadas dis-ciplinas; orientar sus actividades de investigación ydocencia hacia la superación de las condiciones y re-solución de problemas del país; tiene la facultad deimpartir cursos y otorgar grados de maestría y docto-rado en las diversas disciplinas que en él se desarro-llan.1

El INAOE ha obtenido gran reconocimiento en astro-física, destacando a nivel internacional en todas susáreas de investigación, mismas que incluyen la óptica,electrónica y ciencias computacionales.

Por ejemplo, de acuerdo con la información que pro-porciona el Conacyt, el INAOE fue la primera Institu-ción científica fundada fuera de la Ciudad de Méxicoy es promotor de uno de los proyectos científicos me-xicano-estadounidense más ambiciosos en la historiadel país: el “GTM (Gran Telescopio Milimétrico) Al-fonso Serrano”.2


También, este centro de estudios trabaja en proyectosimportantes como HAWC, acrónimo de High AltitudeWater Cherenkov, un observatorio de rayos gamma degrandes dimensiones construido en el volcán SierraNegra, en las inmediaciones del Gran Telescopio Mi-limétrico.3

Este Instituto participa en el proyecto Gran TelescopioCanarias, es socio tecnológico de la Secretaría de Ma-rina y sede del Programa Internacional de AstrofísicaAvanzada Guillermo Haro del Observatorio VirtualMexicano; del Laboratorio Nacional de Nanoelectró-nica del Centro de Desarrollo de MEMS (sistemas mi-croelectromecánicos); y del Centro Regional de Ense-ñanza de la Ciencia y Tecnología Espaciales paraAmérica Latina y el Caribe, campus México, entre nu-merosos proyectos.4

De acuerdo con el artículo de la maestra Dalia PatiñoGonzález, quien profundiza sobre la indudable magni-tud del “GTM Alfonso Serrano” y su valor sin prece-dentes en la historia tecnológica en esta materia, quesin duda segura siendo uno de los mejores proyectosen la materia a nivel internacional, al respecto expone;

“El GTM Alfonso Serrano es uno de los instrumen-tos científicos más avanzados y potentes en su tipo,en un trabajo de cooperación entre el INAOE y aUniversidad de Massachusetts Amherst, se conectódurante la segunda semana de abril junto con losotros telescopios milimétricos para lograr conseguirla imagen de la sombra de un agujero u hoyo ne-gro.”5

A manera de mayor entendimiento, el Instituto de As-tronomía de la UNAM, explica que el HAWC es unobservatorio de rayos gamma de gran apertura quemonitorea el cielo y estudia los objetos astrofísicos deluniverso, así como también el origen de los rayos cós-micos de más alta energía.6

En INAOE, mediante el comunicado 01/2019 del 5 defebrero del presente año, en su sitio web y redes so-ciales, ha expuesto su preocupación por problemas deseguridad y la reducción de actividades que se citará acontinuación:

Comunicado sobre el estado que guardan los observa-torios GTM y HAWC

Con relación al estado que guardan los observatoriosastronómicos que el Instituto Nacional de Astrofísica,Óptica y Electrónica (INAOE) tiene funcionando enlas inmediaciones del volcán Pico de Orizaba, desea-mos hacer del conocimiento general lo siguiente:

1. El “Gran Telescopio Milimétrico Alfonso Serrano”y el observatorio de rayos gamma HAWC, ubicadosambos en el Volcán Sierra Negra en el estado de Pue-bla, han reducido sus actividades.

2. La situación de inseguridad que prevalece en laregión es públicamente conocida. Ya hemos repor-tado oportunamente a las autoridades competenteslos problemas de inseguridad que han notificadonuestros trabajadores y esperamos que la problemá-tica se resuelva en el corto plazo.

3. En cuanto las autoridades nos indiquen la estra-tegia a seguir, se regularizará el trabajo científico enambos observatorios. Estamos con toda la disposi-ción para colaborar con la autoridad en la estrategiade seguridad que nos indique.7

Para dicha situación, es necesario citar el artículo 1o.,tercer párrafo, de la Constitución Política de los Esta-dos Unidos Mexicanos que a la letra dice:

Artículo 1o.:...

…

Todas las autoridades, en el ámbito de sus compe-tencias, tienen la obligación de promover, respetar,proteger y garantizar los derechos humanos de con-formidad con los principios de universalidad, inter-dependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,sancionar y reparar las violaciones a los derechoshumanos, en los términos que establezca la ley.8

Respecto al tema de seguridad, es completamente im-portante deslindar responsabilidades que establece elartículo 21o.:

Artículo 21o.: La investigación de los delitos co-rresponde al Ministerio Público y a las policías, lascuales actuarán bajo la conducción y mando deaquél en el ejercicio de esta función. […]


La seguridad pública es una función a cargo de la Fe-deración, las entidades federativas y los municipios,que comprende la prevención de los delitos; la inves-tigación y persecución para hacerla efectiva, así comola sanción de las infracciones administrativas, en lostérminos de la ley, en las respectivas competencias queesta Constitución señala. La actuación de las institu-ciones de seguridad pública se regirá por los principiosde legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,honradez y respeto a los derechos humanos reconoci-dos en esta Constitución.9

Por lo tanto y con fundamento en los artículos citados,las entidades federativas, así como sus municipios, tie-nen facultades para garantizar la seguridad y coordi-narse entre sí para establecer un ambiente óptimo paraque uno de los centros de estudios más importantes anivel nacional e internacional pueda continuar con susactividades de investigación científico-astronómicasrelevantes para la desarrollo y comprensión del cono-cimiento.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al gobierno de Puebla, asícomo a las autoridades municipales aledañas a la ubi-cación de las instalaciones de los proyectos HAWC yGTM Alfonso Serrano, en el Volcán Sierra Negra, pa-ra que implementen y fortalezcan medidas de seguri-dad a fin de garantizar la seguridad en la zona.

Notas

1 “Historia” INAOE (2012), para más información visite

https://www.inaoep.mx/historia.php?movil=0

2 Susana Paz, “INAOE, un centro de investigación en México con

reconocimiento internacional”, Conacyt (2014), disponible en

http://www.conacytprensa.mx/index.php/centros-conacyt/606-in-

aoe-un-centro-de-investigacion-en-mexico-con-reconocimiento-

internacional

3 “HAWX” INAOE (2013), disponible en

http://astro.inaoep.mx/observatorios/hawc.php

4 Susana Paz, “INAOE, un centro de investigación en México con

reconocimiento internacional”, Conacyt (2014), disponible en

http://www.conacytprensa.mx/index.php/centros-conacyt/606-in-

aoe-un-centro-de-investigacion-en-mexico-con-reconocimiento-

internacional

5 Dalia Patiño González, “El radiotelescopio más grande de la his-

toria”, Conacyt (2017) disponible en

http://www.conacytprensa.mx/index.php/ciencia/universo/15071-

radiotelescopio-mas-grande-historia

6 “Comienza operaciones el observatorio “HAWC” de rayos gam-

ma en el Volcán Sierra Negra, Puebla”, Instituto de Astronomía

UNAM, Boletín número 2013. Disponible en https://www.hawc-

observatory.org/news/Press-release-spanish-v12.pdf

7 “Comunicado sobre el estado que guardan los observatorios

GTM y HAWC” INAOE (2019) disponible en https://www.in-

aoep.mx/noticias/?noticia=645&anio=2019

8 “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, artí-

culo 1o.

9 “Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”, artí-

culo 21o.


Diputada Julieta Kristal Vences Valencia (rúbrica)


FEDERAL A INCLUIR EN LA ZONA LIBRE FRONTERA NORTE

LA REGIÓN DE LOS CINCO MANANTIALES, A CARGO DEL

DIPUTADO EVARISTO LENIN PÉREZ RIVERA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera,integrante del Grupo Parlamentario Partido AcciónNacional de la LXIV legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, y nu-


meral 2, fracciones I, III, IV y VI, y demás relativos yaplicables del reglamento de la cámara de diputados,somete a consideración de esta soberanía la presente,proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta al Presidente de la República a incluir a la re-gión de los Cinco Manantiales a la “Zona LibreFrontera Norte” propuesta por el mismo Presiden-te, a efecto de que los habitantes del lugar se veanbeneficiados por las medidas que se están imple-mentando, conforme a las siguientes:

Consideraciones

Actualmente la franja fronteriza Norte comprende elterritorio existente entre la entre la línea divisoria in-ternacional del norte del país y la línea paralela a unadistancia de 20 kilómetros hacia el interior.1

Los municipios que se encuentran dentro de ese terri-torio tienen acceso a diversos beneficios con el propó-sito de fortalecer y hacer más competitiva esta zona,ya que, por su cercanía con Estados Unidos de Améri-ca, enfrentan grandes retos. Sin embargo, no solamen-te los municipios que forman parte de la franja fronte-riza se encuentran en esta situación sino que, por suubicación, toda la región fronteriza tiene retos impor-tantes a los cuales hacer frente.

De acuerdo con el Instituto Nacional para el Federa-lismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), la RegiónFronteriza Norte de Coahuila está conformada pordiez municipios: Allende, Guerrero, Hidalgo, Acuña,Jiménez, Morelos, Nava, Piedras Negras, Villa Unióny Zaragoza,2 de ellos, únicamente cinco municipios yuna parte de un sexto forman la franja fronteriza y tie-nen acceso a los estímulos fiscales.

La dinámica comercial y social dentro de esta regiónfronteriza de Coahuila es muy estrecha. El municipiode Nava mantiene una relación cercana con PiedrasNegras, dando origen a la Zona Metropolitana, y a suvez, esta zona tiene una fuerte relación con la regióndenominada Cinco Manantiales, que comprende losmunicipios de Allende, Zaragoza, Nava, Morelos y Vi-lla Unión.

La región de los Cinco Manantiales se encuentra den-tro de una distancia de 53 kilómetros de la frontera, esdecir, rebasa los 20 kilómetros de la franja fronteriza,por lo que los municipios que la conforman no obtie-

nen los beneficios referidos. Esta situación provocaque diariamente miles de habitantes se trasladen, prin-cipalmente a Piedras Negras, a desempeñar sus activi-dades cotidianas y así acceder a los beneficios con losque sí cuenta esta zona, provocando una importantedependencia económica de los Cinco Manantiales res-pecto de Piedras Negras.

En este contexto de desigualdad de oportunidadesexistente entre la franja fronteriza y los Cinco Manan-tiales, se han desatado diversos problemas que afectandirectamente a los habitantes. Un claro ejemplo de elloes el precio de la gasolina, pues resulta ser mucho máselevado en la región de los Cinco Manantiales, ya quela franja fronteriza obtiene subsidios. Esta situación haprovocado que se desplomen las ventas hasta en un 90por ciento en las gasolineras ubicadas en esta región,debido a que las personas prefieren trasladarse a lafranja fronteriza o a Texas para comprarla a un menorcosto, afectando en gran medida la economía regio-nal.3

Además, debido a la cercanía de esta región con Esta-dos Unidos de América, específicamente con las ciuda-des de Eagle Pass y del Rio, Texas, se encuentra engran desventaja, pues los municipios de los Cinco Ma-nantiales están conectados con dichas ciudades a travésde la carretera federal 57, siendo muy fácil trasladarsea ellas. Ante esta situación, gran parte de la poblaciónprefiere realizar actos de comercio en las referidas ciu-dades norteamericanas, pues les resulta mucho máseconómico. Esta situación evidentemente perjudica a laactividad comercial y productiva, pero ya no solamen-te a escala local, sino nos afecta como país.

La región de los Cinco Manantiales en su momento yafue considerada parte de la franja fronteriza, esto sedebió a que en 1994 la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público autorizó instalar una garita en el kilóme-tro 53 de la carretera federal 57, sin embargo, dichagarita fue cerrada en 2014.

Existe otra razón muy importante por la cual conside-ramos que Cinco Manantiales debe contar con estímu-los fiscales: Coahuila es el estado más endeudado detodo el país desde el 2016 de acuerdo al Sistema deAlertas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-co,4 entonces resulta necesario que esta entidad recibaapoyos que ayuden a su liquidez para afrontar suscompromisos.


Los municipios que conforman Cinco Manantiales seencuentran en total desventaja a escala local al depen-der económicamente de Piedras Negras, pero tambiéna una escala mayor, frente a las ciudades norteameri-canas. Ante esta problemática se han presentado conanterioridad un gran número de peticiones por parte dediputados locales, diputados federales, alcaldes y de-más organizaciones para que esta región sea incluidadentro de la franja fronteriza y así recibir los estímulosfiscales que implicaría, sin embargo, no se han tenidorespuestas favorables.

Desde el primero de enero de este año se comenzarona implementar las siguientes medidas para fortalecer lacompetitividad de la frontera norte a través de una Zo-na Libre:

-Disminución del IVA del 16 al 8 por ciento

-Disminución del ISR del 34 al 20 por ciento

-Homologación del costo de la gasolina con el deEstados Unidos de América

-Incremento en el salario mínimo del 100 por ciento

Compartimos la idea de que esta propuesta efectiva-mente ayudará al crecimiento y desarrollo de la fron-tera norte, la hará más competitiva y, además, ayudaráa reducir el fenómeno migratorio. Precisamente en esesentido hacemos esta petición, queremos que toda laregión fronteriza de Coahuila obtenga los beneficiosde formar parte de la Zona Libre y así lograr los obje-tivos planteados por el actual gobierno.

Al incluir a Cinco Manantiales dentro de la Zona Li-bre se beneficiarían 81 mil 560 personas de manera di-recta y muchas más de manera indirecta.

5

Incluir a Cinco Manantiales a la Zona Libre significa-ría progreso, desarrollo y crecimiento económico paraCoahuila y para todo el país, al fortalecer esta zona po-dría ser atractiva para la instalación de nuevas fuentesde empleo que a su vez se traduciría a mejor calidad devida de los coahuilenses y favorecería a las empresasmexicanas al tener mejores condiciones que le permi-tan ser realmente competitivos frente a comerciantesestadounidenses.

Fundamos esta petición en el artículo 25 de la Consti-tución Política de los Estado Unidos Mexicanos, queestablece:

“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo na-cional para garantizar que éste sea integral y sustenta-ble, que fortalezca la soberanía de la nación y su régi-men democrático y que, mediante la competitividad, elfomento del crecimiento económico y el empleo y unamás justa distribución del ingreso y la riqueza, permi-ta el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de losindividuos, grupos y clases sociales […]”

En razón de lo antes expuesto y fundado, someto a es-ta honorable asamblea, la siguiente

Proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta al Presidente de la república a incluir a la re-gión de los Cinco Manantiales en la “Zona LibreFrontera Norte” propuesta por el mismo Presiden-te, a efecto de que los habitantes del lugar se veanbeneficiados por las medidas que se están imple-mentando

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al Presidente de la República, Andrés ManuelLópez Obrador, para que instruya al titular de la Se-cretaría de Hacienda incluir a la región de los CincoManantiales en el programa “Zona Libre FronteraNorte”, a efecto de que los habitantes de los munici-pios que conforman dicha región se vean beneficia-dos a través de las medidas que se están implemen-tando.

Notas

1 SAT, Franja y Región Fronteriza, SHCP, consultado el 15 de no-

viembre de 2018, disponible en: http://omawww.sat.gob.mx/adua-

nas/pasajeros/Paginas/Franja_region_fronteriza.aspx


2 Gobierno del estado de Coahuila, Plan directos de desarrollo ur-

bano del municipio de Nava, Coahuila, consultado el 15 de no-

viembre de 2018, disponible en:

http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM05coahuila/re

gionalizacion.html

3 Super Channel, A la quiebra 10 gasolineras de 5 manantiales,

consultado el 15 de noviembre de 2018, disponible en: http://su-

perchannel12.com/a-la-quiebra-10-gasolineras-de-5-manantiales/

4SHCP, Sistema de Alertas, consultado el 18 de noviembre de

2019, disponible en:

https://www.disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLI-

NA_FINANCIERA/Entidades_Federativas_2018

5 INEGI, “Principales resultados de la encuesta Intercensal 2015

Coahuila de Zaragoza”, pág. 15, disponible en http://internet.con-

tenidos.inegi.org.mx/contenidos/Productos/prod_serv/conteni-

dos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/inter_censal/esta-

dos2015/702825079703.pdf, consultado el 21 de octubre de 2018


Diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL GO-BIERNO FEDERAL A INCLUIR EN EL PND ESTRATEGIAS Y

ACCIONES PARA FORTALECER LA ACTIVIDAD PESQUERA Y

MEJORAR SU APROVECHAMIENTO, A CARGO DE LA DIPU-TADA MARÍA ESTER ALONZO MORALES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, María Ester Alonzo Morales, diputa-da federal integrante del Grupo Parlamentario del Par-tido Revolucionario Institucional en la LXIV Legisla-tura, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demás apli-cables del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-

mete a consideración de la honorable asamblea la pre-sente proposición con punto de acuerdo por el que seexhorta al gobierno federal para que incluya en el PlanNacional de Desarrollo, estrategias y acciones quecontribuyan a fortalecer la actividad pesquera y mejo-rar su aprovechamiento, así como fomentar el consu-mo de pescados y mariscos, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La pesca es una actividad prioritaria que ha contribui-do a la alimentación de la población a nivel mundial,así como para la obtención de cientos de productosque son utilizados diariamente que van desde jabonesde baño hasta objetos que son decorativos para los ho-gares.

De acuerdo con el documento El estado mundial de lapesca y la acuicultura 2018, elaborado por la Organi-zación de las Naciones Unidas para la Alimentación yla Agricultura (FAO), la producción pesquera mundialalcanzó un máximo de aproximadamente 171 millonesde toneladas en 2016, de las cuales la acuicultura re-presentó 47 por ciento del total y 53 por ciento si seexcluyen los usos no alimentarios (incluida la reduc-ción para la preparación de harina y aceite de pesca-do).1

En 2017 se puso en marcha la primera versión opera-tiva del Registro mundial de buques de pesca, trans-porte refrigerado y suministro (Registro mundial), unainiciativa conjunta y por etapas que procura facilitardatos certificados de buques provenientes de autorida-des estatales.2

La mayoría de las estadísticas oficiales indican que59.6 millones de personas participaban en el sectorprimario de la pesca de captura y la acuicultura en2016: de ellos, 19.3 millones en la acuicultura y 40.3millones en la pesca.

Asimismo, la proporción de personas que se dedica-ban a la pesca de captura disminuyó de 83 por cientoen 1990 a 68 por ciento en 2016, mientras que la de laspersonas que se dedicaban a la acuicultura aumentó enconsecuencia de 17 por ciento al 32 por ciento.

Se estima que 85 por ciento de la población mundialempleada en los sectores de la pesca y la acuicultura seencontraba en Asia, seguida de África (10 por ciento)


y América Latina y el Caribe (4 por ciento). Las ten-dencias del número de personas empleadas en los sec-tores primarios de la pesca y la acuicultura varían enfunción de la región.

De igual forma, las mujeres representaron alrededorde 14 por ciento de todas las personas dedicadas di-rectamente al sector primario de la pesca y la acuicul-tura, en comparación con 15.2 por ciento de media re-gistrado en el período objeto de informes comprendidoentre 2009 y 2016.

Cerca de 151 millones de toneladas de la producciónpesquera total se utilizaron para consumo humano di-recto, alrededor de 20 millones se transformó en hari-na y aceite de pescado, mientras que el resto (5 millo-nes de toneladas) se utilizó en su mayoría comomateria prima para la alimentación directa en la acui-cultura y la cría de ganado y animales de granjas depeletería, en cultivos, como cebo, en usos farmacéuti-cos y con fines ornamentales.

En México la situación pesquera ha sido positiva enlos últimos 6 años ya que el consumo per cápita depescados y mariscos aumentó de 8.9 a 13.2 kilogra-mos, según informes del Consejo Mexicano de Pro-moción de los Productos Pesqueros y Acuícolas (Co-mepesca).3

Nuestro país está rodeado de 11 mil 500 kilómetros delitoral, por lo tanto, dentro del territorio contamos conuna enorme riqueza acuífera que es capaz de brindarun amplio catálogo de productos pesqueros. No obs-tante, falta mucho por crecer ya que Japón consume 40kg y España 30 kilogramos.4

El valor de la producción pesquera en 2017, según Co-mepesca, llegó a 38 mil millones de pesos, y por volu-men las especies más representativas fueron sardina,camarón, mojarra, túnidos (atún, bonito, barrilete). Laacuacultura significó 393 mil toneladas.

En pesca, México tiene el escalón 17 del mundo, y enlo que hace a lo acuícola somos el número 24. Nuestramejor posición por producto la da el pulpo con el ter-cer sitio, seguido del atún con el cuarto lugar. En ca-marón y sardina tenemos el séptimo escalón.

El pescado tiene un valor nutritivo sumamente rico, yaque proporciona proteínas de gran calidad y una am-

plia variedad de vitaminas y minerales, como las vita-minas A y D, fósforo, magnesio, selenio, y yodo en elcaso del pescado de mar. Sus proteínas son de fácil di-gestión y complementan favorablemente las proteínascotidianas aportadas por los cereales y las legumbresque se suelen consumir en muchos países en desarro-llo.5

También, es importante destacar que las grasas de al-gunos pescados proporcionan mejor que ningún otroalimento el tipo de grasa vital para el desarrollo nor-mal del cerebro en los niños por nacer y en los reciénnacidos. Sin una cantidad adecuada de esos ácidos gra-sos, no se da un desarrollo normal del cerebro.

Se estima que el país cuenta con 21 mil 829 empresaspesqueras al tener 38 mil 316 metros de longitud deatraque en los 67 puertos pesqueros de desembarque,por otro lado, son cerca de 74 mil 100 embarcacionesmenores para la pesca ribereña por lo que suman másde 272 mil 500 personas las vinculadas en el sectorpesquero y acuícola.6

El Servicio de Información Agroalimentaria y Pesque-ra y la Comisión Nacional de Pesca reportan que en elpaís se cuenta con nueve mil 230 granjas de produc-ción acuícola, de las cuales cuatro mil 769 son paraproducción de tilapia y carpa, mil 834 para producciónde trucha, mil 447 de camarón y otras mil 180 para di-versos productos del mar.

Los mares, ríos y lagunas en el país son tan bastos pa-ra seguir impulsando la actividad pesquera y su con-sumo en la población, por lo que es de suma impor-tancia que el gobierno federal siga destinando recursosy apoyos a este sector fundamentalmente de la econo-mía, del cual depende el empleo, ingresos y alimenta-ción de millones de familias, por lo que sería un graveerror dejar que se demeriten los resultados de dicha ac-tividad por la falta de acciones a cargo de la presenteadministración.

El Plan Nacional de Desarrollo precisará los objetivosnacionales, la estrategia y las prioridades del desarro-llo integral, equitativo, incluyente, sustentable y soste-nible del país, contendrá previsiones sobre los recur-sos que serán asignados a tales fines; determinará losinstrumentos y responsables de su ejecución, estable-cerá los lineamientos de política de carácter global,sectorial y regional; sus previsiones se referirán al


conjunto de la actividad económica, social, ambientaly cultural, y regirá el contenido de los programas quese generen en el Sistema Nacional de Planeación De-mocrática, como lo establece la Ley de Planeación.

En este sentido, es fundamental que dicho documentorector de planeación del desarrollo nacional, incorporeestrategias y acciones que permitan fortalecer la acti-vidad pesquera y mejorar su aprovechamiento, así co-mo promover el consumo de pescados y mariscos.

Por lo expuesto, someto a la consideración de esta so-beranía la siguiente propuesta

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta al Gobierno Federal paraque incluya en el Plan Nacional de Desarrollo, estrate-gias y acciones que contribuyan a fortalecer la activi-dad pesquera y mejorar su aprovechamiento, así comofomentar el consumo de pescados y mariscos.

Notas

1 http://www.fao.org/state-of-fisheries-aquaculture/es/

2 http://www.fao.org/3/ca0191es/ca0191es.pdf

3 https://www.excelsior.com.mx/nacional/aumenta-consumo-de-

pescados-y-mariscos-en-mexico/1293807#view-1

4 https://heraldodemexico.com.mx/opinion/sube-consumo-per-ca-

pita-de-pescado-a-12-67-kg-produccion-record-y-comepesca-pro-

puestas-a-candidatos/

5 http://www.fao.org/FOCUS/S/fisheries/nutr.htm

6 https://www.quadratin.com.mx/economia/cuenta-mexico-9-8-

especies-peces-comerciales-del-mundo/

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, sede de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión, a los 14 días del mesde febrero de 2019.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A ESTA SOBE-RANÍA A EXTENDER HASTA LAS 19:00 EL HORARIO DEL

CENDI ANTONIA NAVA DE CATALÁN, Y MODIFICAR LOS

ARTÍCULOS 15 Y 24 DE LOS LINEAMIENTOS SOBRE SU OPE-RACIÓN Y FUNCIONAMIENTO, A FIN DE QUE LOS MENORES

ESTÉN MÁS TIEMPO EN UN LUGAR SEGURO, A CARGO DE

LA DIPUTADA SUSANA BEATRIZ CUAXILOA SERRANO, DEL


La que suscribe, Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano,diputada federal de la LXIV Legislatura del honorableCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamen-tario de Morena, con fundamento en lo establecido enel artículo 71, fracción II, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos los artículos 6, nu-meral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que ex-horto a esta honorable Cámara de Diputados fede-ral a que se extienda el horario del Cendi hasta las7 pm, y se modifiquen los artículos 15 y 24 de los li-neamientos para la operación y funcionamiento delcentro de desarrollo infantil “Antonia Nava de Ca-talán” para que los hijos menores de los trabaja-dores estén en un lugar seguro por más tiempo, res-petando el interés superior del menor, y supresencia en la institución no genere daños para supersona y/o los compañeros de trabajo, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

En la actualidad hay grandes desventajas en el ámbitolaboral, repercutiendo éste en el ámbito familiar, exis-tiendo así una cadena causal que no permite coexistiruno sin el otro, debido a que a lo largo del desarrollode las actividades laborales, tanto los patrones comolos trabajadores, viven día con día con complicacionescotidianas que hacen que las personas disminuyan sueficacia en ambos ámbitos, tal y como enunciaré acontinuación:

A. Por motivos de tiempo

Es casi imposible que un padre o madre de familiapueda trabajar con la misma tranquilidad con la quetrabaja un compañero que no tiene hijos, toda vez quenormalmente. Bajo la premisa de que los trabajadoresmexicanos, laboran en promedio 2 mil 236 horas al


año, muy por lo lejos del promedio de nuestros veci-nos como: Estados Unidos de América, quienes traba-jan en promedio mil 783 al año; y, Canadá mil 703 alaño, y que las escuelas públicas y privadas a nivel pri-maria tienen un horario de 8:00-12:30, y de 8:00-16:00dando como resultado que los niños que van en éstoshorarios pasan en promedio 832.5 horas y mil 400 ho-ras al año respectivamente en la escuela, se dilucidaque es imposible que un padre o madre trabajador otrabajadora pueda desarrollarse profesionalmentemientras tiene el cuidado de sus hijos. Para robustecerlo anterior, me permito citar lo siguiente:

“Pese a que algunas cifras de la OCDE aseguranque más horas trabajadas no son necesariamente si-nónimo de mejores resultados, México es el país enel que las personas dedican más tiempo de su vidaa su trabajo, la cifra más alta de las economías queintegran la OCDE.”1

B. Desarrollo del menor

Como lo señalé al inicio del presente punto de acuer-do, no se pueden separar ni entender los problemas la-borales de los familiares, ni viceversa, debido a queestán intrínsecamente conectados. Ahora bien, comolo señalé en el inciso anterior, los tiempos en los queel padre o madre de familia pasan en la jornada labo-ral, y los tiempos en los que los niños pasan en la es-cuela, definitivamente no coinciden , motivo por elcual el padre o madre de familia no se pueden desem-peñar eficazmente en el ámbito laboral, pero ahoraabordaremos el ámbito familiar, debido a que esta au-sencia del padre o madre con el menor, resulta perju-dicial para éste, en virtud de que no logra proteger demanera adecuada a sus hijos, ni lograr que éstos sedesarrollen ampliamente dentro del núcleo familiar,trayendo consigo inseguridades, angustias, malas cali-ficaciones, y hasta depresión para el menor, lo cual, ala postre resultaría perjudicial tanto para la familia, co-mo para la sociedad en general.

Asimismo, no pasa desapercibido que en innumera-bles ocasiones el padre o la madre trabajadores se venla necesidad de dejar a sus hijos al cuidado de perso-nas extrañas y estas pueden generar daños irreversi-bles para los menores, comúnmente, la violencia esentendida exclusivamente como daños físicos o inten-cionales, sin embargo, existen otro tipo de daños quetienen la misma importancia y repercusiones en la vi-

da de los menores. Por ejemplo, en el artículo 19 de laConvención Sobre los Derechos del Niño,2 incluye to-das las formas físicas y mentales de violencia, lesioneso abusos, negligencia o tratos negligentes, maltrato,explotación laboral o sexual.

De tal forma que dichos daños pueden causar unaafectación el desarrollo psicológico, emocional o cog-nitivo, lo que los puede llevar a puedan desarrollarconductas antisociales y/o delictivas, llevando a nues-tra sociedad a la formación de nuevos delincuentes, yque en el momento de su crecimiento sean violentadosde alguna manera.

Dichos daños se ven reflejados por diversas encuestaso por información de instituciones que se encargan develar por el interés superior del menor, mismas comolas que más adelante expondré, las cuales dilucidaránla manera como se ven afectados los menores de edaden la actualidad, tal y como lo podrán observar en lasiguiente tabla con datos de la Encuesta Nacional deVictimización y Percepción de la Seguridad Pública(Envipe), del año 2018:

Prevalencia delictiva (tasa de víctimas) por cada cien habitan-

tes para la población de 18 años

Actualmente existen varias instituciones preocupadaspor la infancia de nuestro país, una de ellas es la Uni-

ted Nations International Children’s Emergency Fund,Unicef, el cual establece que cada 5 minutos muere unniño a consecuencia de un acto de violencia en contrade él, una mujer de cada diez en México ha sido vícti-ma de abuso sexual en algún momento de su vida.3

Sin embargo, si bien los esfuerzos que se han realiza-do no son los suficientes para salvaguardar la integri-dad de los menores, el Estado mexicano se han dado ala tarea de crear establecimientos denominados Cen-tros de Desarrollo Infantil (Cendi), que se distinguen


por la creciente incorporación del aspecto educativo,tendiente a fortalecer la intervención pedagógica, diri-gida a promover las interacciones entre las niñas, ni-ños y el medio ambiente natural y social, dándoles laoportunidad a los menores de encontrarse en un lugarseguro facultado para brindar seguridad tanto a laspersonas trabajadoras de que sus hijos se encuentranasistidos por personal capacitado para mantenerlos asalvo los peligros a los que se ven expuestos por suedad de primera infancia, y por otro lado les otorga se-guridad a los menores de que se encuentran entre per-sonas capacitadas para brindar apoyo necesario a susnecesidades.

Dichos centros son acordes con los artículos 1o.4 y 4o.5

de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos; 286 de la Convención Sobre los Derechos delNiño, y 11 de la Convención Sobre la Eliminación deTodas las Formas de Discriminación Contra la Mujer:

“Artículo 11.

1. Los Estados Partes adoptarán todas las medi-das apropiadas para eliminar la discriminacióncontra la mujer en la esfera del empleo a fin deasegurar a la mujer, en condiciones de igualdadcon los hombres, los mismos derechos, en parti-cular:

a) a f) …

2. A fin de impedir la discriminación contra lamujer por razones de matrimonio o maternidady asegurar la efectividad de su derecho a traba-jar, los Estados Partes tomarán medidas adecua-das para:

a) a b) …

c) Alentar el suministro de los servicios socialesde apoyo necesarios para permitir que los padrescombinen las obligaciones para con la familia conlas responsabilidades del trabajo y la participa-ción en la vida pública, especialmente medianteel fomento de la creación y desarrollo de una redde servicios destinados al cuidado de los niños;

d)…

3)…

Ahora bien, de conformidad con el artículo 1o. de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, y de conformidad con los principios de universa-lidad, interdependencia, indivisibilidad y progresivi-dad, y con la obligatoriedad de proteger, promover,respetar y garantizar los derechos humanos, en éste ac-to se realiza un control de convencionalidad difuso, elcual se entiende como el mecanismo por el cual el Es-tado mexicano (o cualquier otro Estado que hubiesefirmado un tratado internacional), hará valer o aplica-rá los tratados internacionales en materia de derechoshumanos o cualquier tratado internacional que conten-ga algún derecho humano; para reforzar lo anterior,me permito citar la siguiente jurisprudencia emitidapor nuestra Suprema Corte de Justicia de la Unión:

“Por otro lado, conforme al artículo 1o. constitucio-nal, todos los derechos humanos reconocidos en laConstitución y en los tratados internacionales ratifi-cados por el Estado mexicano forman parte de unmismo catálogo que conforma el parámetro de con-trol de regularidad del ordenamiento jurídico mexi-cano. En consecuencia, los criterios que emita laCorte Interamericana en sus resoluciones, como in-térprete último de la Convención Americana en elámbito internacional, son vinculantes para todoslos órganos jurisdiccionales del país.”7

Asimismo, refuerzo el extracto anterior con otro extractocorrespondiente a la misma sentencia, es decir, a la Con-tradicción de Tesis 293/2011, la cual me permito citar:

“Época: Décima Época Registro: 2006225 Instancia: Pleno Tipo de Tesis: Jurisprudencia Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Fede-ración Libro 5, Abril de 2014, Tomo I Materia(s): Común Tesis: P./J. 21/2014 (10a.) Página: 204

Jurisprudencia emitida por la Corte Interameri-cana de Derechos Humanos. Es vinculante paralos jueces mexicanos siempre que sea más favo-rable a la persona.

Los criterios jurisprudenciales de la Corte Interameri-cana de Derechos Humanos, con independencia de


que el Estado mexicano haya sido parte en el litigioante dicho tribunal, resultan vinculantes para los jue-ces nacionales al constituir una extensión de la Con-vención Americana sobre Derechos Humanos, todavez que en dichos criterios se determina el contenidode los derechos humanos establecidos en ese tratado.La fuerza vinculante de la jurisprudencia interameri-cana se desprende del propio mandato establecido enel artículo 1o. constitucional, pues el principio pro per-sona obliga a los jueces nacionales a resolver cada ca-so atendiendo a la interpretación más favorable a lapersona. En cumplimiento de este mandato constitu-cional, los operadores jurídicos deben atender a lo si-guiente: (i) cuando el criterio se haya emitido en un ca-so en el que el Estado Mexicano no haya sido parte, laaplicabilidad del precedente al caso específico debedeterminarse con base en la verificación de la existen-cia de las mismas razones que motivaron el pronun-ciamiento; (ii) en todos los casos en que sea posible,debe armonizarse la jurisprudencia interamericana conla nacional; y (iii) de ser imposible la armonización,debe aplicarse el criterio que resulte más favorecedorpara la protección de los derechos humanos.”

De lo que se razona que todos los Estados que hayanratificado dicho tratado tendrán la obligación de im-plementar las medidas necesarias para que todas laspersonas, en éste caso en concreto, los padres o ma-dres de familia que trabajen tengan la seguridad de quesus hijos estarán bajo el cuidado de personal capacita-do para su cuidado, por lo que a la luz del control deconvencionalidad, el Estado mexicano se ve en la obli-gación de proveer dichas medidas que garanticen laprevalencia del interés superior menor y el libre plande vida, respecto de los padres que decidan dedicarsea algo diferente que al hogar.

Ahora bien, por lo que hace al marco normativo denuestro país, los artículos 3, fracción V, 4, párrafo 9,y 123 apartado B, fracción XI, inciso c), de nuestra laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos; 4, fracción III, inciso d), de la Ley del Instituto deSeguridad y Servicios Sociales de los trabajadores delEstado; 51, numeral 1, inciso a), de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos, el Manual General de Organización de la Cámarade Diputados así como diversos programas de educa-ción inicial y preescolar establecidos por la Secretariade Educación Pública, prevén la regulación expresarespecto al Cendi; sin pasar desapercibido que las atri-

buciones del Cendi se encuentran previstas en los Li-neamientos para la operación y funcionamiento delCentro de Desarrollo Infantil “Antonia Nava de Cata-lán”, mismos que se encuentran vigentes, y que fueronpublicados en el mes de junio de 2017, en la GacetaParlamentaria de este Órgano Legislativo.8

Por lo que se reconoce que nuestro Estado si bien, noha alcanzado a instalar Cendi, en todas las dependen-cias en las que los padres de familia pasan la mayoríade su tiempo en jornadas laborales, en nuestra Cámarade Diputados ya lo hizo, con personal altamente capa-citado para brindar la seguridad adecuada a todos losmenores que se ven bajo su resguardo, tal como se pu-do apreciar el pasado 10 de diciembre del 2018 en suOficio número DGRS/629/18, expedido por la Secre-taría General, Dirección General de Resguardo y Se-guridad y la Dirección de Protección Civil, en el quemuestra su preocupación por que en las instalacionesse aumentó el número de menores, debido a que hayun riesgo inminente por la interacción que hay entreellos y la institución por materiales que no son aptospara menores, siendo esto preocupante para el perso-nal que decidió tener hijos y brindarles un lugar segu-ro para que pasen el tiempo que ellos se ven inmersosen el cumplimento de sus funciones en esta honorableCámara de Diputados, sirviendo con honor a nuestranación, debido a que no pueden tener la certeza del lu-gar en donde estarán sus hijos. Por último, es mi deseocitar las palabras enunciadas por el Plan de Acción dela Cumbre Mundial a favor de la infancia, el día 30 deSeptiembre del año 1990:

“No hay causa que merezca más alta prioridadque la protección y el desarrollo del niño, dequien dependen la supervivencia, la estabilidady el progreso de todas las naciones y, de hecho,de la civilización humana”.

Por los argumentos antes expuestos, someto a consi-deración de soberanía la siguiente proposición con:

Punto de Acuerdo

Único. Exhorto a esta honorable Cámara de Diputadosfederal a que se extienda el horario del Cendi hasta las7 pm, y se modifiquen los artículos 15 y 24 de los li-neamientos para la operación y funcionamiento delcentro de desarrollo infantil “Antonia Nava de Cata-lán” para que los hijos menores de los trabajadores es-


tén en un lugar seguro por más tiempo, respetando elinterés superior del menor, y/o su presencia en la ins-titución no genere daños para su persona.

Notas

1 https://www.dineroenimagen.com/horas-trabajo-mexico-alema-

nia-comparativa-ocde

2 Véase en: Convención Sobre los Derechos del Niño

Artículo 19

1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, admi-

nistrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño

contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o

trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual,

mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un re-

presentante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.

2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corres-

ponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de progra-

mas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al

niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de pre-

vención y para la identificación, notificación, remisión a una insti-

tución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los ca-

sos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la

intervención judicial.

3 Véase en: https://unicef.org.mx/ayuda-en-emergencias/violencia

4 En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de

los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los

tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte,

así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no po-

drá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las con-

diciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de

conformidad con esta Constitución y con los tratados internacio-

nales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la

protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la

obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los dere-

chos humanos de conformidad con los principios de universalidad,

interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuen-

cia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las

violaciones a los derechos humanos, en los términos que establez-

ca la ley.

…

…

5 …

…

…

…

…

…

…

…

…

En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cum-

plirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizando

de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen dere-

cho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,

educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este

principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evalua-

ción de las políticas públicas dirigidas a la niñez.

6 Véase en: Convención de Sobre los derechos del niño.

Artículo 28 1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a

la educación y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en

condiciones de igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en

particular:

a) a e) …

2 a 3. …

7 Contradicción de Tesis: 293/2012, pág. 57, Pleno de la Suprema

Corte de Justicia de la Nación.

8 Véase en: https://www.cendi-diputados.com/marco-normativo

Palacio legislativo de San Lázaro, a 14 de febrero de 2018.

Diputada Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SENER,LA CRE, LA FISCALÍA GENERAL DE COAHUILA Y EL PRE-SIDENTE DEL TSJ A VERIFICAR QUE SE AJUSTEN AL MAR-CO DE LA LEGALIDAD LOS PROYECTOS EN MATERIA DE

ENERGÍA QUE SE LLEVAN A CABO EN LA ENTIDAD, A CAR-GO DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PÉREZ RIVERA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera,integrante del Grupo Parlamentario Partido AcciónNacional de la LXIV legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en los artículos 6,numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracciones I, III, IV y VI, y demás relativos yaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta soberanía la presente,proposición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta a la Secretaría de Energía, a la Comisión Regulado-ra de Energía, a la Fiscalía General del estado de Coa-huila de Zaragoza y al presidente del TribunalSuperior de Justicia a que verifiquen que los proyectosen materia de energía que se están llevando a cabo enCoahuila de Zaragoza se desarrollen en el marco de lalegalidad, conforme a las siguientes

Consideraciones

Grupo Enel es una empresa italiana que trabaja en eldesarrollo y gestión de actividades de generación deenergía renovable a nivel internacional y tiene presen-cia en México a través de Enel Green Power México.Dicha empresa es encargada de llevar a cabo dos pro-yectos sumamente importantes en el estado de Coa-huila de Zaragoza, se trata del Parque Solar Villanue-va y del Parque Eólico Amistad, resultado de ganar laslicitaciones correspondientes.

El 22 de marzo de 2018, Enel Green Power Méxicoinauguró la planta solar fotovoltaica Villanueva, enViesca, la más grande del continente americano, sinembargo, no se han liquidado los pagos correspon-dientes a quienes hicieron posible su construcción. Pa-ra poder llevar a cabo esta obra, Enel contrató a la em-presa española Prodiel-Novamper, que trabaja enMéxico a través de Prodiel México, SA de CV, dichaempresa a su vez contrató a Codisa Corp Energy pararealizar los trabajos necesarios.

Codisa Corp Energy cumplió con los trabajos solicita-dos, pero hasta la fecha no ha recibido el pago acorda-

do. El director general de Codisa denunció que fuevíctima de conductas delictivas e intimidatorias porparte de Prodiel-Novamper, como lo fueron el secues-tro y daños de maquinaria que la compañía había ren-tado para llevar a cabo los trabajos, y que la empresaespañola ha ofrecido hacer el pago, pero muy por de-bajo de lo acordado en un inicio1. Hoy Codisa pide elpago de los trabajos realizados por el monto inicial yla reparación de los daños que esta situación ha pro-vocado.

La empresa Codisa Corp Energy ha formulado diver-sas denuncias ante la Fiscalía General del estado deCoahuila de Zaragoza por destrucción y retención in-debida del equipo, entre otros delitos, pero la Fiscalíaha sido omisa, incluso entorpeció el procedimiento,haciendo necesario que los denunciantes recurrieran aljuez de control.

El juez anuló la resolución y ordenó la reposición delprocedimiento de investigación ante los hechos consu-mados por el ex titular agente del Ministerio Públicode Matamoros, además de ordenar la apertura de la in-vestigación por actos que podrían constituirse comohechos de delito en agravio de la empresa Codisa.

El proyecto Villanueva cuenta con el respaldo de uncontrato que permite la venta de volúmenes de energíapor 15 años y Certificados de Energía Limpia por 20años a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), quesi bien no opera el proyecto, si debe asegurarse que loscontratos que firme se den en el marco de la legalidad.

Por otra parte, en 2017 Enel Green Power Méxicoanunció la construcción del Parque Eólico Amistad, enAcuña2, para llevar a cabo los trabajos necesarios deesta obra, la empresa italiana contrató los servicios dela empresa Met Newen, que a su vez contrató a CisaEnergía para la ejecución de una línea de transmisiónde 230 kV entre la subestación de Amistad y la Subes-tación de los Novillos.

Debido a que la empresa Enel tuvo dificultades paraobtener la autorización de impacto ambiental, CisaEnergía inició los trabajos de construcción con 4 me-ses después de lo programado, provocando daños porlos tiempos muertos, ya que se contaba con el personaly equipo emplazados. Por otra parte, se presume quelos trabajos de cimentación también iniciaron tardía-mente debido a malos entendidos.


Met Newen solicitó la aceleración de trabajos y acep-tó el costo extra que implicaba, sin embargo, no cum-plió cabalmente con los pagos acordados. Adicional aello, hubo problemas para realizar la obra como origi-nalmente se planeó, debido a factores ajenos a Cisa,que Met Newen no había hecho de su conocimiento,por este motivo la empresa contratante pidió otra coti-zación para hacer el cruce necesario tomando en con-sideración el nuevo escenario.

El 3 de julio de 2017 se celebró una reunión en la queEnel entregó a Cisa, y en presencia de Met Newen,una nueva ruta con la que se tenía que realizar un nue-vo diseño, lo que requirió hacer trabajos adicionales deingeniería, y representó un aumento de material a uti-lizarse. El 6 de agosto Cisa envió a Met Newen la pro-puesta inicial del impacto que tuvo el cambio de ruta,a lo que tuvo como respuesta que era necesario haceruna comparación entre el diseño original y el nuevo.Fue así que Cisa envió una revisión final, pero la otraparte ya no respondió.

Durante el 2018, personal de Cisa se ha tenido quetrasladar en diversas ocasiones desde Tijuana hasta laCiudad de México para reunirse con personal de MetNewen, con la finalidad de aclarar los rubros y recibirel pago correspondiente. En estas reuniones se prome-tía realizar el pago a Cisa, pero nunca se efectuó pagoalguno.

Al día de hoy Met Newen ha reconocido adeudaruna cantidad menor a la que Cisa Energía declaraser acreedora, además, es importante mencionar queCisa ha sufrido diversos daños resultado del des-prestigio que le ha causado caer en mora antes di-versos acreedores, también ha tenido que despedirpersonal y vender activos para cubrir sus gastos deoperación comprometiendo la existencia misma dela empresa.

Otra empresa que están siendo afectadas por el incum-plimiento del pago de las obras realizadas en favor deEnel Green Power México son:

• Maquinas Diésel S.A. de C.V. (Madisa CAT Coa-huila.)

• Distribuidora de combustibles Laguna, SA de CV.(Suministro de diésel SIMSA Coahuila.)

• Segurindustria, SA de CV. (Equipo de SeguridadIntegral Coahuila.)

• Energía y servicios coordinados, SA de CV. (Su-ministro de Gasolina SIMSA Coahuila.)

• Tiza protección industrial, SA de CV. (Equipo deSeguridad Integral Coahuila.)

• Sitral (Sindicato de Transportistas de Agua Coa-huila.)

• CTM (Sindicato de Transportistas de MaterialesCoahuila.)

• Rivero linda vista, SA de CV. (Arrendamiento deequipo de construcción Coahuila.)

• Víctor Manuel Gómez Zuleta (Servicios de sani-tarios Coahuila.)

• Enrique Alfredo Aguilar Sánchez (Arrendamientode Campers Coahuila.)

• Transportes Padilla e hijos, SA de CV. (Serviciosde fletes de maquinaria pesada Coahuila.)

Preocupado por esta situación, el día 30 de octubre del2018 año me reuní en las instalaciones de esta Cáma-ra de Diputados con representantes de la empresa EnelGreen Power México, en la reunión, dicha empresa secomprometió a tomar cartas en el asunto y realizar lospagos correspondientes a sus acreedores, sin embargo,no se ha cubierto el total de la deuda.

A pesar de las múltiples denuncias realizadas por lasempresas mexicanas, el Centro Nacional de Control deEnergía ha sido omiso de atender su obligación de res-tringir o suspender la participación en el mercado eléc-trico mayorista de empresas que tiene prácticas inde-bidas de incumplimiento de sus obligaciones. Esnecesario que se tomen cartas en el asunto, ya que seestá poniendo en riesgo la operatividad de nuestro sis-tema energético, entendiendo el principio de responsa-bilidad de la administración pública que debe respon-der siempre y en la medida en que se produzca undaño.

En razón de lo expuesto y fundado, someto a esta ho-norable asamblea, los siguientes


Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente a la Secretaría de Energía y a la ComisiónReguladora de Energía a verificar que los contratosfirmados para la construcción tanto del Parque SolarVillanueva como del Parque Eólico Amistad se en-cuentren en orden, y a garantizar el cumplimiento delas obligaciones contraídas por parte de los participan-tes respecto de sus contratistas y/o subcontratistas.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta al FiscalGeneral del estado de Coahuila de Zaragoza y al pre-sidente del Tribunal Superior de Justicia a hacer públi-ca la información no reservada respecto del estadoprocesal que guardan los expedientes concernientes ala controversia suscitada entre la empresa Codisa CorpEnergy y la empresa Prodiel-Novamper, a fin de quese garantice el debido proceso.

Notas

1 La Jornada, Enel Green Power México se lava las manos en con-

flicto entre contratistas, consultado el 15 de noviembre de 2018,

disponible en:

https://www.jornada.com.mx/2018/04/08/economia/019n1eco#

2 Vanguardia, Instalará Enel 3 parques eólicos en Coahuila, con-

sultado el 15 de noviembre de 2018, disponible en:

https://vanguardia.com.mx/articulo/instalara-enel-3-parques-eoli-

cos-en-coahuila


Diputado Evaristo Lenin Pérez Rivera (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA CO-FECE A REALIZAR UN ESTUDIO EN MATERIA DE COMPE-TENCIA Y LIBRE CONCURRENCIA SOBRE LOS PROCEDI-MIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LAS PIPAS PARA

DISTRIBUIR GASOLINA, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal en la LXIV Legislatura, con fundamento en los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, frac-ción II, y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, someten a consideración de lahonorable asamblea la presente proposición con puntode acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

La corrupción representa uno de los problemas quemás lacera a la sociedad en todos sus ámbitos y di-mensiones, en la medida que impacta negativamentela economía nacional, social y familiar, y atenta contraaquellas políticas orientadas a combatir la pobreza y ladesigualdad que padece un sector importante de la po-blación mexicana.

De allí la importancia de la rendición de cuentas y latransparencia, que constituyen componentes sustan-ciales en los que se funda un gobierno democrático. Através de la rendición de cuentas, el gobierno explica ala sociedad sus acciones y acepta consecuentemente laresponsabilidad. Por su parte, la transparencia abre lainformación al escrutinio público para que aquellos in-teresados puedan revisarla, analizarla y, en su caso,utilizarla como mecanismo para sancionar.

En este contexto, el combate a la corrupción y la trans-parencia han sido una de las principales banderas delPresidente Andrés Manuel López Obrador, inclusodesde su campaña como candidato a la Presidencia dela República, lo que ha quedado plasmado en los 50puntos del plan anticorrupción y de austeridad,1 quecomprenden medidas de ahorro, transparencia y limi-taciones en la administración pública, así como even-tuales reformas, algunas de las cuales ya han sidoaprobadas por el Congreso de la Unión.

Pese a las buenas intenciones de esta administraciónen la materia, existen evidencias fehacientes de la fal-ta de transparencia, sobre todo, en diferentes procesos


de adquisiciones y obras, ya que no sólo se están to-mando decisiones transgrediendo la ley, tampoco seaporta información técnica, legal, financiera necesariapara que los ciudadanos cuenten con datos que posibi-liten evaluar su gestión. A esto se le llama falta detransparencia y rendición de cuentas.

Para muestra un botón. El compromiso 45 de los 50del plan anticorrupción señala que “Los contratos deobra de gobierno se llevarán a cabo mediante licita-ción pública con la participación de ciudadanos y deobservadores de la Organización de las Naciones Uni-das (ONU)”.

Sin embargo, en la realidad se está dando precisamen-te lo contrario. Basta destacar los casos de la comprade pipas, la construcción de refinería de Dos Bocas enTabasco y la adjudicación directa de las tarjetas para ladispersión de los programas sociales del Gobierno Fe-deral.

Estos casos tienen como común denominador que sellevaron a cabo a través de asignación directa, sin darcumplimiento a la Ley de Adquisiciones y sin dar ex-plicación alguna, como lo expone Irene Levy en su ar-tículo Comprar en la 4T, publicado en la revista Nexos

el 1 de febrero pasado.2

Un primer aspecto a destacar es que Irene Levy, quienes miembro del Comité de Participación Ciudadanadel Sistema Nacional Anticorrupción, y como ciuda-dana, solicitó a través de una carta dirigida al Presi-dente Andrés Manuel López Obrador, permitiera in-corporarse en calidad de observadora de manerainmediata a la comisión para la compra de pipas que élintegró con las titulares de las Secretarías de la Fun-ción Pública y de Economía, así como la oficial mayorde la Secretaría de Hacienda y Crédito Público(SHCP).

Pero, el Presidente negó su petición, argumentandoque ya estaba la Comisión de la Función Pública yque, además, tenía la conciencia tranquila. ¿Dóndequedó la intención de transparentar las medidas de po-lítica que se están implementando? ¿Qué pasó con elcompromiso de la participación ciudadana? Pues, sim-ple y sencillamente, no se están cumpliendo.

Respecto al tema de la compra de pipas, cabe cuestio-nar ¿Por qué no se licitó y se hizo mediante adjudica-

ción directa? El pasado 24 de enero, la oficial mayor dela SHCP, informó en una conferencia de prensa que sehabían adquirido 671 carros tanque, por un monto su-perior a los 92 millones 189 mil 597 dólares y que suasignación fue por “adjudicación directa” la cual se jus-tificaba por el “problema de abasto de combustible”.3

La adquisición de estas unidades que se asignarán a laSecretaría de la Defensa Nacional, se ha dado bajo unaserie de irregularidades como falta de transparencia,transgresiones a nuestro marco jurídico y nulas condi-ciones de competencia, calidad, financiamiento yoportunidad. Tales pipas se adjudicaron contravinien-do la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servi-cios del Sector Público.

En el caso de la construcción de refinería de Dos Bo-cas, en Tabasco, la titular de la Secretaría de Energía,señaló que el gobierno mexicano convocará a una lici-tación restringida para la construcción de la séptimarefinería, para evitar la participación de compañías conantecedentes de actos de corrupción.

La funcionaria comentó que el gobierno lanzará la li-citación por conducto de Petróleos Mexicanos (Pe-mex), y reveló que la administración federal ha entre-vistado a compañías “especialistas” en la construcciónde refinerías. Sin embrago, no precisó los nombres deéstas.

Este año el gobierno federal dispondrá de 50 mil mi-llones de pesos para los primeros pasos en la cons-trucción de la refinería, cuyo costo se estima en 8 milmillones de dólares.4

Al respecto, también existe una normatividad aplica-ble a Pemex en materia de adquisiciones y contrata-ciones, se trata de las Disposiciones Generales de Con-tratación para Petróleos Mexicanos y sus EmpresasProductivas Subsidiarias.

Éstas establecen que el concurso abierto será la reglageneral para las contrataciones y que la invitación res-tringida, por ser una excepción, debe tener fundamen-to y motivación concreta en la Ley de Petróleos Mexi-canos y, en todo caso, deberse a que el procedimientode concurso abierto no resulte idóneo para asegurar lasmejores condiciones en cuanto a precio, calidad, fi-nanciamiento, oportunidad y demás circunstanciaspertinentes.


Pero el procedimiento de la asignación directa no se li-mita al asunto de las pipas y la refinería, sucedió algosimilar con la adjudicación directa de tarjetas para laentrega de recursos de los programas Jóvenes Cons-truyendo el Futuro y Pensión para el Bienestar de losAdultos Mayores.

Con ello se presume un daño potencial a la competen-cia en el mercado financiero por no abrir la contrata-ción a concurso. Empero, a la fecha, no se ha hecho dela opinión pública la argumentación y documentaciónjurídica que justifique la excepción del concurso.

Tanto la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos como la Ley de Adquisiciones, Arrenda-mientos y Servicios del Sector Público, establecen quela regla general es la licitación pública, sólo por ex-cepciones establecidas en la misma ley se pueden ha-cer adjudicaciones directas o invitación a tres perso-nas.

De manera particular, el artículo 26 de la Ley de Ad-quisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblicos señala a la letra que “Las dependencias y en-tidades seleccionarán de entre los procedimientos quea continuación se señalan, aquél que de acuerdo con lanaturaleza de la contratación asegure al Estado las me-jores condiciones disponibles en cuanto a precio, cali-dad, financiamiento, oportunidad y demás circunstan-cias pertinentes:

I. Licitación pública;

II. Invitación a cuando menos tres personas, o

III. Adjudicación directa.

Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adju-dicarán, por regla general, a través de licitaciones pú-blicas, mediante convocatoria pública, para que libre-mente se presenten proposiciones, solventes en sobrecerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegu-rar al Estado las mejores condiciones disponibles encuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad,crecimiento económico, generación de empleo, efi-ciencia energética, uso responsable del agua, optimi-zación y uso sustentable de los recursos, así como laprotección al medio ambiente y demás circunstanciaspertinentes, de acuerdo con lo que establece la presen-te ley.”5

Ahora bien, la Comisión Federal de Competencia Eco-nómica (Cofece) es un órgano autónomo con persona-lidad jurídica y patrimonio propios, encargado de pro-mover, proteger y garantizar la competencia y libreconcurrencia; así como prevenir, investigar y combatirlas prácticas monopólicas, las concentraciones ilícitasy demás restricciones al funcionamiento eficiente delos mercados.6

Resulta evidente, pues, que debido a la falta de expe-riencia y conocimiento de los integrantes del gabinetedel gobierno federal, se ha transgredido la ley una yotra vez, lo cual genera incertidumbre, abunda a laopacidad y provoca un clima propicio para el desvíode recursos, el conflicto de interés y la comisión contotal impunidad de actos de corrupción, justamente loque pretende combatir.

Bajo esta óptica, la siguiente proposición con punto deacuerdo tiene por objeto exhortar a la Cofece, a fin deque se pronuncie y realice un estudio en materia decompetencia y libre concurrencia respecto a los proce-sos de adquisición y compras del Gobierno Federal delas pipas para la distribución de gasolina, la construc-ción de la refinería de Dos Bocas, Tabasco, y la adju-dicación directa de las tarjetas de bienestar.

A dos meses y medio de iniciado el actual gobierno,las principales medidas de política instrumentadas per-miten aseverar que la llamada Cuarta Transformaciónno es más que un conjunto de ocurrencias articuladasen torno a un discurso de doble moral. Dicen que vana atacar la corrupción, pero llevan a cabo licitacionesal margen de la ley; dicen que van a considerar la par-ticipación ciudadana, pero desdeñan los aportes de lasociedad civil, sólo por citar algunos ejemplos.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Comisión Federal deCompetencia Económica, para que realice un estudioy/o investigación en materia competencia y libre con-currencia sobre los procedimientos de contratación pú-blica de las pipas para la distribución de gasolina, laconstrucción de la refinería en Dos Bocas, Tabasco, y


la adjudicación directa de las tarjetas para la disper-sión de los programas sociales del Gobierno Federal.

Notas

1 https://www.forbes.com.mx/estos-son-los-50-puntos-del-plan-

anticorrupcion-y-de-austeridad-de-amlo/

2 https://contralacorrupcion.mx/desarmarlacorrupcion/comprar-

en-la-4t/

3 Presidencial de México. (2019). Conferencia de prensa del pre-

sidente Andrés Manuel López Obrador 24 de enero de 2019.

24/01/2019, de Gob.mx Sitio web: https://www.gob.mx/presiden-

cia/prensa/conferencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-

lopez-obrador-24-de-enero-de-2019

4 https://www.jornada.com.mx/2019/01/30/economia/019n3eco

5 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/14_101114.pdf

6 https://www.cofece.mx/conocenos/


(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA COORDINACIÓN

GUBERNAMENTAL PARA REACTIVAR PLANES ESTRATÉGI-COS DE DESARROLLO DE ENERGÍAS LIMPIAS EN LOS ESTA-DOS, PARTICULARMENTE EN BC, A CARGO DE LA DIPUTA-DA MARINA DEL PILAR ÁVILA OLMEDA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

La proponente, diputada Marina del Pilar Ávila Olme-da, diputada por el estado de Baja California, en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, integran-te del Grupo Parlamentario de Morena, con funda-mento en lo establecido en el artículo 6, numeral 1,fracción I; artículo 79, numeral 2, fracción II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

La producción de energías limpias es imprescindiblepara lograr desarrollo sostenible, su generación noproduce gases de efecto invernadero y las emisionescontaminantes son mínimas. Su desarrollo es necesa-rio para combatir el cambio climático, aprovechar ra-cionalmente los recursos naturales y mejorar la calidadde vida de las personas.

Se obtienen a partir de fuentes naturales, reducen lanecesidad de importar combustibles de otras regiones,disminuyen los costos de reserva, generan competiti-vidad económica y sus fuentes son inagotables.

Sin embargo, para su implementación y desarrollo sonnecesarios los avances tecnológicos, la planificación acorto, mediano y largo plazo y la voluntad y coordina-ción entre los diversos órdenes de gobierno.

En los últimos años se implementó una política de des-mantelamiento y privatización de las entidades paraes-tatales, mismas que posteriormente fueron convertidasen empresas productivas de la nación. De manera par-ticular, he de señalar aquellas relacionadas al sectorenergético; la Comisión Federal de Electricidad (CFE)y Petróleos Mexicanos (Pemex).

La inversión y mantenimiento de las mencionadas fuesuspendida, se les cambió el régimen jurídico, sufrie-ron mala administración, saqueos, derroche, nepotis-mo y corrupción. En gran medida, se brindó preferen-


cia a las empresas extranjeras orillándonos a incre-mentar la compra de energía eléctrica y a disminuir suproducción al interior del país, de igual forma, las im-portaciones de gasolina han seguido en aumento in-cluso aunque México sea exportador de crudo.

En este sentido, la administración federal, particular-mente el Centro Nacional de Control de Energía (Ce-nace) ha tenido que recurrir primero a suspender yposteriormente cancelar de manera definitiva la Cuar-ta Subasta Eléctrica. En primer lugar, esta subasta per-mite a los inversionistas privados y a la CFE comprarelectricidad mediante contratos de largo plazo. Fuesuspendida para hacer una revisión de sus objetivos yalcances por parte de la CFE, la Secretaría de Energía(Sener) y el Cenace, y finalmente, fue cancelada enobservancia del marco jurídico actual y de considera-ciones técnicas, económicas y de planeación energéti-ca. Su cancelación definitiva se realizó de conformi-dad con el inciso c) del numeral 5.1.5 del Manual deSubastas de Largo Plazo y a través del Sistema de Ad-ministración de Subastas, tal y como lo marcan las Ba-ses de Licitación de este proceso y haciéndose tam-bién, del conocimiento de la Comisión Reguladora deEnergía (CRE), misma que ejecutaría el procedimien-to.

Este tipo de licitaciones han sido generalmente asocia-das a grandes conflictos de interés entre participantesy funcionarios, por ello, es de celebrarse la firme vo-luntad del Ejecutivo federal, la Sener y el Cenace en larevisión de los marcos jurídicos de las subastas, ya queen repetidas ocasiones los bienes de la nación han si-do utilizados para favorecer intereses extranjeros porencima de la colectividad mexicana, afectando nuestrosuelo, aguas, ríos, comunidades, flora, fauna y marcosde protección civil.

Por lo anteriormente expuesto, es de vital importanciareforzar la planeación de los programas de desarrollopara el sector energético no sólo a nivel nacional sinoen las entidades federativas, de manera que se con-temple la implementación y desarrollo de energíaslimpias y renovables.

En los últimos años se han instaurado direcciones,agencias o comisiones estatales de energía. La labor deestas entidades es y ha sido preponderante para el des-arrollo productivo y energético del país, especialmen-te respecto a las políticas y programas que para el

aprovechamiento racional de los recursos naturales, elcuidado del medio ambiente y la utilización de lasenergías renovables.

En este orden de ideas y de conformidad con los Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030suscrita por México en 2015, particularmente deacuerdo a su objetivo número 7, meta 7.2, nos com-prometimos a “aumentar considerablemente la propor-ción de energía renovable en el conjunto de fuentesenergéticas”. De la misma manera, se destacan loscompromisos asumidos en el Protocolo de Kioto parareducir las emisiones de seis gases de efecto inverna-dero en al menos 5 por ciento a alcanzarse entre 2008y 2012 en comparación a las emisiones de 1990, y unavez finalizada su vigencia (2020) el Acuerdo de Paríspretende “reforzar la respuesta mundial a la amenazadel cambio climático”.

En el mismo sentido, la Ley General de Cambio Cli-mático publicada en el Diario Oficial de la Federaciónen junio de 2012, asume en su artículo segundo transi-torio la meta de reducir en 30 por ciento las emisionesde gases y compuestos efecto invernadero para 2020,además, establece una disminución de 50 por ciento delas emisiones a 2050 en relación a las emitidas en elaño 2000. Finalmente, la misma ley enuncia en su ar-tículo tercero transitorio el objetivo de generar 35 porciento de energía eléctrica con fuentes limpias para2024.

En relación al estado de Baja California, una regiónpionera en el uso de energías alternas, el 25 de julio de2008 nació la Comisión Estatal de Energía por decre-to del gobernador en funciones. La comisión pretendíaaprovechar sustentablemente los energéticos de la re-gión, impactar de manera positiva en la vida de los ba-jacalifornianos e impulsar la competitividad del esta-do. Particularmente, se fijó el objetivo de aprovecharla ubicación geográfica estratégica de Baja California,las temperaturas extremas y su proximidad con Esta-dos Unidos de América (EUA) para favorecer el des-arrollo de las energías limpias y renovables. Persi-guiendo este objetivo, se diseñó el documento Perfil

energético 2010-2020, donde analizaron indicadoresenergéticos para el desarrollo de prospectivas estata-les. Sin embargo, con el cambio de administración gu-bernamental en 2013, la planeación estratégica y elárea de oportunidad fue abandonada y desatendida porel gobierno.


En este sentido, se destaca la importancia de que losgobiernos locales, particularmente Baja California,emprendan planes y programas encaminados a diver-sificar las fuentes de energía, esto de manera que seanaprovechadas sus condiciones climatológicas y geo-gráficas y se reactive la implementación y desarrollode las energías limpias y renovables. Todo con el ob-jeto de lograr un desarrollo sostenible.

De conformidad con el artículo 32 Bis y 33 de la LeyOrgánica de la Administración Pública Federal dondese establecen los asuntos correspondientes al despachode la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Natu-rales y de la Secretaría de Energía, respectivamente,así como de conformidad con el artículo 49, fracciónXXI, de la Constitución Política del Estado Libre ySoberano de Baja California, por el que es facultad yobligación del gobernador: fomentar el turismo, eldesarrollo industrial, agrícola, ganadero y el aprove-chamiento de las fuentes renovables de energía, sedesprende la viabilidad de emprender acciones ten-dientes a reactivar los planes y programas para la im-plementación y desarrollo de energías limpias en el te-rritorio de Baja California.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a la considera-ción de esta soberanía los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. A la Secretaría de Energía y a la Secretaríade Medio Ambiente y Recursos Naturales, para que encoordinación con la Comisión Nacional para el UsoEficiente de la Energía, la Comisión Reguladora deEnergía, el Centro Nacional de Control de Energía y laComisión Federal de Electricidad, promuevan la crea-ción e implementación de programas estratégicos dedesarrollo en materia de energía limpia en las entida-des de la República.

Segundo. Al gobernador del estado de Baja Californiapara que en conjunto con la Secretaría de DesarrolloEconómico; la Secretaría de Protección al Ambiente yla Comisión Estatal de Energía, reactive la planeaciónde corto, mediano y largo plazo de estrategias orienta-das a la implementación y desarrollo de energías lim-pias. Siempre en un marco que aproveche la ubicaciónestratégica del estado de manera responsable y contransparencia, sea benéfico para la población y se prio-ricen los intereses mexicanos.


Diputada Marina del Pilar Ávila Olmeda (rúbrica)


FEDERAL A INCLUIR EL SERVICIO SOCIAL EN EL PROGRAMA

JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO, LANZADO EN ESTA

ADMINISTRACIÓN, A CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA DE

LOS ÁNGELES AYALA DÍAZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DEL PAN

La suscrita, diputada María de los Ángeles Ayala Dí-az, las diputadas y los diputados federales del GrupoParlamentario Partido Acción Nacional de la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados, con funda-mento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, del Reglamen-to de la Cámara de Diputados del honorable Congresode la Unión, somete a consideración la siguiente pro-posición con punto de acuerdo por el que se exhortarespetuosamente al gobierno federal para que se inclu-ya el servicio social en el programa “Jóvenes Constru-yendo el Futuro” lanzado en esta administración.

Consideraciones

En su concepción actual, el servicio social (SS) nace el6 de marzo de 1934, en el Congreso Nacional de Pro-fesionistas, el rector de la Universidad Nacional Autó-noma de México (UNAM), licenciado Enrique GómezMorín, presentó una propuesta para la realización delservicio social en toda la república y fue presentada alpresidente Cárdenas, quién la autorizó, dando instruc-ciones para que el Departamento de Salubridad Públi-ca (DSP), hoy Secretaría de Salud, aportara el presu-puesto necesario.


Actualmente, en México el 18.6 por ciento1 de la po-blación son estudiantes universitarios y en su mayoría,son ellos mismos los responsables de solventar susgastos por dichos estudios, no obstante, la obligaciónde presentar el servicio social (SS) genera un gasto ex-tra en el núcleo familiar que repercute, en algunos ca-sos, en la deserción por falta de posibilidades econó-micas, derivados del costo de transporte y gastos dealimentación mismos que, en muchos de los casos, lle-gan a ser mayores que el salario mínimo diario.

Por su parte, el Servicio Social es un deber ciudadano,pero también puede ser considerado como un nicho deoportunidad, ya que brinda expertise a los estudiantestécnicos y universitarios, sin embargo, los marcos ju-rídicos no contemplan una remuneración o apoyo eco-nómico que pueda coadyuvar con los estudiantes quehan logrado alcanzar un nivel de estudios superiores,sino por el contrario, como se señaló con anterioridadgenera un gasto que en ocasiones no puede ser eroga-do por el estudiante o sus familias, debido a la preca-ria situación económica que vive el país.

Este contexto, en algunas ocasiones genera deserción,simulación de actividades o falta de interés por partede los estudiantes, así como de los jefes directos, quelejos de considerar que las prácticas profesionales sonuna plataforma de aprendizaje y de experiencia labo-ral, lo consideran una pérdida de tiempo y meros trá-mites burocráticos.

Con mucha frecuencia y por la facilidad que represen-ta para algunos estudiantes el optar por pagar a em-presas o instituciones para saltar los trámites burocrá-ticos, simulando su asistencia para cumplir con laobligatoriedad, perdiendo la oportunidad de capaci-tarlos en el campo laboral y desvirtuando toda razónestablecida en la normativa.

Un ejemplo de simulación se presenta en un artículoque se denuncia en el diario Milenio, en el cual se pue-de apreciar como una institución libera el servicio aestudiantes, sin presentarse:

“Maestros de la universidad ETAC2 denuncian defraude a la fundación Cultura Comunicarte A.C.,por vender cartas de servicio social firmadas por supresidenta, quién falleció en 2016”.3

En días pasados se dio a conocer que el gobierno fe-deral lanzó el programa “Jóvenes Construyendo el Fu-turo”4 el cual busca que 2.3 millones de jóvenes pue-dan capacitarse en el trabajo. En este sentido, elgobierno de México les otorgará una beca mensual de3 mil 600 pesos para que se capaciten durante un año.

Dentro de sus objetivos podemos encontrar:

1. Integrar a jóvenes en actividades de capacitaciónen el trabajo y, así, dotarlos de herramientas parauna vida mejor.

2. Dar a jóvenes oportunidad de acceso a estudiosuniversitarios.

3. Alejar a jóvenes del desempleo y del camino deconductas antisociales.

4. Acelerar la preparación de una reserva de jóvenespara las actividades productivas, en prevención deun mayor crecimiento económico en el futuro pró-ximo.


5. Incluir al sector privado en las actividades de res-ponsabilidad social para el desarrollo productivo delos jóvenes.

El programa les brindará la oportunidad para que em-presas, instituciones públicas y organizaciones socia-les los capaciten para que desarrollen habilidades,aprovechen su talento y comiencen su experiencia la-boral.

Sin embargo, bajo este esquema no se contempla alos estudiantes técnicos y universitarios que estánpor terminar sus carreras profesionales y que cum-plen o deben cumplir con la obligación de prestar elServicio Social, también conocidas como “prácticasprofesionales” que inician cuando buscan una institu-ción o empresa que les permita desarrollarse en elcampo laboral.

Es por lo anterior que, el propósito de este exhorto es“incorporar al esquema del programa Jóvenes Cons-truyendo el Futuro” a todos aquellos estudiantes que,cumplen o deben cumplir con lo establecido por leyque es el Servicio Social y apoyar económicamente alos estudiantes que están en la recta final de sus estu-dios profesionales o técnicos, mediante un estímuloque les permita solventar los gastos mínimos para suauto sustentabilidad.

Este estimulo permitiría que el estudiante compartieralos conocimientos adquiridos, ganaría experiencia la-boral y no se convertiría en una carga económica parael núcleo familiar que pudiera obstaculizar, impedir odesmotivar a los jóvenes para concluir satisfactoria-mente su preparación académica, sino por el contrario,lo podrán ver como un nicho de oportunidad, así comouna motivación al esfuerzo que han realizado durantesu formación académica para alcanzar sus objetivosprofesionales.

Con estas acciones, se podría cumplir con el objetivopara el efecto que se diseñó la norma obligatoria delServicio Social, y para la formación laboral de los es-tudiantes, que tomen experiencia de las actividadesdiarias que se realizan en las empresas e instituciones.

En los nuevos tiempos, la educación superior se podríaconsiderar como un privilegio en nuestra sociedad,puesto que la enseñanza brinda las herramientas paraenfrentarse de manera más efectiva al futuro. En Mé-

xico, de cada 100 alumnos que ingresan a primaria so-lo 21 terminan la universidad, cuatro estudian unamaestría y uno llegará a doctorado, de acuerdo con elestudio Panorama de la educación 2017, que elaboraanualmente la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económico (OCDE). Los alumnos dejaninconclusa su vida académica por falta de recursoseconómicos para comprar útiles, pagar pasajes e ins-cripciones.5

Es por lo anterior, que esta propuesta busca incorporara estudiantes universitarios y técnicos al programa“Jóvenes Construyendo el Futuro”. Pretende incre-mentar las filas de profesionistas en sus distintas ra-mas, en las empresas e instituciones y que con su pre-paración compartan los conocimientos obtenidos yadquieran experiencia en su campo laboral, y de estemodo, obtengan mejores oportunidades y calidad devida.

Otro objetivo, es tener mexicanos mejor preparados,con mayor nivel educativo y al mismo tiempo propor-cionarles experiencias que les permitan alcanzar mejo-res condiciones de vida, apoyándolos económicamentey abriéndoles las puertas a las experiencias reales en elmercado laboral, permitiéndoles descubrir sus talentosy aptitudes que dé como resultado, por consiguiente, elmejoramiento del tejido social en nuestra sociedad.

El servicio social es una práctica que está contempla-da en la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitu-cional, relativo al ejercicio de las Profesiones en laCiudad de México,6 asimismo, se establece tambiénen la Ley General de Profesiones,7 en los artículos 18,inciso e, Articulo 32 y 59, en los cuales señala que de-be presentarse de forma obligatoria para la obtencióndel título dependiente de la institución en la cual estánrealizando sus estudios.

Por su parte, el incentivo sugerido sería de acuerdo alas horas laborales cumplidas conforme a lo que la leyestablezca, permitiendo al estudiante continuar consus estudios de acuerdo a sus horarios y así obtener laliberación del Servicio con mayor compromiso en susprácticas sin dejar sus estudios truncos por la falta derecursos económicos, y muy probablemente abrir unapuerta para su futura vida laboral.

Por lo anteriormente expuesto, de conformidad con lasdisposiciones involucradas en el proemio, someto a


consideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Se exhorta respetuosamente al gobierno federal paraque se incluya a los estudiantes universitarios y técni-cos que tienen que realizar el servicio social contem-plado en la Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Cons-titucional, en el programa “Jóvenes Construyendo elFuturo” aplicado por la Secretaría del Trabajo y Previ-sión Social.

Notas

1 https://www.inegi.org.mx/temas/educacion/

2 https://www.etac.edu.mx/?utm_source=Internet&utm_me-

dium=Organico

3 http://www.milenio.com/estados/falsifica-firma-lucrar-libera-

cion-servicio-social

4 https://jovenesconstruyendoelfuturo.stps.gob.mx/

5 http://www.milenio.com/negocios/solo-21-de-100-alumnos-ter-

minan-la-universidad

6 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/208_190118.pdf

7 http://conapptel.org.mx/texto.php

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, a 14 de febrero de 2019.

Diputada María de los Ángeles Ayala Díaz (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL Y LA SEGOB A EFECTO DE QUE SEA

DE CARÁCTER NACIONAL LA CONSULTA POR REALIZAR SO-BRE LA ACTIVACIÓN DE LA PLANTA TERMOELÉCTRICA DE

YECAPIXTLA, DEBIDO A SUS IMPLICACIONES Y EFECTOS

ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES, SUSCRITA POR

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, diputados federales integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional en la LXIV Legislatura, con fundamento enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2,fracción III, y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, someten a consideración de lahonorable asamblea la presente proposición con puntode acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecuti-vo federal y a la Secretaría de Gobernación, para quela consulta que se pretende realizar sobre la activaciónde la planta termoeléctrica ubicada en el municipio deYecapixtla del estado de Morelos, debido a sus impli-caciones e impactos económicos, sociales y ambienta-les, sea de carácter nacional, al tenor de las siguientes

Consideraciones

De acuerdo con información de la Comisión Federalde Electricidad (CFE), el “proyecto integral Morelos”contemplaba, entre otros aspectos, al menos la cons-trucción de una central de generación eléctrica de ci-clo combinado y la adecuación de un ducto de gas na-tural, asimismo, la edificación de un acueducto y lainstalación de una línea eléctrica de alrededor de 20kilómetros a la subestación del municipio de Yaute-pec.1

Los trabajos de construcción de la termoeléctrica, cul-minaron en septiembre de 2017 con una inversión to-tal de un poco más de 22 mil millones de pesos; sinembargo, no se puso en operación debido a la falta deconexión con la planta de tratamiento de aguas resi-duales localizada en el municipio de Cuautla.

Ante estas circunstancias, el Presidente de México re-cientemente anunció que los días 23 y 24 de febrero serealizará una consulta pública para decidir la activa-ción de las actividades en la planta termoeléctrica acargo de la Secretaría de Gobernación.

Además, se comprometió que el organismo de agua dela Organización de las Naciones Unidas para la Edu-


cación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) será la quecertificará la calidad de este vital líquido, el cual serátratado y reencausado hacia la afluente del Río Cuau-tla.

Aunado a lo anterior, también propuso que en los mu-nicipios en los que está el gasoducto y la planta ter-moeléctrica contarán con una tarifa eléctrica especial omás baja.2 Estas promesas, desde luego, las realiza pa-ra tratar de convencer a los pobladores de que de apro-bar el proyecto contarán con múltiples beneficios.

Pese a ello, existen manifestaciones en contra, porejemplo, el Consejo de Pueblos en Defensa del Aire,Tierra y Agua ha rechazado esta propuesta y en sesióngeneral dieron a conocer que no aceptarán el funcio-namiento de la central y el gasoducto por los riesgosque representan para la integridad y seguridad de lapoblación.

En relación a la consulta, señalaron que se trata de unejercicio a “modo” y que sus resultados no serán re-presentativos del sentir de la sociedad.

Por su parte, diversos habitantes de la localidad de la“Huexca” han asegurado que cuentan con indicios deque la consulta será “amañada y a modo de la Comi-sión Federal de Electricidad (CFE)”, estas sospechasse generaron a consecuencia de que ninguna autoridadha tenido algún tipo de acercamiento con las comuni-dades afectadas.3

Este gobierno federal ha demostrado ser intolerantecon las opiniones expresadas por las personas, las or-ganizaciones de la sociedad civil y órganos constitu-cionalmente autónomos, que manifiestan su desapro-bación o postura en contra de las políticas públicas quepretende implementar.

En este caso, a esas organizaciones campesinas y ciu-dadanas las ha acusado de “izquierdas radicales y ul-traconservadores”, por tal motivo, los pobladores hansostenido que “No quieren ese gasoducto, no quierenla termoeléctrica… México no es territorio de con-quista, no es para que vengan los extranjeros a apro-piarse de los recursos”.

Asimismo, le han reprocharon al presidente: “dice us-ted que la democracia es que el pueblo decida, pero noes así, ya que ha aprovechado todo su poder de comu-

nicación nacional que tiene para despotricar en contrade los opositores de su plan”.

Existen elementos suficientes para presumir que laplanta termoeléctrica generará contaminación de man-tos acuíferos y existirán de manera latente o perma-nente riesgos de explosión, debido a la actividad sís-mica que se registra en la región; pero no sólo eso,habrá repercusiones al medio ambiente y afectacionesdirectas a los estilos de vida de las personas que radi-can no sólo en la entidad, sino también, en el país.

Otro elemento que hay que tomar en consideración esque se trata de un proyecto nacional, coordinado poruna de las empresas productivas del Estado como es laComisión Federal de Electricidad e impulsado por elgobierno federal, de ahí la importancia de que la con-sulta sea de carácter nacional.

Un elemento más es el uso de recursos públicos fede-rales tanto en su planeación, diseño y construcción,por tanto, se trata de un asunto en la agenda pública fe-deral, que le corresponde a los mexicanos en su con-junto tomar la decisión.

En el Grupo Parlamentario del PRI, consideramos que,debido a los impactos, dimensiones y relevancia delasunto, la consulta debe ser a nivel nacional. Ya lo di-jo el Presidente de México “no se va a hacer nada sinconsultarle a los ciudadanos”, no cumplir su compro-miso representaría una falta grave para todos los me-xicanos.

Lamentablemente, como en otros casos, existe nulatransparencia sobre el procedimiento de la consulta ylos instrumentados ejecutados para garantizar el uso oejercicio adecuado de los recursos públicos. Hastaahora, no se ha dado a conocer con precisión los mu-nicipios contemplados, las casillas a instalar y su ubi-cación. Tampoco, se ha informado los horarios de laconsulta, los montos aprobados para su elaboración, yprincipalmente, las empresas beneficiadas.

Esta falta de transparencia pone en duda la certeza,certidumbre y los resultados de la consulta. Al preten-der que sea un ejercicio local, no sólo limita una de lasgarantías más elementales como es el derecho a laconsulta de los pueblos y comunidades indígenas, sinoque restringen la participación ciudadana en los asun-tos públicos con impacto nacional.


Por lo anteriormente expuesto, se somete a la conside-ración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al titular del Ejecutivo fede-ral y a la Secretaría de Gobernación, para que la con-sulta que se pretende realizar sobre la activación de laplanta termoeléctrica, ubicada en el municipio de Ye-capixtla del estado de Morelos, debido a sus implica-ciones e impactos económicos, sociales y ambientales,sea de carácter nacional.

Notas

1 Comisión Federal de Electricidad. (2011). proyecto integral Mo-

relos CCC Centro y Gasoducto Tlaxcala-Puebla-Morelos.

12/02/2019, de CFE Sitio web: http://em.fis.unam.mx/public/mo-

chan/blog/20110803proyectoMorelos.pdf

2 Presidencia de México. (2019). Habitantes de Tlaxcala, Puebla y

Morelos decidirán futuro de planta termoeléctrica de Yecapixtla,

anuncia presidente López Obrador. 12/02/2019, de Gob.mx Sitio

web: https://www.gob.mx/presidencia/prensa/habitantes-de-tlax-

cala-puebla-y-morelos-decidiran-futuro-de-planta-termoelectrica-

de-yecapixtla-anuncia-presidente-lopez-obrador?idiom=es

3 Rubicela Morelos Cruz. (2019). Activistas se oponen a consulta

sobre termoeléctrica de Huexca. 12/02/2019, de La jornada. Sitio

web: https://www.jornada.com.mx/ultimas/2019/02/08/activistas-

se-oponen-a-consulta-sobre-el-proyecto-integral-morelos-

813.html

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a los 14 días del mes de febrero de2019.

(Rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL GO-BIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO A CONDUCIRSE CON HO-NESTIDAD Y OTORGAR FACILIDADES PARA VIGILAR A LAS

AUTORIDADES ENCARGADAS DE IMPARTIR JUSTICIA, A

EFECTO DE LLEVAR A CABO LA INVESTIGACIÓN SOBRE

TRES JÓVENES DESAPARECIDOS EN OCUILÁN DE ARTEA-GA, A CARGO DEL DIPUTADO DAVID ORIHUELA NAVA, DEL


David Orihuela Nava, diputado federal del Grupo Par-lamentario de Morena en la LXIV Legislatura, sometea consideración de esta soberanía propuesta de puntode acuerdo para exhortar al gobernador del estado deMéxico para que se conduzca con honestidad y otor-gue las facilidades sin dilación alguna para que vigilea las autoridades encargadas de impartición de justiciaa fin de llevar a cabo la investigación de tres jóvenesdesaparecidos en el municipio de Ocuilán de Arteaga.

El suscito, diputado David Orihuela Nava, con funda-mento en los artículos 79, numeral 1, fracción II, y nu-meral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta soberaníael siguiente punto de acuerdo, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

El pasado fin de semana se dio a conocer una noticiaque sacudió al municipio de Ocuilán de Arteaga, en elestado de México.

El domingo 10 de febrero del año en curso, se dio a co-nocer en diferentes medios de comunicación locales ynacionales, un suceso que afectó la tranquilidad de lasfamilias del municipio de Ocuilán de Arteaga.

Siendo aproximadamente las 6 de la mañana del do-mingo, tres jóvenes originarios de este municipio fue-ron secuestrados en plena carretera y, lo más grave,frente a sus compañeros cuando se dirigían todos aCuernavaca, Morelos, a trabajar a un restaurante.

Las declaraciones desgarradoras de los padres de fa-milia de los jóvenes secuestrados expresan la realidadque están viviendo, suplicando el regreso de sus seresqueridos.

De acuerdo a las declaraciones del presidente munici-pal de Ocuilán, ante los medios de comunicación, se


trató de delincuencia organizada, “el modo de opera-ción fue de la siguiente manera:

Se realizó en el paraje El Fresno de la carretera Ocui-lán–Cuernavaca, del estado de México y Morelos.

Estaban encapuchados, con armas largas, venían endos camionetas, con una motocicleta, quienes los ba-jan de su vehículo y los introducen en las camionetas,y se van”.

Según declaraciones de testigos, los 8 jóvenes, 4 hom-bres y 4 mujeres se dirigían a trabajar a un restauranteen Cuernavaca, donde comercializan su producto (bar-bacoa), cuando fueron atacados por un comando ar-mando, con armas largas.

De acuerdo a las declaraciones del doctor Félix Lina-res González, presidente municipal de Ocuilán, estadode México, señaló que el fin de semana viajan más de500 personas por este rumbo para comercializar susproductos, al estado de Morelos en la ciudad de Cuer-navaca.

Para reducir los índices de la delincuencia, los pobla-dores realizan caravanas vehiculares, ya que la presen-cia de policías locales y estatales es nula.

Uno de los padres de los jóvenes secuestrados hizo re-ferencia que, al momento del levantón, venían más ca-mionetas de paisanos por el rumbo, motivo por el cuallos delincuentes huyeron.

Los secuestradores dejaron en libertad a las cuatro mu-jeres y aun hombre, privando de su libertad a CristianAlejandro Vázquez Vergara, Emmanuel Perete Ferrei-ra y Fredy Tony Casillas Vázquez.

Siendo sus compañeros quienes dieron aviso a los fa-miliares y las autoridades.

Por declaraciones de las mismas autoridades de Segu-ridad Pública del municipio de Ocuilán, esto no esnuevo, se implementaron retenes militares y policíasestatales.

La población es la que se da a la tarea de organizarsey buscar a los jóvenes secuestrados, con sus propiosmedios, siendo la policía ministerial la que debería dehacer estas funciones.

Hasta el día de hoy, señalan los padres de los jóvenessecuestrados, no se han comunicado con ninguno deellos.

De acuerdo con la población, en el estado de Méxicohacen falta acciones concretas para frenar la constanteola de inseguridad que crece día con día.

Hago un verdadero exhorto al gobernador del estadode México para que dirija su mirada al sureste del es-tado, donde su gobierno se ha destacado por su ausen-cia.

Familiares, amigos y vecinos han tomado carreterasprincipales de dicho municipio, como protesta por losactos de violencia que padecen los habitantes de estelugar y la falta de respaldo por parte de las autoridadesestatales.

Esperamos que no sea un detonante de violencia paraeste tranquilo y próspero municipio del estado de Mé-xico.

Y como pasa en el resto del estado, esto quede en el re-cuerdo sobre el olvido, de las autoridades de imparti-ción de justicia.

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al gobernador del estado de Méxi-co a que se conduzca con honestidad, y dé respuestasin dilación alguna, a las diligencias y actuaciones delas autoridades encargadas de impartición de justicia,a fin de llevar a cabo las investigaciones de los tres jó-venes desaparecidos en el municipio de Ocuilán.


Diputado David Orihuela Nava (rúbrica)


Efemérides

CON MOTIVO DEL 14 DE FEBRERO, DÍA INTERNACIONAL

DE LAS CARDIOPATÍAS CONGÉNITAS, A CARGO DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PT

En el Grupo Parlamentario del PT conmemoramos elDía Internacional de las Cardiopatías Congénitas, fe-cha que es observada el 14 de febrero desde el año1991. Se implementó con el objetivo de generar con-ciencia entre la población sobre la importancia de fo-mentar acciones en materia de prevención y diagnósti-co oportuno sobre este tipo de padecimientos.Asimismo, se busca robustecer, o en su caso, construire impulsar estrategias para proteger la salud de las ylos infantes.

Se trata de un tema que muchas veces es desatendidoo minimizado, pero que tiene gran impacto en el des-arrollo de las niñas y niños de nuestro país. En el PTsiempre nos hemos pronunciado en favor de la prime-ra infancia, al ser una etapa crucial para el desarrollo,porque en ella se definen las interacciones sociales,emocionales y cognitivas del menor, así como el bien-estar en las demás etapas de su vida, el proceso deaprendizaje y su interacción.

Sobre el particular, la Unesco refiere que esta etapacomprende del nacimiento a los ocho años de edad, yque constituye un momento decisivo del crecimientoen que el cerebro se desarrolla notablemente. Precisaque en esta etapa, las niñas y los niños reciben una ma-yor influencia de sus entornos y contextos.

Aunque las cardiopatías congénitas tienen repercusio-nes que pueden llegar a ser letales, generalmente noson conocidas, y en consecuencia, su prevención y de-tección oportuno se complica. Para ponderar la magni-tud de este tipo de enfermedades, lo primero que de-bemos tener en cuenta es que son malformaciones delcorazón o de los grandes vasos sanguíneos presentesen el feto y el recién nacido, según especialistas médi-cos.

Por lo que hace a los factores de riesgo, cabe destacarque se presentan en pacientes con arritmias, diabetes,hipertensión o historia familiar de fallas cardíacas. Noobstante, la mayor parte de los casos de los que se tie-ne registro, las causas son desconocidas. Este último

factor vuelve a dejar de manifiesto la pertinencia deque el Congreso de la Unión se refiera a la fecha.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) mencio-na que, en todo el mundo, este tipo de enfermedadesafectan a 1 de cada 33 lactantes, provocando 3,2 mi-llones de discapacidades y 270 mil decesos de infantesdurante los primeros 28 días de vida. Las anomalíascongénitas, son la cuarta causa de muerte neonatal.

A nivel nacional, con base en cifras del Inegi, 1 de ca-da 120 infantes nace con algún defecto cardíaco. Di-versas organizaciones, tales como el Instituto Nacionalde Perinatología Isidro Espinosa de los Reyes, señalanque el 80 por ciento de las cardiopatías congénitas sedetecta durante el embarazo y que son la segunda cau-sa de mortalidad infantil.

Las cifras y consideraciones nos brindan elementospara adherirnos a los fines del Día Internacional de lasCardiopatías Congénitas. En este orden de ideas, des-de la fracción parlamentaria del PT, le reiteramos alpueblo de México: ¡No están solos, el PT está de su la-do!

Bajo esta tesitura, hacemos el llamado a que la fechasea el espacio idóneo para que la población mexicanay los gobiernos de los tres órdenes de gobierno, con-centren y coordinen esfuerzos para que este tipo de pa-decimientos sean prevenidos, o en su caso, atendidoscon oportunidad mediante diagnósticos precisos e in-tegrales que se traduzcan en mejores niveles de vidapara los infantes que lleguen a padecerlas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los14 días de febrero del año dos mil diecinueve.

Diputada Dionicia Vázquez García (rúbrica)


CON MOTIVO DEL 15 DE FEBRERO, DÍA INTERNACIONAL

DEL CÁNCER INFANTIL, SUSCRITA POR INTEGRANTES DE

LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PVEM Y MORENA

La infancia es una etapa sumamente importante a lahora de desarrollarnos como personas, es donde cons-truimos relaciones interpersonales generando vínculosy afectos principalmente con nuestros padres y otrosniños. Las experiencias que se viven en la niñez sonlas que nos definen como adultos, por lo que un niñono debería tener otras preocupaciones más que cum-plir con las tareas escolares, jugar y aprender del en-torno donde se desenvuelve.

Desafortunadamente, miles de niños en el mundo seven impedidos de disfrutar de una infancia normal de-bido al cáncer infantil. De acuerdo con la Organiza-ción Mundial de la Salud, esta enfermedad es una delas principales causas de mortalidad entre niños y ado-lescentes en todo el mundo; cada año se diagnosticacáncer a aproximadamente 300 mil niños de entre 0 y18 años

Aunque se ha avanzado mucho en el diagnóstico y enel tratamiento, en los países desarrollados el cáncercontinúa siendo la primera causa de muerte por enfer-medad en los niños. En países de ingresos bajos y me-dios, entre 8 y 9 niños de cada 10, mueren por cáncer.Se estima que esta enfermedad es causante del 13 porciento de todas las muertes a nivel mundial. En Méxi-co es la segunda causa de mortalidad en niños.

El cáncer infantil se considera una enfermedad rara yse enfrenta a tres grandes problemas: el aislamientosocial de los pacientes y sus familias, los insuficientesrecursos económicos destinados a la investigación y lafalta de especialización que hace que la oportunidadde acceder al conocimiento más avanzado no sea igualen todo el mundo.

Por lo general, el cáncer infantil no se puede prevenir,sin embargo, la mayoría de los tipos se puede curar sies detectado a tiempo, con medicamentos genéricos ycon tratamientos de otros tipos, como cirugía y radio-terapia.

Todo niño con cáncer merece la mejor atención médi-ca y psicológica, independientemente de su país deorigen, raza, estatus económico o clase social. Undiagnóstico preciso y oportuno, así como la disponibi-

lidad y acceso al tratamiento, pueden hacer la diferen-cia entre la vida y la muerte de los pacientes, de ahí laimportancia que tiene la concientización y magnituddel problema.

Con ese propósito, desde el 15 de febrero de 2001 seconmemora en diversos países el Día Internacional delCáncer Infantil.

Este evento anual fue creado en Luxemburgo por laOrganización Internacional de Cáncer Infantil, una redformada por 177 organizaciones locales o nacionalesde padres de niños con cáncer de 90 países en los cin-co continentes.

Su objetivo es concientizar a la sociedad sobre esta en-fermedad para tratar de que todos los niños del mundotengan acceso a un diagnóstico y tratamiento adecua-do, así como sensibilizar y crear estrategias que per-mitan brindar una mejor atención y calidad de vida alos menores de 18 años que lo padecen.

En México, la conmemoración del 15 de febrero fueimpulsada en un inicio por la Asociación Mexicana deAyuda a Niños con Cáncer (Amanc), y fue posterior-mente adoptada por diversas instancias que se hanconformado en el país incluidas instituciones públicasy privadas.

Además de concientizar, pretende expresar el apoyohacia las niñas, niños y adolescentes con cáncer, lossupervivientes y sus familias.

Persigue que se valoren más y se entiendan mejor lostemas que afectan los pacientes y los supervivientes,así como los desafíos que enfrentan.

En México, entre los objetivos específicos que se tie-nen para este día están:

-Difundir la importancia de la detección y diagnós-tico oportunos de cáncer.

-Dar a conocer los signos y síntomas de sospechadel cáncer infantil.

-Informar sobre las acciones e importancia de lasorganizaciones de la sociedad civil dedicadas aapoyar a la infancia y adolescencia con cáncer.


En el marco de la conmemoración de este día se utili-za el lazo dorado como símbolo de apoyo y solidari-dad.

El Partido Verde Ecologista de México se suma a lacausa, buscando que esta fecha no pase desapercibidapues es relevante para sumar esfuerzos.

En el Partido Verde nos hemos comprometido a traba-jar desde este recinto para hacer que los objetivos bus-cados por este día sean una realidad para todos los ni-ños que padecen esta terrible enfermedad. Nuestraagenda legislativa está enfocada a la prevención opor-tuna y a garantizar el acceso a la atención medica in-

tegral y de calidad para todos y cada uno de los niñoscon cáncer.

Algunas de nuestras propuestas ya se encuentran encomisiones y buscaremos desde aquí el consenso detodas las bancadas para que éstas sean ley.

La detección oportuna del cáncer infantil puede salvarlas vidas de nuestros niños.

Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, 14 de febrero de 2019.

Diputado Arturo Escobar y Vega (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Porfirio Muñoz Ledo, presidente; vicepresidentes, María de los Dolo-res Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN; Dulce MaríaSauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MORENA; Maria-na Dunyaska García Rojas, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René CruzAparicio, PES; Lizeth Sánchez García, PT; Carmen Julieta Macías Rábago, MO-VIMIENTO CIUDADANO; Lilia Villafuerte Zavala, PRD; Lyndiana Elizabeth Burga-rín Cortés, PVEM.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René JuárezCisneros, PRI; Olga Juliana Elizondo Guerra, PES;Reginaldo Sandoval Flores, PT; Izcóatl TonatiuhBravo Padilla, MOVIMIENTO CIUDADANO; Ricardo Ga-llardo Cardona, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM;

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14 feb anexo VI - Gaceta Parlamentaria, Cámara de Diputados