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GacetaParlamentaria
Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 2 de mayo de 2019 Número 5267
Jueves 2 de mayo
CONTENIDO
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Actas
De la Comisión Asuntos Frontera Sur, correspon-diente a la segunda reunión plenaria, efectuada eljueves 20 de diciembre de 2018
De la Comisión Asuntos Frontera Sur, correspon-diente a la cuarta reunión plenaria, efectuada el mar-tes 26 de febrero de 2019
De la Comisión de Comunicaciones y Transportes,correspondiente a la tercera reunión ordinaria, cele-brada el miércoles 27 de febrero de 2019
De la Comisión de Derechos de la Niñez y Adoles-cencia, correspondiente a la cuarta reunión plenaria,celebrada el miércoles 27 de febrero de 2019
De la Comisión de Desarrollo y Conservación Rural,Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, referente ala séptima reunión ordinaria, efectuada los jueves 4y 11 de abril de 2019
De la Comisión de Economía Social y Fomento delCooperativismo, concerniente a la segunda reuniónplenaria, celebrada el miércoles 19 de diciembre de2018
De la Comisión de Federalismo y Desarrollo Muni-cipal, relativa a la cuarta reunión ordinaria, celebra-da el martes 12 de marzo de 2019
De la Comisión de Ganadería, relativa a la quintareunión ordinaria, celebrada el jueves 28 de marzode 2019
De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, re-ferente a la primera reunión extraordinaria, celebra-da el miércoles 3 de abril de 2019
De la Comisión de Igualdad de Género, relativa a laquinta reunión ordinaria, celebrada el miércoles 27de febrero de 2019
De la Comisión de Pesca, relativa a la quinta reu-nión de junta directiva, realizada el miércoles 27 demarzo de 2019
De la Comisión de Pesca, derivada de la quinta reu-nión plenaria, que tuvo verificativo el miércoles 27de marzo de 2019
De la Comisión de Puntos Constitucionales, tocan-te a la séptima reunión plenaria, efectuada el mar-tes 26 de febrero de 2019
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, correspondiente a la primera
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reunión ordinaria, efectuada el miércoles 19 de di-ciembre de 2018
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, correspondiente a la segundareunión ordinaria, efectuada el martes 5 de marzode 2019
De la Comisión de Transparencia y Anticorrup-ción, relativa a la tercera reunión ordinaria, cele-brada el miércoles 20 de febrero de 2019
Del Consejo Editorial, referente a la cuarta reuniónordinaria, efectuada el miércoles 13 de marzo de2019
Informes
De la Comisión Asuntos Frontera Sur, primero se-mestral de actividades del primer año legislativo(octubre de 2018-febrero de 2019)
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-ticas Parlamentarias, primero semestral de activi-dades, correspondiente al periodo octubre de 2018-abril de 2019
De la Comisión de Seguridad Pública, primero se-mestral, correspondiente al periodo septiembre de2018-febrero de 2019
De la diputada Carolina García Aguilar, relativo ala vigésimo sexta reunión de la Comisión Parla-mentaria Mixta México-Unión Europea, que se rea-lizó del jueves 7 al sábado 9 de febrero de 2019, enla sede del Senado de la República, en Ciudad deMéxico
Del diputado Alan Jesús Falomir Sáenz, tocante ala 140 asamblea de la Unión Interparlamentaria,celebrada del miércoles 3 al jueves 11 de abril de2019 en Doha, Catar
De la diputada Dulce María Méndez de la LuzDauzón, relativo a la vigésimo novena reunión dela Comisión de Equidad de Género, Niñez y Ju-ventud del Parlamento Latinoamericano y Caribe-ño, celebrada el jueves 4 de abril de 2019 en la se-de del Senado de la República, en Ciudad deMéxico
Convocatorias
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,a la séptima reunión plenaria, que tendrá verificati-vo el jueves 2 de mayo, a las 9:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-blica, a investigadores y estudiosos de la realidadmexicana, al Premio Nacional de Investigación So-cial y de Opinión Pública, novena edición, cuyaconvocatoria permanecerá abierta hasta el viernes30 de agosto de 2019
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, alPremio Nacional de las Finanzas Públicas 2019
Invitaciones
De la Comisión de Pesca, al diplomado, presencial yen línea, Análisis y rediseño de las políticas públicas
para la soberanía alimentaria y la pesca en México
frente a la globalización, que se llevará a cabo losjueves y los viernes comprendidos entre el 23 de ma-yo y el 2 de agosto, de las 16:00 a las 21:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, al diplomadoPolíticas de seguridad nacional y de seguridad pú-
blica, que en coordinación con la Facultad de Cien-cias Políticas y Sociales de la Universidad NacionalAutónoma de México se llevará a cabo hasta elviernes 24 de mayo, de las 16:00 a las 21:00 horas
De la Comisión de Deporte, a la Carrera de la
LXIV Legislatura, que tendrá lugar el domingo 9 dejunio, a las 7:30 horas
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, al di-plomado Hacia la construcción de políticas públicas
en materia cultural: gestión y desarrollo integral,que en coordinación con la Facultad de Ciencias Po-líticas y Sociales de la Universidad Nacional Autó-noma de México, se llevará a cabo los jueves y vier-nes comprendidos del 4 de julio al 13 de septiembre,de las 16:00 a las 21:00 horas
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Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Ciudad de México, a 30 de abril de 2019.
Diputado Porfirio Muñoz LedoPresidente de la Mesa DirectivaDe la Honorable Cámara de DiputadosPresente
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo34, inci-so c), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, le ruego someter a consi-deración del pleno la modificación en la integración decomisiones que se señalan, solicitada por el GrupoParlamentario del Partido Verde Ecologista de Méxi-co:
• Que el diputado Arturo Escobar y Vega cause ba-ja como secretario de la Comisión de RelacionesExteriores.
• Que el diputado Jorge Francisco Corona Méndezcause alta como secretario en la Comisión de Rela-ciones Exteriores.
• Que el diputado Jorge Emilio González Martínezcause baja como integrante de la Comisión de In-fraestructura.
• Que el diputado Jorge Francisco Corona Méndezcause alta como integrante en la Comisión de In-fraestructura.
Sin otro particular, le reitero mi consideración distin-guida.
RespetuosamenteDiputado Mario Delgado Carrillo (rúbrica)
Presidente
(Aprobado, comuníquese. Abril 30 de 2019.)
Actas
DE LA COMISIÓN ASUNTOS FRONTERA SUR, CORRESPON-DIENTE A LA SEGUNDA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA
EL JUEVES 20 DE DICIEMBRE DE 2018
A las 17:00 horas del día 20 de diciembre del 2018, enla sala de juntas del Grupo Parlamentario de Morena,de la Cámara de Diputados, situada en avenida Con-greso de la Unión número 66, colonia El Parque, sereunieron los siguientes legisladores integrantes de laComisión Asuntos Frontera Sur: diputados RaúlEduardo Bonifaz Moedano (Presidente), José LuisElorza Flores (secretario), María Ester Alonzo Mora-les (secretario), Maricruz Robrero Gordillo (secreta-rio), Jesús Carlos Vidal Peniche (secretario), LeticiaArlett Aguilar Molina (integrante), Alfredo VázquezVázquez (integrante), Roció del Pilar Villarauz Martí-nez (integrante), Rubén Ignacio Moreira Valdez (inte-grante), Irasema del Carmen Buenfil Díaz (integran-te), Maximinio Alejandro Candelaria (integrante).
El presidente de la Comisión de Asuntos de la Fronte-ra Sur, Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, dio la bienve-nida a la Segunda Reunión Ordinaria.
De conformidad con la convocatoria de fecha 20 de di-ciembre del presente año, para el desahogo del si-guiente Orden del Día.
1. Lista de asistencia inicial y final y declaración delquórum.
Se pasó lista de asistencia por parte del secretario Di-putado José Luis Elorza Flores, encontrándose presen-tes 11 diputadas y diputados.
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el Presidente de la Comisión, Diputado RaúlEduardo Bonifaz Moedano, dio por iniciada la reu-nión:
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Buenas tardes a todas y a todos. Bienvenidos aesta reunión ordinaria de la Comisión de AsuntosFrontera Sur. Como es de su conocimiento, es nuestrasegunda sesión y yo quisiera antes de dar comienzocon la misma, presentarme como presidente de la co-misión.
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Como ustedes saben, el diputado Ciro Sales Ruiz soli-citó licencia a su cargo y en razón de la confianza delas diputadas y los diputados su servidor fue propues-to ante la fracción parlamentaria de Morena y la pro-puesta fue acordada por mesa directiva y yo quiero po-nerme hoy a sus órdenes con el compromiso absoluto,como lo dije en mesa directiva, de que de manera con-junta realicemos un esfuerzo extraordinario por todoslos temas que tenemos en la frontera sur.
Una frontera que, como es del conocimiento, ha esta-do abandonada durante mucho tiempo y hoy tenemosun enorme reclamo ante la circunstancia que se estádando por las preferencias o por la inequidad que haycon la frontera norte.
Con este comentario quiero concluir diciendo que ten-gan ustedes la seguridad de que, en su servidor, RaúlBonifaz, tendrán un diputado más sumado al interésque tenemos todos de sacar adelante a la frontera sur.Gracias y bienvenidos todas y todos.
Solicito a la secretaría haga del conocimiento el resul-tado del cómputo de asistencia de diputados e inte-grantes de la Comisión de Frontera Sur.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores:Muy buenas tardes. Señor presidente, compañeros di-putados, se informa a la presidencia que hay un regis-tro previo de 11 diputadas y diputados, por lo tanto,hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias. Se abre la sesión y doy a ustedes denueva cuenta la más cordial bienvenida. Quisiera acla-rar que algunos diputados están también ahorita en co-misión. Vinieron, firmaron ya su entrada y firmaron yatambién la opinión. Han pedido que les demos la opor-tunidad, porque ahorita también van a firmar, la opi-nión en comisiones que también están sesionando eneste momento y se reintegran.
Solicito a la secretaría dar lectura al orden del día yconsultar si es de aprobarse.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones del presidente doy lugar al orden del día.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delacta de la primera reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y en su caso aprobación deldictamen sobre el punto de acuerdo solicitado por eldiputado Rubén Terán Águila, por el que se exhor-ta a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorialy Urbano para que en el ejercicio de sus atribucio-nes incorpore al estado de Tlaxcala en el programaregional de desarrollo del sureste. Se dictamina ensentido negativo.
5. Lectura, discusión y en su caso aprobación de laopinión respecto al proyecto del Presupuesto deEgresos de la Federación para el ejercicio fiscal2019.
6. Clausura y convocatoria para la próxima reunión.
No habiendo quien haga uso de la palabra, se consultaen votación económica si se aprueba el orden del día.Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse mani-festarlo (votación). Señor presidente, mayoría por laafirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Se aprueba el orden del día. El siguiente pun-to en el orden del día es la lectura, discusión y en sucaso aprobación del acta de la primera reunión ordina-ria de la comisión. Solicito a la secretaría consultar sise omite la lectura del acta de la primera reunión, todavez que fue distribuida con anterioridad para su análi-sis y hasta la fecha no se presentó ninguna objeción ala misma.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Diputado.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: A sus órdenes.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Nada máspara que agreguen mi nombre en esa acta porque noaparece mi nombre y es la primera acta hasta dondetengo entendido.
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El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Una disculpa, diputada Maricruz, con muchogusto. Pido a la secretaria técnica que registre e inme-diatamente lo haga por favor.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores:¿Alguien más? Por instrucciones de la presidencia seconsulta en votación económica si se aprueba o seomite la lectura del acta de la primera reunión ordina-ria de la comisión. Los legisladores que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legis-ladores que estén por la negativa sírvanse manifestar-lo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presi-dente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, secretario. Se aprueba la moción dedispensar la lectura del acta de la primera reunión or-dinaria de la comisión. Solicito a la secretaría consul-tar si es de aprobarse el acta de la primera reunión or-dinaria de la comisión con la observación que nos hacela diputada Maricruz.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia se consulta en votacióneconómica si se aprueba el acta de la primera reuniónordinaria de la comisión. Los legisladores que esténpor la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Loslegisladores que estén por la negativa sírvanse mani-festarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señorpresidente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moe-dano: Gracias, señor secretario. Por unanimidad seaprueba el acta de la primera reunión ordinaria de la co-misión. El siguiente punto en el orden del día es la lec-tura, discusión y en su caso aprobación del dictamen so-bre el punto de acuerdo solicitado por el diputadoRubén Terán Águila, por el que se exhorta a la Secreta-ría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que,en el ejercicio de sus atribuciones, incorpore al estadode Tlaxcala en el programa regional de desarrollo sur-sureste. Este se ha dictaminado en sentido negativo.
Quisiera informarles que en sesión de la junta directi-va se analizó la solicitud del diputado y al hacer la re-visión percibimos que no es una facultad de la comi-sión el incorporar al estado de Tlaxcala en esteprograma, ya que es facultad de la Secretaría de Des-arrollo Agrario, Territorial y Urbano.
En ese sentido lo dictaminamos de manera negativa.Como tenemos que hacerlo de esta forma para cumplircon las disposiciones reglamentarias de la Cámara,ahora estamos dictaminando ya en sentido negativopara hacerlo del conocimiento del señor diputado. So-licito a la secretaría consultar si se omite la lectura deldictamen toda vez que fue distribuido con anterioridadpara su análisis y hasta la fecha no se presentó ningu-na objeción.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia se consulta en votacióneconómica si se dispensa la lectura del dictamen sobreel punto de acuerdo solicitado por el diputado RubénTerán Águila, por el que se exhorta a la Secretaría deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano para que en elejercicio de sus atribuciones incorpore al estado deTlaxcala en el programa regional de desarrollo sur-su-reste. El dictamen se responde en sentido negativo.Los legisladores que estén por la afirmativa sírvansemanifestarlo (votación). Los legisladores que esténpor la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Ma-yoría por la afirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, señor secretario. Por unanimidad seaprueba el dictamen sobre el punto de acuerdo solici-tado por el diputado Rubén Terán Águila.
Siguiendo con el orden del día, el próximo punto a tra-tar es la lectura, discusión y en su caso aprobación dela opinión de la Comisión de Asuntos Frontera Sur,respecto al proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el ejercicio fiscal 2019. Solicito a lasecretaría consultar si se omite la lectura de la opinióntoda vez que fue distribuida con anterioridad para suanálisis y hasta la fecha todas las observaciones reali-zadas se integraron.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia se consulta en votacióneconómica si se dispensa la lectura de la opinión de laComisión de Asuntos Frontera Sur respecto al proyec-to de Presupuesto de Egresos de la Federación para elejercicio fiscal 2019. Los legisladores que estén por laafirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legis-ladores que estén por la negativa sírvanse manifestar-lo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presi-dente.
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El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Gra-cias, señor secretario. Se aprueba la moción de dis-pensar la lectura de la opinión.
Para precisar el tema de la opinión de la comisión res-pecto al programa de proyecto del Presupuesto deEgresos de la Federación 2019, debemos de tener cla-ro que dentro de la opinión se pide el reingreso de fon-dos que fueron excluidos para la frontera sur.
Estos fondos fueron en frontera sur-sureste, el Fondode Apoyo a Migrantes, el Fondo para Fronteras, y Fon-do de Zonas Henequeneras, y un mayor presupuesto alFondo Regional, Fonregional, y Fondo de DesastresNaturales, Fonden.
Por ello en sus carpetas se encuentra una tabla compa-rativa donde se específica el presupuesto asignado acada uno de los fondos mencionados en ejercicios fis-cales anteriores y el monto que la comisión proponepara este presupuesto.
Si ustedes me permiten, rápidamente quisiera comen-tar la tabla que se les entregó con toda oportunidad pa-ra que se les comente qué fue lo que se hizo y qué eslo que se está solicitando a la Comisión de Presupues-to.
Teníamos el Fondo Regional, si ustedes observan en elPresupuesto de Egresos de la Federación, desde 2016,2017, 2018, tuvo variaciones de 7 mil 192 millones depesos en el 2016, bajó en el 2017 a 2 mil millones depesos. En el Presupuesto de Egresos del 2018 suben100 mil pesos, y en el proyecto de Presupuesto deEgresos de la Federación 2019 es mucho mayor a to-do lo que hemos venido teniendo en años anteriores.En tal virtud, la propuesta que se hace para el Presu-puesto de Egresos de la Federación 2019, es por unmonto de 2 mil millones de pesos.
En Fondo Sur-Sureste, nosotros teníamos presupuesta-do, en el 2018 se asignaron 500 millones de pesos, y laúltima vez fue este, este año, y ahora nosotros no te-nemos ningún presupuesto autorizado dentro del Fon-do Sur-Sureste.
Y estamos haciendo una petición, que para muchos lesva a parecer exorbitante, de 16 mil 871 millones de pe-sos, que corresponde al 1 por ciento del gasto corrien-te. Creo que es importante que expresemos que re-
quiere la frontera sur mucha atención y requiere quehaya una equidad con la frontera norte. Sin duda esuna cantidad muy elevada, pero en ese término o enesas condiciones están cada uno de los estados que in-tegran la frontera sur.
Dentro del Fondo de Desastres Naturales, el Fonden,nosotros teníamos autorizado en 2018, 6 mil 644 mi-llones de pesos. En el 2019, de nueva cuenta, hay unareducción a 3 mil 644 millones de pesos, y estamos so-licitando para el 2019, para la Frontera Sur, 7 mil 288millones de pesos, que es prácticamente el doble de loque teníamos en 2018.
¿Cuál es la razón? Pues de que somos una zona muysusceptible, sobre todo a los desastres naturales. En-tonces, por esta razón hemos, estamos solicitando a lacomisión que se reasigne este monto para lo que es elFonden.
El Fondo de Apoyo a Migrantes, como ustedes lo sa-ben, en el 2018 se aprobaron 300 millones de pesos.Para el 2019 no hay un solo peso más aprobado para elFondo de Apoyo a Migrantes. No puede ser esto así, yhoy estamos solicitando también que los 300 millonesde pesos que se tenían asignados para el apoyo a mi-grantes, vuelvan a ser considerados para la frontera sur.
El fondo para fronteras, que este era para fomentar lacreación, la consolidación y la competitividad de lasmicro, pequeñas y medianas empresas en las entidadesfederativas, en cuyo territorio se encuentran las líneasdivisorias internacionales del norte y sur del país, esun fondo dependiente de la Secretaría de Hacienda, ensu momento le dije al señor secretario que no era po-sible que le siguieran bajando recursos para la fronte-ra sur.
En el 2018 asignaron 750 millones de pesos, y en elproyecto de presupuestos para 2019, no tenemos asig-nado un solo centavo. Por tal razón estamos pidiendoque se reconsidere también a la Secretaría de Hacien-da y se incorpore una cantidad de 500 millones para lafrontera sur.
En el programa de la zona henequenera que la diputa-da María Ester Alonzo Morales nos presentó su in-quietud, teníamos también para el Presupuesto deEgresos de la Federación de 2018, asignada una canti-dad de 150 millones de pesos.
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Para el ejercicio de 2019, no tenemos asignado un pe-so para este programa de la zona henequenera, y en talrazón estamos pidiendo también que se autorice unacantidad de 500 millones de pesos.
Aquí aprovecho, como se lo comenté a la diputadaMaría Ester, para que en el seno de sus fracciones tam-bién solicitemos la reconsideración en este presupues-to.
¿Alguna diputada o diputado quiere hacer uso de lapalabra respecto a la opinión de la comisión? Estamosabiertos para escucharlos. El diputado…
El diputado Maximino Alejandro Candelaria: Sí.Yo creo que no están restringiendo mucho el dinero,¿no? ¿Qué vamos a hacer entonces? ¿A dónde vamosa llegar si estamos en ceros? Y si digo… ¿qué van ahacer? ¿Qué vamos a hacer o cómo va a actuar? ¿Dequé manera va a actuar el gobierno? Porque pues prác-ticamente nos están dejando en ceros. Y no podemoshacer nosotros nada.
Digo, sin dinero, nosotros como legisladores no nospodemos mover o desplazar a donde realmente hayanecesidades de la misma gente mexicana. Es todo.
El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Mu-chas gracias. La diputada Arlett.
La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina: Muybuenas tardes. Preocupante panorama que se está pre-sentando.
Desde que se iniciaron los trabajos de esta comisión,se dejó muy en claro que urgen acciones inmediatas y,sobre todo, presupuesto en relación al tema de mi-grantes. Hasta hoy en día sigue la problemática que sehabía dado a conocer con la presencia a través del es-tado de Chiapas, de tanto migrante.
Se dejó perder, tal vez, por lo que veo, la ComisiónFrontera Sur en legislaturas anteriores, que hoy en díapues está representando que no hay presupuesto, y quesí es necesario tomar en cuenta los estados de la regiónsur-sureste, porque además hay que ver.
En esta nueva política que se está llevando a cabo, losestados del norte están siendo privilegiados, y québueno, porque hasta el doble de salario les va a tocar.
Sin embargo, la región sur-sureste que siempre ha si-do marginada, no se nos está contemplando en ningu-no de los beneficios.
Muy buena decisión, diputada Ester, defender la zonahenequenera, porque está totalmente en el olvido. Par-te fundamental de la producción de México. Y aquí sino nos van a pagar el doble a los trabajadores en la zo-na sur-sureste, que se contemple y se reactiven los pro-gramas productivos que tanto han ayudado a nivel na-cional, la región sur-sureste, a toda RepúblicaMexicana. Y el tema fundamental, Migración.
México no cierra sus puertas en la zona sur-sureste detodos los migrantes que están llegando a nuestro paísy que de aquí van con el sueño americano. Sin embar-go, pues ahorita se están viviendo las necesidades quetienen todos estos grupos y en qué se les puede ayudar,absolutamente en nada.
Entonces sí urge. Ojalá y la Secretaría de Haciendacontemple esta comisión, que prácticamente está en elolvido, que sin embargo es punto medular para toda laRepública Mexicana, para todo el país, y que, así co-mo la diputada Ester se preocupó por la zona…, ojaláy otros diputados que están en otras comisiones se pre-ocupen también por la región sur sureste que ahí esdonde requerimos de muchísima ayuda.
Así que felicidades, yo estoy de acuerdo en pedir y yocreo que, aunque se vea muy aumentada la cantidad,es mínimo para todas las necesidades que se tienen enla región de la República Mexicana, que zona sur su-reste, volvemos a lo mismo, sigue en el total olvido ymarginación. Urge que Hacienda… ah, y también pe-dir que si en la cuestión de impuestos que se retome unpoco de los impuestos que tenemos en esta zona queha sido muy elevado y en la zona norte luego los ba-jan cuando ellos están beneficiados con los EstadosUnidos, pues que parte de estos impuestos y Haciendale duele un poquito el codo, pues que nos lo reparta ala región sureste para que nos ayuden en el presupues-to de nuestra entidad, porque nosotros mismos genera-mos ese dinero con todas las producciones que tene-mos y sin embargo no somos acreedores a nada.
Hacienda, que abra sus ojos, que se limpie bien los oí-dos, por favor y que tome en cuenta la región sur su-reste en las acciones de beneficio con el dinero en lamisma zona sur le da a Hacienda. Eso es lo que pido,
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que por favor Hacienda considere todas estas necesi-dades que han estado en el olvido en nuestros estadosque estamos todos colindando.
Así que ojalá y nos hagan caso, si no al cien por cien-to, por lo menos un 80 por ciento ¿no? Digo, no es mu-cho pedir, eso digo yo. Okey. Muchísimas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputada Arlett. A la diputadaIrasema del Carmen, a sus órdenes, diputada.
La diputada Irasema del Carmen Buenfil Díaz:Muy buenas tardes. Yo considero que lo que estamospidiendo no es demasiado, lo que estamos pidiendo essuficiente para que podamos empezar a trabajar en lafrontera sur.
¿Por qué? Porque está demasiada rezagada la fronterasur, demasiada, ahí todo el sureste de la República. Ysi hoy que tenemos a nuestro líder máximo como pre-sidente de la República, no nos apoyan, pues entoncesnunca nos van a apoyar, porque anteriormente nos te-nían marginados y hoy que tenemos la oportunidadque nos apoyen no salimos adelante, pues nunca lo va-mos a hacer.
Por eso pienso que es el momento que empecemos atrabajar ya los próximos años, pues yo creo que traba-jando este año fuerte y demostrando que hay en quégastar este dinero, pues los próximos años nos irá me-jor. Es lo que considero, y felicito a todos por el traba-jo que se hizo, está muy bien hecho y me parece quelo debemos de impulsar con mucha fuerza para que sehaga una realidad.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputada Irasema. Había soli-citado ¿nadie? El diputado Carlos o…
La secretaria diputada María Ester Alonzo Mora-les: Yo nada más comentarles que pues yo creo quetienen mucha razón nuestras compañeras, creo quesiempre ha sido marginado el sur sureste y que hoyhay una preocupación de todos los diputados que esta-mos de las distintas fracciones en dar pues esa oportu-nidad de poder reconsiderar el presupuesto que en sumomento se presentó para el sur sureste, que hoy nosden la posibilidad de poder incrementarlo para poderhacer realmente el beneficio que necesita sur sureste.
Queremos ver un crecimiento igualitario, tanto en elnorte como en el sur y por eso hoy estamos preocupa-dos, es cierto, por la situación que está viviendo en estepresupuesto, pero considero que vamos todos a impul-sarla. Yo creo que cada uno en sus fracciones motivar aque le den ese impulso que se necesita desde cada unade las comisiones donde estén para que podamos creceren este presupuesto que hoy se nos ha presentado.
De verdad, muchas gracias a todo este equipo que creoque estamos unidos, aquí no importan los colores, si-no realmente todos estamos buscando el beneficio delos ciudadanos. Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Diputado José Luis Elorza.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Consu permiso, señor presidente. Yo creo que sí tenemosun tema preocupante todos los diputados acá, porqueestamos viendo que en la frontera sur tenemos temastan importantes como son migración, las caravanasmigrantes que hemos tenido en estos últimos meses,que en realidad ya son más de 15 mil personas que haningresado al país y muchos se han quedado ya en el pa-ís mexicano, muchos están en la frontera norte, se es-tán esparciendo por los estados.
Hay muchos que se han repatriado, pero ya muchos seestán estableciendo y si no hacemos algo en ese caso,pues vamos a seguir con ese problema. También tene-mos el problema de los desastres naturales, todos sa-bemos que vivimos en los estados del sur están ex-puestos, zona sísmica, tenemos desastres naturales,pues somos una zona tropical, hay elevadas precipita-ciones, constantemente hay desbordamiento de ríos,hay deslaves, hay terremotos. Es un problema que laverdad necesita la atención de todo el gobierno cuan-do suceden, entonces nosotros yo creo que podemosempezar a prevenirlo.
También tenemos el tema de la inseguridad, otro tematambién que nos aqueja mucho en la frontera sur. ¿Porqué? Porque tenemos muchas personas, es cierto, pa-san del lado mexicano, se dedica a delinquir y se re-gresan, no hay vigilancia, no tenemos recursos, no te-nemos policías, entonces la gente está desesperada enese aspecto, hemos caído en una inseguridad terribleen todos los estados del sur y en este sexenio se acen-tuó muchísimo.
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Tenemos el problema de la comercialización tambiénen la frontera sur, porque si nosotros no somos com-petencia con los países de Centroamérica de dar, comoel IVA a las personas, para que puedan venir incenti-vos y todo, entonces no tenemos un comercio que ven-ga, que consuma, que compre y que nos haga subir elnivel económico de todo el municipio, de todos los es-tados del sur.
Ahorita yo pienso que se le debe dar un impulso muyfuerte al sur, sobre todo con el tren maya que vamos atener, entonces podemos tener ahí turismo. Hay turis-mo también en Guatemala, en El Salvador, en Hondu-ras, entonces tenemos que destinar también para quese pueda aprovechar al máximo ese rubro que tenemosde turismo y son muchas cosas que las verdades no seestán viendo reflejadas en este presupuesto.
Entonces yo creo que podríamos ahí todos los dipu-tados alzar la voz por el bien de nuestros estados yque por fin tengamos ya no dos México, México delnorte y México del sur, tengamos un solo México. Sinosotros no ayudamos a que crezca la produccióneconómica en nuestros estados, no se va a poder ha-cer mucho. Como siempre, si es baja el IVA en el nor-te, allá se van a ir las empresas porque es atractivo.Si el IVA sigue en la frontera sur no van a venir lasinversiones.
¿Qué es lo que están buscando los inversionistas? Queles den condonaciones en impuestos y todo para poderproducir. Entonces tenemos que ver en ese caso y yocreo que debemos de estar muy unidos para poder sa-car a esta frontera sur adelante. Es cuando, señor.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Diputado Carlos Vidal y ahorita el diputado.
El secretario diputado Jesús Carlos Vidal Peniche:Gracias, presidente. Yo solamente abonar a los comen-tarios generales que han dado, creo que cada quien co-noce perfectamente las dificultades de nuestras regio-nes, de nuestros distritos, de nuestros municipios.Sabemos que hace falta mucho apoyo para nuestrosmunicipios. Sabemos que aquí en estos fondos puedehaber oportunidades para nuestros estados, para nues-tros distritos, creo que es algo que lo tenemos que em-pujar, es algo que conocemos perfectamente cadaquien en su región. Hay muchas oportunidades que te-nemos en nuestra región, en Yucatán, en Chiapas, en
Quintana Roo, Campeche, todos los estados somos ri-cos para ofrecer muchas cosas.
Hoy se han sentado las bases, porque hoy está la pro-puesta de nuestro presidente, de poder impulsar el sursureste, de poder impulsar nuestros estados. Tenemosque estar primeramente convencidos nosotros del tra-bajo y de la comisión a la que pertenecemos porquehay oportunidades y sin duda, si nosotros no empuja-mos y no pujamos para que se pueda realizar, yo creoque nadie más lo va a hacer.
Es nuestra oportunidad, es la oportunidad para nuestragente. Sabemos que hace falta trabajo, hacen faltaoportunidades, hacen falta recursos en los diferentesrubros, que somos –repito– muy ricos, que tenemosque ver –repito– aprovechar esta oportunidad que setiene, que sin duda se va a ver reflejado en el bienes-tar de toda la gente del sur sureste, de todos los yuca-tecos, los quintanarroenses, campechanos oaxaqueños,chiapanecos, que se requieren, se requieren.
Y algo muy importante, lo comentaba hace un mo-mento con nuestro presidente, no podemos descuidarlas necesidades que tienen nuestros municipios, no po-demos descuidar que los presidentes municipales ne-cesitan de apoyo, de recursos. Se ha comentado en elpleno, se ha comentado en las comisiones las diferen-tes bolsas que puede haber para los municipios.
Estamos de acuerdo, no queremos moches, de acuer-do, pero no podemos castigar a nuestros municipios,que sabemos que les hace falta recursos para diferen-tes proyectos y programas de infraestructura, de des-arrollo social, que se necesitan para que la gente pue-da tener oportunidades. Eso quería mencionar. Creoque todos estamos en el mismo canal, siempre empu-jando positivamente. Y queremos oportunidades paranuestro estado, para nuestros municipios y, por su-puesto, nuestros distritos. Gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias. Le cedemos la palabra a la diputadaMaricruz por ser una dama. Don Alfredo, gracias. Muyamable. Adelante, diputada Maricruz.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Pues,aunque suene a veces reiterativo, pues volver a men-cionar que la mejor de las decisiones ha sido esa,¿no?, de buscar, porque ese es nuestro trabajo y nues-
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tra responsabilidad, buscar esos recursos. Y espera-mos que Hacienda y el presidente de la República es-té en esa mayor disposición de poder apoyarnos enesa parte.
Él mismo lo ha manifestado, ha dicho que la zona su-reste es bastante olvidada. Y pues necesitamos nos-otros impulsar y seguirle buscando, ¿no?, para lograresos beneficios. Tenemos que trabajar, pero pues nopodemos trabajar si no lo tenemos.
Entonces, solicitamos, de la manera más atenta, y québueno, la mejor de las decisiones ha sido ahorita en es-te momento pedir, no exigir, porque dice que en la for-ma de pedir está el dar, ¿no? Entonces, creo que le va-mos a pedir de manera muy amable y respetuosa alpresidente de la República que, así como lo ha mani-festado, pues siga en esa dinámica de apoyar al sursu-reste. Es cuánto.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputada Maricruz. Tiene eluso de la palabra el diputado Alfredo Vázquez, deOcosingo.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Gracias,presidente. Muchas gracias, compañeras y compañe-ros. Muy buenas tardes a todos y a todas ustedes.Ofrezco una amplia disculpa por la tardanza que tuve.Le comentaba al presidente que tenía otro compromi-so hace un momento y pues llegué, aunque corriendo,¿verdad?
Es preocupante lo que está sucediendo en estos mo-mentos, ¿no?, estamos analizando que creo que es biensabido que la frontera sur es la región más abandona-da por los sistemas de gobiernos anteriores que hanpasado. Y creo que también sabemos muy bien que enla frontera sur se encuentra la riqueza cultural, biodi-versidad ecológica, sin embargo, no hay oportunida-des de desarrollo, no hay empleo, no hay buenos pre-cios para los productos que se dan en la región, no haycarreteras y, por si fuera poco, es la entrada de los her-manos vecinos de Centroamérica.
Y a nosotros nos dejan con las manos atadas, si nos de-jan en cero. Cómo vamos a atender y cómo se preten-de fortalecer esa parte sino hay una oportunidad paraque se le brinde a la ciudadanía. Se ha caracterizado.
He tenido la oportunidad de estar en los estados delnorte y nuestros amigos y compañeros del sursureste,sobre todo del estado de Chiapas, que han emigrado aotros estados para trabajar, siempre son bienvenidosporque siempre nos rajamos para el trabajo, dondequiera que sea, sea en Sonora, sea en Jalisco, sea don-de quiera, en Estados Unidos o en Canadá, por qué,porque tenemos esas ganas de salir adelante, pero ne-cesitamos del gobierno ese empujón.
Y eso para mí que es importante que se ponga sobre lamesa y que se analice de verdad, que no nos dejenpues así, porque si bien es cierto estamos entrando enun nuevo gobierno que sin duda vamos a estar muybien, pero también esta parte no se puede descuidar. Yabien decía el diputado Elorza sobre la contingenciaque hubo hace unos meses, bueno, el mes pasado, queahora siguen batallando para entrar al vecino país nor-teño, pues no está resuelto el problema.
Y creo que en ese sentido sí pediría pues que tambiénno dejen de ver que también en esa zona están con-centradas ocho culturas indígenas, donde realmente esy somos y seguimos siendo la región más marginada,el sector más olvidado, para no decir miserables. Esta-mos catalogados de los municipios que tiene mi distri-to, con cabecera Ocosingo, Chiapas, Sitalá es el esta-do más pobre del país.
El presidente Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Elmunicipio.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Es el muni-cipio, perdón, más pobre, más olvidado del país. Chi-lón se encuentra en cuarto lugar. Es otro de los muni-cipios que tiene más de mil comunidades. Ocosingotiene más de mil 400 comunidades.
Y Benemérito de las Américas es un punto, creo que losabemos todos, ya hasta le quieren cambiar de nombreporque Benemérito es una cuestión de mucho peligro.La gente vive con mucha dificultad porque no hayoportunidad de empleo para los jóvenes, no se les daninguna opción para que no practiquen lo que es elabigeato, lo que es el tráfico de influencias, lo que esla entrada.
Sabemos que toda frontera tiene sus propios proble-mas particulares, pero Benemérito, que también es en-trada en la zona de frontera...
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El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Selva.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Selva, puesla verdad no podemos dejarlo así. Son municipios quelos he caminado, todos, y los barrios de Benemérito yde Marqués de Comillas, que son los municipios fron-terizos, y ya ni se diga Maravilla Tenejapa. De veras,no hay carreteras, son brechas con mucho peligro,donde el narcotráfico reina, donde cada semana cuatroo cinco muertos no es nada.
Pasan mucho ganado de Centroamérica, de El Salva-dor, de Guatemala, nadie lo puede contener porque nohay gobierno para que lo enfrente esos males y esosgraves daños que están ocasionando en esos munici-pios. Y por eso creo ser importante que estemos alzan-do la voz para que no nos dejen en ceros, porque espresuponte.
Entonces, sí me sumo a ese reclamo de todos y cadauno de ustedes, compañeras y compañeros diputados.Y ojalá que nos escuchen y que nos volteen a ver. Se-ría mi intervención y les agradezco mucho.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputado Alfredo. DiputadaRocío del Pilar. A sus órdenes.
La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez: Sí.Brevemente, presidente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: El tiempo que requiera.
La diputada Rocío del Pilar Villarauz Martínez:Pues este presupuesto ha redireccionado y ahora vamás a impulsar lo social. Sin embargo, apoyo total-mente la propuesta de esta comisión, la opinión, demodificar el ramo 23, porque sí está muy muy golpea-do, ¿no?, para fortalecer esta zona del sureste y así pa-ra mejorar las condiciones de la región y de todo el pa-ís, porque –como dice el compañero– van moviéndoselos del sur más hacia el centro, hacia las ciudades,¿no?
Entonces, la idea es mejorar las condiciones para que,como lo decía el presidente Andrés Manuel, sea la de-cisión de la gente moverse más por situaciones de vo-luntad que de necesidad, ¿no?
Entonces en esa tesitura, bueno, estamos apoyando es-ta opinión. Bueno, por otro lado, mejorar las condicio-nes de las mujeres que viven doblemente pobreza yvarias situaciones, ¿no? Entonces, por eso, todo elapoyo. Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, diputada Rocío. ¿Alguna otra diputa-da o diputado? Diputada Arlett.
La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina: Gracias.Me parece que también aquí nos faltó dentro del progra-ma de trabajo algo que habíamos platicado de que se to-me en cuenta estudios en cuanto a la situación de Chia-pas, de que Guatemala nos ha ido quitando territorio.
Esto tanto por cuestiones sísmicas, tanto por desastres,los ríos, cosas por el estimo todo lo que nos limita:Chiapas con Centroamérica, pues ha ido perdiendo te-rritorio y creo que vale la pena porque al ratito granparte del territorio mexicano se va a convertir en cen-troamericano. Estamos perdiendo territorio sin que na-die haga absolutamente nada.
Creo que esta comisión tiene el momento de hacer his-toria también, recuperar lo que la naturaleza por de-sastres nos lo ha ido quitando. Se necesita de un buenrecurso económico para poder otra vez recuperar lonuestro.
Porque habíamos comentado en las comisiones, a lascuales hemos asistido en esta comisión, a las reunionesque hemos asistido en esta comisión hemos comenta-do y ustedes lo han dicho, los diputados más que nadade Chiapas, la preocupación de que muchas zonas pro-ductivas como llegó el río se tragó una parte de esastierras, otra vez volvió a recobrar su naturaleza o librelos causes del río.
Entonces, los centroamericanos están ocupando esaparte y están produciendo ahí. Todo ese territorio esmexicano, sin embargo, estamos permitiendo muy có-modamente perderlo. Qué va a hacer de México al ra-to si siguen este tipo de situaciones si no se enmarcabien todo lo que es el territorio de la República Mexi-cana y que Chiapas ha ido perdiendo, sin querer, perolos ha ido perdiendo y queriendo porque la autoridadse ha hecho occisa a este tipo de situaciones. Nadie leha dado la importancia necesaria, pero es nuestro te-rritorio que ya está siendo parte de Centroamérica.
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Entonces, mucho ojo en esta situación y contemplarlodentro del presupuesto que nuevamente se haga la zo-na limítrofe de México con Centroamérica. Se requie-re de recursos, sin embargo, no está contemplado aquíy eso también lo debemos de contemplar porque es ur-gente, al rato no vamos a hacer propietarios absoluta-mente de nada, sobre todo, lo chiapanecos que perte-necemos a México.
Ésa sería mi observación, por favor, por si se puede ose pudiera hacer algo para retomar un presupuesto pa-ra ese tipo de estudios y que se vaya a delimitar nue-vamente las tierras chiapanecas con Centroamérica,porque es parte de México. Gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moe-dano: Muy oportuna su intervención diputada Arlett,quiero informarle que en la sesión pasada de la MesaDirectiva, de esta comisión, precisamente a iniciativadel diputado José Luis Elorza, presentó un punto deacuerdo que fue aprobado por la Mesa Directiva, unpunto de acuerdo en el que se solicita a la Secretaría deRelaciones Exteriores, a la Secretaría de Desarrollo Ru-ral, Territorial, Urbano, a la brevedad hacer una revisiónde precisamente está perdida de territorio mexicano yque se destinen recursos para evitar que el río siga ga-nándole terreno a México y forme parte de Guatemala.
Ya está el punto de acuerdo, suscrito por el diputadoElorza.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, Si al-guien más quiere hacer uso de la palabra, pues es bien-venido y si no yo le solicitaría respetuosamente a la se-cretaría consultar si es de aprobarse la opinión de laComisión Asuntos Frontera Sur, respecto al proyectode Presupuesto de Presupuesto de Egresos de la Fede-ración para el Ejercicio Fiscal 2019, el cual será en-viado a la Comisión de Presupuesto, de esta Cámarade Diputados.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia se consulta en votacióneconómica si se aprueba la opinión de la ComisiónAsuntos Frontera Sur, respecto al proyecto de Presu-puesto de Egresos de la Federación para el EjercicioFiscal 2019. En cumplimiento a lo dispuesto por losartículos 74, fracción IV de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos; 39, 44, numeral 4 y45, numeral 6, incisos F y G, de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;42, fracción 8, de la Ley Federal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria, 69, numeral 4; 79, nu-meral 3, fracción II, 157, numeral 1; fracción 4, 167,numerales 1 y 4, 191, numerales 1 y 4; 191, numerales1, 2 y 3; 198, numeral 5, 220 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión, emitióel acuerdo por el que se establece el procedimiento departicipación de las comisiones ordinarias en el exa-men y discusión del proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2019, pu-blicado en la Gaceta Parlamentaria del día 27 denoviembre de 2018.
Los legisladores que estén por la afirmativa, sírvase demanifestarlo (votación). Los legisladores que esténpor la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Ma-yoría por la afirmativa, señor presidente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, señor secretario por unanimidad seaprueba la opinión de la Comisión Asuntos FronteraSur, respecto al proyecto presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal 2019. Solicitándo-le a la comisión técnica, a la brevedad que haga llegarel mismo a la Comisión de Presupuesto.
En el punto seis del orden del día se señalan algunosasuntos generales que si me los permiten yo quisieradar a conocer. En la Junta Directiva platicamos de quela Comisión Frontera Norte, nos invitó a una reunióncon el colecto de la Frontera Norte en donde nos ofre-ce proporcionar muchos estudios que tienen respecto ala Frontera Sur y convenimos con el presidente de laFrontera Norte, el diputado Moreira, establecer en co-misiones unidas solicitar a comisionado de Atención aMigrantes de la Secretaría de Gobernación, para quenos reciba y podamos hacer de los planteamientos ylas inquietudes que tenemos precisamente, diputadaArlett, sobre el tema de los migrantes.
Asimismo, se acordó que presentaríamos un programade giras a cada uno de los estados de la.... perdón, a ca-da una de las universidades e institutos de educaciónsuperior que tienen proyectos relacionados con laFrontera Sur y que en comunicación ya establecidacon ellos ofrecen proporcionarnos esos estudios.
La idea es que podamos acudir a estas unidades con-forme a un calendario que la primera semana de enero
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lo tendrá ustedes a conocimiento para quienes se quie-ran sumar podrán hacerlo. Y, finalmente, tenemos tam-bién dentro del proyecto y esto creo que me lo comen-tó la diputada María Esther, creo que usted hizo ya elrecorrido de todo lo que es la zona fronteriza, al-guien... ah no usted no fue.
Hay también la invitación a que hagamos el recorridopor todo lo que es la zona de la frontera sur, ¿mande?
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Alguno de los diputados comentó que ya hizoel recorrido de éste por todas las fronteras sur y quepodemos programar ese recorrido que sería muy inte-resante para todos desde Tapachula... ¿Perdón?
El de Tabasco, Ah, sí, es verdad, compañero de Tabas-co. Desde Tapachula hasta Quintana Roo, en la fronte-ra con Belice. Pues no habiendo otro punto inscrito enel orden del día se levanta la reunión agradeciendo acada una de ustedes y ustedes su valiosa presencia enéste. Muchas gracias, que tenga buena tarde y sigamosen comisiones que aún hay mucho trabajo por hacer.Gracias a todos.
La Comisión Asuntos Frontera Sur
Diputados: Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (rúbrica), presidente;
José Luis Elorza Flores (rúbrica), Carlos Carreón Mejía (rúbrica),
María Ester Alonso Morales (rúbrica), Maricruz Roblero Gordillo
(rúbrica), Jesús Carlos Vidal Peniche (rúbrica), secretarios; Leticia
Arlett Aguilar Molina (rúbrica), Maximino Alejandro Candelaria
(rúbrica), Patricia del Carmen de la Cruz Delucio (rúbrica), Javier
Manzano Salazar (rúbrica), Carlos Enrique Martínez Ake (rúbri-
ca), Manuela del Carmen Obrador Narváez (rúbrica), Alfredo Váz-
quez Vázquez (rúbrica), Rocío del Pilar Villarauz Martínez (rúbri-
ca), Antonia Natividad Díaz Jiménez, Marcelino Rivera
Hernández (rúbrica), Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), Ira-
sema del Carmen Buenfil Díaz.
DE LA COMISIÓN ASUNTOS FRONTERA SUR, CORRESPON-DIENTE A LA CUARTA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL
MARTES 26 DE FEBRERO DE 2019
A las 17:00 horas del día 26 de febrero del 2019, en lossalones C y D del edificio G de la Cámara de Diputa-dos, situada en avenida Congreso de la Unión número66, colonia El Parque, se reunieron los siguientes le-gisladores integrantes de la Comisión Asuntos Fronte-ra Sur: diputados Raúl Eduardo Bonifaz Moedano(presidente), José Luis Elorza Flores (secretario), Car-los Carreón Mejía (secretario), María Ester AlonsoMorales (secretaria), Maricruz Roblero Gordillo (se-cretaria), Jesús Carlos Vidal Peniche (secretario), Le-ticia Arlett Aguilar Molina (integrante), MaximinoAlejandro Candelaria (integrante), Patricia del Car-men de la Cruz Delucio (integrante), Javier ManzanoSalazar (integrante), Carlos Enrique Martínez Ake (in-tegrante), Manuela del Carmen Obrador Narváez (in-tegrante), Alfredo Vázquez Vázquez (integrante), Ro-cío del Pilar Villarauz Martínez (integrante),Marcelino Rivera Hernández (integrante), Rubén Ig-nacio Moreira Valdez.
El presidente de la Comisión de Asuntos de la Fronte-ra Sur, Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, dio la bienve-nida a la Cuarta Reunión Ordinaria
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Compañeras y compañeros legisladores, seanbienvenidas y bienvenidos a esta Cuarta Reunión Or-dinaria Plenaria de la Comisión de Asuntos FronteraSur.
En esta ocasión tenemos la fortuna de contar con lapresencia del Director General del Colegio de la Fron-tera Sur (Ecosur), del Doctor Mario González Espino-sa, a quien en nombre de esta Comisión le agradece-mos mucho su presencia y que haya aceptado estainvitación.
También, de manera especial, quiero agradecer la pre-sencia de las diputadas y los diputados del estado deChiapas y aquellos que no forman parte de esta Comi-sión, pero por el interés que tienen en los temas deFrontera Sur, pues están hoy con nosotros.
Y de manera especial, si bien forma parte de la Comi-sión de Frontera Sur, muy en especial al señor diputa-do Rubén Moreira, porque ha habido un permanente
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acercamiento, una comunicación constante en el inte-rés de conocer los temas que de alguna manera tienenrelación con la Frontera Sur.
Hoy más que nunca, el tema de los migrantes, perohay mucho acercamiento con ellos también en los te-mas de economía y en los temas de ganadería.
Solicito a la Secretaría haga del conocimiento el resul-tado del registro de la asistencia de las diputadas y losdiputados integrantes de esta comisión, si es tan ama-ble.
1. Lista de asistencia y declaración del quórum
El secretario diputado José Luis Elorza: Muy bue-nas tardes, con su permiso, señor presidente. Se infor-ma a la presidencia que hay un registro previo de fir-mas de 13 diputados y diputadas, por lo tanto, leinformo que hay quórum, señor presidente.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, Secretario. Se abre la sesión.Solicito a la secretaría sea tan generosa en consultar,en votación económica, si se dispensa la lectura delOrden del Día.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones del presidente, en votación económica seconsulta si se dispensa la lectura del Orden del Día.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse mani-festarlo (votación). Señor presidente, mayoría por laafirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría sies de aprobarse el Orden del Día, por favor.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Nohabiendo quien haga uso de la palabra, en votacióneconómica se consulta si se aprueba el Orden del Día.Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo (votación).
Las diputadas y los diputados que estén por la negati-va sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente,mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, señor secretario. Agradezco a esta se-cretaría y se aprueba el Orden del Día.
3. El siguiente punto en el orden del día es la lectu-ra, discusión y en su caso, aprobación del Acta de laSegunda Reunión Ordinaria Plenaria de la Comi-sión.
También solicito a la secretaría consultar si se dispen-sa la lectura del acta, toda vez que fue distribuida conanterioridad para su análisis y hasta la fecha no se pre-sentaron objeciones sobre la misma.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia, se consulta en vota-ción económica si se dispensa la lectura del Acta de laSegunda Reunión Ordinaria Plenaria de la Comisión.Las diputadas y los diputados que estén por la afirma-tiva sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas ylos diputados que estén por la negativa sírvanse mani-festarlo (votación). Señor presidente, mayoría por laafirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, señor secretario. Se dispensala lectura del acta. Solicito a la Secretaría consultar sies de aprobarse el acta de la segunda reunión ordina-ria, plenaria de la comisión.
El secretario diputado José Luis Elorza Flores: Porinstrucciones de la presidencia, se consulta, en vota-ción económica, si se aprueba el Acta de la SegundaReunión Ordinaria Plenaria de la Comisión. Las dipu-tadas y los diputados que estén por la afirmativa sír-vanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los di-putados que estén por la negativa sírvansemanifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría porla afirmativa.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, secretario. Se aprueba el Acta de laSegunda Reunión Ordinaria Plenaria de la Comisión.
4. Conferencia del Director General del Colegio dela Frontera Sur, el doctor Mario González Espino-sa.
Ahora viene el cuarto punto inscrito en el Orden delDía, es relativo a la participación del Doctor Mario
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González Espinosa, Director General del Colegio de laFrontera Sur (Ecosur), quien ha desempeñado por másde 25 años cargos directivos relacionados con la in-vestigación y el posgrado.
Es ingeniero agrónomo por la Universidad Autónomade Chapingo. Obtuvo el grado de doctor en Filosofía,en Biología de Poblaciones por la Universidad de Pen-silvania. Es autor y coautor de más de 130 publicacio-nes. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores,nivel 2 de la Academia Mexicana de Ciencias.
Es miembro fundador de la Fundación Internacional pa-ra la Restauración de Ecosistemas, el Fide, con mem-bresía en más de 20 países americanos y europeos.
El señor Director General, compañeras y compañeroslegisladores, señor director, sea usted bienvenido a es-ta sesión de trabajo de la Comisión de Frontera Sur.
Para nosotros su presencia significa un importanteevento en esta comisión. Porque vincular a la ciencia ala tecnología es hoy más que nunca una importanteresponsabilidad en el trabajo desde el punto de vistalegislativo.
Requerimos de sus investigaciones, una frontera tanolvidada como lo es la frontera sur necesita de su co-laboración y sin duda, también la del Conacyt.
Estamos muy atentos a las propuestas, a las demandas,a la inquietud que hay de los investigadores del Co-nacyt y la presidenta de la Comisión ha sido invitadatambién en esta reunión por el interés que tenemos deque salgan adelante todos los planteamientos que hanhecho a esta cámara también los amigos y amigas delConacyt.
Diría que la colaboración mutua, pues significa tam-bién tener alternativas de crecimiento y de desarrollopara nuestra región. Así que, coincidimos, les reitero,les repito que la academia promueve la colaboraciónde la propia academia, unas organizaciones sociales yeste vínculo nos permite tener una información más
estrecha, más cercana porque ustedes están tras lospuntos álgidos donde están los problemas.
Así que sea usted bienvenido a esta Cámara de Dipu-tados, a nombre de mis compañeras y compañeros le-
gisladoras y legisladores, tiene usted el uso de la pala-bra.
Muchísimas gracias, diputado Raúl Eduardo BonifazMoedano, es un honor y un privilegio para nuestra ins-titución el poder contar con esta presencia, señor pre-sidente de la Comisión de Frontera Norte Rubén Igna-cio Moreira Valdés. Muchas gracias también porqueestá presente, su interés, por conocer cómo desde elextremo sur-sureste de México podemos ver algunosproblemas que luego pueden tener sus consecuencias,su destino final como problemática en la región nortedel país. Es una muy feliz percepción el que podamosver las cosas de esa forma. Muchísimas gracias por suinterés. Muchísimas gracias por la invitación, señoreslegisladores de la comisión, espero hacer una presen-tación a ustedes que no les canse. Espero no llevarmemás de 10, 12 minutos tal vez, en la cual, mi objetivofundamental es que ustedes conozcan de voz de su ser-vidor he sido titular de esta institución en los últimoscinco años, que conozcan de nuestra visión acerca delo que somos y, sobre todo, cómo nos posicionamos enun potencial de aportación a un Plan Alternativo deNación, que se está fomentando en todos los ámbitosde la vida nacional.
Entonces, la academia, en particular, nuestra institu-ción en la frontera sur de México, con todo lo que es-to implica y que mencionaré, tiene que repensarse, tie-ne que
refrescar una serie de percepciones del interlocutorcon el que trabajamos; percepciones propias, y a loque nosotros queremos exponer a ustedes, el nivel deavance que llevamos al respecto, y que el lunes pasa-do pudimos tener con un primer evento.
Un primer evento solamente, esperamos poder tenerotros, y contar con la presencia de ustedes. Tuvimosun primer evento en el cual tuvimos el honor de tenercomo participante al presidente de esta comisión, al di-putado Bonifaz Moedano, así como a la presidenta dela Comisión de Asuntos Fronterizos y Migratorios, delSenado de la República, la senadora Bertha Caraveo,además de otra representación de la Comisión deCiencia y Tecnología, y de otras comisiones, y de co-misiones de los estados fronterizos.
Ahí tuvimos una oportunidad de mostrarnos a los mos-trarnos a los legisladores en nuestro afán de cómo po-
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demos vernos para hacernos más útiles a un proyectode nación en la forma en que lo ha planteado el dipu-tado Bonifaz Moedano hace unos minutos. Desde loque nosotros hacemos, creemos que lo hacemos bien,adecuadamente, y creemos que tiene el potencial deaportación para este país.
La siguiente, si me hicieran el favor, puedo ir pidien-do que me las pasen. Lamento que… o será mi vista,pero espero que los que están en esta parte del salón sívean lo que yo alcanzo a medio ver, pero yo sé lo quehay ahí. Les agradezco, si pueden esforzarse.
Este mapa presenta los cinco estados –ya no hablo yode cuatro estados fronterizos en el sur, tengo que ha-blar también ya de Yucatán como estado fronterizo,porque, además, Yucatán, en un concepto que los an-tropólogos trabajaron en los años 70 y 80, y que no tu-vo todo el peso, todo el impacto que podría haber te-nido, me parece que sí es relevante señalar, queYucatán corresponde en gran medida, a lo que viene aser una tercera frontera de México.
Tenemos la frontera norte, la frontera sur, que es la lí-nea divisoria entre México, Belice y Guatemala, perola tercera frontera, y que está representada en este ma-pa, es la que tiene como línea el mar, la línea costera yque es la línea fronteriza de México, hacia el Caribe.
En estos estados, cinco estados de esta frontera sur deMéxico tenemos presencia, comunidades desde hacemás de 45 años, en la ciudad de San Cristóbal de lasCasas, que se fundó el Centro de Investigaciones Eco-lógicas del Sureste, y a pocos meses de ello, ocurrió lafundación de una unidad en la ciudad de Tapachula. Ypor muchos años, 20-25 años, trabajaron solamenteuna, dos, instituciones de esta institución, hasta que,en el año 94, por decreto presidencial modificatorio, secreó el Colegio de la Frontera Sur, con la incorpora-ción de una Unidad Regional en la ciudad de Villaher-mosa, que se presenta ahí; otra en la ciudad de Cam-peche, otra en la ciudad de Chetumal.
En la actualidad, tenemos además de estas cinco uni-dades regionales, tenemos una oficina de enlace, a lacual acudimos a fundar hace 18 meses, por invitacióndel
gobierno de Yucatán, y esto nos ubica ya también conun logotipo de menor tamaño, en la ciudad de Mérida.
Y finalmente, enfrente de la Isla de Cozumel estamosen la responsabilidad, no tenemos todavía una certezajurídica en este momento, en el cuidado, el manejo, elmantenimiento, promoción del Jardín Botánico Públi-co que hay en el país, de mayor extinción en todo el te-rritorio nacional. Tenemos a nuestro cargo 64 hectáre-as de jardín botánico natural; la mayor extensión de unjardín botánico en México.
En este recuadro quiero resaltar con ustedes, y es muyimportante, no solo en el contexto no solo nacional, si-no también particularmente, en el internacional que semenciona ahora con el nuevo plan de gobierno. Esterecuadro representa con esa sombra en verde, los cin-co estados de México que he mencionado anterior-mente, además del territorio completo de Guatemala yde Belice, y una pequeña porción de Honduras y delSalvador.
Esto encerrado en este círculo representa lo que pormás de tres mil años al menos, ha sido el asentamien-to del desarrollo y progreso de las más de 30 etniasmayas que hay entre México, Guatemala, Belice, Hon-duras y El Salvador. Entonces, los pueblos mayas, queson más de treinta y tantas etnias vivas actualmente,están ocupando este territorio, y han estado ahí pormás de tres mil años.
Nuestra tarea es realizar multidisciplinar en la fronte-ra sur de México, y en el área maya; no hay ningunainstitución ni en México ni en el mundo, que tenga un
posicionamiento tan optimo, para el desarrollo de in-vestigación y de vinculación y deformación de recur-sos humanos en la región maya del mundo, como latiene Ecosur, y en particular, desde la frontera sur deMéxico para la operación con Centroamérica.
Tenemos varios departamentos académicos, seis en elmomento actual, veo que les han fotocopiado un cua-dernillo que se elaboró para el foro de hace una sema-na en Villahermosa, pero esencialmente, de maneramás sintética, me parece que Ecosur tiene cuatro gran-des pilares de actividad, de quehacer académico.
Hablemos primero de la base material del desarrollo yde la cultura, de todo lo que es superestructura social,y ésta es la biodiversidad, los recursos naturales. Mé-xico es un país riquísimo en biodiversidad, quinto lu-gar a nivel mundial por su biodiversidad, y la mayor
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parte de la biodiversidad de México se encuentra enlos estados del sur-sureste del país. Entonces, es unode los grandes pilares de nuestro trabajo en entendi-miento, en estudio, en entendimiento de los proble-mas que afectan la biodiversidad, y cómo la biodiver-sidad puede ser aprovechada para sustentar undesarrollo.
Mucho de esto se hace a través de un segundo pilar,que tenemos, que es el estudio y el desarrollo de tec-nología relacionada con la producción terrestre y acuá-tica tanto marina, como de agua dulce, la que es acuá-tica. Y en ambos casos, producción terrestre yacuática, fundamentalmente dirigido nuestro interés alentendimiento y desarrollo, a partir de las tecnologíastradicionales.
Tenemos otra área que está encima de esto. Tiene quever con salud, nuestra institución se fundó por genteque trabajaba salud, hace 45-50 años, en un conceptoque se conocía como Ecología Humana, que posterior-mente en los 80 y 90 evolucionó mucho en epidemio-logía, y de los 90 para acá, además de Epidemiologia,se ha trabajado salud pública, y tenemos un grupo re-lativamente pequeño, pero muy potente en el área desalud, en la frontera sur de México, con más de 45años de trabajo. Y finalmente, tenemos estudios sobrela sociedad de la región, y la cultura que estas socie-dades alimentan y heredan, y han heredado desde susancestros. La siguiente por favor.
En esta diapositiva muestro algunas estadísticas queseñalan que tenemos una planta académica de 360 per-sonas distribuidas en estas unidades regionales quemencioné, de las cuales, 170 personas son del perso-nal, propiamente de investigación. Algunos de ellos–30– son del Programa de Cátedras del Conacyt, delsexenio anterior. Fuimos el centro Conacyt que másnúmero de cátedras captó a nivel nacional, 30, 31 enrealidad, tenemos ahora 30.
Y junto con estos 170 investigadores y técnicos acadé-micos, que están trabajando en campo, en los labora-torios, en los gabinetes, y personal técnico-académico,que trabaja en los servicios de apoyo, como serviciosde información, servicios de las TIC, los laboratoriosinstitucionales, la labor editorial, etcétera, pues conju-gamos en total estas 360 personas que representan lacapacidad nominal, digamos, de la institución.
Hay muchas personas que trabajan en la instituciónpor proyectos, son personas que entran y salen a la ins-titución, pero en la nómina de la institución tenemos360 en tareas sustantivas y aproximadamente unas 80en tareas adjetivas o de administración. –La siguiente,si son tan amables–.
Bueno, ésta la podemos pasar rápidamente porque te-nía una animación que no viene al caso señalar. Peronuestra intención en todas estas unidades, y que es im-portante que lo sepan ustedes, es –pueden seguirla pa-sando, por favor– la de poder establecer el mayor nú-mero posible de interacciones que llamamostransversales entre las personas que están en las dife-rentes unidades.
Y esto es relevante porque, si ustedes ven el mapa, us-tedes se podrán dar cuenta –y quiero también resaltar-lo– que es la única institución en México que trabajaen tres litorales del país. Estamos en el litoral pacíficosur, somos la única institución en el pacífico sur queademás de estar en esta costa de Chiapas tenemos tra-bajo en el Golfo de México, en el Canal de Yucatán, enla parte norte, y en la costa del Caribe mexicano. Es laúnica institución mexicana con ese posicionamiento.
Y la posibilidad de realizar trabajos transversales queatiendan problemáticas paralelas o variantes de unaproblemática, por ejemplo, en estos cuatro litorales otres litorales, como lo quieran ver pues se da muyabiertamente en nuestra institución, es un estímulo quepermanentemente estamos tratando de llevar a los co-legas que están en la institución y no es fácil porquelos desplazamientos no son sencillos, para viajar deSan Cristóbal a Campeche tengo que viajar a la Ciu-dad de México, igual que a Chetumal. Muchas vecessí viajo por tierra de San Cristóbal a Tapachula, perode Villahermosa a Tapachula no es tan sencillo, son 10horas, 12 horas.
Entonces, la conectividad dentro de la región es un pro-blema y es un reto que enfrentamos cotidianamente. Yque ustedes, como legisladores relacionados con estaregión geopolítica de México, es importante que conoz-can, que su integración como región frontera sur tieneuno de sus graves problemas la integración por infraes-tructura todavía deficiente. –La siguiente, por favor–.
Bueno, esta no es para que la puedan ver, discúlpenme,es horrible verla desde aquí, pero nada más quiero
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mencionar que el Colegio de la Frontera Sur es unCentro Público de Investigación, es la figura que le dioel Estado a estas instituciones, Centro Público de In-vestigación, en este caso pertenece a un sistema que escoordinado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tec-nología, y que incluye a 26 centros de investigación,que aparecen ahí sus logotipos junto con la década enla cual fueron fundados. La mayoría fuimos fundadosen la década de los 70 y el último fue fundado en la dé-cada anterior, en la ciudad de San Luis Potosí. –La si-guiente, por favor–.
Estos 26 centros representan la segunda fuerza de in-vestigación en todo el país. La primera fuerza en nú-mero en el país sin duda alguna es la que representa laUniversidad Nacional Autónoma de México. El siste-ma UNAM, como sistema, es el de mayor tamaño, elde mayor volumen. El segundo en volumen, en tama-ño es el sistema de Centros Conacyt.
Pero el sistema de investigación que tiene mayor pre-sencia en toda la república es el sistema de CentrosConacyt, por mucho, con diferencia. Tenemos presen-cia en más de 100 ciudades del país, los 26 centros enmás de 30 estados. Ningún sistema de investigacióndel país tiene este paralelo. Y este sistema también re-presenta la conducción del mayor número de progra-mas de educación de postgrado de excelencia, todos,en el país más que ningún otro sistema, más que laUNAM, más que el Cinvestav, más que las universi-dades estatales, que se agrupan muchas en ANUIES,más que los tecnológicos, etcétera, etcétera.
Es un sistema al que pertenecemos que tiene –y es im-portante decirlo y que lo sepan–, es un sistema que re-presenta a una de las mayores palancas en ciencia ytecnología que puede mostrar México, de los mayoresmúsculos que puede mostrar como nación. Y eso esimportante para la región de frontera sur, porque estasinstituciones abarcan casi cualquier campo del conoci-miento que ustedes puedan imaginar, casi cualquiera,es vastísimo.
Y no porque no lo tengamos en Ecosur, en los estadosde la Frontera Sur de México, no podemos inmediata-mente con una llamada telefónica decirle: oye, este fu-lano, este qué tienes tú en esto, qué podemos organi-zar; y organizar proyectos, iniciativas, frentes deacción, de consulta, de diagnóstico, lo que sea necesa-rio con las capacidades de todo el sistema.
Entonces, nos sentimos parte de un sistema y quere-mos cada vez más con el nuevo Conacyt, que tienetambién esta visión de ir fortaleciendo el sistema enlos próximos
años, ir actuando como una red realmente y, bueno,con un predominio de presencia en ciertas regiones,pero con una posibilidad y un potencial de llamada ala acción a muchísima gente más.
En total seríamos, así como mencioné, 170 investiga-dores en Ecosur, el sistema incluye 2 mil 600, y en to-tal 6 mil 500 personas, de las cuales solamente el 10por ciento son administrativos. Entonces, es un siste-ma muy eficiente, muy potente, muy distribuido en elpaís y que tiene una enorme vocación de servicio parala nación. –La siguiente, por favor–.
En Ecosur nuestra misión es la de contribuir, es muysencillo, nosotros pretendemos contribuir al desarrollosustentable en la frontera sur de México, Centroaméri-ca y el Caribe. Es una institución de las poquísimas enel sistema Conacyt, somos dos, que tiene un mandatointernacionalista. Y en particular para Centroamérica yel Caribe recae en Ecosur solamente. Es un mandatopresidencial, de nuestra junta de gobierno, retirado dosveces al año, el dedicar atención a la vinculación, altrabajo conjunto con Centroamérica y el Caribe.
Estamos muy muy satisfechos. Con beneplácito lee-mos las propuestas der Secretaría de Relaciones Exte-riores, de la Presidencia de la República de fomentar,de reorientar mucha política exterior mexicana parapoder poner más énfasis, más foco, más reflectores enCentroamérica y el Caribe. Y hablaré de eso en brevetambién.
Esto lo realizamos a través de tres actividades sustan-tivas, que les llamamos, que le dan sustancia y razónde ser a nuestra institución. Y la primera que va porencima de todas, y es como la punta de lanza o la proade un cayuco que va abriendo el cauce, es la investi-gación. Si no hay investigación que vaya abriendo lafrontera de lo que se tiene que entender, no podemosparticipar en las siguientes dos actividades sustantivas,que son la formación de recursos humanos, nosotrosno somos repetidores del conocimiento con ellos, losentrenamos para generar nuevo entendimiento de losproblemas.
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Y, bueno, a través de la participación de la investiga-ción básica aplicada, de la formación de recursos hu-manos el tercer gran rubro de actividad que tenemos esla vinculación y la vinculación es muy importante quelo señalé, si viene en el sistema Conacyt, la vincula-ción se ha orientado a privilegiar relaciones binomia-les, academia, empresa en muchísimos casos o en elmás avanzado de los casos, juntar lo que se llama elmodelo de la triple hélice de vinculación que es aca-demia, empresa y gobierno.
Nosotros no nos hemos quedado en la triple hélice, nos-otros estamos avanzando y ya tenemos resultados im-portantes en la cuádruple hélice, la tetra hélice, que in-cluye la sociedad civil, el gobierno, la academia y laempresa y las empresas en general de base social ampliay también la sociedad civil, cooperativas, colectivos deproductores, de café, de miel, agrícolas, etcétera.
Ese es el tipo de vinculación en la que nosotros nos es-pecializamos a diferencia de muchísimas otras institu-ciones y esto quisiera que yo ustedes lo tuvieran bienclaro.
–La siguiente, por favor–.
Tengo entendido que el día 22 de marzo tendremosuna reunión en la Ciudad de Campeche, relacionadacon el Tren Maya. A mí ya me llegó esto, ya está agen-dado y ahí espero verles a muchos de ustedes porquesobre este proyecto del Tren Maya, del que voy a ha-cer referencia de algunos puntos hemos estado traba-jando desde hace 8 meses, desde la primera vez quesupimos del proyecto e inmediatamente empezamos abuscar contactos y hemos estado en cualquier contac-to desde nivel de tomar café hasta reuniones formales,todas las que han sido posibles asistir en relación altren maya, en la Ciudad de Campeche, fundamental-mente, también algunas en Chetumal y también unasmuy importantes que se ha llevado a cabo en Mérida.Estamos pendientes entonces de llevar a Campechenuestra participación.
Les quiero dar algunas primicias de lo que nosotroscreemos que podemos aportar al tren maya y una vi-sión que no sabemos si es correcta, pero desde la aca-demia un proyecto como éste le encontramos al menosdos etapas. Una etapa muy aguda, una etapa muy crí-tica con fiebre y temblores y cosas de este tipo con sín-tomas muy agudos y que requiere ser asistida de ma-
nera eficiente y muy rápida y muy eficaz. Y otra etapaque es la de la recuperación la del crecimiento comocuando hay una fractura de un tobillo que lleva mesesel recuperar la movilidad plena de la persona.
Nosotros queremos un proyecto de este tipo que estádiseñado en quienes lo han visualizado, tiene la visiónde llegar a impactar de manera crucial, un antes y des-pués en el desarrollo de este país y en particular lafrontera sur. Nosotros queremos que, además, de par-ticipar con todas nuestras capacidades que son impor-tantes porque han sido generadas en la región en don-de se desarrollará el proyecto, en la etapa de losdiagnósticos, de los estudios de factibilidad, de los es-tudios de impacto, etcétera, sin duda, la identificamosmás como la etapa, digamos, de inmediata, la primera.
Pero un proyecto de esta naturaleza va a tener conse-cuencias, consecuencias de mediano, de largo y muylargo plazo sobre la vida nacional, sobre la vida de lagente que vive y que va a nacer en el sureste en laspróximas décadas.
Y creemos que ahí esas consecuencias necesitan serevaluadas tanto en su perspectiva de que no deban lle-gar a realizar como también en la perspectiva de quépueden tener de virtuosas y creemos que ése entendi-miento profundo detenido de lo que el tren maya re-presenta y representará para México, debe ser una ta-rea que debe ser estimulada en los próximos años, nosolo la etapa insipiente inicial y de que el tren mayacamine y ya.
No. Lo que va a representar es para los niños que sesuban en los brazos de sus madres cuando sean adole-centes o adultos y para las madres cuando sean ancia-nas y así sucesivamente. Entonces, nosotros queremosaportar esta visión de inmediatez, sin duda, ahí esta-mos para ambos.
Es inmediata la necesidad, pero también la reflexiónacerca de, vamos a.… se va a construir otro México yen ese otro México, tenemos que participar todos losque tengamos algo que aportar a esto y creemos que lopodemos hacer.
–La siguiente, por favor–
Entonces yo para esto –la siguiente–, es muy breve loque voy a mencionar de en qué podemos nosotros par-
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ticipar. Nosotros tenemos, por ejemplo, en salud, si al-canzo a ver bien, obviamente en migración tenemos ungrupo de 10 o 12 especialistas en diferentes aspectosde la movilidad humana, ellos la quieren llamar así, yola llamo migración para comunicarme con un públicomás amplio, no solo en especialistas porque entiendosus exigencias, pero llamémosle migración.
Tenemos 10, 12 personas que trabajan migración enlas cinco ciudades que mencione al inicio, ahí estándistribuidas estas personas. Bueno, estas personas,además de utilizar la información que se registra enlas garitas de la Secretaría de Gobernación, del Insti-tuto Nacional de Migración, ellos han realizado tra-bajos muy detalladas, muy profundos en el ámbitolocal y microrregional sobre lo que la migración im-pacta a las comunidades mexicanas de distintos ta-maños, las ciudades las comunidades campesinas, et-cétera.
Y, también, se ha trabajado mucho en atención del pro-blema de grupos migrantes particularmente vulnera-bles, como mujeres, infantes, discapacitados, comuni-dad
LGBTTTI, es muy importante, ellos me han insistidollamarla como se le llama actualmente y ya ha hechotrabajo muy relevante al respecto.
Entonces migración es un gran tema en el cual nos-otros tenemos el saber cómo hacerlo desde el terrenode los hechos hay trabajo con comunidades, con fami-lias, con autoridades locales para poder llevar esto a unnivel de aterrizaje que trascienda solo las estadísticas,que le dé realidad al qué está pasando en los barrios,qué está pasando en los lugares de trabajo, cómo se es-tán modificando las relaciones de percepción de lascomunidades locales respecto a los migrantes, etcéte-ra, etcétera.
Salud, perdón, agua es un gran tema por el cual Eco-sur, es reconocido entre los colegas de los centros Co-nacyt, y, sin embargo, hemos tardado mucho tiempoen el Ecosur, en darnos cuenta de que tenemos cercade 20 personas que trabajan diferentes problemas rela-cionados con el agua.
Tenemos la posibilidad de entender el agua desde quecae en la parte alta de la sierra, en Huehuetenango, enGuatemala y fluye por el Grijalva a través de Chiapas
y va a desembocar a los sistemas costeros del GrijalvaUsumacinta en la costa del Golfo Tabasqueño.
Tenemos gente que trabaja desde las cuencas allá arri-ba a lo largo del curso y en los humedales de Tabasco,la ecología de las regiones costeras y su impacto en lasregiones del Golfo de México. Entonces, a lo largo deeso hay que estudiar su calidad, la posibilidad de toxi-cidad, por actividades mineras que se están desarro-llando en el
vecino país que vienen con problemas de metales pe-sados que se van detectando ocasionalmente en algu-nos de nuestros afluentes.
Entonces sobre el tema tenemos muchísimas capaci-dades y también, así como mencioné las cuentas quepasan por Chiapas y Tabasco y Campeche, también te-nemos trabajo similar con Belice y el área de Quinta-na Roo, en el caso de la Cuenca del Río Hondo.
En el caso de los colegas de Chetumal también traba-jan recientemente con el acuífero de la península deYucatán, el acuífero de la península de Yucatán es unode los grandes problemas, uno de los grandes recursosde acuífero que va a tener México en los años que vie-nen y se conocen muy poco de ello, bueno, hay pocagente, pero tenemos algo, tenemos que juntarnos conotras instituciones, con mayores capacidades, sobre to-do de carácter hidrogeológico para poder entender laproblemática de un acuífero que cubre gran parte de lapenínsula y que puede representar un recurso enormeo un enorme problema si se sigue contaminando demanera ilimitada.
No alcanzo a leer los siguientes letreros, por másque… colecciones biológicas, disculpen. Las coleccio-nes biológicas que tenemos en Ecosur que son cercade 30 diferentes colecciones, incluidos herbarios, co-lecciones de diferentes grupos de animales, tanto te-rrestres como acuáticos, insectos, etcétera, representanen opinión de la Comisión Nacional para el conoci-miento y uso de la biodiversidad, la muy distinguidaConabio de México, representan el conjunto de colec-ciones biológicas de mayor importancia que Méxicotiene como nación en la región del sureste de México,somos depositarios de ese tesoro nacional.
Ojalá nunca nos pase algo como lo que pasó hace unosmeses en Brasil, afortunadamente aquí están disemi-
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nadas en muchas unidades, pero necesitamos apoyarsu trabajo, el de estas colecciones, con las condicionesde curación que necesita.
Pero estas colecciones son tan bastas, están bien docu-mentadas, tan fieles en lo que pueden representar deconsulta de información que las podemos poner al al-cance de la sociedad nacional y mundial para elaborardiagnósticos y monitoreo de la biodiversidad con re-gistros históricos de ésta.
Abajo, creo que, cambio climático. Tenemos uno delos primeros grupos que se formaron en los años 90,cuando el cambio climático apenas empezó a hablarseen el año 92 como resultado de la cumbre de Río de Ja-neiro, desde entonces hay gente trabajando, cambioclimático en la institución, relacionada con otros te-mas.
Si leen ustedes, yo les agradecería…
Derechos humanos. Derechos humanos aparece ahícomo un cintillo verde, pero en realidad debiera ser untelón de fondo de todo lo que está ahí, porque todos losproyectos en Ecosur caminamos cada vez con mayorconvicción hacia el análisis, acuanálisis y en conside-ración de, en qué medida un proyecto dado cumple ono con respetar los derechos humanos.
Ya no es posible crear un proyecto de colecciones bio-lógicas o de biodiversidad que no atienda el derechohumano a la educación o el derecho humano a la equi-dad en las familias o el derecho humano a la nutrición,el derecho humano al desarrollo, no, no puede haberun proyecto de ese tipo, como tampoco podemos ava-lar un proyecto sobre un sistema productivo que traigauna solución milagrosa para una plaga del mango, yque afecte la salud de las personas en las comunidadeso de los operarios en las plantaciones y que afecte elambiente.
Tenemos derecho a plantearnos todos, todos los mexi-canos que los proyectos de desarrollo sustentable cum-plan con los derechos que he mencionado a la educa-ción, a la equidad, a la salud, a la nutrición, alambiente sano, etcétera, etcétera. Entonces debiera serrealmente un telón de fondo de muchas acciones queestaremos desarrollando en los próximos años, dere-chos humanos, aunque hay, sin duda alguna, desde ha-ce años tenemos relación con la Secretaría de Gober-
nación, con la Dirección General de Derechos Huma-nos, en un proyecto –en este caso– de derechos huma-nos y municipios fronterizos, en el momento actual.
Cambio climático ya lo mencioné.
Interculturalidad. Estamos en una de las regiones enlas que la interculturalidad es un tema de todos los dí-as, es un tema de todos los días, para su servidor, quellevo viviendo en la ciudad de San Cristóbal, 32 años,no puedo decir de San Cristóbal de las Casas más queel hecho de que es una verdadera metrópoli indígena,es una región de las más cosmopolitas que ustedespueden imaginar en el mundo y en gran medida por laafluencia, la confluencia de etnias indígenas en la ciu-dad, además de muchos extranjeros y de mucha gentedel resto del país que hemos llegado ahí.
Es una ciudad fascinante, pero es nada más una mues-tra de lo que la interculturalidad representa, quizá laparte más fresa de lo que la interculturalidad represen-ta, porque la interculturalidad en las comunidades in-dígenas y en la educación, y en los derechos, etcétera,etcétera, está todavía cuesta arriba para llegar a cosasmucho más manejables.
Es un grave problema, un grave reto que nosotros en-frentamos y hay mucho trabajo de interculturalidad,porque también de la interculturalidad viene la rique-za, así como hablamos de riqueza por la biodiversidaden todo el mundo, la región es más biodiversa delmundo, que ustedes puedan imaginar, siempre estánasociadas a las regiones de mayor diversidad culturaly México no es la excepción, donde hay más diversi-dad cultural, hay mayor biodiversidad natural, y labiodiversidad natural se traduce en prácticas, en accio-nes que la cultura va trascendiendo de generación engeneración y que representan todo un banco de rique-za para el país, para desarrollar nuevos modelos dedesarrollo, nuevos sistemas productivos, nuevos pro-ductos naturales, etcétera.
La siguiente:
Manejo de plagas. Es una de las grandes áreas queEcosur tiene, probablemente en todo México no hayun grupo como el que tenemos en la unidad Tapachu-la con más de 25 especialistas de nivel mundial, mu-chos de ellos, en manejo de plagas.
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En el mes de noviembre pasado tuvimos el gran gustode festejar en una ciudad pequeña de Guatemala, el tri-gésimo aniversario, 30 años de que se transfirió a laRepública de Guatemala, una tecnología generada enlo que es ahora Ecosur, se generó hace 35 años, hace30 años llegó el punto listo para transferir una tecno-logía del manejo de una plaga muy importante del Ca-feto, la broca del café, que ataca la cereza del café y lohace totalmente inútil.
Esta plaga se atacaba en todo el mundo con agroquí-micos. En Ecosur, con esta filosofía, preservación delambiente, del respeto al ambiente a las comunidades,a la salud, se desarrolló una tecnología basada en elcontrol biológico de la broca del café y se apoyaronlos trabajos con colaboraciones en Gran Bretaña, enÁfrica, en otras partes de América Latina y con finan-ciamiento canadiense durante varios años.
Finalmente se llegó al paquete tecnológico listo parapoder ser transferido a quienes se interesaron desdeGuatemala.
Se festejaron 30 años de esta transferencia tecnológicaresultado de Ecosur, y ¿qué ha representado para Gua-temala, sobre todo también para México? El hecho deque esta tecnología verde, basada en el control bioló-gico de una plaga, que ahí anda
todavía, hay que seguirla controlando, pero hay quecontrolarla biológicamente, no con agroquímicos, quehay quien se resiste.
¿Qué representó esto para Guatemala? Sepan ustedesque, para Guatemala, el 20 por ciento de su PIB, pro-ducto interno bruto, viene de la exportación del café aGuatemala, el PIB, el 20 por ciento, una quinta partees café que vende al mundo, en gran medida el éxitodel café de Guatemala se debe a que participa en elmercado mundial del llamado “café orgánico” que noutiliza agroquímicos.
El café orgánico no podrían producirlo, si no fueraporque trabajaran con control biológico, ese controlbiológico lo producimos en México y también se utili-za en México, pero no participamos de la misma ma-nera en el mercado mundial, pero es una muestra deuna tecnología que llegado el tiempo representa rique-za y salida al desarrollo de toda una nación, como eneste caso Guatemala.
Fue muy bella la ocasión de estar en Guatemala feste-jando este trigésimo aniversario y de fortalecer las re-laciones de nuestro país con el excelente embajadorque México tiene en ese país, el agregado agropecua-rio que está ahí, festejando con ellos que nos hayanpermitido organizar esta reunión, en presencia de per-sonalidades muy importantes de todos los ámbitos so-ciales, de los sectores sociales del país.
Había otras cosas que quería mencionar. Salud, porejemplo. Nosotros tenemos en salud una larga historia,he mencionado. Pero en la región sur-sureste mante-nemos proyectos de colaboración y propios sobre en-fermedades muy importantes, que ustedes deben tenermuy probablemente en el mapa muy cercanamente,que en los últimos años han venido a ser graves, y quehan entrado precisamente se cree por la frontera sur deMéxico, en particular por la ciudad de Tapachula, conmigrantes que han venido del Caribe, haitianos, algu-nos africanos que llegaron primero al Caribe y luegopasaron a Centroamérica, gente que viene de India queprimero hacen escala en el Caribe y luego pasan aCentroamérica y ya entran a México.
Estoy hablando de dengue, que ya tiene mucho tiempoque entró. Estoy hablando también de chikungunya,que entró hace cuatro años de una manera brutal. En laUnidad Tapachula más de 40 personas se enfermaronde esto. La llaman la enfermedad del dolor, porque alas personas que las padecen da pena verlas caminar,cuando se mueven da pena verles.
Y también más recientemente y también de maneramuy dramática se está presentando, y es importanteque la comisión tome nota y hagamos algo todos losque podamos hacer algo para detener la zika. La zikaha bajado en el interés de los medios, pero un colegamédico de Ecosur me platicaba la semana pasada deque se habla en los estados del sur-sureste de Méxicode entre 50 y 60 casos de niños nacidos lamentable-mente muertos con microcefalia, todos los síntomas dezika. Entonces es una enfermedad que ahí está y siguellegando.
Estas tres que he mencionado, al igual que la fiebreamarilla, que puede entrar este año, que está siemprelatente la invasión de la fiebre amarilla, se trasmiten através de los mosquitos. Y hay gente que dice: paraqué trabajan con mosquitos. Pues porque los mosqui-tos trasmiten estas enfermedades y causan fatalidades.
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Y bueno, se está trabajando con control biológico demosquitos también. Y bueno, con análisis
geoespacial de los criaderos. Ésa es un área en la cualtambién Ecosur tiene una presencia importante. Aligual que otra, que es la de la restauración de ecosiste-mas, en Ecosur tenemos uno de los grupos que mayorprestigio tienen en este país, y también fuera, sobrerestauración de bosques y selvas. Y ahora que está elproyecto de Sembrando Vida hemos sido poco consul-tados todavía. Estamos en acercamiento con ellos por-que queremos aportar el conocimiento que hemos ad-quirido por 30 años o más en estas materias, parapoder hacer de esa enorme inversión de tiempo y derecursos algo que realmente deje un legado natural alas comunidades, y que favorezca el mantenimiento oacrecentamiento de capital natural, de servicios ecosistémicos que les llamamos, como el agua, el suelo, elclima, que han sido muy deteriorados en las últimasdécadas.
Quería yo detenerme en esta parte de… No hablar dedepartamentos, no hablar de proyectos. Hablar degrandes áreas de trabajo en las cuales ustedes puedenestar pensando: el agua, la salud, la restauración, laagricultura, las pesquerías. Ecosur está ahí. Ha estadomás de 40 años, y de una manera muy particular. Nos-otros trabajamos con la gente, nosotros vamos a las co-munidades, nosotros construimos con las comunida-des los proyectos. No hay un solo proyecto quepodamos decir en Ecosur que no tenga un componen-te social explícito. Aunque no seamos de ciencias so-ciales todos, 90 por ciento de los proyectos tienencomponentes explícitos. Hasta su servidor, que me for-mé en un campo de ciencias biológicas, he tenido quellegar a trabajar, como dicen los colegas, tallereando.Por qué. Porque yo tengo que comunicarme con los ni-ños, con los jóvenes, con las señoras y con los señoresacerca de cómo quiero que restauren sus laderas paraque no se les venga el cerro encima
allá en Motozintla cuando haya cualquier temblor ocualquier paso de un tráiler cargado de cemento. Sonladeras que tiemblan cuando pasan los tráileres. Y lascasas están abajo. Necesitamos restaurar para detenerlos suelos. Y eso es lo que hemos hecho.
Y esto se construye no porque lo sepa hacer su servi-dor o mucha gente sepamos hacer las cosas en cadacampo de especialidad. Se puede hacer porque la gen-
te lo adopte. Y una vez que ya no estemos nosotros losigan haciendo. Porque si no, no sirve, si no se cons-truye el proyecto social desde las comunidades no hayposibilidades. Y eso en Ecosur puede ayudar mucho aconstruir el nuevo que va a representar el Tren Maya.Tanto desde qué puede representar en el futuro inme-diato, como he dicho, pero también para que la gentevaya viendo, creciendo en oportunidades conforme elproyecto vaya cobrando vida y vigor.
Pues muchísimas gracias por su atención. Si fui muyexcesivo en el tiempo… quería yo ser explícito. Meemociona hablar de esta institución, me emociona ha-blar de lo que hacen 500 personas en el sureste de Mé-xico. Sépanlo, a eso estamos dedicados todos los días.Y lo único que queremos es hacernos útiles a este pa-ís. Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, doctor Mario González Espi-nosa. Y con todo respeto, si me lo permiten mis com-pañeras y compañeros legisladores, percibo que haycoincidencia en que ésta ha sido una extraordinariaplática. Se lo valoramos mucho.
Abrimos el espacio para preguntas. Y les solicitaría sialguien tiene interés en hacerle algún planteamiento alseñor director general de Ecosur, pues está atento adarles respuesta. Adelante. Su nombre, por favor. Mi-guel.
El ciudadano Miguel Alonso Riggs Baeza: Buenastardes tengan todas y todos ustedes. Doctor, he escu-chado su expresión de desarrollo que ha tenido el surde México, específicamente estos cinco estados, y lacontribución que han tenido ustedes como Ecosur aldesarrollo de esta zona. Pero mire, doctor, la verdad esque me llama la atención que ustedes han estado porahí 40 años, y que hoy por hoy seguimos viendo ungran atraso. Y se lo pregunto con todo respeto, porqueyo desconozco qué pueda acontecer derivado de estapregunta. Seguimos viendo que existe un gran atrasoen materia de salud, en materia de educación, turismo,economía. En fin, seguimos viendo esa zona en gene-ral… por supuesto que hay zonas ya desarrolladas, co-mo Quintana Roo y Yucatán.
Pero qué es lo que pasa. Será un problema cultural, se-rá un problema de la zona, será un desaire del gobier-no estatal, federal, local. Qué puede ser, porque mire,
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el actual gobierno está empeñado en desarrollar aque-lla zona con el Tren Maya. Y a mí me parece bien. Amí me parece que se le imprima ese recurso, energía,todo lo que tenga que ser para desarrollar la zona entorno al Tren Maya. Pero derivado de todo lo que us-ted nos ha comentado y todos estos estudios, pues yame preocupa mucho que el Tren Maya no vaya a sersuficiente para que desarrolle la zona. Ya no voy a en-trar en polémica de si el estudio de impacto ambiental,la factibilidad de aquí y de allá. No, para qué.
Ya en términos técnicos yo diría: que se construya detal punto a tal punto y ver si es que desarrolla en tér-minos comerciales, ecológicos, turísticos, en fin. Peroya sería un tema del tren maya. Se lo pregunto así, ca-si así con un grado de desesperación de saber que pa-sa, que es lo que falta. Y si nosotros tenemos al alcan-ce para poder contribuir, apoyar y aportar pues aquí escuánto.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias diputado Miguel Alonso.
El ciudadano Mario González Espinoza: Si, muchasgracias. Yo quiero ser muy breve, a mí me parece queuna grave falla del gobierno mexicano por décadas,llevo casi 50 años de profesional, y por décadas he vis-to que se engolosina el gobierno o los gobiernos loca-les, con la posibilidad de soluciones locales, de solu-ciones mágicas, balas de plata de alta precisión. Y estarara vez tienen éxito y seguimos intentándolas. Siem-pre hay quien las presenta, siempre hay quien las ar-gumenta en favor de ellas. Entonces bueno que la so-ya, que el algodón, hace 50 años Tapachula era unazona algodonera, alguien vendió la idea de que el fu-turo de Tapachula era el algodón. ¿Por qué ya no estáel algodón en casi todo México?
Luego vino la soya y luego han venido otros produc-tos, a veces el mango o el plátano, van vienen, tienensus vaivenes. El café se ha mantenido en las partes al-tas, se ha mantenido bien con muchos problemas aho-ra por precios siempre, y ahora también por la roya,además de la broca, la roya, una enfermedad del cafe-to. Lo cual es el problema que yo veo en gran medidacon las comunidades que tienen mayor presencia con-testataria, y bueno no olvidemos, tenemos un territorioenorme en rebeldía al Estado mexicano, dentro deChiapas; y bueno también entre los mayas de Quinta-na Roo y sur de Yucatán. Llevan 160 años de vivir una
rebeldía profunda en sus familias, algunas familias noestán en territorio rebelde, pero si en actitud rebeldedesde hace 160 años en la guerra de castas, que ya des-de el año 1900 y tantos tuvo sus últimos eventos.
Pero la gente ha heredado esta actitud contestataria y¿Por qué no la cambian? Porque los proyectos están di-señados sin ellos, sin la gente, sin la gente. Yo se lo di-je al señor Alfonso Romo en una misiva que me invita-ron a escribirle de parte del Senado, alguien de ahí medijo: “escríbele una carta a Alfonso Romo sobre lo quepiensas acerca de la necesidad – estoy hablando deagosto pasado- de la consulta, de la construcción, delconsenso en las comunidades, para que el tren no se va-ya a descarrilar”. Y lo mandamos y bueno parece quese va a tener que hacer de una manera mucho más de-tenida para que las comunidades sientan que el proyec-to es algo propio, en lo que pueden fincar un futuro.
De otra manera estoy de acuerdo con usted, es una ba-la de plata, un misil de plata porque es enorme, perono va a ser más que un tiro más, y se necesita cambiarla estrategia y la estrategia es, yo se lo he dicho cuan-do hemos trabajado con las comunidades, en cosasmuy modestas, no las podemos lograr si no las cons-truyen ellos. Todos los proyectos de desarrollo sonconstrucciones sociales que se apoyan en tecnologías,se apoyan en conocimiento científico, en entendimien-to, pero si no hay el componente de la adopción sociadel proyecto, el proyecto no tiene viabilidad.
Yo creo que eso es lo que ha prevalecido en la mayo-ría de los casos, en los proyectos que he visto, ir y ve-nir en el sureste y otras partes de México, es la falta departicipación popular, y popular real, popular empode-rada, popular que diga “nosotros decidimos que sí esel trazo así por tales razones”, y que lo defiendan. Ypara llegar a ese nivel de convencimiento pues se ne-cesita una decisión como la llaman en el ámbito de labioética, opinión bien informada.
Y para eso tenemos la responsabilidad de informar ade-cuadamente a las personas. Es lo que yo podría decirleasí muy a vuelo de pájaro, puede haber otros puntos,pero ese es uno que, sin duda, al menos uno que ha con-tribuido a que no avance. Y bueno también las erráticaspolíticas, llevamos 12 años en Chiapas sin proyectosFomix y los proyectos Fomix, los 12 años previos, fue-ron fundamentales para construir bases de informacióny de entendimiento de muchos problemas.
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Y eran proyectos pequeñitos, eran proyectos de un in-vestigador, 600 mil pesos, 800 mil pesos, durante unaño y medio, dos años, pero con eso hacia muchas co-sas y entendía y documentaba. No, los gobiernos lue-go les dan un solo proyecto Fomix de 100 millones depesos, un centro dedicado a hidrocarburos en Ciudaddel Carmen. Ahí está, es un elefante blanco, ¿Por quéno haber canalizado esos 100 millones de pesos a dis-persarlos en 100 proyectos en Campeche solamente?
Ese tipo de situación también la hemos sufrido loscientíficos en los últimos años y no se ahora que estareciente el hecho del recorte de presupuesto. Ha habi-do dinero, pero ha habido dinero canalizado a cosasque nos han dejado nada más ver cómo
pasa el dinero, pero no hemos participado en ello, almenos instituciones como Ecosur, no hemos participa-do en ello, yo le puedo mostrar en privado cual ha si-do la evolución de nuestro presupuesto y cuales han si-do los puntos flacos de nuestra evaluación.
Nuestra evaluación es excelente en todo lo que hace-mos de vinculación, investigación, formación de re-cursos humanos, excelente. ¿Dónde adolecemos?Captación de recursos propios, ¿Por qué? Pues por-que nadie quiere pagar por un proyecto en el que elsocio es el campesino milpero. Nadie le quiere metera un proyecto de milpa maya, nadie le quiere meter aun proyecto de pesquerías tradicionales de cierto pes-cado en el rio Usumacinta. Para eso no, lo que inte-resa es camarón y cultura, grandes proyectos, estábien, pero que tampoco se descuide y si lo han des-cuidado.
Los últimos 12 años, al menos en Chiapas, han sidopara el olvido, en cuanto al apoyo a la investigación.Este nuevo gobierno parece que trae algo, esperemosque venga con posibilidades.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias doctor Mario González. ¿Al-guien más? Diputada Claudia.
La diputada Claudia Martínez Aguilar: Que talmuy buenas tardes. Bienvenido. Mi nombre es ClaudiaMartínez Aguilar, diputada federal por el quinto distri-to. Estoy como invitada acá en la Comisión de Asun-tos de la Frontera Sur. Represento precisamente
San Cristóbal de las Casas, mi pregunta es referente altema de la empresa de Coca-Cola que tenemos, ya quesabemos que precisamente, esta sustrayendo muchaagua y ya la ciudad está padeciendo, ya hay desabastode agua.
Me gustaría saber en ese caso ¿Si hay algún proyectoo algo en lo cual nos podamos enfocar y trabajar jun-to con el municipio y ver de qué manera darle una so-lución a esa problemática? Porque sabemos que la em-presa, pues en su caso está provocando un gran daño ypues prácticamente tenemos varios acuíferos ahí en laciudad.
Igualmente, el cambio climático, algo muy importanteque nos compartían, yo sí he visto también las dinámi-cas de actividades que han hecho, precisamente, nos-otros ahí en San Cristóbal, por la tala de árboles, sehan dado varios ya tornados y pues me gustaría sabertambién ¿de qué manera se puede prevenir la desfo-restación que hay en la reserva de Kenbon… así comotambién la Gestrude Duby? Ya que sabemos que hayuna gran desforestación por la invasión que hay, ypues también trabajar.
A mí me gustaría saber ¿de qué manera podemos veresos dos temas? ¿Qué proyectos tienen ustedes sobreeso? Y pues todo gusto también participar.
Precisamente, conozco al licenciado Carmona, unapersona muy agradable y que también conozco pueshemos visto también la iniciativa que él ha tenido pa-ra ver el saneamiento del agua también. Y pues felici-dades también porque la instalación que ustedes tienenen San Cristóbal precisamente manejan lo que es el sa-neamiento del agua, se puede decir la filtración deagua de la que la misma institución consume, la
filtran y con esa misma la vuelven a reutilizar Los fe-licito por esa parte de iniciativa que tienen. Y esos sonlos temas que a mí me preocupan. Gracias.
El ciudadano Mario González Espinoza: Muchasgracias, diputada. Muy brevemente y para devolveruna respuesta que ojalá y pueda ser útil a ustedes entérminos más genéricos como legisladores. Mire us-ted, hay muchas soluciones que pueden implementar-se, muchas faltan, sin duda alguna, en la informaciónde la que disponemos, todo el ambiente académico na-cional y mundial no es suficiente para los problemas
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que existen, pero hay mucha información que si ya po-demos utilizar para tomar mejores decisiones –eso nohay duda–.
Pero ahí faltan muchas que hacer, pero algunas de lascosas que no se pueden hacer y en lo que ustedes po-drían ayudarnos muchísimo, por favor, es en ayudar aque esta nueva Ley de Ciencia, Tecnología, Innova-ción que anda en el aire y que probablemente este añoojalá y se pueda aprobar y que incluya elementos quenos liberen de una serie de candados administrativosque no pueden aplicarse a las instituciones de investi-gación.
Y no es que no queramos estar dentro del orden o quequeramos estar en la indisciplina o que no queramosceñirnos a lo que el Estado mande –no–, somos obser-vantes de la ley, respetuosos, pero la ley nos ata. Levoy a dar un ejemplo.
En trabajos que tienen colegas con la misión de Ba-chajón, en el estado de Chiapas, se ha llegado a una se-rie de alternativas tecnológicas perfectamente ya listaspara ponerse en práctica ¿pero que se requiere? Se re-quiere adquirir materiales de
construcción, tubería, tinacos, etcétera. No hay ningúnproyecto de investigación que nos acepte en el presu-puesto ese material. Entonces, y si lo incluye no hayautorización para comprar lo que va a resultar de be-neficio a la comunidad que lo va a montar porque yano es piloto, para que sea –estoy hablando de adoptarlas practicas– la comunidad tiene que hacerlo y tieneque ver lo que le baja el agua de lluvia y la puede uti-lizar en su letrina, en su lavabo, etcétera.
Ya no es piloto, ya es implementar, es intervenir con elproyecto en las comunidades. La normativa de la Se-cretaría de Hacienda, lo que establece la Ley de Cien-cia y Tecnología, la Ley de Presupuesto, etcétera, et-cétera –podríamos aquí recitarlas todas–, no nos danmargen a poder implementar las prácticas.
Tenemos necesidad de legislación en estas materiasmás ágil, que nos permita que la función pública novenga a observarnos porque a una comunidad se lecompraron 100 tinacos o mil tinacos y tantos kilóme-tros de tubería. Que no vengan a cuestionarlo, porquesi no lo hacemos así en las comunidades no lo adopta.
Nos vamos de ahí y no lo hacen, aunque saben que esoes lo bueno, pero no lo van a hacer porque se necesitatraerlo con el proyecto.
Entonces, eso es algo muy en concreto que la legisla-ción podría estar más abierta a escuchar de los cientí-ficos, necesitamos poder tener una agilidad mayor pre-supuestal. Yo puedo conseguir un proyecto de unmillón de dólares que va a comprar equipo y no com-pro una pieza de equipo hasta que la Secretaría de Ha-cienda no me autoriza una cartera de inversión paraese dinero, y eso me puede llevar un año o año y me-dio, y de aquí a un año y medio el proyecto ya debe ha-ber terminado. ¿a qué hora
compro el equipo? ¿Entonces como hago el proyecto?Ese tipo de legislación no es que yo me quiera salir dela normativa, pero debe haber una normativa diferen-te, aplicable, no somos una dependencia, somos unaentidad paraestatal, y en particular, para la investiga-ción que avanza a mil por hora.
Tampoco podemos programar el presupuesto como nolo piden ¿Por qué? porque saliendo de aquí me puedeentrar una llamada de un colega en España, que me in-vita a un proyecto de 300 mil pesos, y eso yo no lo sa-bía ayer, ni ahora mismo; y ese tipo de cosas ocurrenen la investigación todo el tiempo, y se arman muchascosas sobre la marcha del año fiscal.
Entonces, no podemos programar en el año fiscal gas-tos de ejercicios cuadraditos –no es que no queramos,es que es imposible, es inherente a la investigacióncientífica y tecnológica esta normativa.
Eso es algo en lo podríamos tener mucha ayuda de us-tedes para poder poner en práctica el tipo de tecnolo-gías que usted ya ha visto y que no podemos llevar alas comunidades porque, aunque tengamos el dinerono estamos autorizados para poder incidir en proyec-tos desarrollo de esa manera.
No se diga en año electoral.
El diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano: Ade-lante, diputada...
La diputada Mónica Bautista Rodríguez: Buenastardes a todas y a todos. Primero agradecer la invita-ción del presidente de la Comisión de Asuntos de
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Frontera Sur, el al diputado Bonifaz Moedano, por ha-berme invitado a esta reunión ordinaria de la comisión.Un saludo a todos ustedes, diputados. Y aquí nosacompaña el director general del Colegio de la Fronte-ra Sur, el doctor Mario González Espinoza.
Yo más que una pregunta, es una intervención, porquebueno, en la invitación que se me hizo llegar se me co-mentó que era el tema migratorio, vengo en calidad desecretaria de Relaciones Exteriores, y mi preocupa-ción es eso, el tema migratorio.
Mi problema es la crisis de inmigrantes centroameri-canos, y bueno, la preocupación también es que el co-legio no trate a fondo esta problemática que no es deahora, sabemos que es de décadas.
Entonces, bueno, con el permiso de todos ustedes, se-ñalar que el problema de la inmigración de habitantescentroamericanos que padece nuestro país, los dos úl-timos gobiernos federales no tuvieron ni diseñaron ac-ciones y condiciones para evitar que hoy el problemade inmigración sea tan complejo y tan delicado para lasociedad en su conjunto de nuestro país.
Como todos sabemos la gran puerta de ingreso por ra-zones geográficas de la inmigración de ciudadanoscentroamericanos es el estado de Chiapas, al que se ledejó a la deriva y en el abandono en materia de insti-tuciones fuertes y sólidas para tratar la inmigración.
Quiero decir que aquí el gobierno federal no articulópolíticas diplomáticas, ni tampoco de relaciones exte-riores con los países que hoy mandan un gran volumende inmigrantes, como el caso de Honduras, del Salva-dor, de Guatemala. Los gobiernos mexicanos soslaya-ron construir políticas públicas con esos gobiernos deCentroamérica, no sabemos si por omisión o por so-berbia.
Hoy tenemos grandes avalanchas de inmigrantes cen-troamericanos que huyen de sus países de origen porextrema pobreza y por profunda violencia que pade-cen. Pero hoy no nada más entran y transitan por Mé-xico, si no que hoy se ha convertido en un país de re-sidencia, y se ha convertido en ello no por gusto, sinopor necesidad, por el endurecimiento de las políticasmigratorias de Trump que han tomado, es que han to-mado esta decisión de quedarse en nuestro país.
El gobierno federal que encabeza hoy el presidenteAndrés Manuel López Obrador, no debe de ser omisoante ello o soberbio ante esa eminente crisis humani-taria de centroamericanos que se encuentran en nues-tro país.
Primero, consideramos que México no debe de serpolicía migratorio del gobierno de Trump en su polí-tica errónea y medidas implacables en el que le pideal gobierno mexicano omitir toda ayuda a los mi-grantes en tránsito, rechazar el recibimiento de cual-quier inmigrante que viene en masivas caravanas ycerrar nuestras fronteras como él pretende –con mu-ros–, o en su caso, a piedra lodo a lo largo y anchodel país. Las quiere llenar de policías, consideramosque estos actos son erróneos y no los debemos depermitir de un gobierno evidentemente xenofóbico ydespreciable.
En segundo lugar, también consideramos que este go-bierno federal no nada más debe de tener una sensibi-lidad humanitaria para atender los problemas de
inmigrantes de Centroamérica, hoy nuestro país recibemás de 200 mil centroamericanos, y se debe actuar sinsoberbia, creo que debemos de actuar como nación,como políticas públicas en materia de relaciones exte-riores, para construir una gran cooperación estratégicaentre los países centroamericanos. Es decir, cambiar elrumbo de las políticas neoliberales que hoy generandesplazamientos masivos.
Y eso lo debemos decir al gobierno de Trump o de na-cionalismos falaces, al encerrarnos con muros, y nocooperar con los países afectados. Urge la necesidadde que el gobierno federal se vincule de manera estre-cha con Centroamérica, para hacerle una tierra de unnuevo modelo económico y productivo, para cerrarleel camino a la pobreza extrema y a la violencia.
No solo con medidas benevolentes de otorgarles carti-llas de trabajo temporal o de residencia, sino para aten-der el problema de la inmigración, va más allá de te-ner perspectivas que esta crisis humanitaria deinmigrantes centroamericanos ya está golpeando gra-vemente a la sociedad mexicana. Ahí están los proble-mas de agresión, de violencia que se ha generado enlos municipios fronterizos de norte de nuestro país,porque se piensa que los centroamericanos obstaculi-zan el desarrollo de estos estados del norte, al incubar
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nichos de marginalidad por no tener las mismas opor-tunidades que los mexicanos.
Todo científico social reconoce que para muchos delos inmigrantes es difícil integrarse de manera exitosa.Este problema de inmigración de centroamericanos esaltamente preocupante, y el gobierno federal debe deactuar ya, no significa que no exista o
que busque ocultarse altas dimensiones, y que no pue-da ocasionar algún prejuicio grave a mediano o largoplazo en nuestra sociedad mexicana.
Es momento de anticipar riesgos, enfrentar esta gra-ve problemática de inmigración. Hoy el Estado me-xicano se encuentra debilitado en las zonas fronteri-zas, fundamentalmente, en nuestra frontera sur, porinstituciones migratorias que están corroídas por lacorrupción o coludidas con el crimen organizado; elInstituto Nacional de Migración, la Policía Federal,policías municipales y estatales que han servido paraasegurar y traficar con indocumentados centroameri-canos.
El Estado mexicano hoy es obligado a reconstruir po-líticas públicas de alta responsabilidad sobre cómoatender la inmigración centroamericana estableciendoen las instituciones de migración, personal calificado,y del conocimiento de la problemática migratoria, y noestar compuesta por funcionarios invernes, como diríaMax Weber, “quien no vea esto es… o tal vez algo pe-or, un irresponsable”. Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputada Mónica.
El ciudadano Mario González Espinosa: Nada másexpresar mi coincidencia con esta visión de la necesi-dad de ligar en adelante, lo que no ha fluido antes; losestudios de migración o los estudios de desarrollo.
La gente que trabaja en migración, trabajan movilidad,y muchos aspectos relacionados con ellos, pero raravez se dirigen a analizar las causas de la migración, ya remediar la pobreza en la cual se toma la decisiónCreo que ahí hay un potencial de trabajo.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Y finalmente, tiene la palabra el diputado…
El diputado José Luis Elorza Flores: Primeramente,bienvenido, doctor Mario, de verdad estábamos vien-do todo lo que abarca Ecosur, y efectivamente, yo ven-go del Distrito 12 de Tapachula, y estamos agobiados,por todo lo que está pasando. Precisamente, todo loque conllevan las migraciones que estamos teniendo.
Prácticamente ahorita platiqué con el director, porejemplo, de Moscamed, él me estaba comentando queMéxico ya se considera un país libre de la mosca delMediterráneo, fue declarada en 2012, porque es unamosca que infecta a más de 200 especies de árbolesfrutales, los cuales ahorita pueden volver a correr elpeligro, por la introducción en las caravanas o en lasmigraciones, y perder ese certificado que ya tenemos,para poder exportar nuestra fruta, y que esté libre deesas plagas.
También tenemos la preocupación en salud; se hablatambién de que ya hay brotes de nuevas epidemias; te-nemos de sarampión, al parecer, por ahí me estabancomentando –no es seguro, pero parece que ya hayunos primeros brotes de lepra. Entonces, son cosas queestamos dejando pasar, y desafortunadamente, el planque tenemos, yo siento, que el Plan de Desarrollo esexcelente, pero tenemos que accionar con las autorida-des, a corto plazo.
No se ve un plan para poder ayudar ahora sí, que, anuestro gobierno, a nuestro presiente. Necesitamosidear algo, para el corto plazo, para ya, porque es másfácil prevenir que lamentar, entonces, no podemos es-tar a expectativas de tres, cuatro o cinco meses, cuan-do ya tenemos la tabla encima. Tenemos el peso enci-ma.
Hay muchos problemas que conlleva, nosotros hemossido un país que acepta a los migrantes, pero tenemosque ver qué consecuencias nos están trayendo. Enton-ces, lo digo por toda la preocupación que existe en midistrito; eso es algo que, a diario, la gente me lo estádiciendo, la gente nos está presionando para que ac-tuemos, no a largo, a corto plazo; en estos próximosmeses tenemos que hacer algo por nuestras fronteras,para evitar cualquier introducción de alguna enferme-dad, o problemas que a la larga nos vayan a causar másproblemas de los que ya tenemos como frontera.
Entonces, yo quisiera, de verdad, que pudiéramos ha-cer, si se puede, una mesa de trabajo en la que pudié-
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ramos colaborar, nosotros los diputados junto con to-das las autoridades, para ver cómo le podemos hacerpara frenar este problema que ya tenemos ahorita en-cima. Ya no podemos esperar más.
Los proyectos a largo y mediano plazo, excelente, pe-ro necesitamos una estrategia a corto plazo, para ma-ñana, para ser exactos, para ayer –como dicen–, paraevitar cualquier problema. Entonces, en verdad, cuen-te con nosotros; sabemos que es una gran responsabi-lidad la que usted tiene, pero creo que, si todos cola-boramos, y si todos aportamos, y si todos ponemosnuestro granito de arena, vamos a poder aportar mejo-res soluciones para nuestra gente. Es cuánto.
La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina: (Total-mente fuera de micrófono) …
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Perdón, no la vi, diputada Lety, si me permi-te…
La diputada Leticia Arlett Aguilar Molina: Muchí-simas gracias. Muy buenas tardes, doctor. Escuchocon interés lo que está usted diciendo, y lo que decíaen este momento el diputado José Luis, se me hacemuy interesante, porque como Colegio de la FronteraSur, supongo que ustedes tienen estudios muy ampliosen relación a temas de migrantes, en relación de laproblemática que hay, no solo en el estado de Chiapas.
El pasado fin de semana tuve la oportunidad de andarpor Tabasco, y en Tenosique es increíble que a las 12del día, el tren que se llama “La Bestia”, iba lleno deinmigrantes en la parte de arriba. No sé si pertenecíanlos trabajadores a este tren o eran de migración, no sé,pero permiten todo esto, hasta con familias, iban hastaniños.
Terrible la situación a la luz del día. Preocupante esto,porque no solo afecta a la zona-costa, en Chiapas nosafecta también en la zona centro, Tuxtla Gutiérrez; sehan dado
casos de asesinatos, de feminicidios, de asaltos, y acualquier hora del día eh. Y cuando se les detiene re-sulta que son de los migrantes que se están pasado.
Usted estaba enterado de que hace poco, en la zona-costa fue agredido personal de Migración, que, que
rompieron el parabrisas de los carros de las personasque estaban viendo esto. Se pasaron un buen de inmi-grantes a Chiapas, que desconocemos quiénes son,dónde están, dónde se fueron.
Yo hace rato en tribuna decía que no nada más se to-me el tema como para Chiapas, Tabasco, Campeche ytoda la zona fronteriza, sino que esto afecta a todo elpaís. Porque se están regando en todas partes estas per-sonas. No hay control.
No sé si ustedes tienen en los estudios que han hechoalgún método o alguna forma de trabajar y poner a tra-bajar a las instituciones. Porque si tú hablas con los deMigración te dicen… Oiga, ¿el Programa de Salud?No me corresponde. ¿El programa de saber cuántagente está entrando como inmigrante a Chiapas o aMéxico? No lo sé. No nos corresponde.
Yo creo que no es cuestión aquí de decir, bueno, puespor falta de presupuesto o cosa por el estilo. Sí. Esmuy importante el presupuesto, definitivo. Pero cuan-do hay deseos de hacer las cosas y hay avances en es-tudios anteriores, yo creo que es aplicar lo que ya setiene. Este problema de la presencia de migrantes nonada más corresponde a este sexenio, esto se generódesde el sexenio pasado. Y cuando se inició toda estapresencia de centroamericanos elevamos la voz. Peroparece ser que les entró por un lado y se les salió porel otro. Y ahí dejamos el problema al que viene, ¿no?
Entonces a mí sí me gustaría que con los estudios queustedes tienen como Colegio de la Frontera Sur, comoestá proponiendo aquí el diputado José Luis, se sienteo se invite a las autoridades que realmente quieran tra-bajar. Porque luego parece ser que a nadie le interesatrabajar en el tema. Y es de vital importancia, porqueal rato vamos a ser más centroamericanos que mexica-nos.
Los centroamericanos van a tener mayores apoyos quelos que vivimos aquí. Y con el apoyo de la Comisiónde Derechos Humanos. Porque no puedes tocar ni conel pétalo de una rosa a un centroamericano, porque sete vienen encima hasta los de interamericanos y no séqué tanto, nacionales e internacionales y demás.
¿Y nuestros derechos como mexicanos quién nos loshace respetar? Porque vivíamos en tranquilidad…Bueno, más o menos… Pero ahorita lo que es Chiapas
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es un terror a las 7:00 de la noche estar caminando enTuxtla Gutiérrez. Y ya no digo en la zona fronteriza.Quién defiende a los mexicanos. Defendemos… y ¿es-tamos de acuerdo en que entre todo aquel que quiera?Con los debidos papeles, como nos los piden a nos-otros.
No nada más que aquellos tengan el derecho de me-terse, golpear y hacer presencia, y hacer lo que se lesdé la gana en nuestro territorio. No se vale.
Yo sí le pediré a usted, doctor, que conjuntamente conla Comisión de Frontera Sur, sienten a las autoridades.Si ustedes tienen programas que sean aplicables, bue-no, entonces nos sumamos a esto. Con poco se puedehacer mucho.
Pero sobre todo con la seguridad de los mexicanos. Sípido que esta frontera, si los demás no se quieren po-ner a trabajar… punto y aparte. Que nosotros nos pon-gamos a trabajar en bien de todos los mexicanos.
Muchas gracias, doctor.
El doctor Mario Gonzales Espinosa: Muchas graciasa usted. Le voy a solicitar al término de esta sesión susdatos, para hacerle llegar una serie de documentos quedesde agosto pasado se han estado promoviendo den-tro del grupo de migrantólogos, así se llaman, “LosMigrantólogos de Ecosur”.
Por una colaboración con el Centro de Estudios Inter-nacionales Gilberto Bosques, dependiente del Senadode la República. Tuvimos de parte de ellos una invita-ción para aportar algunos puntos de vista, alguna in-formación sobre la enorme complejidad del problemamigratorio.
Y entre los compromisos que van caminando es el deque cada mes se está publicando por parte del Senadouna página o un breve documento orientado a ustedes,legisladores, para tratar temas particulares de migra-ción.
Y creo que serían el tipo de insumos con los cualesEcosur podría presentarse no sólo en cuestiones de mi-gración. El cuadernillo que se le preparó al diputadohabla de otros temas: agricultura familiar, soberaníaalimentaria, etcétera, que pueden prepararse. Y si fal-tan algunos estaremos atentos a elaborarlos. Para que,
en una reunión, que yo veo extraordinariamente buenasu propuesta, podamos tener las instituciones acadé-micas, Ecosur y otras con las autoridades, para ver dequé nivel pueden ser
los problemas y las soluciones que se pueden imple-mentar con urgencia, como alguien mencionó.
Además de lo que se pueda hacer en el largo plazo. Pe-ro no podemos vivir en el largo plazo. Tenemos queactuar, estoy de acuerdo. Y hay muchas cosas sobre lascuales, ya usted bien percibe, sí hay información conla cual se pueden tomar mejores decisiones. Sin duda.
Yo le voy a hacer llegar esta información. Se la voy ahacer llegar al diputado. Creo que usted ya la tiene. Asus asistentes, para que me hagan el favor de difundir-la entre todos ustedes. La que hemos estado preparan-do para el Senado.
Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Diputada Maricruz. Por ser una dama… Aho-rita le toca a usted.
La diputada Maricruz Roblero Gordillo: Muy bue-nas tardes a todos. Pues como todo, dar las gracias aldoctor, director de El Colegio de la Frontera Sur, portoda esta información que venimos con el diputadoBonifaz trabajando desde hace más de un mes. Y québueno que el día de hoy por lo menos tenemos ya pre-sente un pequeño avance de esa información. Porquefuimos a recorrer, afortunadamente fuimos a recorrertodas esas regiones que están en total deterioro y aban-dono.
Pero a mí sí me gustaría que, como comisión, más quedecir y decir aquí sentados en esta mesa, podamos en-frentar todas esas problemáticas. Por qué enfrentar.Porque
aquí él manifiesta que hay leyes que no le permitanavanzar en los temas. Entonces creo que nosotros, co-mo diputados federales, lo único que tenemos que ha-cer es, con toda la responsabilidad y con toda la inten-ción de que las cosas mejoren, que vayamosavanzando ya en la revisión de manera conjunta, en larevisión de esas leyes que sí están afectando. Y quepodamos avanzar nosotros en todos esos temas de la
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mejor manera, en beneficio no solamente de la fronte-ra sur, sino también de la frontera norte, de toda la Re-pública Mexicana. Porque sí es un tema bastante com-plicado. Y ya lo mencionábamos, en salud, en todo, eneducación, en todos los temas, para qué vamos a abun-dar tanto.
Pero sí en este tema siento que estuvimos muy a tiem-po en esas reuniones, que fuimos a la frontera sur. Yque ya veíamos la preocupación y la necesidad, perono podíamos avanzar porque no teníamos estos datosque el día de hoy nos están dando. Entonces con estainformación… Porque yo siempre tuve la interrogati-va de qué podemos hacer.
Pero si aquí ya nos están dando la pauta, yo creo quelo único que tenemos que hacer es trabajar en lugar deestarnos quejando. Tenemos que avanzar. Somos gen-te que tenemos la mejor intención de que esto cambie.
La Cuarta Transformación tiene que salir adelante. Yno podemos dejarla de manera que todo mundo vengay diga: Ah, quién sabe si lo van a hacer. ¿No? Tenemosque, por lo menos, empezar, trabajar y hacer todo loque sea necesario para que estas cosas vayan cam-biando. Migración es un tema demasiado preocupantepara todos, ya lo decía la compañera.
Muy acertados los datos que proporcionó también lacompañera Mónica. Y creo que son datos muy impor-tantes. Entonces vamos pa’delante. Creo que no pode-mos dejar a un lado todos estos temas. Son muy preo-cupantes, y nos preocupa a todos.
Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Gracias, Maricruz. Diputado Alfredo, por fa-vor.
El diputado Alfredo Vázquez Vázquez: Muy buenastardes, Doctor; compañeras, compañeros diputados.Creo que ha sido muy importante esta plática. Sin em-bargo, pues no me quiero quedar con esta inquietudque tengo por lo que se ha comentado. Quiero decir demanera determinante que es falso que la rebeldía es lacausa del atraso socioeconómico de la región.
Yo vengo de la zona lacandona, soy originario de lacomunidad La Soledad del Valle de San Quintín, del
municipio de Ocosingo, Chiapas, donde las carreteras,infraestructura de cualquier tipo está en total abando-no. No podemos salir adelante si no hay vías de co-municación. No puede introducirse lo demás si no hacamino.
Yo creo que en este sentido que se está tocando tematan importante sobre la preservación de nuestra natu-raleza, me preocupa un tema, lo que es la tala indiscri-minada en la zona. En Ocosingo y en las zonas aleda-ñas y en la región de la frontera selva, zona palestina,han sido culpados los compañeros y han dado hasta lamate por el ecocidio.
Pero realmente han sido inventos de los gobiernos an-teriores donde los que están haciendo esta salvajadapues han sido compadres de los gobernantes, amigosde los gobernantes donde no pasa nada.
Tengo conocimiento de que hay empresas que no sé sisean empresas o realmente sin siquiera ningún permi-so han estado talando, mucho menos que tengan algúnplan para la reforestación. En la zona todos los días enOcosingo salen tráileres de madereras donde se estádejando en total abandono ese sector y luego por sifuera poco culpan a los indígenas de que somos losque estamos deforestando.
Yo creo que este tema se tiene bien claro. Quienes he-mos tenido la oportunidad de leer Bruno Traven, ya esuna situación que nos ilustra en La rebelión de los col-
gados. Desde aquellos años del siglo pasado nuestroscompañeros indígenas eran esclavos de los que gober-naron en ese tiempo, y la madera que se fue a Europa,sobre todo, enriquecieron a empresarios, pero la gentesigue viviendo en esa situación.
Yo sí hago el llamado a mis compañeros diputados ydiputadas que nos organicemos para hacer una inves-tigación minuciosa de esa tala indiscriminada de em-presas que no sabemos su origen. Yo creo que tambiénes bien sabido que ningún pueblo es rebelde sin causa.Muchas gracias.
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, diputado Alfredo. Sin dudacada una de las preguntas, de las inquietudes, de laspropuestas, son de enorme valía para la comisión. Dela misma manera, doctor, muchas gracias.
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a) Presentación del informe de trabajo realizadocon los presidentes municipales de Suchiate y Ta-pachula; el Cónsul General de Guatemala en Tapa-chula; El Sector empresarial; Cafeticultores; Uni-versidad Autónoma de Chiapas; directores delColegio de la Frontera Sur en sus Unidades Tapa-chula y San Cristóbal, y el vicealmirante de la Dé-cima Cuarta Zona Naval.
Continuando con nuestro orden del día se les informaque se hizo entrega también, se presentó el programaal informe de trabajo que realizó la comisión en losmunicipios de Suchiate y de Tapachula.
b) Propuesta para el Foro legislativo académico de
la frontera sur: el tren maya, a celebrarse el 22 demarzo del presente año, en el Estado de Campeche.
También les informamos que la intención es celebrarel próximo 22 de marzo una reunión, un encuentro le-gislativo académico precisamente con el Colegio de laFrontera Sur para tratar el tema relacionado con el trenMaya.
En este proyecto que a la brevedad les haremos llegar,estamos teniendo todo el apoyo del señor diputado Car-los Enrique Martínez, a quien le agradecemos mucho,quien es integrante de esta comisión, representante delestado de Campeche, quien de manera conjunta conEcosur estamos ya preparando la agenda de trabajo.
c) Solicitud de ampliación para opinión del turno ala Comisión Asuntos Frontera Sur del “Acuerdopor el que se exhorta a la Cámara de Diputados arealizar las modificaciones a la Ley del Impuesto alValor Agregado para disminuir el impuesto al Va-lor Agregado a toda la región fronteriza del país”que remite la Cámara de Senadores
También se les informó que del Senado de la Repúbli-ca llegaron dos puntos de acuerdo, uno de la senadoraMayuli Latifa del PAN, y el otro también fue de las di-putadas Julieta Macías Rábago y Dulce María Mén-dez. Ellos están solicitando que a la frontera sur se ledé el mismo trato que se le ha dado en cuento a reduc-ción del IVA a la frontera norte. Era un tema que laMesa Directiva turnó a la Comisión de Hacienda, sinembargo, la Comisión de Frontera Sur solicitamos quetambién pudiéramos nosotros intervenir para dar opi-nión en estos dos temas.
f) Entrega del informe sobre la situación económi-ca, las finanzas públicas, y la deuda publica elabo-rado por la Secretaria de Hacienda y Crédito Pú-blico, para generar opinión en un plazo de 60 díasnaturales, a partir del 19 de febrero.
Finalmente les hicimos llegar el informe sobre la si-tuación económica, las finanzas públicas y la deudapública elaborado por la Secretaría de Hacienda, queestá solicitando en un término de 60 días emita unaopinión esta comisión. Nosotros estamos trabajandoen ello y tengo entendido que también se les ha hechollegar a cada uno de ustedes.
De manera muy general estos son los temas que hemosestado revisando en estos días junto con cada uno delos integrantes de la mesa directiva. Decirles que enfecha próxima también estamos viendo la posibilidadde tener un encuentro con la
Secretaría de Relaciones Exteriores a efecto de verprecisamente los temas que nos inquietan a relacionesexteriores, a migración y a frontera norte. Estamos tra-tando de tener una mesa conjunta para conocer los co-mentarios, las propuestas que haya del gobierno delestado.
¿Alguna diputada o diputado quiere hacer uso, una vezmás, uso de la palabra? Si son tan amables. Sí, señordiputado, a sus órdenes.
El diputado Carlos Enrique Martínez Aké: Muchasgracias, diputado presidente, voy a ser muy breve.Bienvenido el doctor Mario González Espinosa. Tuvela oportunidad de colaborar en un acercamiento entreel Congreso del estado de Campeche y el Colegio dela Frontera Sur en la Legislatura de la que formé parteen el estado de Campeche.
Celebro este acercamiento y aprovecho para resaltar laimportancia de un proyecto como el tren Maya para elestado de Campeche y en general para la región sur-sureste de nuestro país. Sabemos que seguramente hayaspectos relevantes que se tienen que cuidar, que setienen que respetar en la ejecución de este proyecto,pero precisamente encuentros e intercambio de opi-niones, de ideas, de conocimientos como los que nospuede dotar el Colegio de la Frontera Sur y otros cole-gios de investigadores, van a nutrir este proyecto y ser-virán para enriquecerlo.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201932
Aprovecho para invitar a todos los integrantes de lacomisión y de otras comisiones que hoy nos acompa-ñan para que el 22 de marzo nos acompañen en Cam-peche en
este foro, en este intercambio. Seguramente va a ser demucho intercambio de conocimiento para todos. Va aser muy productivo. Están todos cordialmente invita-dos a Campeche el 22 de marzo. Muchísimas gracias.
6. Clausura y Convocatoria a la próxima reunión
El presidente diputado Raúl Eduardo Bonifaz Mo-edano: Muchas gracias, señor diputado. no habiendootro punto inscrito en el orden del día, se levanta la se-sión agradeciendo una vez la presencia de las legisla-doras y los legisladores que corresponden a la Comi-sión de Frontera Norte, a la Comisión de RelacionesExteriores, a la de Migración y a alguno de Conacyt, ya todos y cada uno de ustedes. De nueva cuenta, mu-chas gracias, doctor, por su presencia. Muchas graciasy buenas noches.
La Comisión Asuntos Frontera Sur
Diputados: Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (rúbrica), presidente;
José Luis Elorza Flores (rúbrica), Carlos Carreón Mejía (rúbrica),
María Ester Alonso Morales (rúbrica), Maricruz Roblero Gordillo
(rúbrica), Jesús Carlos Vidal Peniche (rúbrica), secretarios; Leticia
Arlett Aguilar Molina (rúbrica), Maximino Alejandro Candelaria
(rúbrica), Patricia del Carmen de la Cruz Delucio (rúbrica), Javier
Manzano Salazar (rúbrica), Carlos Enrique Martínez Ake (rúbri-
ca), Manuela del Carmen Obrador Narváez (rúbrica), Alfredo Váz-
quez Vázquez (rúbrica), Rocío del Pilar Villarauz Martínez (rúbri-
ca), Antonia Natividad Díaz Jiménez, Marcelino Rivera
Hernández (rúbrica), Rubén Ignacio Moreira Valdez (rúbrica), Ira-
sema del Carmen Buenfil Díaz.
DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES,CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA,CELEBRADA EL MIÉRCOLES 27 DE FEBRERO DE 2019
A las 10:30 horas del miércoles 27 de febrero de 2019,en el vestíbulo del edificio E, ubicado en avenida Con-greso de la Unión, número 66, colonia El Parque, al-caldía Venustiano Carranza, Ciudad de México, en elPalacio Legislativo de San Lázaro, sede de la Cámarade Diputados, se reúnen los legisladores integrantes dela Comisión de Comunicaciones y Transportes, deconformidad con la convocatoria de fecha 25 de fe-brero del presente año, para el desahogo del siguiente
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la segunda reunión ordinaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de los si-guientes dictámenes de iniciativas:
a. A la iniciativa que reforma la fracción V delartículo 66, las fracciones I a V y el tercer párra-fo del artículo 74, y las fracciones I a III del ar-tículo 74 Bis de la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal.
• Con proyecto de decreto por el que se reformandiversas disposiciones de la Ley de Caminos,Puentes y Autotransporte Federal, a cargo del di-putado Juan Carlos Villarreal Salazar, integrantedel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano.
• Con proyecto de decreto por el que se reformanlos artículos 74, 74 Bis, 73 Ter, 76 y 79 Bis, y seagrega un 74 Quáter, todos de la Ley de Cami-nos, Puentes y Autotransporte Federal, a cargodel diputado Víctor Gabriel Varela López, inte-grante del Grupo Parlamentario de Morena.
b. A la iniciativa que reforma el artículo 6o. dela Ley de Caminos, Puentes y AutotransporteFederal, a cargo del diputado Santiago González
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria33
Soto, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
• Con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 6o. de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, a cargo del diputado Santia-go González Soto, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo.
c. A la iniciativa con proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan los artículos 2o. y5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, en materia de cobro de pe-aje.
• Con proyecto de decreto por el que se reformany adicionan los artículos 2o. y 5o. de la Ley deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal, acargo del diputado Marco Antonio Gómez Al-cantar y suscrita por integrantes del Grupo Par-lamentario del PVEM.
d. A la iniciativa que reforma el artículo 5o. dela Ley de Caminos, Puentes y AutotransporteFederal, a cargo del diputado Juan Francisco Es-pinoza Eguía, del Grupo Parlamentario del PRI.
• Con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, a cargo del diputado JuanFrancisco Espinoza Eguía, del Grupo Parlamen-tario del PRI.
e. A la iniciativa con proyecto de decreto por elque reforma el artículo 7o. de la Ley de Cami-nos, Puentes y Autotransporte Federal, en mate-ria de concesiones.
• Con proyecto de decreto por el que reforma elartículo 7o. de la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal, a cargo del diputado San-tiago González Soto, del Grupo Parlamentariodel Partido del Trabajo.
f. A la iniciativa que adiciona el artículo 19 de laLey de Caminos, Puentes y Autotransporte Fe-deral, a cargo del diputado Armando Reyes Le-desma, del Grupo Parlamentario del Partido delTrabajo.
• Con proyecto de decreto que adiciona el artí-culo 19 de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, a cargo del diputado Arman-do Reyes Ledesma, del Grupo Parlamentario delPartido del Trabajo.
g. A la iniciativa que adiciona el artículo 5o. dela Ley de Caminos, Puentes y AutotransporteFederal, a cargo del diputado Juan Martínez Flo-res, del Grupo Parlamentario de Morena.
• Con proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 5o. de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, a cargo del diputado JuanMartínez Flores, del Grupo Parlamentario deMorena.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamende la proposición con punto de acuerdo por el queexhorta a los gobiernos de las entidades federativasa estar atentos a la publicación de los Lineamientospara el Fondo para la Accesibilidad en el Transpor-te Público para las Personas con Discapacidad, y aque hagan uso de los recursos existentes en estefondo adecuadamente, atendiendo a los principiosde transparencia y sujetándose a los objetivos esta-blecidos, a cargo de diputados integrantes de la Co-misión de Atención a Grupos Vulnerables.
6. Asuntos generales
• Solicitud de opinión del Informe sobre la si-tuación económica, las finanzas públicas y ladeuda pública correspondiente al cuarto trimes-tre de 2018, elaborado por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, que nos envía la Co-misión de Presupuesto y Cuenta Pública.
• Mesa de trabajo organizada por la comisión so-bre el tema Doble remolque, que se llevará a ca-bo el 13 de marzo de 2019.
• Por parte de la diputada Juana Carrillo Luna,del Grupo Parlamentario de Morena, sobre la re-cepción de alcaldes del estado de México en re-lación con la obra del tren suburbano.
• Sobre la convocatoria a una reunión extraordi-naria de la Comisión de Comunicaciones yTransportes para la atención de la Declaratoria
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201934
General de inconstitucionalidad del artículo 298de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Ra-diodifusión.
• Próxima reunión ordinaria para el miércoles 27de marzo de 2019.
7. Clausura y cita para la próxima reunión
1. Lista de asistencia inicial y final de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos siguientes legisladores:
1. Víctor Manuel Pérez Díaz (PAN), presidente; Adria-na Aguilar Vázquez (Morena), Francisco Javier Borre-go Adame (Morena), Teresa Burelo Cortázar (More-na), Juana Carrillo Luna (Morena), Jesús de losÁngeles Pool Moo (Morena), Francisco Javier Luéva-no Núñez (PAN), Juan Carlos Muñoz Márquez (PAN),Pablo Guillermo Angula Briceño (PRI), José LuisGarcía Duque (PES), Higinio del Toro Pérez (Movi-miento Ciudadano), Norma Azucena Rodríguez Za-mora (PRD), Brasil Alberto Acosta Peña (PRI), JesúsSergio Alcántara Núñez (PVEM), Lucía Flores Olivo(Morena), Santiago González Soto (Morena), JuanitaGuerra Mena (Morena), Juan Martínez Flores (More-na), Isabel Trejo Reves (PAN), Claudia Valeria YáñezCenteno y Cabrera (Morena), Eduardo Zarzosa Sán-chez (PRI).
Quórum inicial y final: 21 legisladores.
2. Lectura del orden del día
Acto seguido, el diputado Víctor Manuel Pérez Díaz,presidente de la comisión, solicitó al diputado Francis-co Javier Borrego Adame, secretario, le apoyara en laconducción de la sesión; en seguida, el diputado Fran-cisco Javier Borrego Adame puso a consideración delos integrantes de la comisión el orden del día, el cualse aprueba por mayoría.
3. Acta de la segunda reunión ordinaria
Acto seguido, y por unanimidad, se aprueba el acta dela segunda reunión ordinaria.
4. Discusión y, en su caso, aprobación de dictáme-nes de iniciativas
El diputado Víctor Manuel Pérez Díaz antes de conti-nuar, hace mención del retiro de una iniciativa por par-te del diputado Arturo Escobar y Vega, coordinadordel Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México, la cual se refiere al proyecto de decreto porel que se reforman y adicionan los artículos 2o. y 5o.de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Fede-ral, suscrita por el diputado Marco Antonio Gómez Al-cantar e integrantes del Grupo Parlamentario del Par-tido Verde Ecologista de México.
Acto continuo se procede a discutir ya votar los si-guientes dictámenes:
a) A la iniciativa que reforma la fracción V del artícu-lo 66, las fracciones I a V y el tercer párrafo del artí-culo 74, y las fracciones I a III del artículo 74 Bis dela Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
Se preguntó si alguien deseaba hacer uso de la palabra.No existiendo quién hiciera uso de ella, el diputadoVíctor Manuel Pérez Díaz solicitó al diputado Fran-cisco Javier Borrego Adame pusiera a consideracióndel pleno si se aprobaba en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que había ma-yoría por la afirmativa. Acto seguido, el presidente tur-nó el referido dictamen a la Mesa Directiva de la Cá-mara para su trámite legislativo.
b. A la iniciativa que reforma el artículo 6o. de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a car-go del diputado Santiago González Soto, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Se preguntó si alguien haría uso de la palabra. No exis-tiendo quién hiciera uso de ella, el diputado VíctorManuel Pérez Díaz solicitó al secretario, diputadoFrancisco Javier Borrego Adame, pusiera a considera-ción del pleno la aprobación en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que la mayo-ría era por la afirmativa. Acto seguido el presidenteturnó el referido dictamen a la Mesa Directiva de laCámara para su trámite legislativo.
c. A la iniciativa que reforma el artículo 5o. de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a car-go del diputado Juan Francisco Espinoza Eguía, delGrupo Parlamentario del PRI.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria35
Se preguntó si alguien deseaba hacer uso de la palabra.
El diputado Eduardo Zarzosa Sánchez tomó la palabrapara aclarar que la votación de los dos dictámenes an-teriores no debe ser por mayoría, sino por unanimidad,a lo cual el diputado asiente.
Hicieron uso de la palabra en favor del dictamen losdiputados Lucía Flores Olivo, Juan Carlos MuñozMárquez y Víctor Manuel Pérez Díaz. Acto seguido, elpresidente solicitó al diputado Francisco Javier Borre-go Adame sometiera a consideración del pleno si eraaprobado en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que se aproba-ba por unanimidad. Acto seguido el presidente turnó elreferido dictamen a la Mesa Directiva de la Cámarapara su trámite legislativo.
d. A la iniciativa con proyecto de decreto por el que re-forma el artículo 7o. de la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal, en materia de concesiones.
Se preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra.No existiendo quién, el diputado Víctor Manuel PérezDíaz solicitó al secretario, diputado Francisco JavierBorrego Adame, pusiera a consideración del pleno sise ratificaba en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que la mayo-ría estaba por la afirmativa. Acto seguido, el presiden-te turnó el referido dictamen a la Mesa Directiva de laCámara para su trámite legislativo.
e. A la iniciativa que adiciona el artículo 19 de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a car-go del diputado Armando Reyes Ledesma, del GrupoParlamentario del Partido del Trabajo.
Se preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra.No existiendo quién hiciera uso de ella, el diputadoVíctor Manuel Pérez Díaz solicitó al diputado Fran-cisco Javier Borrego Adame sometiera a consideracióndel pleno la aprobación en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que la mayo-ría estaba por la afirmativa. Acto seguido el presiden-te turnó el referido dictamen a la Mesa Directiva de laCámara para su trámite legislativo.
f. A la iniciativa que adiciona el artículo 5o. de la Leyde Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a car-go del diputado Juan Martínez Flores, del Grupo Par-lamentario de Morena.
Se preguntó si alguien haría uso de la palabra.
El diputado Juan Martínez Flores, autor de la inicia-tiva defiende su propuesta, y ante la situación de queel dictamen la desecha, manifiesta su voto en absten-ción.
Los diputados Juan Carlos Muñoz Márquez, FranciscoJavier Luévano Núñez, Francisco Javier Borrego Ada-me, Juana Carrillo Luna, Jesús de los Ángeles PoolMoo y Víctor Manuel Pérez Díaz defendieron el sen-tido del dictamen.
No existiendo quién hiciera uso de ella, el diputadoVíctor Manuel Pérez Díaz solicitó al diputado Fran-cisco Javier Borrego Adame sometiera a consideracióndel pleno si era aprobada en votación nominal.
Hecha la votación, el secretario declaró que la mayo-ría estaba por la afirmativa. Acto seguido el presiden-te turnó el referido dictamen a la Mesa Directiva de laCámara para su trámite legislativo.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del dicta-men de la proposición con punto de acuerdo por elque exhorta a los gobiernos de las entidades fede-rativas a estar atentos a la publicación de los Li-neamientos para el Fondo para la Accesibilidad enel Transporte Público para las Personas con Dis-capacidad, y a que hagan uso de los recursos exis-tentes en este fondo adecuadamente, atendiendo alos principios de transparencia y sujetándose a losobjetivos establecidos, a cargo de diputados inte-grantes de la Comisión de Atención a Grupos Vul-nerables
En este sentido el diputado Higinio del Toro Pérez hi-zo una propuesta de modificación al dictamen, todavez que los lineamientos a que hace referencia el pun-to de acuerdo fueron aprobados el 26 de febrero de2019.
Acto seguido el presidente de la comisión puso a con-sideración del pleno de la comisión la modificación, lacual se aprueba. El diputado Higinio del Toro Pérez se
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201936
comprometió a presentar por escrito el texto de su pro-puesta.
A continuación, el presidente de la comisión le pidió alsecretario poner a consideración del pleno el dictamencon la modificación hecha, a efecto de que se vote demanera económica. Una vez hecha la votación, seaprobó por unanimidad el dictamen, el cual ordenó seremitiera a la Mesa Directiva de esta soberanía para sudebido trámite legislativo.
6. Asuntos generales
En este rubro se hicieron del conocimiento de la co-misión los siguientes temas:
a) La Comisión de Presupuesto y Cuenta Públicasolicita a la Comisión de Comunicaciones y Trans-portes una opinión respecto del Informe sobre la si-tuación económica, las finanzas públicas y la deudapública correspondiente al cuarto trimestre de 2018,mismo que fue elaborado por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público.
b) Se propuso llevar a cabo el 13 de marzo de 2019una mesa de trabajo organizada por la Comisión deComunicaciones y Transportes sobre el tema Doble
remolque.
Se aprobó la realización de dicho evento.
c) La diputada Juana Carrillo trató el tema de la re-cepción de alcaldes del estado de México en relacióncon la obra del tren suburbano.
En el uso de la palabra la diputada Juana Carrillo Lu-na mencionó que hay mucha inquietud por parte de losalcaldes de la zona noreste del estado de México, envirtud de la puesta en marcha de los trabajos para elaeropuerto de Santa Lucía, pues todos los alcaldes deaquella zona están muy inquietos pensando que quie-ren ser escuchados por parte de esta comisión por lacuestión de la viabilidad y las vías de comunicaciónque se habrían de necesitar para la conexión con el ae-ropuerto de Santa Lucía y que están solicitando queesta comisión los pueda recibir. Apunta que son sietealcaldes que quieren externar sus inquietudes respectoal desarrollo de la zona.
El presidente de la comisión manifestó en que se aten-derá a los referidos munícipes.
d) Se mencionó la posible convocatoria a una reuniónextraordinaria de la Comisión de Comunicaciones yTransportes para la atención de la declaratoria generalde inconstitucionalidad del artículo 298 de la Ley Fe-deral de Telecomunicaciones y Radiodifusión y de laminuta pendiente enviada por el Senado de la Repú-blica, presentada el 30 de abril de 2018.
En este caso, se acordó que los grupos parlamentariosrepresentados en la comisión analizarían ese asunto.
7. Clausura
En uso de la voz, el presidente señaló que la próximareunión ordinaria de la Comisión de Comunicacionesy Transportes se llevará a cabo el 27 de marzo de2019, a hora y lugar por definir, no habiendo quién hi-ciera uso de la palabra, se levantó la tercera reuniónordinaria de la Comisión de Comunicaciones y Trans-portes, correspondiente a la LXIV Legislatura delCongreso de la Unión, a las 11:58 horas del miércoles27 de febrero de 2019.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones y
Transportes
Diputados: Víctor Manuel Pérez Díaz (rúbrica), presidente; Fran-
cisco Javier Borrego Adame (rúbrica), Teresa Burelo Cortázar (rú-
brica), Juana Carrillo Luna (rúbrica), Jesús de los Ángeles Pool
Moo (rúbrica), Rosa María Bayardo Cabrera (rúbrica), Adriana
Aguilar Vázquez (rúbrica), Juan Carlos Muñoz Márquez (rúbrica),
Francisco Javier Luévano Núñez (rúbrica), Pablo Guillermo An-
gulo Briceño (rúbrica), José Luis García Duque (rúbrica), Emilio
Manzanilla Téllez, Higinio del Toro Pérez, Norma Azucena Rodrí-
guez Zamora.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria37
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLES-CENCIA, CORRESPONDIENTE A LA CUARTA REUNIÓN PLENA-RIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 27 DE FEBRERO DE 2019
A las 10:30 horas del miércoles 27 de febrero de 2019,los integrantes de la Comisión de Derechos de la Ni-ñez y Adolescencia se reúnen en el mezanine norte deledificio A del Palacio Legislativo de San Lázaro parallevar a cabo la cuarta reunión plenaria, con el si-guiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la tercera reunión ordinaria.
4. Acuerdo aprobado por la junta directiva de la co-misión por el cual da a conocer que los documentospor discutir en las reuniones se enviarán de maneraelectrónica.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación dediversos proyectos de dictamen:
Minuta en sentido negativo
a) Dictamen de la minuta con proyecto de de-creto que reforma y adiciona los artículos 125,127 y 130 de la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, para los efectos dela fracción d) del artículo 72 constitucional, sus-crita por el diputado Rafael Hernández Soriano(PRD), Legislatura LXIII.
Iniciativa en sentido negativo
b) Dictamen de la iniciativa con proyecto de de-creto que reforma el artículo 94 de la Ley Gene-ral de los Derechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, suscrita por la diputada Marina del PilarÁvila Olmeda (Morena).
Opinión
c) Opinión de la Comisión de Derechos de la Ni-ñez y Adolescencia sobre el proyecto de decretoque adiciona el artículo 14 de la Ley General de
Educación, en materia de prevención de abusosexual infantil, suscrita por el diputado VicenteAlberto Onofre Vázquez (PES).
6. Lineamientos para el funcionamiento interno delas subcomisiones de trabajo.
7. Presentación del cuerpo técnico de la comisión.
8. Asuntos generales.
9. Clausura.
Al inicio de la reunión, la presidenta, Rosalba ValenciaCruz, da la bienvenida a la cuarta reunión ordinaria dela comisión y solicita a la secretaria Dulce María Cori-na Villegas Guarneros que informe del registro y cóm-puto de asistencia de legisladores al inicio de la reunión.
La secretaria informa que hasta el momento se tienen re-gistradas 19 firmas, por lo que hay quórum reglamenta-rio. Se declara abierta la sesión, con la asistencia de los
Diputados: Rosalba Valencia Cruz, Marco AntonioGonzález Reyes, Emeteria Claudia Martínez Aguilar,Graciela Sánchez Ortiz, Dulce María Corina VillegasGuarneros, Laura Barrera Fortoul, Maribel MartínezRuiz, María de los Ángeles Gutiérrez Valdez, JanetMelanie Murillo Chávez, Susana Cano González, Sa-muel Calderón Medina, Susana Beatriz Cuaxiloa Se-rrano, Claudia López Rayón, Erika Vanessa Del Casti-llo Ibarra, Leticia Díaz Aguilar, Aleida Alavés Ruiz,Martha Elisa González Estrada, Martha Hortencia Ga-ray Cadena, Lourdes Celenia Contreras González.
Una vez declarado el quórum, en atención del punto 2,por instrucciones de la presidencia, la secretaria lee elorden de día. Aprobado por unanimidad en votacióneconómica. Se desahoga con ello lo correspondiente alpunto 2 de los asuntos en cartera.
Acto seguido, en desahogo del punto 3 del orden díase solicita a la secretaria que consulte a la asamblea envotación económica si se dispensa la lectura del actacorrespondiente a la tercera reunión ordinaria, de fe-cha 18-19 de diciembre de 2018, para proceder con suvotación. Aprobada de manera unánime.
Como siguiente punto del orden del día se presenta elacuerdo aprobado por la junta directiva de la comisión
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201938
por el cual da a conocer que los documentos por dis-cutir en las reuniones de la comisión se enviarán demanera electrónica.
El punto 5 del orden del día corresponde a la presen-tación de dictámenes al punto a, b y c se refiere el re-sultado de la discusión y votación de los mismos con-siderados en el orden del día:
• Análisis, discusión y votación del dictamen de laminuta con proyecto de decreto que reforma y adi-ciona los artículos 125, 127 y 130 de la Ley Gene-ral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes,para los efectos de la fracción d) del artículo 72constitucional, suscrita por el diputado Rafael Her-nández Soriano (PRD), LXIII Legislatura.
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, 0 en contra,0 abstenciones.
• Análisis, discusión y votación del dictamen de lainiciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 94 de la Ley General de los Derechos deNiñas, Niños y Adolescentes, suscrita por la diputa-da Marina del Pilar Ávila Olmeda (Morena).
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, 0 votos encontra, 0 abstenciones.
• Análisis, discusión y votación de la opinión de laComisión de Derechos de la Niñez y Adolescenciasobre el proyecto de decreto que adiciona el artícu-lo 14 de la Ley General de Educación, en materia deprevención de abuso sexual infantil, suscrita por eldiputado Vicente Alberto Onofre Vázquez (PES).
Votación: se aprueba con 19 votos a favor, 0 votos encontra, 0 abstenciones.
Una vez aprobados los dictámenes, la presidencia in-forma que se remitirán a la Mesa Directiva de la Cá-mara de Diputados, para el trámite correspondiente.
Como siguiente punto del orden del día, se presentanlos lineamientos para el funcionamiento interno deltrabajo de las subcomisiones.
Se acuerda empezar a trabajar en cada una de ellas pa-ra llevar acabo la instalación de estas y proceder a tur-nar los asuntos que les competen.
En el punto séptimo del orden del día, se presenta demanera formal al nuevo enlace técnico de la comisión,el licenciado José Manuel Villaseñor Campos.
La presidenta destaca que los trabajos seguirán siendolos óptimos para el mejor funcionamiento de la comi-sión.
El último punto del orden del día corresponde a asun-tos generales.
En el uso de la voz se tiene la participación de Maríade los Ángeles Gutiérrez Valdez, Marco Antonio Gon-zález Reyes, Emeteria Claudia Martínez Aguilar, Gra-ciela Sánchez Ortiz, Dulce María Corina VillegasGuarneros, Laura Barrera Fortoul, Janet Melanie Mu-rillo Chávez, Martha Elisa González Estrada.
Dichas intervenciones versan sobre las preocupacio-nes que se tienen sobre el tema de estancias infantiles.
Agotado el orden del día, la diputada Rosalba Valen-cia Guzmán agradece a los presentes su asistencia y seda por concluida la reunión a las 12:30 horas del miér-coles 27 de febrero de 2019.
La Comisión de Derechos de la Niñez y Adolescencia
Diputados: Rosalba Valencia Cruz (rúbrica), presidenta; Marco
Antonio González Reyes (rúbrica), Emeteria Claudia Martínez
Aguilar (rúbrica), Martha Robles Ortiz (rúbrica), Graciela Sánchez
Ortiz (rúbrica), Dulce María Corina Villegas Guarneros (rúbrica),
Laura Barrera Fortoul (rúbrica), Maribel Martínez Ruiz (rúbrica),
María de los Ángeles Gutiérrez Valdez (rúbrica), secretarios; Nelly
Minerva Carrasco Godínez (rúbrica), Janet Melanie Murillo Chá-
vez (rúbrica), Susana Cano González (rúbrica), Samuel Calderón
Medina (rúbrica), Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano (rúbrica), Éri-
ka Vanessa del Castillo Ibarra, Leticia Díaz Aguilar (rúbrica),
Claudia López Rayón (rúbrica), Laura Martínez González (rúbri-
ca), Sergio Mayer Bretón, Miriam Citlally Pérez Mackintosh (rú-
brica), Graciela Zavaleta Sánchez, Aleida Alavez Ruiz (rúbrica),
Ana Paola López Birláin (rúbrica), Martha Elisa González Estrada
(rúbrica), Martha Hortencia Garay Cadena (rúbrica), José Luis
García Duque (rúbrica), Laura Érika de Jesús Garza Gutiérrez (rú-
brica), Claudia Angélica Domínguez Vázquez (rúbrica), Dulce
María Méndez de la Luz Dauzón (rúbrica), Lourdes Celenia Con-
treras González (rúbrica), Verónica Beatriz Juárez Piña, Martha
Elena García Gómez (rúbrica).
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria39
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO Y CONSERVACIÓN RU-RAL, AGRÍCOLA Y AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA, RE-FERENTE A LA SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA
LOS JUEVES 4 Y 11 DE ABRIL DE 2019
En la Ciudad de México, a 4 de abril de 2019, se citóa los integrantes de la Comisión de Desarrollo y Con-servación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimenta-ria de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Congresode la Unión, a su séptima reunión ordinaria en la zonaC del edificio G, a las 9:00 horas, y de conformidadcon lo establecido en los artículos 39, numeral 2, frac-ción I, de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 delReglamento de la Cámara de Diputados. Bajo el si-guiente orden del día
1. Registro de asistencia y declaratoria de Quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delacta de la reunión anterior.
4. Acuerdos de la reunión de trabajo celebrada eljueves 28 de marzo del presente año.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándosepresentes los diputados:
Presidencia
Eraclio Rodríguez Gómez: A
Secretaría
Maribel Aguilera Cháirez: ARodrigo Calderón Salas: AMarco Antonio Carbajal Miranda: AMartina Cázarez Yáñez: AJuan Enrique Farrera Esponda: AJesús Fernando García Hernández: AEdith García Rosales: AEfraín Rocha Vega: AAbsalón García Ochoa: A
Vicente Javier Verástegui Ostos: AJuan José Canul Pérez: AJosé de la Luz Sosa Salinas: AFrancisco Javier Huacus Esquivel: AJorge Eugenio Russo Salido: ATeófilo Manuel García Corpus: A
Integrantes
Miguel Acundo González: ABonifacio Aguilar Linda: AOscar Bautista Villegas: NACarlos Carreón Mejía: ADiego Eduardo del Bosque Villarreal: AJuan Martín Espinoza Cárdenas: AHildelisa González Morales: NADaniel Gutiérrez Gutiérrez: AIsmael Alfredo Hernández Deras: ALorena del Socorro Jiménez Andrade: ACarlos Javier Lamarque Cano: ANelly Maceda Carrera: NAJesús Salvador Minor Mora: AOscar Rafael Novella Macías: AMarcelino Rivera Hernández: ANancy Yadira Santiago Marcos: ALourdes Erika Sánchez Martínez: NAArmando Tejeda Cid AJosé Guadalupe Aguilera Rojas A
A: AsistenciaNA: No asistióJ: Justificación
La lista de asistencia registró un total de 29 diputadospor lo que se declaró la existencia legal del quórumpara iniciar la reunión.
El Presidente, diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Se-ñores diputados, bienvenidos a nuestra séptima reu-nión ordinaria de la Comisión de Desarrollo y Conser-vación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria,le solicito a la secretaria confirme el quórum para darinicio a la sesión.
El secretario diputado Jorge Eugenio Russo: Buenosdías, diputados y diputadas presentes. Se informa quehasta el momento hay un registro de 19 diputados y di-putadas, secretarios presentes. Por lo tanto, hay quó-rum, señor presidente.
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El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: So-licito a la Secretaría de lectura al orden del día.
1. Registro de asistencia y declaratoria de Quórum.
2. Lectura, discusión y en su caso aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delacta de la reunión anterior.
4. Acuerdos de la reunión de trabajo celebrada eljueves 28 de marzo del presente año.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Si hay alguna diputada o diputado que desee hacer usode la voz, adelante. No habiendo quien haga uso de lapalabra, se consulta, en votación económica, si es deaprobarse. Los legisladores que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores queestén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación).Señor presidente, unanimidad.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Solicito a la secretaría dé lectura a los acuerdos de lareunión ordinaria anterior y los someta a su aproba-ción.
El secretario diputado Jorge Eugenio Russo: Con gus-to, señor presidente.
Acuerdos del acta de la sexta reunión ordinaria dela comisión
Primero. Llevar a cabo la última parte del taller so-bre las reglas de operación y los lineamientos parael 2019.
Segundo. Al concluir las reuniones ya programadasde esta comisión, convocar nuevamente al titular deSader.
Si alguna diputada o diputado desea hacer uso de lavoz respecto de estos puntos, este es el momento. Nohabiendo quien haga uso de la palabra y por instruc-ciones de la presidencia, se consulta si es de aprobar-se el acta de la reunión anterior. Quienes estén por la
afirmativa sírvanse manifestarlo levantando su mano(votación).
Es unánime, señor presidente.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Enel siguiente punto de orden del día se hace referenciaa los acuerdos de la reunión de trabajo celebrada el día28 de marzo del presente año.
En sus carpetas ustedes tienen el acta que se había pre-sentado. El día de ayer hubo en la comisión, en la jun-ta directiva de esta comisión hubo dos observacioneshacia el documento derivado de la reunión de trabajouna del diputado Corpus y otra el diputado Farrera.
Este documento sale de una reunión de trabajo dondelas semanas que no había reuniones de comisiones nosreunimos en otro lugar. Estuvimos comentando acercade los problemas que se están dando en el campo, queson sumamente delicados y urgentes de resolverse.
El caso que se está presentando, sobre todo en el nor-te del país, con los productores de granos, donde hahabido algunas movilizaciones importantes de produc-tores reclamando al gobierno el ejercicio del presu-puesto y reclamando una mejor atención a todos losproductores.
Esta semana un grupo de productores tomaron elpuente internacional en Tamaulipas. El día de hoy es-tán programadas algunas acciones por parte de pro-ductores de Sinaloa y de Sonora.
Hace unos días en Chihuahua también se presentaronalgunas acciones en las tomas de la carretera Paname-ricana. Y bueno, esto se ha ido generalizando a raíz deuna falta de atención hacia el sector agropecuario porparte de todas las instituciones.
Entonces, este documento es el que se genera ahí, selos habíamos enviado a todos, a cada quien, a su co-rreo, a todos y cada uno de los diputados a sus correosy a sus asesores para que los revisaran. Y bueno, haydos puntos que se adicionan:
Uno que se refiere a la solicitud ante la secretaria deGobernación, para que se lleve a cabo una reunióncon la comparecencia, la participación del secretariode Sader, el secretario de Hacienda y Crédito Públi-
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co, la secretaria del Bienestar y el secretario de Se-datu, que son algunas de las instituciones que tienenque ver con los problemas del campo y que pensamosnosotros que ahí hay algunos subejercicios y que es-te subejercicio puede ayudarnos a resolver los pro-blemas que han estado planteando en los últimos dí-as los agricultores.
Por otro lado, había otra inquietud de los diputados dela zona sur-sureste, en relación a que pensaban que losdel norte pretendían resolver los problemas con el mis-mo presupuesto y que estábamos disputándoles el pre-supuesto de la zona sur-sureste.
Eso, de ninguna manera. Eso tendrá que resolversecon un presupuesto adicional. No queremos ni preten-demos debilitar el poco presupuesto que les está lle-gando a los estados de la zona sur-sureste. Sino que,por el contrario, haya un ejercicio adicional de presu-puesto para atender la problemática que se está pre-sentando, sobre todo en el norte del país.
Una vez integrados estos dos puntos, yo creo que so-meteríamos el documento a votación para que fuera undocumento de la comisión, ya no fuera de un grupo detrabajo sino fuera de la comisión. Y que, si es de apro-barse, bueno, formáramos una comisión para que eldía de hoy estuviera entregándolo en la Secretaría deGobernación y viendo la manera de establecer una fe-cha de reunión con la secretaria y con los demás se-cretarios que nosotros estamos planteando la necesi-dad de reunirnos.
¿Por qué ante la Secretaría de Gobernación? Porquepensamos, y lo discutíamos el día de ayer en la mesadirectiva, consideramos que en este momento es unasunto de gobernabilidad donde la secretaría debe par-ticipar. Su ejercicio de los recursos, la desesperaciónque se está generando en los productores, nos generamucha inestabilidad social y política en la región ycreo que debemos de atenderla con prontitud y creoque los productores deben de estar plenamente cons-cientes de que al menos esta comisión debemos estardel lado de ellos, y debemos de representar los intere-ses de nuestros compañeros productores.
Le pediría al secretario que someta a consideración es-te documento del pleno de esta comisión para podercontinuar. Permítame. Adelante, diputado.
El diputado: Como usted lo sabe, yo no formo parte deesta comisión. Me gustaría si el oficio este que van aenviar va a ser firmado por todos y cada uno de uste-des, para que tuviera a la mejor, que no exclusivamen-te y que nos dieran oportunidad a algunos de los dipu-tados que somos muchos de los diferentes estados quetenemos la misma situación, para poder fortalecer esemismo documento y poderlos apoyar con esa firma yen todas y en cada una de las peticiones que van a ha-cer. Si ustedes que son de la comisión nos lo permitie-ran.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Sí,cómo no, después de que lo sometamos a votación.Adelante, diputado.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Paraasegundar al compañero en su propuesta. Creo que elproblema que se está generando en el campo es másgrave de lo que los diputados estamos expresando aquíen esta comisión nuestra propuesta y nuestra preocu-pación.
Yo propondría, frente a lo que se está desarrollando ydesdoblando de inconformidad creciente con el go-bierno federal por la falta de atención, que deberíamosde subir este acuerdo al pleno de la Cámara y que de-bería de ser un comunicado de la Mesa Directiva de laCámara, a propuesta de esta comisión que sea una pro-puesta plural al pleno, donde podamos manifestarfrente a todas y todos nuestros compañeros diputadosel tamaño de los riesgos de movimientos que vayan aperturbar la paz social en el país y en diferentes partesya hay diferentes regiones de México.
Frente a esta circunstancia, que estamos hablando delos más pobres que están precisamente en el campo, lapropuesta mía sí sería que le diéramos lectura al docu-mento, que cada uno de los grupos parlamentarios pu-diéramos enriquecerlo, fortalecer el documento con lainformación que cada uno de nosotros tenemos en losgrupos parlamentarios y que hubiera un voto de con-fianza a la mesa directiva de la comisión para que detodos los documentos que mandáramos cada grupoparlamentario a la mesa directiva de la comisión, sur-giera solamente uno, y que el presidente de la comi-sión en el pleno de la Cámara le diera lectura a nom-bre de todos nosotros, y pudiéramos lograr unavotación por unanimidad del pleno y que la Mesa Di-rectiva, el presidente Porfirio Muñoz Ledo, el diputa-
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do presidente, fuera el que le pidiera a la Secretaría deGobernación reuniones urgentes de trabajo con dife-rentes instancias que atienden al campo.
Quisiera hacer el planteamiento, lo hago con muchorespeto, con mucho cuidado, pero pensando en quenuestros compañeros campesinos identifiquen de estacomisión una auténtica y verdadera preocupación desumarnos a su circunstancia cada vez más grave y di-fícil y por supuesto que ya el próximo ciclo que estápor comenzar, que sentimos también que deberemosde provocar y estimular respuestas de apoyo para ellosde parte del gobierno federal, pudiéramos incluso en elpunto de acuerdo adelantarnos a nuestras preocupacio-nes de lo que viene en el próximo ciclo agrícola en elpaís.
Por eso yo diría que sería bueno que cada grupo parla-mentario le entregara un documento a la mesa directi-va, y que la mesa directiva redacte un solo documen-to, tan bien cuidado y tan bien sustentado, y tan bienargumentado, de tal manera que este sea evidentemen-te un documento que nos genere una agenda de traba-jo a la comisión. Es una propuesta.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Compañe-ras y compañeros diputados, en la comisión en el mesde diciembre aprobamos el Presupuesto de Egresos,los 65 mil millones de pesos para el sector agropecua-rio.
Hemos solicitado en el pleno de esta comisión el quese nos pueda dar información en relación a la opera-ción de los programas y de los componentes de la se-cretaría. Hemos solicitado que se nos informe sobrelos ejercicios y los subejercicios, y obviamente sobrelos temas que hoy en el campo son de preocupaciónpara todos nosotros.
Este punto que presentó el presidente es en relación auna mesa de trabajo donde se acordaron por lo menos,existen seis conclusiones que se plantean al pleno deesta comisión. Las conclusiones que se plantean es,primero, que podamos emitir un documento –que yoestoy de acuerdo con el diputado Ismael– en el senti-do de que el documento que presente esta comisióncomo tal, sea producto de los documentos que presen-ten cada uno de los grupos parlamentarios para hacerun solo documento dirigido a la Secretaría de Gober-nación y a las diferentes secretarías que tienen que ver
con el sector, para que podamos tener una reunión detrabajo y podamos tratar los temas que son de su com-petencia.
De igual manera, en este documento está la propuestade que podamos reunirnos con las organizaciones, quetengamos una reunión con las organizaciones naciona-les a fin también de sacar un programa entre la Cáma-ra de Diputados y obviamente las organizaciones.
Se ha estado comentando también que sería bueno quepudiéramos escuchar también de los gobernadores entorno al sector agropecuario para que pudiéramos ha-cer eco de las demandas de los compañeros del cam-po.
Y, obviamente, en todos estos temas, hacer la revisióndel Programa Especial Concurrente que hoy en día noestá solamente en el papel, pero que no tiene absoluta-mente ninguna concatenación ni ninguna lógica, entérminos de la aplicación de los recursos.
Por esas razones lo que se acordó compañeros diputa-dos y diputadas, es que también sumáramos la peticiónque reiteradamente hemos tenido aquí, de hacer com-parecer al secretario de Agricultura en términos de loque marca el Reglamento y lo que marca nuestra LeyOrgánica.
Y, por último, el acuerdo que tuvimos es que esto lopudiéramos plantear como un punto de acuerdo de ur-gente u obvia resolución en la próxima sesión a travésde la presidencia de la comisión y que pudiéramos, to-dos los grupos parlamentarios, intervenir en el plenode la Cámara a fin de que se genere una opinión pú-blica favorable a las peticiones que estamos haciendode reuniones diferentes que están enumeradas en eldocumento que se va a poner a consideración.
Yo estoy de acuerdo, presidente, a votar a favor estedocumento, a que se elaboren las diferentes solicitu-des, a que ordenemos las reuniones, el punto de acuer-do y la comparecencia del señor secretario. Muchísi-mas gracias.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias. El diputado Absalón.
El diputado Absalón García Ochoa: Gracias, buenos dí-as. Me sumo, me sumo a lo planteado por mis compañe-
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ros, tal como lo mencionaba el presidente el día de ayer,en junta directiva acordamos hacer una serie de plantea-mientos por la problemática que se vive en el campo.
Adicionaría a lo que nos presentaron y que ayer se ha-bló, fue que se nos informara por parte del secretariode Agricultura y por parte del secretario de Hacienda,el por qué no se ha cubierto los adeudos de ejerciciosanteriores por concepto de ingreso objetivo en agricul-tura por contrato y de los diferentes componentes quemaneja la propia secretaría.
Sumado a la propuesta del diputado Ismael Hernándezy del diputado García, ya lo mencionábamos, valdríala pena que el día de hoy, si así lo tienen a bien, com-pañeros, pudiéramos solicitar que se discutiera estapetición como urgente u obvia resolución.
El día de hoy, si lo alcanzamos a acordar antes de la 1,para la siguiente sesión del próximo lunes 8 de abril,se estaría turnando al pleno. Creo que por la urgenciade lo que está sucediendo en el país, valdría la pena.
Y que todos los grupos parlamentarios se pudieranpronunciar en favor del campo, que creo que es unáni-me la preocupación que existe.
Y esto, bueno, pues está planteado en nuestro Regla-mento de la Cámara, así es de que con base en el do-cumento que se turnó, adicionando estas preocupacio-nes de los adeudos anteriores de agricultura comercial,de lo que es los componentes de ingreso objetivo y deProagro productivo, que podamos plantearlo, y, –ya lodecía el diputado García– se había acordado en juntade trabajo solicitar una reunión con el secretario deAgricultura, pero si se turna esta petición al pleno, quepodamos solicitar la comparecencia del secretario deAgricultura y del secretario de Hacienda, porque al fi-nal de cuentas, los recursos que fueron aprobados en elpresupuesto sabemos que son insuficientes y hoy serequiere una reasignación con el subejercicio que esti-mamos va a haber en este primer trimestre, que se re-asignen recursos para atención al campo. Esa sería mipropuesta, gracias, presidente.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias. El diputado García Hernández.
El diputado Jesús Fernando García Hernández: Gra-cias, presidente. Estoy completamente de acuerdo en
elaborar una ruta crítica, un plan de acción y con todolo que se está poniendo sobre la mesa. No choca nada,todo lo que abona ayuda en una lucha por el campo.
Yo diría que, primero, el número 1 es aprobar el docu-mento, si estamos de acuerdo, anexar la cuestión de lasfirmas, buscar el punto obvio el día de hoy, de prontaresolución y todo lo demás que se llame. Ya lo plante-ábamos en la reunión anterior, que este también es unasunto de gobernabilidad y debe convocarse también ala secretaría de Gobierno, no nada más a la de Hacien-da y Economía y a la…, sino buscarle todo lo que sepueda abonar en la solución del problema, pero me re-greso al punto inicial, que tenemos que aprobar el do-cumento discutido el día 28 en la Torre Mayor, y des-pués aprobar.
Estoy de acuerdo con la ruta que plantea Absalón, contoda la cuestión de los agregados de cada uno de nos-otros, plantear todo lo que se pueda sobre la mesa yhacer una ruta crítica no nada más de aquí a que paseesta euforia y esta problemática de este año, sino loque se decía de una vez, para los años posteriores,¿qué es lo que vamos a hacer como comisión nosotrosde la Secretaría de Agricultura aquí en el Congreso delestado? Yo lo dejaría hasta ahí.
El diputado Ismael Alfredo Hernández Deras: Québueno, qué bueno que estamos preocupados todos, yodiría nuestra euforia es una preocupación auténtica delo que está aconteciendo en el país, en el campo. Y lopeor que nos pudiera pasar frente a la necesidad y a losacontecimientos que están sucediendo en el campo,que los quisiéramos partidizar y politizar.
En la pobreza del campo debe sumarnos a todos porigual de qué manera aportamos cada quien, para queefectivamente haya una conducción de todas las in-quietudes que se han ido provocando y que han idosurgiendo.
Cuando el compañero diputado comparte y proponeuna reunión con organizaciones campesinas, es impor-tante que nosotros tengamos esa sensibilidad para es-cuchar y escuchar y escuchar, más vale provocar espa-cios para que nuestra gente venga y haga susplanteamientos de manera directa y con la confianzaque tiene en nosotros de que los habremos de hacersentir en las instancias correspondientes.
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Yo creo que el tema de los gobernadores también es untema muy importante, porque si bien es cierto, hay unpresupuesto federal, pues también nos debe de impor-tar que los gobernadores le estén entrando al tema, es-tén escuchando a los productores, estén aportando al-go de sus recursos estatales también y que vayamosprovocando, entre todos, soluciones, de acuerdo a ca-da circunstancia de cada región o de cada tema que seestá provocando de acuerdo a la producción que se daen esos estados.
Yo diría provoquemos más reuniones formales y yopropondría, incluso, presidente, y compañeros de laDirectiva, que sean hasta reuniones informales, ¿paraqué? Para avanzarle. No nos vaya agarrar el periodo dereceso, de tal manera, presidente, que se nos comien-cen a generar otros movimientos en otras partes delpaís y sea muy complicado reunirnos la comisión demanera formal, cubriendo todo el protocolo y aparez-camos como omisos los legisladores, del asunto delcampo.
Entonces, la propuesta también del compañero, delpunto de acuerdo, que pudiera subir hoy a la sesión, enel transcurso del día de hoy, pues estamos hablandoprecisamente de que el periodo concluye y de que pue-de ser que no dejemos un documento completo, am-plio y el precedente bien claro de una preocupaciónplural cuidadosa, enérgica, identificando los temas conmucha claridad y contundencia.
Entonces, presidente Eraclio, yo creo que sería, muybueno, que estableciéramos los grupos parlamentariosrápido comunicación con cada uno de nuestros coordi-nadores, para que en la Junta de Coordinación Políticapudieran lograr tener precisamente un acuerdo de queva a haber hoy un espacio para el tema del campo yque vamos a plantear un documento entre todos.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias, diputado. Miren, ya habíamos comentado conalgunos diputados, la posibilidad no solamente de pre-sentar un punto de acuerdo, sino en el decreto de pre-supuesto se establece dos condiciones para la reasig-nación de recursos en caso de subejercicios. Uno, queese dinero se debería reinvertir en programas sociales,o bien en programas, en proyectos de infraestructura.
Como es conocido por todo mundo y sobre todo poreste grupo de diputados que estamos en esta comisión,
pues que el subejercicio se da por la falta de operaciónde la Secretaría de Hacienda, donde finalmente nuncasuelta el dinero y pues los secretarios no pueden gas-tarlo, entonces eso pareciera ser que es un subejercicioinducido.
Entonces yo he estado viendo con algunos compañe-ros y algunos de los asesores, la posibilidad de presen-tar un decreto legislativo que nos permita reorientar elpresupuesto, y sobre todo lo subejercido, porque bue-no en el decreto que ahorita tenemos, la Secretaría deHacienda con la mano en la cintura puede pasarle labarredora a las cajas de todas las Secretarías, una vezcumplidos los tres meses, los primeros tres meses delejercicio y recaudar todos los fondos, y de acuerdo aldecreto llevárselos e invertirlos en programas socialeso en programas de infraestructura.
El sector agropecuario, bueno, ni es infraestructura, nies sector social, o programas sociales, de tal maneraque no nos tocaría ningún reparto y entonces seguiría-mos en las mismas condiciones.
Yo creo que en una estimación que se ha estado ha-ciendo entre varias gentes y la opinión de varios dipu-tados, hay coincidencia en que este problema se puederesolver con un presupuesto adicional de aproximada-mente 7 mil millones de pesos, entonces que hoy pu-diéramos aprobar este documento que hoy mismo pu-diéramos hacer algunas aportaciones de los diferentesgrupos parlamentarios y que pudiéramos emitir unaopinión desde los diferentes grupos en relación al pre-supuesto.
¿Qué tenemos que hacer? Si es un punto de acuerdo,bueno lo hacemos. Si es un decreto lo hacemos, peroque nos diéramos, por lo menos el día de hoy, para quelo pudiéramos hacer, pero que ya tuviéramos de baseeste documento para poder inducir la discusión al se-no del Congreso.
El diputado Ismael Hernández Deras: Yo creo uno esde corto plazo. El punto de acuerdo de urgente u obviaresolución, yo creo que todos coincidimos en que lopodemos sacar entre hoy y antes de que concluya lasesión para tener la aprobación respectiva.
Y el decreto, presidente, que acabas de comentar, esuna propuesta por supuesto nueva. Yo creo que para eltema del campo blindar al tema del campo en el asun-
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to, en los subejercicios, que defina Hacienda y que nopuedan llegar al tema de ninguna de las dependenciasque atienden al campo, así sea octubre o noviembredel año, o sea sería una propuesta de nuestra comisión,diría yo, frente a la burocracia histórica que le permi-tiría de nuestro trabajo legislativo mandarle un exce-lente mensaje al campo mexicano, el decreto.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Di-putado García Corpus.
El secretario diputado Teófilo Manuel García Corpus:Sí. Yo creo que, presidente Eraclio, a mí me pareceque tenemos primero que votar la propuesta del docu-mento que se presentó al pleno de esta comisión, contres agregados: uno, que es el que plantea el compañe-ro Ismael, en el sentido de que se enriquezca el docu-mento con aportación de los grupos parlamentarios.
Segundo, el tema de la comparecencia del secretario,como debe ser. Tercero, es el que esta comisión acuer-da proponer a la Junta de Coordinación Política, seponga en el orden del día de hoy o del día jueves, unpunto… Del lunes, lunes, de urgente u obvia resolu-ción para tratar el tema del campo, eso sería lo que vo-taríamos en este momento.
Y obviamente ya sobre las demás reuniones, la Presi-dencia y la Mesa tendrían que sistematizar los docu-mento poner todo un calendario para que podamospresentarlo a los compañeros ya en otro momento. Ésesería mi comentario, presidente.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Sino hay otra participación, para someter a la considera-ción el documento.
El diputado Absalón García Ochoa: Gracias. Nadamás insistir para que no se nos pase. Que quede clari-ficado el tema de los adeudos de ejercicios anteriorespor los diferentes componentes para que quede asenta-do en el escrito, porque no viene.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: En-tonces, le pido a la Secretaría someta a consideraciónde esta comisión el documento de discusión.
El secretario diputado Jorge Eugenio Russo Salido:Con gusto, señor presidente. Se pregunta a las diputa-das y a los diputados, quienes estén a favor del docu-
mento que ya se comentó lo manifiesten levantando sumano (votación). Es unánime, señor presidente.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias, secretario. Gracias a los diputados.
El diputado: ¿Y en torno a la solicitud de urgente u ob-via resolución?
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: No,eso lo tenemos que generar hoy. Hoy lo tenemos quegenerar, para su registro en la sesión.
Como quinto punto pasamos a asuntos generales,compañeros. Efraín.
El diputado Efraín Rocha Vega: Muchas gracias. Muybuenos días tengan todos y todas. No. Algo importan-te. Ayer lo traté un poquito con nuestro presidente y al-gunos diputados que están ahí cerca de la cuestión delapoyo que viene de desarrollo rural sustentable, sobretodo que ya está autorizado cierto monto, me pareceque eran 4 mil y fracción de millones de pesos a nivelnacional.
En este caso, lo que propongo, si creen conveniente, ylo que estamos haciendo en Chihuahua. Le comentabaayer a nuestro presidente que nos reunimos el viernespasado con brigadas de educación tecnológica agrope-cuaria en la Sader, en Chihuahua, y tuvimos una con-vocatoria muy buena también con los Cecyt y algunasotras personas que son técnicas en agricultura de tras-patio o agricultura biointensiva.
Entonces, sugiero, nosotros ya llevamos un avance, yavimos que en el estado de Chihuahua a 15 municipiosde los 67 se le va a apoyar con esto. Y nosotros lo quepretendemos es capacitar a la gente, principal de laSierra Tarahumara, donde más se requiere, y tambiénen las zonas urbanas, en la agricultura de traspatio.Afortunadamente ahora con el subsecretario Fernán-dez, me parece, que estuvimos, pues ya hay ese apoyo.
Los invito a que lo hagamos en todas nuestras entida-des, con la finalidad de combatir un poquito la ham-bruna que sí existe en colonias periféricas de grandesciudades, como el caso nuestro, de Ciudad de Juárez,de Chihuahua. Y es propuesta la llevamos a Loera,nuestro delegado allá también en Chihuahua.
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Entonces, sugiero pues que esté ese apoyo económicoy que lo aprovechemos, al fin y al cabo que ya está au-torizado, en cosas pequeñas aparentemente, pero queson importantes por la alimentación. Eso es todo. Mu-chas gracias.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias. Miren, bueno, este documento que acabamosde votar de alguna manera ha sido conocido por dife-rentes organizaciones y hasta ahorita hay 28 organiza-ciones nacionales que están solicitando la posibilidadde reunirse con nosotros la semana siguiente, despuésde Semana Santa.
Entonces, vamos a establecer la fecha y el lugar dereunión con ellos. Se los comunicamos para que todoslos compañeros y compañeras diputadas podamos par-ticipar en esa reunión, y fuera una reunión pues másformal de la comisión con estas 28 organizaciones.Entonces, quedaría pendiente solamente el día, la fe-cha y el lugar de reunión con ellos.
Por otro lado, quiero informarles que han acudido aesta comisión también los diferentes sindicatos uni-versitarios que están en huelga. Prácticamente son lasuniversidades encargadas del sector agropecuario, laUniversidad de Chapingo, el Colegio de Posgradua-dos, la Narro y, junto con ellos, el sindicato del In-ifap.
Hemos estado ayudando de facilitadores en el diálogopara tratar de llegar a un arreglo con los diferentes sin-dicatos, ya que nosotros –desde que se dio el presu-puesto– habíamos hecho una propuesta para que se leasignaran por lo menos 100 millones de pesos a cadauna de las universidades y pudieran salir adelante.
Sin embargo, a todas las universidades se les dio re-cursos, a todas las universidades del asfalto, solamen-te a las universidades del campo no se les asignó ni uncentavo más. Entonces, están con problemas económi-cos, algunas no tienen ni para pagar la nómina. Y creoque nosotros también tenemos que llegar a tomar unposicionamiento.
Les informo que el día de hoy se va a llevar a cabo unareunión, que le ayudamos nosotros a gestionar, con losdirectivos de la Sader. Y que, de no llegar a una pron-ta resolución, bueno, pues también lo sometiéramos enla próxima semana a consideración de la asamblea del
pleno de esta comisión y podamos tomar una resolu-ción y un posicionamiento con respecto a eso, ¿no?
Eso nada más a manera de información para que sepanque sí estamos interviniendo, que también se aceptanahí opiniones de todos los diputados y diputadas de es-ta comisión para poder avanzar en este problema, eneste tema.
El diputado Daniel Gutiérrez Gutiérrez: Presidente,muchas gracias. Pues nada más para hacer una invita-ción, compañeros diputados. Le comentaba el día deayer, que platicamos con el ingeniero Ramón Sando-val, director de la Conaza, que... la 24 del mes de abril,una reunión para hacer un planteamiento de inversiónpara el tema del agua de lluvia, el tema del sistema deriego, así como de represas. El objetivo es que pudié-ramos estar todos.
Está la propuesta también para que invitemos al de laConagua, al presidente, para que podamos ver el temadel agua en el campo productivo. Va a ser el día 24 deabril. Va a estar el director nacional de la Conaza y vana estar los ocho directores regionales del país de la Co-naza, para ver el tema.
Primero va a ser el asunto de inversión para el 2019,luego viene la propuesta, seguramente un proyecto pa-ra el 2020, que nos van a pedir para ver cómo ayuda-mos en el presupuesto. Es cuanto, presidente. Muchasgracias.
El secretario diputado Teófilo Manuel García Corpus:Solamente para comentar que no debemos olvidarnuestra tarea fundamental de esta comisión, que es le-gislar. Y, en ese sentido, me parece que es importanteque le podamos pedir al Centro de Estudios que a versi la próxima semana pudiéramos revisar el avanceque hay sobre el proyecto de iniciativa de Ley Generalde Fomento Agropecuario para la Autosuficiencia Ali-mentaria.
Me parece que es fundamental que revisemos el calen-dario, se supone que en el mes de abril está iniciativatendría que estarse presentando en el pleno y, obvia-mente, mayo y junio, julio tendríamos que calendari-zarlo diferentes foros regionales des especialistas y na-cionales a fin de que ya podamos en el mes deseptiembre regresar con un predictamen y un dictamenen la comisión que podamos subirlo al pleno y votarlo.
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Me parece que esta iniciativa de Ley General de Fo-mento Agropecuario para la Autosuficiencia Alimenta-ria, tiene mucho de aportación, sobre todo el tema deluso del agua y de la tierra y me parece que es vital yes importante, señor presidente. Entonces le pediríaque el centro nos lo pudiera hacer llegar ya el avance,último, para poder empezar a platicarlo y discutirlo.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Bueno miren, con respecto a lo que dice el diputadoahí en su carpeta donde dice el punto número cinco,viene un primer borrador de propuesta de la ley. En unprincipio yo le diría que fuera una ley de fomento agrí-cola, el 98 por ciento del contenido de esta ley se re-fiere a la agricultura, aparte de que ya tenemos una leypecuaria, ya tenemos una ley forestal, que está ley fue-ra exclusivamente agrícola para que tuviera esta ley lafacultad y la posibilidad de regir a nivel nacional laconducta agronómica de México. Entonces, que cadauno de nosotros pudiéramos irlo revisando para ver laposibilidad de que la semana que entra pudiéramos lle-gar a hacer una reunión con la Sader e intercambiarpuntos de vista con ellos, con la secretaría y despuésde eso poder ir a las consultas a las comunidades.
Por eso, les propondría que primero, dadas todas lastareas que hemos estado teniendo en esta reunión quedeclaramos nuevamente abierta la sesión para que nospodamos reunir en el momento que sea necesario yatender el tema del campo y atender el tema de la ley.
Segundo. Que pudiéramos acordar durante el periodode receso legislativo nosotros tenemos la obligaciónde hacer varias reuniones:
Primero. Que la decisión que acordáramos en esta me-sa a hacer las reuniones itinerantes, que fuéramos a di-ferentes regiones del país y sesionáramos como Comi-sión de Agricultura en diferentes regiones yaprovecháramos nuestra estancia ahí en esas zonas pa-ra llevar a cabo los foros de consulta, donde estemostodos los diputados presentes y estamos trabajandojunto con las organizaciones y junto con los producto-res de cada una de las regiones.
Eso, les propondría que fuéramos eso y que hiciéra-mos un calendario y viéramos en qué regiones poderestar, dónde sesionar y dónde iniciar la consulta y darcumplimiento a lo que nos mandate la ley. Esa sería lapropuesta de esta mesa.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: De-claramos en sesión permanente la comisión. A partirde hoy que la dejemos abierta para que mañana o den-tro de una hora o en la tarde nos reunimos sin necesi-dad de convocatorias y facilitar las cosas y no dejarlaen la informalidad, la dejamos abierta.
El diputado Diego Eduardo del Bosque Villareal: Ha-ce dos semanas estuvo el senador Narro Céspedes alláen Coahuila, entiendo que está impulsando una nuevaley agraria, es presidente de la Comisión de Agricultu-ra del Senado. No tiene conocimiento, en un sentidode empatar las dos iniciativas.
El diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Es que es dife-rente. Lo que Narro está haciendo está haciendo es unaley agraria, esto es una ley agrícola, que en México notenemos, Ley Agraria sí tenemos, él está planteandoderogar alguna parte de la ley, modificarla. Nosotrosestaríamos proponiendo la generación de una nuevaley.
El diputado Teófilo Manuel García Corpus: Sí, paralos trabajos en conferencia que tengamos que desarro-llar. Vamos a presentar primero la iniciativa acá en laCámara de una nueva ley federal agraria y empatamoscon la del Senado, para armonizarla.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Lepido a la secretaría que ponga a consideración de laasamblea y someta a votación los acuerdos propuestos.
El secretario diputado Jorge Eugenio Russo Salido:¿Quería pedir la palabra, diputado? Ah bueno.
Las diputadas y diputados que estén a favor de lo acor-dado sírvase manifestarlo levantando su mano (vota-ción). Es unánime la aprobación, señor presidente.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez: Pa-ra pasar a otro punto, le damos la palabra al diputadoAbsalón.
El secretario diputado Absalón García Ochoa: Gracias.Presidente. Solicitarles a compañeras y compañeros deesta comisión que podamos tomar un acuerdo dirigidoa la Junta de Coordinación Política y a Servicios Ad-ministrativos de la Cámara para que se nos autoricepersonal a las 4 subcomisiones que integran esta co-misión.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201948
Tenemos ya, algo así como 50 dictámenes e iniciativaspendientes de dictaminar y la comisión no tiene perso-nal. Hoy volverá a sesionar nuevamente la Subcomi-sión de Desarrollo Rural, vamos a discutir tres inicia-tivas, pero sí se nos está rezagando el trabajo en laJunta Directiva.
Entonces, pedirles si tienen a bien, presidente, que sepueda poner a la consideración de la comisión para so-licitar a la Junta de Coordinación Política y a ServiciosAdministrativos de la Cámara, se autorice personal pa-ra las cuatro subcomisiones que integran la Comisiónde Agricultura. Muchas gracias.
El presidente diputado Eraclio Rodríguez Gómez:Gracias, diputado. Le pido al secretario que someta aconsideración de la asamblea la propuesta del diputa-do Absalón.
El secretario diputado Jorge Eugenio Russo Salido:Claro que sí, señor presidente. Ya escucharon el pun-to. Los diputados y diputadas que estén a favor, sír-vanse manifestarlo levantando su mano (votación). Esunánime la aprobación, señor presidente.
El Presidente, diputado Eraclio Rodríguez Gómez, alas 10:25 horas, declara como sesión permanente laséptima reunión ordinaria. Con una asistencia de 29diputados.
El día 11 de abril se llevó a cabo la continuación de laséptima reunión ordinaria en la sala de juntas de la Co-misión de la que se derivaron los siguientes acuerdos.Dicha reunión se dio por clausurada a las 11:30 horas.
Acuerdos
Primero: Hacer llegar a la Comisión las observacio-nes a la Ley General de Fomento Agropecuario para laAutosuficiencia Alimentaria.
Segundo: Solicitar a la Junta de Coordinación Políti-ca se integre en el orden del día de la sesión un puntode acuerdo de urgente y obvia resolución el tema delcampo.
Tercero: Solicitar a la Junta de Coordinación Políticay a Servicios Administrativos de la Cámara, se autori-ce personal para las cuatro subcomisiones que integranla Comisión de Agricultura.
Cuarto: Hacer reuniones por diferentes regiones y lle-var a cabo foros de consulta durante el periodo de re-ceso.
Quinto: Exigir a la SHCP la reasignación de recursospara el campo.
La Junta Directiva de la Comisión de Desarrollo y Conserva-
ción Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria
Diputados: Eraclio Rodríguez Gómez (rúbrica), presidente; Mari-
bel Aguilera Cháirez, Rodrigo Calderón Salas (rúbrica), Marco
Antonio Carbajal Miranda (rúbrica), Martina Cázarez Yáñez, Juan
Enrique Farrera Esponda (rúbrica), Jesús Fernando García Her-
nández (rúbrica), Edith García Rosales (rúbrica), Efraín Rocha Ve-
ga (rúbrica), Absalón García Ochoa (rúbrica), Vicente Javier Ve-
rástegui Ostos (rúbrica), Juan José Canul Pérez (rúbrica), José de
la Luz Sosa Salinas, Francisco Javier Huacus Esquivel (rúbrica),
Jorge Eugenio Russo Salido (rúbrica), Teófilo Manuel García Cor-
pus (rúbrica), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE ECONOMÍA SOCIAL Y FOMENTO DEL
COOPERATIVISMO, CONCERNIENTE A LA SEGUNDA REU-NIÓN PLENARIA, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 19 DE DI-CIEMBRE DE 2018
A las 17:55 horas del miércoles 19 de diciembre de2018 se reunieron los integrantes de la Comisión deEconomía Social y Fomento del Cooperativismo en elsalón D del edificio G, primer piso, sito en Congresode la Unión 66, colonia El Parque, alcaldía VenustianoCarranza, Ciudad de México, a fin de llevar a cabo lasegunda reunión plenaria, con el siguiente orden deldía:
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1. Registro, de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del acta co-rrespondiente a la reunión plenaria celebrada el jue-ves 13 de diciembre de 2018.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyectode opinión del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración correspondiente a 2019.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del proyectode dictamen del punto de acuerdo relativo a la pro-blemática que enfrentan las sociedades cooperati-vas de ahorro y préstamo, suscrito por integrantesdel Grupo Parlamentario de Morena.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
1. Registro de asistencia y declaración de quórum
A la hora señalada, el presidente, Luis Mendoza Ace-vedo, solicitó a la secretaría que pasara lista de asis-tencia, haciendo la declaratoria de quórum, por lo quese registraron los siguientes
Diputados: Luis Alberto Mendoza Acevedo, MaríaGuadalupe Edith Castañeda Ortiz, María Bertha Espi-noza Segura, Marco Antonio Reyes Colín, María Ro-sete, Felipe Rafael Arvizu de la Luz, Gloria RomeroLeón, Ana Paola López Birláin, Marco Antonio Car-bajal Miranda, Ana Lilia Guillén Quiroz, Claudia Ló-pez Rayón, Lucio Ernesto Palacios Cordero, BeatrizDominga Pérez López, Verónica Ramos Cruz, Carmi-na Yadira Regalado Mardueño, María Guadalupe Ro-mán Ávila, Graciela Sánchez Ortiz, Casimiro ZamoraValdez, Martha Elisa González Estrada, Ernesto Al-fonso Robledo Leal, Lenin Nelson Campos Córdova,Carolina García Aguilar.
Hubo un total de 22 asistentes.
2. Lectura y aprobación de la orden del día
El presidente instruyó a la secretaría sobre la votaciónpara aprobar el orden del día, el cual se aprobó porunanimidad.
3. Discusión y, en su caso, aprobación del acta co-rrespondiente a la reunión plenaria celebrada eljueves 13 de diciembre de 2018
El diputado Mendoza Acevedo instruyó a la secretaríaa fin de que consultase a los presentes obviar la lecturadel acta, pues se había distribuido a los diputados, parasus observaciones, por lo que se procedió a la votación.
Aprobada.
4. Discusión y, en su caso, aprobación del proyectode opinión del Presupuesto de Egresos de la Fede-ración correspondiente a 2019
El leyó el proyecto de opinión del Presupuesto deEgresos de la Federación correspondiente a 2019, ha-ciendo énfasis en las observaciones del diputado Ro-bles Montoya, las cuales fueron incluidas, a fin de en-riquecer la opinión.
Asimismo, expresó lo siguiente. Les comparto, com-pañeros, que hemos sostenido pláticas con personaldel Instituto Nacional de Economía Social (Inaes) ytiene la seguridad de que se pueden hacer las cosasbien, aunque como se menciona en la opinión, no es laúnica institución que ejerce recursos del programa. Nopodemos decir precipitadamente que las cosas estaránmal con los recursos asignados, sería una irresponsa-bilidad. Les comentaba que sin duda a las compañerasy los compañeros, que este proyecto, esta propuesta nopropone mover un solo peso al proyecto de Presu-puesto recibido por el Ejecutivo federal sino, al con-trario, es fortalecer.
Queremos que el nuevo gobierno cumpla sus objetivosy metas planeados, como lo que hemos mencionadoaquí, y no me dejarán mentir, todos hemos coincididoen que queremos el bien del sector, y sobre todo deMéxico.
Para el mismo tema, participó la diputada María Gua-dalupe Edith Castañeda Ortiz: Buenas tardes. El Gru-po Parlamentario de Morena está proponiendo el pro-yecto de Presupuesto de Egresos de 2019, del Inaes,recursos para apoyos de organismos del sector socialde la economía. Ya los compañeros, las compañerastienen este documento. Se propone que también lo in-tegremos con la opinión para que se pueda tomar encuenta.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201950
Por lo anterior, el presiente solicitó a la secretaría quese procediese a la votación de la opinión relativa alPresupuesto de Egresos de la Federación de 2019.
Sin abstenciones ni votos en contra, se aprobó por una-nimidad.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del proyectode dictamen de punto de acuerdo relativo a la pro-blemática que enfrentan las sociedades cooperati-vas de ahorro y préstamo, suscrito por integrantesdel Grupo Parlamentario de Morena
El presidente hizo del conocimiento de los integrantes dela comisión lo siguiente: El promovente del punto deacuerdo por discutir en el numeral cinco ha decidido reti-rarlo, pues en el momento que se presentó y dado el con-texto de la respuesta de la Comisión Nacional Bancaria yde Valores, han hecho que las circunstancias cambien.
Retiramos del orden del día la discusión y aprobacióndel dictamen. Asimismo, leeré el trámite legislativopor el que se pasó al punto de acuerdo.
Con fecha 23 de octubre de 2018, los integrantes delGrupo Parlamentario de Morena presentaron ante elpleno de la Cámara la proposición con punto de acuer-do por el cual se cita a una reunión de trabajo al titularde la Comisión Nacional Bancaria y de Valores con laComisión de Economía Social y Fomento del Coope-rativismo, a fin de enfrentar la problemática de las so-ciedades cooperativas de ahorro y de préstamo.
Dos. Con fecha 25 de octubre fue turnada a la Co-misión de Economía Social y Fomento Cooperati-vismo la proposición con punto de acuerdo para suestudio y elaboración de dictamen.
Tercero. Con fecha 26 de octubre, un servidor envióun oficio a los integrantes de la comisión a fin dehacer llegar observaciones derivadas del mismopunto de acuerdo para fortalecer el dictamen.
Cuarto. Con fecha 29 octubre, la diputada CarolinaGarcía Aguilar hizo llegar a la comisión las obser-vaciones para enriquecer el dictamen.
Quinto. Con fecha 31 de octubre la diputada MaríaTeresa Marú Mejía hizo llegar observaciones sobreel punto de acuerdo para enriquecer el dictamen.
Sexto. Con fecha 13 de noviembre, un servidor envióun oficio al titular de la Comisión Nacional Bancaria yde Valores a fin de dar trámite a la proposición conpunto de acuerdo por el que se solicita una mesa detrabajo para analizar la problemática que enfrentan lassociedades cooperativas de ahorro y préstamo.
Séptimo. Con fecha 21 de noviembre, la Comisión Na-cional Bancaria y de Valores, a través de su directorageneral de Autorizaciones Especializadas, envió a estacomisión una respuesta al oficio turnado al titular dedicha institución, donde menciona que dicho asuntoserá turnado a la maestra Jimena Isabel Ortiz Díaz, ti-tular de la Unidad de Apoyo Técnico del secretario deHacienda y Crédito Público para dar seguimiento.
6. Asuntos generales
No hubo comentarios al respecto.
7. Clausura
El presidente, Luis Alberto Mendoza Acevedo, levan-tó la primera reunión plenaria a las 18:40 horas.
No hubo comentarios al respecto.
La Comisión de Economía Social y Fomento del Cooperativis-
mo
Diputados: Luis Alberto Mendoza Acevedo (rúbrica), presidente;
Felipe Rafael Arvizu de la Luz (rúbrica), María Guadalupe Edith
Castañeda Ortiz (rúbrica), María Bertha Espinoza Segura (rúbri-
ca), Marco Antonio Reyes Colín (rúbrica), Nancy Yadira Santiago
Marcos (rúbrica), Ana Paola López Birláin, Gloria Romero León
(rúbrica), Soraya Pérez Munguía (rúbrica), María Rosete (rúbrica),
Ángel Benjamín Robles Montoya (rúbrica), secretarios; Marco
Antonio Carbajal Miranda (rúbrica), Ana Lilia Guillén Quiroz,
Claudia López Rayón (rúbrica), Araceli Ocampo Manzanares (rú-
brica), Lucio Ernesto Palacios Cordero (rúbrica), Beatriz Dominga
Pérez López (rúbrica), Verónica Ramos Cruz (rúbrica), Carmina
Yadira Regalado Mardueño (rúbrica), María Guadalupe Román
Ávila (rúbrica), Graciela Sánchez Ortiz (rúbrica), Casimiro Zamo-
ra Valdez, Martha Elisa González Estrada (rúbrica), Ernesto Al-
fonso Robledo Leal, Lenin Nelson Campos Córdova (rúbrica),
Frinné Azuara Yarzábal (rúbrica), Carolina García Aguilar (rúbri-
ca), María Teresa Marú Mejía (rúbrica), Ruth Salinas Reyes, Em-
manuel reyes Carmona (rúbrica).
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DE LA COMISIÓN DE FEDERALISMO Y DESARROLLO MU-NICIPAL, RELATIVA A LA CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, CE-LEBRADA EL MARTES 12 DE MARZO DE 2019
En el salón B, Los Cristales, edificio G, del Palacio Le-gislativo de San Lázaro, con la asistencia de 15 dipu-tados, a las 10 horas con 30 minutos del 12 de marzode 2019, el presidente de la Comisión de Federalismoy Desarrollo Municipal, Ricardo Villarreal García, de-clara abierta la reunión.
La secretaría da lectura al orden del día, mismo que seaprueba en votación económica.
Orden del Día
1. Lista de asistencia;
2. Declaratoria de quórum;
3. Lectura del orden del día;
4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lareunión del 7 de febrero de la Comisión de Federa-lismo y Desarrollo Municipal;
5. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados;
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laopinión que emite la Comisión de Federalismo yDesarrollo Municipal al proyecto de decreto que re-forma el artículo 115 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos, presentada por eldiputado Moisés Ignacio Mier Velazco, del GrupoParlamentario de Morena;
7. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laopinión que emite la Comisión de Federalismo yDesarrollo Municipal al proyecto de decreto que re-forma y adiciona los artículos 2o. y 22 de la Ley deDisciplina Financiera de las Entidades Federativasy los Municipios, presentada por el diputado CarlosAlberto Puente Salas y suscrita por diputados inte-grantes del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México y Morena;
8. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deldictamen que emite la Comisión de Federalismo yDesarrollo Municipal a la proposición con punto de
acuerdo por el que se exhorta al gobierno de Vera-cruz, a que informe a la ciudadanía del acatamien-to a las sentencias del Poder Judicial de la Federa-ción, que le obligan a pagar las participacionesfederales del ejercicio 2016, suscrita por la diputa-da Norma Azucena Rodríguez Zamora, del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Demo-crática;
9. Entrega del informe semestral para revisión y co-mentarios de los integrantes de la comisión;
10. Asuntos generales;
11. Clausura y cita para la próxima reunión.
La secretaría pone a votación económica el orden deldía, aprobándose por unanimidad.
Desahogo del Orden del Día
La secretaría omite la lectura del acta de la tercera reu-nión ordinaria de la Comisión de Federalismo y Des-arrollo Municipal, tomando en consideración que hasido previamente distribuida. Se aprueba la misma envotación económica.
El presidente de la Comisión informa que se recibie-ron tres asuntos turnados por la Mesa Directiva de laCámara de Diputados.
Primero. Proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Ejecutivo federal para que respeteel pacto federal establecido en la Constitución Polí-tica de los Estados Unidos Mexicanos, en materiade la distribución de ingresos fiscales entre la fede-ración, estados y municipios, y no concentre recur-sos, facultades y funciones que les corresponde alos gobiernos locales del Fondo para el DesarrolloSustentable de Estados y Municipios Mineros, pre-sentada por el diputado Miguel Alonso Riggs Bae-za, del Grupo Parlamentario del PAN, el 26 de fe-brero del presente año.
Segundo. Proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a los municipios a que incluyan me-didas en su normatividad para prohibir la circula-ción y/o paseos de perros sin correa y vigilancia enla vía pública, parques y calles, presentada por la di-putada Adriana Gabriela Medina Ortiz, del Grupo
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201952
Parlamentario de Movimiento Ciudadano, el 26 defebrero del presente año.
Tercero. Punto de acuerdo por el que se exhorta ala Secretaría de Economía, para que, en la ejecucióndel Presupuesto para el presente año, realice la dis-tribución correspondiente entre la federación, esta-dos y municipios, de los recursos del Fondo para elDesarrollo Regional Sustentable de Estados y Mu-nicipios Mineros, presentada por la diputada Maríade los Ángeles Gutiérrez Valdez, del Grupo Parla-mentario de Acción Nacional, el 7 de marzo del pre-sente año.
A continuación, la presidencia pidió a la secretaría quediera lectura a la opinión que emite la Comisión de Fe-deralismo y Desarrollo, al proyecto de decreto que re-forma el artículo 115 de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, presentado por el diputa-do Moisés Ignacio Mier Velazco, del Grupo Parlamen-tario de Morena.
El secretario diputado Ernesto Ruffo Appel, por ins-trucciones de la presidencia, dio lectura a la opinión dela Comisión de Federalismo y Desarrollo Municipal ala iniciativa con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 47, fracciones I, II, III, IX, y últimopárrafo de la Ley de Coordinación Fiscal, presentadapor el diputado Fernando Luis Manzanilla Prieto, co-ordinador del Grupo Parlamentario del Partido En-cuentro Social.
El presidente diputado Ricardo Villarreal García pusoa discusión la opinión, dando la palabra al diputadoIrineo Molina Espinoza, quien solicitó de manera res-petuosa, posponer la votación. Lo cual se puso a vota-ción económica y se aprobó por unanimidad.
A continuación, la presidencia pidió a la secretaría quediera lectura a la opinión que emite la Comisión de Fe-deralismo y Desarrollo Municipal al proyecto de de-creto que reforma y adiciona los artículos 2o. y 22 dela Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Fede-rativas y los Municipios, presentada por el diputadoCarlos Alberto Puente Salas y suscrita por los diputa-dos integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México y de Morena.
El secretario diputado Ernesto Ruffo Appel, por ins-trucciones de la presidencia, dio lectura a la opinión y
el presidente diputado Ricardo Villarreal García la pu-so a discusión, dando la palabra al diputado EleuterioArrieta Sánchez, quien solicitó que se pospusiera lavotación. Lo cual se puso a votación económica y seaprobó por unanimidad.
A continuación, la presidencia pidió a la secretaría queprocediera con la lectura del acuerdo contenido en eldictamen que emite la Comisión de Federalismo yDesarrollo Municipal a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al gobierno de Veracruza que informe a la ciudadanía del acatamiento a lassentencias del Poder Judicial de la Federación que leobligan a pagar las participaciones federales del ejer-cicio 2016, suscrita por la diputada Norma AzucenaRodríguez Zamora, del Grupo Parlamentario de la Re-volución Democrática. Posteriormente, lo puso a dis-cusión. Dando la palabra a los diputados:
El diputado Eleuterio Arrieta Sánchez: Pese a queson facultades de los legisladores conminar o exhortaralguna acción que afecte a los derechos de los estadosmiembros de la Federación, así como a los ciudadanosde los mismos, el punto de acuerdo para este caso enespecífico, resulta innecesario, pues ya existen resolu-ciones judiciales, en las cuales se encuentra de mane-ra detallada y conforme a la ley, las obligaciones quese deben de cubrir por la falta que se haya cometido,así como a las sanciones que se harán acreedores encaso de no acatarlas.
El diputado Jesús Guzmán Avilés: Yo considero, queeste es un exhorto para apoyar a los municipios queson de todos los partidos políticos, y creo que están ba-tallando demasiado, porque ya tienen dos años condeudas muchos de ellos, y todos lo que estamos aquí,a veces culpamos que los municipios se endeudan pormaneras que no son las reales, y hoy muchos munici-pios tienen problemas de pagos, de obras que se lequedaron a medias, de obras que se están destruyendoporque no han liquidado las participaciones federalesque son inembargables, más sin embargo, se quedaroncon ellas.
Creo que lo importante de nosotros, en este exhorto es,amablemente decirle al gobernador que vaya separan-do las partidas, o que vayan viendo la manera en quese pongan de acuerdo con los municipios para queellos sientan que hay posibilidades de un pago y queesto no se convierta en una guerra entre municipio y
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estado, lo que menos queremos son diferencias en Ve-racruz, y yo creo que lo importante de este punto deacuerdo es exhortar al gobernador a que, pues se acer-que a los municipios, que platique con ello, porqueaun cuando hay resoluciones judiciales, no ha habidoacercamiento con los alcaldes para ver algunas pro-puestas que ellos puedan tener de pago.
La diputada Soraya Pérez Munguía: Sobre el puntode acuerdo, la única sugerencia muy respetuosa quequería hacerle al dictamen, es eliminar el punto segun-do por las mismas consideraciones del compañero di-putado, dado que ya hay una sentencia, de que se tie-ne que acatar lo del grupo de trabajo de la comisiónquizá sería, pues ya estaría por demás, pero sí mante-ner el punto primero de exhorto respetuoso al gobier-no del estado. Sería cuánto.
El diputado Irineo Molina Espinoza: Muchas gra-cias, presidente. Bueno, primero dejar claro que, co-mo Grupo Parlamentario de Morena, estamos a favorde que en Veracruz se restablezca la paz, de que nue-vamente tenga desarrollo este estado tan hermoso, yque entendemos perfectamente lo pasado por el go-bierno que dejó en bancarrota a este estado, y tambiéna muchos municipios.
En lo que no queremos caer es en esa actitud de la Cá-mara de Diputados de estar creando comisiones paracada, o grupos de trabajo, para cada caso que se pre-sente. Estaríamos a favor con una modificación en eltexto, y que sea solamente un acuerdo único. Y quierodarle lectura para ver si les parece, quedaría de la si-guiente manera:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta al gobierno del estado de Veracruz aque, bajo el principio de máximo publicidad ytransparencia, haga pública la información de cum-plimiento a las sentencias emitidas por la SupremaCorte de Justicia de la Nación, sobre el pago de lasparticipaciones federales del ejercicio 2016, pen-dientes a cubrir a diversos municipios de esa enti-dad.
Si fuera en ese sentido, acompañaríamos, vuelvo a re-petir, con la responsabilidad de que tenemos que ac-tuar de la misma manera con todos los estados, peroluego hacer un tema especial Veracruz, pues sí…
La diputada Soraya Pérez Munguía: … lo únicoque le agregan, diputado, es el seguimiento al princi-pio de máxima publicidad, lo cual también abonaría. Osea, en primera pediría que votáramos, pues realmentevotemos la opinión con este nuevo texto propuesto, siestá de acuerdo el secretario.
El diputado presidente sometió a votación el dictamencon los cambios propuestos aprobándose éste por una-nimidad.
Por último, se entregó el informe semestral de la Co-misión de Federalismo y Desarrollo Municipal a losdiputados. Y, no habiendo más asuntos a tratar, se le-vantó la reunión siendo las 10 horas con 55 minutos.
En anexo, se incluye copia de la lista de asistentes a lareunión.
La junta directiva de la Comisión de Federalismo y Desarrollo
Municipal
Diputados: Ricardo Villarreal García (rúbrica), presidente; Carlos
Sánchez Barrios (rúbrica), Jesús Guzmán Avilés (rúbrica), Ernesto
Ruffo Appel (rúbrica), Ricardo Aguilar Castillo (rúbrica), Hildeli-
sa González Morales y Ariel Rodríguez Vázquez, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE GANADERÍA, RELATIVA A LA QUINTA
REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL JUEVES 28 DE MAR-ZO DE 2019
En Ciudad de México, siendo las doce treinta horas deljueves veintiocho de marzo de 2019, en el sala 7 delrecinto del Senado de la República, se convocó, a tra-vés de la Gaceta Parlamentaria y conforme al Acuerdode la Junta Directiva de fecha 27 de marzo de 2019, alas y los diputados integrantes de la Comisión de Ga-nadería de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Con-greso de la Unión, para llevar a cabo su quinta reuniónordinaria, de conformidad con lo establecido en los ar-
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tículos 39, numerales 1 y 2, fracción XXVIII, de laLey Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, para el desahogodel siguiente:
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación, delde acta de la cuarta reunión ordinaria.
4. Análisis, discusión y en su caso aprobación delInforme de Actividades del Primer Semestre deEjercicio de la Comisión.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Se procedió a verificar lista de asistencia, encontrán-dose presentes los diputados:
La lista de asistencia al inicio de la reunión registró untotal de 17 diputadas y diputados integrantes de la co-misión.
El diputado presidente Eduardo Ron Ramos: Doyla bienvenida a todas las diputadas y diputados pre-sentes, en esta quinta reunión ordinaria, a pesar de lascomplicaciones que se han dado en los últimos días enel Palacio Legislativo de San Lázaro, en el que a pesarde las mesas de dialogo que se han llevado a cabo en-tre la Junta de Coordinación Política de la Cámara deDiputados, la Coordinadora Nacional de los Trabaja-dores de la Educación sigue manteniendo tomadas lasinstalaciones de nuestro recinto legislativo, razón porla cual no pudimos sesionar en él, tal y como se esta-bleció en la convocatoria para la reunión del día dehoy, sin embargo la junta directiva de esta Comisiónemitió el acuerdo respectivo para sesionar en sede al-terna del Senado de la República, razón por la cual eldía de hoy estamos aquí.
Posteriormente solicitó a la secretaría que hiciera delconocimiento el resultado del cómputo de asistenciade diputados y diputadas presentes.
La diputada secretaria Carmen Mora García informóque se encontraban presentes un total de 17 diputadasy diputados integrantes de la comisión, por lo tanto,había quórum legal para iniciar la reunión y procedióa dar lectura al orden del día, sometiéndolo a votación.La diputada secretaria Carmen Mora García: Lasdiputadas y los diputados que estén por la afirmativasírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y di-putados que estén por la negativa sírvanse manifestar-lo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirma-tiva.
El diputado Presidente Eduardo Ron Ramos: Seaprueba el orden del día. El siguiente punto del ordendel día es análisis, discusión y en su caso aprobación,del proyecto de acta de la cuarta reunión ordinaria.
Acto seguido, el diputado presidente solicitó a la dipu-tada secretaria consultar a la asamblea si era de ob-viarse la lectura del acta. La diputada secretaria proce-dió a lo anterior, recibiendo la afirmativa unánime delos presentes y aprobándose así el acta de la cuarta reu-nión ordinaria.
El diputado presidente Eduardo Ron Ramos: El si-guiente punto del orden del día que es análisis, discu-sión y, en su caso, aprobación del Informe de Activi-dades del Primer Semestre de Ejercicio de laComisión.
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Acto seguido, el diputado presidente solicitó a la dipu-tada secretaria proceda a desahogar el presente puntodel orden del día.
La diputada secretaria Carmen Mora García: Parael desahogo del presente punto del orden del día, doyel uso de la voz al licenciado Antonio Domínguez Lo-zano, secretario técnico de esta comisión, para que déuna explicación del primer informe semestral de acti-vidades.
El licenciado Antonio Domínguez Lozano, secretariotécnico de la comisión, informa a las y los diputadospresentes el contenido del Informe de Actividades delPrimer Semestre de Ejercicio de la comisión, comen-tando a las y los legisladores presentes el contenidodel mismo que a continuación se detalla:
1. Introducción
2. Fundamento legal
3. Integración de la Comisión de Ganadería
4. Asuntos turnados
5. Avances del cumplimiento Programa Anual deTrabajo
6. Reuniones de junta directiva
7. Reuniones ordinarias
8. Reuniones de trabajo
9. Integración e Instalación de Subcomisiones
10. Información sobre la aplicación de los recursosasignados a la Comisión.
El diputado Presidente Eduardo Ron Ramos pone en lamesa Informe de Actividades del Primer Semestre deEjercicio de la Comisión de Ganadería.
Las diputadas y diputados Reginaldo Sandoval, RoqueLuis Rabelo Velasco, Carmen Mora García, Olga Ju-liana Guerra Elizondo, Carmen Medel Palma, Ediltru-dis Rodríguez Arellano, Carlos Iván Ayala Bobadilla,Eduardo Zarzosa Sanchéz, Guadalupe Romo Romo,Mario Mata Carrasco y Miguel Riggs Baeza tomaron
el uso de la voz para realizar diversos planteamientosy preguntas al presidente de la comisión, mismos queles fueron contestados de forma satisfactoria por elmismo.
El presidente diputado Eduardo Ron Ramos: Si al-guien tiene algo más que opinar; en caso contrario, so-licito a la secretaria diputada Carmen Mora, sometaconsideración de las y los diputados presentes si seaprueba el presente informe.
La secretaria diputada Carmen Mora García: Porinstrucciones de la Presidencia, se somete a votaciónel Informe de Actividades del Primer Semestre deEjercicio de la Comisión. Las diputadas y los diputa-dos que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo(votación). Las diputadas y los diputados que estén porla negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señorpresidente, mayoría por la afirmativa. Se aprueba porunanimidad de los presentes.
El presidente diputado Eduardo Ron Ramos: El si-guiente punto del orden del día es el de asuntos gene-rales, para lo cual solicitan el uso de la voz los diputa-dos Mario Mata Carrasco y Miguel Rigss Baeza, elprimero haciendo mención de la problemática queexiste en Chihuahua por el tema de los Centros de Al-macenamiento de Leche que maneja Liconsa; y el se-gundo, comentado lo grave de las importaciones indis-criminadas de leche en polvo de Estados Unidos, porparte de una empresa radicada en territorio chihua-huense, por lo que solicita a la comisión tomar cartasen el asunto.
El presidente diputado Eduardo Ron Ramos proponeque, por acuerdo de las y los diputados presentes deesta comisión, se invite a una reunión de trabajo al di-rector operativo de Liconsa, maestro Bernardo Fer-nández, para tratar estos temas y los relativos al pa-drón de proveedores de leche.
El presidente diputado Eduardo Ron Ramos: Por loque, no habiendo quién haga o solicite el uso de la voz,declaro formalmente clausurada la quinta reunión or-dinaria, registrando una asistencia final a la presenteconvocatoria de diecisiete diputadas y diputados.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 28 de marzo de 2019.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201956
La junta directiva de la Comisión de Ganadería
Diputados: Eduardo Ron Ramos, presidente; José Ricardo Delsol
Estrada, Agustín Reynaldo Huerta González, Mirna Zabeida Mal-
donado Tapia, Carmen Mora García, Roque Luis Rabelo Velasco,
Ediltrudis Rodríguez Arellano, Guadalupe Romo Romo, Juan
Francisco Espinoza Eguia y Jorge Eugenio Russo Salido (rúbri-
cas), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, RE-FERENTE A LA PRIMERA REUNIÓN EXTRAORDINARIA, CE-LEBRADA EL MIÉRCOLES 3 DE ABRIL DE 2019
En el Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad deMéxico, a las 17:00 horas del 3 de abril de 2019, se ci-tó a los integrantes de la Comisión de Hacienda y Cré-dito Público de la Cámara de Diputados, SexagésimaCuarta Legislatura, del Congreso de la Unión, a la pri-mera reunión extraordinaria, llevada a cabo en el salónde protocolo del edificio C.
Asistieron los siguientes diputados: Patricia TerrazasBaca, presidenta; Carol Antonio Altamirano, AgustínGarcía Rubio, Benjamín Saúl Huerta Corona, CarlosJavier Lamarque Cano, Marco Antonio Medina Pérez,Luis Fernando Salazar Fernández, Paola Tenorio Ada-me, José Isabel Trejo Reyes, Pedro Pablo Treviño Vi-llarreal, Adriana Lozano Rodríguez, Itzcóatl Tona-thiuh Bravo Padilla, Antonio Ortega Martínez, CarlosAlberto Puente Salas, secretarios; Aleida Alavez Ruíz,Marco Antonio Andrade Zavala, Ignacio BenjamínCampos Equihua, Rosalinda Domínguez Flores, Fran-cisco Elizondo Garrido, Daniel Gutiérrez Gutiérrez,Manuel Gómez Ventura, José Rigoberto Mares Agui-lar, Zaira Ochoa Valdivia, Alejandra Pani Barragán,Cecilia Anunciación Patrón Laviada, Iván Arturo Pé-rez Negrón Ruíz y Lourdes Erika Sánchez Martínez,Integrantes.
De conformidad con lo establecido en los artículos 39,numeral 2, fracción XXX, de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos y158, numeral I, fracción I, 160, numerales 1, 2 y 3 delReglamento de la Cámara de Diputados, se efectuó lareunión bajo el siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración del quórum
A solicitud de la diputada presidenta, Patricia TerrazasBaca, se efectuó el registro de asistencia, y se informó,por parte del diputado Agustín García Rubio, quienasistió a la diputada presidenta en la conducción de lareunión, de la existencia del quórum legal necesariopara iniciar la reunión.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía
La diputada presidenta, Patricia Terrazas Baca, some-tió a consideración de la comisión el orden del día pro-puesto para la reunión.
El secretario diputado Agustín García Rubio, pregun-tó en votación económica si era de aprobarse el ordendel día, el cuál fue aprobado por mayoría de votos.
3.- Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasesión anterior
La presidenta, diputada Patricia Terrazas Baca, some-tió a consideración de la comisión la aprobación delacta de la reunión anterior, correspondiente a la pri-mera reunión extraordinaria correspondiente al 3 deabril de 2019.
El secretario diputado Agustín García Rubio, consultósi se aprobaba el acta de la reunión de anterior, mismaque fue aprobada por unanimidad de votos.
4. Entrevista con la maestra María de los ÁngelesJasso Cisneros, para su ratificación como adminis-tradora general jurídica del Servicio de Adminis-tración Tributaria
La presidenta, diputada Patricia Terrazas Baca, parailustrar a los diputados en este punto señalo que el Pre-sidente de la República nombró a la ciudadana Maríade los Ángeles Jasso Cisneros como AdministradoraGeneral Jurídica del Servicio de Administración Tri-
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butaria, remitiendo su expediente para su ratificación,en términos del artículo 74, fracción III de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ental sentido la Junta Directiva de la Comisión, aprobó elacuerdo de la Junta Directiva de la Comisión de Ha-cienda y Crédito Público, a fin de regular la entrevistapara la ratificación del nombramiento de la Adminis-tradora General Jurídica del Servicio de Administra-ción Tributaria en su calidad de empleada superior deHacienda nombrada por el Ejecutivo federal, por loque solicito al diputado secretario dar lectura al mis-mo; hecho lo cual la diputada presidenta señala que es-tá presente la maestra Jasso Cisneros, procediendo ahacer una breve mención de su currículum vitae y le dael uso de la palabra para que explique a los diputadossu programa de trabajo.
La ciudadana María de los Ángeles Jasso Cisnerosmenciona que prácticamente toda su vida profesionalha sido servidora pública por lo que sería un alto ho-nor ser ratificada como Administradora General delSAT. Señala que la Administración Jurídica debe serpercibida por el contribuyente, donde vea que hay unaconsecuencia clara entre cumplir y no cumplir, que lainteracción del SAT sea clara, oportuna y cercana yque los trámites deben ser ágiles, seguros y transpa-rentes.
En ese sentido a la Administración General Jurídica letoca fortalecer la defensa del interés fiscal, evitar quehaya impunidad en la comisión de delitos y reducir suincidencia y, sobre todo, consolidarse como un áreaefectiva de soporte y apoyo a las demás áreas del SAT,le corresponde ser de manera transversal quien apoyea todas las demás administraciones generales, a quesus actos se realicen con la plena legalidad, pero, so-bre todo, defenderlos, para ello se debe utilizar la sim-plificación y facilitación de los trámites, hacer efecti-va la defensa del interés fiscal y elevar la percepcióndel riesgo a darse la persecución penal por estos deli-tos.
El eje rector es la Ley del Servicio de AdministraciónTributaria, la Ley Federal del Procedimiento Adminis-trativo, la Ley de Amparo, el Código Fiscal y el Re-glamento Interior del Servicio de Administración Tri-butaria.
Que haciendo un diagnóstico al momento de que llegaa esta área, básicamente es que el recurso de revoca-
ción se concluyeron un total de 11 mil recursos en elaño 2018, de los cuales el 77 por ciento fue favorable,en ese sentido el recurso de revocación ha ido a la ba-ja, ya que en el 2012 se tuvieron 32 mil representandouna disminución del 65 por ciento.
Menciona que para el ejercicio 2018 el tiempo prome-dio de resolver los recursos fue de 78 días y en este pe-riodo se obtuvo el 80 por ciento de las resoluciones fa-vorables, en el juicio de nulidad por su parte, en el año2018 se notificaron 18 mil sentencias, se obtuvo un to-tal de 8 mil sentencias definitivas favorables, lo querepresenta un 48 por ciento, se registró un total de 145millones de pesos, de los cuales se ganó un total de108, lo que represento un 74 por ciento respecto delmonto controvertido.
Señaló que la eficiencia que lleva la AdministraciónGeneral Jurídica es alta, los estándares son altos poreso ésta proponiendo, una vez que lo detecto, que pue-de mejorarse que se ayude en el proceso de recauda-ción, lo que se lograra fomentando lo que son, los re-cursos que esa área resuelve de revocación, los defondo, sobre todo, que se utiliza una oralidad, se bus-ca que, efectivamente, se lleven ante las instancias ju-risdiccionales, se vaya al fondo de los asuntos.
Uno de los principales agravios que se presentan es lafalta de motivación y fundamentación, entonces sequiere entrar al fondo del asunto, para ello se está pro-poniendo diversos foros sobre el recurso de revoca-ción, decirles a los ciudadanos cuáles son sus benefi-cios, es preponderantemente oral, se enfoca a estudiode los agravios, pero sobre todo se fortalece el derechode petición que tiene el contribuyente.
El contribuyente tiene que ser escuchado, se debe en-tender el modelo de negocio y de esta manera ayudar-le a que cumpla con sus obligaciones, esta puerta seabre con este tipo de recursos y es lo que se estaría im-pulsando durante la presente administración.
Otro de los puntos a atender es la percepción de ries-go. Por lo que los delitos fiscales deben estar muy bienmonitoreados, ayudar a las diversas administracionesgenerales a que desde el inicio de un acto que veamosse está llevando de manera irregular, pues ayudarlos yseguirlos para que en la consecución de sus actos sepueda tipificar algún tipo de delito, se logre.
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Para eso se está buscando la actividad coordinada conla Procuraduría Fiscal de la federación y con la Fisca-lía General de la República, eso es lo que realmente sequiere elevar esa percepción de riesgo, el que se portebien ayudarlo a que cumpla con sus obligaciones, elque está cometiendo un delito, a iniciarle las accionespenales.
En ese sentido, los ejes de la Administración GeneralJurídica que propone es ser el abogado garante delSAT, apoyar en la recaudación, facilitar el cumpli-miento de obligaciones y dar asistencia y orientaciónlegal hacia los contribuyentes.
En ese sentido se coadyuvará de manera preventiva enla adecuada fundamentación y motivación de los actosde las demás administraciones generales, además conello se tendrá mayores posibilidades de éxito en los tri-bunales, lo que se llevara a cabo es un incremento enla efectividad del interés fiscal y sobre todo el fortale-cimiento de recaudación.
Se focalizarán los esfuerzos para que los contribuyen-tes y usuarios perciban una simplificación del cumpli-miento fiscal, a través de la resolución miscelánea fis-cal, las reglas generales de comercio exterior y lasfacilidades administrativas, operando sobre todo a tra-vés de herramientas tecnológicas como el recurso derevocación en línea y el recurso y las consultas y au-torización en línea.
Se desea que todos los contribuyentes que lean una re-solución miscelánea fiscal, una regla general de co-mercio exterior y una facilitación administrativa la en-tiendan desde una primera lectura y eso realmenteayudara a que no se requiera de intermediario ya seacontador o abogado, el punto es que los servicios delSAT se acerquen a la ciudadanía y que con ello se lo-gre precisamente que el cumplimiento de obligacionessea mucho más fácil y mucho más expedito.
Concluida la exposición de la ciudadana Jasso Cisne-ros, y en el turno de intervención por parte de los gru-pos parlamentarios, hicieron uso de la palabra los si-guientes diputados:
Diputado Carlos Alberto Puente Salas, del GPPVEM,señalo que para su grupo parlamentario la maestra Ma-ría de los Ángeles Jasso Cisneros reúne los requisitosnecesarios para poder desempeñar el cargo, ya que
cuenta con un sólido perfil académico y adecuado pa-ra realizar las funciones del cargo para el cual ha sidopropuesta, además de su currículum y experienciadentro de la institución donde ha tenido varias respon-sabilidades, por lo que esta designación cumple y abo-na a lo que se debe ir buscando en el servicio público,por lo que cuenta con el voto de confianza de su gru-po parlamentario.
Por el GPPRD, hace uso de la palabra el diputado An-tonio Ortega Martínez quien señala: Después de tresmeses de estar al frente del cargo ¿ya tiene claridad so-bre la responsabilidad y, sobre todo, ya tiene u plan deacción concreto para enfrentar el problema, o los pro-blemas que tiene? Ante el inminente recorte al gastopúblico, y por lo tanto una primera responsabilidad escomo hacer llegar más recursos al fisco.
Las auditorias permiten multiplicar los ingresos, porcada peso que el SAT invierte en una auditoría, el fis-co gana en el 2017, 48.4 pesos y en el 2018, 54.8. esdecir, por cada peso invertido el fisco recupera más de50 pesos. Hay más de 1.6 millones de contribuyentesque tienen créditos que hay que recuperar, ¿se tiene yaun plan para recuperar el pago de esos créditos?
El diputado Izcóatl Tonathiu Bravo Padilla, en nombredel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano,reconoce su preparación académica para ocupar el car-go. México, es uno de los países con más baja recau-dación en América Latina, de los países que menosporcentaje del PIB tiene en materia de ingresos, de talmanera que uno de los factores que abonan a esta bajarecaudación tiene que ver con las devoluciones que sepierden en juicios, de hasta 66 por ciento de litigiosllevados ante la Suprema Corte son en materia admi-nistrativo fiscal, lo que ya en sí mismo es relevante.
¿Tiene un diagnóstico de las causas jurídicas de la eva-sión? ¿Por qué ésta se ha presentado históricamente deesa manera tan relevante? ¿Cuáles son las medidas queimplementara para que el porcentaje de evasión fiscal,respecto al PIB, disminuya? ¿Cuándo presentara anteesta comisión de hacienda sus propuestas para mejoralegal? Es decir, para mejorar y reforzar el marco legalen el cual se aplican las disposiciones del Sistema deAdministración Tributaria.
Es obvio que cada año se presenta en el marco del pa-quete económico el tema de la Ley de Ingresos y todos
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los apoyos que de ella dependan, pero juzgamos perti-nente poderlos estudiar de manera previa y lo idóneosería poderlos tener antes para ver en todas sus dimen-siones las repercusiones de su aplicación. Según repor-te de la Auditoría Superior de la Federación, del totalde créditos fiscales derivados en sentencias definitivasal SAT sólo el 62 por ciento fueron activos. ¿Qué tienepensado hacer para mejorar este porcentaje?
Por parte del GPPES hizo uso de la palabra la diputa-da Adriana Lozano Rodríguez, para mencionar que re-sulta muy difícil, sumamente complejo realizar el trá-mite para solicitar la autorización de donatariasautorizadas, pues se trata de un sector de contribuyen-tes, que hacen una asociación civil para ayuda y bene-ficio de muchos grupos que a su vez actúan como co-adyuvantes del gobierno, por lo que es importanterevisar los temas de las donatarias autorizadas.
En nombre del GPPRI hizo uso de la palabra el dipu-tado Pedro Pablo Treviño Villarreal quien recordó queel SAT es una institución con poco más de dos décadasde vida y que durante este tiempo ha desarrollado he-rramientas muy importantes para que los contribuyen-tes presenten de una manera fácil, ágil y sencilla susdeclaraciones de impuestos, pero además ha disminui-do la evasión y ha disminuido también la elusión fis-cal.
Por lo que pregunto a la compareciente ¿Cuáles sonlas principales problemáticas y retos que enfrenta laadministración tributaria del país y qué alternativas depolíticas públicas propondrán para atender esta situa-ción? ¿Qué buenas prácticas internacionales conocenla materia? ¿Qué hallazgos y lecciones pueden ser deutilidad para México? ¿Qué modificaciones, propues-tas o cambios, propone para limitar, controlar, de ma-nera eficiente la evasión en todos los ámbitos de la vi-da económica de México?
La diputada Cecilia Anunciación Patrón Laviada, anombre del GPPAN preguntó: ¿Cuál es el plan paraevitar la corrupción que existe en el sistema aduanero?¿Cuál es la estrategia jurídica ante la caída de la re-caudación fiscal? ¿Ha detectado alguna área de opor-tunidad o laguna en la legislación aduanera y fiscaldonde los diputados puedan ayudarle? ¿Cómo hacerllegar al conocimiento de la gente de los riesgos quecorre al no cumplir con los requerimientos que tiene elSAT?
En nombre del GP de Morena hizo uso de la palabra eldiputado Benjamín Saúl Huerta Corona quien mencio-na que a raíz de la reforma de 2011, en la que se elevael concepto de derechos humanos a rango constitucio-nal, nació una nueva función para la institución, que esla de salvaguardar los derechos de los contribuyentes,sin embargo, esa protección no ha podido ser cumpli-da enteramente, ni aún con la creación de la Procura-duría de la Defensa del Contribuyente en virtud de queindebidamente las autoridades priorizan y generalizana los contribuyentes como incumplidores del pago desus impuestos y al defender a las autoridades fiscalesminorizan la posibilidad de análisis en las cuestionesde los derechos del contribuyente.
Es claro que el SAT, a través de la Administración Ge-neral Jurídica puede ejercer facultades de salvaguardarlos derechos de los contribuyentes para dejar de co-meter actos arbitrarios, por lo que pregunto ¿Qué ac-ciones indebidas ha detectado en su práctica que se re-alizan para generar una supuesta defensa de laautoridad fiscal y que, indudablemente, violentan losderechos de los pagadores de los impuestos? De esasacciones ¿cómo es que su cargo pretende combatirlasal grado de suprimirlas?
Realizadas las preguntas anteriores, la ciudadana Jas-so Cisneros dio respuesta puntualmente a cada una delas preguntas y comentarios formulados por los dipu-tados en nombre de su grupo parlamentario, quienesquedaron de acuerdo con la respuesta, por lo que la di-putada Patricia Terrazas Baca, presidenta de la comi-sión, procedió a agradecer las respuestas a las inquie-tudes formuladas por los diputados y agradeció a laservidora pública su presencia, informándole que unavez que la comisión delibere al respecto, se hará de suconocimiento el hecho.
5. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamende la propuesta de ratificación del administradorgeneral jurídico del Servicio de AdministraciónTributaria, en su calidad de empleado superior deHacienda
La diputada presidenta solicita al secretario dar lectu-ra al dictamen a la propuesta de ratificación del nom-bramiento del administrador general jurídico del Ser-vicio de Administración Tributaria en su calidad deempleado superior de hacienda, mismo que en su par-te medular señala que ratifica el nombramiento del ti-
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tular del Poder Ejecutivo federal expidió a favor de laciudadana María de los Ángeles Jasso Cisneros comoadministradora general jurídica del Servicio de Admi-nistración Tributaria en su calidad de empleado supe-rior de hacienda.
Hecho lo anterior se procede a la discusión en lo ge-neral y en lo particular del dictamen.
Toda vez que el dictamen se considera suficientemen-te discutido, se pasa a su votación en lo general y en loparticular, de manera nominal.
Se aprueba el dictamen por 21 votos a favor, cero encontra y cero abstenciones.
La presidenta, diputada Patricia Terrazas Baca, pidió ala secretaría técnica que remitiera el dictamen aproba-do a la Junta de Coordinación Política para los efectosdel acuerdo respectivo.
6. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamena la minuta con proyecto de decreto por el que sereforma la fracción III del artículo 113 y se adicio-na un artículo 113 Bis al Código Fiscal de la Fede-ración
La diputada presidenta señala que el dictamen fue dis-tribuido con la debida anticipación y señala en queconsiste.
Para hablar a favor del dictamen interviene el diputadoIván Pérez Negrón quien señala que este dictamen vie-ne a consolidar la decisión de combatir la corrupción, laimpunidad, pero, sobre todo, a establecer condicionesóptimas para tener un sistema recaudatorio más eficaz yevitar que se siga deteriorando el entorno económiconacional. A partir de esta reforma, afirma, se empezarána cerrar muchos de los caminos que han sido utilizadosjustamente para promover la evasión fiscal.
Por su parte el diputado Marco Antonio Medina Pérezseñala que vale la pena hacer hincapié en que esta re-forma desarrolla una propuesta de combate muy im-portante a la evasión fiscal y proporciona también he-rramientas jurídicas de gran importancia para elejecutivo, a efecto de que se combate, es una respues-ta concreta que corresponde a desarrollar un aumentode la sanción a los e expidan o enajenen comprobantesfiscales.
En su oportunidad el diputado Carlos Alberto PuenteSalas señala que este dictamen es un avance, y que es-ta comisión debería hacer el compromiso de trabajaren la materia, de buscar tener una iniciativa de ley quepuede ser construida por todos los grupos parlamenta-rios, pues debe haber una unidad para luchar contra lacorrupción.
Al no haber más intervenciones, la diputada presiden-ta solicitó consultar si el asunto estaba suficientemen-te discutido, y posteriormente solicitó al secretario so-meter a votación el dictamen, de manera nominal,siendo aprobado por 21 votos a favor, cero en contra ycero abstenciones.
La diputada presidenta solicitó a la secretaría técnicaremitir el dictamen a la Mesa Directiva para efectos dela programación legislativa.
7. Aprobación del primer informe semestral de lacomisión, correspondiente al primer año de ejerci-cio de la LXIV Legislatura
La diputada presidenta señala que dicho informe fuerevisado y aprobado por la junta directiva en su pasa-da reunión y que se realiza en términos de los dis-puesto por los artículos 150, 158 y 165 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, que en términosgenerales abarca desde la instalación de la comisiónhasta el último día del mes de febrero y contiene, en-tre otras cosas, datos generales, junta directiva e inte-grantes de la comisión, relación de iniciativas, minutasy proposiciones de punto de acuerdo turnadas y el es-tado que guardan, número de reuniones, relaciones dereuniones con servidores públicos, en síntesis todo lorelacionado con los trabajos realizados. Por lo que so-licitó consultar si el mismo era aprobado, el cual esaprobado por unanimidad.
8. Asuntos generales
La presidenta pregunta si existe algún asunto generalque alguien desee abordar. No se inscribió ningúnasunto general.
10. Clausura
A las diecinueve horas del día 3 de abril de 2019, lapresidenta da por concluida la reunión.
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La Comisión de Hacienda y Crédito Público
Diputados: Patricia Terrazas Baca (rúbrica), presidenta; Carol An-
tonio Altamirano (rúbrica), Agustín García Rubio (rúbrica), Benja-
mín Saúl Huerta Corona (rúbrica), Carlos Javier Lamarque Cano
(rúbrica), Marco Antonio Medina Pérez (rúbrica), Luis Fernando
Salazar Fernández (rúbrica), Paola Tenorio Adame (rúbrica), Ri-
cardo Flores Suárez, José Isabel Trejo Reyes, Carlos Alberto Va-
lenzuela González, Pedro Pablo Treviño Villarreal (rúbrica),
Adriana Lozano Rodríguez (rúbrica), Óscar González Yáñez, Itz-
cóatl Tonatiuh Bravo Padilla, Antonio Ortega Martínez (rúbrica),
Carlos Alberto Puente Salas (rúbrica), secretarios; Aleida Alavez
Ruiz (rúbrica), Marco Antonio Andrade Zavala (rúbrica), Ignacio
Benjamín Campos Equihua (rúbrica), Higinio del Toro Pérez (rú-
brica), Rosalinda Domínguez Flores (rúbrica), Francisco Elizondo
Garrido, Fernando Galindo Favela (rúbrica), Juanita Guerra Mena,
Daniel Gutiérrez Gutiérrez, Manuel Gómez Ventura (rúbrica), Pa-
blo Gómez Álvarez, José Rigoberto Mares Aguilar (rúbrica), Zai-
ra Ochoa Valdivia, Alejandra Pani Barragán (rúbrica), Cecilia
Anunciación Patrón Laviada (rúbrica), Iván Arturo Pérez Negrón
Ruiz (rúbrica), Reginaldo Sandoval Flores, Lourdes Erika Sánchez
Martínez (rúbrica), Lorenia Iveth Valles Sampedro (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO, RELATIVA A
LA QUINTA REUNIÓN ORDINARIA, CELEBRADA EL MIÉRCO-LES 27 DE FEBRERO DE 2019
Fecha y lugar:
27 de febrero de 2019, mezanine norte del edificio A
Registro de asistencia:
Diputadas: María Wendy Briceño Zuloaga, la presi-denta; Socorro Bahena Jiménez, María Elizabeth DíazGarcía, Dorheny García Calletano, Beatríz Rojas Mar-
tínez, Rocío del Pilar Villarauz Martínez, VerónicaMaría Sobrado Rodríguez, María Esther Alonzo Mo-rales, Clementina Martha Dekker Gómez, María Gua-dalupe Almaguer Pardo, secretarias; Socorro Irma An-dazola Gómez, Mildred Concepción Ávila Vera,Madeleine Bonnafoux Alcaraz, Melba Nelia FaríasSambrano, Laura Martínez González, Ximena Puentede la Mora, Ana Lucia Riojas Martínez, Maribel Mar-tínez Ruiz, integrantes.
La presidenta de la comisión, diputada María WendyBriceño Zuloaga dio los buenos días y la bienvenida atodas las diputadas de la Comisión de Igualdad de Gé-nero.
Agradeció y reconoció su compromiso y su puntuali-dad. Empezó por agradecer también a los equipos téc-nicos presentes ya que siempre apoyan la realizaciónde las sesiones y también a las diputadas que integranesta comisión. Estableció que era la quinta sesión or-dinaria de la Comisión de Igualdad de Género, la cualcelebraron el miércoles 27 de febrero de 2018. Y agra-deció también la cobertura del Canal del Congreso yde otros medios.
De acuerdo con el registro previo de asistencia, solici-tó a la secretaría que hiciera del conocimiento el re-sultado del cómputo de asistencia de las diputadas.
La secretaria, diputada dio los buenos días. Informó ala presidencia que había un registro previo de firmasde 16 diputadas, por tanto, había quórum.
La presidenta abrió entonces la sesión. Solicitó a la se-cretaría dar lectura al orden del día y consultar si erade aprobarse.
La secretaria, por instrucciones de la presidencia, diolectura al orden del día. Quinta sesión ordinaria de laComisión de Igualdad de Género.
Orden del Día
• Registro de asistencia y declaratoria de quórum.
• Lectura, discusión y en su caso, aprobación del or-den del día
• Lectura, discusión y en su caso, aprobación del ac-ta de la cuarta sesión ordinaria
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• Asuntos específicos:
i. Lectura, discusión y, en su caso, aprobacióndel dictamen correspondiente a la iniciativa quereforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia.
ii. Lectura, discusión y, en su caso, aprobacióndel dictamen correspondiente a la iniciativa quereforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vi-da Libre de Violencia y de la Ley General enmateria de Delitos Electorales.
iii. Lectura, discusión y, en su caso, aprobacióndel dictamen correspondiente a la proposicióncon punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivofederal para que a través de la Secretaría de Go-bernación se declare la alerta de violencia de gé-nero en el estado de Baja California.
• Asuntos generales.
• Clausura y cita para la próxima sesión.
Preguntó si alguien quería hacer uso de la palabra alrespecto. No habiendo quien hiciera uso de la palabra,se consultó en votación económica si era de aprobarseel orden del día. Las legisladoras que estuvieran por laafirmativa sirvieron manifestarlo (votación). Las le-gisladoras que estuvieran por la negativa sirvieron ma-nifestarlo (votación). Se aprobó el orden del día.
La presidenta agradeció y pidió también a la secretariaconsultar si era de aprobarse o si había algún comen-tario en relación con el acta de la sesión anterior.
La secretaria, por instrucciones de la presidencia pre-guntó si se dispensaba la lectura del acta de la cuartasesión y se aprobaba la misma. Las legisladoras queestuvieren por la afirmativa sirvieron manifestarlo(votación). Las legisladoras que estuvieren por la ne-gativa sirvieron manifestarlo (votación). Se aprobó elacta.
La presidenta empezó con los temas en específico.
Respecto a la lectura, discusión y, en su caso, aproba-ción del dictamen correspondiente a la iniciativa que
reforma y adiciona diversas disposiciones de la LeyGeneral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, presentada por la diputada Verónica JuárezPiña, el dictamen viene en sentido positivo de maneraparcial.
Se aprobó y se darán algunos elementos al respecto. Seaprobó toda la parte donde se especifica, o se hace elcambio, se específica y se visibiliza, en lugar del Dis-trito Federal, Ciudad de México.
Leyó algunos de los elementos que se están tomandoen consideración para aprobar esta parte del dictamen.
En el contexto de los cambios contemplados, esto eraparte del dictamen, a propósito del decreto de reformapolítica de la Ciudad de México, aprobada en 2016, elcual señala que posterior a su entrada en vigor, toda re-ferencia en la Constitución y demás ordenamientosque se hagan al Distrito Federal, se entienden hechas ala Ciudad de México, por lo que fue necesario realizarlos cambios en los ordenamientos eje del derecho delas mujeres a una vida libre de violencia.
Otro elemento que viene en el dictamen, es que era ne-cesario contar con los marcos jurídicos homologadospara fortalecer el marco normativo para garantizar losderechos humanos de millones de niñas, adolescentesy mujeres que viven en la Ciudad de México.
En este sentido, y con otros elementos más en discu-sión, se aprobó esta parte porque era necesario dar vi-sibilidad a la Ciudad de México y estar acordes a lasreformas que se han hecho.
Por otro lado, hubo una parte que se estaría desechan-do, que tiene que ver con algunas otras modificacionespropuestas por la promovente, en el caso de la Ley deAcceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia,citó algunas que consideraron no viables y las cualesse estarían desechando.
Dijo por ejemplo, respecto de la propuesta de adicionarla fracción XIV del artículo 36, para incorporar al Siste-ma Nacional a los gobernadores de los estados, el titularde la jefatura de gobierno consideró no viable, en virtudde que el sistema nacional se volvería inoperante.
Es la Secretaría de Gobernación la encargada de lapresidencia de dicho sistema y tiene la facultad de de-
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clarar la alerta de violencia de género y notificar al Po-der Ejecutivo de la entidad federativa y municipios dequé se trata.
En todo caso, sugirió fortalecer el mecanismo de laalerta de violencia de género para que la declaratoriade alerta de violencia de género se notificara al PoderEjecutivo, Legislativo y Judicial de la entidad federa-tiva, así como a los municipios o alcaldías de que setrate.
Otro ejemplo era respecto a la propuesta de adicionarla fracción XV del artículo 36, para incorporar al sis-tema nacional a los organismos de la sociedad civil,representantes de mujeres, se consideró no viable, por-que eran los organismos los que iniciaban la solicitudpara no convertirse, en ese caso se desechó, para noconvertirse en juez y parte.
Estos eran algunos de los elementos por lo que se es-taba sometiendo a favor de manera parcial. Se abrió ypidió a la secretaria apoyo. Comenzó con los comen-tarios y discusión en caso de que alguna de las diputa-das quisiera agregar algún elemento al respecto.
La secretaria abrió la lista de oradoras, preguntó si al-guien quería participar al respecto. No hubo oradoras.
La presidenta le dio el uso de la voz a la diputada Mil-dred Ávila.
La diputada Mildred Concepción Ávila Vera dio losbuenos días a todas y a todos. Y coincidió con todo loque se había planteado, con el tema de la participaciónde los gobernadores a determinar si se decreta unaalerta de género porque no se puede ser juez y parte.Pero le pareció que era importante señalar que habíaque trabajar mucho más con la Ley de Acceso, sobretodo por algunos conceptos que no están definidos co-mo es la violencia obstétrica, lo relativo con las órde-nes de protección, fortalecer y robustecer las atribu-ciones de los municipios, entre otros de los ajustespara hacer que esta ley sea mucho más útil al trabajolocal con las mujeres.
Precisó que, por eso, estaban ahí con la revisión y elanálisis del dictamen para su aprobación con todas lasadecuaciones que se requerían que consensaran todas.Era importante trabajar en un proyecto de foros en lasdiferentes entidades federativas para poder nutrir, en-
riquecer el trabajo y poder hacer un trabajo muchomás integral que pudiera incluir todo lo que en ese mo-mento consideraran que le faltaba a la Ley de Acceso.
La presidenta agradeció a la diputada. Y le pidió a lasecretaria que sometieran a votación el dictamen enlos términos que se había presentado y que se habíaenviado a las diputadas integrantes de la comisión.
La secretaria, por instrucciones de la presidencia, sepreguntó si era de aprobarse el proyecto de dictamende la Comisión de Igualdad de Género, de la iniciativaque reforma y adiciona diversas disposiciones de laLey General de Acceso de las Mujeres a una Vida Li-bre de Violencia, a cargo de la diputada Verónica Bea-triz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD.Las legisladoras que estuvieren por la afirmativa sir-vieron manifestarlo (votación). Las legisladoras queestuvieron por la negativa sirvieron manifestarlo (vo-tación). Hubo unanimidad por la afirmativa.
La presidenta agradeció a la diputada. El segundo pun-to en el orden del día era la lectura, discusión y, en sucaso, aprobación del dictamen correspondiente a lainiciativa que reforma y adiciona diversas disposicio-nes de la Ley General de Acceso de las Mujeres a unaVida Libre de Violencia, y de la Ley General en Mate-ria de Delitos Electorales. Se informó que esta inicia-tiva, promovida por la diputada Guadalupe AlmaguerPardo, se retiró, y quería preguntar a la promovente siquería hacer algún comentario.
La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo agra-deció y dijo que esa propuesta de adición que hizo enel pleno, que fue turnado a la Comisión de Igualdad yde Gobernación –era cierto– optaron por retirarla por-que en algunas reuniones que habían tenido las dipu-tadas secretarias de la comisión, decidieron retirar al-gunas propuestas que estuvieron haciendo, algunasiniciativas de adición o de reforma que estuvieron cor-tas en relación a todo lo que tenemos que transformarde la Ley de Acceso, pero particularmente, en el temade violencia política.
Entonces, comentó que habían concluido y decidido,así lo acordó con la presidenta, anteriormente lo vieronen la sesión previa de secretarias, era importante privi-legiar la búsqueda de consensos, particularmente, parael beneficio de las mujeres y las niñas en México, por-que revisaron muchas iniciativas que vienen, incluso,
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de manera aislada o adolecen de técnica o no estabancumpliendo con todo lo que tendrían que cambiar, porejemplo, mencionó que en la Ley de Acceso y tambiénen la ley que discutían, particularmente en el asunto deviolencia política cometida contra las mujeres estuvie-se contemplada también como un delito electoral.
Concluyó con que la idea era que todo este tipo de ins-trumentos, incluyendo la alerta, los protocolos y los ti-pos penales, que también estuviesen haciendo por otrolado una propuesta muy integral que saldría de la Co-misión de Igualdad, con el objetivo de que realmentese pueda consensuar y esto nos beneficie lo más rápi-do posible a todas las mujeres y niñas en México.
La presidenta agradeció a la diputada Guadalupe Al-maguer por toda su disposición.
Expuso que en el foro que realizaron la semana pasa-da de violencia política, se hablaba de por lo menos 11iniciativas presentadas en legislaturas anteriores, estohablaba de un gran interés, pero también hablaba deque ya se habían presentado muchas y se habían que-dado sin materia, en alguna de las dos Cámaras, Sena-do o Cámara Baja. Lo que tenía en este caso, “lo queplanteamos como Comisión de Igualdad es hacer”, co-mo comentó la diputada Almaguer, “un planteamientoamplio donde veamos todas las ópticas desde la pers-pectiva más clara posible, y que sea el mejor instru-mento que garantice la participación efectiva de lasmujeres en el ámbito político y libre de violencia”.
Por eso se estaban comprometiendo en esa discusión,que “se tenía que celebrar junto con el Senado de laRepública para que no hubiera, con la Comisión deIgualdad y con las comisiones que toquen, también aGobernación, pero en esta discusión y en este diálogopara que como legislatura de la paridad se saque esteinstrumento logrando con esto garantizar la participa-ción de las mujeres en la política, libres de violencia.Procurando que cuando ocurran casos de violencia ha-ya una sanción efectiva. Tenemos que prevenir, tene-mos que atender, tenemos que sancionar”. Ese es elcompromiso, aclaró, y agradeció el compromiso de ladiputada Guadalupe Almaguer.
El tercer punto específico del orden del día, era la lec-tura, discusión y, en su caso, aprobación del dictamencorrespondiente a la proposición con punto de acuer-do, para exhortar al Ejecutivo federal, para que a tra-
vés de la Secretaría de Gobernación se declare la aler-ta de violencia de género en el estado de Baja Califor-nia. La promovente la diputada Irma Andazola, expre-só también el retiro de este punto de acuerdo a fin deampliarlo de varias maneras. Preguntó a la promoven-te si tuviese interés de manifestar alguna cuestión. En-tonces, se informó también del retiro con trámites co-rrespondientes ante la Mesa Directiva de esta Cámara.
Planteó a las diputadas algunos asuntos generales yabrió el diálogo en temas que quisieran puntualizar.Pero dando seguimiento a temas que hemos planteadoaquí. Comentó que se envió oficio al secretario de Ha-cienda, Carlos Urzúa Macías, con la finalidad de soli-citar que se garantice el correcto seguimiento y aplica-ción de los recursos etiquetados en el Anexo 13, en elPresupuesto de Egresos de la Federación 2019. Oficiofirmado por la junta directiva de esta Comisión deIgualdad de Género.
Dijo que se envió oficio al presidente de la Comisiónde Desarrollo Social, Miguel Prado de los Santos, conla intención de refrendar el compromiso de esta comi-sión, para desarrollar de la manera más favorecedorala estrategia del Programa de Estancias Infantiles, ytambién fue un documento firmado por esta junta di-rectiva.
Además, comentó que se han recibido diversas pro-puestas para la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, delas cuales ya se creó un banco digital de información,que se les estará compartiendo vía Wii-transfer.
Dijo que se aprobó ya por Jucopo, la sesión solemnepara el día 7 de marzo, de cara al 8 de marzo, Día In-ternacional de las Mujeres. Y ahí estaremos viendo al-gunos detalles logísticos.
Y también comentó que se hicieron llegar las felicita-ciones que se firmaron en la cuarta sesión ordinaria, ylos reconocimientos, para expresar el trabajo articula-do a las coordinadoras de grupos parlamentarios quehan asumido recientemente esta importante responsa-bilidad; estos documentos firmados por todas las inte-grantes de la comisión.
También se compartió de manera económica, que ob-tuvieron una respuesta ya de Jucopo, en cuanto a lascapacitaciones en materia de perspectiva de género yprevención de la violencia, particularmente, la violen-
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cia hacia las mujeres, y que habrá un compromiso delos grupos parlamentarios, dentro de sus sesiones pre-vias, de sus sesiones plenarias, para promover las ca-pacitaciones que de hecho ya se imparten, por parte dela Unidad de Género de esta Cámara de Diputados yDiputadas.
Recordó que tenían un evento que se presenta, y no sési tengamos por ahí el flyer, para presentarlo en la pan-talla, Karen y Estefanía, el flyer del libro Señales Ciu-
dadanas, que es hoy a las cinco de la tarde, y que esun libro que se realiza en coordinación con la Secreta-ría de Bienestar, concretamente, además, con Indesol.
El próximo 4 de marzo celebrarían el segundo Foro de
violencia política, y tenían el compromiso, de reunir ypresentar todos los resolutivos, darle seguimiento enmesa de trabajo a este tema, a propósito de lo que co-mentábamos hace unos momentos.
Felicitó a la diputada Lucía Riojas también, que hacepoco cumplió años: eso es un anuncio aparte, y al mar-gen.
Si hubiese más comentarios por parte de las compañe-ras. Adelante, la diputada Guadalupe Almaguer.
La diputada María Guadalupe Almaguer Pardo no qui-so dejar pasar el esfuerzo que se hizo desde la Comi-sión de Igualdad en este tema que se presentó, des-afortunadamente, hace unos días, en cuanto a lacancelación de la convocatoria, el tema de los alber-gues que atienden a mujeres víctimas de mujeres. Sinembargo, se enfrentan a esta desafortunada situación,las mujeres violentadas y las niñas en este país nopueden, de ninguna manera, estar a expensas de en-tender o no, de una equivocación o no, de una Secre-taría de Estado, que fue un presupuesto etiquetado.
En el caso particularmente de los refugios, estas cues-tiones no se pueden dejar de decir en lo público, hayque señalarlas y hay que trabajar como lo hemos veni-do haciendo desde la comisión, con todo el compro-miso, también hay que decirlo, de la presidentaWendy, para terminar con este “sube y baja”, dijo auna entrevista a un medio de comunicación.
Los derechos de las mujeres y de las niñas mexicanasno pueden estar en un sube y baja, del entendido o no,de la comprensión o no, del conocimiento o no, de lo
que hemos alcanzado. Quiso decir esto en esta sesión,reconocer el trabajo de Wendy, pero también seguir ce-rrando filas, para terminar con este sube y baja, y es-peró que la reunión con el secretario Urzúa pueda darresultados, que al final de cuentas pudiera quedar muyclara cuál es la responsabilidad del Ejecutivo, y cuál esla responsabilidad de la APF, en un Presupuesto eti-quetado. Eso le parece que habría que dejarlo muy cla-ro, y por supuesto, que habría que seguir, como lo hanvenido haciendo, en este trabajo conjunto.
Mencionó que es una convencida, de que eso tiene queparar, ese sube y baja tiene que parar, porque no pode-mos estar yéndonos a amparos, no podemos estar contanto trabajo que tiene la Comisión de Igualdad, dis-trayendo tiempo para estar, de alguna manera, tratan-do de frenar todas las cuestiones que se han venidodando desde un inicio.
Expresó que “esto es un asunto en el que sí tendríamosque estar redoblando esfuerzos, hago uso del ejercicio demi derecho a la libertad de expresión y no pude dejar dedecirlo en esta sesión de la Comisión de Igualdad.”
La presidenta agradeció a la diputada. Y preguntó sihabía alguna otra diputada, le dio el uso de la voz a ladiputada Madeleine Bonnafoux.
La diputada Madeleine Bonnafoux Alcaraz comentóque sentía que era una comisión que a pesar de la bue-na, la intención de todas las iniciativas que se habíanpresentado, se ha cuidado mucho el tema jurídico. Al-go que es bueno, porque al final es lo que nos toca ha-cer, y es nuestra responsabilidad, desgraciadamente,ahorita no llegué en tiempo para la iniciativa que re-forma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Ge-neral de para la iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones a la Ley General de Acceso de lasMujeres a una Vida Libre de Violencia, presentada porla diputada Verónica Beatriz Juárez Piña, y hay ini-ciativas que nosotros hemos desechado porque estánsobrerregulando o porque están siendo reiterativas yasí lo hemos venido haciendo, y bueno, ella pide queen esta ley se incluya Ciudad de México. Pero si nos-otros nos vamos al artículo 43 constitucional, dondedice entidades federativas, nombra a todos los estadosy a la Ciudad de México. O sea, cuando tú dices enti-dades federativas, ya estás incluyendo a la Ciudad deMéxico y al Constitución Política está por encima detodas nuestras leyes, no hay necesidad de que esté en
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códigos, no hay necesidad de que esté en nada más,porque es nuestra ley superior.
Preguntó “¿Qué sería lo correcto?”, que se quitara Dis-trito Federal, porque ya no existe como tal, pero en elentendido de que dentro de entidades federativas estála Ciudad de México, ¿por qué? Explicó porque en-tonces tendríamos que poner a todos los demás estadosy hoy ya se votó, qué bueno que se cuide que en todaspartes no exista violencia en contra de las mujeres, pe-ro sí quisiera que quedara establecido y que le diéra-mos el mismo trato a todas las iniciativas.
La presidenta Explicó que algunos elementos que danfundamento, dan soporte porqué se está votando par-cialmente en positivo el dictamen. Ya se votó.
Preguntó si había alguna otra diputada. La diputadaBeatriz Rojas, y luego la diputada Verónica Sobrado.
La secretaria Beatriz Rojas Martínez dio los buenosdías a todas sus compañeras. Comentó que tuvieronuna inquietud refiriéndose específicamente a este pa-sado fin de semana, que se empezó a dar informacióndonde se cancelaba por el momento la convocatoriapara los refugios de las mujeres.
Sin duda alguna estos recursos fueron asignados desde laCámara de Diputados, precisamente fue uno de los te-mas que estuvimos discutiendo en el presupuesto y queposteriormente, a través de la comisión y de quien nospreside, que es la diputada Wendy, se garantizó el presu-puesto. Sin embargo, hubo esta información en la cualtodas estuvimos atentas y alertas, las integrantes de lacomisión, la diputada Wendy y parte de específicamentede la Comisión de Igualdad, también estuvo al tanto consenadoras y senadores que están en este tema y tuvieronesa inquietud, preguntó ¿qué es lo que está pasando?
Se dieron a la tarea de informarnos y dijeron que sen-cillamente no era que el dinero se fuera a retirar, mu-cho menos para los refugios, no, en donde tenemosque garantizar salvaguardar la vida de las mujeres queestán en riesgo y que son la antesala del feminicidio,en este caso de los refugios y sus niños. Más bien seestaba valorando cómo estaban funcionando, cómofuncionaban y hacer una valoración para hacerlo máseficiente. Nos dieron toda la información y bueno, yael lunes salió publicado que nuevamente ahí estaba laconvocatoria.
Ayer escuchó la conferencia del presidente, del Ejecu-tivo, en donde le preguntaban y él comentaba que nose quitaba ningún recurso para el tema de violencia pa-ra protección de las mujeres, que, es más, si era nece-sario se iba a signar más presupuesto.
Nuestra tarea principal como Comisión de Igualdad, pre-cisamente lo que comenta la diputada Almaguer, es darseguimiento y estar ahí incidiendo, estarnos informandode cómo van a llegar los presupuestos. La compañeraVerónica, que es encargada de ver todo el tema de pre-supuesto por su subcomisión, pues también va a estarmuy atenta y pues estar haciendo la tarea y la labor.
Y no estaría mal que también valoráramos hacer unavisita para ver que efectivamente también haya unabuena atención, protección hacia las compañeras vícti-mas de violencia.
No se trata de que fue desafortunado entender o no en-tender. Le queda claro que nuestra tarea principal esgarantizar los derechos humanos de las mujeres, lo quenos hemos ganado y lo que no podemos perder. No esuna concesión, nos queda claro, pero tampoco se va aretirar, porque es necesaria y esa es una responsabili-dad que también se asume desde el Ejecutivo.
En cuanto a la presentación del Atlas de la ComisiónNacional de Derechos Humanos, no se llevó a cabopor la incertidumbre de que podía o no haber acceso yseguridad para llevar a cabo el evento. Una vez paseeste proceso que tienen tomada la Cámara, pues estáreprogramado. Informaron que el día de mañana lesdan la fecha para la próxima sesión y ya se la notifica-ría a la Comisión de Igualdad para organizar debida-mente el evento.
La presidenta agradeció a la diputada Beatriz Rojas. Ledio el uso de la voz a la diputada Verónica Sobrado.
La secretaria diputada Verónica María Sobrado Rodrí-guez dio los buenos días a todas y a todos. Insistió ypidió el apoyo de todas las integrantes de la comisión,para que los recursos que están etiquetados en el Pre-supuesto 2019, específicamente en el Anexo 13, seejerzan sobre todo en materia de sociedad civil.
Comentó que en la mañana también el presidente de laRepública hizo hincapié en el circular número 1, y lepreocupa, porque en materia de igualdad y de preven-
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ción de violencia las organizaciones de la sociedad ci-vil son grandes aliadas, y tenemos que insistir en queel recurso se aplique conforme fue etiquetado, como lodijo la diputada Guadalupe, igual en las estancias, fueetiquetado para el programa de Estancias Infantiles, nofue etiquetado para otro tipo de programa.
Entonces, tanto el sistema de cuidado de las mujeres,el sistema de refugios, son herramientas muy impor-tantes para ayudar a la mujer en su desarrollo diario,en su empoderamiento, y le parece que no pueden ha-cerlo a un lado y seguir desde la comisión haciendo loque les corresponde.
Comentó además que también la sesión pasada lesofrecieron desde la Unidad de Género de la Cámara elpodernos dar el taller para los asesores de presupues-tos, para que con tiempo tengamos claridad y podamoshacer las propuestas que se requieren. Ayer les dieronfecha, 10 y 12 de abril. Expresó que les estarían con-firmando el lugar también para que sus asesores pue-dan tomarlo y todos estuvieran sabedores y en el en-tendido de todo lo que tenemos que hacer para que elpróximo presupuesto sea un presupuesto que permitacon claridad saber cómo está destinado el recurso, so-bre todo en materia de prevención de violencia y enmateria de igualdad.
La presidenta agradeció a la diputada Verónica Sobrado.
Clausura.
La presidenta preguntó si había alguna otra diputadaque quisiera hacer uso de la palabra. No habiéndola,concluyó la quinta sesión ordinaria de la Comisión deIgualdad de Género. Por último realizó la invitación alevento de las cinco de la tarde y se despidió con la pro-mesa de verlas próximamente en el foro del lunes 4 demarzo.
La Junta Directiva de la Comisión de Igualdad de Género
Diputadas: María Wendy Briceño Zuloaga, presidenta; Socorro
Bahena Jiménez, María Elizabeth Díaz García, Dorheny García
Cayetano, Beatriz Rojas Martínez, Rocío del Pilar Villarauz Mar-
tínez, Verónica María Sobrado Rodríguez, María Ester Alonzo
Morales, Clementina Marta Dekker Gómez, María Guadalupe Al-
maguer Pardo, secretarias (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE PESCA, RELATIVA A LA QUINTA REU-NIÓN DE JUNTA DIRECTIVA, REALIZADA EL MIÉRCOLES 27DE MARZO DE 2019
En la Ciudad de México, a las 10:20 horas del miérco-les 27 de marzo de 2019 y de conformidad con lo es-tablecido en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisose) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; y 157, 158, 160 y 167 delReglamento de la Cámara de Diputados, se hace cons-tar que se encuentran reunidos en la sala de juntas dela Comisión de Pesca, sita en el edificio D, cuarto pi-so, los integrantes de la junta directiva, con objeto dedar inicio a la quinta reunión de la junta directiva, a lacual se convocó previamente en la Gaceta Parlamenta-ria, conforme al siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la cuarta reunión de junta directiva.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen sobre la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General de Pesca y Acua-cultura Sustentables.
Proponente: Diputada Beatriz Manrique Gueva-ra y suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de Méxi-co (PVEM).
5. Discusión y aprobación del primer informe se-mestral de actividades.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
El presidente, Maximiliano Ruiz Arias, dio la bienve-nida a los asistentes. Se informó que se encontrabanpresentes los siete diputados de la junta directiva, porlo que se declaró quórum.
Respecto al orden del día, se sometieron a considera-ción de los integrantes la lectura, discusión y aproba-
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ción del orden del día, que en ese acto fue votado yaprobado por unanimidad.
Como tercer punto del orden del día, se pusieron aconsideración la lectura, discusión y, en su caso, apro-bación del acta correspondiente a la cuarta reunión dejunta directiva, celebrada el miércoles 20 de febrero de2019, la cual era del conocimiento de los asistentes.
Al respecto, se sometió a votación de los integrantesde la junta directiva.
Aprobada por unanimidad.
En el siguiente punto del orden del día se discutió yanalizo el dictamen de la iniciativa con proyecto de-creto que reforma y adiciona diversas disposiciones dela Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables,presentada por la diputada Beatriz Manrique Guevaray suscrita por integrantes del Grupo Parlamentario delPVEM.
Aprobado en votación económica, en sentido negati-vo, por unanimidad.
Derivado de la contingencia originada por el plantón ybloqueo en los accesos al Palacio Legislativo de SanLázaro, por manifestantes provenientes de la Coordi-nadora Nacional de Trabajadores de la Educación, losintegrantes de la junta directiva pospusieron la discu-sión y aprobación del primer informe semestral de ac-tividades para la próxima reunión de junta directiva.
Sin más asuntos que tratar, a las 11:10 horas se dio co-mo clausurada la quinta reunión de junta directiva.
La Junta Directiva de la Comisión de Pesca
Diputados: Maximiliano Ruiz Arias, presidente; Ernesto Ruffo
Appel, Lucinda Sandoval Soberanes, Heriberto Marcelo Aguilar
Castillo, Alfredo Villegas Arreola, Patricia del Carmen de la Cruz
Delucio, Eulalio Juan Ríos Fararoni, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE PESCA, DERIVADA DE LA QUINTA
REUNIÓN PLENARIA, QUE TUVO VERIFICATIVO EL MIÉRCO-LES 27 DE MARZO DE 2019
En la Ciudad de México, a las 11:20 horas del miérco-les 27 de marzo de 2019 y de conformidad con lo es-tablecido en los artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e)y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; y 157, 158, 160 y 167 delReglamento de la Cámara de Diputados, se hace cons-tar que se encuentran reunidos en la sala de juntas sitaen el edificio D, cuarto piso, los integrantes de la Co-misión de Pesca, con objeto de dar inicio a la quintareunión plenaria, a la cual se convocó previamente enla Gaceta Parlamentaria, conforme al siguiente ordendel día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y aprobación del orden deldía.
3. Lectura, modificación y aprobación del acta co-rrespondiente a la cuarta reunión plenaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen sobre la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversasdisposiciones de la Ley General de Pesca y Acua-cultura Sustentables.
Proponente: Diputada Beatriz Manrique Gueva-ra y suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de Méxi-co (PVEM).
5. Discusión y aprobación del primer informe se-mestral de actividades.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
El presidente, Maximiliano Ruiz Arias, dio la bienve-nida a los asistentes.
Se informó que estaban presentes 18 de 27 diputadosque forman la comisión; por tanto, se declaró quó-rum.
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Respecto al orden del día, se sometieron a considera-ción de los integrantes la lectura, discusión y aproba-ción del orden del día.
Aprobado por unanimidad.
Como tercer punto del orden del día, se pusieron aconsideración la modificación y, en su caso, aproba-ción del acta correspondiente a la cuarta reunión ordi-naria, celebrada el miércoles 20 de febrero de 2019, lacual era del conocimiento de los asistentes.
Se sometió a votación, y fue aprobada por unanimi-dad.
Llegados al punto número cuatro del orden del día, sediscutió y analizó el dictamen de la iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley General de Pesca y AcuaculturaSustentables, presentada por la diputada Beatriz Man-rique Guevara y suscrita por integrantes del GrupoParlamentario del PVEM.
Aprobado, en sentido negativo, por unanimidad.
Acto continuo, se anuncia que derivado de la contin-gencia originada por el plantón y bloqueo en los acce-sos al Palacio Legislativo de San Lázaro, por manifes-tantes provenientes de la Coordinadora Nacional deTrabajadores de la Educación y la solicitud de desalo-jo del recinto por Resguardo y Seguridad, los inte-grantes decidieron posponer la discusión y aprobacióndel primer informe semestral de actividades para lapróxima reunión plenaria.
Sin más asuntos generales y comentarios, a las 12:03horas se dio como clausurada la quinta reunión plena-ria.
La Junta Directiva de la Comisión de Pesca
Diputados: Maximiliano Ruiz Arias, presidente; Ernesto Ruffo
Appel, Lucinda Sandoval Soberanes, Heriberto Marcelo Aguilar
Castillo, Alfredo Villegas Arreola, Patricia del Carmen de la Cruz
Delucio, Eulalio Juan Ríos Fararoni, secretarios (rúbricas).
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, TO-CANTE A LA SÉPTIMA REUNIÓN PLENARIA, EFECTUADA EL
MARTES 26 DE FEBRERO DE 2019
A las 8:54 horas del martes 26 de febrero de 2019, enla zona C del edificio G, planta baja, lado oriente, sitoen Congreso de la Unión 66, colonia El Parque, en laCámara de Diputados, se reunieron los integrantes dela Comisión de Puntos Constitucionales, de conformi-dad con la convocatoria del 22 del mismo mes.
La presidenta pasó lista de asistencia y declaratoria dequórum. Se encontraban presentes los
Diputados: Miroslava Carrillo Martínez presidenta;Gustavo Contreras Montes, Sergio Carlos GutiérrezLuna, Héctor Jiménez y Meneses, Esteban Barajas Ba-rajas, Iván Arturo Rodríguez Rivera, José Elías LixaAbimerhi, María Alemán Muñoz Castillo, Iván ArturoPérez Negrón Ruiz, Silvano Garay Ulloa, Adriana Ga-briela Medina Ortiz, Javier Salinas Narváez, secreta-rios; Lidia García Anaya, Pablo Gómez Álvarez, Eras-mo González Robledo, José Guillermo AréchigaSantamaría, Flor Ivone Morales Miranda, David Ori-huela Nava, Lucio Ernesto Palacios Cordero, MarthaPatricia Ramírez Lucero, Paola Tenorio Adame, Ro-salba Valencia Cruz, Alejandro Viedma Velázquez,Édgar Guzmán Valdez, Raúl Gracia Guzmán, MarcosAguilar Vega, Ricardo Villarreal García, Cruz JuvenalRoa Sánchez, Esmeralda de los Ángeles Moreno Me-dina, Martha Angélica Tagle Martínez, Marco AntonioGómez Alcantar.
Se acreditó la presencia de 31 integrantes.
En virtud de que se contó con quórum, la presidenta,Miroslava Carrillo Martínez, dio por iniciada la reu-nión.
Solicitó que se diera cuenta del punto 2 del orden deldía.
El secretario, Sergio Carlos Gutiérrez Luna, leyó el or-den del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201970
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la reunión plenaria del 15 de febrero de2019.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen de la minuta con proyecto dedecreto que reforma, adiciona y deroga diversas dis-posiciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia de Guardia Nacional.
5. Asuntos generales.
6. Clausura y cita para la próxima reunión.
La presidenta preguntó si alguien deseaba hacer uso dela palabra con relación al orden del día.
No hubo intervenciones, y solicitó al secretario queconsultara, en votación económica, si era de aprobarseel orden del día.
El secretario consultó a la asamblea, en votación eco-nómica, si era de aprobarse el orden del día.
Se aprobó por mayoría de votos de los presentes.
La presidenta solicitó al secretario que sometiera, envotación económica, si era de omitirse la lectura delacta de la reunión anterior.
El secretario consultó a la asamblea, en votación eco-nómica, si se dispensaba la lectura del acta de la reu-nión plenaria del 15 de enero 2019. Se aprobó por una-nimidad de votos de los presentes.
La presidenta solicitó al secretario que sometiera, envotación económica, si era de aprobarse el contenidodel acta correspondiente a la reunión plenaria del 15de enero de 2019.
El secretario consultó a la asamblea, en votación eco-nómica, si se aprobaba el acta de la reunión plenariadel 15 de enero de 2019. Se aprobó por mayoría de vo-tos de los presentes.
La presidenta procedió a analizar el punto cuatro, lec-tura, discusión y, en su caso, aprobación del pro-yecto de dictamen de la minuta con proyecto de de-creto que reforma, adiciona y deroga diversasdisposiciones de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicanos, en materia de GuardiaNacional.
Solicitó al secretario que sometiera, en votación eco-nómica, si era de dispensarse la lectura del dictamenantes mencionado.
El secretario sometió, en votación económica, si era dedispensarse la lectura del dictamen mencionado en elpunto cuatro del orden del día. Se aprobó por unani-midad de votos de los presentes.
La presidenta informó que se abría la ronda de orado-res a favor y en contra del proyecto de dictamen de laminuta con proyecto de decreto que reforma, adicionay deroga diversas disposiciones de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia deGuardia Nacional.
Para hablar a favor del dictamen se inscribieron IvánArturo Pérez Negrón Ruiz, Alejandro Viedma Veláz-quez, Martha Angélica Tagle Martínez, María AlemánMuñoz Castillo, Javier Salinas Narváez, Adriana Ga-briela Medina Ortiz, Pablo Gómez Álvarez, José ElíasLixa Abimerhi, Marcos Aguilar Vega, Lucio ErnestoPalacios Cordero y Silvano Garay Ulloa.
No se presentan oradores en contra ni en abstención.
Se concedió el uso de la palabra.
El diputado Iván Arturo Pérez Negrón Ruiz manifestóque se ponía a consideración un dictamen que impli-caba la participación ciudadana.
Dijo que la minuta proveniente de la Cámara de Sena-dores recuperó las expresiones y sugerencias de dife-rentes visiones, lo que permitirá que la estrategia delPresidente de la República para la pacificación del pa-ís, llegue a buen término.
Declaró que se refuerza el carácter civil de la GuardiaNacional para respetar los Derechos Humanos y soli-citó dar lectura a un documento del Alto Comisionadode la Organización de las Naciones Unidas DerechosHumanos. Después de la lectura, pidió que el docu-mento se incorporase al dictamen.
Por último, con relación al documento mencionado, elponente mencionó que es signado por Jan Jarab, el
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cual retoma las observaciones realizadas por la Orga-nización de las Naciones Unidas y de todos los actoresque participaron en el proceso de construcción del do-cumento presentado.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Alejandro Viedma Velázquez mencionóque el debate sobre la Guardia Nacional revivió elespíritu democrático, pues se escucharon todas lasvoces, con el objetivo es pacificar a México. Conti-nuó diciendo que el dictamen que se presentaría, erael resultado de un Parlamento Abierto para reestruc-turar las bases del Estado y tranquilizar a la socie-dad.
Declaró que el titular del Poder Ejecutivo federal ten-drá nuevas competencias y la Guardia Nacional rein-ventará la seguridad pública en México, sin olvidar lanecesidad de fortalecer a las policías y respetar los de-rechos humanos. Por último, consideró que era un díahistórico, pues se recuperará la paz en México.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
La diputada Martha Angélica Tagle Martínez conside-ró que el dictamen enviado de la Cámara de Senadoressuperaba lo realizado en la Cámara de Diputados. Di-jo que la Cámara de Senadores, había dado prioridad ala política… la política para escuchar a todos.
Se dijo satisfecha por lo realizado al escuchar a todoslos participantes y reconoció al titular del Poder Eje-cutivo por su respeto al Legislativo.
También reflexionó respecto a que el dictamen que sepresentaba eliminaba la presencia militar y el régimentransitorio era claro, en el sentido de que las FuerzasArmadas contribuyan a la seguridad pública. Por últi-mo, consideró que todos son corresponsables en la se-guridad pública.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
La diputada María Alemán Muñoz Castillo manifestóque el Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-rio Institucional celebraba la creación de la GuardiaNacional, así como el trabajo realizado por la Cámarade Senadores, ajustando la institución de la GuardiaNacional para que diera los resultados que se requerí-
an. Agradeció a los actores que participaron en las au-diencias públicas.
Consideró que la seguridad pública es un tema de Es-tado y debe ser visto sin filias ni fobias de partidos po-líticos.
Por último, dijo que el Partido Revolucionario Institu-cional ha actuado con una visión de ayuda y responsa-bilidad, entregando una herramienta sólida que dé re-sultados y se cumpla al pueblo de México.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Javier Salinas Narváez vio con agrado elfinal de la discusión para la creación de la Guardia Na-cional; igualmente, se congratuló por los cambios rea-lizados por la Cámara de Senadores a la Guardia Na-cional. También reconoció a todos los gruposparlamentarios de ambas Cámaras, así como a los par-ticipantes sus aportes.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
La diputada Adriana Gabriela Medina Ortiz manifestóque el dictamen que se discutía, era muestra de con-sensos. El Parlamento Abierto, dijo, es un benéfico pa-ra la nación. Mencionó se corregían los desatinos quese cometieron en la Cámara de Diputados y agradecióa los especialistas su participación.
Añadió que el Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano apoyaría el presente dictamen y felicitó atodos los grupos parlamentarios, haciendo un recono-cimiento a la presidenta de la Comisión de PuntosConstitucionales de la Cámara de Diputados por suapertura al dialogo. Solicitó se incluyera observacio-nes, que fueron presentadas, en la exposición de moti-vos.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Pablo Gómez Álvarez manifestó que seencontraba satisfecho con el dictamen que se presen-taba. Consideró que los puntos que generaron polémi-ca fueron bien resueltos por la Cámara de Senadores.
Expuso que los cambios realizados a la propuesta de laGuardia Nacional por la Cámara de Senadores, obliga-ban a incorporar aspectos relevantes en la ley secun-
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201972
daria, como lo relativo a las faltas que comentan inte-grantes de esta figura.
Otro asunto relevante, dijo, es el plazo de cinco añospara que las Fuerzas Armadas siguieran colaborandoen materia de seguridad pública, lo que conllevaba a lapacificación del país.
Por último, manifestó que había que legislar sobreGuardia Nacional, uso legítimo de la fuerza y registronacional de detenciones.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado José Elías Lixa Abimerhi consideró que lalegislación era un dialogo entre personas, felicitó porescuchar a todos y dijo que se deben dialogar y discu-tir los temas, para encontrar una ruta de entendimien-to. Reconoció que en la Cámara de Diputados no sedeliberó ni se escuchó.
De igual manera, hizo un reconocimiento a la Cámarade Senadores y a la sociedad civil.
Para concluir, dijo que el dictamen que se presentabarespetaba los derechos humanos y el régimen civil dela Guardia Nacional.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Marcos Aguilar Vega mencionó que losintegrantes del Partido Acción Nacional ya trabajan enlas leyes secundarias para garantizar la seguridad delos mexicanos. Lo alcanzado en la Cámara de Senado-res, dijo, tuvo su inicio en la Cámara de Diputados, alescuchar a todos los sectores que participaron en lasaudiencias públicas, donde se abordaron el respeto delos derechos humanos, y el fortalecimiento de las ins-tituciones federales, los Ministerios Públicos y el Po-der Judicial.
Para concluir, dijo que Morena debía aceptar que ha-bía personas que no estaban de acuerdo con una Guar-dia Nacional con mando militar.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Lucio Ernesto Palacios Cordero manifes-tó que la construcción de un consenso que dio trascen-dencia para la reconstrucción institucional de la Guar-
dia Nacional, era un triunfo del dialogo y del sistemademocrático. Continuó diciendo que se debe avanzaren la desmilitarización del país y recalcó que falta mu-cho por hacer y que la violencia y la inseguridad estánaún en las calles.
La presidenta concedió el uso de la palabra.
El diputado Silvano Garay Ulloa mencionó que el par-lamento es un lugar de encuentros, desencuentros y re-encuentros. Destacó que están en un reencuentro y quese presentó por primera vez el secretario de la Defen-sa Nacional, además de que varios alcaldes y todas lasfuerzas políticas, tuvieron la oportunidad de manifes-tar sus ideas.
La presidenta solicitó al secretario que consultara envotación económica a la asamblea si el tema se encon-traba suficientemente discutido en lo general y en loparticular.
El secretario consultó a la asamblea, en votación eco-nómica, si el tema se encontraba suficientemente dis-cutido en lo general y en lo particular.
Se registró la unanimidad de votos por la afirmativa.
La presidenta solicitó al secretario consultara en vota-ción nominal a la asamblea si era de aprobarse el dic-tamen presentado con las observaciones realizadas porlos diputados Adriana Gabriela Medina Ortiz, Iván Ar-turo Pérez Negrón Ruiz y Alejandro Viedma Veláz-quez.
El secretario consultó a la asamblea en votación nomi-nal si era de aprobarse el dictamen presentado con lasobservaciones realizadas por la diputada Adriana Ga-briela Medina Ortiz y los diputados Iván Arturo PérezNegrón Ruiz y Alejandro Viedma Velázquez.
Votación a favor: Miroslava Carrillo Martínez, Gusta-vo Contreras Montes, Sergio Carlos Gutiérrez Luna,Héctor Jiménez y Meneses, Esteban Barajas Barajas,Iván Arturo Rodríguez Rivera, José Elías Lixa Abimer-hi, María Alemán Muñoz Castillo, Iván Arturo PérezNegrón Ruiz, Silvano Garay Ulloa, Adriana GabrielaMedina Ortiz, Javier Salinas Narváez, Lidia GarcíaAnaya, Pablo Gómez Álvarez, Erasmo González Ro-bledo, José Guillermo Aréchiga Santamaría, Flor IvoneMorales Miranda, David Orihuela Nava, Lucio Ernes-
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to Palacios Cordero, Martha Patricia Ramírez Lucero,Paola Tenorio Adame, Rosalba Valencia Cruz, Alejan-dro Viedma Velázquez, Édgar Guzmán Valdéz, RaúlGracia Guzmán, Marcos Aguilar Vega, Ricardo Villa-rreal García, Cruz Juvenal Roa Sánchez, Esmeralda delos Ángeles Moreno Medina, Martha Angélica TagleMartínez y Marco Antonio Gómez Alcantara.
Votación en contra: nadie se manifestó en contra.
Votación en abstención: nadie se manifiesta en abs-tención.
La presidenta: Remítase el dictamen a la minuta conproyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga di-versas disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia de GuardiaNacional, para los efectos correspondientes.
Se analizó el punto 5 del orden del día, asuntos ge-nerales. No se presentaron asuntos generales.
Se procedió a analizar el punto 6 del orden del día, clau-sura y cita, para la próxima reunión. Se dio por con-cluida la reunión a las 10:08 horas del día de su inicio.
La Comisión de Puntos Constitucionales
Diputados: Miroslava Carrillo Martínez (rúbrica), presidenta;
Gustavo Contreras Montes (rúbrica), Sergio Carlos Gutiérrez Lu-
na (rúbrica), Héctor Jiménez y Meneses (rúbrica), Esteban Barajas
Barajas (rúbrica), Javier Salinas Narváez (rúbrica), Iván Arturo
Rodríguez Rivera (rúbrica), José Elías Lixa Abimerhi (rúbrica),
María Alemán Muñoz Castillo (rúbrica), Iván Arturo Pérez Negrón
Ruiz (rúbrica), Silvano Garay Ulloa (rúbrica), Adriana Gabriela
Medina Ortiz (rúbrica), secretarios; Lidia García Anaya (rúbrica),
Pablo Gómez Álvarez (rúbrica), Erasmo González Robledo (rúbri-
ca), José Guillermo Aréchiga Santamaría, Flor Ivone Morales Mi-
randa (rúbrica), David Orihuela Nava, Lucio Ernesto Palacios Cor-
dero (rúbrica), Martha Patricia Ramírez Lucero, Paola Tenorio
Adame (rúbrica), Rosalba Valencia Cruz (rúbrica), Alejandro
Viedma Velázquez (rúbrica), Édgar Guzmán Valdez (rúbrica), Ra-
úl Gracia Guzmán, Marcos Aguilar Vega (rúbrica), Ricardo Villa-
rreal García (rúbrica), Cruz Juvenal Roa Sánchez (rúbrica), Clau-
dia Pastor Badilla (rúbrica), Esmeralda de los Ángeles Moreno
Medina, Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica), Ana Ruth García
Grande, Martha Angélica Tagle Martínez (rúbrica), Marco Antonio
Gómez Alcantar (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS, CORRESPONDIENTE A LA PRIME-RA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 19DE DICIEMBRE DE 2018
A las 10:00 horas del día miércoles 19 de diciembre de2018, en el “antiguo salón de protocolo”, de la Cáma-ra de Diputados, situado en el vestíbulo principal deledificio A, avenida Congreso de la Unión número 66,colonia El Parque, se reunieron las y los legisladoresintegrantes de la Comisión de Régimen, Reglamentosy Prácticas Parlamentarias, en atención a la convoca-toria de fecha del 12 de diciembre del 2018, para eldesahogo del siguiente orden del día:
1. Registro de asistencia
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el presidente de la comisión, diputado Jorge LuisPreciado Rodríguez, dio por iniciada la reunión, deconformidad con el artículo 167, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados y solicitó a la di-putada secretaria, Claudia Pastor Badilla, que infor-mara a los presentes el quórum reglamentario para darinicio a la reunión.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes lasdiputadas y los diputados:
1. Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN) (presiden-te)
2. Juan Ángel Bautista Bravo (Morena)
3. Édgar Eduardo Arenas Miguel (Morena)
4. Claudia Pastor Badilla (PRI) (secretarios)
5. Ivonne Liliana Álvarez García (PRI)
6. Cuautli Fernando Badillo Moreno (Morena)
7. Luz Estefanía Rosas Martínez (PRD)
8. Rocío Barrera Badillo (Morena)
9. Silvano Garay Ulloa (PT).
10. Lidia Nallely Vargas Hernández (Morena)
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11. Juan Carlos Villarreal Salazar (MovimientoCiudadano)
2. Lectura del orden del día
Posteriormente, el diputado presidente de la comisión,Jorge Luis Preciado Rodríguez, solicitó a la Secretaríaponer a consideración de las y los presentes el ordendel día, no sin antes consultar a la asamblea si alguiendeseaba hacer alguna observación o comentario. Nohabiendo quien lo solicitara, pidió de nuevo a la Se-cretaría, diera lectura al orden del día y de inmediatola pusiera a votación.
La secretaria Claudia Pastor Badilla, dio lectura al or-den del día.
La secretaría consultó a los presentes, si era de apro-barse el contenido del orden del día. (Votación). Apro-bada por unanimidad.
El presidente comentó que antes de continuar con elsiguiente punto del orden del día, informaría sobre lamodificación en la integración de la comisión, que laMesa Directiva de la Cámara comunicó, sobre el altade los diputados y diputadas: Luz Estefanía RosasMartínez, PRD; Silvano Garay Ulloa, PT; ÉdgarEduardo Arenas Madrigal, Morena y la sustitución deldiputado Tonatiuh Bravo, por el diputado Juan CarlosVillarreal Salazar, ambos de Movimiento Ciudadano.
3. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-rectiva a la comisión
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, comen-tó que habían sido turnados por parte de la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados, 26 asuntos, que sehicieron llegar a los respectivos correos de cada unode los integrantes.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta derivada de la reunión de instalación de la co-misión
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, solicitóa la Secretaría consultar a la asamblea si se dispensa lalectura del proyecto de acta, toda vez que fue enviadapreviamente a todos los integrantes de la comisión, víacorreo electrónico y que en caso de aprobarse la dis-pensa de inmediato, ponerla a votación. La secretaria
Claudia Pastor Badilla consultó en votación económi-ca si es de aprobarse. (Votación) Aprobada por unani-midad. El diputado Presidente, Jorge Luis Preciado,agradece y comenta que el acta de la Reunión de Ins-talación, de la Comisión, celebrada el 16 de octubre de2018, fue aprobada y que el siguiente punto del ordendel día, es la lectura y en su caso, aprobación del pro-grama anual de trabajo 2018-2019, para dar cumpli-miento a lo que se establece en los artículos 40 y 45párrafo sexto de la Ley Orgánica del Congreso Gene-ral de los Estados Unidos Mexicanos, así como los ar-tículos 149, 150, 158 y 161 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprograma anual de trabajo 2018-2019
En razón de que el proyecto de programa anual antici-padamente se envió a los diputados y que no se reci-bieron propuestas de modificación ni observaciones,el diputado presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguezsolicitó a la Secretaría consultara a la asamblea si sedispensaba la lectura del documento y en caso de apro-barse, se procediera a la discusión y votación.
La secretaria Claudia Pastor Badilla preguntó, en vo-tación económica, si se dispensaba la lectura del pro-grama anual de Trabajo 2018-2019, de la comisión.Fue aprobada, se dispensó la lectura y fue puesta a vo-tación (Votación). Aprobado por unanimidad.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, agrade-ció a la Secretaría y anunció que fue aprobado el pro-grama anual de trabajo para el periodo 2018-2019, elcual sería enviado a la Conferencia para la Dirección yProgramación de los Trabajos Legislativos, para supublicación en la Gaceta Parlamentaria. Señaló que elsiguiente punto a tratar del orden del día, era el refe-rente a los predictamenes elaborados por la comisión.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación depredictámenes de los asuntos que ha sido turnadosa la comisión
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, informósobre el dictamen con proyecto de decreto por el quela LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, otor-ga la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Legis-ladores de 1913”. Comentó que el documento fue en-viado con anticipación a los integrantes, por lo que
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solicitó a la Secretaría, consultar a la asamblea, si sedispensaba su lectura y, en caso de aprobarse, proce-diera a dar lectura únicamente a los puntos resolutivosdel documento y posteriormente lo pusiera a discusióny votación. El presidente comentó que se recibió lapropuesta por parte de los coordinadores tanto de Mo-rena, como del Grupo Parlamentario de Acción Nacio-nal, de la ciudadana Rosario Ibarra de Piedra, pero quetambién el Grupo Parlamentario de Morena, solicitóincluir al padre Alejandro Solalinde en la entrega deesta medalla; señaló que se consultó a la Mesa Direc-tiva para saber si en esta ocasión, se pudiera entregar ados personas como lo hizo el Senado de la República.La respuesta del Secretario Técnico de la Mesa, fueque de conformidad al Reglamento de la Medalla so-lamente a una sola persona se estaría contemplando.Por ello, el presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez,solicitó al diputado secretario, Juan Ángel BautistaBravo, se acercará a su Grupo Parlamentario para queellos consultarán a la Mesa Directiva de la Cámara deDiputados el asunto, a fin de no rechazar a uno de loscandidatos, si no que se evaluara mencionar en el dic-tamen solamente a uno, y de esta manera, no sentar unmal precedente por rechazar a alguno de los dos. El di-putado Presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez,propone dejar pendiente el asunto y que el Grupo Par-lamentario de Morena, consulte a la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados, y que, en el transcurso de lasesión, ya que se resuelva el asunto, se proceda a re-cabar únicamente las firmas del Dictamen, y señalaque, por el Grupo Parlamentario del PAN, no hay nin-gún inconveniente resolver cualquiera de las dos pro-puestas.
La secretaria Claudia Pastor Badilla comentó que legustaría conocer las razones que justificarían la posi-bilidad de que sean dos personas, para que se ayudetanto en lo jurídico como en lo administrativo.
El secretario Juan Ángel Bautista Bravo mencionó quesu grupo parlamentario ya está trabajando en el asun-to comentado por el presidente y que haría llegar la in-formación.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, señalóque el siguiente punto del orden del día era la discu-sión y, en su caso, aprobación del dictamen con pro-yecto de decreto por el que la Cámara de Diputadosotorga la Medalla de Honor “Gilberto Rincón Gallar-do”. Solicitó a la Secretaria consultar a la asamblea si
dispensaba la lectura del dictamen y que solamente seexpusieran los puntos resolutivos del documento.
La secretaria Claudia Pastor Badilla consultó a laasamblea de acuerdo a la indicación del presidente, sise dispensaba la lectura total del dictamen y solamen-te se leían los puntos resolutivos. (Votación). Fueaprobada la propuesta por unanimidad, para dispensarla lectura total del dictamen.
La secretaria Claudia Pastor Badilla dio lectura a losresolutivos:
Decreto por el que la LXIV Legislatura de la Cá-mara de Diputados, del honorable Congreso de laUnión, otorga la medalla de honor “Gilberto RincónGallardo”, correspondiente al primer año de ejerci-cio de la legislatura, a la ciudadana Ana María La-tapi Sarre.
Artículo Primero. La Cámara de Diputados de laLXIV Legislatura del honorable Congreso de laUnión, otorga la Medalla de Honor “Gilberto Rin-cón Gallardo”, correspondiente al primer año deejercicio, a la ciudadana Ana María Latapi Sarre.
Artículo Segundo. La Medalla de Honor “GilbertoRincón Gallardo”, un pergamino alusivo al dictamende la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácti-cas Parlamentarias, por el que se decide quién será lapersona galardonada, suscrito por los integrantes dela Junta de Coordinación Política de la Cámara deDiputados; un ejemplar original del decreto de la Cá-mara de Diputados, y una suma de dinero equivalen-te a dos veces la dieta mensual de una ciudadana ociudadano diputado, se entregarán a la familia de laciudadana Ana María Latapi Sarre, en Sesión solem-ne que se celebrará el día y hora que acuerde la Jun-ta de Coordinación Política, en el salón de sesionesdel recinto legislativo de San Lázaro.
Artículo Tercero. La Mesa Directiva de la Cámarade Diputados, por conducto de su presidente, infor-mará a la persona cuya candidatura ha resultado ele-gida, respecto de la decisión de esta asamblea, el díade la aprobación del dictamen en el pleno.
Artículo Cuarto. En la Sesión solemne a que se re-fiere el artículo anterior, podrán hacer uso de la pa-labra, una diputada o diputado que sea integrante de
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la Comisión de Grupos Vulnerables, una diputada odiputado que sea integrante de la Comisión de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, lapersona galardonada y el titular de la Presidencia dela Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. LaJunta de Coordinación Política acordará los tiemposde las intervenciones, así como el orden en que in-tervendrán los oradores.
Artículo Quinto. La Mesa Directiva determinará elprotocolo de la sesión.
Artículo Sexto. El presente Decreto será publicadoen la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputa-dos, en el Diario Oficial de la Federación y en tresdiarios de circulación nacional.
Transitorio
Único: El presente decreto entrará en vigor el día desu publicación en el Diario Oficial de la Federación.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, puso adiscusión el dictamen, y otorgó el uso de la voz. Nohabiendo quien lo solicitara, pidió a la secretaria, po-ner a votación el proyecto de dictamen.
La secretaria Claudia Pastor Badilla consultó a laasamblea para que se manifestaran quienes estuvieranpor la afirmativa y quienes por la negativa (Votación).Fue a aprobado por unanimidad.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, anuncióla aprobación del dictamen, por el que la LXIV Legis-latura de la Cámara de Diputados, del honorable Con-greso de la Unión, otorga la Medalla de Honor “Gil-berto Rincón Gallardo”, correspondiente al primer añode ejercicio de la Legislatura, a la ciudadana Ana Ma-ría Latapi Sarre. Mencionó que antes de pasar al si-guiente punto, quiere comentar que en esta ocasión laMedalla de Honor “Gilberto Rincón Gallardo”, se en-tregará post mortem y que se acordó con la Mesa Di-rectiva de la Cámara de Diputados que se entregaránlas medallas tanto la Eduardo Neri, como la GilbertoRincón Gallardo en febrero, debido a la agenda tanapretada que en diciembre tiene la Cámara.
7. Informe sobre la solicitud de reuniones en confe-rencia, con la comisión homologa del Senado de laRepública
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, comen-tó que la comisión a través de la Mesa Directiva de laCámara de Diputados, ha hecho lo necesario paraacordar reunirse con la comisión homologa en el Se-nado, pero que, al momento, siguen en espera de quela Cámara de Senadores de una respuesta a la solici-tud.
8. Asuntos generales
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, anuncióque se encontraba en la reunión la señora GabrielaGoldsmith. Le dio la bienvenida y otorgó la palabra.Ella comentó que el motivo de su presencia obedecíaa que propuso al padre Alejandro Solalinde como can-didato a recibir la Medalla al Mérito Cívico “EduardoNeri, Legisladores de 1913”. Expresó que el candida-to ha realizado una labor muy intensa en favor de losmigrantes desde hace mucho tiempo, pero que no hatenido los reflectores que le hagan eco a su labor, porlo que señaló, es preciso reconocerla y favorecerá pa-ra que está siga desarrollándose.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, agrade-ció a la señora Goldsmith y le explicó que en esta oca-sión la elección ha señalado a dos personas, y que es-taba pendiente definir a quién se le otorgará.
La diputada Rocío Barrera Badillo dijo que en el dic-tamen del Senado de la República para otorgar la me-dalla “Belisario Domínguez”, se nombró a dos candi-datos, y que solamente se otorgó a uno.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, comen-tó que él conoce del tema, pero que sabe que el dicta-men salió sólo con un candidato porque uno de ellosdeclino a la propuesta.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, señalóque se estará en espera de la definición de los gruposparlamentarios, para resolver el curso del dictamenpendiente y reunirse la comisión, solo para concluir eltrámite correspondiente.
Más tarde, el acuerdo de los grupos parlamentarios de-terminó que la ganadora de la medalla Eduardo Neri,Legisladores de 1913, sería la señora Rosario Ibarra dePiedra. Los integrantes procedieron a plasmar su firmaen el dictamen.
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9. Clausura y cita para la próxima reunión
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y
Prácticas Parlamentarias
Diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez, presidente; Marcos
Aguilar Vega, Juan Ángel Bautista Bravo, Claudia Pastor Badilla,
Édgar Eduardo Arenas Miguel (rúbricas), secretarios.
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS, CORRESPONDIENTE A LA SEGUN-DA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 5 DE
MARZO DE 2019
A las once horas con veintinueve minutos, del martes5 de marzo de 2019, en el “antiguo salón de protoco-lo”, de la Cámara de Diputados, ubicado en el vestí-bulo principal del Edificio “A”, Av. Congreso de laUnión No. 66, Col. El Parque, se reunieron las y los le-gisladores integrantes de la Comisión de Régimen,Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, en atención ala convocatoria de fecha del día veintiuno de febrerodel 2019, para el desahogo del siguiente Orden delDía:
1. Registro de asistencia y declaración de Quorum.
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el Presidente de la Comisión, Diputado Jorge LuisPreciado Rodríguez (PAN), dio por iniciada la reu-nión, de conformidad con el artículo 167 numeral 2,del Reglamento de la Cámara de Diputados y solicitóal Diputado Secretario, Marcos Aguilar Vega (PAN),que informara a los presentes el quórum reglamentariopara dar inicio a la Reunión.
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes lasdiputadas y los diputados:
1. Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN), presiden-te;
2. Marcos Aguilar Vega. (PAN)
3. Juan Ángel Bautista Bravo (Morena)
4. Édgar Eduardo Arenas Miguel (Morena)
5. Cuautli Fernando Badillo Moreno (Morena)
6. Jorge Arturo Espadas Galván (PAN)
7. Luz Estefanía Rosas Martínez (Sin partido)
8. Rocío Barrera Badillo (Morena)
9. Claudia Pérez Rodríguez. (Morena)
10. José Guadalupe Ambrosio Gachuz (Morena)
11. José de la Luz Sosa Salinas (PES)
12. Silvano Garay Ulloa (PT)
13. Lidia Nallely Vargas Hernández (Morena)
14. Juan Carlos Villarreal Salazar (MovimientoCiudadano)
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN),antes de continuar, de manera formal con la reunión,dio la bienvenida a la presidenta de la Comisión deIgualdad de Género, María Wendy Briceño y a las di-putadas secretarias, Guadalupe Almaguer, VerónicaSobrado, María Esther Alonso y Beatriz Rojas, quie-nes expondrían la opinión de esta comisión, al dicta-men con proyecto de decreto por el que la ·LXIV Le-gislatura de la Cámara de Diputados, otorga la medalla“Sor Juana Inés de la Cruz”, agendado para, discutir yen su caso, se aprobar en esta reunión.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, solicitóal diputado, secretario, Marcos Aguilar Vega, dar lec-tura al orden del día. El secretario, Marcos Aguilar diolectura al orden del día.
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2. Lectura del orden del día
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quorum.
2. Lectura, discusión y en su caso, aprobación delorden del día.
3. Comunicación de la Mesa Directiva, por la queanuncia cambios en la integración de la comisión.
4. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-rectiva.
5. Discusión y en su caso, aprobación del predicta-men con proyecto de decreto por el que la LXIVLegislatura de la Cámara de Diputados otorga laMedalla “Sor Juana Inés de la Cruz”.
6. Informe sobre el avance de los trabajos de la nue-va Ley del Congreso.
7. Asuntos generales.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
El presidente, agradeció al secretario y le solicitó some-tiese a consideración la aprobación del orden del día.
El secretario consultó a los presentes, si era de apro-barse el contenido del orden del día. (Votación). Apro-bada por unanimidad.
3. Comunicación de la Mesa Directiva, por la queanuncia cambios en la integración de la comisión
El presidente comentó que antes de continuar con elsiguiente punto del orden del día, informaría sobre lamodificación en la integración de la Comisión, que laMesa Directiva de la Cámara comunicó, sobre el altade la diputada Claudia Pérez Rodríguez y la baja de ladiputada Martha Patricia Ramírez Lucero, ambas delGrupo Parlamentario de Morena.
4. Informe de los asuntos turnados por la Mesa Di-rectiva a la comisión
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, solicitóal secretario, que informara sobre los asuntos que han
sido turnados de parte de la Mesa Directiva, a esta co-misión y comentó que el listado de estos, se hicieronllegar a los respectivos correos de cada uno de los in-tegrantes.
5. Lectura, discusión y en su caso, aprobación delpredictamen por el que la LXIV Legislatura, otor-ga la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, señalóque el predictamen con proyecto de decreto por el quela LXIV Legislatura de la Cámara de Diputados, otor-ga la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, fue envia-do a todos los integrantes de esta comisión, y que almomento, no se recibieron propuestas para modificar-lo. Por ello, instruyó a la Secretaría, consultase al ple-no si es de dispensarse su lectura y que de ser así seprocedería de inmediato a su votación.
Hace hincapié, que el dictamen está turnado a dos co-misiones, que la primera a la que se turnó es la de Ré-gimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, quees la que resuelve y que la otra comisión, la de Igual-dad de Género, emite solamente una opinión y que,por ello, otorga la palabra a sus integrantes presentes.
La presidenta, Wendy Briseño Zuloaga, agradeció ycomentó:
Que las integrantes de la Comisión de Igualdad de Gé-nero, reconocen las obras y actividades, y los currícu-lums de todas las candidatas propuestas para recibir lamedalla “Sor Juana Inés de la Cruz”, pero que la comi-sión que ella preside, a través de la junta directiva, apo-yan a la doctora Eva Ramón Gallegos y las razones enlas cuales motivan y fundamentan su apoyo, se debenal trabajo de investigación en el proyecto que consistióen llevar a la población mexicana, infectada con el vi-rus del papiloma humano o lesiones de bajo grado decarcinoma cevicouterino, con la terapia de fotodinámi-ca durante los últimos veinte años en el laboratorio decitopatología ambiental de la Escuela Nacional de cien-cias biológicas del Instituto Politécnico Nacional. Ladecisión que tomó la junta directiva de la Comisión deIgualdad de Género, es muy concreta por el aporte, elbeneficio directo a la vida, a la salud y en ese sentido alos derechos humanos de las mujeres mexicanas.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, agrade-ció la intervención y comentó si alguien más deseaba
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hacer uso de la palabra, al no haber quien lo solicitara,comentó que las comisiones reflejan lo que sucede enel pleno de la Cámara de Diputados, y que tendría queser una mayoría la que pudiera aprobar o no una pro-puesta. De igual forma, había que tomar en cuenta quela Junta de Coordinación Política decide a través de unvoto ponderado, es decir, que el coordinador del grupopolítico que representa la mayoría, puede decidir por sísolo la votación, en razón de tener más de 50 por cien-to de la integración de la Cámara. En ese sentido, diceque él hizo llegar cuatro propuestas a la Junta de Co-ordinación Política y que dentro de estás iba el nombrede la doctora Ramón Gallegos, destacando su trabajocientífico, así como la propuesta de Elena Poniatows-ka, de Ifigenia Martínez y de la doctora Cecilia Mora-Donatto.
Comenta que se comunicó el coordinador de su frac-ción y que la comunicación fue que él, no tendría nin-gún inconveniente que fuera elegida cualquiera de lascuatro candidatas propuestas, pero que fuera una deci-sión de la mayoría. Pero la balanza se inclinó hacia lacandidatura de la profesora lfigenia Martínez.
Por ello, él propuso a las diputadas integrantes de laComisión de Igualdad, abrir un receso para dialogarcon los integrantes de su grupo parlamentario, perte-necientes a la Comisión de Régimen, y comentó que,si la decisión es que fuera galardonada la doctora EvaRamón Gallegos, ni él, ni su grupo parlamentario Ac-ción Nacional, tendrían ningún inconveniente. Sin em-bargo, el predictamen de la Comisión está elaboradoen función de lo que informó la Junta de CoordinaciónPolítica, quien propuso a la Maestra Ifigenia Martínez,sin demeritar a la doctora Eva Ramón.
La diputada Wendy Briceño, agradeció el espacio ycomentó que harían llegar la propuesta de la Comisiónde Igualdad de Género y a la Junta de CoordinaciónPolítica. El diputado Jorge Luis Preciado Rodríguezmencionó que ya no estaban en la etapa de proponer,sino de resolver, que es un tema de dialogo porque co-mo ella hace una propuesta diferente y es del mismogrupo parlamentario que propuso a la senadora Ifige-nia es cuestión más bien de que dialogar en el mismogrupo y reiteró que no se tiene por parte de la Comi-sión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamen-tarias, ningún problema en respaldar cualquier pro-puesta.
Enseguida, intervino el diputado Juan Carlos Villarre-al Salazar, quien manifestó que de parte de Movi-miento Ciudadano, se estaría apoyando la propuestade la doctora Eva Ramón, sin demeritar a las otras trescandidatas.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, agrade-ció y reiteró su propuesta de receso, pero señaló que sedebía dictaminar de inmediato, porque el Reglamentode la Medalla menciona tiempos, en función de la pro-ximidad del Día Internacional de la Mujer.
Posteriormente, intervino la diputada Rocío BarreraBadillo quien mencionó que no se demeritaba el tra-bajo de todas las candidatas a recibir la medalla “SorJuana Inés de la Cruz”, pero que deseaba hacer men-ción que el dictamen con anticipación se estuvo traba-jando para tenerlo en tiempo y forma como lo marca elReglamento, para su discusión y deseaba hacer la ob-servación que las opiniones no son vinculantes a undictamen. Así que los dictámenes pueden ir o no conopiniones, pero que no hay ningún inconveniente quese hagan las consultas que sean necesarias, sin embar-go, deseaba mencionar que había un trabajo por partede la Secretaría Técnica de estar consensando con losintegrantes de la Comisión de Reglamentos y con laJunta de Coordinación Política para poder tener undictamen como ya se dijo, en tiempo y forma.
Pidió la palabra, la diputada Wendy Briceño Zuloaga,quien dijo que aprovechaba las dos participaciones desus compañeras, para hacer algunas precisiones en re-lación con los comentarios del presidente para solici-tar se omitiera el tema de las mayorías que efectiva-mente en las comisiones afortunadamente se refleja lapluralidad de la Cámara y que sea desde la institucio-nalidad de una comisión, donde se hiciera la discusiónde los temas.
Por otra parte, entendía el trabajo que se hace previa-mente para concretar un dictamen, que, en todas lascomisiones, se hace mucho trabajo, que no por ello,demerita el trabajo de la Comisión de Reglamentos,pero que la opinión de la Comisión de Igualdad de Gé-nero, aunque no sea vinculante, no puede ser omisa.Que cumplen con su responsabilidad, porque la normalas señala para emitir opinión. El diputado Jorge LuisPreciado Rodríguez agradeció y señaló que deseabacomentar, primeramente, que no se está partidizando alas comisiones, el debate es en función de lo que seña-
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la el Reglamento, la ley y la convocatoria, pero que es-tá convencido que finalmente, las decisiones en losgrupos colegiados, se toman por las mayorías. Lo dicela Ley Orgánica y lo dice el Reglamento, según lo quevote la mayoría, se toma la decisión. Mencionó que éltrataba de evitar que no sea está, una votación dividi-da, toda vez que las medallas entregadas con anterio-ridad, habían sido acordadas por unanimidad y no qui-siera llegar al pleno con una votación dividida. Porello reiteró su solicitud de dialogo entre el grupo par-lamentario de Morena.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, abrió unreceso y que convocó a las doce treinta del mismo día,en espera de un acuerdo, para poder votar el dictamen.
(Receso)
A las doce treinta y cinco minutos se reanudó la reu-nión, el presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, in-formó que continuaba con el orden del día, en virtudde que los diputados integrantes del grupo parlamen-tario de Morena finalmente tuvieron un acuerdo y enese sentido, el predictamen que elaboró la Comisiónde Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias,para entregar la Medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”,atendió al dialogo que tuvieron los coordinadores en laJunta de Coordinación Política y a todos integrantes dela comisión, previamente se les hizo llegar el proyectode dictamen, por lo cual solicitó a la Secretaría con-sultar si se dispensaba la lectura del predictamen.
El secretario, Marcos Aguilar Vega, consultó si era deaprobarse la dispensa de la lectura del predictamen,con proyecto de decreto por el que la Cámara de Di-putados, otorga la medalla “Sor Juana Inés de laCruz”. (Votación). Mayoría por la afirmativa.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, comen-tó que estaba a discusión el predictamen, toda vez quepor votación se dispensó su lectura y consultó si al-guien deseaba hacer uso de la voz.
La presidenta, Wendy Briceño Zuloaga, señaló quereiteraba su agradecimiento, la apertura y el espaciopor parte de la Comisión de Régimen, Reglamentos yPrácticas Parlamentarias, para hablar y deliberar enfunción de la discusión del dictamen, y que la Comi-sión de Igualdad de Género había acordado sumarse ala decisión de la mayoría, considerando los méritos de
la propia maestra Ifigenia Martínez, pero también rei-teró, se puso sobre la mesa el nombre de la doctoraEva Ramón Gallegos.
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, agrade-ció y consultó a la asamblea, si se considera que habíaquedado suficientemente discutido el tema. No ha-biendo objeción, se procedió a la votación. Para ellosolicitó a la Secretaría, consultar a la asamblea el sen-tido de su voto.
El secretario Marcos Aguilar Vega consultó en vota-ción económica, si era de aprobarse el predictamencon proyecto de decreto, por el que la Cámara de Di-putados otorga la medalla “Sor Juana Inés de la Cruz”,a la maestra Ifigenia Martínez Hernández, Se lleva acabo la votación e informa que fue aprobado por lamayoría de los presentes, con una abstención.
El presidente, Jorge Luis Preciado, agradeció y co-menta que ha sido aprobado el dictamen con proyectode decreto por el que la Cámara de Diputados de laLXIV Legislatura, otorga la medalla “Sor Juana Inésde la Cruz” a la maestra Ifigenia Martínez Hernández.
7. Asuntos generales
El presidente, Jorge Luis Preciado Rodríguez, mencio-nó que el siguiente punto del orden del día, era la pre-sentación de informes de la comisión que ya se han he-cho llegar electrónicamente en el documento de laconvocatoria y continuando con el orden del día, el si-guiente punto es el de asuntos generales, por lo quepreguntó si alguien desea hacer uso de la palabra.
8. Clausura y cita para la próxima reunión.
No habiendo oradores, se levantó la reunión a las12:50 horas, del martes 5 de marzo de 2019 y comuni-có a la asamblea que se serían convocados a la si-guiente reunión, por los medios acostumbrados.
La Junta Directiva de la Comisión de Régimen, Reglamentos y
Prácticas Parlamentarias
Diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez, presidente; Marcos
Aguilar Vega, Juan Ángel Bautista Bravo, Claudia Pastor Badilla,
Édgar Eduardo Arenas Miguel (rúbricas), secretarios.
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DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUP-CIÓN, RELATIVA A LA TERCERA REUNIÓN ORDINARIA, CE-LEBRADA EL MIÉRCOLES 20 DE FEBRERO DE 2019
Siendo las doce horas con cuarenta y cinco minutos,del día veinte de febrero de dos mil diecinueve, en elsalón Gilberto Bosques, del edificio D, planta baja, dela Cámara de Diputados, ubicada en avenida Congre-so de la Unión número sesenta y seis, colonia El Par-que, se reunieron los legisladores integrantes de la Co-misión de Transparencia y Anticorrupción, deconformidad con la convocatoria de fecha 18 de fe-brero de dos mil diecinueve, para el desahogo del or-den del día:
Inicio: 12:45
Término: 14:30
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presenteslos diputados:
Óscar González Yáñez, presidente; José Luis Montal-vo Luna, Carlos Iván Ayala Bobadilla, Víctor Blas Ló-pez, Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, AlejandroPonce Cobos, Martha Elisa González Estrada, MaríaMarcela Torres Peimbert, Ximena Puente de la Mora,Juan Carlos Villarreal Salazar y Luz Estefanía RosasMartínez, secretarios. Miroslava Carrillo Martínez,Rubén Cayetano García, Cipriano Chárrez Pedraza,Susana Beatriz Cuaxiloa Serrano, Manuel GómezVentura, Jaime Humberto Pérez Bernabé, Beatriz Sil-via Robles Gutiérrez, Rocío del Pilar Villarauz Martí-nez, Éctor Jaime Ramírez Barba, Josefina SalazarBáez, María Alemán Muñoz Castillo, Cruz JuvenalRoa, Gerardo Fernández Noroña y Ruth Salinas Re-yes, integrantes.
En uso de la palabra el diputado Óscar GonzálezYáñez, presidente de la Comisión, agradeció la asis-tencia de los diputados presentes y solicitó a la di-putada Ximena Puente de la Mora, quien fungió co-mo secretaria, diera a conocer el registro de firmas,quien informó que existía un registro previo de 25firmas de diputadas y diputados, por lo que se de-claró que existía quórum legal para iniciar la reu-nión.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y en su caso aprobación delacta de la segunda reunión ordinaria.
4. Distribución de las iniciativas por subcomisión
5. Proyectos de dictamen para lectura, discusión y,en su caso, aprobación:
-Sobre la iniciativa con proyecto de decreto porel que se adiciona un segundo párrafo al artícu-lo 59 de la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas. Suscrita por el Congreso deBaja California.
-Sobre la iniciativa proyecto de decreto por elque se expide la Ley General de Entrega-Recep-ción de Recursos en las Administraciones Públi-cas. Presentada por la diputada Mariana Dun-yaska García, del Grupo Parlamentario del PAN.
- Sobre la iniciativa proyecto de decreto por elque se reforma el artículo 115 de la Ley Generalde Transparencia y Acceso a la Información Pú-blica. Presentada por la diputada Gloria Rome-ro León, integrante del Grupo Parlamentario delPAN.
-Sobre las iniciativas dictaminadas en conjuntode los diputados Luz Estefanía Rosas Martínez yMiguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, que re-forman los artículos 9, 12, fracción IX, 21, frac-ción XV, 31, fracción VII, 56, nombre del títuloquinto y del capítulo único, y los artículos 61, 62y 63 de la Ley General del Sistema Nacional An-ticorrupción
6. Informe general de asuntos diversos de la Comi-sión.
7. Asuntos generales
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8. Clausura y cita para la próxima reunión.
Se votó el orden del día, aprobándose éste por unani-midad de los asistentes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la segunda reunión ordinaria.
Se sometió a consideración de los integrantes dispen-sar la lectura del acta de la segunda reunión ordinariade la Comisión, dispensándose ésta por mayoría y,posteriormente, se aprobó el acta de la segunda reu-nión ordinaria de la Comisión, por mayoría.
4. Ratificación de la conformación de las subcomi-siones.
a) Subcomisión de Transparencia y Rendición deCuentas
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Ximena Puente de la Mora, encabeza; Martha ElisaGonzález Estrada, José Luis Montalvo Luna, Bea-triz Silvia Robles Gutiérrez, Armando ContrerasCastillo, Carolina García Aguilar, Rodrigo Calde-rón Salas y Josefina Salazar Báez.
b) Subcomisión de Anticorrupción
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:José Luis Montalvo Luna, encabeza; Juan CarlosVillarreal Salazar, Martha Elisa González Estrada,Miguel Ángel Jáuregui Montes de Oca, Luz Estefa-nía Rosas Martínez, Jaime Humberto Pérez Berna-bé, Ruth Salinas Reyes, Susana Beatriz CuaxiloaSerrano, Armando Contreras Castillo, Manuel Gó-mez Ventura, Cruz Juvenal Rosas Sánchez, Caroli-na García Aguilar, Josefina Salazar Báez y GerardoFernández Noroña.
c) Subcomisión de Datos Personales y Archivo
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:María Marcela Torres Peimbert, encabeza; Susana Be-atriz Cuaxiloa Serrano, Miroslava Carillo Martínez.
d) Subcomisión de Parlamento Abierto
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Juan Carlos Villarreal Salazar, encabeza; Luz Este-
fanía Rosas Martínez, José Luis Montalvo Luna,Rocío del Pila Villarauz Martínez y Éctor Jaime Ra-mírez Barba
e) Subcomisión de Seguimiento al Sistema NacionalAnticorrupción
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Alejandro Ponce Cobos, Miguel Ángel JáureguiMontes de Oca, Carolina García Aguilar, CiprianoChárrez Pedraza, Rubén Cayetano García, Cruz Ju-venal Roa Sánchez, Gloria Romero León, GerardoFernández Noroña, Ruth Salinas Reyes y MiroslavaCarrillo Martínez
f) Subcomisión de la Función Pública
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Luz Estefanía Rosas Martínez, encabeza; MiguelÁngel Jáuregui Montes de Oca, Rubén CayetanoGarcía y Ruth Salinas Reyes
g) Subcomisión de Fiscalización y Cuenta Pública
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Martha Elisa González Estrada, encabeza; MaríaMarcela Torres Peimbert, Víctor Blas López, JoséLuis Montalvo Luna, Jaime Humberto Pérez Berna-bé, Ruth Salinas Reyes, Cipriano Chárrez Pedraza,Rubén Cayetano García, Gloria Romero León, Ar-mando Contreras Castillo, Rodrigo Calderón Salasy Miroslava Carrillo Martínez
h) Subcomisión de Acceso a la Información
Integrada por los siguientess diputado y diputadas:Carlos Iván Ayala Bobadilla, Ruth Salinas Reyes yGloria Romero León
i) Subcomisión de Gobierno Abierto
Integrada por los siguientes diputados y diputadas:Sin secretario. Juan Carlos Villarreal Salazar, LuzEstefanía Rosas Martínez, Rocío del Pilar VillarauzMartínez y Éctor Ramírez Barba
La diputada María Marcela Torres Peimbert solicitó seenviara a cada secretaria o secretario el listado compe-to actualizado de miembros y contactos, así como unlistado completo de las proposiciones con punto de
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acuerdo y de las iniciativas que van a cada una de lasSubcomisiones, para que pudieran tener plazo parainstalar cada subcomisión.
La diputada Martha Elisa González Estrada mencionóque las proposiciones con puntos de acuerdo no habí-an sido aún turnados a las subcomisiones.
El diputado Óscar González Yáñez les notificó que ca-da iniciativa, proposición con punto de acuerdo recibi-dos, integración de las subcomisiones, así como los te-mas encargados para cada subcomisión les seríanenviados en breve.
5. Proyectos de dictamen para lectura, discusión y,en su caso, aprobación
Sobre la iniciativa con proyecto de decreto por elque se adiciona un segundo párrafo al artículo 59de la Ley General de Responsabilidades Adminis-trativas. Suscrita por el Congreso de Baja Califor-nia.
Se habló del plazo que se tenía para dictaminar estainiciativa, así como de la espera de la Opinión de laComisión de Presupuesto y Cuenta Pública y la de laSecretaría de la Función Pública, las cuales se habríade esperar.
También se informó que la Subcomisión de la FunciónPública dijo que esta Iniciativa estaba bien, pero quetenían que acotarse a los criterios vigentes en las leyesde adquisición.
Por su parte, la diputada Luz Estefanía Rosas Martínezexplico que, en relación al artículo 59, se realizó unamodificación a fin de darle mayor certeza jurídica aldictamen, ya que se encontraba ambiguo y que ademásla diferencia entre bienes muebles, servicios y obra pú-blica tienen procesos distintos.
En el caso de la obra pública, el precio no es suficien-te para determinar una contratación, ya que existen as-pectos de especialidad y experiencia.
Sobre bienes, muebles y servicios, la normatividad es-tablece un estudio de mercado, también encontramosque se debe anclar la determinación de valor del bien,obra pública o servicios a la normatividad existente enla materia.
Texto propuesto:
También se considera responsable de contratación in-debida al servidor público que realice, autorice o cele-bre adquisiciones de bienes, obra pública o servicios,con conocimiento previo de que el precio del bien,producto o servicio es ostensiblemente superior al va-lor del mercado sin que exista una justificación previapara dicha contratación. El valor del mercado se esta-blecerá de conformidad con lo dispuesto en la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y Servicios del SectorPúblico. La Ley de Obras Públicas y Servicios Rela-cionados con las Mismas y demás normatividad apli-cable.
La diputada Martha Elisa González Estrada manifestóque sería muy importante solicitar al enlace técnico dela Comisión la ruta de trabajo de los dictámenes, yaque es importante homologar un criterio que permitie-ra tener elementos suficientes para analizar y llegar ala reunión con un trabajo muy profesional, con un aná-lisis previo que permita la toma de decisiones.
Sobre el dictamen a la iniciativa aseveró que se esta-ban dejando dos conceptos que seguían quedando am-biguos. Uno que es la parte del conocimiento, con co-nocimiento de causa, quién va a determinar o cómo sepude determinar si un funcionario público tenía cono-cimiento o no de que el precio estaba alzado.
Y por el otro lado, se deja también el concepto de os-tensiblemente superiores, que también es un conceptovago.
Dijo que ella sería de la idea de que si hay una Ley deAdquisiciones en donde es muy claro en su artículo26, en donde dice: las dependencias y entidades selec-cionarán de entre los procedimientos que a continua-ción se señalan, aquel que de acuerdo con la naturale-za de la contratación asegure al Estado las mejorescondiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, fi-nanciamiento, oportunidad y demás circunstanciaspertinentes.
Y que la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacio-nados con los Mismos, en su artículo 27 dice que lasdependencia y entidades seleccionarán de entre losprocedimientos que a continuación se señalan aquelque de acuerdo con la naturaleza de la contrataciónasegure al Estado las mejores condiciones disponibles
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en cuento a precio, calidad, financiamiento, oportuni-dad y demás circunstancias pertinente. Por lo que di-jo estar a favor de homologar y que quede establecidoen la Ley de Responsabilidades.
Hubo algunas coincidencias con lo expuesto por la di-putada González Estrada sobre incluir esta sanción enla Ley de Responsabilidades Administrativas, la cualcontempla ya un catálogo de sanciones administrativasy como aquí se está intentando reformar un supuestode cuando un servidor tiene que ser diligente en su ac-tuar, cómo debe ser la conducción de los servidorespúblicos; algunos diputados solicitaron se retirara di-cha iniciativa para afinarla, ya que dictaminarla comoestá sería sobrerregular.
Sobre la iniciativa proyecto de decreto por el que seexpide la Ley General de Entrega - Recepción deRecursos en las Administraciones Públicas. Pre-sentada por la diputada Mariana Dunyaska GarcíaRojas, del Grupo Parlamentaria del PAN.
Se puntualizó que se esperará la opinión de la Comi-sión de Presupuesto y Cuenta Pública, como lo esta-bleció el turno correspondiente, se dará un plazo de 15días para que tanto la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público y la Secretaría de la Función Pública emi-tan opinión y, en tercer lugar, se considerará iniciadoel proceso de dictaminación y por lo tanto se recibirány se turnarán las opiniones de las y los diputadosmiembros de esta Comisión.
El diputado Rubén Cayetano García explicó que sonpuras reglas, pero no dice cómo se va a inhabilitar alque no lo haga, así que sólo sería una ley declarativapero no objetiva para lograr los efectos que debe pro-ducir la obligatoriedad del servidor público que debeentregar debidamente una administración a la que va aentrar.
El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar indicó quese mencionaba que ningún servidor público, de cual-quier cargo o nivel podría dejar su puesto sin realizarun acta de entrega-recepción, lo cual resulta material-mente imposible cumplir, toda vez que los órganos in-ternos de control y el representante de control y el re-presentante legislativo estatal no tendrá la capacidadpara atender estos actos porque habla que debe haberen cada acto de entrega-recepción un representante deestos órganos.
Se mencionó que se contravienen una o más dispo-siciones del orden jurídico nacional, porque el artí-culo 73 en su fracción 28, dice que la iniciativa sefundamenta en el artículo 73 de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, en la cualno se establece de manera expresa, la facultad delCongreso para normar en materia de entrega-recep-ción.
Sobre la iniciativa proyecto de decreto por la que sereforma el artículo 115 de la Ley General de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública. Pre-sentada por la diputada Gloria Romero León, inte-grante del Grupo Parlamentaria del PAN.
Se hace referencia nada más al artículo 115 constitu-cional, donde, en la fracción II, hay una propuesta dealgunos párrafos. En el tercer párrafo se hace referen-cia para determinar si un caso se ubica en el supuestode delitos de lesa humanidad, para efectos de derechode acceso a la información se entenderá lo establecidoal derecho nacional e internacional.
Una de las características de los órganos autónomosjusto es la especialización de la materia que ellos songarantes, por lo que podría haber una colisión de fun-ciones con la Comisión de Derechos Humanos.
El hecho de describir la fracción I, lejos de dar certe-za, está muy confuso y habría de ponderar si pudieraexistir invasión de atribuciones con otro órgano garan-te como la Comisión de Derechos Humanos y contra-viene la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos porque se le otorgan facultades a los órga-nos garantes que no les corresponden y se ubica el su-puesto de delito, como sería el determinar que una vio-lación a los derechos humanos es grave, o si un casose ubica en el supuesto de delito de lesa humanidad oincluso derivar en una invasión a la esfera competen-cial de otras instancias y con ello se pueden trastocarlos principios de certeza, legalidad y objetividad querigen su actuación en detrimento del debido proceso yde hecho al acceso a la información.
También se pueden estar duplicando una o más dispo-siciones del orden jurídico. El proyecto señala que pa-ra determinar que una violación a derechos humanoses grave se requiere comprobar la transcendencia so-cial de las violaciones a partir de los criterios cualita-tivos y cuantitativos, pero este supuesto ya está pre-
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visto en el artículo 14 de la Ley General de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública.
Por último, se necesita una mejor redacción técnico-jurídica y legislativa para tener un artículo claro, por-que si lo que se pretende es otorgarle la facultad paraclasificar hechos como violaciones graves de derechoshumanos o delitos a lesa humanidad al INAI, esta fa-cultad ya la tiene.
El artículo 115 de la Ley General de Transparencia se-ñala lo siguiente:
“No podrá invocarse el carácter de reservado cuando
I: Se trate de violaciones graves a derechos humanos odelitos de lesa humanidad.”
Se tiene un artículo muy específico, muy claro en unaLey General, que efectivamente lo replican todos losestados de la República en donde se otorga la facultadde poder invocar el carácter de reservado cuando setrae casos de violaciones y el INAI haría esta clasifi-cación para efectos generales de calificar una viola-ción grave de derechos humanos, pero solamente loque atiende al derecho de acceso a la información, pa-ra poder desclasificarla y otorgar esta solicitud a losparticulares y dar versión pública, de una investiga-ción.
Esto es importante porque se trata de un órgano autó-nomo con una facultad constitucionalmente reconoci-da que se otorga en esta ley general, no se puso así, yaestaba en la ley general una facultad específica parapoder desclasificar una información, otorgar versionespúblicas cuidando los datos personales, solamente enel caso de derecho a la información.
Se solicitó se regrese a la Subcomisión para que tengael mayor consenso posible.
El ciudadano Carlos Dorantes, oficial del Programa deDerecho a la Información de Artículo 19, una organi-zación internacional dedicada a la defensa del derechoa la libertad de expresión y el derecho a la informa-ción, quien fue invitado de la diputada María MarcelaTorres Peimbert, se manifestó a favor de la reforma,para garantizar el principio de máxima publicidad ylos derechos humanos del derecho a la información yderecho a la verdad de manera plana. Dijo que en la re-
dacción actual del artículo 115 no está garantizado es-te principio de máxima publicidad, dado que retrasa elacceso a la información de estos casos, retrasos quellegan de entre cinco o siete años, aproximadamente.
Con la redacción actual, el INAI y todo órgano garan-te ha tenido que esperar la declaratoria de gravedad, dela autoridad, en este caso la Comisión Nacional de losDerechos Humanos. Hasta ahora, la generalidad, esque no se ha podido ordenar esta apertura de informa-ción.
La facultad de conocer a primera vista que se trata deviolaciones graves, va de acuerdo con el principio demáxima publicidad. Ésta es una cuestión independien-te al trabajo de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos, cuyo trabajo es comprobar que se trata efec-tivamente de una violación grave de derechos huma-nos.
La CNDH sólo ha declarado recomendaciones porviolaciones graves, en 20 ocasiones, y por lo generaltarda mucho. La apertura de la información permite elescrutinio de la sociedad, a rendición de cuentas en in-vestigaciones en las que el Estado se investiga a símismo y además puede fortalecer el propio trabajo quehace la citada Comisión y no afecta las investigacio-nes. Al mismo tiempo, se generan los mecanismos quegarantizan que los organismos garantes puedan ejercersus facultades sin tener que esperar a determinacionesde autoridades competentes.
La Corte Interamericana ha establecido que, en casosde violaciones de derechos humanos, cuando los órga-nos judiciales están tratando de establecer los hechos,juzgar y sancionar a los responsables, el ampararse enel Secreto de Estado, la reserva para entregar informa-ción, puede ser considerado como un intento de privi-legiar la clandestinidad del Ejecutivo y perpetuar laimpunidad.
De igual manera, el Poder Judicial ya ha establecidoen sentencias, que los órganos garantes y toda autori-dad encargada de garantizar el derecho de acceso a lainformación puede determinar la gravedad de un casode violaciones de derechos humanos para fines de ac-ceso a información, es decir, sin prejuzgar.
El INAI sí cuenta con facultades para pronunciarseprima facte sobre las violaciones graves de derechos
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201986
humanos, únicamente para efectos de asumir y ejercersus propias competencias, en materia de acceso a la in-formación; pero a pesar de ello, esa facultad no se ejer-ce plenamente, finalmente, se trata de vía crusis lega-les para poder ejercer el derecho a la información, apesar del artículo 115, de ahí la necesidad de que seexprese de manera explícita esta facultad que pertene-ce a los órganos garantes, pero también a toda autori-dad encargada de cumplir y de garantizar el derecho ala información.
Para desterrar el terror hace falta la verdad. Establecerla verdad y la responsabilidad de los crímenes graves,ayuda a las comunidades a entender las causas delabuso y a enfrentarlas. Sin el conocimiento preciso delas violaciones del pasado es difícil prevenir que ocu-rran nuevamente. La verdad puede ayudar en el pro-ceso de recuperación, después de eventos traumáticos,restaurarla dignidad personal y levantar salvaguardascontrala impunidad y la negación.
Después de esta intervención se propuso enviar esteproyecto de dictamen a la Subcomisión de Transpa-rencia para ajustar la redacción para que sea más claray seguir enriqueciendo esta propuesta para llegar a unaredacción final que cumpla con las expectativas.
Sobre las iniciativas dictaminadas en conjunto delos diputados Luz Estefanía Rosas Martínez y Mi-guel Ángel Jáuregui Montes de Oca, que reformanlos artículos 9, 12, fracción IX, 21, fracción XV, 31,fracción VII, 56, nombre del título quinto y del ca-pítulo único, y los artículos 61, 62 y 63 de la Ley Ge-neral del Sistema Nacional Anticorrupción.
Éste es un proyecto de dictamen de tres iniciativasdistintas, consiste en modificar un modelo que per-mite mantener las recomendaciones no vinculatoriase incorporar las recomendaciones vinculatorias, a pe-tición del Comité de Participación Ciudadana, apro-bada por el Comité Coordinador y la otra propuestaes la del diputado Jáuregui Montes de Oca, que pro-pone cambiar el nombre del titular de la SecretaríaEjecutiva, pasando de secretario técnico a secretarioejecutivo.
Las recomendaciones son importantes porque permi-ten establecer una política efectiva para combatir lacorrupción en forma preventiva. Su función es per-mear a la administración pública de buenas prácticas,
permitiendo identificar las acciones más vulnerables yejercer sobre ésta los cambios que permitan mejorascontinuas.
En todas partes es necesario generar acciones contra lacorrupción, sin embargo, éstas buscan castigar a loscorruptos una vez que el hecho ya fue realizado; paraeste castigo la administración pública gasta recursosfinancieros y humanos en perseguir y castigar accio-nes como el soborno, la extorsión, el desvío de recur-sos públicos y otras formas de corrupción, lo cual pa-rece ilógico, ya que se gasta el doble de recursos alsancionar los hechos de corrupción cuando ya fueronllevados a cabo.
En este contexto, las recomendaciones vinculatoriasdel Comités surgen como una acción preventiva quepermite fomentar la eficacia, a la transparencia y lacontratación basada en el mérito, la generación de có-digos de conducta, la mejora de la transparencia y larendición de cuentas en los asuntos de finanzas públi-cas. Se podrían subir las penas o tener más órganos in-ternos de control, pero no sería suficiente sino se co-mienza con cambios dirigidos a todas las acciones queoriginan corrupción en la administración pública. To-das las funciones públicas son vulnerables a los ries-gos de corrupción, por eso las recomendaciones delComité deberían ser vinculatorias e importantes en laconstrucción de la integridad institucional, permitien-do al Estado un papel activo en la prevención de la co-rrupción.
Se solicitó se enviara este proyecto de dictamen a laSecretaría de la Función Pública para que expresen suopinión al respecto.
6. Informe general de asuntos diversos de la Comi-sión.
Sobre las iniciativas se informó que ya se había solici-tado la opinión de las dependencias correspondientes yque se esperaría que a la brevedad contestaran.
También se informó, que se estaba haciendo el con-centrado de las 12 proposiciones con punto de acuer-do, el cual se turnaría en cuanto estuviese listo.
El presidente de la Comisión le solicitó a los presiden-tes de las subcomisiones acelerar el proceso.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria87
El diputado Miguel Ángel Jáuregui dijo que era im-portante terminar con la última iniciativa para quequedara asentado el trámite que se le va a dar.
A lo que el presidente de la Comisión le contestó quese regresaría a la Subcomisión de la Función Pública yque se diera un plazo de 15 días.
También se informó que se les ha dado turno a dife-rentes dependencias a 18 solicitudes de gestión (de-nuncias, fraudes, improcedencias, etcétera), de lascuales les enviarán una relación.
En relación con la capacitación, se les informó los cur-sos que está realizando la Cámara de Diputados, asícomo la capacitación del INE, la cual ya había sido en-viada a los correos electrónicos
Otro punto, fue sobre el Grupo de Análisis, el cual yaha tenido dos reuniones.
Se les solicitó a los diputados el apoyo de sus aseso-res, a fin de trabajar para generar propuestas de pre-dictamen de iniciativas.
Finalmente, se les habló de llevar a cabo tres forosestatales, mismos que se están programando: el pri-mero, en Baja California Sur, el 7 de marzo, a solici-tud de ese Congreso local; otro se llevaría a cabo enJalisco, para los primeros días de abril, está pendien-te, y otro, en Colima para cuando se establezcan lasfechas.
La diputada Luz Estefanía Rosas Martínez dijo quehay subcomisiones que cuentan con 10 iniciativas yotras con dos o tres, pidió que se acelere el trabajo le-gislativo.
7. Asuntos generales
El primero en hacer uso de la palabra en este punto,fue el diputado Rubén Cayetano García, quien pregun-tó la cantidad de iniciativas que se habían recibido enla Comisión, cuántas de ellas se han prorrogado, parainformarles a los promoventes para que puedan revi-virlas nuevamente y se pronunció por darle segui-miento a cada uno de los asuntos y notificar al ponen-te o al titular de esa iniciativa el motivo por el cual nose va a dictaminar.
El diputado Óscar González Yáñez dijo que, comopresidente de la Comisión, él asumía el compromisode dictaminar todas las iniciativas y puntos de acuerdoque lleguen a la Comisión.
Se habló la propuesta de fecha para el Curso del Siste-ma Nacional Anticorrupción y la evaluación de la po-lítica anticorrupción en México, impartido por la Aca-demia Nacional de Evaluadores de México. Secomentó que era para asesores, 20 participantes, sondos cursos, uno se impartiría el 12 y otro el 14 a partirde las 16:00 a 20:00 horas.
8. Clausura y cita para la próxima reunión
Siendo las catorce horas con treinta minutos se da porconcluida la tercera reunión ordinaria de la Comisión.
La junta directiva de la Comisión de Transparencia y Antico-
rrupción
Diputados: Óscar González Yáñez (rúbrica), presidente; Carlos
Iván Ayala Bobadilla (rúbrica), Víctor Blas López (rúbrica), Mi-
guel Ángel Jáuregui Montes de Oca (rúbrica), Alejandro Ponce
Cobos (rúbrica), Martha Elisa González Estrada (rúbrica), María
Marcela Torres Peimbert, Ximena Puente de la Mora, José Luis
Montalvo Luna (rúbrica), Juan Carlos Villarreal Salazar, Luz Este-
fanía Rosas Martínez y Martha Lizeth Noriega Galaz (rúbrica), se-
cretarios.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201988
DEL CONSEJO EDITORIAL, REFERENTE A LA CUARTA REU-NIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 13 DE MAR-ZO DE 2019
A las 17:15 horas del día miércoles 13 de marzo de2019, en la sala de reuniones de la Junta de Coordina-ción Política, situada en el edificio H del Palacio Le-gislativo de San Lázaro, asistieron los diputados inte-grantes del Consejo Editorial, así como los integrantesde su órgano técnico: la secretaría General de la Cá-mara de Diputados, los directores y/o encargados delos centros de estudio de la Cámara, así como el direc-tor general de Servicios de Documentación, Informa-ción y Análisis, de conformidad con la convocatoria defecha 11 de marzo, para el desahogo del siguiente or-den del día:
1. Registro de asistencia y declaratoria de quórum
En su calidad de presidente del Consejo Editorial, eldiputado Ricardo de la Peña Marshall hizo constar elpase de la lista correspondiente, así como la existenciadel quórum reglamentario para dar inicio a la cuartareunión ordinaria de este órgano.
De las firmas recabadas, consta la presencia de las di-putadas y los diputados Ricardo de la Peña Marshall;Hirepan Maya Martínez; Annia Sarahí Gómez Cárde-nas; Brasil Alberto Acosta Peña; Alan Jesús FalomirSáenz y Abril Alcalá.
Asimismo, se contó con la asistencia de la SecretaríaGeneral de la Cámara de Diputados, por conducto deldoctor Rubén Flores Meza; de la Secretaría de Servi-cios Parlamentarios, a través del maestro Jorge OmarRíos Gascón; del director general de Servicios de Do-cumentación, Información y Análisis, doctor SamuelRico Medina; de la directora del Centro de Estudiospara el Logro de la Igualdad de Género, maestra Au-rora Aguilar Rodríguez; del encargado de la direccióndel Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, maes-tro Ildefonso Morales Velázquez; del encargado de laDirección del Centro de Estudios Sociales y de Opi-nión Pública, arquitecto Netzahualcóyotl VázquezVargas; del encargado de la Dirección del Centro deEstudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias,doctor Juan Carlos Cervantes Gómez, y de la licencia-da Gladis Martha Adriana Ugalde Vitelly, en represen-tación del encargado de la Dirección General del Cen-tro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y
la Soberanía Alimentaria, maestro José Gildardo Ló-pez Tijerina.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día
En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el diputado Ricardo de la Peña Marshall dio poriniciada la reunión y solicitó al licenciado Pablo Alcá-zar Sosa, secretario técnico del Consejo, diera lecturaal orden del día, para posteriormente someter a consi-deración del pleno su votación, mismo que resultóaprobado en votación económica.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta correspondiente a la cuarta reunión ordinariadel consejo
Conforme con la convocatoria respectiva, el presiden-te del consejo puso a consideración del pleno el pro-yecto de acta de la cuarta reunión ordinaria, el cual fueenviado previamente de manera electrónica a las y losintegrantes del consejo y su órgano técnico con el pro-pósito de recibir sus observaciones.
Al no registrarse oradores respecto a la discusión delacta de la cuarta reunión ordinaria, el diputado Ricar-do de la Peña Marshall sometió a votación del pleno elacta, siendo ésta probada de manera económica.
4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobaciónde proyectos editoriales
En atención al siguiente punto del orden del día, el di-putado Ricardo de la Peña Marshall procedió a señalarun breve esquema de los proyectos editoriales a consi-deración del pleno, señalando que se busca la aproba-ción de nueve proyectos editoriales y dos coleccionesa consideración.
Conforme a la normatividad con la que opera este con-sejo, cuatro proyectos editoriales serán turnados a dic-tamen al órgano técnico.
Un proyecto será editado e impreso en los talleres grá-ficos de la Cámara, y seis más serían contratados conempresas externas por tratarse de libros conmemorati-vos, históricos o ediciones especiales en virtud de queson libros contemplados dentro del artículo 27 de loscriterios editoriales de esta LXIV Legislatura.
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Además, el licenciado Pablo Alcázar Sosa, secretariotécnico, solicitó al Consejo porque votarán para quetoda proposición o propuesta que venga de los diputa-dos llegue con 72 horas de anticipación para evitar fu-turas dificultades en lo que respecta a la documenta-ción. Todo lo que se documente después de 72 horas,será para la próxima reunión ordinaria o extraordina-ria.
Enseguida, se enunciaron los libros que serían lleva-dos a dictamen, siendo los siguientes: 1) El origen de
Mexhico desde su matemática y tradición, en peligro
de extinción; 2) Visión de la educación financiera:
análisis y perspectivas; 3) Excélsior, la otra historia y4) Estudio crítico de la Ley Nacional de Ejecución Pe-
nal.
Después se señaló que el dictamen de la obra Hospital
Concepción Béistegui y su benefactora. Dictamen queestuvo a cargo del Centro de Estudios Sociales y de laOpinión Pública, fue considerado no publicable.Mientras que, el segundo dictamen, el de México en
los ciclos del petróleo, despojo, resistencia y corrup-
ción. Valoración a cargo del Centro de Estudios de lasFinanzas Públicas, se consideró publicable con revi-sión de estilo. La edición e impresión estarán a cargode Plaza y Valdés, por un costo de 98 mil pesos másIVA, con una recuperación de mil ejemplares.
Posteriormente, se votó a favor de El lienzo de Jucu-
tacato: códice postcortesiano, que promovido por eldiputado Porfirio Muñoz Ledo y en virtud de su con-tenido, en conformidad con el artículo 27, los CriteriosEditoriales de la LXIV Legislatura, los talleres gráfi-cos de la Cámara serán los encargados de su edición eimpresión.
Luego se aprobaron los libros que serán contratadoscon empresas externas, siendo los siguientes: 1) Pe-
queños lectores, escritores y poetas y la empresa en-cargada de la edición será Imagen Comunicación. 2)Colección infantil que incluye los títulos “Aprendien-do con los valores, la democracia”; “Derechos de losniños y niñas mexicanos”; “Niños por México sin aco-so escolar”; “Símbolos patrios”; “México es una so-ciedad”; “Valores cívicos”; 3) Pensamiento crítico en
América Latina, cuya edición estaría a cargo de Edi-ciones y Gráficos Eón, por un costo de 130 mil pesos;4) Luchamos contra la injusticia, Enrique Flores Ma-
gón, precursor de la Revolución Mexicana. Cuenta su
historia Samuel Kaplan, cuya edición estaría a cargodel Centro de Documentación Flores Magón, con unmonto de 200 mil pesos; 5) Pensamiento crítico de
América Latina y; 6) Violeta Perú. De esta forma, elpleno del Consejo Editorial aprobó las obras.
Por consiguiente, se le solicitó al diputado HirepanMaya, a través de una votación, que para la próximareunión ordinaria haga una propuesta de un mejor pre-supuesto para la colección de ediciones Era, de los tí-tulos La ilusión zapatista de 1911, La Revolución del
sur 1912 a 1914, Ejército libertador 1915, y La gue-
rra zapatista 1916 a 1919.
Luego, la diputada Annia Sarahí Gómez Cárdenas su-girió que se haga una propuesta de alguna obra que va-ya en el mismo contexto de la revolución, pero quecuente la historia desde las mujeres. Enseguida, el di-putado Hirepan Maya Martínez, propuso solicitar unaampliación presupuestal al Consejo Editorial en virtudde que la información que ha llegado es muy amplia,las solicitudes que han ido llegando son bastantes
Por último, el diputado Presidente somete a considera-ción del pleno la aprobación de que la obra de La últi-
ma alondra sea impresa por los talleres gráficos de laCámara de Diputados.
5. Asuntos generales
Agotados los asuntos contemplados en el apartado de“Proyectos editoriales”; el diputado presidente propo-ne incorporar dentro de los “Asuntos generales”, la Fe-ria Internacional del Libro de la Cámara de Diputadosque se llevará a cabo los días 23, 24 y 25 de abril. Seha confirmado la participación de los países de Chile,Argentina, Austria y Corea del Norte. Falta por confir-mar España. En lo que respecta a las editoriales, hay14 confirmadas.
Enseguida, el secretario diputado Brasil Alberto Acos-ta Peña propuso las editoriales de Esténtor y de la Uni-versidad Autónoma de Chapingo. Mientras que el di-putado Hirepan Maya Martínez propuso invitar a loscongresos de los Estados, a la editorial de Xalapa ynombrar una comisión, la cual fue negada.
Luego, el diputado Alan Falomir Sáenz sugirió que seincluya al Colegio de México, al CIDE y al Investiga-ciones Jurídicas de la UNAM, y ofrece un programa
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cultural de primera línea, con danzas mexicanas parael día que quieran.
La Secretaría General, propuso una reunión el viernespróximo para este asunto, convocando a todos paraafinar los detalles de la feria, y que cualquier modifi-cación sea con mucha prontitud, para que se tengatiempo para hacerlas.
Después, el presidente, diputado Ricardo de la PeñaMarshall, convoca a que todos formen parte de esteevento. Que todos organizados y enfilados a través dela secretaría técnica del Consejo, de la presidencia, setenga presencia importante en esto. Y si no es posibleestar físicamente, que se contacte por teléfono, What-sApp, para que todos participen en la toma de decisio-nes.
Además, se mencionó la ubicación de la feria que se-ría alrededor de la rotativa del edificio. Por último, seles pidió a los diputados que mandaran una propuestapara la lista de distribución de los libros de la Consti-tución Mexicana para Niños y niñas antes de la próxi-ma reunión extraordinaria del 26 de marzo.
Enseguida se preguntó a los integrantes del ConsejoEditorial si tenían algún otro asunto por incorporar alapartado de “Asuntos generales”,
6. Clausura de la reunión.
Finalmente, agotados los puntos del orden del día ysiendo las 18:10 horas, el presidente del Consejo Edi-torial da por concluida la reunión ordinaria.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 9 de abril de 2019.
Diputados: Ricardo de la Peña Marshall (rúbrica), presidente; Hi-
repan Maya Martínez (rúbrica), coordinador del órgano técnico;
Annia Sarahí Gómez Cárdenas (rúbrica), Brasil Alberto Acosta Pe-
ña (rúbrica), Gerardo Fernández Noroña (rúbrica), Alan Jesús Fa-
lomir Sáenz, Abril Alcalá Padilla (rúbrica), Lyndiana Bugarín Cor-
tés.
Informes
DE LA COMISIÓN ASUNTOS FRONTERA SUR, PRIMERO SE-MESTRAL DE ACTIVIDADES DEL PRIMER AÑO LEGISLATIVO
(OCTUBRE DE 2018-FEBRERO DE 2019)
I. Fundamento legal
Con fundamento en lo dispuesto en los Artículos 45,Fracción VI, Inciso B de la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos Mexicanos; 150,Fracción X; 158, Fracción I, Numeral III; 164 y 165del Reglamento de la Cámara de Diputados; la Comi-sión Asuntos Frontera Sur presenta su Primer Informede Actividades del Primer Año Legislativo de la LXIVLegislatura, que corresponde del 17 de octubre del2018 al 28 de febrero del 2019.
II. Plantilla de integrantes
Presidencia
Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moedano, Chiapas,Morena.
Secretaría
Diputados: José Luis Elorza Flores, Chiapas, Morena;Carlos Carreón Mejía, Tlaxcala, PAN; María EsterAlonzo Morales, Yucatán, PRI; Maricruz RobleroGordillo, Chiapas, PT; Jesús Carlos Vidal Peniche, Yu-catán, PVEM.
Integrantes
Leticia Arlett Aguilar Molina, Chiapas, Morena; Ma-ximino Alejandro Candelaria, Ciudad de México, Mo-rena; Irasema del Carmen Buenfil Díaz, Campeche,PES; Patricia del Carmen de la Cruz Delucio, Chiapas,Morena; Antonia Natividad Díaz Jiménez, Oaxaca,PAN; Javier Manzano Salazar, Guerrero , Morena;Carlos Enrique Martínez Aké, Campeche, Morena;Rubén Ignacio Moreira Valdez, Coahuila, PRI; Ma-nuela del Carmen Obrador Narváez, Chiapas, Morena;Marcelino Rivera Hernández, San Luis Potosí, PAN;Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, Ciudad de México,SIN PARTIDO; Alfredo Vázquez Vázquez, Chiapas,Morena; Rocío del Pilar Villarauz Martínez, Ciudad deMéxico, Morena.
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III. Trabajo legislativo
Con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 155,Fracción 3, Numeral II, la relación de Iniciativas, Mi-nutas y Proposiciones turnadas a la Comisión fueronlas siguientes:
Comisión única
Proposiciones con punto de acuerdo
Por el que se exhorta a la Sedatu, a incorporar al esta-do de Tlaxcala en el Programa Regional de DesarrolloSur-Sureste.
Proponente: Diputado Rubén Terán Águila
(Morena)
Fecha: 20 de noviembre del 2019
Resolutivo del proponente:
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, exhorta respetuosamente a la Secretaría deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que,en el ejercicio de sus atribuciones, lleve a cabo unareclasificación de estado de Tlaxcala a efecto deque se le pueda incorporar al Programa Regional deDesarrollo Sur-Sureste.
Trámite: Desechada
Por el que se exhorta a la Secretaría de Salud y a la Sa-der, implementar acciones sanitarias y fitosanitariasrespectivamente, en la Región Sur-Sureste del país pa-ra contrarrestar los efectos derivados del constante flu-jo migratorio.
Proponente: Diputado Raúl Eduardo Bonifaz Moe-dano
(Morena)
Fecha: 26 de febrero del 2019
Resolutivos del proponente:
Primero. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Salud para que, con base en el Sistema Federal
Sanitario, coordine las acciones necesarias para darcumplimiento a lo establecido en la Ley General deSalud, en materia de protección contra los riesgossanitarios, en la región Sur-Sureste.
Así también, se le exhorta respetuosamente paraque se determine con la opinión del Consejo Nacio-nal de Vacunación, una campaña de vacunación ex-traordinaria en la región Sur-Sureste.
Segundo. Se exhorta respetuosamente a la Secreta-ria de Agricultura y Desarrollo Rural para que im-plemente las medidas fitosanitarias necesarias queprotejan y conserven el equilibrio natural en la re-gión Sur-Sureste.
Trámite: Pendiente
Comisiones Unidas
No hubo
Opinión
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-ma y adiciona el Artículo 2o-A, inciso J) de la Ley delImpuesto al Valor Agregado
Proponente: Cámara de Senadores. Senador IsmaelGarcía Cabeza de Vaca
Fecha de Presentación: 19 de febrero del 2019
Turnada a la Comisión Hacienda y Crédito Público
Sinopsis: Calcular el impuesto, aplicando la tasa del0 por ciento cuando se realice la enajenación de au-tomóviles eléctricos que cuenten con motor decombustión interna o accionado por hidrógeno, losde propulsión de baterías eléctricas recargables, otecnología no contaminante.
Trámite: Pendiente
IV. Reuniones ordinarias plenarias
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 165, frac-ción III, numeral III, la Comisión informa que se rea-lizó la Reunión de Instalación y cinco Reuniones Or-dinarias Plenarias, que a continuación se detallan:
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Reunión de instalación
Celebrada el miércoles 17 de octubre del 2018 a las16:00 horas en los salones C y D, del edificio G de laCámara de Diputados.
El acta se publicó en la Gaceta Parlamentaria número5162, del viernes 23 de noviembre de 2018.
Primera reunión ordinaria plenaria
La Reunión se llevó acabo el miércoles 31 de octubredel 2018 a las 16:00 horas en el mezanine norte deledificio A de la Cámara de Diputados.
El acta se publicó en la Gaceta Parlamentaria número5194, el viernes 11 de enero de 2019.
Segunda reunión ordinaria plenaria
Celebrada el 20 de diciembre del 2018, en la sala dejuntas del Grupo Parlamentario de Morena, ubicado enel primer piso del edificio B de la Cámara de Diputados.
A la reunión asistieron los siguientes diputados y di-putadas:
Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (Presidente), JoséLuis Elorza Flores (secretario), María Ester AlonzoMorales (secretaria), Maricruz Roblero Gordillo (se-cretario), Jesús Carlos Vidal Peniche (secretario), Le-ticia Arlett Aguilar Molina (integrante), MaximinoAlejandro Candelaria (integrante), Alfredo VázquezVázquez (integrante), Rocío del Pilar Villarauz Martí-nez (integrante), Rubén Ignacio Moreira Valdez (inte-grante), Irasema del Carmen Buenfil Díaz (integrante).
Las y los diputados ausentes se mencionan a continua-ción: Carlos Carreón Mejía (secretario), Patricia delCarmen de la Cruz Delucio (integrante), Javier Man-zano Salazar (integrante), Carlos Enrique MartínezAké (integrante), Manuela del Carmen Obrador Nar-váez (integrante), Antonia Natividad Díaz Jiménez(integrante), Marcelino Rivera Hernández (integran-te), Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez (integrante).
Resumen de la segunda reunión ordinaria plenaria
• Presentación del diputado Raúl Eduardo BonifazMoedano como Presidente de la comisión.
• Por unanimidad, se aprobó el dictamen del puntode acuerdo solicitado por el diputado Rubén TeránAguilar, por el que se exhorta a la Secretaría deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano, para que,en el ejercicio de sus atribuciones, incorpore al es-tado de Tlaxcala en el programa Regional de Des-arrollo Sur-Sureste. El dictamen se respondió ensentido negativo.
• Se realizó el análisis correspondiente a la opiniónque emitió la Comisión respecto al proyecto de Pre-supuesto de Egresos de la Federación (PPEF), co-rrespondiente al ejercicio fiscal 2019.
– El diputado Presidente, detalló que en la Opinión sepude el reingreso de Fondos que fueron excluidos pa-ra la Frontera Sur, estos fueron: Frontera Sur-Sureste(Fonsur), el Fondo de Apoyo a Migrantes, el Fondopara Fronteras, y Fondo de Zonas Henequeneras, y unmayor presupuesto al Fondo Regional (Fonregión), yel Fondo de Desastres Naturales (Fonden).
– Para el Fonregión, la propuesta que hizo la Comisiónpara el PPEF 2019 fue por un monto de 2 mil millonesde pesos.
– En cuanto a Fonsur, se hizo la petición de 16 mil 871millones de pesos, que corresponde al 1% del gastocorriente.
– Para el Fonden, se solicitó un monto de 7 mil 288millones de pesos, el doble de lo asignado en 2018.
– En el Fondo Apoyo a Migrantes, se opinó en funcióndel reingreso del programa al Presupuesto pues en elProyecto no hay asignación de recursos; por lo tanto,se solicitó 300 millones de pesos.
– Para el Fondo para Fronteras, se solicitó la reincor-poración del programa al PPEF 2019 con un monto de500 millones de pesos.
– En el Fondo de Zonas Henequeneras tampoco se leasignaron recursos para el PPEF 2019 por lo que se so-licitó la cantidad de 500 mil millones de pesos.
– Los siguientes Diputados hicieron uso de la palabrapara externar su preocupación debido al importante re-corte presupuestal manifestado en el PPEF 2019; el or-den de intervención fue el siguiente: Maximino Ale-
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jandro Candelaria, Leticia Arlett Aguilar Molina, Ira-sema del Carmen Buenfil Díaz, María Ester AlonzoMorales, José Luis Elorza Flores, Jesús Carlos VidalPeniche, Maricruz Roblero Gordillo, Alfredo VázquezVázquez, y Rocío del Pilar Villarauz Martínez.
• Por unanimidad, se aprobó la Opinión de la Co-misión correspondiente al Proyecto de Presupuestode Egresos de la Federación del 2019.
Tercera reunión ordinaria plenaria
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 146,fracción IV del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, la comisión convocó a la tercera reunión ordina-ria plenaria en el primer período de receso del primeraño legislativo de la LXIV Legislatura, citando para eldía jueves 17 de enero del 2019 a las 18:00 horas, enlos salones C y D del edificio G de la Cámara de Di-putados.
Asimismo, y con fundamento en lo dispuesto en el Ar-tículo 167, fracción III del Reglamento de la Cámarade Diputados, se da cuenta que no se integró quórumpara llevar acabo la tercera reunión ordinaria plenariade la comisión.
Cuarta reunión ordinaria plenaria
Celebrada el martes 26 de febrero del 2019 a las 17:00horas en los salones C y D del edificio G de la Cáma-ra de Diputados.
Las y los diputados asistentes fueron: Raúl EduardoBonifaz Moedano (Presidente), José Luis Elorza Flo-res (secretario), Carlos Carreón Mejía (secretario),María Ester Alonzo Morales (secretaria), MaricruzRoblero Gordillo (secretaria), Jesús Carlos Vidal Peni-che (secretario), Leticia Arlett Aguilar Molina (inte-grante), Maximino Alejandro Candelaria (integrante),Patricia del Carmen de la Cruz Delucio (integrante),Javier Manzano Salazar (integrante), Carlos EnriqueMartínez Aké (integrante), Manuela del Carmen Obra-dor Narváez (integrante), Alfredo Vázquez Vázquez(integrante), Rocío del Pilar Villarauz Martínez (inte-grante), Marcelino Rivera Hernández (integrante), Ru-bén Ignacio Moreira Valdez (integrante).
Los legisladores ausentes fueron:
Irasema del Carmen Buenfil Díaz (integrante) y Mau-ricio Alonso Toledo Gutiérrez (integrante).
Resumen de la Cuarta Reunión Ordinaria Plena-ria:
• El diputado presidente, Raúl Eduardo BonifazMoedano, agradeció la presencia del doctor MarioGonzález Espinosa, director general de El Colegiode la Frontera Sur, quien más adelante dio una Con-ferencia sobre el trabajo que realiza El Colegio.También, dio la bienvenida a diputadas y diputadosintegrantes de las Comisiones de Frontera Norte,Asuntos Migratorios y Relaciones Exteriores, asícomo integrantes de la fracción Parlamentaria delEstado de Chiapas.
• En la conferencia del Dr. Mario González Espino-sa, se informó sobre las principales investigacionesque realiza la academia. Detalló que El Colegio co-rresponde al Consejo Nacional de Ciencia y Tecno-logía, el cual tiene presencia en más de 100 ciuda-des del país, 26 centros en más de 30 estados ycuenta con 170 investigadores.
– Asimismo, el doctor González informó sobre lasprincipales preocupaciones de El Colegio, entre lasque destacan: Agricultura, ambiente, sustentabilidad,conservación de la biodiversidad, salud, ecologíaacuática, sociedad y cultura.
– En ese sentido, algunas diputadas y diputados expre-saron su preocupación por ciertos temas, los cuales acontinuación se mencionan: Miguel Alonso RiggsBaeza (integrante de la Comisión Asuntos FronteraNorte), Claudia Martínez Aguilar (integrante de lafracción Parlamentaria del Estado de Chiapas), Móni-ca Bautista Rodríguez (secretaria de la Comisión deRelaciones Exteriores), José Luis Elorza Flores (secre-tario de la Comisión Asuntos Frontera Sur), LeticiaArlett Aguilar Molina (integrante de la ComisiónAsuntos Frontera Sur), Maricruz Roblero Gordillo (se-cretaria de la Comisión Asuntos Frontera Sur), Alfre-do Vázquez Vázquez (integrante de la Comisión Asun-tos Frontera Sur), Carlos Enrique Martínez Aké(integrante de la Comisión Asuntos Frontera Sur).
• Posteriormente, se presentó el informe del trabajorealizado con los presidentes municipales de Su-chiate y Tapachula; el cónsul general de Guatemala
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en Tapachula; el sector empresarial y cafeticultores;con académicos de la Universidad Autónoma deChiapas; directores de El Colegio de la Frontera Suren sus unidades de Tapachula y San Cristóbal; y elvicealmirante de la Décima Cuarta Zona Naval.
• Se presentó la propuesta para el Foro legislativo-
académico de la frontera sur: el tren maya, el cualse celebrará el próximo 22 de marzo del 2019 en elestado de Campeche.
• Asimismo, se hizo del conocimiento de los asis-tentes de la solicitud de ampliación para opinión delturno a la Comisión Asuntos Frontera Sur, los si-guientes:
– Punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cá-mara de Diputados a realizar las modificacionesa la Ley del Impuesto al Valor Agregado paradisminuir el Impuesto al Valor Agregado a todala región fronteriza del país”, que remite la Cá-mara de Diputados.
– “Iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforma y adiciona el artículo 2o. de la Leydel Impuesto al Valor Agregado”, presentada porel Senador Ismael García Cabeza de Vaca, delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal, que remite la Cámara de Senadores.
– “Punto de Acuerdo por el que se exhorta alGobierno Federal, a ejecutar acciones que ga-ranticen la conservación del medio ambiente yel cumplimiento de la normatividad aplicable enel desarrollo del Proyecto del Tren Maya”, sus-crita por las Diputadas Julieta Macías Rábago yDulce María Méndez de la Luz Dauzón, delGrupo Parlamentario del Partido de MovimientoCiudadano, que remite la Cámara de Diputados.
• Finalmente, se hizo entrega del Informe sobre la
situación económica, las finanzas públicas, y la
deuda pública, elaborado por la Secretaria de Ha-cienda y Crédito Público, del cual la comisión de-berá generar una opinión.
V. Reuniones con servidores públicos
En este primer semestre de actividades, la Comisióntuvo la oportunidad de coadyuvar con:
– Zonas Económicas Especiales
– Licenciado Rafael Marín Mollinedo
– Secretario de Economía del estado de Chiapas, li-cenciado Aarón Yamil Melgar Bravo
Fecha: 23 de enero del 2019
El tema principal fue la potencialidad de la empresaIDEALSA, la cual impulsará el desarrollo de las Zo-nas Económicas Especiales en el Sureste, por estarubicada en Guatemala.
El secretario de Economía del Estado de Chiapas su-brayó que, de acuerdo al desempeño del proyecto, sepretende que la empresa cambié su sede al Estado deChiapas.
Con respecto a la Zona Económica de Puerto Chiapas,se está esperando la opinión de la Secretaria de Ha-cienda y Crédito Público, mientras que, con el SAT,falta que otorgue permisos para que la ZEE PuertoChiapas funcione como una zona privada, de tal ma-nera que se pueda construir un parque industrial queya se tiene aparentemente adquirido.
Se habló de 1200 millones de dólares que aparente-mente utilizarían seis empresas y que no está muy cla-ro que beneficios se obtendrían para la inversión decapital. Este punto está relacionado con la inversiónque se anunció por parte del Secretario de RelacionesExteriores, para el Triángulo Norte, conformado porlos países de Guatemala, El Salvador y Honduras.
– Director general de Coordinación Política de laSecretaría de Relaciones Exteriores
– Licenciado Alberto Uribe Camacho
Fecha: 20 de febrero del 2019
Los principales temas que se trataron fueron los si-guientes:
• Conocer el destino específico de los 4.8 mil mi-llones de dólares, de los cuales 2 mil millones seránasignados por parte del Gobierno estadounidensepara proyectos que generen prosperidad y empleosde calidad en el Sur de México.
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• Derivado de la pérdida de territorio nacional en laFrontera Sur, se ha solicitado una reunión con el in-geniero Carlos Mario Santibáñez Mata, DirectorGeneral de la Sección Mexicana de la Comisión In-ternacional de Límites y Aguas entre México-Gua-temala y México-Belice.
• Se solicitó sean recibidos trabajadores de la extin-ta Comisión México Americana para la Erradica-ción del Gusano Barrenador en Chiapas respecto alos juicios laborales y demandas en contra del Go-bierno de Estados Unidos de América.
• Con referencia al funcionamiento de la Obra Ca-beza del Distrito de Riego 046 “Cacahoatán-Su-chiate” Módulo 01-Suchiate. La Comisión Nacio-nal de Agua señala que las acciones y gestionesrealizadas por parte de ellos para resolver la escasezde agua, es la construcción de muros escalonadosque elevarían el tirante del Río Suchiate, para la re-alización de este proyecto es necesario generar unTratado Binacional con el Gobierno de Guatemalapor las características que tiene y que sirven de li-mite internacional.
– Subdirección General Técnica de la Comisión Na-cional del Agua
– Doctor Víctor Hugo Alcocer Yamanaka
Fecha: 22 de febrero del 2019
Atender la problemática del desbordamiento delRío Suchiate, en Chiapas, para atender la pérdidade territorio nacional, en virtud de que 800 hectáre-as se encuentran en territorio del país vecino, Gua-temala; así como proteger a las poblaciones, a sustierras productivas y a la infraestructura pues apro-ximadamente 6 mil hectáreas de tierras han sidoafectadas, generando una pérdida de inversión in-calculable.
El objetivo fue discutir posibles soluciones para libe-rar el número de cartera correspondiente al “Proyectopara proteger contra inundaciones a la población, susáreas productivas, infraestructura y mitigar la pérdidade superficie nacional en los 19 kilómetros de la mar-gen derecha del Río Suchiate desde la colonia San An-tonio hasta la desembocadura al mar, en el estado deChiapas”, a cargo de la Comisión Nacional de Agua, y
en el que se ha solicitado la clave de cartera de Pro-gramas y Proyectos de Inversión a la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público.
VI. Relación de documentos, opiniones e informes
De acuerdo a la materia que compete a esta Comisión,se han emitido los siguientes documentos durante elprimer semestre de actividades legislativas:
• Secretaría de Salud del Estado de Chiapas
Doctor José Manuel Cruz Castellanos
Oficio por el cual se solicita hacer del Conocimien-to de la Comisión los planes y las estrategias que laSecretaría está implementando para la atenciónoportuna de las caravanas migrantes, así como lasacciones de protección contra riesgos sanitarios
Trámite:
Enviado con oficio número CAFS/LXIV/201/2019con fecha del 07 de febrero del 2019.
Con respuesta mediante el Oficio N DSP/SE/DVE/0168/2019 el 05 de marzo del 2019.
• Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputado presidente Porfirio Muñoz Ledo
Oficio por el cual se solicita la ampliación de opi-nión del Turno a la Comisión del “Acuerdo por elque se exhorta a la Cámara de Diputados a realizarlas modificaciones a la Ley del Impuesto al ValorAgregado para disminuir el Impuesto al ValorAgregado en toda la región del país”, que remite laCámara de Senadores.
Trámite: Enviado con oficio número CAFS/LXIV/207/2019 con fecha del 14 de febrero del 2019.
• Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputado presidente Porfirio Muñoz Ledo
Oficio por el cual se solicita la ampliación del turnoa la Comisión de la “Iniciativa con Proyecto de De-creto por el que se reforma y adiciona el Artículo 2º
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de la Ley del Impuesto al Valor Agregado”, presen-tada por el Senador Ismael García Cabeza de Vaca.
Trámite:
Enviado con Oficio N CAFS/LXIV/213/2019 confecha del 19 de febrero del 2019.
Con respuesta mediante el Oficio D.G.P.L.64-II-2-507 Expediente 1971 con fecha del 6 de marzo del2019.
• Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
Diputado presidente Porfirio Muñoz Ledo
Oficio por el cual que solicita la ampliación de opi-nión del turno a la comisión del “punto de acuerdopor el que se exhorta al gobierno federal, a ejecutaracciones que garanticen la conservación del medioambiente y el cumplimiento de la normatividadaplicable en el desarrollo del proyecto del Tren Ma-ya”, suscrita por las Diputadas Julieta Macías Rá-bago y Dulce María Méndez De La Luz Dauzón,del Grupo Parlamentario del Partido MovimientoCiudadano.
Trámite:
Enviado con oficio número CAFS/LXIV/222/2019con fecha del 26 de febrero del 2019.
Con respuesta mediante el oficio D.G.P.L.64-II-7-560 Expediente 2060 con fecha del 8 de marzo del2019.
• Comisión Presupuesto y Cuenta Pública de la Cá-mara de Diputados
Diputado Presidente Alfonso Ramírez Cuellar
Opinión de la Comisión Asuntos Frontera Sur co-rrespondiente al Proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación del Ejercicio Fiscal 2019
Trámite:
Aprobada por la Comisión en la Segunda ReuniónOrdinaria Plenaria, celebrada el 20 de diciembre del2018.
Enviada con Oficio N CAFS/LXIV/149/2018 el 21de diciembre del 2018
• Gira de Trabajo en los Municipios de Suchiate y Ta-pachula, del Estado de Chiapas
21 y 22 de enero del 2019
Descripción del informe: Como parte de las activi-dades programadas en el Plan de Trabajo de la Co-misión Asuntos Frontera Sur, se realizó una gira detrabajo en los municipios de Suchiate y Tapachulaen el estado de Chiapas, con el objetivo de conocery atender desde la perspectiva legislativa, los pro-blemas derivados de los procesos migratorios en laszonas fronterizas del sureste de nuestro país. Paraello, diputados integrantes de la Comisión AsuntosFrontera Sur, realizaron visitas en dos de los muni-cipios fronterizos más destacados en materia migra-toria, reuniéndose con el Presidente Municipal deTapachula, el doctor Óscar Gurria Penagos, y con laPresidenta Municipal de Suchiate, licenciada SoniaEloina Hernández Aguilar, para abordar de maneraespecífica la situación de las caravanas migrantes yla seguridad en dichos municipios.
Asimismo, los integrantes de la Comisión se reunieroncon académicos e investigadores de los centros uni-versitarios y de investigación del Estado de Chiapas,como el Colegio de la Frontera Sur y la UniversidadAutónoma de Chiapas, para discutir la configuraciónde los municipios, y la incidencia y participación enlos fenómenos migratorios, a través del intercambio deun diálogo abierto sobre sobre las recientes investiga-ciones que han realizado los investigadores sobre losmovimientos migratorios y sus potencialidades trans-fronterizas.
Por último, integrantes de la comisión se reunieroncon el Vicealmirante de la Décima Cuarta Zona Navalen la que conversaron sobre la vida humanitaria paralos migrantes centroamericanos.
VII. Otras actividades
Como parte de las actividades programadas en la Co-misión Asuntos Frontera Sur, se realizó una gira detrabajo en el estado de Chiapas en la cual se llevaron acabo los siguientes encuentros:
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Lunes 21 de enero
Se sostuvo una reunión con la presidenta municipal deSuchiate, la licenciada Sonia Eloina Hernández Agui-lar y el delegado del Instituto Nacional de Antropolo-gía e Historia de Chiapas, Juan José Solórzano Mar-cial, para abordar la situación migratoria de losmunicipios fronterizos de los estados de Chiapas. A laReunión asistió el diputado presidente, Raúl EduardoBonifaz, el diputado José Luis Elorza Flores y la dipu-tada Maricruz Roblero Gordillo.
Por la tarde, se llevó a cabo la reunión con el presi-dente municipal de Tapachula, el doctor Óscar GurríaPenagos; el excelentísimo señor embajador de la Re-pública de Honduras en México, Alden Rivera Mon-tes; el cónsul de El Salvador en Tapachula, AntonioEnrique Azúcar Hernández; el cónsul general de Hon-duras en Tapachula, Marco Tulio Bueso Guerra; elcónsul de Guatemala en Ciudad Hidalgo, Noel Fran-cisco Vásquez Dávila; y el cónsul general de Guate-mala en Tapachula, Carlos Enrique Chopén Choc, pa-ra atender la situación actual de la Caravana Migrante.
A la reunión asistió el diputado presidente, RaúlEduardo Bonifaz, el diputado José Luis Elorza Floresy la diputada Maricruz Roblero Gordillo.
Después, se celebró una reunión con académicos paraconocer las principales problemáticas de la FronteraSur y las principales investigaciones que se están ha-ciendo al respecto; dicho encuentro fue a las 17:00 ho-ras y asistieron: El doctor Pedro René Bodegas Valera,el titular del Centro de Investigaciones Mesoamerica-no de la Universidad Autónoma de Chiapas; del Cole-gio de la Frontera Sur, la directora de la Unidad de SanCristóbal de las Casas, la doctora Lorena Ruiz Monto-ya, el director de la Unidad de Tapachula, doctor Jor-ge Toledo Arreola, el doctor Juan Francisco BarreraGaytán, la doctora Ailsa Winton y el doctor EnriqueCoraza de los Santos.
A la reunión asistió el diputado presidente, RaúlEduardo Bonifaz, el diputado José Luis Elorza Floresy la diputada Maricruz Roblero Gordillo.
Posteriormente, se sostuvo una reunión con empresa-rios y cafeticultores para tratar el tema referente a laproducción y comercialización en el estado, así comodel impulso a proyectos transfronterizos. A la Reunión
asistió el diputado Presidente, Raúl Eduardo Bonifaz,el diputado José Luis Elorza Flores y la diputada Ma-ricruz Roblero Gordillo.
Martes 22 de enero
Finalmente, se realizó una reunión con el vicealmiran-te de la Décima Cuarta Zona Naval, en Puerto Chia-pas, Rafael Adolfo Suárez González, para abordar eltema de los efectos de seguridad interior en la fronte-ra sur. A la reunión asistieron el diputado presidente,Raúl Eduardo Bonifaz, el diputado José Luis ElorzaFlores y la diputada Maricruz Roblero Gordillo.
Martes 12 de febrero
La Comisión tuvo la oportunidad de participar en lareunión de trabajo de la Comisión Asuntos FronteraNorte, donde estuvo presente el Comisionado del Ins-tituto Nacional de Migración, el doctor Tonatiuh Gui-llén López.
Se abordaron los temas relativos a las caravanas decentroamericanos que han ingresado al país por los es-tados de la frontera sur, Chiapas principalmente; losprincipales retos que enfrenta México en materia deseguridad y salud ante estos fenómenos migratorios,así como la Política Migratoria que ha establecido elgobierno federal.
VIII. Uso de recursos económicos asignados por elcomité de administración
De acuerdo a lo establecido en los Lineamientos queRegulan la Aplicación de los Fondos Fijos y Revol-ventes de la Cámara de Diputados, la Comisión Asun-tos Frontera Sur ha ejercido mensualmente para con-tribuir a las actividades legislativas que emanan de lacomisión; asimismo, el uso del fondo fijo se ha utili-zado con apego estricto a los principios de austeridadque la Cámara de Diputados ha determinado.
La Comisión Asuntos Frontera Sur
Diputados: Raúl Eduardo Bonifaz Moedano (rúbrica), presidente;
José Luis Elorza Flores (rúbrica), Carlos Carreón Mejía (rúbrica),
María Ester Alonso Morales (rúbrica), Maricruz Roblero Gordillo
(rúbrica), Jesús Carlos Vidal Peniche (rúbrica), secretarios; Leticia
Arlett Aguilar Molina (rúbrica), Maximino Alejandro Candelaria
(rúbrica), Patricia del Carmen de la Cruz Delucio (rúbrica), Javier
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 201998
Manzano Salazar (rúbrica), Carlos Enrique Martínez Ake, Manue-
la del Carmen Obrador Narváez (rúbrica), Alfredo Vázquez Váz-
quez, Rocío del Pilar Villarauz Martínez (rúbrica), Antonia Nativi-
dad Díaz Jiménez, Marcelino Rivera Hernández (rúbrica), Rubén
Ignacio Moreira Valdez, Irasema del Carmen Buenfil Díaz, Mauri-
cio Alonzo Toledo Gutiérrez.
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-TICAS PARLAMENTARIAS, PRIMERO SEMESTRAL DE ACTI-VIDADES, CORRESPONDIENTE AL PERIODO OCTUBRE DE
2018-ABRIL DE 2019
I. Datos generales
La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias es un órgano legislativo del Congresode la Unión, constituido por el pleno de la Cámara deDiputados, de conformidad con los artículos 39, 40,43, 44 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos.
Esta comisión se integra actualmente por dieciocho le-gisladores. En ella se desarrolla una función sustanti-va de la Cámara de Diputados, como es la de proponerla adecuación, actualización y expedición de los orde-namientos que rigen la actividad parlamentaria, así co-mo la estructura y el funcionamiento del Congreso ensu conjunto. Entre otras normas, forman parte de sumateria de estudio la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica del Congre-so General de los Estados Unidos, el Reglamento de laCámara de Diputados, el Reglamento de Transparen-cia, Acceso a la Información Pública y Protección deDatos Personales de la Cámara de Diputados, los re-glamentos de las medallas para reconocer a ciudada-nos distinguidos, así como los criterios para las ins-cripciones de honor en la Cámara de Diputados.
II. Presentación
La Comisión de Régimen, Reglamentos y PrácticasParlamentarias presenta su primer informe semestralde actividades, correspondiente al primer año de ejer-cicio de la LXIV Legislatura de la Cámara de Diputa-dos, que comprende del 16 de octubre de 2018, al 15de abril de 2019.
El presente documento consta de trece apartados, enlos que se describen de manera sucinta las actividadesrealizadas por los integrantes de la comisión durante elperiodo señalado.
III. Fundamento legal
Este informe se presenta con fundamento en los artí-culos 45, párrafo sexto, inciso b), de la Ley Orgánicapara el Congreso General de los Estados Unidos Me-xicanos; 164 y 165 del Reglamento de la Cámara deDiputados; y 53 del Reglamento de Transparencia, Ac-ceso a la Información Pública y Protección de DatosPersonales de la Cámara de Diputados.
IV. Junta Directiva
La junta directiva de la comisión está integrada por lossiguientes diputados:
Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN), presidente;
Juan Ángel Bautista Bravo (Morena), secretario;
Édgar Eduardo Arenas Madrigal (Morena), secretario;
Marcos Aguilar Vega (PAN), secretario;
Claudia Pastor Badilla (PRI), secretaria.
V. Integrantes de la comisión
Actualmente, la comisión está integrada por 18 dipu-tados:
Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN), presidente;Juan Ángel Bautista Bravo (Morena), Édgar EduardoArenas Madrigal (Morena), Marcos Aguilar Vega(PAN), Claudia Pastor Badilla (PRI), secretarios;Ivonne Liliana Álvarez García (PRI), José GuadalupeAmbosio Gachuz (Morena), Cuautli Fernando Badillo
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria99
Moreno (Morena), Rocío Barrera Badillo (Morena),Jorge Arturo Espadas Galván (PAN), Silvano GarayUlloa (PT), Jorge Luis Montes Nieves (Morena),Claudia Pérez Rodríguez (Morena), Luz Estefanía Ro-sas Martínez (sin partido), José de la Luz Sosa Salinas(PES), Miroslava Sánchez Galván (Morena), LidiaNayelli Vargas Hernández (Morena), Juan Carlos Vi-llarreal Salazar (MC), integrantes.
VI. Asuntos turnados
En el periodo octubre 2018 a abril de 2019, la comi-sión recibió de la Mesa Directiva, para efectos de dic-tamen, 46 iniciativas, 5 minutas y 1 proposición.
A. Asuntos turnados y estado que guardan
B. Decretos aprobados por la Cámara de Diputa-dos, cuya elaboración del dictamen correspondió ala comisión, en el periodo que se informa:
1. Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria:21 de diciembre de 2018. Decreto por el que laLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados otorgala Medalla de Honor Gilberto Rincón Gallardo, postmórtem, a la ciudadana Ana María Latapí Sarre.
2. Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria:21 de diciembre de 2018. Decreto por el que laLXIV Legislatura de la Cámara de Diputados otor-ga la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri, Le-gisladores de 1913”, a la ciudadana María del Ro-sario Ybarra de la Garza.
3. Fecha de publicación en la Gaceta Parlamentaria:5 de marzo de 2019. Decreto por el que la LXIV Le-gislatura de la Cámara de Diputados otorga la Me-dalla “Sor Juana Inés de la Cruz” a la maestra Ifi-genia Martínez Hernández.
VII. Reuniones de la comisión, resumen de las ac-tas correspondientes, registros de asistencia de losintegrantes y dictámenes y acuerdos tomados encada una de ellas.
A. Reuniones celebradas por la comisión
Durante el periodo que refiere el presente informe, laComisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Par-lamentarias celebró las siguientes reuniones:
1. Reunión de instalación. Octubre 16 de 2018.
2. Primera reunión ordinaria. Diciembre 19 de2018.
3. Segunda reunión ordinaria. Marzo 5 de 2019.
De conformidad con el artículo 165, numeral 3, frac-ción IV, del Reglamento de la Cámara de Diputados, lacomisión se dio a la tarea de realizar las siguientes reu-niones de trabajo ordinarias y extraordinarias:
A. Relación de asistencias e inasistencias de diputa-das y diputados a cada reunión:
Pleno de la comisión
Reunión de instalación
Octubre 16 de 2018.
Asistencias
Diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN),Juan Ángel Bautista Bravo (Morena), Marcos AguilarVega (PAN), Claudia Pastor Badilla (PRI), Martha Pa-tricia Ramírez Lucero (Morena), Rocío Barrera Badi-llo (Morena), Lidia Nayelli Vargas Hernández (More-na), Cuatli Fernando Badillo Moreno (Morena), JorgeArturo Espadas Galván (PAN), José de la Luz SosaSalinas (PES), Luz Estefanía Rosas Martínez (PRD).
Inasistencias
Diputados: Miroslava Sánchez Guzmán (Morena),Jorge Luis Montes Nieves (Morena), Ivonne LilianaÁlvarez García (PRI), Izcoatk Tonaituh Bravo Padilla(MC).
Primera reunión ordinaria
Cancelada por falta de quorum
Diciembre 19 de 2018
Asistencias
Diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN),Juan Ángel Bautista Bravo (Morena), Édgar EduardoArenas Madrigal (Morena), Claudia Pastor Badilla
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019100
(PRI), Ivonne Liliana Álvarez García (PRI), CuatliFernando Badillo Moreno (Morena), Rocío BarreraBadillo (Morena), Silvano Garay Ulloa (PT), Luz Es-tefanía Rosas Martínez (PRD), Lidia Nayelli VargasHernández (Morena), Juan Carlos Villarreal Salazar(MC).
Inasistencias
Diputados: Marcos Aguilar Vega (PAN), José Guada-lupe Ambrosio Gachuz (Morena), Jorge Arturo Espa-das Galván (PAN), Jorge Luis Montes Nieves (More-na), Martha Patricia Ramírez Lucero (Morena), Joséde la Luz Sosa Salinas (PES), Miroslava Sánchez Guz-mán (Morena).
Segunda reunión ordinaria
Marzo 5 de 2019
Asistencias
Diputados: Jorge Luis Preciado Rodríguez (PAN),Juan Ángel Bautista Bravo (Morena), Édgar EduardoArenas Madrigal (Morena), Marcos Aguilar Vega(PAN), Ivonne Liliana Álvarez García (PRI), JoséGuadalupe Ambrosio Gachuz (Morena), Cuatli Fer-nando Badillo Moreno (Morena), Rocío Barrera Badi-llo (Morena), Jorge Arturo Espadas Galván (PAN),Silvano Garay Ulloa (PT), Claudia Pérez Rodríguez(Morena), Luz Estefanía Rosas Martínez (sin partido),José de la Luz Sosa Salinas (PES), Lidia Nayelli Var-gas Hernández (Morena), Juan Carlos Villarreal Sala-zar (MC).
Inasistencias
Diputados: Claudia Pastor Badilla (PRI), Jorge LuisMontes Nieves (Morena), Miroslava Sánchez Guzmán(Morena).
VIII. Otras actividades desarrolladas por la comi-sión: foros, audiencias, consultas, seminarios
Durante el periodo que se informa, la comisión pre-sentó la propuesta para llevar a cabo un evento en laCámara de Diputados, el cual fue aceptado y se lleva-rá a cabo bajo el nombre de “Primera edición, Feria In-ternacional del Libro”, la cual se efectuará del 23 al 25de abril del presente año, teniendo como invitados a
los países de Argentina, Bolivia y España, en coordi-nación con el Consejo Editorial y la Comisión de Cul-tura.
IX. Avances en el cumplimiento del programaanual de trabajo
A partir del mes de octubre del año pasado que la co-misión fue instalada, nos dimos a la tarea de solicitar ala Conferencia para la Dirección y Programación delos Trabajos Legislativos, la autorización para reunir-nos en conferencia con la comisión homóloga del Se-nado, a fin de llevar a cabo una labor de dictaminaciónexpedita, respecto a la propuesta de ley que la comi-sión estaba por recibir. Si bien contamos con el respal-do inmediato de este órgano a dicha petición, aún es-tamos en espera de una respuesta favorable por partede la colegisladora, para iniciar estos trabajos de ma-nera coordinada y obtener así un producto de consen-so en ambas Cámaras.
Al mismo tiempo, la Comisión de Régimen, Reglamen-tos y Prácticas Parlamentarias inició el análisis de las di-versas iniciativas que proponen la modificación de di-versos artículos de la Ley Orgánica del Congresovigente, pero, en particular, de la iniciativa presentadapor el diputado presidente Porfirio Muñoz Ledo paraexpedir una nueva Ley del Congreso. Hasta el día dehoy, la Mesa Directiva de la Cámara ha turnado a la co-misión 25 iniciativas relacionadas con la Ley Orgánica,que han sido analizadas y comparadas con la propuestaprincipal. En estos meses se han revisado los antece-dentes de las iniciativas y los ordenamientos que se ve-rían impactados y, por lo tanto, sería oportuno modifi-car, si se aprueba la creación de esta ley. Asimismo,hemos solicitado la opinión técnica al Centro de Estu-dios de Derecho y al de Finanzas Públicas, así como alSistema de Investigación y Análisis de la Biblioteca dela Cámara, respecto de las iniciativas que proponen lostemas de reforma más importantes. También, hemos re-cibido comentarios y observaciones de algunos diputa-dos integrantes y proponentes de iniciativas, de la Se-cretaría General, Servicios Parlamentarios yContraloría, que ya han sido recogidos en el proyecto.
Por último, se han celebrado de diversas reuniones en-tre el equipo técnico de la comisión, asesores de los di-putados integrantes y funcionarios designados por dis-tintas áreas de la Cámara, para discutir e integrar desus propuestas al dictamen que se elabora.
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X. Ejercicio presupuestario
De acuerdo con los principios de transparencia, con-trol y austeridad del gasto que concurren en la Cáma-ra de Diputados, la Comisión de Régimen, Reglamen-tos y Prácticas Parlamentarias de la LXII Legislaturaha ejercido mensualmente el “fondo fijo” para sufra-gar los gastos inmediatos que surgen en el desempeñode las actividades legislativas. Los recursos han sidoejercidos de manera íntegra en la adquisición de mate-riales de oficina, papelería y alimentos, necesarios pa-ra el trabajo de la comisión.
AtentamenteDiputado Jorge Luis Preciado Rodríguez (rúbrica)
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, PRIMERO SE-MESTRAL, CORRESPONDIENTE AL PERIODO SEPTIEMBRE DE
2018-FEBRERO DE 2019
1. Introducción
Con estricto apego a la normatividad aplicable y comopráctica de una responsabilidad en la transparencia yrendición de cuentas, se presenta el primer informe se-mestral del primer año legislativo de la LXIV Legisla-tura, correspondiente al periodo septiembre de 2018-febrero de 2019.
El presente informe de actividades tiene como propó-sito dar a conocer las acciones realizadas por la Comi-sión de Seguridad Pública durante el primer semestredel primer año de ejercicio legislativo para dar cum-plimiento a los objetivos y estrategias establecidos ensu plan de trabajo 2019-2020.
Se da cuenta de los integrantes, la conformación de losgrupos parlamentarios y los movimientos que ha ex-perimentado la comisión, así como de las iniciativas ypuntos de acuerdo turnados por la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados. Asimismo, informa sobre eltrabajo legislativo de las reuniones de la junta directi-va y reuniones plenarias desarrolladas para el análisisy discusión de los dictámenes presentados; de las reu-niones de trabajo que se han efectuado con funciona-rios públicos; Lo anterior, en términos de la Ley Orgá-nica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión.
En igual sentido se enlistan todos los trabajos realiza-dos y asuntos que fueron turnados a la Comisión deSeguridad Pública.
Queda de manifiesto que las tareas legislativas siem-pre se han desarrollado en un ambiente de respeto, ar-monía y solidez de las discusiones.
Los integrantes de la comisión han manifestado en to-do momento su disposición a trabajar y cumplir con laresponsabilidad legislativa encomendada.
II. Marco jurídico
De conformidad con lo dispuesto por los artículos 45,numeral 6, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos; 158, numeral 1,fracción III; 164, 165 del Reglamento de la Cámara deDiputados y 53 del Reglamento de Transparencia, Ac-ceso a la Información Pública y Protección de DatosPersonales de la Cámara de Diputados, se presenta elprimer informe semestral de actividades del primeraño de ejercicio de la LXIV Legislatura, por el perio-do comprendido entre el 1 de septiembre de 2018 y el28 de febrero de 2019.
III. Integrantes
Con base en el acuerdo celebrado por la Junta de Co-ordinación Política de la Cámara de Diputados, el 18de octubre de 2018 se constituyeron cincuenta y seiscomisiones ordinarias en la LXIV Legislatura, entrelas cuales se encuentra la Comisión de Seguridad Pú-blica, instalada el 14 de octubre de 2018, actualmenteestá integrada por 34 diputados, siendo la distribuciónde sus integrantes por grupo parlamentario de la si-
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guiente manera: 3 diputados del Partido Revoluciona-rio Institucional (PRI), 5 diputados del Partido AcciónNacional (PAN), 1 diputado del Partido de la Revolu-ción Democrática (PRD), 18 diputados del Morena, 2diputados del Partido de Movimiento Ciudadano, 2 di-putados del Partido del Trabajo (PT), 2 diputados delPartido Encuentro Social (PES) y 1 diputado del Par-tido Verde Ecologista de México (PVEM).
III.1 Plantilla de integrantes
Porcentaje de integrantes por grupo parlamentarioen la Comisión de Seguridad Pública
La Comisión de Seguridad Pública
Diputados: Juanita Guerra Mena (Morena), presiden-ta; Ulises Murguía Soto (Morena), María GuadalupeRomán Ávila (Morena), Raúl Ernesto Sánchez Barra-les Zavalza (Morena), Adriana Dávila Fernández(PAN), Felipe Fernando Macías Olvera (PAN), HéctorYunes Landa (PRI), Esmeralda de los Ángeles More-no Medina (PES), Carmen Julia Prudencio González(Movimiento Ciudadano), secretarios; Pedro DanielAbasolo Sánchez (Morena), María Guadalupe Alma-guer Pardo (PRD), María Guillermina Alvarado More-no (Morena), María Wendy Briceño Zuloaga (More-na), Rodrigo Calderón Salas (Morena), GustavoContreras Montes (Morena), Alan Jesús FalomirSáenz (Movimiento Ciudadano), Julieta García Zepe-da (Morena), Sergio Carlos Gutiérrez Luna (Morena),María del Rosario Guzmán Avilés (PAN), FranciscoJavier Huacus Esquivel (PT), Limbert Iván de JesúsInterian Gallegos (Morena), Beatriz Manrique Gueva-ra (PVEM), Lizbeth Mata Lozano (PAN), Moisés Ig-nacio Mier Velazco (Morena), Carmen Mora García(Morena), Jesús de los Ángeles Pool Moo (Morena),Alfredo Porras Domínguez (PT), José Ángel Pérez
Hernández (PES), Armando Tejeda Cid (PAN), IrmaMaría Terán Villalobos (PRI), Rubén Terán Águila(Morena), Pedro Pablo Treviño Villarreal (PRI), Mir-tha Iliana Villalvazo Amaya (Morena), Francisco Jor-ge Villarreal Pasaret (Morena).
III.2 Movimientos en la plantilla de integrantes
Durante el periodo del mes de octubre de 2018 a fe-brero 2019, tuvieron lugar los siguientes cambios en laintegración de la Comisión de Seguridad Pública:
Bajas
Altas
IV. Avances en el cumplimiento del programa anualde trabajo del primer año legislativo 2018-2019
La Comisión de Seguridad Pública aprobó su progra-ma anual de trabajo del primer año legislativo el 19 dediciembre de 2018.
Objetivo general
De conformidad con la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos y el Regla-mento de la Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, las comisiones ordinarias, entreellas, la Comisión de Seguridad Pública tiene a su car-go tareas de dictamen legislativo, de información y decontrol evaluatorio, las cuales contribuyen a que la Cá-mara cumpla sus atribuciones constitucionales legales,en este sentido el objetivo general de la Comisión deSeguridad Pública será:
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria103
Artículo 157.
1. Las comisiones tendrán, en su caso las siguientestareas:
I. De dictamen legislativo;
II. De información;
III. De control evaluatorio, conforme a los artículos26, apartado A, párrafo cuarto, con base en indica-dores de desempeño, y 93 de la Constitución;
IV. De opinión,
V. De investigación.
Artículo 158.
1. Para el cumplimiento de sus tareas, las comisio-nes ordinarias de dictamen deberán realizar las si-guientes actividades:
I. Efectuar la aprobación de las actas de las reunio-nes;
II. Preparar los programas anuales de trabajo;
III. Redactar los informes semestrales de activida-des;
IV. Elaborar los dictámenes o resoluciones, sobrelos asuntos que le fueron turnados por el Presidentepara tales efectos;
V. Decidir la constitución e integración de subco-misiones y grupos de trabajo;
VI. Realizar el análisis del informe con el que lossecretarios de despacho den cuenta a la Cámara delestado que guardan sus respectivos ramos, previstoen el primer párrafo del artículo 93 de la Constitu-ción;
VII. Realizar el análisis del informe que el Ejecuti-vo remite a la Comisión Permanente sobre las ac-ciones y resultados de la ejecución del Plan Nacio-nal de Desarrollo, previsto en el apartado A delartículo 26 de la Constitución, con base en indica-dores de desempeño.
Objetivos Específicos
• Elaborar los dictámenes de las iniciativas, minutasy proposiciones con punto de acuerdo, en tiempo yforma, siempre con una visión objetiva, profesionaly colaborando con los distintos grupos parlamenta-rios.
• Resolver los asuntos turnados por la Mesa Direc-tiva.
• Trabajar coordinadamente con el Senado de la Re-pública y las dependencias gubernamentales tantofederales como locales para buscar soluciones enconjunto para las necesidades de nuestro país.
• Mantener una comunicación con la ciudadanía,asociaciones civiles, organizaciones académicas ypoblación en general que aporten ideas y accionesencaminadas a la mejora de la seguridad publica enel país.
Acciones
• Analizar de manera periódica, las iniciativas, mi-nutas y proposiciones con punto de acuerdo para laemisión de dictámenes fundamentados, analizadosy elaborados con la opinión de los diversos gruposparlamentarios, así como expertos en la materia.
Estatus: actividad que se realiza constantemente.
• Tener acercamiento institucional por medio dereuniones de trabajo, foros y mesas redondas con lafinalidad de abordar los temas en materia de seguri-dad ciudadana como lo es la prevención de la vio-lencia y la delincuencia bajo una perspectiva trans-versal, con los titulares de instituciones ydependencias.
Estatus: se han tenido reuniones de trabajo condiversos funcionarios a lo largo de estos meses.
• Desahogar los temas de análisis y dictamen a tra-vés de la constitución de las siguientes subcomisio-nes:
I. Subcomisión de Dictamen y Opinión de losturnos a comisión.
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II. Subcomisión de Presupuesto en Materia deSeguridad y Protección Ciudadana.
III. Subcomisión de análisis de política de Inte-ligencia y Seguridad Nacional.
IV. Subcomisión de Enlace Federal, Estatal yMunicipal.
V. Subcomisión de Enlace con Organizacionesde la Sociedad Civil y expertos en la materia(académicos).
VI. Subcomisión de Participación Social, Co-munitaria y Prevención del Delito.
Estatus: se instalaron las subcomisiones y cadacoordinador ha dado seguimiento a los fines pa-ra lo cual fueron creadas, trabajando en el des-arrollo integral de cada una de ellas.
V. Reuniones
De instalación
16 de octubre de 2018, 16:00 horas.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Presentación de las y los integrantes.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
4. Intervención y declaración formal de instalación,a cargo de la diputada Juanita Guerra Mena, presi-denta de la comisión.
5. Intervención de las y los integrantes de la comi-sión.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Primera ordinaria
7 de noviembre de 2018, 11:00 horas.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la sesión de instalación.
4. Informe en el que se da cuenta de los asuntos tur-nados a la comisión.
5. Votación de la opinión que emite la Comisión deSeguridad Pública a la iniciativa por la que se re-forma la Ley Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, presentada por el diputado Mario Del-gado Carrillo.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Segunda ordinaria
28 de febrero de 2019, 9:30 horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de Quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la primera reunión ordinaria.
3. Celebrada el 7 de noviembre de 2018.
4. Lectura, aprobación y, en su caso, aprobación delacta de la reunión extraordinaria celebrada el 19 dediciembre de 2018.
5. Integración de subcomisiones.
6. Instalación de subcomisiones.
7. Participación de la Diputada Juanita Guerra Me-na, coordinadora de la Subcomisión de Dictamen yOpinión de los turnos a Comisión.
8. Participación de la diputada María GuadalupeRomán Ávila, coordinadora de la Subcomisión de
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Presupuesto en Materia de Seguridad y ProtecciónCiudadana.
9. Intervención del diputado Ulises Murguía Soto,coordinador de la Subcomisión de Análisis de Polí-tica de Inteligencia y Seguridad Nacional.
10. Intervención del diputado Héctor Yunes Landa,coordinador de la Subcomisión de Enlace Federal,Estatal y Municipal.
11. Intervención de la diputada Carmen Julia Pru-dencio González, coordinadora de la Subcomisiónde Participación Social, Comunitaria y Prevencióndel Delito.
12. Intervención de la diputada Adriana Dávila Fer-nández, coordinadora de Enlace con Organizacio-nes de la Sociedad Civil y Expertos en la Materia.
13. Asuntos generales.
14. Clausura.
Reunión extraordinaria
19 de diciembre de 2018
Orden del día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delprograma anual de trabajo de la Comisión de Segu-ridad Pública.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laopinión que emite la Comisión de Seguridad Públi-ca a la iniciativa con proyecto de decreto por el quese reforman, adicionan y derogan diversas disposi-ciones de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, suscrita por diputados integran-tes del Grupo Parlamentario de Morena.
5. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de laopinión que emite la Comisión de Seguridad Públi-ca al PEF 2019 en materia de seguridad pública, pa-
ra su remisión a la Comisión de Presupuesto yCuenta Pública.
6. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación deproposiciones con punto de acuerdo.
7. Asuntos generales.
8. Clausura.
VI. Iniciativas, proposiciones y minutas turnadas ala comisión
Proposiciones con puntos de acuerdo
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Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019108
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De las iniciativas
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Minutas
1. Minuta con proyecto de decreto por el que se re-forman y derogan diversas disposiciones de la LeyGeneral del Sistema Nacional de Seguridad Públicay expide la Ley de Seguridad Privada. Presentadaen la LXIII Legislatura (pendiente).
2. Minuta con proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la Ley Generaldel Sistema Nacional de Seguridad Pública. Presen-tada en la LXIII Legislatura (pendiente).
La Comisión de Seguridad Pública
Diputados: Juanita Guerra Mena (rúbrica), presidenta; Ulises
Murguía Soto, María Guadalupe Román Ávila (rúbrica), Raúl Er-
nesto Sánchez Barrales Zavalza (rúbrica), Adriana Dávila Fernán-
dez (rúbrica), Felipe Fernando Macías Olvera (rúbrica), Héctor
Yunes Landa (rúbrica), Esmeralda de los Ángeles Moreno Medina
(rúbrica), Carmen Julia Prudencio González (rúbrica), Pedro Da-
niel Abasolo Sánchez (rúbrica), María Guillermina Alvarado Mo-
reno (rúbrica), María Wendy Briceño Zuloaga (rúbrica), Rodrigo
Calderón Salas, Gustavo Contreras Montes (rúbrica), Alan Jesús
Falomir Sáenz (rúbrica), Beatriz Manrique Guevara, Lizbeth Mata
Lozano, Moisés Ignacio Mier Velazco (rúbrica), Carmen Mora
García, Jesús de los Ángeles Pool Moo (rúbrica),, Julieta García
Zepeda, María del Rosario Guzmán Avilés, Francisco Javier Hua-
cus Esquivel (rúbrica), Limbert Iván de Jesús Interian Gallegos
(rúbrica), Francisco Jorge Villarreal Pasaret (rúbrica), Alfredo Po-
rras Domínguez, José Ángel Pérez Hernández, Armando Tejeda
Cid (rúbrica), Irma María Terán Villalobos (rúbrica), Rubén Terán
Águila, Pedro Pablo Treviño Villarreal, Mirtha Iliana Villalvazo
Amaya (rúbrica), María Guadalupe Almaguer Pardo, Sergio Car-
los Gutiérrez Luna (rúbrica).
DE LA DIPUTADA CAROLINA GARCÍA AGUILAR, RELATIVO
A LA VIGÉSIMO SEXTA REUNIÓN DE LA COMISIÓN PARLA-MENTARIA MIXTA MÉXICO-UNIÓN EUROPEA, QUE SE RE-ALIZÓ DEL JUEVES 7 AL SÁBADO 9 DE FEBRERO DE 2019,EN LA SEDE DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, EN CIUDAD
DE MÉXICO
Introducción
Es fundamental la colaboración entre la Unión Euro-pea y México en temas relevantes para fortalecer laparticipación bilateral, más aun después de las recien-tes elecciones en nuestro país y que sin duda marcan elinicio de una nueva forma de fortalecer el acuerdo glo-bal y priorizar los trabajos en materia de educación,salud, medio ambiente, seguridad, trabajo, derechoshumanos, respeto a la soberanía nacional, solución pa-cífica de controversias entre las naciones, la coopera-ción internacional, el desarrollo económico sostenibley social con equidad, así como la justicia social, estosvalores llevados con responsabilidad en las siguientesreuniones de comisiones mixtas, tendrán la posibilidadde nutrir las relaciones entre la unión europea y nues-tro país.
Atento a lo anterior, es importante destacar que en laspróximas elecciones del Parlamento Europeo y con lanueva designaciones de la comisión participante en lasfuturas reuniones se dará un impulso renovado a la re-lación para la generación de los acuerdos.
Agenda de trabajo
XXVI Reunión de la Comisión Parlamentaria Mix-ta UE-México 7-9 de febrero de 2019, Ciudad deMéxico
Jueves, 7 de febrero 2019
-09:30-10:30
Inauguración de la XXVI Reunión de la CPM Mé-xico-UE (con prensa) Intervenciones de: DiputadoPorfirio Muñoz Ledo, presidente de la Cámara deDiputados; senador Martí Batres Guadarrama, pre-sidente del Senado; diputada Teresa Jiménez Bece-rril, copresidenta de la Comisión ParlamentariaMixta México-Unión Europea; senadora CitlalliHernández Mora, copresidenta de la Comisión Par-lamentaria Mixta México-Unión Europea.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria111
Lugar: Salón de la Comisión Permanente, ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-10:00-11:00
Foto Oficial
Lugar: Escaleras principales de avenida Paseo de laReforma, Senado de la República.
-11:00-11:30
Aprobación del orden del día. Adopción del Acta dela XXV Reunión de la CPM México-UE.
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-12:00-12:30
Tema 1. Situación política, económica y social enMéxico y en la UE.
Ponente mexicana: Senadora Citlalli HernándezMora, copresidenta de la Comisión ParlamentariaMixta México-Unión Europea.
Ponente europea: Diputada Teresa Jiménez Bece-rril, copresidenta de la Comisión ParlamentariaMixta México-Unión Europea
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-12:30-13:00
Tema 2. Perspectivas comerciales y avances entreMéxico y la UE en el marco de la revisión delAcuerdo Global.
Ponente mexicano: Ponente europeo: Diputado Ra-món Jáuregui Atondo (S&D) Luz María de la Mo-ra– subsecretaria de Comercio, Secretaría de Eco-nomía
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-Traslado al lugar del almuerzo Gran Hotel Ciudadde México
-16:00
Tema 3. Seguridad y Derechos Humanos en Mé-xico y la UE. Ponentes europeos: Diputado Josep-María Terricabras (Verdes/ALE) y diputado JavierCouso Permuy (GUE/NGL). Ponente mexicano:maestro Alejandro Encinas, subsecretario de De-rechos Humanos, Migración y Población en Mé-xico.
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República
-18:00
Cena ofrecida por la delegación mexicana. Cámarade Diputados Hacienda de los Morales. Juan Váz-quez de Mella 525, Polanco, Polanco I Sección,11510 Ciudad de México.
Jueves, 8 de febrero 2019
-10:30
Tema 4. Desafíos en materia de migración en Mé-xico y en la UE. Ponentes europeos: Diputada Ve-rónica Lope Fontagné (EPP) y diputado AgustínDíaz Mera García-Consuegra (EPP)
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-12:00
Tema 5. Políticas de desarrollo sostenible en Méxi-co y en la UE para cumplir los objetivos del Acuer-do de París. Ponente europea: Diputada Clara Eu-genia Aguilera García (S&D).
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-12:30
Conferencia de prensa en sala de conferencias.Planta Baja.
-14:30
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019112
Almuerzo ofrecido por Teresa Jiménez-Becerril,copresidenta de la Comisión Parlamentaria MixtaMéxico-Unión Europea.
Lugar: Restaurante Zéfiro, San Jerónimo 24, CentroHistórico, Centro, 06000 Ciudad de México.
-16:00
Tema 6. Prospectiva de los programas y proyectosde desarrollo, en el marco de la cooperación estra-tégica México-Unión Europea. Ponente europeo:Diputado Josep- María Terricabras (Verdes / ALE).
Lugar: Salón de la Comisión Permanente ubicadoen el sótano 1, del Senado de la República.
-17:30
Adopción de la Declaración Conjunta de la XXVIReunión de la CPM México-UE.
Ponencias
Ponencia 1
“Valoración de los resultados de las elecciones me-xicanas y perspectivas ante las próximas eleccioneseuropeas.”
Teresa Jiménez-Becerril (PPE, ES)
Víctor Giorgana (PRI)
La copresidenta Teresa Jiménez-Becerril comienza pornotar que el año 2019 será un año de grandes cambios.Primeramente, las elecciones europeas serán causa de uncambio de la composición política del parlamento. Ade-más, una serie de sitios en el pleno serán redistribuidos apaíses subrepresentados, como consecuencia del Brexity de la salida de 75 eurodiputados británicos. Tambiénnota que, según un estudio del eurobarómetro en mayodel 2018, la ciudadanía europea ha incrementado su apo-yo a la UE. Asimismo, comunica a la delegación latino-americana la situación en cuanto a las negociaciones delBrexit y las dificultades que actualmente existen; la zo-na fronteriza entre Irlanda e Irlanda del Norte, la gober-nanza en cuanto a la implementación del acuerdo de aso-ciación y la relación del Reino Unido con el mercadocomún y la unión aduanera.
Ponencia 2
“Inmigración: control de fronteras, tránsito y políti-ca de integración”
25 Verónica Lope-Fontagné (EPP, ES)
Cristina García (PRD)
La diputada Verónica Lope-Fontagné, del componenteeuropeo, comienza por destacar que estuvo reciente-mente en una misión en Colombia para visitar las zo-nas fronterizas entre Colombia y Venezuela para eva-luar la situación migratoria. De esta misión destaca lasolidaridad colombiana. En cuanto a la situación enEuropa, uno de los problemas es la llegada de gentepor rutas del Mediterráneo y la negación de países concostas mediterráneas, como Italia y Malta, a acogerlos.A pesar de esto, es verdad que estos países han en-frentado este problema durante años sin apoyo de laUE para la acogida de estos inmigrantes. La diferenciaentre los países del norte y del sur es la siguiente: lospaíses del sur viven una gran presión en las fronteras ylos países del norte reciben de las solicitaciones de asi-lo.
Ponencia 3
“El proceso de ratificación de la modernización delAcuerdo Global UE-México”
Inmaculada Rodríguez-Piñero (S&D, ES)
Fernando Ponz (EEAS- Jefe de unidad adjunto-Unidad México, América Central y el Caribe)
Thomas Le Vaillant (EC- Jefe de unidad adjunto-DG TRADE y coordinador del acuerdo con Méxi-co)
Apolinar Casillas (PAN).
Inmaculada Rodríguez-Piñero comienza por agrade-cer a los mexicanos su trabajo durante las negocia-ciones. Además, destaca la fuerza y significancia dela unión entre a UE y México y destaca que esta tie-ne un gran potencial. Insiste que este acuerdo debeusarse como herramienta de cooperación para conse-guir un desarrollo.
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Ponencia 4
“Intercambio de puntos de vista en materia de se-guridad y justicia, lucha contra la corrupción, pro-tección de los derechos de los ciudadanos”
Guiseppina Picerno (S&D, IT) 28
Leydi Fabiola Leyva (PRI).
La diputada Claudia Tapardel lee la intervención deGuiseppina Picerno ya que esta no pudo asistir a lareunión. Antes de nada, la componente de lado euro-peo establece que ella no comparte la posición de la si-guiente intervención. Comienza por notar que, en Mé-xico, actualmente, se están luchando un número deguerras, las cuales tienen un impacto devastador sobreel país. Existe una guerra en contra de los carteles, unaguerra entre los mismos carteles por poder e influenciay finalmente una guerra en contra de las víctimas, losciudadanos y los periodistas. Uno debe tener presentela siguiente cifra: desde enero a octubre del 2017 hahabido un total de 24 mil asesinatos. La causa de todoesto es la lucha por el control del mercado ilícito dedrogas. Es de notar que el valor del mercado ilícito dedrogas a nivel global es de 280 mil millones de dóla-res.
Ponencia 5
“La educación como instrumento fundamental detransformación de la sociedad”
Josep-María Terricabras (Verts-ALE, ES)
Jorge Toledo (PRI)
La diputada Ana Miranda lleva a cabo la ponencia ennombre del diputado Josep-María Terricabras. Esta co-mienza por desarrollar el lazo que existe entre las so-ciedades europeas y mexicanas, basado en el sistemaeducativo. Destaca que la UE está apostando por reno-var sus sistemas educativos e incrementar su coopera-ción en este ámbito. En cuanto a México, son muy no-tables las reformas que se han llevado a cabo. Sinembargo, la diputada menciona que hay ciertas defi-ciencias que limitan el potencial del sistema educativoen México, tal y como la falta de infraestructuras y deacceso escolar a las zonas más rurales. Las reformasdeberían continuarse teniendo en cuenta el acceso de
estas zonas rurales a los establecimientos educativos.También hay que luchar contra la fuga de cerebros y elabandono escolar.
Análisis Final
La Comisión Parlamentaria Mixta México - Unión Eu-ropea ha sido el principal mecanismo de diálogo einteracción entre el Parlamento Europeo y el Congre-so de la Unión mexicano.
Dentro del marco del Acuerdo Global y las reunionesparlamentarias, se ha llevado a cabo una excelente co-ordinación por parte de los integrantes de las comisio-nes, logrando acuerdos de colaboración así como unimportante intercambio de experiencias en diversasáreas, que han tenido como resultado el enriqueci-miento de las relaciones regionales y bilaterales, asícomo el fortalecimiento del diálogo político, la coope-ración y el comercio. Desde su primera reunión, lacual tuvo lugar en Estrasburgo, Francia, en septiembrede 2005, ambas delegaciones han reiterado su volun-tad de adoptar posturas comunes en los foros interna-cionales; asimismo, a lo largo de las XXI reunionesque se han llevado a cabo, los legisladores mexicanosy europeos han abordado temas de gran relevancia in-ternacional, tales como migración, seguridad, dere-chos humanos, cambio climático, educación, inter-cambio comercial y cooperación financiera, entreotros.
El debate sobre la migración y la seguridad ha estadolatente en cada una de las sesiones de la Comisión Par-lamentaria Mixta, en donde ambas partes han puestoespecial énfasis en la defensa de los derechos de losmigrantes y en la responsabilidad compartida que de-be existir entre las dos regiones respecto a la luchacontra el crimen organizado y el narcotráfico, así co-mo la seguridad fronteriza.
Por otra parte, la colaboración en materia de educacióny cooperación científica y tecnológica también ha evo-lucionado, sirviendo de impulso para una mejor for-mación de los jóvenes tanto en Europa como en Méxi-co. Siguiendo esta misma línea, la ComisiónParlamentaria Mixta ha celebrado los logros alcanza-dos en el ámbito empresarial, en donde se ha fomenta-do el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas,las cuales han comenzado a tener una mayor partici-pación en los mercados de ambas partes. Asimismo,
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durante cada una de las reuniones de la Comisión, am-bas delegaciones han manifestado su interés en favo-recer la cooperación triangular y regional, de tal ma-nera que se ha destacado la importancia de accionesconjuntas con Centroamérica, Sudamérica y el Caribe.
Respecto al diálogo que se ha mantenido en materia demedio ambiente y cambio climático, este comenzó atomar fuerza como resultado de la celebración de laCOP16, que tuvo lugar en Cancún a finales de 2010.En este sentido, la Comisión Parlamentaria Mixta hahecho un llamado a los gobiernos para que tomen lasmedidas necesarias que les permitan reducir las emi-siones de gases de efecto invernadero, desarrollar losmercados de carbono, favorecer la transferencia detecnologías verdes, así como fomentar la utilizacióneficiente de los recursos energéticos globales.
Palacio Legislativo, a 24 de abril de 2019.
Diputada Carolina García Aguilar (rúbrica)
DEL DIPUTADO ALAN JESÚS FALOMIR SÁENZ, TOCANTE A
LA 140 ASAMBLEA DE LA UNIÓN INTERPARLAMENTARIA,CELEBRADA DEL MIÉRCOLES 3 AL JUEVES 11 DE ABRIL DE
2019 EN DOHA, CATAR
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2019.
Diputado Mario Delgado CarrilloPresidente de la Junta de Coordinación PolíticaPresente
Me dirijo a usted para hacer de su conocimiento el in-forme de actividades de mi participación en la 140asamblea de la Unión Interparlamentaria (Uip), cele-
brada del miércoles 3 de abril a jueves 11 de abril de2019 en Doha, Catar.
Sin otro particular quedo de usted reiterándole mi dis-tinguida consideración
AtentamenteDiputado Alan Jesús Falomir Sáenz (rúbrica)
Informe
En la asamblea de Uip mundial se hizo un llamadoenergético al gobierno de López Obrador para que serestablezca el servicio de estancias infantiles en el pa-ís. Asimismo, se tocó el tema de la resolución del co-mité de paz y seguridad internacional, así como tam-bién el tema de los derechos humanos.
En la asamblea se aprobó una resolución de condena aluso de mercenarios y combatientes extranjeros, igualque la resolución del cambio climático en conjuntocon lo acordado en el Tratado de París.
Uno de los espacios de mayor enfoque estuvo en el te-ma de la seguridad energética y la inversión en energí-as renovables. Otro tema de resolución fue el papel delcomercio justo y libre, y la inversión en la consecuciónde los Objetivos de Desarrollo Sostenible centradosfundamentalmente en igualdad económica, infraes-tructura sustentable, industrialización e innovación.
Asimismo, recalco que el tema de prioridad fue el res-tablecimiento de las estancias infantiles en México.
AtentamenteDiputado Alan Jesús Falomir Sáenz (rúbrica)
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria115
DE LA DIPUTADA DULCE MARÍA MÉNDEZ DE LA LUZ
DAUZÓN, RELATIVO A LA VIGÉSIMO NOVENA REUNIÓN DE
LA COMISIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO, NIÑEZ Y JUVEN-TUD DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO Y CARIBEÑO,CELEBRADA EL JUEVES 4 DE ABRIL DE 2019, EN LA SEDE
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, EN CIUDAD DE MÉXICO
Con fundamento en los artículos 277 y 278 del Regla-mento de la Cámara de Diputados y en el Acuerdo dela Junta de Coordinación Política por el que se esta-blecen los criterios para formar y designar las delega-ciones permanentes que representarán a esta soberaníaante organismos permanentes; organismos parlamen-tarios multilaterales mundiales, regionales, temáticosy bilaterales; asambleas parlamentarias internaciona-les; y reuniones interparlamentarias bilaterales y de in-vitación especial de carácter parlamentario de la LXIVLegislatura, publicado en la Gaceta Parlamentaria el15 de noviembre de 2018, presento el siguiente:
Informe de actividades y asistencia a la Comisiónde Equidad de Género, Niñez y Juventud del Par-lamento Latinoamericano y Caribeño, 4 de abril de2019
I. Detallar objetivos generales y específicos
Objetivo General
Impulsar la armonización legislativa mediante la ela-boración de proyectos de leyes modelo para lograr laparticipación de la mujer en igualdad de oportunidadesy derechos, así como velar por la protección de los de-rechos humanos de niños y jóvenes, para propiciar laigualdad social y el desarrollo regional.
Objetivos Específicos
1. Analizar y discutir la ley modelo para erradicar elcastigo corporal devuelta a la Comisión de Equidadde Género, Niñez y Juventud con observaciones enla anterior sesión de la Comisión.
2. Proponer una ley modelo contra la violencia sim-bólica hacia las mujeres en medios de comunica-ción.
3. Aprobar la realización de un foro regional sobreviolencia política contra las mujeres.
4. Exponer la ley modelo contra el grooming.
II. Introducción
La Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventudes una de las 13 comisiones permanentes que formanel órgano especializado del Parlamento Latinoameri-cano y Caribeño; asimismo, es la encargada de lograrla participación de la mujer en igualdad de oportuni-dades y derechos, además de velar por la garantía yprotección de los derechos humanos de niñas, niños,adolescentes y jóvenes.
El 4 de abril de 2019 se llevó a cabo la Vigésimo No-vena Reunión de dicha Comisión en el Senado de laRepública. Y, en virtud de los principios de transpa-rencia y eficiencia parlamentaria, en el presente infor-me se detallan los objetivos generales y específicos dela reunión, las actividades que se llevaron a cabo antesdel evento, también se da cuenta del desarrollo delprograma especificando las actividades en las que par-ticipé y las conclusiones de cada uno de los temasabordados por la Comisión. Asimismo, presento unaevaluación personal de los resultados y, finalmente,acompaño el informe con fotografías que dan cuentade mi participación en el Parlamento Latinoamericanoy Caribeño.
III. Actividades preparatorias del evento
Nombramiento
El 2 de abril de 2019, la Junta de Coordinación Políti-ca de la Cámara de Diputados emitió el AcuerdoJCP/JOSM/AMF/0751/020419, mediante el cual fuidesignada para participar en la Comisión de Equidadde Género, Niñez y Juventud.
Documentos de trabajo
Ese mismo día, la Unidad y Asuntos Internacionales yRelaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputadosenvió los siguientes documentos de trabajo:
-Programa de la Reunión.
-Resumen del acta de la Vigésimo Octava Reuniónde la Comisión de Equidad de Género, Niñez y Ju-ventud del Parlamento Latinoamericano y Caribe-ño. Panamá, 25 y 26 de octubre de 2018.
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-Ley Modelo para Erradicar el Castigo Corporal yOtras Formas de Tratos Crueles y Degradantes deNiñas, Niños y Adolescentes. Documento aportadopor Parlatino con las observaciones realizadas porla junta directiva.
-Nota Informativa. Estado y Avances Legislativosen Relación al Maltrato Infantil y la Violencia Ju-venil. Centro de Estudios Internacionales Gilberto
Bosques del Senado mexicano.
-Ley Modelo Contra la Violencia Simbólica en Me-dios de Comunicación. Documento aportado porParlatino.
-Taller sobre Violencia hacia las Mujeres en Políti-ca organizado por la Comisión de Equidad de Gé-nero de Parlatino, ONU Mujeres y Parlatino. Docu-mento aportado por Parlatino.
-Declaración sobre la Violencia y el Acoso Políticocontra las Mujeres. Documento aportado por Parla-tino.
-Nota Informativa. Violencia Simbólica en Mediosde Comunicación. Centro de Estudios Internaciona-les Gilberto Bosques del Senado mexicano.
-Nota Informativa. Grooming. Centro de EstudiosInternacionales Gilberto Bosques del Senado mexi-cano.
IV. Desarrollo del programa, señalando a cuáles ac-tividades se asistió
Acto de instalación de las Comisiones
El 4 de abril, a las 9:00 de la mañana, asistí al salónde la Comisión Permanente del Senado de la Repú-blica, donde el senador Martí Batres Guadarrama,presidente del Senado de la República, dio la bienve-nida a legisladoras y legisladores latinoamericanos.Asimismo, la senadora mexicana Vanessa RubioMárquez, vicepresidenta del Parlatino, y el diputadocubano Rolando González Patricio, secretario de Co-misiones del Parlatino, hicieron uso de la voz enfati-zando la importancia de las reuniones que se llevarí-an a cabo durante los dos días de trabajo en trescomisiones.
Foto oficial
Asimismo, participé en la foto oficial de la VigésimoNovena Reunión del Parlamento Latinoamericano ydel Caribe.
Desarrollo de la Vigésimo Novena Reunión de laComisión de Equidad de Género, Niñez y Juventud
En la reunión participamos 12 legisladoras y legisla-dores de Latinoamérica y el Caribe, asistiendo, porMéxico, la diputada Simey Olvera Bautista, de More-na; la que suscribe, diputada Dulce María Méndez deLuz Dauzón, de Movimiento Ciudadano, y en calidadde invitadas, las senadoras Martha Lucía Micher Ca-marena, de Morena, y Josefina Vázquez Mota, delPAN.
Designación de secretaria relatora
Tuve el honor de ser designada como secretaria relato-ra y participé tomando notas de modificaciones y adi-ciones a la Ley Modelo para Erradicar el Castigo Cor-poral y otras formas de Tratos Crueles a Niñas, Niñosy Adolescentes, devuelta con observaciones en la an-terior reunión de la Comisión.
Tema 1
Como lo establecía el programa, primero analizamosla Ley Modelo para Erradicar el Castigo Corporal yotras formas de Tratos Crueles a Niñas, Niños y Ado-lescentes, a la que se hicieron importantes modifica-ciones entre las que destacan:
-Eliminación de partes de artículos que excedían losalcances de las leyes modelo.
-Adición de la trata de personas como una forma detrato cruel y degradante contra niñas, niños y ado-lescentes.
-Eliminación de disposiciones duplicadas para evi-tar sobre regulación.
Tema 2
La Comisión de Equidad de Género, Niñez y Juventudtrabaja en la propuesta de la una ley modelo contra laViolencia Simbólica en Medios de Comunicación.
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Para su colaborar en su construcción, la maestra PaulaNarváez, asesora regional en Gobernanza y Participa-ción Política de ONU Mujeres para las Américas y elCaribe, presentó la ponencia: “Desafíos para abordarlegalmente la violencia hacia las mujeres en política.Propuesta de seminario regional para profundizar en laprevención, sanción y erradicación de la violencia po-lítica hacia las mujeres y elaborar una hoja de ruta re-gional para abordar el problema”.
La maestra Narváez expuso la necesidad de combatirla violencia política hacia las mujeres desde la legisla-ción de cada país. La ley es un instrumento para cam-biar la realidad social y las leyes de cada país debenprohibir, erradicar y sancionar la violencia política ha-cia las mujeres.
Explicó que Bolivia es el único país de América La-tina que cuenta con la Ley contra el Acoso y la Vio-lencia Política hacia las Mujeres. En México existeun Protocolo para la atención de la violencia políti-ca contra las mujeres en razón de género, elaboradopor el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-deración, en colaboración con diversas instituciones,el cual constituye una medida emergente, ante la fal-ta de un marco normativo y de las reformas legisla-tivas necesarias para atender, sancionar y erradicarla violencia política contra las mujeres en razón degénero.
Tema 3
El tercer tema fue la presentación de la Ley Modelocontra el Grooming. Estaba programado para trabajar-se el 5 de abril, pero en virtud de que se disponía detiempo, que se abordó el mismo 4 de abril.
La senadora de Argentina Ada Itúrrez Cappellini ex-puso a las y los legisladores presentes la Ley Modelocontra el Grooming.
V. Conclusiones temáticas que deberán redactarsedireccionando las apreciaciones a las áreas vincula-das a la función legislativa que pudieran estar rela-cionadas, como las comisiones de dictamen legisla-tivo, los centros de estudio, entre otras que seconsideren pertinentes;
Tema 1
El proyecto de Ley Modelo para Erradicar el CastigoCorporal y otras formas de Tratos Crueles a Niñas, Ni-ños y Adolescentes trabajado en esa XXIX Reunión yque contiene modificaciones y adiciones, se espera quesea aprobado por la Asamblea en la siguiente reuniónordinaria. La Asamblea es el máximo órgano represen-tativo y deliberativo del Parlamento Latinoamericano yCaribeño que se reúne una vez al año en la sede per-manente que se localiza en la ciudad de Panamá.
Tema 2
Las y los legisladores latinoamericanos firmaron uncompromiso para la realización de un seminario regio-nal con el fin de profundizar en la prevención, sancióny erradicación de la violencia política hacia las muje-res, el cual también deberá ser aprobado por la Asam-blea del Parlatino en la siguiente reunión ordinaria.
Se informa lo anterior, para conocimiento y participa-ción de legisladoras de las Comisiones de Igualdad yGénero de las Cámaras de Diputados y Senadores, res-pectivamente, y del Centro de Estudios para la Igual-dad de Género en el referido seminario regional cuan-do en su momento se lleve a cabo.
Tema 3
El análisis y observaciones que se realicen al Proyec-to de Ley Modelo contra el Grooming se revisarán enla siguiente reunión de trabajo de la Comisión deEquidad de Género, Niñez y Juventud.
VI. Recomendaciones administrativas, que debe-rán incluir las áreas de oportunidad para mejorarel funcionamiento de la Cámara;
Se sugiere que los documentos de trabajo para las reu-niones de comisión del Parlamento Latinoamericano yCaribeño sean entregados con mayor anticipación pa-ra tener oportunidad de revisarlos a detalle.
Asimismo, para eventos posteriores se sugiere la reali-zación de una versión estenográfica de cada una de lasreuniones de comisión, ello por la trascendencia de lainformación, discusión y análisis de temas que seabordaron.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019118
VII. Evaluación personal de los resultados, y
Asistir a la XXIX Reunión de la Comisión de Equidadde Género, Niñez y Juventud del Parlamento Latinoa-mericano y del Caribe, donde además participe comorelatora fue una experiencia que enriquecerá las tareaslegislativas que desempeño como diputada integrantede las Comisiones de Atención a Grupos Vulnerables(secretaria), Derechos de la Niñez y la Adolescencia yde Juventud y Diversidad Sexual, ello es así porque laresponsabilidad de legislar tiene una repercusión nosólo social y nacional, sino regional.
Las leyes marco son una fuente de recomendacionespara una adecuada legislación, además fomentan eldesarrollo sostenible de la comunidad latinoamericanay caribeña, propiciando la movilidad e igualdad socialen el desarrollo de la región.
Contar con una ley modelo que prohíba el castigo y losmalos tratos hacia las niñas, niños ya adolecentes seráun referente legislativo que propiciará el avance y des-arrollo de la región latinoamericana para garantizar alas personas menores de edad en cada uno de los paí-ses latinos y caribeños una vida digna y libre de vio-lencia.
Asimismo, la violencia política hacia las mujeres con-tinúa siendo uno de los principales obstáculos para elejercicio de los derechos político electorales de lasmujeres. Ciertamente, la última década se ha visto ca-racterizada por el aumento en la participación y repre-sentación política de las mujeres, pero éste aconteci-miento ha estado acompañado de un por unincremento de violencia hacia nosotras.
La ley es una política pública en sí misma y una he-rramienta valiosa para gestionar el cambio social, porello, es urgente que en México, en toda América Lati-na y el Caribe se tipifique la violencia política de gé-nero para que pueda ser sancionada por las autoridadescompetentes.
La violencia política hacia las mujeres en muchas so-ciedades se encuentra normalizada, por ello debe com-batirse desde la ley, en todos los frentes y en todos lospaíses, para que las mujeres latinoamericanas y cari-beñas vivamos el desarrollo de nuestra expresión polí-tica en condiciones de igualdad con los hombres.
Finalmente, la Ley Modelo contra el Grooming seráun elemento normativo que coadyuvará en la protec-ción de la navegación segura de las niñas, niños y ado-lescentes en la región de Latinoamérica y el Caribe.
Ninguna herramienta a nivel mundial refleja mejor elproceso de globalización que vive el mundo como elpropio internet. Generar como región una ley modelopara combatir el acoso sexual por internet hacia niñas,niños y adolescentes representa un esfuerzo a la alturade la problemática que se debe atacar. Desde lo local,regional e internacional es imperativo que madres, pa-dres, tutores, niñas, niños, gobiernos y legisladores en-tendamos la naturaleza de ésta problemática y propor-cionemos elementos para construir una navegaciónsegura para ellas y ellos.
Diputada Dulce María Méndez de la Luz Dauzón(rúbrica)
Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
A la séptima reunión plenaria, que tendrá verificativoel jueves 2 de mayo, a las 9:00 horas, en los salones Cy D del edificio G.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la quinta reunión plenaria.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria119
4. Lectura y, en su caso, aprobación de los siguien-tes dictámenes en sentido negativo:
a) Sobre la minuta con proyecto de decreto quereforma diversos artículos de la Ley de los De-rechos de las Personas Adultas Mayores; y
b) Sobre la minuta con proyecto de decreto queadiciona las fracciones XII y XIII al artículo 3o.,XI al artículo 18, III al artículo 21, y XXXI yXXXII al artículo 28 de la Ley de los Derechosde las Personas Adultas Mayores.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
AtentamenteDiputada Martha Hortencia Garay Cadena
Presidenta
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA
A investigadores y estudiosos de la realidad mexicana,al Premio Nacional de Investigación Social y de Opi-nión Pública, novena edición, cuya convocatoria per-manecerá abierta hasta el viernes 30 de agosto de2019.
Bases completas: www.diputados.gob.mx/cesop
AtentamenteMaestro Ernesto Cavero PérezSubdirector de Opinión Pública
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Al Premio Nacional de las Finanzas Públicas 2019, cu-yas bases y convocatoria completa se pueden consul-tar en la página web del centro de estudios
www.cefp.gob.mx
AtentamenteLicenciado Hugo Christian Rosas de León
Secretario de Servicios Parlamentarios
Invitaciones
DE LA COMISIÓN DE PESCA
Al diplomado, presencial y en línea, Análisis y redise-
ño de las políticas públicas para la soberanía alimen-
taria y la pesca en México frente a la globalización,
que se llevará a cabo los jueves y los viernes com-prendidos entre el 23 de mayo y el 2 de agosto, de las16:00 a las 21:00 horas, en las instalaciones de la Cá-mara de Diputados.
Con la participación de la Facultad de Ciencias Polí-ticas y Sociales, y la División de Educación Continuay Vinculación de la Universidad Nacional Autónomade México, el diplomado está dirigido a legisladores,asesores parlamentarios y políticos, estudiantes e in-vestigadores (de ciencia política, administración pú-blica, derecho, sociología, economía, relaciones inter-nacionales, desarrollo rural, planificaciónagropecuaria, antropología), funcionarios públicos delos tres niveles, académicos y personas relacionadas
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019120
con la investigación, el servicio público, la organiza-ción, la participación ciudadana y, en general, el estu-dio, diseño, operación, gestión y evaluación de todoslos elementos de las políticas públicas y las activida-des socioeconómicas dirigidas a la producción de ali-mentos agropecuarios y pesqueros, en cualquiera desus ámbitos.
Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.
Fechas: del 23 de mayo al 2 de agosto de 2019.
Sesiones: jueves y viernes de 16:00 a 21:00 horas.
Informes e inscripciones: del 25 de marzo al 17 de ma-yo, de 10:00 a 14:00 horas, a los teléfonos 50360000,extensiones 57187 y 57186, celulares 0445529212480,0445551985149 y 0445525460221, correo electró[email protected], página web http://www.diplomadocamara.com, así como en las oficinasde la comisión, situadas en el cuarto piso del edificio Ddel Palacio Legislativo de San Lázaro.
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valorcurricular.
Objetivo general:
Analizar y proponer una política integral eficaz en laamplia y estratégica temática del desarrollo de la pro-ducción, distribución, abasto, marco jurídico, presu-puesto y políticas públicas dirigidas al sector agroali-mentario y pesquero mexicano, en el contexto de lastransformaciones nacionales y globales que ocurren enel siglo XXI y que obligan a replantear y repensar laspolíticas y estrategias necesaria para darle viabilidad ala economía, la salud, la alimentación y el desarrollodel país, mediante la adecuada planeación, sistemati-zación y rediseño de sus políticas públicas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajolos días jueves y viernes, de 16:00 a 21:00 horas.
* Modalidad en línea (on line): estará disponible laplataforma los 7 días de la semana, las 24 horas deldía, consultará el material didáctico, videos por mó-dulo, así como las presentaciones en Power Point oPDF de los ponentes, más interacción permanente
para consultas y orientación docente con tutores es-pecialistas.
Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-cionarios públicos y responsables de organismos nogubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimoy las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad en línea (on line): deberá ingresar mí-nimo 2 veces a la semana, el sistema estará abierto los7 días de la semana, las 24 horas del día, a efecto decomputar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones, se indicará con anticipa-ción las características de las mismas y el tiempo lími-te para su entrega, cuyo promedio mínimo de aproba-ción es 8.0, al ser clasificado como un diplomado deexcelencia por la UNAM.
Módulos y temario
Ceremonia inaugural: 23 de mayo
Módulo I. Formulación de las políticas públicas.Análisis de su diseño y aplicación viable en el sectoreconómico y social.
23, 24, 30 y 31 de mayo
• Fundamentos y teorías de las políticas públicas enel desarrollo social y económico.
• Análisis causa-efecto, métodos y aplicaciones.
• Identificación y selección de alternativas viables.
• Desarrollo de estrategias.
• Monitoreo y evaluación de impacto.
• Análisis de riesgos y aspectos clave para una ade-cuada implementación de las políticas públicas.
Módulo II. Políticas públicas para la competitivi-dad y la soberanía alimentaria. Tecnología, inver-siones y productividad.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria121
6, 7, 13 y 14 de junio
• Análisis de la situación y perspectivas de la com-petitividad y soberanía alimentaria nacional.
• Factores estratégicos para la implementación depolíticas públicas para la productividad y la susten-tabilidad del sector alimentario y pesquero.
• Avances de América Latina y el Caribe para la re-alización del derecho humano a una alimentaciónadecuada.
• Una tendencia emergente: la soberanía alimenta-ria.
• Inversión, tecnología y productividad alimentariay pesquera en México.
• Diagnóstico de los efectos de los Tratados de Li-bre Comercio en materia alimentaria.
• Apertura e integración económica. Retos paraconstruir un comercio alimentario internacional jus-to, equitativo y sustentable.
Módulo III. La organización productiva nacional.Evaluación del contenido y alcances de las políticasnacionales dirigidas a la alimentación y la pesca.
20, 21, 27 y 28 de junio
• El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y losprogramas sectoriales, regionales e instituciona-les.
• Marco jurídico, presupuesto, reglas de operación yejercicio de los programas dirigidos al campo y lapesca.
• Desempeño de las instituciones gubernamentalesy organización productiva.
• Federalización y transferencia de atribuciones alos estados y municipios.
• Sanidad e inocuidad alimentaria.
• Infraestructura de cuencas e hidroagrícola.
• El deterioro ambiental.
• Financiamiento e infraestructura.
• Fortalezas y debilidades de las grandes empre-sas.
• Fortalezas y debilidades de las pequeñas y media-nas empresas y las cooperativas.
Módulo IV. Análisis y propuestas de rediseño delmarco jurídico, presupuestal e institucional.
4, 5, 11 de julio
• El principio de la libertad de los mares.
• Convención del derecho del mar.
• Las organizaciones internacionales que regulanlos sistemas alimentarios y pesqueros.
• El papel de la FAO, la OCDE, OMC, FMI y BM.
• El derecho pesquero: marco jurídico y derechoconsuetudinario.
• El derecho que regula la producción de alimen-tos.
• Alcance y reforma de las instituciones para el des-arrollo agropecuario y pesquero.
Módulo V. ¿México, país pesquero? Realidad y pers-pectiva de la pesca y la acuacultura sustentables.
12, 18, 19 de julio
• Los fundamentos teóricos de la economía públicaen la pesca y la acuicultura.
• La comunidad pesquera: realidad y expresión aso-ciativa.
• Los recursos pesqueros: tipología y naturalezaeconómica.
• La demanda de los productos pesqueros: recursoalimentario y mercancía.
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019122
• La evolución de las capturas mundiales: distribu-ción, cambio técnico y estado de los recursos.
• La acuicultura: técnicas, posibilidades y límites.
Módulo VI. Taller: Evaluación y diseño de proyectosen materia de políticas públicas para la soberanía, lacompetitividad agropecuaria, pesquera, el desarro-llo y el bienestar colectivo. Marco lógico y PbR.
25, 26 de julio y 1 de agosto
• Taller de casos prácticos.
• Integración de propuestas de rediseño de las polí-ticas públicas.
• Mesas de discusión académica.
Clausura: 2 de agosto
Programación sujeta a cambios
AtentamenteDiputado Maximiliano Ruiz Arias
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL
Al diplomado Políticas de seguridad nacional y de se-
guridad pública, que en coordinación con la Facultadde Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Na-cional Autónoma de México se llevará a cabo hasta elviernes 24 de mayo, de las 16:00 a las 21:00 horas, eneste Palacio Legislativo.
Informes e inscripciones del 7 de enero al 1 de marzo, delas 10:00 a las 14:00 horas, en los teléfonos 5036 0000,extensión 57044; 0445529212480 y 0445551985149, enel correo electrónico: [email protected],en http://diplomadocamara.com así como en la oficinadel órgano legislativo convocante, situada en el cuartopiso del edificio F.
Cupo limitado.
Se otorgará constancia con valor curricular.
Objetivo General
Analizar y proponer una política integral eficaz en elcampo de la seguridad pública y el de seguridad nacio-nal en México y al mismo tiempo, evaluar los antece-dentes, estrategias y resultados, así como las accionesy estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales,tanto a escala nacional como internacional, que seríannecesarias desde la óptica institucional, académica yciudadana, para atender este problema contemporáneoy prioritario de nuestro país.
Metodología
Se desarrollarán seis módulos, con sesiones de trabajolos jueves y viernes de las 16:00 a las 21:00 horas, enel Palacio Legislativo de San Lázaro.
* Modalidad online: estará disponible la plataforma los siete días
de la semana, las 24 horas del día, consultará el material didáctico,
dos videos por modulo, así como las presentaciones en power
point o PDF de los ponentes.
Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior,funcionarios públicos y responsables de organismosno gubernamentales, con la idea de generar una dis-cusión multidisciplinaria sobre los temas antes des-critos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-ciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad online: deberá ingresar mínimo dos veces a la sema-
na, el sistema estará abierto los siete días de la semana, las 24 ho-
ras del día, a efecto de computar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones se indicará con anticipa-ción las características de las mismas y el tiempo lími-te para entregarlo, cuyo promedio mínimo de aproba-ción es 8.0, al ser clasificado como un diplomado deexcelencia por la Universidad Nacional Autónoma deMéxico.
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria123
Programa
• Módulo V
Propuestas para una nueva estrategia de seguridadpública
- Diseño desde un enfoque de políticas públicas.
- Descentralización, discriminación, coordinación ydelegación de responsabilidades estratégicas.
- Mecanismos de análisis y evaluación en un siste-ma de mejora continua.
- Retos de presupuesto.
- Retos de la coordinación intragubernamental y re-gional.
- El papel de las fuerzas armadas.
- Propuestas al marco jurídico.
Fechas: 2, 3, 9 y 10 de mayo.
• Módulo VI
Propuestas para modernizar las políticas y estrate-gias de seguridad nacional
- Reformas que requiere el marco legal.
- Reformas en materia administrativa y financiera.
- Estrategias de gestión material y tecnológica.
- Estrategias de liderazgo y comunicación.
- La agenda de riesgos.
- Seguridad nacional civil.
- Seguridad nacional y fuerzas armadas.
- Vínculos con la seguridad pública.
Fechas: 16, 17 y 23 de mayo.
• Clausura: 24 de mayo.
* Programación sujeta a cambios.
AtentamenteDiputado Benito Medina Herrera
Presidente
DE LA COMISIÓN DE DEPORTE
A la Carrera de la LXIV Legislatura, que tendrá lugarel domingo 9 de junio, a las 7:30 horas, en el EstadioOlímpico Universitario México 68, situado en Insur-gentes Sur sin número, Ciudad Universitaria, códigopostal 04510, Ciudad de México.
La carrera tendrá las modalidades de caminata de 2 ki-lómetros, y carrera de 5 y 10 kilómetros.
Inscripciones en abril y mayo de 2019, en la páginaweb www.sportanius.com
Informes de 10:00 a 14:00 horas en los teléfonos 50360000, extensiones 55265 y 55263; y 55 4240 1959, asícomo en la oficina del órgano legislativo convocante(edificio F, planta baja).
AtentamenteDiputado Ernesto Vargas Contreras
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CULTURA Y CINEMATOGRAFÍA
Al diplomado Hacia la construcción de políticas públi-
cas en materia cultural: gestión y desarrollo integral,que en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticasy Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de Mé-xico, se llevará a cabo los jueves y viernes comprendidos
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019124
del 4 de julio al 13 de septiembre, de las 16:00 a las 21:00horas, en instalaciones de este Palacio Legislativo.
El diplomado será presencial u online. Informes e ins-cripciones del lunes 6 de mayo al viernes 28 de junio,de 10:00 a 14:00 horas, en los teléfonos 50360000 ex-tensiones 57040 y 57054; 0445523094730, 5551985149 y 5584498561. En el e-m@il: [email protected] en http://www.diplomadocamara.com así como en la oficina de la convocante, ubicadaen el tercer piso del edificio D.
Cupo limitado. Se otorgará constancia con valor curricu-lar.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-ca, administración pública, derecho, sociología, eco-nomía, relaciones internacionales, artes, cultura,cinematografía), funcionarios públicos de los tres ni-veles, académicos y personas relacionadas con la in-vestigación, el servicio público, la organización, laparticipación ciudadana y en general, el estudio, dise-ño, operación, gestión y evaluación de todos los ele-mentos de las políticas públicas y las actividades diri-gidas a la producción, fomento y creación cultural.
Objetivo general
Analizar y proponer una política integral eficaz en la am-plia y estratégica temática del desarrollo de la produc-ción, distribución, marco jurídico, presupuesto y políti-cas públicas dirigidas al sector cultural, en el contexto delas transformaciones nacionales y globales que ocurrenen el siglo XXI y que obligan a replantear y repensar laspolíticas y estrategias necesaria para darle viabilidad aldesarrollo del país, mediante la adecuada planeación,sistematización y rediseño de sus políticas públicas.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con 120 horas de trabajoen el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado seráninvestigadores, profesores de educación superior, fun-cionarios públicos y responsables de organismos nogubernamentales, con la idea de generar una discusiónmultidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación: 80 por ciento de asistencia como mínimoy las evaluaciones aplicadas en cada módulo.
* Modalidad online: estará disponible la plataformalos 7 días de la semana, las 24 horas del día, consulta-rá el material didáctico, videos por modulo, así comolas presentaciones en power point o PDF de los po-nentes, más interacción permanente para consultas yorientación docente con tutores especialistas. El parti-cipante deberá ingresar mínimo 2 veces a la semana, elsistema estará abierto los 7 días de la semana, las 24horas del día, a efecto de computar su asistencia.
En cuanto a las evaluaciones, se indicará con anticipa-ción las características de éstas y el tiempo límite parasu entrega, cuyo promedio mínimo de aprobación es8.0, al ser clasificado como un diplomado de excelen-cia por la UNAM.
Programa
Ceremonia inaugural
4 de julio
Módulo I. Formulación de las políticas públicas. Aná-lisis de su diseño y aplicación viable en el sector socialy cultural.
4, 5, 11 y 12 de julio.
• Fundamentos y teorías de las políticas públicas enel desarrollo social y cultural
• Análisis causa-efecto, métodos y aplicaciones
• Identificación y selección de alternativas viables
• Desarrollo de estrategias
• Monitoreo y evaluación de impacto
• Análisis de riesgos y aspectos clave para una ade-cuada implementación de las políticas públicas.
• Taller: Diseño de una política pública estratégicasectorial
Módulo II. Siglo XXI. Un mundo pluricultural
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18, 19, 25 y 26 de julio.
1. Cultura e identidad
2. Migraciones e hibridación cultural
3. Globalidad y mexicanidad
4. Marco jurídico internacional cultural suscrito porMéxico
5. Las nuevas culturas urbanas
6. Medios digitales y transformación cultural
7. Pueblos indígenas y fortalecimiento cultural
8. El patrimonio cultural (tangible e intangible)
Módulo III. Análisis del sector institucional culturalen México
1, 2 y 8 de agosto.
1. El marco jurídico de la política cultural
2. Patentes y derechos de autor
3. La estructura sectorial y paraestatal de la cul-tura
4. El régimen de estímulos fiscales a la creación ar-tística y cultural
5. Presupuesto y apoyo a los creadores culturales
6. Estímulos fiscales a los privados para inversióncultural (Ley de Mecenazgo)
7. Infraestructura y acceso a la cultura
8. Educación artística y diversidad cultural
9. El Plan Nacional de Desarrollo y la perspectivacultural
Módulo IV. Retos del desarrollo cultural
9, 15 y 16 de agosto.
1. Actualización del marco jurídico. Armonizaciónlegislativa y derechos culturales
2. La Economía Creativa (Ley de Economía Creativa)
3. Coordinación entre niveles de gobierno
4. Participación social y cultura
5. Asociaciones público-privadas para la cultura
6. Financiamiento, difusión y apoyo para una nuevaera cultural
7. Industrias culturales en las redes digitales
8. La tasa cero a librerías
9. Parlamento Abierto, legislación y políticas públicas
Módulo V. Cinematografía: actualidad y perspectivas
22, 23, 29 y 30 de agosto.
a. El cine y su crecimiento competitivo
b. Cultura y presencia cinematográfica en el mundo
c. Fiscalidad y apoyo económico al cine mexicano
d. Formación de recursos humanos de alto nivel pa-ra la cinematografía
e. Piratería y estrategias legales
f. Emprendedurismo y desarrollo del cine
Módulo VI (taller)
5, 6 y 12 de septiembre.
- Taller de casos prácticos
- Integración de propuestas de rediseño de las polí-ticas públicas
- Gestión cultural: marketing y comunicación
- Mesas de discusión académica
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019126
Clausura
13 de septiembre.
Programación sujeta a cambios
AtentamenteDiputado Sergio Mayer Bretón
Presidente
Jueves 2 de mayo de 2019 Gaceta Parlamentaria127
Gaceta Parlamentaria Jueves 2 de mayo de 2019128
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa DirectivaDiputados: Porfirio Muñoz Ledo, presidente; vicepresidentes, María de los Dolo-res Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN; Dulce MaríaSauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MORENA; Maria-na Dunyaska García Rojas, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René CruzAparicio, PES; Lizeth Sánchez García, PT; Carmen Julieta Macías Rábago, MO-VIMIENTO CIUDADANO; Mónica Bautista Rodríguez, PRD; Lyndiana Elizabeth Bur-garín Cortés, PVEM; Lilia Villafuerte Zavala, SP.
Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René JuárezCisneros, PRI; Olga Juliana Elizondo Guerra, PES;Reginaldo Sandoval Flores, PT; Izcóatl TonatiuhBravo Padilla, MOVIMIENTO CIUDADANO; VerónicaBeatriz Juárez Piña, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM;
