Fundamentarea Si Finantarea Cheltuielilor Bugetare La o Institutie Publica

8/14/2019 Fundamentarea Si Finantarea Cheltuielilor Bugetare La o Institutie Publica

1/89

MONOGRAFIE

Fundamentarea i finanarea cheltuielilor bugetare la o instituiepublic

Profesor ndrumator :

Lect.Drd Sebastian Lazr

Studenta :

Finane i bnci, Anul III,

Seria 3,Grupa 3

Iai, 2009

1


2/89

!"RIN#

Iai, 2009.......................................................................................................................................1Cap 1. Organizare i funcionalitate la Primria Municipiului Hui ...........................................

1.1.!curt i"toric.........................................................................................................................1.2. O#iect$%omeniu %e acti&itate.............................................................................................'1.. Organizare intern (organigram comentat)....................................................................*1.'. +uncionalitate (relaii interne cu accent pe latura financiar).........................................121.. !tructura %e per"onal .......................................................................................................1'1.-. elaii cu e/teriorul..........................................................................................................1-1.. !tructura i e&oluia principalelor &enituri$celtuieli #ugetare la Primria MunicipiuluiHui n perioa%a 2003200 3 ta#el comentat cu i%entificarea factorilor %e influen...........19

C4P 2. +un%amentarea celtuielilor #ugetare............................................................................22.1 Ca%rul 5uri%ic utilizat n fun%amentarea celtuielilor #ugetare........................................'2.2 Calcule %e fun%amentare pri&in% celtuielile #ugetare....................................................*2. +lu/uri informaionale generate %e fun%amentarea celtuielilor #ugetare.......................-0

C4P. +inanarea Celtuielilor 6ugetare...................................................................................-'.1 !ur"e %e finanare la ni&elul primriei Municipiului Hui................................................-'.2. Mo%aliti tenice utilizate n finanarea celtuielilor #ugetare......................................'

.2.1. 7e"ci%erea i repartizarea %e cre%ite #ugetare 3 pentru #ugetul %e "tat..................'.2.2. 4limentarea cu fon%uri 3 pentru #ugetele locale......................................................-

. 8tilizarea efecti& a cre%itelor #ugetare i a fon%urilor alocate. Pli pentru celtuieli..9.' +lu/uri informaionale generate %e finanarea celtuielilor #ugetare...............................*'

6I6IO:4+I;.........................................................................................................................*9

2


3/89

Fundamentarea i finanarea cheltuielilor bugetare la o instituie public

Cap 1. Organizare i funcionalitate la Primria Municipiului Hui

1.1.Scurt istoric

7in punct %e &e%ere geografic, municipiul Hui "e afl aezat n "u% < &e"tul

7epre"iunii Hui, parte component a Po%iului Central Mol%o&ene"c, ceea ce "e nca%reaz n

Po%iul 6=rla%ului, ca "u#%i&iziune a Po%iului Mol%o&ei %in nor% < e"tul om=niei.

Oraul Hui e"te ate"tat %ocumentar n anul 1'*, teritoriul actual al oraului c=t i

mpre5urimile fiin% locuite nc %in mileniul >..Hr, fiin% cuno"cut n i"toria rii noa"tre prin

cultura original %e Cucuteni.

?n anul 1** a fo"t ela#orat un plan mai complet, care tra"eaz "trzile principale i cele

patru cartiere. a nceputul "ecolului @@, n timpul primului rz#oi mon%ial populaia %in Hui

cunoate o "ituaie %eo"e#it %e grea. ?n perioa%a inter#elic oraul a progre"at i n plan

economic i e%ilitar < go"po%re"c, fapt oglin%it i %e %ez&oltarea n&m=ntului profe"ional.

7up 2 augu"t 19'', oraul a "uferit toate tran"formrile a%mini"trati& a"lui J7eclaraia pr&in% e&i%ena nominal a a"igurailor i a

o#ligaiilor %e plat ctre #ugetul a"igurrilor "ociale %e "tatK. ot n acelai inter&al,

%epartamentul financiar conta#il, calculeaz contri#uiile %atorate %e ctre unitate i anga5ai i

ntocmete J7eclaraia pri&in% o#ligaiile %e plat la fon%ul %e a"igurri "ociale %e "ntateK

care e"te trimi" la Ca"a u%eean %e 4"igurri %e !ntate Iai. Ctre 4genia u%eean

pentru Ocuparea +orei %e Munc "e trimite J7eclaraia pri&in% oligaiile %e plat ctre #ugetul

fon%ului pentru plata a5utorului %e oma5K.

1.%. Structura &i evoluia principalelor venituri/c'eltuieli bugetare la rimriaunicipiului *u&i +n perioada ,--!,--% tabel comentat cu identiicareaactorilor de inluen

Prin #ugetul local "unt ntocmite i apro#ate, n fiecare an, &eniturile i celtuielile

unitilor a%mini"trati& < teritoriale. ?n om=nia, mo%ul %e organizare a #ugetelor locale e"te

pre&zut n egea nr.2$200- pri&in% finanele pu#lice.

Proce"ul #ugetar la ni&elul unitilor a%min"trati& < teritoriale e"te "tr=n" legat cu cel al

proce"ului #ugetar al #ugetului %e "tat. >eniturile #ugetelor locale "unt e"timate %e fiecareCon"iliu ocal n parte. ;"timarea cuantumului &eniturilor are la #az e"timrile %in #ugetul

anului anterior i mutaiile care pot aparea n "tructura contri#ua#ililor o#iectelor impoza#ile n

anul urmtor.

19


20/89

!tructura &eniturilor #ugetului local n perioa%a 200 3200 e"te prezentat n ta#elul

nr.2.

a#elul nr.2 !tructura &eniturilor #ugetului primriei Municipiului Hui 2003200

'enumire indicator ())* ())+ ()),I-.enituri curente /0(1202 /+*1*2)) (1,0,12,A- .enituri fiscale (011)2+ /*//*03/ (,03*11+Impozite i ta/e %e la populaie ,((+(1 ,2/131 (0*+)+a/a pe teren /3/ /3/*(/ +(301,Impozitul cl%iri i terenuri %e la per"oane 5uri%ice 0)03*+0 0(3)),/ 0**,*,/4lte impozite %irecte 0+*/2, 00*,0* (13,/+Impozite in%irecte (1)00, (*2(,* 0)(1/)4- .enituri nefiscale 32)/+1 0(*)(), 0*(03+0>r"minte %e la in"tituiile pu#lice 233(2) 31))) +,,,/

II- .enituri din capital (0)1,3 (0+10* */,2,/I.- "rele&ri din bugetul de stat 0,10*,), 0+0*//1+ +,31((/Cote %efalcate %in impozitul pe &enit (0,++// /2)+01+ 232*((/!ume %efalcate %in >4 pentru #ugetele locale 0*+/3),2 0(,2,()) 01*/))).- #ub&enii *(*,/, ,1+1) ,0,)+(,!u#&enii primite %in #ugetul %e "tat 22)))) ) ,)*2),)!u#&enii primite %e la alte #ugete 1*,/, ,+1+) 00+**,.I- 5ncasri din rambursarea 6mprumuturilor

acordate

01))) ) )

7otal &enituri (0+31,/, */)/2(10 2/((20,)

?n urma analizei celor trei ta#ele, "e poate con"tata c &eniturile au nregi"trat %e3a

lungul anilor un tren% cre"ctor al &eniturilor nca"ate, ace"t a&=n% %rept moti& fie creterea

materiei impoza#ile (numrul %e cl%iri, %e mi5loace %e tran"port), fie %e creterea cuantumului

impozitului %atorat (impozitul pe teren, alte ta/e i impozite %irecte), fie %e reglementarea unor

noi ta/e i impozite.

7e a"emenea, la ni&elul Primriei Municipiului Hui pot fi analizate i celtuielile

pre&zute n #ugetul local, n funcie %e celtuielile %in anii anteriori, precum i n funcie %e

"cim#rile care pot aprea n "tructura ace"tora.

4"tfel, "tructura celtuielilor primriei Muncipiului Hui, n perioa%a 200 < 200 pot

fi prezentate n ta#elul urmtor %up cum urmeaz

a#elul nr. !tructura celtuielilor #ugetului Primriei Municipiului Hui n perioa%a

200 < 200

20


21/89

Co%

in%icator

7enumire in%icator 4nul 200 4nul 200- 4nul 200

*)-)( "artea I #er&icii publice

generale

/1/02(1

1.02 4utoriti pu#lice i aciuni

e/terne

21-2* 0*1

'.02 4lte "er&icii pu#lice generale 22'2'9 1-*

.02 ranzacii pri&in% %atoria

pu#lic i mprumuturi

2-9' 19--91

-.02 ran"feruri cu caracter general

ntre %iferite ni&ele ale

a%mini"traiei

0 10**

*3-)( "artea a II a Aprare% ordine

public i siguran naional

2(10*0

-0.02 4prare 0 0-1.02 Or%ine pu#lic i "igurana

naional

'2- '2*11

+2-)( "artea a III a heltuieli social

8 culturale

(+*021+)

-.02 ?n&m=nt 10299 21-1'

--.02 !ntate 101* 0**9

-.02 Cultur, recreere i religie -0-1 1''*29

-*.02 4"igurri i asisten"ocial 19'29-* '02'2

+3-)( "artea a I. a 9ocuine% mediu

i ape

/2*0)++

0.02 ocuine, "er&icii i %ez&oltare

pu#lic

'9*'020 2192'92

'.02 Protecia me%iului -2- 12*'

,3-)( "artea a.a Aciuni economice 2*()303

*0.02 4ciuni generale economice,

comerciale i %e munc

10000 12*

21


22/89

*1.02 Com#u"ti#ili i energie 201919 2-11'*

*.02 4gricultur,"il&icultur,

picicultur i &=ntoarea

0 0

*'.02 ran"porturi *9*229 *-'9

*.02 4lte aciuni economice '292 '-0-9*

otal celtuieli 290'0'2 *'-'2'

?n #ugetul local e"te n"cri" fon%ul %e rezer& #ugetar la %i"poziia con"iliului local, n

cot %e p=n la D %in totalul celtuielilor. 4ce"t fon% "e poate utiliza, conform otr=rilor

con"iliului, pentru finanarea aciunilor "au a "arcinilor inter&enite n cur"ul anului, precum i

pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale. +on%ul %e rezer& #ugetar poate fi

ma5orat, n cur"ul anului, %e ctre Con"iliul ocal, %in %i"poni#ilitile %e cre%ite #ugetare care

nu mai "unt nece"are p=n la "f=ritul anului .

7e a"emenea, n #ugetul local e"te n"cri" i fon%ul %e rezer& #ugetar la %i"poziia

Con"iliului ocal, n cot %e p=n la D %in totalul celtuielilor. 4ce"ta "e poate utiliza,

conform %eciziilor Con"iliului ocal, pentru finanarea aciunilor "au a "arcinilor inter&enite n

cur"ul anului, precum i pentru nlturarea efectelor unor calamiti naturale. +on%ul %e rezer&

#ugetar poate fi ma5orat, n cur"ul anului, %e ctre Con"iliul ocal, %in %i"poni#ilitile %e

cre%ite #ugetare care nu mai "unt nece"are p=n la "f=ritul anului.

4naliza celtuielilor #ugetare %e la primria Municipiului Hui poate fi realizat i pe

categorii %e celtuieli #ugetare celtuieli %e per"onal, celtuieli materiale, celtuieli %e capital.

;&oluia ace"tor celtuieli n perioa%a analizat, 200 < 200 poate fi e/primat n

graficul %e mai 5o".

22


23/89

Graficul nr.4 Evolutia cheltuielilor ugetare la

primaria Hu!i in perioa"a #$$% & #$$'

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2005 2006 2007

anul

(O

chelt personal

chelt materiale

chel de capital

?n acelai timp, analiza cetuielilor i a e&oluiei ace"tora "e poate realiza i pe fiecare

categorie %e celtuial n parte, pun=n%u3"e accent pe pon%erea ace"tora n total celtuielilor

#ugetare a anului re"pecti&.

Graficul nr. 1Pon"erea categoriilor "e cheltuieli in

total in #$$%

63%

23%

14%

chelt personal

chelt materiale

chel de capital

Conform graficului %e mai "u", "e poate o#"er&a faptul c cea mai mare pon%ere n

totalul celtuielilor %in ca%rul Primriei Municipiului Hui la ni&elul anului 200, o %ein

celtuielile %e per"onal ntr3un procent %e - D, fiin% urmate la mare %i"tan %e celtuielile

materiale i ntr3un procent mai re%u" %e celtuielile %e capital.

2


24/89

Graficul nr.# Pon"erea categoriilor "e cheltuieli in

total in anul #$$*

55%

20%

25%

chelt personal

chelt materiale

chel de capital

?n graficul aferent celtuielilor pe anul 200-, nt=lnim aceeai "ituaie ca i n anul

200, celtuielile %e per"onal %ein=n% cea mai mare pon%ere, n" "e con"tat n acelai timp i

o %iminuare a ace"tor celtuieli fa %e anul 200. 4ceeai "c%ere o putem con"tata cu

uurin i la ni&elul celtuielilor materiale, comparati&e cu anul 200, n" o cretere %e 9 D a

celtuielilor %e capital.

Graficul nr.+ Pon"erea categoriilor "e cheltuielili

in totalul cheltuielilor ugetare in anul #$$'

50%

16%

34%

chelt personal

chelt materiale

chel de capital

a ni&elul anului 200, comparati& cu anii 200 i 200-, nregi"trm aceeai ten%in a

celtuielilor %e per"onal %e a %eine ma5oritatea n totalul celtuielilor #ugetare ale primriei,

%ei e&oluia ace"tor celtuieli n perioa%a 200 < 200 e"te %e"cen%ent. ?n", n ceea ce

pri&ete celtuielile materiale, "e con"tat o %iminuare a ace"tora at=t fa %e anul 200, c=t i

fat %e anul 200-, nregi"tr=n%u3"e cel mai "czut ni&el, iar celtuielile %e capital nregi"treaz

2'


25/89

cel mai ri%icat ni&el %in toat perioa%a analizat, o#"er&=n%u3"e cu uurin o e&oluie

a"cen%ent a ace"tora.

C,P #. -un"amentarea cheltuielilor ugetare

Conform legi"laiei n &igoare, #ugetul local reprezint %ocumentul prin care "unt

pre&zute i apro#ate celtuielile unitilor a%mini"trati& < teritoriale.

2


26/89

oto%at, #ugetele locale "unt in"trumente %e planificare i %e con%ucere a acti&itii

economico < financiare a unitilor a%mini"trati& < teritoriale. !tructura #ugetelor locale %ifer

n funcie %e gra%ul %e autonomie a a%mini"traiei locale fa %e puterea central i legturile

e/i"tente ntre %iferitele a%mini"traii teritoriale.

Prin interme%iul #ugetelor locale "e pun n e&i%en flu/urile formrii &eniturilor i

efecturii celtuielilor a%mini"traiilor locale, mo%alitatea %e finanare a celtuielilor pe

%e"tinaii i %e acoperire a %eficitelor. ?n cazul n care n e/ecuia #ugetelor locale apare un

%eficit temporar, ace"ta poate fi acoperit, p=n la nca"area &eniturilor #ugetare apro#ate, pe

"eama re"ur"elor aflate n contul general al trezoreriei "tatului.

6ugetele locale pot fi %efinite %rept planuri financiare prin care "e mo#ilizeaz i "e

repartizeaz re"ur"ele #neti n &e%erea realizrii o#iecti&elor %in planurile locale %e

%ez&oltare economico3"ocial.6ugetele locale reflect tocmai relaii economice #neti care apar n proce"ul

repartiiei &enitului naional cu prile5ul con"tituirii i repartizrii %e fon%uri centralizate cu

a%re"are general la i %e la %i"poziia unitilor a%mini"trati& < teritoriale, n "copul "ati"facerii

unor intere"e ale colecti&itilor locale.

6ugetele locale reprezint o parte %i"tinct n ca%rul #ugetului %e "tat, re"ur"ele

mo#ilizate n ca%rul ace"tuia fiin% utilizate pentru realizarea aciunilor economice i "ocial eniturile pre&zute n #ugetele locale "e fun%amenteaz pe #aza unor meto%e %iferite

n funcie %e anumiti factori care e/ercit influen a"upra lor. 4"tfel, conform meto%ei

automate, &eniturile care "unt pre&zute n proiectul #ugetului local pe anul urmtor "e

%etermin n funcie %e &eniturile %in penultimul an.

Metoda majorrii(diminurii) pre"upune ca &eniturile care "e pre&% n proiectul %e

#uget local, " rezulte %in e&oluia &eniturilor pentru o anumit perioa% %e timp,

%etermin=n%u3"e a"tfel ritmul me%iu anual care "e aplic la &eniturile ultimului an. ?n cazul

aplicrii ace"tei meto%e, nu pot fi "uprin"e influenele unor factori noi i "e menin uneleinfluene negati&e %in perioa%ele prece%ente.

Metoda evalurii directe are n &e%ere efectuarea unor calcule pentru fiecare "ur" %e

&enituri %in #ugetele locale. >eniturile care "e e"timeaz pentru a fi n"cri"e n proiectul

#ugetului local %epin% %e &eniturile nca"ate n perioa%a prece%ent, %e influenele unor factori

noi, precum i %e mo%ificrile legi"lati&e.

+un%amentarea, %imen"ionarea i repartizarea celtuielilor #ugetelor locale pe

or%onatori %e cre%ite, pe %e"tinaii, re"pecti& pe aciuni, acti&iti, programe, proiecte, o#iecti&e"e efectueaz n concor%an cu atri#uiile care re&in autoritilor a%mini"traiei pu#lice locale,

cu prioritile "ta#ilite %e ace"tea, n &e%erea funcionrii lor i n intere"ul colecti&itilor

locale.

Celtuielile n"cri"e n proiectele #ugetelor locale "e pot e"timape #aza moto%ei

automate, a meto%ei ma5orrii "au %iminurii i a meto%ei e&alurii %irecte.

Metoda automat (a penultimei) pre"upune ca e"timarea " ai# ca punct %e pornire

celtuielile %in penultimul an #ugetar. ;"timarea celtuielilor %in #ugetul local, n funcie %e

celtuielile penultimului an reprezint o operaiune "impl, %ar care nu ine "eama %e factorii

noi care pot inter&eni %e la perioa%a la care "e raporteaz i e/ercit influen a"upra

celtuielilor perioa%ei urmtoare.

Metoda majorrii (diminurii)con"t n faptul c celtuielile care "e n"criu n #ugetul

local "e e"timeaz a&=n% ca punct iniial e/ecuia %in perioa%ele anterioare, %in care rezult un


38/89

ritm me%iu %e cretere (%e"cretere) a celtuielilor. itmul %e cretere a celtuielilor %in

perioa%a re"pecti& "e aplic la ni&elul celtuielilor #ugetare %in anul n cur" i rezult

celtuielile care "unt propu"e n #ugetul anului urmtor, n calitate %e celtuieli ale acelui an.

4plicarea ace"tei meto%e pentrue e"timarea celtuielilor %in #ugetele locale nu reflect

inter&enia unor factori noi i nu "e elimin unele influene negati&e.

Metoda evalurii directe pre"upune efectuarea unor calcule %irecte pentru fiecare

aciune, care "e n"criu la partea %e celtuieli n funcie %e con%iiile i factorii care &or e/ercita

influen n e/erciiul #ugetar urmtor.

Analiza cost avantaje poate fi utilizat n cazul n care e/i"t mai multe "oluii %e

realizare a unui o#iecti& cu co"turi %iferite. 4naliza co"t < a&anta5e nece"it %eterminarea

co"turilor unor aciuni, e&aluarea a&anta5elor i a altor efecte care "e pot manife"ta n cur"ul

e/erciiului #ugetar. Co"turile aciunilor "unt formate %in celtuielile %irecte i %in alteceltuieli pentru realizarea lor.

Metoda de planificare pro!ramare "i #u!etare (PP$%) pre"upune %elimitarea

o#iecti&elor %e finanat, e"timarea co"turilor, a a&anta5elor i fun%amentarea prioritilor.

$aza #u!etar zero (&ero $ase $ud!etin! &$$) nece"it e/aminarea celtuielilor

finanate %e la #ugetul local pentru a %etermina utilizarea i oportunitatea lor.

Meto%a raionalizrii opiunilor #ugetare (C6) implic analiza o#iecti&elor care "e

finaneaz %e la #uget, %elimitarea mi5loacelor %e realizare a unor o#iecti&e, ela#orarea unorprograme, %eterminarea co"turilor, a%optarea %eciziei pe #aza meto%ei co"t < a&anta5e i

controlul #ugetar.

,., alcule de undamentare privind c'eltuielile bugetare

E;ecuia cheltuielilor din bugetele locale con"t n eli#erarea i utilizarea re"ur"elor

financiare cu "copul realizrii aciunilor "ocial culturale, economice, %e aprare, tran"porturi,

a"i"ten "ocial, %iferite "er&icii i %ez&oltare ur#an. ?n ca%rul proce"ului %e e/ecuie aceltuielilor %in ca%rul #ugetelor locale, ale unitilor a%mini"trati& 3 teritoriale, "e

repartizeaz re"ur"e financiare pentru realizarea %iferitelor o#iecti&e %e acti&itate, c=t i pentru

a"igurarea anumitor celtuieli care contri#uie la %e"furarea eficient a acti&itii unitilor

a%mini"trati& < teritoriale acoperirea %repturilor %e per"onal, procurarea unor materiale, a unor

"er&icii, plata unor utiliti, reparaii, in&e"ii.

*


39/89

;fectuarea celtuielilor %in ca%rul #uegtelor locale, precum i 5u"tificarea ace"tora, are

la #az anumite %ocmente care confirm n%eplinirea anga5amentelor contractuale, primirea

#unurilor, pre"tarea "er&iciilor, e/ecutarea lucrrilor, plata "alariilor i a o#ligaiilor #ugetare.

Conform "tructurii cla"ificaiei economice, n ca%rul primriei e/i"t urmtoarele

categorii %e celtuieli

a< cheltuieli curente% care curpin%

itlul 1. Celtuieli %e per"onal (02)

itlul 2. Celtuieli materiale i "er&icii (20)

b< cheltuieli de capital

a-0


40/89

Capitolele %e celtuieli "e ramific pe %e"tinaii ale ace"tora, cu in%i&i%ualizri pe

%omenii %e acti&itate autoriti pu#lice, or%ine pu#lic i "iguran naional, n&mant,

"ntate, cultur, religie i aciuni pri&in% acti&itatea "porti& i %e tineret, a"i"ten "ocial,

alocaii, pen"ii, a5utoare i in%emnizaii, "er&icii %e %ez&oltare pu#lic i locuine, me%iu i ape,

tran"porturi i comunicaii, alte aciuni, %o#=nzi, comi"ioane, ram#ur"ri cre%ite #ugetare.

Cetuielile %e per"onal reprezint o component important a celtuielilor unei

in"tituii. Pentru fun%amentarea ace"tora "e pornete %e la organigrama in"tituiei, care

cuprin%e i numrul %e po"turi precum i gra%ul lor %e ocupare cu per"onal. Bumrul ma/im

%e po"turi care poate fi prin" n organigram e"te reglementat prin legi"laie. Celtuielile %e

per"onal &izeaz plata %repturilor "alariale ale per"onalului anga5at precum i ale

cola#oratorilor i o#ligaiile aferente fa %e #ugetul "tatului i al a"igurrilor "ociale, ca i

%repturile %e %elegare i %etaare.+un%amentul 5uri%ic al celtuielilor %e per"onal e"te #azat pe urmtoarele legi

3 egea nr.00$2002 pri&in% finanele pu#liceE

3 egea nr.1'$199* pri&in% "i"temul %e "ta#ilire a "alariilor %e #az n "ectorul #ugetar i a

in%emnizaiilor pentru per"oane care ocup funcii cu %emnitate pu#licE

3 Or%onana nr.10$200*.

Celtuielile %e per"onal "e "ta#ile"c in=n% "eama %e %imen"ionarea per"onalului %e

"pecialitate, a%mini"trati& i au/iliar finanat %e la #uget, n concor%an cu programele iatri#uiile pe care le are %e realizat fiecare compartiment funcional, prin aplicarea

core"punztoare a legi"laiei n %omeniul "alarizrii. In%icatorii %e calcul pentru celtuielile %e

per"onal "unt "alariul %e #az, "alariul tarifar %e nca%rare, "alariul %e merit, in%emnizaia %e

con%ucere, "por %e &ecime, "poruri pentru con%iii %e munc, pli pentru ore "uplimentare,

fon% %e premiere, alte %repturi "alariale acor%ate per"onalului nca%rat cu contract %e munc,

%repturi "alariale acor%ate per"onalului nca%rat pe #az %e contracte conform co%ului muncii.

?n "ta#ilirea "i"temului %e "alarizare "unt luate n con"i%erare urmtoarele elemente

ne&oia %e a re"tr=nge co"turile a%mini"traiei pu#lice, n con%iiile n care funcionarii pu#lici

competeni tre#uie moti&ai i recompen"ai core"punztorE crearea unei ierarii a "i"temului %e

"alarizare pe categorii, gra%e, cla"e i trepte, #azate pe e&aluarea po"tuluiE "ta#ilirea unui raport

5u"t ntre partea fi/ i partea &aria#il a "alariului, care " in "eama %e acti&itatea %epu" i

%e importana ei.

'0


41/89

+un%amentarea celtuielilor %e per"onal are la #az %ate pri&in% fun%amentarea

numrului %e per"onal, a fon%ului %e "alarii %e #az lunar, precum i fun%amentarea numrului

%e "alariai i fon%ului %e "alarii pentru per"onalul "alariat care %e"foar acti&iti pe #az %e

proiecte, programe "au o#iecti&e.

+uncionarii pu#lici ai Primriei Municipiului Hui "unt mparii n trei categorii, n

raport cu ni&elul "tu%iilor, a"tfel categoria 4 < "tu%ii "uperioare %e lung %urat, a#"ol&ite cu

%iplom %e licen "au eci&alent, categoria 6 < "tu%ii "uperioare %e "curt %urat, a#"ol&ite

cu %iplom, categoria C < "tu%ii me%ii liceale "au po"tliceale, a#"ol&ite cu %iplom.

+uncionarii Primriei Municipiului Hui "unt mparii n %ou gra%e, gra%ul fiin% o

etap %in cariera funcionarului pu#lic. +iecare gra% "e mparte n trei cla"e %e funcionari

pu#lici, re"pecti&, cla"a a III < a, cla"a a II < a i cla"a I, iar la r=n%ul ei fiecare cla" %e

funcionari fiin% mparit la r=n%ul ei n trei trepte. reptele core"pun% unui ni&el al "alariului%e #az %in grila %e "alarizare.

!tatul %e funcii al per"onalului %in ca%rul aparatului %e "pecialitate al Con"iliului ocal

Hui e"te %ocumentul care "t la #aza fun%amentrii celtuielilor %e per"onal pentru autoritile

e/ecuti&e.

?n calculul fon%ului %e "alarii "unt luate n con"i%erare urmtorii in%icatori

3 numrul %e po"turi reflectat n "tatul %e funciiE

3 numrul %e #eficiari ai "alariilor %e merit, "por %e &ecime, in%emnizaii %e con%ucereE3 "alariul tarifar %e nca%rare, "alariul %e merit, in%emnizaia %e con%ucere.

Bumrul %e anga5ai ai 4paratului Propriu al Con"iliului ocal Hui, e"te %e 1

per"oane, %in care

3 2 anga5ai n%epline"c funcii %e %emnitate pu#licE

3 anga5ai n%epline"c funcia %e funcionar pu#lic, %in care - %ein funcii %e

con%ucere i 1 au funcie %e e/ecuieE

3 12 anga5ai reprezint per"onal contractualE

?n calcularea "alariului %e #az "e iau n con"i%erare "alariul %e nca%rare, "porurile i

in%emnizaiile %e con%ucere. In%emnizaia %e con%ucere "e "ta#ilete pentru per"oanele ce

n%epline"c funcii %e con%ucere, pentru unitatea analizat e/i"t=n% - funcii %e con%ucere.

7e a"emenea, per"onalul %in ca%rul primriei municipiului Hui #eneficiaz %e al 1 spor de &echime

L 112 10 D / 112 L 112 112, L 12, OB

!porurile pentru con%iii %e munc "e acor% ntr3un procent %e ma/imum 2 D %in

"alariul %e #az. !porul pentru comple/itatea muncii "e calculeaz ntr3un procent %e 2 D la

total "alarii pentru un numr %e 2 anga5ai, n "um total %e *.1* lei$an. !porul %e %ificultate

a muncii e"te %eterminat ntr3un procent %e 1 D la "alariul %e nca%rare pentru un numr %e 10

anga5ai, n "um total %e 20.9 lei$an.

'


44/89

Orele "uplimentare pe care un anga5at %in ca%rul Primriei Hui pe parcur"ul unui an

pot fi %e ma/im 120 %e ore, n" n con%iii "peciale, poate i apro#at i realizarea unui numr

ma/im %e -0 %e ore pe an. Plata ace"tor ore "uplimentare nu "e acor% pentru cei care prime"c

in%emnizaii %e con%ucere. Pentru anul 200 "uma cuprin" n #uget pentru ore "uplimentare

era %e *000 lei.

+on%ul %e premii cuprin%e premiile cu&enite "alariailor "u# form %e gratificaii

anuale, %eterminate n funcie %e celtuielile cu "alariile aferente anga5ailor i cotele %e

acor%are a gratificaiilor. ?n ca%rul #ugetului local, "uma aferent fon%ului %e premiere e"te %e

.000 lei$an. Premiile lunare "e pot acor%a n limita a 10 D %in celtuielile cu "alariile

aferente funciilor pu#lice, cu nca%rarea n fon%urile apro#ate anual prin #uget cu acea"t

%e"tinaie. Pentru acti&itatea %e"furat funcionarii pu#lici #eneficiaz %e un premiu anual

egal cu "alariul me%iu lunar, realizat n anul pentru care "e face premierea.otalul general al "alariilor la ni&elul Con"iliului ocal Hui, pe fiecare an n parte %in

ca%rul perioa%ei %e referin 200 < 200*, rezult pe #aza in%icatorilor %in ta#elul nr.1

a#elul nr.2 !ituaia "alariilor n perioa%a 200 < 200*

Br.

crt

Co% 7enumire in%icator Pre&izionat mii

lei$an3 2003

Pre&izionat mii

lei$an3 200-3

Pre&izionat mii

lei$an320031 10.01 !alarii %e #az 0 1 20

2 10.02 !alarii %e merit 2- 22 22 10.0 In%emnizaii %e con%ucere 20 1* 2' 10.0' !poruri %e &ecime 90 9 99 10.0- 4lte "poruri 10 * - 10.0 Ore "uplimentare * * 9 10.0* +on% %e premii 2 2* 10.1 In%emnizaii pltite altor

per"oane %in afara unitii

10 10- 10*

otal celtuieli cu "alariile 9' *11 *20

Pe l=ng celtuielile cu "alariile, la ni&elul fiecrui anga5at, in"tituia mai realizeaz i

alte celtuieli, %e genul contri#uiilor pe care primria le pltete la "tat. 4ce"te contri#uii "unt

"uportate at=t %e anga5at, c=t i %e anga5ator.

ontribuii pentru asigurri sociale de stat

''


45/89

4ce"te contri#uii pentru a"igurrile "ociale %e "tat "unt fun%amentate %e egea

nr.19$2000 pri&in% "i"temul pu#lic %e pen"ii i alte %repturi %e a"igurri "ociale, Or%onana %e

8rgen nr.'1$2000 pentru mo%ificarea i completarea egii 19$2000, Or%onan %e 8rgen

nr.9$ 200 care mo%ific aceeai ege 19$2000.

Contri#uia anga5atorului la +on%ul 4"igurrilor !ociale %e !tat "e calculeaz n funcie

%e con%iiile %e munc n care anga5aii i %e"foar acti&itatea, a"tfel

3 pentru con%iii normale %e munc 22 D / fon%ul anual aferent "alariilor #ruteE

3 pentru con%iii %eo"e#ite %e munc 2 D / fon%ul anual aferent "alariilor #ruteE

3 pentru con%iii "peciale %e munc 2 D / fon%ul anual aferent "alariilor #rute.

?n cazul in"tituiei pu#lice care face o#iectul ace"tei monografii, anga5aii lucreaz n

con%iii normale %e munc, %eci cota care "e &a aplica pentru "ta#ilirea contri#uiei pentru

a"igurri "ociale %e "tat e"te %e 2, D.4"tfel, contri#uia pentru a"igurrile "ociale %e "tat i contri#uia "alariailor primriei

la con"tituirea fon%ului pentru a"igurri "ociale "e %etermin n funcie %e celtuilile cu

"alariile (C") i cota %e C4! %e 2, D.

A# = (/%* ? ; fondul anual aferent salariilor brute

+ormula %e calcul e"te C4! L C" / 2, D. Pentru anul 200- contri#uia unitii la

#ugetul a"igurrilor "ociale %e "tat a fo"t "ta#ilit la ni&elul "umei %e 1-2.9' lei.

ontribuia pentru constituirea fondului de oma@

Contri#uia pentru con"tituirea fon%ului %e oma5 "e fun%amenteaz pe #aza

urmtoarelor acte normati&e H.: nr.1' $ 20 fe#ruarie 2002 pentru apro#area Bormelor

meto%ologice %e aplicare a egii nr. -$ 1- ianuarie 2002, pri&in% "i"temul a"igurrilor %e

oma5 i "timularea ocuprii forei %e munc.

Contri#uia "e "ta#ilete prin aplicarea unei cote %e , D la fon%ul aferent "alariilor %e

#az, %eci formula e"te

F# = /%* ? ; Fondul anual aferent salariilor de ba:

Celtuieli pri&in% con"tituirea fon%ului pentru plata a5utorului %e oma5 (Cf%),

reprezint contri#uia "alariailor %in ca%rul primriei Municipiului Hui la con"tituirea

fon%ului %e oma5 i "e %etermin n funcie %e celtuielile cu "alariile i cota %e , D,

'


46/89

reprezent=n% contri#uia la fon%ul %e oma5. Pentru %eterminarea ace"tei contri#uii "e

utilizeaz urmtoarea formul %e calcul Cf% L C" / , D.

ontribuii pentru asigurri sociale de sntate

6aza normati& pentru calculul i plata contri#uiei anga5atorului la +on%ului

a"igurrilor "ociale %e "ntate "e reg"ete n Or%inul CB4! nr.'$2000 pentru apro#area

Bormelor pri&in% mo%ul %e nca"are a contri#uiilor la a"igurrile "ociale %e "ntate i

Or%onana %e 8rgen a :u&ernului nr. 1$1999, Or%onana %e 8rgen a :u&ernului

nr.1*0$2001 %e mo%ificare a egii nr.1'$ 199, pri&in% a"igurrile "ociale %e "ntate.

Contri#uia pentru con"tituirea fon%ului %e a"igurri "ociale %e "ntate (C4!!) "e

formeaz %in contri#uia %atorat i &r"at %e anga5atori i %in contri#uia %atorat i "uportat

%e a"igurai. 4nga5atorii au o#ligaia " participe la con"tituirea fon%ului %e a"igurri "ociale %e"ntate, n cot %e - D, aplicat a"upra fon%ului %e "alarii i "uportat %in celtuieli.

+un%amentarea celtuielilor cu contri#uia anga5atorului la a"igurrile "ociale %e

"ntate "e calculeaz pe #aza urmtoarei formule

A## = + ? ; Fond anual aferent salariilor brute

4"iguraii contri#uie cu o cot %e -, D a"upra &eniturilor "alariale #rute realizate lunar

%e anga5aii cu contract %e munc, pe o %urat %eterminat "au ne%eterminat. 4cea"t cot "e

e&alueaz tot potri&it relaiei prece%ente i "e "uport %e a"igurat %in &enituri "alariale.

heltuieli pentru deplasri% detari% transferuri

Pentru fun%amentarea celtuielilor pentru %epla"ri, %etari, tran"feruri "e iau n calcul

toate celtuielile generate %e %epla"area per"onalului ace"tei in"ituii pu#lice n alte localiti,

n &e%erea n%eplinirii unor "arcini %e "er&iciu. ?n acea"t categorie "unt inclu"e urmtoarele

celtuieli %iurna, %econtarea tran"portului ntre localiti, %econtarea cazrii.

Punctul %e pornire n fun%amentarea ace"tor celtuieli e"te ni&elul %in anul %e #az,

lu=n% n calcul e&enimentele anticipate a a&ea loc n anul %e plan, in%icele inflaiei i

per"pecti&ele unor ma5orri %e preuri ("cumpirea com#u"ti#ililor, creterea tarifelor la

tran"portul %e cltori "au a tarifelor %e cazare, etc).

4ce"te fon%uri "e fun%amenteaz n funcie %e

3 numrul %e per"oane care "e %epla"eaz (Br)E

'-


47/89

3 numrul %e zile %e %epla"are (Bzi)E

3 co"tul tran"portului pe o per"oan (Ntr)E

3 co"tul %iurnei pe o per"oan (N%)E

3 co"tul cu cazarea pe o per"oan (Ncaz).

elaia %e calcul a celtuielilor pentru %epla"ri, %etari i tran"feruri e"te urmtoarea

d = Nr ; N:i ; Bd > Bca: >Btr Nr- implusuri D tarifCimpuls

telefon% radio consumateClun

Articolul (2- Alineatul )*- Furni:orii de biroucuprin% re"ur"ele financiare nece"are

aciziionrii recizitelor %e #irou i "e e&alueaz n funcie %e nece"arul %e recizite %e #irou

i imprimante tipizate. 6aza %e calcul o reprezint e/ecuia ace"tor celtuieli pe anul prece%ent.

a#elul nr.- Pre&izionarea celtuielilor cu furnituri #irou n anul 200-

Br.crt !pecificaie Pre&izionat1 Plicuri *.02 7i"cete 920 7o"are 1.000' H=rtie %e "cri" 2'00 Creioane 10

0


51/89

- In%igo 0 a%iere 110* egi"tre -09 inii 10010 u tampil -00

11 Pi/uri 0012 Compact %i"curi 1'01 Cartue imprimant 100

otal cetuieli furnituri #irou 0.000

Articolul (2- Alineatul )+- heltuielile cu materialele pentru curenie "e

%imen"ioneaz n funcie %e urmtoarele elemente tipul %e material %e curenie nece"ar,

cantitatea nece"ar %in ace"te materiale i preul unitar.

a#elul nr.- Pre&izionarea celtuielilor cu furnituri #irou n anul 200-

Br.crt !pecificaie Pre&izionat1 7etergeni -'02 Petro/in 100 !pun '*' Mturi 120

otal celtuieli materiale pentru curenie 90*

Celtuielile cu materialele pentru curenie "e e&alueaz pe #aza urmtoarei formuleheltuieli cu materiale = suma antitatea din fiecare D "reul unitar4 pentru "u#&enionarea energiei termice li&rate populaiei n

ca%rul #ugetului local al Primriei Hui, la ni&elul anului 200-, "unt n &aloare %e ''0.000 lei.4ce"te "ume "e repartizeaz n funcie %e cantitatea %e energie termic li&rat populaiei, la

care preul local %epete preul naional %e referin.

b< heltuielile de capital

Celtuielile %e capital "unt celtuielile prin interme%iul crora "e realizeaz

aciziionarea "au con"truirea %e #unuri pu#lice %e folo"in n%elungat, contri#uin% a"tfel la

m#ogirea i la mo%ernizarea "ectorului pu#lic.

!pre %eo"e#ire %e celelalte categorii %e celtuieli, celtuielile %e capital prezint

urmtoarele caracteri"tici

"unt ultizate n "copuri foarte #ine %eterminateE

con%uc la creterea patrimoniului pu#lic al colecti&itiiE

fa&orizeaz %ez&oltarea localE

'


55/89

au ca rezultat realizri teinico < e%ilitare fr con"tr=ngeri n ceea ce pri&ete

renta#ilitatea financiarE

au un impact e/term %e important i ma5or a"upra celtuielilor #ugetare, nece"it=n%

"ume care %ein o pon%ere mare n #ugetE

au efecte economice i "ociale pregnanteE

implic financiar perioa%e care %epe"c nu numai anul #ugetar %e nceput, %ar cair i

man%atul electoral n care "3a luat %ecizia %e realizarea a aciziionrilor "au a co"ntruirilor %e

#unuri pu#lice.

Celtuielile pentru in&e"tiii ale municipiului Hui, precum i ale in"tituiilor i

"er&iciilor pu#lice %e "ur#ornoare local, care "unt finanate %in #ugetele locale i %in

mprumuturi, "unt n"cri"e n programul %e in&e"tiii al primriei, care "e apro# ca ane/ la

#ugetul local %e ctre Con"iliul ocal. O#iecti&ele %e in&e"tiii, precum i celelalte celtuieli

a"imilate in&e"tiiilor "unt n"cri"e n programul %e in&e"tiii, numai %ac, n preala#il,

%ocumentaiile tenico < economice, re"pecti& notele %e fun%amnetare pri&in% nece"itatea i

oportunitatea efecturii celtuielilor %e in&e"tiii au fo"t ela#orate i apro#ate conform

%i"poziiilor legale.

Articolul ,(- In&estiii ale instituiilor publicecuprin% fon%urile #neti nece"are

o#iecti&elor %e in&e"tiii noi i %otrile in%epen%ente, %up cum rezult %in urmtorul %e&iz

a#elul nr.11 O#iecti&ele %e in&e"tiii pre&izionate pentru anul 200-

Br.crt ;lemente %e fun%amentare Pre&izionare1 7otri in%epen%ente Primrie *.0002 4limentare cu ap 100.000 +olo"in general locuine 4B, n regim %e niriere 12

apartamente n o"eaua Hui < !tnileti

*0.000

' 4mena5ri "trzi i trotuare #loc 4B, 6l. 1 63%ul 1 Mai 190.000 4mena5ri "trzi i trotuare #loc 4B, o"eaua Hui enit net L &enit impoza#il < impozitul pe profit L 2',-' < ', ' L 229,1 lei

7in &enitul net pot fi reinute i alte %atorii C4 i alte reineri (rate la cre%ite), %ar

care " nu %epea"c 2$ %in &enitul funcionarului.

Contri#uiile anga5atorului

4nga5atorul are o#ligaia %e a plti urmtoarele contri#uii

3 contri#uia pentru a"igurri "ociale %e "tat, n proporie %e -, D %in fon%ul total

%e "alariiE

3 contri#uia pentru a"igurri %e "ntate < 19, D %in fon%ul total %e "alariiE

3 contri#uia la fon%ul %e oma5 < 2 D %in fon%ul total %e "alariiE

3 C44M6 < contri#uia pentru acci%ente i #oli profe"ionale, n procent %e 0, D

%in fon%ul %e "alariiE

3 Contri#uia pentru conce%ii i in%emnizaii, 0, D %in fon%ul total %e "alariiE

Celtuielile cu "alariile "e calculeaz pe #aza urmtoarei formule

*


59/89

CH! L (! IC !> 4! O!) n, un%e

3 n < numrul %e anga5aiE

3 ! < "alariul tarifar %e nca%rareE

3 IC < in%emnizaia %e con%ucereE

3 !M < "alariul %e meritE

3 !> < in%emnizaia pentru "porul %e &ecimeE

3 4! < alte "poruriE

3 O! < numr ore "uplimentareE

Contri#uii la 4"igurrile !ociale %e !tat

3 19, D pentru con%iii normale %e munc (%e la 20, D)E

3 2', D pentru con%iii %eo"e#ite %e munc (%e la 2, D)E

3 29, D penntru con%iii "peciale %e munc (%e la 0, D).6aza %e calcul a contri#uiei %e a"igurri "ociale e"te plafonat la ni&elul a "alarii

me%ii #rute pe economie. Contri#uia anga5atului la a"igurrile "ociale rm=ne 9, D.

Contri#uia la !i"temul 4"igurrilor pentru Aoma5 e"te "ta#ilit n funcie %e cotele

contri#uiei la +on%ul %e Aoma5

3 contri#uia %atorat %e anga5atori la #ugetul a"igurrilor pentru oma5 e"te %e 1 D

(nainte %e 2 D)E

3 contri#uia in%i&i%ual la #ugetul a"igurrilor pentru oma5 e"te %e 0, D.Contri#uii la a"igurrile "ociale %e "ntate

3 contri#uia %atorat %e anga5ator < , DE

3 contri#uia %atorat %e anga5at < -, DE

+on%ul #rut %e "alarii "e calculeaz a"tfel

+6! L "uma %e la iL1 pana la n %e CH! in%ice i (QQQQQ !cri" la @aFuQQQQ)

Pentru per"onalul anga5at pe perioa%e %eterminat, cu contract %e cola#orare, in%icatorii

%e calcul "unt urmtorii

C cola# L B I, un%e

3 B < numrul %e cola#oratoriE

3 I < in%emnizaia %e con%ucere.

?n "ituaia n care anga5aii au %e n%eplinit mi"iuni %e "er&iciu n localitate i e"te

nece"ar %epla"area ace"tora, pe perioa%a %etarii "e acor% urmtoarele %repturi

9


60/89

3 %iurna n con%iiile legal "ta#iliteE

3 %econtarea tran"portului ntre localitiE

3 %econtarea cazriiE

3 %econtarea altor celtuieli efectuate pentru n%eplinirea mi"iunii %e "er&iciu.

,.3 Flu$uri inormaionale generate de undamentarea c'eltuielilor bugetare

?n fun%amentarea celtuielilor #ugetare, re"pon"a#ilitile i competenele "unt "ta#ilite

i "tructurate n ca%rul or%onatorilor %e cre%ite #ugetare i %eclaneaz flu/uri informaionale

a"cen%ente "eparat pe componente #ugetare. Implicrile in"tituionale n proce"ul %e

fun%amentare a celtuielilor #ugetare "unt prezentate "cematic n figura nr. .

+ig. Br. Implicrile in"tituionale n fun%amentarea cetuielilor #ugetare

I> M+P

III Or%onatorii principali %e

Cre%ite #ugetare

II Or%onatorii "ecun%ari %e

cre%ite #ugetare

I Or%onatorii teriari %e cre%ite

#ugetare (pe componente #ugetare)

+lu/urile informaionale pri&in% fun%amentarea celtuielilor, pe fiecare component

#ugetar n parte, "e %eruleaz conform calen%arlui "ta#ilit prin cele %oua acte normati&e

menionate. Proce%ura #ugetar cu pri&ire la ela#orarea poriectelor %e #ugete pu#lice, implic,

n principal, cu re"pon"a#iliti i competene, con"umatorii %e re"ur"e financiare pu#lice

(or%onatorii %e cre%ite #ugetare), care, conform ierariei lor, n cazul acti&itilor proprii,

-0


61/89

Mini"terul +inanelorPu#lice

7irecia :eneral a+inanelor Pu#liceIai

Primria Comunei!c=nteia

pro%uc calcule a"upra celtuielilor aferente ace"tora, n "tr=n" legtur cu "u#%i&iziunile

cla"ificaiei economice titluri, articole i alineate.

eferitor la acti&itatea centralizatoare, la or%onatorii ieraric "uperiori %e cre%ite

#uegtare, fun%amentarea "e #azeaz pe comparaia celtuielilor rezultate %in calculele proprii

(conform cu in%icatorii reprezentati&i la ace"t ni&el), cu cele prezentate prin propunerile %e

#ugete ale in"tituiilor "u#or%onate. Cu acea"t ocazie, "e &erific mai ale" nca%rarea n

orientrile < limit tran"mi"e %e "u" n 5o", cu pri&ire la %i"poni#ilitatea "tatului %e a anga5a,

pentru o anumita perioa% %at, finanarea #ugetului.

?n ceea ce pri&ete #ugetul in"tituiei ace"ta "e realizeaz n ca%rul ompartimentul

4uget% Finane% Impo:ite i 7a;e8ontabilitate, pe #aza fun%amentrilor efectuate.

6ugetul &a fi ntocmit n trei e/emplare, &izat %e 7irecia u%eean %e rezorerie i

%epu" a"tfel 1 e/emplar la 'irecia de 7re:orerie i ontabilitate "ublic .aslui%ompartiment 4uget% 1 e/emplar la Con"iliul ocal i 1 e/emplar la 'irecia General a

Finanelor "ublice .aslui, care realizeaz centralizarea pe 5u%e i trimite pentru apro#area

"umele %e ecili#rare i tran"ferurilor Mini"terului +inanelor Pu#lice.

+lu/ul informaional e"te prezentat n imaginea %e mai 5o".

!e trimite nece"arul %e tran"feruripe 5u%e

!e realizeaz un #ugetul %e &enituri i celtuieli !e %etermin nece"arul %e &enituri %e ecili#rare!e trimitenece"arul %e

-1

!e apro# integral "au parial "unece"are pentru ecili#rare

!e apro# 6ugetul%e !tat

!e apro# #ulocale, %upapro#area6ugetului %e


62/89

ran"feruri

7in punct %e &e%ere al "tructurii, flu/urile informaionale n fun%amentarea

celtuielilor, pe componente ale "i"temului #ugetar, conform celor prezentate mai "u", cu

urmtoarea configuraie

3 #ugetul %e "tatE

3 #ugetul a"igurrilor "ociale %e "tatE

3 #ugetele locale.

In"tituiile implicate n proce%urile %e fun%amentare a celtuielilor "unt pe %e o parte,

cele "pecializate n ge"tiunea #ugetelor re"pecti&e, iar pe %e alt parte, "unt in"tituiile pu#lice

%in %i&er"e %omenii %e acti&itate, reprezentate %e "tructura ieraic a or%onatorilor %e cre%ite#ugetare. 7ocumentele care "e ntocme"c n fun%amentarea celtuielilor capt forma iniial a

unor note %e calcul, i apoi "e reg"e"c, conform cu acti&itile %e nca%rare i n"umare, mai

nt=i pe "u#%i&iziunile cla"ificaiei economice (titluri, articole, alineate), i apoi pe cele ale

cla"ificaiei funcionale (capitole i "u#capitole), precum i pe titulari (mini"tere "au alte

in"tituii centrale). 7ocumentele finale, pentru fun%amentarea celtuielilor #ugetare, "unt

#ugetele %e &enituri i celtuieli ale or%onatorilor %e cre%ite #ugetare, n cazul in"tituii

con"umatoare %e re"ur"e financiare pu#lice i proiectele %e #ugete pu#lice, pentru in"tituiilere"pon"a#ile cu ge"tiunea ulterioar.

+lu/urile informaionale n fun%amentarea celtuielilor #ugetare "unt prezentate n

figura %e mai 5o", fig.nr.-.

+ig. nr. - +lu/urile informaionale generate %e fun%amentarea celtuielilor pu#lice i

cuprin%erea lor n proiectele #ugetare

-2


63/89

:8>;B

Mini"terul+inanelor Pu#lice

u%ee iMunicipiul

6ucureti


64/89

C,P.+ -inanarea Cheltuielilor ugetare

3.1 Surse de inanare la nivelul primriei unicipiului *u&i

;fectuarea celtuielilor %in #ugetele pu#lice are loc prin in"tituii i alte entiti

organizatorice pre&zute %e legi"laie n ace"t "en".

8tilizarea fon%urilor pro&enite %in #ugete pu#lice, prin punerea ace"tora la %i"poziia

or%onatorilor principali %e cre%ite #ugetare i apoi la ceilali or%onatori "u#or%onai reprezint

un act %e r"pun%ere, care "e realizeaz cu re"pectarea i n%eplinirea anumitor cerine (reguli,principii)

3 celtuielile pot fi n"cri"e "au$ i efectuate %in #ugetele pu#lice, numai %ac "unt

pre&zute n mo% e/pre" n acte normati&e "au autorizri "pecifice %ate n #aza egii +inanelor

Pu#lice. Inclu%erea n #uget a unei "ume nu %, n mo% automat, %reptul %e utilizare %ac nu

e/i"t autorizare n ace"t "en"E

3 e/ercitarea unui control financiar pre&enti&, e/igent i %e %etaliu n legtur cu

nece"itatea, oportunitatea i legalitatea celtuielilor, precum i aplicarea unui regim "e&er %e

economii n toate "ectoarele %e acti&itateE

3 fon%urile nu "e acor% automat ci, numai pe m"ura 5u"tificrii "umelor acor%ate

anterior i n raport cu ni&elul %e realizare a in%icatorilor #ugetariE

3 acoperirea unor ne&oi cu caracter permanent prin mi5loace pu"e la %i"poziie %in

#ugete, n intenia a"igurrii funcionalitii pentru care au fo"t nfiinate in"tituiile.

+inanarea celtuielilor #ugetare reprezint alocarea %e re"ur"e financiare, pe #aza

#ugetelor pu#lice ca #alane financiare apro#ate, la %i"poziia con"umatorilor %e fon%uri

autorizai (or%onatori %e cre%ite #ugetare) pentru %e"tinaii preci" "ta#ilite, ca e/pre"ie ane&oilor pu#lice recuno"cute ca atare.

7in punct %e &e%ere tenic, finanarea #ugetar "e %e"foar %iferit la #ugetele "tatului

fa %e #ugetele locale. 7in acea"t %iferen rezult meto%e, proce%uri, operaiuni, meto%e

care genereaz flu/uri informaionale %iferite n "en"ul implicrii in"tituionale, %e

re"pon"a#iliti, competene, %ocumente, etc.. ?n plan proce%ural, finanarea celtuielilor

-'


65/89

#ugetare are %rept "u"inere meto%ologic normele Mini"terului +inanelor Pu#lice, pri&in%

organizarea i funcionarea trezoreriei.

?n", %in punct %e &e%ere tematic n ace"te norme e"te prezentat finanarea celtuielilor

pe %iferite categorii %e #ugete, pe #az %e proce%uri i operaiuni cu n"oirea %e %ocumente

"pecifice. 7e a"emenea, "unt prezentate %i"poziiile generale i cele "peciale pri&in% efectuarea

plilor prin trezorerie.

+inanarea %e la #ugetele "tatului (#ugetul %e "tat, #ugetul a"igurrilor "ociale %e "tat,

#ugetele fon%urilor "peciale i #ugetul a"igurrilor %e "ntate) "e poate contura %i"tinct prin

tenica %e"ci%erii i repartizrii %e cre%ite #ugetare. ?n ace"t "en", n aciune "unt implicai

urmtorii factori in"tituionali or%onatorii %e cre%ite #ugetare, cei care au re"pon"a#ilitatea

ge"tiunii #ugetelor pu#lice i rezoreria +inanelor Pu#lice.

?n general, o in"tituie primete re"ur"ele #ugetare %e la #ugetul %e "tat "au #ugetelelocale, n funcie %e "u#or%onarea ace"teia. ?n", n %omeniul "ocial < cultural, in%iferent %e

"u#or%onare, re"ur"ele "e a"igur at=t %e la #ugetul %e "tat, c=t i %e la #ugetele locale, numai n

cazurile n care prin lege "e "ta#ile"c categoriile %e celtuieli care "e finaneaz fiecrui #uget.

In"tituiile pu#lice "unt finanate n fiecare an %e la #uget pe "eama cre%itelor #ugetare

apro#ate prin #ugetul %e &enituri i celtuieli. ?n mo% core"punztor, cile %e finanare a

in"tituiilor %e la #uget "unt %iferite n funcie %e "u#or%onarea lor. 7in punct %e &e%ere al

"u#or%onrii, e/i"t in"tituii pu#lice %e "u#or%onare central i in"tituii %e "u#or%onare local.Con%uctorii in"tituiilor pu#lice cu per"onalitate 5uri%ic "e nume"c or%onatori %e cre%ite.

+inanarea #ugetar poate fi %efinit ca alocarea %e re"ur"e #neti %in #ugetele la

%i"poziia in"tituiilor pu#lice, cu titlu %efiniti&, pentru %e"tinaii preci"e, potri&it cu

anticipaiile %in #ugetul %e &enituri i celtuieli apro#at al fiecrei in"tituii pu#lice, cuprinz=n%

celtuieli ce urmeaz " fie "uportate %in #ugetul %e "tat, %in #ugetul local "au %in &eniturile

proprii.

a #aza finanrii in"tituiilor pu#lice "tau urmtoarele acte normati&e

3 egea nr.2$199' pri&in% "pon"orizarea, mo%ificat prin O.: nr.-$199*, apro#at

prin legea nr.20'$2001E

3 egea 2$200- pri&in% finanele pu#lice localeE

3 egea nr.00$2002 pri&in% finanele pu#liceE

3 egea nr.**$200 a #ugetului %e "tat.

-


66/89

Pentru a3i %e"fura acti&itatea i pentru a "er&i c=t mai #ine intere"elor locale,

primria are ne&oie %e fon%uri, pe care i le procur %in %i&er"e "ur"e %e finanare. Principala

"ur" %e finanare a ace"tei in"tituii o con"tituie &eniturile proprii.

?n cazul primriilor pot fi utilizate urmtoarele "ur"e %e finanare

3 &enituri %in impozite i ta/e locale, colectate %e la per"oane fizice i 5uri%iceE

3 &enituri cu %e"tinaie "pecial (%in ta/e "peciale, %onaii)E

3 prele&ri %e la #ugetul %e "tat ("ume %efalcate %in impozitul pe &enit)E

3 fon%ul %e rulment (%in e/ce%entul #ugetar)E

3 mprumuturi.

0- .enituri din impo:ite i ta;e locale(-.enituri cu destinaie special

2.a) >enituri %in ta/e "peciale

Con"iliile locale pot apro#a nfiinarea %e acti&iti i "er&icii pu#lice %e intere" local

finanate %in &enituri e/tra#ugetare, "ta#ilin% n acelai timp i %omeniul %e acti&itate,

categoriile %e &enituri, natura celtuielilor, "i"temul %e organizare i funcionare a ace"tor

acti&iti. Pentru ace"te acti&iti i "er&icii pu#lice, Con"iile ocale "ta#ile"c ta/e "peciale, ce

con"tituie &enituri cu %e"tinaie "pecial, fiin% utilizate n aceleai "copuri pentru care au fo"tnfiinate.

Cuantumul ta/elor "peciale e"te "ta#ilit anual i trime"trial i tre#uie " acopere cel

puin "umele in&e"tite i celtuielile curente %e ntreinere i funcionare a ace"tor "er&icii.

1.#) 7onaii i "pon"orizri %e la per"oanele fizice i 5uri%ice

7onaiile i "pon"orizrile %e la per"oane fizice "e g"e"c "u# forma mi5loacelor

material i #neti care particip la finanarea unor aciuni %e intere" pu#lic. 4ce"te fon%uri

reprezint fon%uri cu %e"tinaie "pecial i &or fi utilizate prin re"pectarea "trict a %e"tinaiilor

"ta#ilite %e "pon"or.

/-"rele&ri de la bugetul de stat% ce cuprin% cote i "ume %efalcate %in impozitul pe &enit

alocate %e la #ugetul %e "tat pentru ecili#rarea #ugetelor locale.

?n categoria &eniturilor #ugetelor locale "e nca%reaz i cotele %efalcate %in impozitul

pe &enit, precum i "umele acor%ate %e Con"iliul u%eean %in cotele %efalcate %in impozitul pe

--


67/89

&enit pentru ecili#rarea #ugetelor. 4"tfel, pentru acoperirea unor celtuieli %in #ugetele

locale, %in impozitul pe &enit colectat la #ugetul %e "tat la ni&elul unitaii a%mini"trati& aloarea total a mprumuturilor care poate fianga5at %e primrie e"te limitat a"tfel

3 nu &a %epi D %in totalul &eniturilor e"timate a "e nca"a pe %urata anului fi"cal

c=n% "e face mprumutulE

3 primriile nu pot anga5a mprumuturi mai mari %ec=t fon%urile pe care le pot

ram#ur"a pe %urata aceluiai an fi"cal.

am#ur"area fon%urilor mprumutate "e garanteaz cu &eniturile e"timate a fi nca"ate

n anul fi"cal re"pecti&, n con%iiile re"pectrii garantrii prin &enituri, a celorlalte %atorii

pu#lice locale.

?mprumuturile contractate pe piaa financiar intern "au e/tern, fie %irect, n numele

organelor a%mini"traiei pu#lice locale, fie garantate %e ctre :u&ern.

egea ca%ru a finanelor pu#lice ofer po"i#ilitatea autoritilor a%mini"traiei pu#lice

locale %e a3i completa propriile re"ur"e financiare prin contractarea unor mprumuturi interne

-*


69/89

"au e/terne pe care le pot folo"i fie pentru realizarea %e in&e"tiii pu#lice %e intere" local, fie

pentru refinanarea %atoriei pu#lice locale.

4%mini"traiile pu#lice locale pot contracta %e la #nci "au alte in"tituii %e cre%it

mprumuturi pu#lice pe #az %e o#ligaiuni pentru finanarea celtuielilor "pecifice #ugetelor

locale, care pot fi apro#ate numai cu &otul a cel puin %ou treimi %in numrul mem#rilor

con"iliului local, fr a "e %epi limite %e 20 D %in totalul &eniturilor curente ale #ugetelor

locale, plu" cotele %efalcate %in impozitul pe &enit.

4naliza "ur"elor %e finanare "e poate efectua at=t n mo% glo#al, la ni&elul an"am#lului

aciunilor %e realizat "au pe %omenii %e acti&itate, c=t i la ni&elul fiecrei in"tituii n parte.

Prima a#or%are poate " "er&ea"c "copului %e a i%entifica proporia participrii fiecrei "ur"e

n totalul re"ur"elor con"tituite la ni&elul aciunilor "au al in"tituiilor.

6ugetele locale "e con"tituie n primul r=n% %in &enituri realizate pe plan local i %in&enituri primite %e la ni&el central. ?n afar %e ace"tea, o alt "ur" care poate contri#ui la

creterea &eniturilor o con"tituie mprumuturile. Principalele "ur"e %e formare a &eniturilor "unt

e&i%eniate n figura nr.1 >eniturile #ugetelor locale, fiin% prezentate ulterior %etaliat pe

categorie %e "ur" %e &enit.

+ig. 1 >eniturile #ugetelor locale

!ur"a .ipp.ro$$altemateriale$6ugetelocale ntre teorie i practic, 2001

1.>eniturile proprii ale #ugetelor locale, reglementate n om=nia prin egea pri&in%

finanele pu#lice i egea pri&in% finanele pu#ice locale..

-9


70/89

Conform cla"ificaiei economice, egea pri&in% finanele pu#lice locale prezint n li"ta

%in 4ne/a nr.1 urmtoarele categorii %e &enituri proprii

3 &enituri curente (impozite, &r"minte, %i&er"e &enituri)E

3 &enituri %in capital (nca"ari %in &alorificarea unor #unuri)E

3 &enituri cu %e"tinaie "pecial (ta/e "peciale, &enituri %in &=nzri %e #unuriE %in

fon%ul %e inter&enieE %in fon%ul pentru locuineE %in amortizarea mi5loacelor fi/eE %onaii i

"pon"orizri).

4..eniturile propriiinclu% n "tructura lor urmtorele componente impozitul pe profit

%e la regiile autonome i "ocietile comerciale %e "u# autoritatea con"iliilor locale, cote

%efalcate %in impoozitul pe &enit, alte impozite pe &enit, profit i c=tiguri %e capital, impozite

i ta/e pe proprietate, alte ta/e i impozite generale pe #unuri i "er&icii, &enituri %in

proprietate, &enituri %in %o#=nzi, amenzi, penaliti i confi"cri, precum i &enituri %in&alorificarea unor #unuri.

.eniturile curente fiscale cuprin% nca"rile care pro&in %in impozite %irecte i

in%irecte care "e percep %e organele fi"cale la termenele i n con%iiile "ta#ilite %e lege i

cuprin% urmtoarele categorii impozitul pe cl%iri la per"oane fizice i 5uri%ice, impozitul pe

terenuri la per"oane fizice i 5uri%ice, ta/a pentru terenurile proprietate %e "tat, folo"ite n alte

"copuri %ec=t pentru agricultur i "il&icultur i ta/a a"upra mi5loacelor %e tran"port %einute

%e per"oanele fizice i 5uri%ice..eniturile curente nefiscalereprezint acele categorii %e &enituri #ugetare, o#inute %e

la regii autonome "au "ocieti comerciale cu capital %e "tat "u# form %e &r"minte %in

profitul net al regiilor autonome, &r"minte %e la in"tituiile pu#lice, %i&er"e &enituri (&enituri

%in recuperarea celtuielilor %e 5u%ecat, imputaii i %e"pgu#iri, &enituri %in amenzi, re"tituiri

%e fon%uri %in finanarea #ugetar a anilor prece%eni, &enituri %in conce"iuni i ncirieri,

penaliti pentru ne%epunerea "au %epunerea cu nt=rziere a %eclaraiei %e impozite i ta/e,

nca"ri %in &alorificarea #unurilor confi"cate potri&it legii, nca"ri %in alte "ur"e, etc.).

4-.eniturile din capital

>eniturile #ugetului local cuprin% i "umele nca"ate %in &=nzarea ca atare "au %in

&alorificarea materialelor care rezult n urma %emolrii, %ezmem#rrii, n con%iiile pre&zute

%e lege, a mi5loacelor fi/e "au %in &=nzarea #unurilor materiale ce "e afl n proprietatea

0
http://www.ipp.ro//altemateriale/Bugetehttp://www.ipp.ro//altemateriale/Bugete


71/89

in"tituiilor pu#lice locale, precum i &eniturile %in &=nzarea locuinelor con"truite %in fon%ul

"tatului i &eniturile %in pri&atizare.

-.eniturile cu destinaie special

3 ta/e "pecialeE

3 &enituri %in &=nzarea unor #unuri aparin=n% %omeniului pri&atE

3 &enituri %in fon%ul pentru %rumurile pu#liceE

3 &enituri %in fon%ul %e inter&enieE

3 &enituri %in fon%ul %e locuineE

3 &enituri %in amortizarea mi5loacelor fi/eE

3 %onaii i "pon"orizri.

'-"rele&ri din bugetul de stat

3 cote %efalcate %in impozitul pe "alariiE3 cote i "ume %eflacate %in impozitul pe &enit cote %efalcate %in impozitul pe &enit, "ume

%efalcate %in impozitul pe &enit pentru ecili#rarea #ugetelor locale, "ume alocate %e Con"iliul

ocal pentru ecili#rarea #ugetelor locale.

E-#ub&enii

3 "u#&enii primite %e la #ugetul %e "tat "u#&enii primite %e #ugetele locale pentru finanarea

ela#orrii planurilor generale i a regulamentelor locale.

F-5ncasri din rambursarea 6mprumuturilor acordate 3 nca"ri %in ram#ur"area mprumuturilor temporare acor%ate pentru nfinanarea unor intituii

i "er&icii pu#lice %e intere" local "au a unor acti&iti finanate integral %in &enituri

e/traor%inare.

G-5mprumuturi temporare

8 5mprumuturi temporare din tre:oreria statului

Proce"ul %e %e"centralizare #ugetar pri&in% acor%are unor &enituri %in #uggetul %e "tat

pentru ecili#rarea #ugetelor locale, &izeaz repartizarea, %in impozitul pe &enit %atorat

#ugetului %e "tat %e unitile pltitoare, a unei cote %e '0 D la #ugetul unitilor a%mini"trati& irrile %e cre%ite "unt con%iionate %e e/i"tena %i"poni#ilitilor #netiE apro#area "

fie acor%at ncep=n% cu trime"trul , nainte %e anga5area celtuielilorE %i"poni#ilitile nu

tre#uie " por&in %e la cre%ite #ugetare %e"tinate celtuielilor %e per"onale, reparaii capitale

"au %in fon%uri %e rezer& #ugetar.Or%onatorii principali %e cre%ite pot apro#a &irri %e cre%ite ntre "u#capitolele

aceluiai capitol %e celtuieli, precum i tre articolele aceluiai "u#capitol.

7in cre%itele #ugetare %e"ci"e, primarul poate %i"pune pli a"tfel

n conturile primriei pentru celtuieli curenteE

9


80/89

n conturile in"tituiilor "u#or%inate pentru celtuieli %e capital.

In"trumentele %e plat "unt C.;.C < ul pentru eli#erarea numeraruluiEor%inul %e plat,

pnetru efectuarea %e pli %in conturile or%onatorului %e cre%ite n fa&oarea agenilor

economiciE factura cu %i"poziie %e nca"are pentru li&rri %e mrfuri, com#u"ti#ili.

Plaile "e fac pe %e"tinaii, n limita cre%itelor #ugetare %e"ci"e i repartizate,

pre&zute n #ugetul %e &enituri celtuieli pe "u#%i&iziunile cla"ificaiei #ugetare.

+inanarea celtuielilor are %rept "u"inere meto%ologic normele M+P pri&in%

organizarea i funcionarea rezoreriei. 4cea"ta are ca r"pun%ere principal e/ecuia %e ca" a

&eniturilor i celtuielilor. a ni&elul unitilor operati&e "unt %erulate peraiuni pri&in% plile

%in #ugete pu#lice n compartimentele i e&i%ena celtuielilor, ca"ieriei, conta#ilitate,

%econtare.

Bormele metofologice %e organizare i funcionare a rezoreriei au pre&e%eri %i"tincte

pnetru plti prin rezorerie

%i"poziii generale cu pri&ire la efectuarea plilor prin rezorerie %in cre%itele #ugetare

%e"ci"e i repartizateE

efectuarea %e pli %in cre%ite %e"ci"e %in #ugetul %e "tat pentru "alariiE

%epla"ri, %etari, tran"ferri, celtuieli materiale, garania #ugetar acor%at in"tituiei

pu#lice, "u#&enii i tranferri %in #ugetul %e "tat pentru in"tituiile pu#lice (pnetru #ugetele

locale, pen"ii, militari)E efectuarea plilor prin rezorerie %in cre%ite %e"ci"e %in #ugetul local.

7ocumentele %e pli prin rezorerie "e nregi"treaz n conturile %e"ci"e ale primriei

(n cazul %e fa) pe capitole %e celtuieli, %e"furate pe categorii %e celtuieli apro#ate. a

ace"tea primarul tre#uie " ane/eze 5u"tificri cu pri&ire la nece"itatea celtuielilor.

!alariile funcionarilor pu#lici "e plte"c o%at pe lun. ?n &e%erea ri%icrii "umelor

nece"are plii "alariilor in"tituia pu#lic prezint la rezorerie anumite %ocumente care "

ate"te plata contri#uiilor, a impozitelor pe "alarii. 7up &erificarea %ocumentelor,

compartimentul %e control i e&i%ena celtuielilor proce%eaz a"tfel &izeaz cecul pentru

"uma care urmeaz a fi ri%icat, l remite apoi ca"ieriei pentru eli#erarea "umei i reine or%inal

%e plat pentru nregi"trarea formelor %e %econtare n #nci.

*0


81/89

a celelalte categorii %e celtuieli, plile prin trezorerie pre"upun prezentarea %e

%ocumente 5u"tificati&e potri&it cu %e"tinaia "umelor %e #ani ctre teri i a#ia %up aceea "e

proce%eaz la analiza i &erificarea ace"tora.

"li pentru cheltuielile bugetare prin 7re:oreria Finanelor "ublice

Or%onatorii %e cre%ite #ugetare pot %i"pune pli %in cre%itele #ugetare %e"i"e "au

repartizate a"tfel

n conturile lor, pentru efectuarea celtuielilor apro#ate prin #ugetul propriu %e &enituri

i celtuieli (curente)E

n conturile in"tituiilor %in "u#or%ine pentru celtuieli %e capital.

In"tituiilor pu#lice pot #eneficia %e garania trezoreriei n fa&oarea unitilor furnizoare

care %i"pun %e fon%urile nece"are pentru acitarea celtuielilor.

Plile "e %i"pun pe %e"tinaiile i n limita cre%itelor #ugetare %e"ci"e i repartizate,

pre&zute n #ugetele %e &enituri i celtuieli pe "u#%i&iziunile cla"ificaiei #ugetare.

7ocumentele %e pli prin rezorerie "e ntocme"c i "e nregi"treaz n conturile %e"ci"e ale

in"tituiilor pu#lice pe capitole %e celtuieli cu %e"furarea pe categorii %e celtuieli apro#ate.

a ce"te %ocumente, or%onatorul %e cre%ite are o#ligaia %e a prezenta i n"cri"uri cu pri&ire la

nece"itatea i oportunitatea celtuielilor propu"e.

Compartimentele "pecializate ale trezoreriei e/ercit controul financiar pre&enti&a"upra efecturii plilor %e ctre or%onatorii %e cre%ite potri&it cu %ocumentele menionate,

urmrin%u3"e

3 nca%rarea plilor n limita cre%itelor #ugetare %e"ci"e i repartizate pe capitole,

categorii %e lucrri (prin "ta#ilirea %i"poni#ilului %e cre%ite la fiecare %ocument %e plat

potri&it cu contul cre%ite %e"ci"e %in #ugetul %in care "e "ca% plile nregi"trate n contul

celtuieli %in #uget, rezulttul fiin% comparat cu %ocumentele %e pli prezentate)E

3 re"pectarea utilizrii cre%itelor #ugetare prin pli n core"pon%en cu "u#%i&iziunile

cla"ificaiei #ugetare ("e e/amineaz natura i coninutul "u#%i&iziunilor cla"ificaiei %e la care

"e "uport plile re"pecti&e)E

3 re"pectare %i"poziiilor legale prin care "e autorizeaz efectuiarea celtuielilor, lu=n%u3

"e n con"i%erare actele normati&e n care e"te "pecificat "ur"a %in care "e face finanarea

in"tituieiE reglementrile n &igoareprin care in"tituiile efectueaz unele celtuieli n legtur

*1


82/89

cu %e"furarea %e aciuni p"ecifice, porcurarea %e o#iecte %e in&entar, %e art, e/ecutarea %e

in&e"tiii, lucrri curente i capitale, "ta#ilirea %e norme i normati&e pentru anumite celtuieli,

etc.

Bormele meto%ologice %e organizare i funcionare a rezoreriei +inanelor Pu#lice au

pre&e%eri %i"tincte pentru pli %i"pu"e prin unitile operati&e ale ace"teia. ?n ace"t "en" pot fi

enumerate urmtoarele referiri tenici

3 %i"poziii generale pri&in% efectuarea pltilor prin rezorerie %in cre%ite #ugetare

%e"i"e i repartizate (prezetate, n mare m"ur, anterior)E

3 efectuarea %e pli %in cre%itele %e"ci"e %in #ugetul %e "tat pentru "alarii, %epla"ri,

%etari i tran"feruri la in"tituiile pu#lice, celtuieli materiale, garania #ugetar acor%ate

in"tituiilor pu#lice, "u#&enii i tran"ferri %in #ugetul %e "tat (pentru in"tituiile pu#lice,

pentru #ugetele locale pri&in% #ur"ele pentru ele&i i "tu%eni, pentru pen"ii i a5utoare IO>,militari i alte per"onae, etc.), celtuieli %e capital, utilizarea %e ctre in"tituii a &eniturilor

pentru acoperirea celtuielilor, recon"tituirea cre%itelor #ugetare i rentregirea plilor %e ca"

la in"tituiilor pu#liceE

3 efectuarea plilor prin trezorerie %in cre%itele %e"ci"e %in #ugetul localE

3 efectuarea plilor prin trezorerie %in cre%itele %e"i"e %in #ugetul a"igurrilor "ociale

%e "tatE

3 ca"ele %e pli nci%erea ace"toraE3 pli %in conturile %e %i"poni#iliti fon%uri cu %e"tinaie "pecial, %e mi5loace

e/tra#ugetare, pri&in% "umele %e man%ate i "umele n %epozit, pri&in% fon%ul %e tezaur, etc.

!alariile n "i"temul #ugetar "e plte"c o %at pe lun n inter&alul < 1 a fiecrei luni,

pentru luna prece%ent. ;alonarea plilor pe zile pentru or%onatori %e cre%ite #ugetare "e face

prin or%inal M+P. a unittile operati&e ale trezoreriei n &e%erea ri%icrii "umelor nece"are

pltii "alariilor la "f=ritul lunii in"tituiile pu#lice prezint compartimentului contro i e&i%ent

celtuielilor (la termenul %e pli "ta#ilite), anumite %ocumente (cecul pentru ri%icarea %in cont

a "umelor nete %e plat pentru "alarii, in%emnizaii %e a"igurri "ociale, %ac e"te cazulE or%ine

%e plat pentru &irarea %in cont a impozitului pe "alarii reinut, a contri#uiilor %atorate ctre

#ugetul a"igurrilor "ociale %e "tat i a"igurrile "ociale %e "ntateE or%inal %e plat n"oit %e

#or%eroul centralizator cu "alariai pentru care "e &ireaz "alariile nete la #ncie comerciale, n

"i"temul plii prin car%uriE "ituaia recapitulati& a "alariilor pe lun, etc.). ?n &e%erea a&izrii

*2


83/89

%in cont a "umelor pentru plata "alariilor, "e &erific i analizeaz urmtoarele re"pectarea

numrului %e "alariai apro#at prin "tatutul %e funciuni, re"pectarea %i"poziiilor legale pri&in%

"alariile i in%emnizaiile %e a"igurri "ociale precum i a celorlalte %repturi (in%emnizaiile %e

con%ucere, plata orelor %in po"turilor &acante, plata orelor %e gar%, "poruri, etc.)E "ta#ilirea

"umelor %e plat i nca%rarea ace"tora n %i"poni#lilul %e cre%ite #ugetare la "u#%izi&iunea

celtuieli %e per"onalE "ta#ilirea contri#uiilor pentru a"igurri "ociale, fon%ul %e oma5,

a"igurrile %e "ntate, precum i ntocmirea corect a or%inelor %e plat. 7up analiza,

&erificarea intro%ucerea n %ocumente a mo%ificrilor rezultate, compartimentul control i

e&i%ena celtuielilor proce%eaz a"tfel mai nt=i &izeaz cecul pentru "uma care urmeaz a fi

ri%icat %e la ca"a pltitoare %in ca%rul trezoreriei, %up care l remite ca"ieriei pentru

eli#erarea "umei, apoi, reine or%inele %e plat pentru nregi"trarea i ntocmirea formelor %e

%econtare n #nci.a celelalte categorii %e celtuieli, plile prin rezorerie impun mai nt=i prezentarea

%e %ocumente 5u"tificati&e cu "pecificul %e"tinaiei "umelor %e #ani ctre teri i apoi "e aplic

porce%ura %e analiz i &erificare a ace"tora.

3.4 Flu$uri inormaionale generate de inanarea c'eltuielilor bugetare

epartizarea cre%itelor #ugetare "e face pe #aza %i"poziiilor #ugetare menionate n

urma %e"ci%erii %e cre%ite. ?n aciunea iniiat %e or%onatorul principal %e cre%ite inter&in

uniti operati&e ale rezoreriei i ceilali "u#or%onai potri&it cu legturile ierarice %intreacetia. +inanarea %in #ugetele "tatului poate fi prezentat "cematic i "uge"ti& n figura nr.

1'

*


84/89

0 E;emplar din cerere

+ig.nr 1' 7e"ci%erea i repartizarea %e cre%ite #ugetare (flu/uri informaionale)

*'

MinisterulFinanelor"ublice

7re:oreriaFinanelor

"ublice .aslui

'irecia Generala Finanelor

"ublice .aslui

7re:oreria Hudeului.aslui

ontul '-G-F-"-

.aslui

Documents

Fundamentarea Si Finantarea Cheltuielilor Bugetare La o Institutie Publica