Oralidad en Materias No PenalesConsideraciones a partir de algunas p g

experiencias de la región

Presentación Seminario Quito / Nov. 2012

Panorama general en la región

Civil Comercial Familia Laboral Otros

Argentina ‐ CABA No No No

Bolivia No

Ley 1760 sobre "Abreviación procesal  civil y asistencia familiar" ‐ No

Ley 1770 sobre Arbitraje y Conciliación ‐ 1997

1997 (Asistencia Familiar)

Chile NoLey de Tribunales de Familia (19968 ‐ Ley 20087 ‐

20062004) 2006

Código General  Código General del 

Ley 1149 ‐2007 (Reforma Código 

Proceso Contencioso Administrativo (Ley 1437 ‐2011). Proceso Verbal 

Colombiag

del Proceso (Ley 1564 de 2012)

gProceso (Ley 1564 de 2012)

gProcesal del Trabajo y de la Seguridad Social

)Disciplinario (Ley 734 ‐ 2002). Código Disciplinario del Abogado Ley 1123 ‐2007). Derecho Agrario (Ley 1564 ‐ 2012.g ( y

Costa Rica Ley de Cobro Judicial Nº 8624 No legal

No legal (Ley N° 3664 ‐ 1968 Proceso Laboral de

Código Contencioso Administrativo de 2008. Procesos disciplinariosLaboral de 

Menor Cuantía Procesos disciplinarios

Ecuador No No Codificación del Código del Trabajo de 2005

Civil Comercial Familia Laboral Otros

El Salvador Código Procesal Civil y Mercantil de 2008

Guatemala Código Procesal Civil y M til d 1963

Ley de Tribunales de F ili 1964

Código de Trabajo de 1961 (Corte Suprema Mercantil de 1963 Familia 1964 ( p2011)

Honduras Nuevo Código Procesal Civil de 2006 (2010)

México ‐Ciudad de México

Reformas al Código de Procedimientos Civiles para el DF ‐ 2009

No No

L P l d lPerú No No Ley Procesal del Trabajo (29497 ‐ 2010)

República Dominicana No No Código de Trabajo (Ley 

16‐1992))

Uruguay Código General del Proceso de 1989

Código General del Proceso de 1989

Ley 18572‐ 2010 sobre Abreviación de los Procesos Laborales

Venezuela Ley Orgánica Procesaldel Trabajo de 2002

InvestigaciónInvestigación

• Objetivo: analizar sistemas de audienciasObjetivo: analizar sistemas de audiencias desde la perspectiva de la introducción de la oralidadoralidad.

• Países seleccionados:U– Uruguay

– Perúh l– Chile

Heterogeneidad de Objetivos y lí d l fContexto Político de las Reformas

• Denominador común: Deficiencias en laDenominador común: Deficiencias en la tramitación escrita de los procesos.

• Aspectos particulares de cada reforma:• Aspectos particulares de cada reforma:– Crecimiento económico: caso de PerúF i i l / lí i d i– Fuertes expectativas sociales/políticas de tipo sectorial: caso de ChileI l dé i d U P ú– Impulso académico: caso de Uruguay y Perú

Núcleos de AnálisisNúcleos de Análisis

1 Estructura procesal en la organización de las1. Estructura procesal en la organización de las audiencias

2 Metodología de la conciliación2. Metodología de la conciliación3. Audiencia de juicio: metodología de la 

b l d l diprueba y valor del expediente4. Etapa de preparación del juicio5. Gestión de las audiencias

l l i ióEstructura procesal en la organización de las audiencias

Estructura procesal en la organización d l dde las audiencias

Tres problemas distintos:Tres problemas distintos:1) ¿Audiencia única o dos o más audiencias?2) i i d á di i C ál l2) De existir dos o más audiencias, ¿Cuál es el 

contenido que debe tener cada una de ellas d d l d l ? Ede acuerdo a la estructura del proceso? ¿En qué casos se justifica citar a una audiencia?

3) Continuidad de las audiencias.

Estructura procesal en la organización d l dde las audiencias

1) Código General del Proceso de Uruguay: El proceso ordinario prevé una audiencia preliminar y una audiencia complementaria.

Proceso extraordinario: audiencia únicaMateria laboral: audiencia única (Ley especial 

sobre abreviación de los procesos laborales)p )

Estructura procesal en la organización d l dde las audiencias

2) Proceso de Familia de Chile: Prevé un procedimiento único de dos audiencias: Preliminar y de JuicioA t 98 2009 C t S di i t dActa 98‐2009 Corte Suprema: audiencia concentrada (única)

3) P L b l d Chil E t t l d d3) Proceso Laboral de Chile: Estructura general de dos audiencias (Preliminar y de Juicio)

Procedimiento de Menor cuantía: Audiencia únicaProcedimiento de Menor cuantía: Audiencia únicaProcedimiento Monitorio : Audiencia única (cuando 

hay lugar a audiencia).y g

Estructura procesal en la organización d l dde las audiencias

4) Proceso Laboral de Perú:‐ Procedimiento Ordinario: 2 audiencias (conciliación y juzgamiento)‐ Procedimiento Abreviado: audiencia única

Metodología de la conciliación

Metodología de la ConciliaciónMetodología de la Conciliación

• Los distintos sistemas la contemplan en elLos distintos sistemas la contemplan en el marco de una audiencia y es valorada como algo positivo a promoveralgo positivo a promover.

• No hay una metodología clara respecto del proceder del juezproceder del juez

Varía de sistema en sistemaVaría de juez en juez

Metodología de la ConciliaciónMetodología de la Conciliación

Prácticas observadasPrácticas observadas– Juez se limita a preguntar si hay posibilidad de acuerdo.

– Juez indaga mayormente sobre las posibilidad de transar en alguna medida las pretensiones.

– Juez asume un papel de facilitador de la negociación proponiendo cifras o puntos de acuerdo.

i l d li d i d ll– Juez intenta el acuerdo, explicando con cierto detalle las falencias o riesgos del caso de cada parte.

Adelanto de criterioAdelanto de criterio. 

Metodología de la ConciliaciónMetodología de la ConciliaciónAlgunos factores que inciden en el éxito o fracaso:‐ El conocimiento previo y dominio que tenga el juez del caso.

‐ Conocimiento cierto de las partes de las fortalezas y debilidades del caso propio y el de la contraria.

‐ Formación específica del juez en la habilidad de conciliar.P bl l i l b l l‐ Problema puntual en sistema laboral peruano: la concepción sobre la irrenunciabilidad de los derechos del trabajadorderechos del trabajador.

Audiencia de juicio: Metodología de l b l d l dila prueba y valor del expediente

Audiencia de juicio: Metodología de l b l d l dla prueba y valor del expediente

Dos problemas distintos:Dos problemas distintos:1) Metodología en la producción de la prueba: 

Problemas en la calidad de la información producida en la audiencia y su análisis.

‐ Prueba documental‐ Prueba testimonial

2) Utilidad de la audiencia versus valor del expediente2) Utilidad de la audiencia versus valor del expediente.

Audiencia de juicio: Metodología de la pruebay valor del expediente

1.a. Metodología: Prueba documental• Un primer “modelo”

y valor del expediente

Un primer  modeloLos documentos no son incorporados al juicio, pues son revisados 

con posterioridad por el juez en el expediente.

• Un segundo “modelo”Los documentos son incorporados  en bloque” o sólo se 

mencionan

Cualquiera sea el modelo:‐ Juez no es “ayudado” en la tarea de comprender la utilidad del 

documento (salvo si hay un alegato que se haga cargo de esto).Explica en parte la falta de decisión inmediata‐ Explica en parte la falta de decisión inmediata.

‐ Problemas con la publicidad y transparencia

Audiencia de juicio: Metodología de la pruebay valor del expediente

1.b. Metodología: Prueba testimonial (cualquiera sea el 

y valor del expediente

g ( qmodelo)• Escaso control de la información incorporada al juicio por medio de un testimonio.Falta de preparación del juez o los litigantesAusencia de “declaraciones previas” para preparar los interrogatorios del juez y/o de las partes. 

• Escasa relevancia real de los testimonios.• Valor del testimonio mismo versus las “actas” que se incorporan al expediente (caso de Uruguay).

Audiencia de juicio: Metodología de la pruebal d l di

2. Utilidad de la audiencia versus valor del expediente.

y valor del expediente

2. Utilidad de la audiencia versus valor del expediente.• ¿Juez resuelve sobre la base de lo presenciado en la audiencia o de acuerdo al expediente?p

• ¿En qué momento resuelve?• Continuidad de la audiencia de juicioContinuidad de la audiencia de juicio 

Problemas en la satisfacción de la inmediación y queProblemas en la satisfacción de la inmediación y que cuestionan la utilidad de las audiencias.

Etapa de preparación del juicio

Etapa de preparación del juicioEtapa de preparación del juicio• Todos los sistemas estudiados cuentan con un momento procesal en el marco de una audiencia en el que se determinan cuestiones tales como:

‐ el objeto del proceso‐ los hechos controvertidos y ‐ la admisibilidad de la prueba.

• No hay una metodología única para cumplir conNo hay una metodología única para cumplir con estos objetivos. Es posible constatar buenas prácticas y otras que resultan problemáticas.

Etapa de preparación del juicioEtapa de preparación del juicioBuenas Prácticas• Juez estudia el caso de manera previa (demanda y 

contestación con los documentos respectivos) y llega a la audiencia con una propuesta concreta que somete ala audiencia con una propuesta concreta que somete a la discusión de los litigantes.

R bilid d l t i d l liti t• Responsabilidad complementaria de los litigantes: expresar con claridad todos los hechos que no son controvertidos por su parte y los que sí lo son.p p y q

Etapa de preparación del juicioEtapa de preparación del juicioPrácticas problemáticas

J fij l t ti d l d b t d l t i• Juez fija los puntos a partir del debate de las partes, sin una propuesta previa.

Requiere mayor tiempoRequiere mayor tiempoLógica de la desconfianza respecto de lo que sostenga la otra parte.

• Juez fija los puntos a partir de un formato predeterminado para cada categoría de casos, que (excepcionalmente) p ede ser aj stado a solicit d de la partespuede ser ajustado a solicitud de la partes.

Poca adecuación a las necesidades reales de cada caso. Ejemplo: necesidad de probar incluso hechos no j p pcontrovertidos

Etapa de preparación del juicioAlgunos comentarios acerca de esta etapa‐ En ocasiones se ve como un ejercicio en exceso sofisticado de 

acuerdo a la magnitud del caso y/o a la estructura del procesoacuerdo a la magnitud del caso y/o a la estructura del proceso. ‐ En otras es visto como un paso formal para avanzar rápidamente 

al juicio.‐ Ante casos de mayor complejidad la estructura procesal y las 

prácticas judiciales no resultan suficientes para la adecuada preparación del juiciopreparación del juicio.

‐ Aun en procesos de 2 audiencias, la preparación es tardía (más allá de la audiencia) o postergada para un momento casi coetáneo con el juicio:‐ Prueba “decretada” en la audiencia de preparación y cuyo contenido 

sólo será conocido en el juicio.‐ Proceso ordinario laboral de Perú: Forma parte de la audiencia de 

juzgamiento.

Gestión de las audiencias

Gestión de las audienciasGestión de las audiencias‐ Oralidad requiere de un sistema adecuado de gestión de audienciasgestión de audiencias.

‐ Persisten modelos “artesanales” de agendamientoy sistemas poco confiables de notificacióny sistemas poco confiables de notificación.

‐ Índices altos de audiencias frustradas.Cultura permisiva con la frustración de audiencias‐ Cultura permisiva con la frustración de audiencias (en la ley y las prácticas).