V O R D I N G B O R GK O M M U N E

Forslag til

Tillæg nr. 16 til Vordingborg KommuneplanRetningslinje for gødningsterminal på Vordingborg Havn og ændring af rammeområder

August 2015

Fagsekretariat PLANValdemarsgade 434760 Vordingborgwww.vordingborg.dkpost@vordingborg.dkTlf. 55 36 36 36

KommuneplantillægKommunalbestyrelsen har den 27. august 2015 ved-taget forslag til kommuneplantillæg nr. 16. Forslaget er offentliggjort på kommunens hjemmeside www.hoering.vordingborg.dk den 2. september 2015, og er i høring frem til den 28. oktober 2015.Du kan sende bemærkninger til forslaget inden offent-lighedsperiodens udløb den 28. oktober 2015 tiltekpost@vordingborg.dk eller Vordingborg Kommune,Plansekretariatet, Valdemarsgade 43, 4760 Vordingborg

MiljøvurderingI henhold til lov om miljøvurdering af planer og program-mer, har Kommunalbestyrelsen den 27. august 2015 besluttet, at forslaget skal miljøvurderes, da det har væsentlig indvirkning på miljøet.

Miljøvurderingen fi ndes som en del af kommuneplantil-lægget.

Om KommuneplanerKommuneplanen er den overordnede plan, som in-deholder overordnede målsætninger for kommunens udvikling, samt overordnede rammer for arealanven-delsen, dvs. hvor der kan være boliger, erhverv, butik-ker, skoler m.v.

Et kommuneplantillæg er et supplement til den eksister-ende kommuneplan. Et kommuneplantillæg kan justere og ændre bestemmelser m.v. i kommuneplanen.

Politisk behandlingTeknik- og Miljøudvalg 12.08.15Udvalg for Økonomi, Planlægning og Ud-vikling

19.08.15

Kommunalbestyrelsen vedtagelse af forslag

27.08.15

Offentlighedsperi-ode

02.09.15 - 28.10.15

Teknik- og MiljøudvalgUdvalg for Økonomi, Planlægning og Ud-vikling Kommunalbestyr-elsen vedtagelse Offentlig bekendt-gørelse

Indholdsfortegnelse

Kommuneplantillæg nr. 16..........................side 3Tilhørende miljørapport...............................side 6

3

Baggrund/formålGødningsvirksomheden YARA ønsker at etablere sig med lagerterminal på Vordingborg Havn på Masnedø. Virksomheden leverer handelsgød-ning til det danske landbrug og har i forvejen en gødningsterminal på Randers Havn, men da gødningssalget dækker hele Danmark, ønsker YARA også at etablere sig på Vordingborg Havn. Virksomhedens placering vil være på den vest-vendte kaj nord for askedepoterne.

På gødningsterminalen skal gødningen opbeva-res, pakkes og videredistribueres til kunderne. En del af den gødning, der skal håndteres, er klassifi ceret som farlig ifølge direktiv 199/44/EF, og dermed er terminalen omfattet af risikobek-endtgørelsen nr. 1666/2006.

På gødningsterminalen vil YARA modtage gødning i bulk (løs vægt) fra skib, pakke dette i storsække og videredistribuere det. Der vil således ikke foregå produktion på terminalen.Gødningsterminalen ønskes etableret på areal, som ikke er udpeget til risikovirksomhed.

Vordingborg Kommuneplan 2013 fastlægger at kommunen skal udpege tilstrækkelige arealer tilvirksomheder med særlige krav til beliggen-heden, hvor virksomhederne kan lokaliseres

Redegørelse

På kortet herover er vist de hidtidige kommuneplanrammer på Vordingborg Havn på Masnedø

uden konfl ikter til miljøfølsom anvendelse, vand-, natur- og grundvandsinteresser og hvor behov for megen godstransport kan tilgodeses. Ved virk-somheder med særlige beliggenhedskrav forstås bl.a. virksomheder omfattet af risikobekendt-gørelsen.Vordingborg Kommune har ikke udpeget områder til virksomheder med særlige beliggenhedsk-rav. Jævnfør kommuneplanen kan udpegning af egnede områder ske i forbindelse med tillæg til kommuneplanen og udarbejdelse af VVM-rede-gørelse i forbindelse med et konkret projekt.

De relevante retningslinjer i kommuneplan 2013-2025 følger her:

37.1Placering af særligt forurenende virksomheder, som påvirker miljøet i væsentlig grad, kan kun ske ved tillæg til kommuneplanen. Tilsvarende gælder for beliggenheden og udformningen af større enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet i væsentlig grad, og hvor der i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantillæg, skal laves en VVM redegørelse. 15.7Ved udlæg af arealer til virksomheder med sær-lige beliggenhedskrav, skal der sikres en sådan

4

Redegørelse

Hovedparten af arealet gødningsterminalen ønskes etableret på, er omfattet af lokalplan nr. H17.01.01, som udlægger arealet til havneformål bl.a. lager. Dele af arealet ligger i et andet lokal-planområde, som udlægger arealet til erhvervs-formål. Sideløbende med dette kommuneplantil-læg vedtages en ny lokalplan nr. H17.01.02, som medtager interessearealet og fastlægger anven-delsen til havneformål.

For at bringe kommuneplanrammerne i overens-stemmelse med de aktuelle planer, overføres med dette kommuneplantillæg arealer til havne-formål.

Etableringen forudsætter også en VVM-rede-gørelse, som Miljøstyrelsen er myndighed på.

Ændring af rammeområders udstrækningMed kommuneplantillægget overføres de ram-meområder, der er markeret på kort herunder til rammeområde H17.01.

afstand til boliger og anden miljøfølsom arealan-vendelse, at der ikke opstår støj-, lugt- og anden forurening, og sådan at der sikres tilfredsstillende sikkerhedsmæssige forhold. Områder til virksom-heder med særlige beliggenhedskrav må ikke anvendes til andre erhvervstyper.

15.8Planlægning af områder omkring virksomheder med særlige beliggenhedskrav skal ske under hensyntagen til disse virksomheders særlige behov. Risikoen for større uheld skal inddrages i planlægningen, hvis arealet ligger indenfor 500 m fra en risikovirksomhed.

Hermed fastlægges anvendelsen til havne- og erhvervsområde til fremstillings-, lager-, værk-steds-, service- og engrosvirksomhed, adminis-tration samt forsyningsanlæg (herunder biogas).

Med udvidelsen af H17.01 er hele lokalplan-område H17.01.02 omfattet af den samme ram-meområde.

Ny retningslinje for gødningsterminalHele gødningsterminalen ligger ved vedtagelsen af dette kommuneplantillæg i rammeområde H17.01.

Med vedtagelsen af kommuneplantillægget for gødningsterminal på Vordingborg Havn tilføjes nedenstående kort og retningslinje (vist med rød tekst) til Vordingborg Kommuneplan 2013.

Ny retningslinje nr. 15.11:Der kan etableres gødningsterminal for fast gødning på Vordingborg Havn indenfor areal som vist på kort herunder.

Arealer, der overføres til rammeområde H17.01

Omkring dette areal fastlægges en sikkerheds-zone på 150 meter. Indenfor sikkerhedszonen må der ikke være eller planlægges for følsom anvendelse.Virksomheder som etableres på arealet, må ikke udgøre en risiko udenfor sikkerhedszonen.Sikkerhedszonen fremgår af kort herunder.

5

Ændring i kommuneplanens rammebestem-melser

Sikkerhedszonen omfatter dele kommunepla-nens rammeområder H17.01, E17.02 og E17.04.

Med dette tillæg tilføjes følgende tekst (vist med rød tekst) i bestemmelserne for hver af de 3 rammeområder. Teksten tilføjes under afsnittene “Bemærkning”: En del af rammeområdet er sikkerhedszone om risikovirksomhed jævnfør kommuneplanret-ningslinje nr. 15.11 om gødningsvirksomhed på Masnedø. Arealer indenfor sikkerhedszonen må ikke bruges til følsom anvendelse.

MiljøvurderingForslaget til kommuneplantillæg har efterlov om miljøvurdering af planer og programmer været screenet for væsentlige miljøpåvirkninger.Screeningen viste at planens aktiviteter har mulige væsentlige miljømæssige påvirkninger i forhold til støj, støv, lys, landskab og risiko. Der er derfor udarbejdet en miljørapport efter loven. Miljørapporten beskriver nuværende miljøforhold, miljømål, de mulige miljømæssige konsekvenser af planen, forhold der er taget for at undgå disse konsekvenser og overvågning af planensmiljømæssige konsekvenser.

Der er i kommuneplantillæg nr. 16 indarbejdet retningslinjer som sikrer mod konsekvenser af væsentlige risikofaktorer.

Miljørapporten er en del af kommuneplantil-lægget.

Redegørelse

NOTAT

Miljørapport for

Kommuneplantillæg nr. 16 og ændring af lokalplan H17.01.02 for Gødningsvirksomhed med særlige beliggenhedskrav på Vordingborg Vesthavn.

Miljøvurdering

Resume

Vordingborg Kommune ønsker at udlægge et areal ved Vordingborg Havn til gødningsvirksomhed,

som er virksomhed med særlige miljømæssige beliggenhedskrav. Vordingborg Kommune ønsker at

sikre de risikomæssige forhold i forbindelse med denne planlægning. Derfor har Vordingborg

Kommune udarbejdet forslag til kommuneplantillæg og lokalplan, som fastlægger området vist på

figur 1 til gødningsvirksomhed for fast gødning. Planforslaget fastlægger desuden rammer for en

sådan virksomhed, der er omfattet af risikobekendtgørelsen og derfor indeholder en miljømæssig

risiko i bred forstand. Risikoen omfatter også brand og eksplosion.

Miljørapporten vurderer om de planlagte aktiviteter påvirker miljøet i forhold til den biologiske

mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske

faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt

arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem disse faktorer.

Miljørapporten viser at området ikke er følsomt overfor de miljøpåvirkninger, som planen kan

medføre. Dog ligger der i planområdets nærhed boligområder som kan påvirkes af aktiviteten.

Området er underlagt de almindelige miljøbestemmelser fastsat i miljøbeskyttelsesloven herunder

risikobekendtgørelsen, naturbeskyttelsesloven m.f. og der er i områder allerede aktiviteter som

påvirker omgivelserne miljømæssigt med f.eks. støj fra havn, vej og jernbane.

Miljørapporten viser at de planlagte aktiviteter kan have væsentlige miljømæssige påvirkninger i

form af støj, støv og lysgener, landskabpåvirkning samt en risiko faktor.

Miljørapporten viser at planen udgør en risiko for omgivelserne.

Det er dog i miljørapporten vurderet at risikoen ikke har påvirkning udenfor sikkerhedszonen som

vist på figur 2.

Miljørapporten beskriver at miljøpåvirkninger i form af støj, støv og lys kan afhjælpes ved

anvendelse af miljølovens bestemmelser, f.eks. ved godkendelse af placeringer støj og støv kilder i

forbindelse med godkendelse af virksomheder i området eller ved håndhævelse af

miljøbestemmelser ved overtrædelser af grænseværdier.

Der er i lokalplanforslaget indarbejdet retningslinjer til reduktion af støj og lys gener.

Sagsnr.: 15/10957

Dokumentnr.: 81937/15/13

Sagsbehandler:

Erik Rasmussen

Dato:

12. juni 2015

2

Indledning

Vordingborg Kommune har udarbejdet forslag til kommuneplantillæg og ændring af lokalplan ved

Vordingborg Vesthavn, Masnedø, til placering af arealer til virksomheder med særlige

beliggenhedskrav.

Efter lov om miljøvurdering af planer og programmer skal planerne gennemgå en screening af om

planen medfører væsentlige påvirkninger af miljøet, som beskrevet i loven. Det vil sige om planen

væsentligt påvirker den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora,

jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og

deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem disse

faktorer.

Screening af miljøpåvirkninger fra planernes aktiviteter er foretaget af Vordingborg Kommunes

fagsekretariater og der er efter loven foretaget en høring af berørte myndigheder i perioden fra den

28. maj til den 11. juni 2015. Der er ikke indkommet bemærkninger fra berørte myndigheder i

høringsperioden.

Screeningen har vist, at lokalplanen kan have påvirkning af miljøet i væsentlig grad på: Luft, støj,

lysgener, landskabs og risikoforhold og kan påvirke miljøet i mindre grad på: Spildevand og

sundhed.

De nævnte påvirkninger indgår i miljøvurderingen, som scooping parametre. Det vil sige de

miljøforhold, som behandles nærmere i miljøvurderingen.

Indhold

Ifølge loven skal miljøvurderingen indeholde følgende punkter:

a) En skitsering af planens eller programmets indhold, hovedformål og forbindelser med

andre relevante planer.

b) De relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis

planen ikke gennemføres.

c) Miljøforholdene i områder, der kan blive væsentligt berørt.

d) Ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, herunder

navnlig problemer på områder af særlig betydning for miljøet som f.eks. de områder, der

er udpeget efter direktiv 79/409/EØF og 92/43/EØF.

e) De miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på internationalt plan, fællesskabsplan eller

medlemsstatsplan, og som er relevante for planen eller programmet, og hvordan der

under udarbejdelsen af den/det er taget hensyn til disse mål og andre miljøhensyn.

f) Den sandsynlige væsentlige indvirkning *) på miljøet, herunder på spørgsmål som den

biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund,

vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og

deres omgivelser, samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem

3

ovenstående faktorer.

g) Planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver

eventuel væsentlig negativ indvirkning på miljøet af planens eller programmets

gennemførelse.

h) En kort skitsering af grunden til at vælge de alternativer, der har været behandlet, og en

beskrivelse af, hvorledes vurderingen er gennemført, herunder eventuelle vanskeligheder

(som f.eks. tekniske mangler eller mangel på knowhow), der er opstået under

indsamlingen af de krævede oplysninger.

i) En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning, jf. §9 stk. 2, og

§11.

j) Et ikketeknisk resume af de oplysninger, der blev givet under ovennævnte punkter.

Til punkt f - *) Denne indvirkning bør omfatte sekundære, kumulative, synergistiske, kort-, mellem-

og langsigtede, vedvarende og midlertidige, positive og negative virkninger.

a) En skitsering af planens indhold, hovedformål og forbindelser med andre relevante planer.

Kommuneplantillæggets formål er at udpege areal til virksomhed med særlige beliggenhedskrav.

Kommuneplantillægget udvider derfor rammeområde H17.01 med areal til placering af

risikovirksomhed, som vist på figur 1.

Fig 1 – Forslag kommuneplanramme for virksomhed med særlige beliggenhedskrav.

Areal er i dag omfattet af kommuneplanramme H17.01 Havne- og erhvervsområde til fremstillings-,

lager-, værksteds-, service- og engrosvirksomhed, administration samt forsyningsanlæg. (Herunder

biogas) og E17.04 udlagt til erhvervsområde til gartnerivirksomhed o.lign. Forsyningsanlæg

(herunder biogas).

Arealet er i dag omfattet af flere lokalplaner:

Lokalplan nr. E-8.2 Område til drivhuse, beboelse og vindkraftanlæg på Masnedø (1988) og

Lokalplan nr. E-5.1 Område til vindkraftanlæg på Masnedø (1984).

Lokalplan nr. H-17.01.01 Vesthavnen, Masnedø Maj 2014

4

Ændringen til lokalplanen vil muliggøre placering af virksomhed med særlige beliggenhedskrav,

hvilket betyder at der indenfor området kan etableres virksomhed omfattet af risikobekendtgørelsen

Ændringen af lokalplanen omfatter også mindre justeringer af havne arealer.

Vordingborg Kommunes kommuneplan fastlægger i retningslinje 37.1 at der skal udarbejdes

kommuneplantillæg for virksomheder hvor der udarbejdes VVM redegørelse.

Forslagene til kommuneplantillæg og lokalplan ligger indenfor kystnærhedszonen. Da

lokalplanområdet er byzone er det ikke omfattet at planlovens regler om en særlig

planlægningsmæssig begrundelse for planlægning i kystnærhedszonen.

b) De relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og dens sandsynlige udvikling, hvis

planen ikke gennemføres.

Områdets industrianlæg og havneområdet har i den nuværende udformning en betydelig

indvirkning på landskabet. Området vil udvikle sig som industriområde og påvirke landskabet, men

ikke ændre den nuværende situation væsentligt.

Industri- og havneaktiviteten medfører i dag mindre gener for naboer i form af støj, lys og støv.

Tilsvarende gener forekommer fra områdets veje og jernbane. Havneaktiviteterne kan foregå i alle

døgnets timer. Industriområdets aktiviteter vil ikke kunne udvikle sig væsentligt i den nuværende

udformning og miljø påvirkningerne fra aktiviteterne vil derfor være i samme niveau som nu.

Havneområdets lokalplan er ikke fuldt udnyttet og aktiviteter vil kunne udvikle sig væsentligt i den

nuværende udformning og miljø påvirkningerne fra aktiviteterne vil derfor udvikle sig.

Områdets industriaktivitet udleder til spildevandsanlæg. Spildevand fra havnens aktiviteter udledes i

øjeblikket direkte til sundet. En fastholdelse af den nuværende planlægning vil give mulighed for

større udvidelser af aktiviteter på havnearealet og dermed større ændringer i

spildevandsudledningen som skal reguleres med spildevandstilladelser.

Industri- og havneaktivitetrene har en mindre indflydelse på sundheden i almindelighed på de

mennesker som arbejder i området og bor i nærheden ved påvirkning af støj, støv og andre

forureningselementer. Denne påvirkning kan ændre sig ved ændrede aktiviteter inden for den

gældende planlægning.

c) Miljøforholdene i områder, der kan blive væsentligt berørt.

Forslagene til lokalplan og kommuneplantillæg ligger i et havne- og industriområde der påvirker de

landskabelige forhold og støj, luft og lys forurening og risiko fra virksomheden i væsentlig grad.

Planerne fastlægger en bygningshøjde på op til 26 meter i hele området, hvilket kan have en

væsentlig påvirkning af landskabet i området.

Derudover vil eventuelle støjende, lysende eller luftforurenende enheder i stor højde have en

potentiel væsentlig påvirkning af omkring liggende områder herunder andre virksomheder og

beboere i de nærmeste områder.

5

Området hvor havnen ligger er et byområde med industri og boligområde i en afstand af 250 til 300

meter. Området er et kystlandskab med sundet liggende mellem Vordingborg og Masnedø.

Kystlandskabet er væsentligt berørt af den eksisterende bymæssige bebyggelse og industri i

området.

Beboelsesområder i området er berørt af støjgener fra vej og togforbindelser i området.

Beboelsesområderne er desuden berørt af støv og luftforurening fra almindelig byaktivitet fra

transport og tæt beboelse og påvirkes desuden fra industriaktiviter fra industriområderne.

Der er ingen risikoaktiviteter i området i den nuværende situation.

d) Ethvert eksisterende miljøproblem, som er relevant for planen eller programmet, herunder

navnlig problemer på områder af særlig betydning for miljøet som f.eks. de områder, der

er udpeget efter direktiv 79/409/EØF og 92/43/EØF

Området udenfor lokalplanen og kommuneplantillægget er industri og havne område med

hovedfærsdselsårer.

Området er således påvirket af støj fra vej og jernbane og støj fra andre virksomheder i området.

Området har desuden været anvendt til industriaktivitet i en lang årrække og forurening af

jordbunden er kortlagt flere steder i nærområde og der findes sandsynligvis flere ukendte

forureninger på arealet.

Havne arealet udleder spildevand fra aktiviteterne til sundet direkte.

Industriområdet påvirker landskabet i væsentlig grad.

e) De miljøbeskyttelsesmål, der er fastlagt på internationalt plan, fællesskabsplan eller

medlemsstatsplan, og som er relevante for planen eller programmet, og hvordan der

under udarbejdelsen af den/det er taget hensyn til disse mål og andre miljøhensyn.

Dansk lovgivning har fastsat miljømål (krav) via miljøbeskyttelsesloven og tilhørende

bekendtgørelser og vejledninger.

Relevant for denne lokalplan og kommuneplantillæg er en række vejledende grænseværdier.

Der er fastlagt vejledende grænseværdier for støj både fra vej, jernbane og industri og havne

anlæg.

Der er fastlagt vejledende grænseværdier for luftkvalitet fra industriaktiviteter herunde

havneaktiviteter og fra veje.

Der er fastlagt både vejledende og lovbundne grænseværdier for forurening af jordbunden.

Der er fastlagt bestemmelser i risikobekendtgørelsen der regulerer risikoen større uheld.

6

Der er fastlagt bestemmelser i risikobekendtgørelsen der regulerer risikoen større uheld.

Og der er fastlagt lovbundne grænseværdier for udledning af spildevand til havet, søer og vandløb.

f) Den sandsynlige væsentlige indvirkning 1) på miljøet, herunder på spørgsmål som

den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand,

luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser,

samt arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold mellem ovenstående faktorer.

Planforslagene har en mulig væsentlig påvirkning af miljøet i form af risikoaktivitet og påvirkning

med støj-, luft-, støv- og lys forurening, samt landskabelig påvirkning.

Risikoaktiviteter

Som en del af kommuneplantillægget udlægges et område til virksomhed med særlige

beliggenhedskrav, herunder virksomheder omfattet af risikobekendtgørelsen.

Omkring dette område udlægges en sikkerhedszone, således risikoen for konsekvenser af uheld og

spredning af giftige dampe ved uheld inden for det udpegede område minimeres.

Der er krav om, at en virksomhed som er omfattet af risikobekendtgørelsen skal have udarbejdet et

sikkerhedsdokument. Som en del af sikkerhedsdokumentet beregnes dels konsekvensafstande i

tilfælde af værst tænkelige uheld og isokurver for stedbunden individuel risiko, som er et udtryk for

hvor ofte der vil ske et uheld med dødelige udgang. Normalt defineres et acceptabelt risikoniveau

for boligområder til 10-6

, hvilket vil sige risikoen for dødsfald som følge af uheld på virksomheden

kan ske én gang pr. én million år. I industriområder er det acceptable risikoniveau 10-5

.

Risikovirksomheder afkaster en planlægningszone omkring virksomheden, hvor sandsynligheden

for uheld er 10-9

. Herudover er en cirkulære fastlagt, generel planlægningszone på 500 m omkring

risikovirksomheder, hvis den beregnede planlægningszone er større bortfalder den generelle, hvis

den beregnede er kortere, skal planmyndigheden forhold sig til uheld i området mellem den

beregnede planlægningszone og 500 meter-zonen.

For det planlagte gødningslager på Vordingborg Havn på Masnedø er beregnet en

konsekvensafstand på 145 m fra ventilationen på de haller, hvor gødningen håndteres. Desuden er

isokurver risiko for uheld beregnet for det planlagte gødningslager, som viser, at risikoen for uheld

på 10-9

rækker ca. 100 m ud fra centrum af det udlagte område.

På den baggrund udlægges en sikkerhedszone omkring det udlagte område til virksomheder med

særlige krav til beliggenhed på 150 m, se figur 2. Planlægningszonen, hvor kommunen har en

særlig forpligtigelse til at inddrage sikkerhedsforholdene i fremtidig planlægning, er

sammenfaldende med sikkerhedszonen.

Sikkerhedszonen er fastlagt med udgangspunkt i den konkrete beregning af den ansøgte

virksomhed og opskaleret til hele arealet.

7

Fig. 2 – Sikkerhedszone 150 meter

På nuværende tidspunkt findes ingen følsom anvendelse af arealerne inden for sikkerhedszonen.

Inden for sikkerhedszonen må der ikke være eller planlægges for følsom anvendelse.

Sikkerhedszone og planlægningszone vil dermed være sammenfaldende omkring det udlagt

område til virksomheder med særlige krav til beliggenhed. Med den udlagte zone, vurderes risikoen

for mennesker, flora og fauna at være minimal uden for sikkerhedszonen. Risikoen for uheld i

området fra sikkerheds/planlægningszonen og op til 500 m fra området, er dermed acceptabel

uanset anvendelse af områderne.

Landskabelig påvirkning

Planloven foreskriver at i lokalplanforslag for de kystnære dele af byzonerne, skal der redegøres for

den visuelle virkning af de forandringer lokalplanen giver mulighed for. Herunder at der skal anføres

en begrundelse for byggeri, der overstiger 8,5 meter.

Ændringen af lokalplanen muliggør bebyggelse på det udvidede areal på op til 26 meters højde.

Den hidtil gældende lokalplan har givet mulighed for bebyggelse op til 26 meter.

Det ændrede areal ligger væk fra kysten i forhold til den eksisterende lokalplan og det er vurderet at

visualisering af bygningshøjden på 26 meter, som ligger til grund for den oprindelige lokalplan ikke

er ændret af udvidelsen af lokalplanarealet. Der henvises til visualisering i miljørapport af 6.

november 2014 for lokalplan for Vordingborg Vesthavn.

Ændringen af lokalplanen vurderes ikke at give ændring af de landskabelige påvirkninger i forhold

til den eksisterende lokalplan.

8

Støj, støv og lys.

Udbygning af havneaktiviteter med en bygningshøjde på 26 meter giver risiko for væsentlig støj, luft

og lys påvirkning af omgivelserne.

Der har i området ikke været klager over miljøgener fra støj, lys, støv eller vibrationer de sidste 5 år.

Støj

En nærliggende væsentlig miljøpåvirkning er støj påvirkning af boligområder fra støjkilder i 26

meters højde i form af motorer, ventilatorer, afkast o.l.

Grænseværdien for boligområder er om natten 35 dB(A).

En overslagsberegning på afstandsdæmpning af støj viser at dæmpningen over 250 meter er ca.

60 dB(A).

En lastbil i tomgang kan have en kildestyrke på op til 90 dB(A) og andre støjende anlæg f.eks.

ventilatorer, afkast, kompressorer o.l. kan have højere kildestyrker.

Der kan derfor være en risiko for at overskridelse af grænseværdierne for støj i de omkringliggende

boligområder bl.a. med baggrund i at lydudbredelsen sker over vand.

Området er i øvrigt belastet af støj fra jernbane, vej og kraftvarmeværk og den samlede

støjpåvirkning (den kumulative virkning) er derfor højere.

Lokalplanforslaget indeholder retningslinjer, som sikrer at virksomheder i lokalplanens område skal

placeres, indrettes og drives med tanke for at forebygge støjgener i støjfølsomme områder i

nærheden.

Støv

Håndtering af fast gødning har potentielt en risiko for støv påvirkning af omgivelserne.

Støvende aktiviteter som stensortering, kornhåndtering, flis håndtering som findes i nærområdet

kan i uheldige tilfælde give støv støvgener og afhængig af de helt aktuelle vejrforhold.

Støvpåvirkning har i området en mulig kumulativ effekt.

Støvpåvirkninger kan reguleres via miljølovgivningen.

Lys

Projektører og anden lyssætning kan give gener i boligområder og for trafik.

Lysgener kan ikke reguleres via miljølovgivningen.

Lokalplanforslaget indeholder retningslinjer, som sikrer at lysgener minimeres.

Spildevand

Derudover har planforslaget en mindre påvirkning af miljøet i forbindelse med

spidevandsudledning.

9

Området Vordingborg Vesthavn, er i dag ikke kloakeret, og i Vordingborg Kommunes

spildevandsplan er der heller ikke planer om dette.

En del af Vordingborg Vesthavn, har i dag deres eget private spildevandsanlæg.

En yderligere udledning af husspildevand og overfladevand fra området, vil kræve en ny

spildevandstilladelse, og vurdering af recipientfølsomheden.

Der er dog ikke rensekrav for området.

Ved udledning af industrispildevand, skal der udarbejdes udledningstilladelse, hvor krav til

udledningen fastlægges i forhold til gældende grænseværdier og recipientens følsomhed.

Sundhed:

Planforslaget har en mindre påvirkning af sundheden af de mennesker som arbejder på arealet og

bor i nærområdet. Sundhedsrisikoen består i påvirkning af støj, støv, luftforureninger, lys og risiko,

som i samlet påvirkning kan påvirke sundhedstilstanden i mindre grad.

Jordforurening

Dele af Vordingborg Vesthavn er kortlagt efter jordforureningsloven. Det vil sige at arealer i området

er konstateret forurenet og andre ukendte forureninger kan forekomme. Der skal dog som

udgangspunkt ikke gives særligt tilladelse til bebyggelse på de forurenede områder efter

jordforureningsloven. Hele havnen er omfattet af områdeklassificering, det vil sige at jorden i

området kan være diffust forurenet.

I området findes desuden nyttiggørelsesprojekt med forurenet jord i den gamle tankgrav på matr.

nr. 1cz Masnedø, Vordingborg Jorder og askedepoter på matr. nr. 1cx Masnedø, Vordingborg

Jorder, er kortlagt på V2 i februar 2013.

Vandindvinding og vandforsyning

Der er nær området vandindvindingsboringer, der skal tages hensyn til. Området er udlagt til

almindelige drikkevandsinteresser.

Det vurderes at planændringerne ikke har påvirkning af grundvands- og vandindvindingsforhold.

Natur

Der kan forekomme påvirkning af sundet med spildevand. Det forudsættes dog at spildevandet

håndteres korrekt og derfor ikke har en væsentlig indvirkning på naturen.

Det vurderes at der ikke er påvirkning af internationale naturområder eller beskyttede arter fra de

planlagte aktiviteter.

Trafik:

Det vurderes at udvidelsen af arealet til havneformål vil øge både landtrafikken og skibstrafikken.

Ændringen vurderes dog ikke som en væsentlig ændring i forhold til den eksisterende situation.

Der er dog også planlagt store ændringer af trafikforholdene på Masnedø som helhed i forbindelse

med ny Storstrømsbro. Ændringerne i trafikforhold som følge af ændringen af lokalplanen i forhold

til ændringer i forbindelse med den ny Storstrømsbro vurderes ikke som væsentlig. Ændringen af

Storstrømsbroen kan muligvis medføre at generne fra ændringen i trafikken fra ændringen af

lokalplanen er mindre genegivende end de nuværende forhold. Det er ikke muligt at vurdere

10

forholdet, da den endelige udformning af fordelingsvejene i området endnu ikke er etableret.

g) Planlagte foranstaltninger for at undgå, begrænse og så vidt muligt opveje enhver

eventuel væsentlig negativ indvirkning på miljøet af planens eller programmets

gennemførelse.

Påvirkningen fra støj, støv og luftforurening er forventet reguleret efter miljølovgivningen i

forbindelse med tilladelser og godkendelser til relevante anlæg og håndhævelse i forbindelse

overskridelser af grænseværdier.

Til reduktion af støj og lys gener fra planområdets aktiviteter er der indarbejdet i planforslaget at

støjkilder skal placeres så de afskærmes i forhold til støjfølsomme boligområder og at lyskilder

placeres så de ikke påvirker lysfølsomme bolig og vej områder.

Planens landskabelige påvirkninger er ikke nedbragt med det udgangspunkt at havneaktiviteten

ikke kan placeres andre steder i Vordingborg kommune og omgivelserne allerede er påvirket af

bebyggelse og mindre følsom overfor større bygningsværker.

På alle risikovirksomheder skal, jf. risikobekendtgørelsen nr. 1666 af 14/12/2006, skal foreligge et

sikkerhedsdokument. Dette dokument skal blandt andet indeholde en plan for forebyggende

vedligeholdelse af udstyr og en sikring af at dette gennemføres, herunder hvordan funktionen af

udstyrets undersøges/måles.

Af sikkerhedsdokumentet skal desuden fremgå opgaver og ansvar for personale i tilfælde af uheld,

herunder hvordan andre med ærinde på virksomheden inddrages.

Der til enhver tid forefindes en beredskabsplan på virksomheder i risikoområdet, som medarbejdere

og andre med ærinder inden for risiko-virksomhedernes areal er bekendt med.

Forudsætninger for vurderinger i sikkerhedsdokumentet og beredskabsplanen kan fastholdes som

vilkår i miljøgodkendelsen for virksomheden på området.

h) En kort skitsering af grunden til at vælge de alternativer, der har været behandlet, og en

beskrivelse af, hvorledes vurderingen er gennemført, herunder eventuelle vanskeligheder

(som f.eks. tekniske mangler eller mangel på knowhow), der er opstået under

indsamlingen af de krævede oplysninger.

Der har ikke været behandlet alternative placeringer af aktiviteterne, da planen er afhængig af den

havnenære placering.

Der har været behandlet udkast til plan med forskellige udformninger af udstrækningen af

risikozone til minimering af zonens udbredelse.

Vurderingen er gennemført ved en intern høring af faggrupperne i forvaltningen, samt materiale om

risikopåvirkningen udarbejdet af COWI og bemærkninger og redegørelser fra disse er indarbejdet i

miljørapporten.

Der er udarbejdet særskilt vurdering for risikoaspektet i forbindelse med planlægningen. Normalt

udarbejdes miljøvurderinger på baggrund af den eksisterende viden i kommunen, men i dette

11

tilfælde er der til lokalplanen og miljørapporten udarbejdet en risikovurdering til bedømmelse af

planens risikovirkning.

i) En beskrivelse af de påtænkte foranstaltninger vedrørende overvågning, jf. §9 stk.2 og

§11.

Overvågning af miljøpåvirkninger fra de planlagte aktiviteter foregår ved tilsyn med virksomheder

og havn efter miljøbeskyttelseslovens bestemmelser og indgår i Vordingborg Kommunes og

Miljøstyrelsens almindelige tilsyn med virksomheder.

j) Et ikketeknisk resume af de oplysninger, der blev givet under ovennævnte punkter.

Resumeet er indarbejdet i begyndelsen af denne miljørapport.