Ergo Group - Hitra · Web viewVi er opptatt av trafikk-sikkerheten på Fillheiveien med erfaring fra dagens situasjon, og med forespeilet økt bruk ved utbygging på 11 nye tomter

HITRA KOMMUNE Teknisk sektor

Arkiv: 0091/0001Saksmappe: 2016/2785-60Saksbehandler: Monica JensøDato: 11.06.2019

Merknadsbehandling og egengodkjenning - reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler av gnr 91, bnr 1 m fl

Utvalg Møtedato Utvalgsaknr.Teknisk komite 2015-2019 18.06.2019 78/19Kommunestyret 2015-2019 20.06.2019 69/19

Vedlegg: 1 Planbeskrivelse, notat landskapsanalyse og tomteinndeling, plankart, bestemmelser, VA-plan

Saksprotokoll i Kommunestyret 2015-2019 - 20.06.2019

Behandling:Ordfører Ole L. Haugen (AP) ba om å få vurdert sin habilitet med bakgrunn i at han har boligtomt i planområdet. Han forlot møtet under habilitetsvurderingen og varaordfører Eldbjørg Broholm (AP) ledet møtet. Kommunestyret teller 20 representanter.

Rådmanns vurdering er at det er ingen hjemmel som tilsier at han er inhabil, og dermed ble ordføreren enstemmig erklært habil.Ordføreren tiltrådte møtet igjen, og leder nå møtet.Kommunestyret teller 21 representanter igjen.

Dag Willmann (H) fremmet følgende alternativt forslag:Hitra kommunestyre egengodkjenner i henhold til plan og bygningslovens § 12-12 og naturmangfoldlovens §7, reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler er av gnr 91, bnr 1 m fl. på følgende vilkår:

1. Det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet innenfor hele planområdet og helt ned til fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal utbedres til minimum 4 m veibredde før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boliger i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde samt snuplass S2 være på plass.»a. Det forutsettes, ved en eventuell utvidelse av planen og ytterligere utbygging av

området, at det etableres en veiløsning med minimum fortausløsning.

Postadresse: Telefon: Telefaks: Bankgiro: Skattekonto:Hitra kommune Postmottak 72 44 17 00 72 44 17 90 4223.59.80139 6345.06.161787240 Hitra Org.nr. 938 772 924E-post: [email protected] Internett: www.hitra.kommune.no

2. Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting.

3. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i all planlegging, og følgende bestemmelse tilføyes i bestemmelsenes §2, g) «Lekeplass og felles uteareal skal være universelt utformet, og det skal sikres tilgang til områdene uavhengig av funksjon.»

4. Administrasjonen pålegges å rette opp plankart og bestemmelser i henhold til godkjent vedtak, samt å kunngjøre godkjenningen på foreskreven måte.

Eldbjørg Broholm (AP) ba om gruppemøte på vegne av flertallsgruppen. Dette ble innvilget.

Eldbjørg Broholm (AP) redegjorde for at flertallsgruppa går for Teknisk komite sin tilrådning.

Det ble votert slik:Teknisk komites tilrådning fikk 18 stemmer og ble dermed vedtattForslag fremmet i møtet fikk 3 stemmer og falt.

Vedtak:Hitra kommunestyre egengodkjenner i henhold til plan og bygningslovens § 12-12 og naturmangfoldlovens §7, reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler er av gnr 91, bnr 1 m fl. på følgende vilkår:

1. Det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal utbedres til minimum 4 m veibredde, samt fortausløsninger, før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boliger i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, samt fortausløsning, snuplass S2 og teknisk infrastruktur, være på plass.»

2. Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, universell utforming, renhold og støvdemping samt støyforhold. For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal luftkvalitets- og støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i arealplanleggingen, T-1520 og T-1442/2016, tilfredsstilles.



Saksprotokoll i Teknisk komite 2015-2019 - 18.06.2019

Behandling:Det ble fremmet følgende omforente alternativt forslag:Hitra kommunestyre egengodkjenner i henhold til plan og bygningslovens § 12-12 og naturmangfoldlovens §7, reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler er av gnr 91, bnr 1 m fl. på følgende vilkår:

1. Det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal


Side 2 av 2

utbedres til minimum 4 m veibredde, samt fortausløsninger, før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boliger i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, samt fortausløsning, snuplass S2 og teknisk infrastruktur, være på plass.»




Ved votering ble alternativt forslag fremmet i møtet, enstemmig vedtatt.

Tilrådning:Hitra kommunestyre egengodkjenner i henhold til plan og bygningslovens § 12-12 og naturmangfoldlovens §7, reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler er av gnr 91, bnr 1 m fl. på følgende vilkår:

1. Det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal utbedres til minimum 4 m veibredde, samt fortausløsninger, før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boliger i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, samt fortausløsning, snuplass S2 og teknisk infrastruktur, være på plass.»




Enstemmig.


Side 3 av 3

Innstilling:

Hitra kommunestyre egengodkjenner i henhold til plan og bygningslovens § 12-12 og naturmangfoldlovens §7, reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, deler er av gnr 91, bnr 1 m fl. , på følgende vilkår:

1. Det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

2. Den strekningen av Fillheiveien som ligger innenfor planområdet må utbedres til minimum 4 m bredde før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boligutbygging nr 1 i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, snuplass S2 og annen teknisk infrastruktur være på plass.»

3. Det skal tilrettelegges for myke trafikanter under anleggsperioden. Følgende bestemmelse tas inn bestemmelsenes §5, pkt d): «Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, universell utforming, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes. For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal luftkvalitets- og støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i arealplanleggingen, T-1520 og T-1442/2016, tilfredsstilles.»


5. Det vurderes å være samfunnsmessig viktig å sikre vannforsyningssikkerheten, og følgende bestemmelse tilføyes derfor i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt d): «Det skal etableres en automatisk bom mellom boligfeltet og Hitra kommunes høydebasseng før det tillates boligutbygging i området.»



Side 4 av 4

Bakgrunn for sakenPro Invenia as v/Anne Berit Strøm, Vestre Rosten 78, 7075 Tiller, søker på vegne av grunneier Torbjørn Glørstad, Fillvågveien 50, 7240 Hitra, om tillatelse til igangsetting av reguleringsarbeider i Fillheia.

SaksopplysningerI søknad datert 16.09.2016 beskrives følgende:«Tiltakshaver ønsker å legge til rette for nytt boligfelt i området ved Fillheia ved Fillan sentrum. Planen er å regulere byggetomter for 6-8 eneboliger.

Adkomst: alle nye boliger vil få avkjøring fra Fillheiveien. Det er for eksisterende boliger langs veien etablert et veilag, Fillheia veilag. (org.nr 996 975 282). Det vil i planprosessen bli tatt kontakt med veilaget for å få innlemmet nye eiere i veilaget.

På grunn av økt antall boliger langs Fillheiveien vil veien enkelte steder måtte utbedres/utvides for å imøtekomme økt trafikk.

Vann og avløp: det vil bli etablert egne septiktanker pr bolig, og boligene vil for vannforsyning knytte seg til eksisterende ledningsnett.

Det er etterspørsel etter boliger i nærheten av Fillan sentrum, og arealet ligger svært fint både med tanke på sol og utsiktsforhold.

Området er preget av knauser og berg, og det er fra før etablert noen boliger ved Fillheiveien. Arealet skråner mot øst og ligger åpent til, slik at det vil være gode solforhold på tomtene. Utsikt over Fillfjorden og nærheten til Fillan sentrum gjør dette til et attraktivt sted for etablering av nye boliger.

Adkomst fra Fillheiveien for alle boliger, det vil bli innhentet faglig ekspertise for å få til dette i det forholdsvise bratte terrenget som er på området.

Området ligger ca 1 km fra Fillan Skole, Hitra Videregående skole og Fillan sentrum med alle nødvendige servicefunksjoner.»

Figur: omsøkte planavgrensning


Side 5 av 5

Følgende vurdering ble gjort av saksbehandler, ved behandling av søknad om igangsetting av reguleringsarbeider for området:

«Torbjørn Glørstad, Fillvågveien 50, 7240 Hitra, ønsker å få utarbeidet en reguleringsplan for utbygging av eneboliger i det omsøkte området. Området ligger i dag i område avsatt til arealformålet bolig, med følgende bestemmelser gjeldende, jfr plan- og bygningslovens §11-9 og 10:

Vesentlig arbeid eller tiltak, samt fradeling til slike formål, er ikke tillatt uten at eiendommen/området inngår i detaljplan. Ved utforming av detaljplan skal hensynet til universell utforming ivaretas og beskrives særskilt.

Kommunen kan kreve utbyggingsavtale jfr §17-2 Mindre utbyggingstiltak krever ikke ytterligere plan under forutsetning av at

det ikke er nærmere sjøen enn eksisterende bebyggelse, at det ikke endrer eksisterende transportnett og at det ikke er i strid med annet lovverk.

Det vises for øvrig til referat fra oppstartmøte avholdt 04.10.2016. Referatet er vedlagt saken. Det presiseres her, som nevnt i oppstartmøtet, at eksisterende bebyggelse innenfor planavgrensningen (som er naturlig tilgrensende og innenfor området) må tas med, slik at også eiendommene 91/57, 91/58, 91/59, 91/60, 91/61 og 91/87 omfattes av reguleringsplanen. Dette for å utvikle en plan som synliggjør en helhetlig arealbruk for området. (…)»

Med bakgrunn i dette ble det fattet følgende vedtak på delegert myndighet fra teknisk komite 17.10.2018, sak 453/18D, om å kunne tilrå at det igangsettes reguleringsarbeider på eiendommen.

Følgende forhåndsuttalelser er mottatt til saken:

Thomas Eriksen, grunneier av eiendommen gnr 91 bnr 42, har følgende uttalelse datert 22.09.2016:

«Dagens beboere i Fillheia har felles restavfallskonteiner plassert på parkeringsplassen til Fillan kirke og Kystmuseet, og en «miljøbod» for plast og papir på min grunn 91/42. Dette fordi den lokale renovatøren Hamos ikke ønsker å kjøre veien til Fillheia, 6-10 husstander til i Fillheia kan bli problematisk hvis avfallshåndteringen ikke forandres.»

Konsulentens kommentar:Det er viktig at slike opplysninger kommer inn til plankonsulent slik at det blir ivaretatt i planarbeidet. Vi har tatt kontakt med Hamos og vi vil i planarbeidet jobbe for å finne en god løsning både for eksisterende bebyggelse, ny bebyggelse og renovasjonsfirmaet.

Sametinget har følgende uttalelse, datert 21.11.2016:«Vi kjenner ikke til at det er registrert automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området. Sametinget har derfor ingen spesielle kulturminnefaglige merknader til planforslaget på det nåværende tidspunktet. Vi minner imidlertid om det generelle aktsomhetsansvaret. Dette bør fremgå av reguleringsbestemmelsene og vi foreslår følgende tekst når det gjelder dette:

Kulturminner og aktsomhetsansvaret:Skulle det under bygge- og anleggsarbeid i marken komme fram gjenstander eller andre spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf lov 9. juni 1978 nr 50 om


Side 6 av 6

kulturminner (kml.) §8 annet ledd. Kulturminnemyndighetene forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utføres arbeidet i marken.

Vi minner for øvrig om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge lov 9. juni 1978 nr 50 om kulturminner (kml.) §4 annet ledd. Mange av disse er fortsatt ikke funnet og registrert av kulturminnevernet. Det er ikke tillatt å skade eller skjemme et freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 m rundt kulturminnet, jf kml §§3 og 6.»

Konsulentens kommentar:Uttalelsen tas til etterretning og foreslått tekst vil bli tatt inn i planbestemmelsene.

Statens vegvesen har følgende uttalelse datert 05.12.2016:«Statens vegvesen oppfordrer til å regulere inn fortau langs adkomstvegen, med tanke på trafikksikkerheten til myke trafikanter.»

Konsulentens kommentar:Forholdet til myke trafikanter vil bli et av hovedtemaene i planarbeidet.

Bror Blichfeldt, grunneier av eiendommen gnr 91, bnr 61, har følgende uttalelse datert 05.12.2016:

«Jeg synes det er positivt at det kommer flere boliger i Fillheia, Fillans fineste boligområde. Men det er klart at flere boliger og beboerne sette mer krav til fasilitetene vi benytter oss av. Jeg ønsker derfor å komme med følgende innspill til planarbeidet:1. Veien til Fillheia ble etablert før det var boliger i området. Beboerne har utført

nødvendig vedlikehold. I 2009 ble veien asfaltert. Faste brukere av veien bidro med en eller to andeler for å dekke kostnadene. Veien har ikke den bredde som gjør at den tåler mer trafikk enn dagens belastning. Enkelte plasser er det ikke mulighet til å møtes uten at en må stoppe og rygge. Med flere eiendommer i området som skal benytte veien, må denne oppdateres og utvides. Detaljerte planer for utvidelse av veien bør framkomme av reguleringsplanen.

2. Beboerne i Fillheia har på dugnad etablert en leikeplass i et fritt område mellom boligene. Denne leikeplassen har vært og er stadig i bruk. Jeg ønsker at leikeplassen reguleres inn der den er i dag som en del av reguleringsplanen. Alternativet er at leikeplassen får ny plassering, og at denne opparbeides av tiltakshaver.

3. Alle beboerne i Fillheia er medlemmer av Fillheia veilag. Veilaget har i sitt årsmøte vedtatt at alle nye eiendommer som tilknyttes veien til Fillheia, må betale et innskudd til veilaget på kr 20.000,- Dette forholdet bør gjøres oppmerksom på i reguleringsbestemmelsene.

Med ønske om et godt samarbeid til beste for dagens og framtidens beboere i Fillheia.»

Konsulentens kommentar:Innspillene vil bli hensyntatt i planarbeidet. Lekeplassen innlemmes i reguleringsplanen og den skal fortsatt ha dagens plassering. Adkomsten til planområdet vil bli viet stor oppmerksomhet i plandokumentene.

Etter plan og bygningslovens sine regler er det ikke tillatt å ta inn reguleringsbestemmelser som går på dette med tilknytning til veilag og eventuelle innskudd. Dette må inntas i kjøpekontrakten for hver enkel tomt.


Side 7 av 7

NVE har følgende uttalelse datert 09.12.2016:«Vi viser til varsel om oppstart av reguleringsarbeid. NVE er forvaltningsmyndighet for forebygging av flom- og skredfare, samt vassdrag og energianlegg. NVE skal som høringspart bistå konsulenter og kommunen med opplysninger, råd og veiledning innenfor disse temaene, og hvordan dette kan vurderes og innarbeides i planer etter plan- og bygningsloven.Grunnet begrenset kapasitet vil ikke NVE komme med konkrete innspill til meldinger om oppstart av planarbeid. Som et bidrag til at kommunene og konsulentene selv kan vurdere hvordan NVEs forvaltningsområder kan ivaretas i planleggingen har vi lagt ved en sjekkliste som går gjennom ulike tema, hvilke vurderinger som bør gjøres, hvordan ulike tema bør innarbeides i plan, samt linker til mer informasjon. Dersom planarbeidet berører temaene i sjekklisten skal NVE ha planen på høring.For å lette høringsprosessen ber vi om at det kommer tydelig frem av plandokumentene hvilke vurderinger og konklusjoner som er gjort. NVE skal ha tilsendt planbeskrivelse, plankart og bestemmelser samt alle relevante fagkyndige utredninger som er gjennomført i forbindelse med planarbeidet. Vi ber om at alle plandokumenter sendes elektronisk til [email protected] vil kun gi uttale til planen dersom disse temaene ikke er godt nok vurdert og ivaretatt i planen. Forhold som kan medføre innsigelse fra NVE er blant annet manglende innarbeiding av hensyn til flom- eller skredfare.»

Konsulentens kommentar:De har sendt inn en generell sjekkliste og vi avgjør på bakgrunn av denne om plandokumentene sendes dem i høringsrunden.

Fylkesmannen i Trøndelag skriver følgende uttalelse datert 09.01.2017:«Landbruk og bygdeutviklingI det videre planarbeidet er det viktig at virkninger for kulturlandskapet vurderes og vektlegges. Vi henstiller også om at det legges opp til en effektiv arealbruk. Ut over dette har vi ingen merknader til påbegynte planarbeid.

ReindriftIngen merknad

MiljøvernFor Fylkesmannen som miljømyndighet vil hensynet til naturmangfold, vassdrag, grønnstruktur og landskap være sentrale tema i vår vurdering av planen. I dette området er det først og fremst hensynet til landskap som bør vektlegges i det videre planarbeidet. Videre er det viktig at det legges til rette for adkomst til nærutfartsområder og at eventuelle løyper/stier ut i utmarksområdene på Fillheia ivaretas.

Samfunnssikkerhet:Vi forutsetter at det foretas en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) i tråd med PBL §4-3, og viser til DSB sin veileder «samfunnssikkerhet i arealplanlegging». Fylkesmannen vil påpeke at en ren sjekkliste uten videre beskrivelser og analyse ikke er å anse som en ROS-analyse. Det skal i tillegg til å vurdere risiko og sårbarhet som kan oppstå ved endret arealbruk med dagens forutsetninger, også vurderes hvordan fremtidige klimaendringer eventuelt vil påvirke tiltaket. Se mer informasjon på www.klimatilpasning.no


Side 8 av 8

ROS-analysen skal legges ved i saken og synliggjøres i forslaget til reguleringsplan, og avdekket risiko skal møtes med tiltak som hjemles i planbestemmelsene eller gjøres juridisk gjeldende på andre måter.

Fylkesmannen vil påpeke at det er kommunen som planmyndighet som har ansvar for å godkjenne ROS-analysen i henhold til PBL §4-3.

Sosial og helseI den videre planprosessen må de relevante folkehelsetema vurderes og ivaretas. Dette for å sikre de nye beboerne helsefremmende boforhold og livsbetingelser. Tema som bør vurderes er trafikksikkerhet, elektromagnetiske felt fra høyspentlinjer og tilgang til idrettsanlegg og sosiale møteplasser. Andre tema er også aktuelle og identifiseres best ut fra kunnskap om lokale forhold.

Barn og ungeFylkesmannen minner om at det avsettes tilstrekkelig og hensiktsmessige areal for lekeområder for barn og unge, herunder areal for nærlekeplasser rettet mot de aller minste barna, og at tilrettelegging tas inn i rekkefølgebestemmelsene. Ved detaljregulering er det viktig å velge utelekeområder som er godt skjermet fra trafikk, støy og annen forurensing. For å sikre trygg ferdsel til barnehage, skole og fritidsaktivitet vil også valg av gang- og sykkeltrase være et viktig tema. Det vises i den forbindelse også til uttalelse fra Statens vegvesen.

Universell utformingFylkesmannen og Sør-Trøndelag fylkeskommune har begge ansvar for å ivareta universell utforming i planleggingen. Vi har nå inngått avtale med fylkeskommunen om at de ivaretar universell utforming i uttalelser til plansaker.

Videre arbeidFylkesmannen gjør oppmerksom på at dette er veiledende uttalelse basert på de opplysningene som fremkommer av oppstartsvarselet. Fylkesmannen vil komme tilbake med en endelig uttalelse når planen sendes på høring. Vi tar forbehold om at det ved offentlig ettersyn kan foreligge nye momenter som endrer forutsetningene for vår vurdering av planforslaget.

Sør-Trøndelag er pilot i en forsøksordning der Fylkesmannen skal samordne innsigelser fra statsetater, og der tidlig og god dialog er avgjørende. Dersom det er ønskelig med avklaringer under utarbeidelse av planforslaget er det mulig å ta kontakt med Fylkesmannens fagavdelinger eller saksbehandler i kommunal- og samordningsstaben. Vi ber om at forespørsler om dialogmøter går via kommunen som planmyndighet, slik at de kan vurdere behovet for avklaringer.»

Konsulentens kommentar: Fylkesmannens uttalelser er alltid viktige i planarbeid, og de fleste momenter vil bli innarbeidet i planforslaget. Forholdet til naturmangfoldsloven er inntatt som eget avsnitt i planbeskrivelsen og fullstendig ROS-analyse følger som vedlegg.

Sør-Trøndelag Fylkeskommune skriver følgende uttalelse datert 19.12.2016:«Formålet med reguleringsplanarbeidet er å legge til rette for etablering av 6-10 eneboliger på Fillheia. I området er det 6 eksisterende boligeiendommer.


Side 9 av 9

Planforslaget vil være i tråd med kommuneplanens arealdel og synes ikke å komme i vesentlig konflikt med allmenne friluftsinteresser. Ved utforming av detaljplan skal hensynet til universell utforming ivaretas og beskrives særskilt.Området ligger sentrumsnært (ca 1000 m fra skole). Fillan vokser raskt, det er etterspørsel etter ulike boligtyper. Ut fra dette bør området få en høy arealutnyttelse. Det bør tilrettelegges for leiligheter/ flermannsboliger også i dette området, evt flere mindre eneboligtomter.Så vidt vi kan se fra kulturminneregisteret, er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området. Selv om dette registeret er noe mangelfullt, vurderer vi det til å være relativt liten risiko for at planen vil komme i konflikt med slike.Så langt har ikke Sør-Trøndelag fylkeskommune andre merknader til planarbeidet.»

Konsulentens kommentar:Uttalelsen tas til etterretning, og tas med i det videre planarbeidet.

Forslag til reguleringsplan og VA-plan for området ble mottatt i Hitra kommune 12.06.2018. Følgende forhåndsvurdering av planforslaget ble oversendt til Pro Invenia med kopi til tiltakshaver datert 20.08.2018:

Forhåndsvurdering av forslag til reguleringsplankart:TrafikksikkerhetPlanforslaget legger ikke til rette for opparbeiding av gang/sykkelveg i området. Det står anført at vegen skal opparbeides med minimum 4 m bredde fra plangrensen og opp til lekeplassen.

Det står i planbeskrivelsen at tiltakshaver og grunneier har planer om å legge til rette for flere tomter på Fillheia i nær fremtid, og denne reguleringsplanen utgjør bare en liten andel av det området som er avsatt til fremtidig boligbebyggelse i området. Det må ved planlegging og opparbeiding av infrastruktur i området tas høyde for denne utviklingen.

Med bakgrunn i dette må det sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet, og helt ned til Fylkesveien, selv om dette arealet ikke omfattes av planavgrensningen. Dette kan løses via rekkefølgekrav eller liknende, at det må være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned og adkomstvei med minimumsbredde på 4 m, i hele boligområdet og helt ned til Fylkesveien før boligutbygging i området kan starte.

I referat fra oppstartmøte gjennomført 04.10.2016 står følgende: «Adkomstveien opp til Fillheia er en utfordring mht standard og bredde. Det ville vært en stor fordel om hele veistrekningen ned til Fylkesveien ble regulert samtidig, slik at en fikk vurdert standard og bredde osv på hele adkomstveien til feltet. Det anbefales g/s-vei langs veien og god bredde (minimum fortausløsning med fysisk skille).»

Trafikksikkerhetsmessige forhold for myke trafikanter og etablering av gang- og sykkeltrase har også vært presisert i forhåndsuttalelsene fra både Fylkesmannen i Trøndelag og fra Statens vegvesen. I sin forhåndsuttalelse skrev Fylkesmannen følgende: «For å sikre trygg ferdsel til barnehage, skole og fritidsaktivitet vil også valg av gang- og sykkeltrase være et viktig tema. Det vises i den forbindelse også til uttalelse fra Statens vegvesen.» Også Statens vegvesen oppfordrer til å regulere inn fortau langs adkomstvegen.


Side 10 av 10

Uansett om fremtidig boligområde vestover vil etablere ny adkomst fra Fylkesveien, så vil fotgjenger/sykkeltrafikk foregå i stor grad via Fillheiveien også fra de fremtidige boligene. Det er derfor grunn til å anta økt omfang av boliger og fotgjengere/myke trafikanter med behov for trafikksikre forhold via Fillheiveien fremover i tid.

Planavgrensning:På eiendommen gnr 91 bnr 67 er det gjennomført en grensejustering som ikke er tatt inn i planforslaget. Dette må rettes opp, slik at planforslaget tar utgangspunkt i riktig eiendomsgrense for denne eiendommen.

Nye boligtomter Når det gjelder plassering av nye tomter i området gis følgende tilbakemelding:BF1, 2 og 3okBF8 og 9okBF6 og 7ok, men byggegrensa mot sør må trekkes nordover slik at byggene ikke kommer for langt utpå pynten og blir stående i silhuett. Tilsvarende byggegrense må legges inn også på eksisterende boligeiendom gnr 91 bnr 57BF4 og 5: Det stilles spørsmål ved om bebyggelsen som tillates blir liggende eksponert utpå pynten. Dette må dokumenteres via planarbeidet, og dokumenteres via terrengsnitt (som viser terrenget før og etter bygg), visualiseringer osv. BF10 og 11: Det stilles også her spørsmål ved om bebyggelsen som tillates blir liggende eksponert til utpå pynten, eller evt hvor stort terrenginngrep som kreves for å unngå silhuett. En evt bebyggelse på disse tomtene må dokumenteres via terrengsnitt, visualiseringer osv

I referat til oppstartmøte gjennomført 04.10.2016 står følgende:«Den nordligste delen av området som omfattes av planavgrensningen (øverste delen i Fillheia) er utfordrende å bebygge, mht silhuett, eksponering, valg av bygningstype og mht å få lagt infrastrukturen godt inn i terrenget. Dersom det skal plasseres boliger i dette området må det grundig gjennomarbeides i plan og bestemmelser, og dokumenteres med terrengsnitt, visualiseringer osv. (…)

BF4, 5, 10 og 11 er utfordrende og krevende tomter å bebygge, og det kreves ekstra gjennomarbeiding i planarbeidet ved valg av bygningstype og definering av bestemmelsene for disse tomtene dersom de skal være aktuelle å bebygge.

Forhåndsvurdering av forslag til reguleringsbestemmelser:I bestemmelsenes §2c står det at «Eksisterende terreng skal være retningsgivende for plassering av ny bebyggelse. (…) Ny bebyggelse skal ta hensyn til eksisterende terreng både på byggetomten og mot nabotomtene.»Til tross for dette står følgende i planbeskrivelsens pkt 9 b) «For ikke å stjele for mye utsikt fra disse bakenforliggende boliger for å minimere silhuetteffekten, må bolig 4 og 5 felles godt ned i terrenget ved sprengning. Likedan, blir det nødvendig med relativt mye sprengning på de øverste tomtene 10 og 11, for å felle boligene ned og unngå silhuett.» Dette synes å være noe motstridende, og det stilles spørsmål ved om disse 4 tomtene er plassert riktig i terrenget, ettersom det legges opp til store terrenginngrep.

I tillegg har en følgende tilbakemelding:


Side 11 av 11

2e) Det må kreves terrengsnitt i forbindelse med byggesaken som viser terreng før og etter bygg2g) Lekeplass skal være ferdig opparbeidet før det kan utstedes ferdigattest for første nye boligenhet3a) Fillheiveien eies ikke av Fillheia Veilag. Ihht matrikkelen er det Torbjørn Glørstad som er grunneier for veiarealet. Hvem som er grunneier av veien hører vel dessuten ikke hjemme i planbestemmelsene.

Forhåndsvurdering av forslag til vann- og avløpsplan:Grunnet ferieavvikling har ikke enhet for Vann- og avløp i Hitra kommune hatt mulighet for å uttale seg til planforslaget pr dato. Separat uttalelse knyttet til denne vil komme i etterkant av denne forhåndsvurderingen.

Foreløpige kommentarer til vann/avløp fra planavdelingen:VA-planen er ikke mottatt i SOSI-versjon. Dette må oversendes, noe som også var presisert i pkt 4 i igangsettingsvedtaket.Ved sakens dokumenter er det mottatt en «Generell plantegning VA», men uten noen beskrivelse eller bestemmelser knyttet til denne. Dette må oversendes. Plantegningen viser flere alternative løsninger til trykkøkningsstasjon. Planen må ta stilling til hvordan dette skal løses.I plantegningen kan det se ut som om det legges opp til felles slamavskiller i gammel-Fillan, mens det tidligere har vært beskrevet at det skal legges opp til separate slamavskillere for hver tomt. Hvilke løsninger som velges må fremgå entydig.

--------------------------

Før saken kan legges frem for teknisk komite for utlegging til offentlig ettersyn må dokumentasjonen (både plankart/VA-plan, bestemmelser og planbeskrivelse) revideres og oppdateres ihht denne forhåndsvurderingen.»

Det ble gjennomført møte med Pro Invenia og tiltakshaver 20.09.2018, for gjennomgang og diskusjon av forhåndsvurderingen av planforslaget. I tillegg er det gjennomført møte mellom VAR-enheten i Hitra kommune og konsulenten vedrørende VA-planen.

Hitra kommune mottok revidert forslag til reguleringsplan 10.12.2018 og VA-plan datert 17.12.2018.

Saksbehandlers vurdering som grunnlag for behandlingen av utlegging til offentlig ettersyn var følgende:

Det vurderes som svært positivt at det utarbeides en reguleringsplan for Fillheia-området, slik at en får forutsigbarhet og en helhetlig vurdering av arealbruken i området.

Underveis i planarbeidet er det to forhold som har hatt spesielt fokus: terrenget er relativt bratt, og landskapsmessige forhold (landskapsbildet) er

sentralt i forhold til plassering av tomter, for å unngå silhuettvirkning og store terrenginngrep.

trafikksikkerhet i området, derav både veistandard, veibredde og gang/sykkelveiDette har vært tema både i oppstartmøte, i forhåndsvurderingen av planforslaget, samt i møter med grunneiers representant og konsulenten.


Side 12 av 12

Forslag til reguleringsplan har gjennomgått noen endringer etter forhåndsvurderingen. Til tross for dette vurderes det fortsatt å være svakheter i planforslaget mht trafikksikkerhet og adkomst i området, samt i forhold til enkelte tomter som er utfordrende mht terrenginngrep/ silhuettvirkning.

Adkomstvei og trafikksikkerhetI revidert planforslag er det lagt inn en viss breddeutvidelse for adkomstveien, snuplass for renovasjonsbil og gang-/sykkelveg gjennom planområdet. I bestemmelsene som følger kartet er det få og vage formuleringer vedrørende krav til når disse tiltakene skal utføres. Dette vurderes å være en svakhet i planen. I bestemmelsenes §3 står følgende:

a) VegSkråninger og andre tiltak i terrenget i tilknytning til veganlegg skal ha en god landskapsmessig utforming. Innenfor formålsgrensen skal det opparbeides atkomstveg og snuplass for renovasjonsbil (S2)Eksisterende vei opp til dagens boliger skal fra plangrensen og opp til lekeplass, være minimum 4 m bred.

b) Gang- og sykkelveg:Arealet er avsatt for fremtidig etablering av gang og sykkelveg. Faktisk etablering av gang og sykkleveg skal skje dersom det i fremtiden reguleres for nye boliger (utover de 11 som er omfattet av denne reguleringsplanen) med adkomst via Fillheiveien.

§5. Rekkefølgebestemmelsera) Ferdigstillelse av samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur

Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei og annen teknisk infrastruktur være på plass.

Veien må utbedres til minimum 4 m bredde før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boligutbygging nr 1 i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger:«Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, snuplass S2 og annen teknisk infrastruktur være på plass.»

I følgebrev fra konsulenten ved oversending av revidert planforslag anføres det følgende vedrørende gang-/sykkelveg:«Kompromisset i møtet ble at det reguleres nødvendig areal til formål gang/sykkelveg, samt at det settes inn bestemmelser som regulerer at tidspunkt for faktisk etablering av gang og sykkelvei skal skje ved en evt senere utbygging i Fillheia.»

I forhåndsvurderingen var Hitra kommune tydelige på følgende:«Det står i planbeskrivelsen at tiltakshaver og grunneier har planer om å legge til rette for flere tomter på Fillheia i nær fremtid, og denne reguleringsplanen utgjør bare en liten andel av det området som er avsatt til fremtidig boligbebyggelse i området. Det må ved planlegging og opparbeiding av infrastruktur i området tas høyde for denne utviklingen.

Med bakgrunn i dette må det sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet, og helt ned til Fylkesveien, selv om dette arealet ikke omfattes av planavgrensningen. Dette kan løses via rekkefølgekrav


Side 13 av 13

eller liknende, at det må være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned og adkomstvei med minimumsbredde på 4 m, i hele området og helt ned til Fylkesveien før boligutbygging i området kan starte.»

Kravet stilt i forhåndsvurderingen er i tråd med det rekkefølgekravet som ble stilt i kommunestyret ved egengodkjenning av reguleringsplanen for Litjslokheia, der vedtakets punkt 1 ble følgende.1. Det tas inn ny reguleringsbestemmelse §4.1 c): «Eksisterende del av Fillaunvegen må

breddeutvides slik at den er tilpasset den nye vegen videre, samt at det må legges fortau helt ned til eksisterende gangveg mellom Postveien og Fv 714 før det tillates utbygging i området.»

Administrasjonen mener fortsatt at det må sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien, og følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser: «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

Vedr innplassering av tomter:Allerede i referat fra oppstartmøte ble følgende påpekt: «Den nordligste delen av området som omfattes av planavgrensningen (øverste delen i Fillheia) er utfordrende å bebygge, mht silhuett, eksponering, valg av bygningstype og mht å få lagt infrastrukturen godt inn i terrenget. Dersom det skal plasseres boliger i dette området må det grundig gjennom-arbeides i plan og bestemmelser, og dokumenteres med terrengsnitt, visualiseringer osv.»

I forhåndsvurderingen ble det stilt spørsmål ved utbygging av boliger på tomtene BF 4, 5, 10 og 11: «BF4, 5, 10 og 11 er utfordrende og krevende tomter å bebygge, og det kreves ekstra gjennomarbeiding i planarbeidet ved valg av bygningstype og definering av bestemmelsene for disse tomtene dersom de skal være aktuelle å bebygge.»

I følgebrevet fra Pro Invenia ved innsending av revidert planmateriale anføres følgende: «Det er utarbeidet en landskapsanalyse, kommunens spørsmål og kommentarer er ivaretatt i denne. Terrengsnitt er inntatt i analysen. Det vises til denne i sin helhet.» Terrengsnittene som det her vises til vurderes å synliggjøre nettopp de utfordringer som er påpekt i området. For tomtene 10 og 11 foreslås det i landskapsanalysen å sprenge seg ned ca 5 m, og for tomtene 4 og 5 foreslås det å sprenge seg ned ca 3m. Dette med bakgrunn i en totalvurdering av solforhold, utsikt, silhuett og arealutnyttelse i området.

Forslag til reguleringsplan for disse tomtene resulterer i omfattende terrenginngrep for å kunne bebygge tomtene uten at man oppnår silhuettvirkning i landskapet. Administrasjonen vurderer med bakgrunn i landskapsmessige hensyn at disse 4 tomtene (tomt BF 4, 5, 10 og 11) må tas ut av reguleringsplanen.

Naturfaglig vurdering av planforslaget, utført av natur- og miljøforvalter Ida Nesset:Registreringsstatus i tiltaksområdet:Artskart og Naturbase ble undersøkt med tanke på å avdekke tidligere naturfaglige registreringer i planområdet. Det finnes ikke eksisterende registreringer innenfor planområdet.

Naturverdier:


Side 14 av 14

Ingen kjente naturverdier. Området er bebygd fra før. Omkringliggende areal består av berg med lyngrabber.

Vilt:Området ligger i Fillan, Hitras sentrum. Det foreligger ingen registreringer på at dette området er et spesielt viktig tilholdssted for vilt.

Konklusjoner og anbefalinger:Det foreligger ingen registreringer på truet og sårbar natur i og rundt planområdet. Planen omfatter i stor grad allerede etablert bebyggelse, med tilførsel av noen boligtomter i samme område. Reguleringsplanen med tilhørende tiltak anses derfor å ikke gi vesentlige belastninger på naturmangfoldet.»

LandbrukDet vurderes ikke å være nødvendig med noen landbruksmessig vurdering i denne saken, da området ikke omfatter landbruksområder.

Faglig vurdering av forslag til vann- og avløpsplan:VAR-enheten i Hitra kommune har hatt en gjennomgang av det mottatte forslaget til VA-plan, og godkjenner den mottatte reviderte versjonen.

Hitra kommune har ikke mottatt SOSI-fil for VA-planen. Det forutsettes at dette oversendes fra konsulenten før planforslaget kan sluttbehandles.

--------------------

I forkant av behandling av planforslaget utlagt til offentlig ettersyn mottok Hitra kommune følgende forslag til endring i planforslaget fra konsulenten datert 11.03.2019:

«Det vises til behandling av reguleringsplansaken i teknisk komite den 22.01.2019, utvalgssaksnr 10/19.

Administrasjonen innstilte på å godkjenne forslag til reguleringsplan med enkelte endringer som var såpass inngripende at forslagsstiller så seg nødt til å kommentere saken ytterligere ovenfor medlemmene i teknisk komite. Dette medførte en utsettelse av saken.

Vedlagt følger oppdatert planmateriell, og vi ber på vegne av tiltakshaver om at saken legges frem for Teknisk komite i møtet 26.03.2019.

Det er 2 aktuelle forhold som er diskutert og som er tema i denne revisjonsrunden.

1. Boligtomtene 4, 5, 10 og 11I sin vurdering av saken kom administrasjonen i forkant av utvalgsmøtet den 22.01.2019 til at tomt 4, 5, 10 og 11 burde tas ut av planen på grunn av omfattende terrenginngrep for å kunne bebygge uten silhuettvirkning. Først og fremst må det påpekes at disse fire tomtene er blant de beste i feltet med tanke på utsikt og solforhold. Det må derfor vurderes andre løsninger før en tar såpass drastiske skritt som å ta tomtene ut av planen. Vårt forslag er en re-vurdering av byggehøyder og dybde tomtesprening.


Side 15 av 15

Et forslag vi ber om at det tas stilling til er å redusere tillat byggehøyde og redusere dybden på utsprengt byggegrop for disse tomtene, slik at det kan bygges lave hus, som ikke gir så stor silhuetteffekt. Den begrensede utsprengning av byggegrop som da kreves, anses som et mindre terrenginngrep, ikke spesielt større enn det er å planere tomter med fyllinger oppå eksisterende terreng.

Vi foreslår tillat byggehøyde og dybde på byggegroper endres til følgende høyder:

Vi har revidert planbestemmelsene i tråd med dette, jfr vedlegg.Vi har også oppdatert pkt 9b i planbeskrivelsen der dette er omtalt. Landskapsanalysen er

også oppdatert, med nye høyder og tverrsnitt.

I tillegg er det satt inn en presisering vedrørende fremtidig utbygging i planbeskrivelsens 8h siste avsnitt.Revidert versjon av disse dokumentene følger vedlagt.

Når det gjeldes byggenes eksakte plassering på tomtene vil det bli opp til kommunen i byggesaken å vurdere dette. I reguleringsplanen er det kun satt inn byggegrenser.

2. Adkomstvei og trafikksikkerhetDette har vært et tema i hele planprosessen, og i et møte i september 2018 mellom involverte parter var dette et hovedtema. I møtet kom administrasjonen med gode argumenter for at gang og sykkelvei må tas inn i plankartet, mens tiltakshaver på sin side orienterte om at prosjektet ikke vil bli gjennomført om kommunen stiller krav til etablering av gang/sykkelvei for den beskjedne utbyggingen som planlegges nå.

Utgangspunktet for hva kommunen kan kreve er at et krav skal stå i saklig sammenheng med tiltaket, og slik vi vurderer dette medfører ikke den beskjedene utbyggingen på Fillheia et saklig krav til gang og sykkelvei.

De maksimalt 11 nye boligenhetene som tilføres langs Fillheiveien, vil øke årsdøgntrafikken (ÅDT) med ca 40 bilpasseringer. Inkludert de 6 boliger som ligger der i dag, blir ÅDT på ca 60.I følge vegvesenets håndbok N100, for boliggater med lav trafikkmengde og lav fartsgrense, kan gående benytte kjørebanen ved så lav ÅDT.


Side 16 av 16

Etter vår vurdering er det ikke slik at den relativt beskjedne utbyggingen her utløser krav til gang og sykkelvei, jf vegvesenets håndbok N100.

Det er allerede lagt opp til å utvide vei til 4 m kjørebanebredde noe som vil bedre dagens forhold betraktelig da veien i dag noen steder er bare 3 meter. En økning til 4 meter er viktig for bl.a. renovasjonsbil og utrykningskjøretøyer.

Administrasjonen beskriver i sitt saksfremlegg at det i en tidlig fase av reguleringsarbeidet kom frem at grunneier har planer for ytterligere utbygging på Fillheia. Dette er tatt opp med administrasjonen i et møte høsten 2018. Ytterligere utbygging med adkomst via Fillheiveien er ikke aktuelt, skal området utbygges i fremtiden vil det være naturlig med adkomst via GammelFillan.

Tiltakshaver ber om at en beholder forslag til planbestemmelse pkt 3b slik den er foreslått,3b) Arealet er avsatt fremtidig etablering av gang og sykkelveg. Faktisk etablering av gang og sykkelveg skal skje dersom det i fremtiden reguleres for nye boliger (utover de 11 som er omfattet av denne reguleringsplanen) med adkomst via Fillheiveien.

I nevnte møte i september 2018 oppfattet tiltakshaver og plankonsulent som et kompromiss med administrasjonen at nødvendig areal ble avsatt til formål gang/sykkelvei, samt at det ble satt inn bestemmelser som regulerer at tidspunkt for faktisk etablering av gang og sykkelvei skal skje ved en evt senere utbygging i Fillheia. Dette er bakgrunnen for at gang og sykkelveien er inntegnet på plankartet, selv om den ikke skal etableres ved denne utbyggingen.

------------------------

Følgende notat fra administrasjonen datert 12.03.2019 vedrørende forslag til endring ble lagt ved saksinnstillingen til behandling:

Forslag til reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt ble fremmet til behandling i teknisk komite i møte 22.01.2019, sak 10/19, for utlegging til offentlig ettersyn.

I administrasjonens faglige innstilling i saken fremlagt for behandling i møte 22.01.2019 ble tomt 4, 5, 10 og 11 foreslått tatt ut av reguleringsplanen med følgende begrunnelse:«Forslag til reguleringsplan for disse tomtene resulterer i omfattende terrenginngrep for å kunne bebygge tomtene uten at man oppnår silhuettvirkning i landskapet. Administrasjonen vurderer med bakgrunn i landskapsmessige hensyn at disse 4 tomtene (tomt BF4, 5, 10 og 11) må tas ut av reguleringsplanen.»

I tillegg ble det for å sikre trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor planområdet stilt krav om at følgende setning føyes til i bestemmelsenes §5 Rekkefølgebestemmelser: «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

Behandling av saken ble utsatt, grunnet at det ble fremlagt nye opplysninger fra konsulenten som ikke administrasjonen hadde mottatt før behandling av saken. Det ble mottatt revidert planmateriale i Hitra kommune 11.03.2019, der følgende endringer foreslås gjennomført:


Side 17 av 17

reduksjon i tillatt byggehøyde på tomtene 4, 5, 10 og 11 og redusert dybde på utsprengt byggegrop

adkomstveien breddeutvides til minimum 4 meterKonsulenten mener forøvrig at den beskjedne utbyggingen ikke utløser krav til gang- og sykkelvei.

Administrasjonens vurdering av revidert materiale:Revidert forslag til reguleringsplan resulterer fortsatt i omfattende terrenginngrep for tomtene 4, 5, 10 og 11. Terrengsnittene som er vedlagt revidert planforslag synliggjør dette. Administrasjonen er av den oppfatning at det ikke er noen faglig grunn til å endre innstilling i forhold til det som var fremmet for behandling i teknisk komite i møte 22.01.2019, sak 10/19.

----------------

Saken ble behandlet i teknisk komité i møte 26.03.2019, sak 30/19, med følgende vedtak om at saken skulle legges ut til offentlig ettersyn.

Saksprotokoll i Teknisk komite 2015-2019 - 26.03.2019

Behandling:Dag Willmann (H) fremme følgende forslag til alternativt pkt. 1:

En forutsetter at ved en eventuell videre utvikling av Fillheia til boligområde ut over det som er omsøkt, må det etableres en mer trafikksikker veiløsning for område

Det ble votert slik:Rådmannens innstilling pkt. 1., fikk ingen stemmer og faltAlternativt pkt. 1 fremmet i møtet, enstemmig vedtatt.Rådmannens innstilling pkt. 2 – 4., enstemmig vedtatt.

Vedtak:Teknisk komité finner å kunne godkjenne at forslag til reguleringsplan og VA-plan for Fillheia boligfelt, med tilhørende bestemmelser for deler av gnr. 91 bnr. 1 m fl. legges ut til offentlig ettersyn, på følgende vilkår:

1. En forutsetter at ved en eventuell videre utvikling av Fillheia til boligområde ut over det som er omsøkt, må det etableres en mer trafikksikker veiløsning for område

2. En forutsetter at merknader som er kommet inn i løpet av høringsperioden blir vurdert og eventuelt innarbeides i planforslag og bestemmelser før egengodkjenning.

3. Planforslaget skal oversendes sektormyndighetene for uttalelse. Så langt det lar seg gjøre skal alle parter og tilgrensende naboer tilskrives.

4. Administrasjonen pålegges å forestå kunngjøring på foreskreven måte.

Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens § 5-2.

Vedtaket ble oversendt sektormyndigheter, naboer og andre berørte parter 28.03.2019. Vedtaket ble kunngjort i lokalavisa Hitra-Frøya 02.04.2019, og saken ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 02.04.2019 – 14.05.2019. Følgende merknader er mottatt i perioden:


Side 18 av 18

Doknr

Høringsuttalelser Rådmannens faglige vurdering av merknaden i forhold til plankart og bestemmelser utlagt på offentlig ettersyn:

Statens Vegvesen har i brev av 05.04.2019 følgende merknader:«Statens vegvesen har ansvar for å sørge for at føringer Nasjonal transportplan (NTP), Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, vegnormalene og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringer blir ivaretatt i planleggingen. Vi uttaler oss som eier og forvalter av riksveg, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport.

Kort om planforslagetFormålet med planforslaget er å legge til rette for boligbygging på Fillheia, deler av gnr 91 bnr 1 m.fl. Det ønskes å bygge ni nye eneboliger og en tomannsbolig, samtidig med at seks eksisterende boliger innlemmes i reguleringsplanen. Området er avsatt til bolig i kommunedelplan for Fillan.

Vurdering av planforslagetAdkomst til området er tenkt fra fv. 714 og deretter fra kommunal veg Fillheivegen. I vår uttalelse til oppstartsvarsel av planen, skrev vi at vi anbefalte Hitra kommune å legge til rette for et fortau langs Fillhaugveien, for å ivareta trafikksikkerheten til myke trafikanter. I planbeskrivelsen ser vi at dette ikke er fulgt opp, og det argumenteres med lite plass mot fjellet på innsiden og på fyllingen på utsiden. Hitra kommune velger her i stedet å utvide selve kjørebanen, og knytte ansvaret for bygging av trafikksikkert tilbud til fremtidig boligbygging i området. Statens vegvesen mener dette er svært uheldig. Vi anbefaler fortsatt Hitra kommune å gi myke trafikanter en trafikksikker løsning ned mot eksisterende tilbud langs fv. 714 i denne utbyggingen.

Videre mener vi det burde ha vært jobbet mer med å gi bestemmelser for hva som skal hensyntas i anleggsperioden. Dette gjelder ikke bare støy, minst like viktig er hvordan det tilrettelegges for myke trafikanter i forbindelse med anleggsarbeidet. Under er et eksempel til en slik bestemmelse hentet fra Trondheim kommunes eksempelsamling:«Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, universell utforming, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes.For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal luftkvalitets- og støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i arealplanleggingen, T-1520 og T-1442/2016, tilfredsstilles.»Dette bør tas inn i planbestemmelsene.

Ut over dette har vi ingen merknader til planforslaget.

Faglig råd- Det bør settes et rekkefølgekrav til opparbeidelse av trafikksikkert tilbud til myke trafikanter langs Fillheivegen før utbygging av flere boliger på Fillheia.- Det bør tas inn en bestemmelse som sikrer myke trafikanter i

Tas til følge. Administrasjonen mener fortsatt at det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

Tas til følge. Det skal tilrettelegges for myke trafikanter under anleggsperioden. Følgende bestemmelse tas inn bestemmelsenes §5, pkt d): «Plan for beskyttelse av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen skal følge søknad om igangsetting. Planen skal redegjøre for trafikkavvikling, massetransport, driftstider, trafikksikkerhet for gående og syklende, universell utforming, renhold og støvdemping og støyforhold. Nødvendige beskyttelsestiltak skal være etablert før bygge- og anleggsarbeider kan igangsettes.For å oppnå tilfredsstillende miljøforhold i anleggsfasen skal luftkvalitets- og støygrenser som angitt i Miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av luftkvalitet og støy i arealplanleggingen, T-1520 og T-


Side 19 av 19

anleggsfasen.

Statens vegvesen ber om at kommunen ved sluttbehandling av planen redegjør for hvordan faglige råd er tatt inn og/eller vurdert.

Vilkår for egengodkjenning: ingen

1442/2016, tilfredsstilles.

Fylkesmannen i Trøndelag har i brev av 08.05.2019 følgende merknader:Fylkesmannen har mottatt ovennevnte reguleringsplan til uttalelse. Under følger innspill til planen på Fylkesmannens ulike fagområder:

Overordnede føringerDet reguleres for boligbebyggelse med tilhørende anlegg og infrastruktur, i tråd med overordnet plan.

LandbrukOmrådet ligger sentrumsnært, og Fylkesmannen som landbruksmyndighet vurderer det som positivt at planen nå legger til rette for flere boenheter enn det det ble varslet oppstart for. Etter vår vurdering har området også potensiale ut over dette, og vi ber tiltakshaver og kommunen om å vurdere en noe høyere utnytting før sluttbehandling.

Klima og miljøVi påpeker at området som skal utbygges ligger nært Fillan sentrum, og med bakgrunn i stort utbyggingspress kunne man sett for seg en enda høyere tetthet på noen av tomtene.

Fylkesmannen som klima- og miljømyndighet viser til valgt avløpsløsning med private septiktanker og felles slamavskiller. Reguleringsplanen ligger innenfor et større område avsatt til bolig i KPA og det er derfor viktig at resipienten er egnet for den fremtidige økningen i utslipp. Det går frem av oversendte VA-plan at Hitra kommune skal gjøre en helhetlig kartlegging av Fillfjorden for å avklare belastningsterskel i forhold til spillvannsutslipp og si noe om hvor langt ut utslippsledningene bør legges. Fylkesmannen forventer at det etter en slik kartlegging vil bli gjort tiltak for å bedre rensing dersom resipientens tilstand ikke er god nok.

Barn og ungeIngen merknad.

Helse og omsorgPrinsippet om universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven og skal ivaretas i all planlegging og i det enkelte byggetiltak. Hvordan universell utforming er ivaretatt skal framgå av dokumentene. Det er planlagt felles lekeplass og uteområde for boligområdet og det er viktig at man sikrer tilgang til områdene uavhengig av funksjon. Fylkesmannen gir faglig råd om at universell utforming sikres i planbestemmelsene for lekeplass og felles uteområde.

SamfunnssikkerhetIngen merknad.

Fylkesmannens konklusjonDet fremmes følgende faglige råd til reguleringsplanen:1. Fylkesmannen gir faglig råd om at universell utforming sikres i planbestemmelsene for lekeplass og felles uteområde.

Hitra kommune er positiv til fortetting, og en skulle helst sett at hele området avsatt til boligformål ble regulert under ett, slik at en kunne sett på arealutnyttelse og infrastruktur for hele området samlet.

Saken vurderes dithen at med de trafikksikkerhetsmessige utfordringer som foreligger i området knyttet til adkomstveien og manglende trafikksikre løsninger for myke trafikanter er det ikke ønskelig å legge opp til høyere utbyggingstetthet før trafikksikkerhetsmessige utfordringer er løst.

Tas til følge. Følgende bestemmelse tilføyes i bestemmelsenes §2, g) «Lekeplass og felles uteareal skal være universelt utformet, og det skal sikres tilgang til områdene uavhengig av funksjon.»

Tas til følge. Se vurdering ovenfor.


Side 20 av 20

Vilkår for egengodkjenning: ingenTrøndelag fylkeskommune har i brev av 07.05.2019 følgende merknader:Vi viser til deres oversendelse av 28.03.2019.

Planforslaget består i hovedsak av tomter for 11 nye boenheter (9 eneboliger, 1 tomannsbolig), samt tilhørende infrastruktur. Planen angir grad av utnytting og høydebegrensing. Adkomstvegen er regulert med fortau (fremtidig gang-/sykkelveg).

Planen er i tråd med kommuneplanens arealdel, Trøndelag fylkeskommune har ikke avgjørende merknader til planen.

Vises til uttalelse fra Statens vegvesen datert 05.04.2019

Kulturminner eldre tid - automatisk fredete kulturminnerVi vurderer at det er liten risiko for at planen vil komme i konflikt automatisk fredete kulturminner. Vi minner om den generelle aktsomhetsplikten etter § 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), skal arbeidet stanses og fylkeskommunen varsles.

Vilkår for egengodkjenning: ingen

Det vises til vurdering av uttalelse fra Statens vegvesen ovenfor.

Mattilsynet har i brev datert 07.05.2019 følgende merknader til planforslaget:

Mattilsynet er sektormyndighet for områdene planter. fisk. dyr næringsmidler og drikkevann etter Matloven § 23. I denne saken har vi bare vurdert forhold knyttet til drikkevann.

Tiltaket omfatter etablering av 9 eneboliger og en tomannsbolig. dvs. 11 boenheter. Området er i kommuneplanens arealdel regulert til boligformål.

VA-planen beskriver at det planlegges drikkevannsforsyning til de nye boligene fra Hitra kommunale vannverk. og beskriver dimensjonering av ledningsnett og etablering av trykkforsterkingsanlegg. Eierskap til nytt ledningsnett er ikke beskrevet, men i telefonsamtale 2.5.2019 med ÅF engeneering v/ Perez-Fernandez. har vi fått oppgitt at det forutsettes at utbygger vil eie drikkevannsledningsnettet som bygges ut til boligfeltet. også etter at utbyggingen er fullført.

Mattilsynet har følgende merknader:Sårbarhet ved at vanntrykk sikres ved trykkøkningsstasjonVanntrykk i drikkevannsledningsnettet vil bli sikret gjennom trykkøkningsstasjon. Dette innebærer noen prinsipielle typer sårbarhet. Slikt system er avhengig at pumpene fungerer. Funksjonssvikt kan oppstå ved svikt i pumper eller bortfall av el-strøm. Dersom pumpen svikter. forsvinner også vanntrykket Dette har to typer konsekvenser: Bortfall av drikkevann og mulig forurensing av drikkevann i ledningsnettet. Bortfall av vann er selvfølgelig uønsket. men for forsyning til privatbolig trenger ikke dette ha dramatiske konsekvenser. dersom bortfallet er av begrenset varighet. Og vi er kjent med at Hitra kommune har systemer for utkjøring av drikkevann med tankvogn ved behov.Bortfall av trykk på drikkevannsledning kan også ha uheldige følger for vannkvaliteten: Dersom det er utettheter i ledningsnett. og trykket faller bort, vil eventuelt forurenset vann i grunnen

Vanntrykket vil pr i dag kunne opprettholdes via kommunalt høydebasseng, men trykkøkningsstasjon er anbefalt for å kunne oppnå akseptabelt vanntrykk i boligene. Sikkerheten vurderes med dette å være tilstrekkelig ivaretatt.


Side 21 av 21

utenfor vannledningen kunne trenge inn gjennom slike utettheter. og dette innebærer åpenbar risiko for helsefarlig drikkevann. Sannsynligheten for slik hendelse, og dermed risikoen, er blant annet knyttet til sannsynligheten for bortfall av el-strøm.

Denne typen anlegg der trykk på ledningsnettet styres direkte av pumpe, er ikke uvanlig for vannforsyning til mindre boligfelt o.l. Mattilsynet har ikke grunnlag for å frarå løsningen, men vi velger likevel å påpeke sårbarheten knyttet til både leveringssikkerhet og kvalitet på drikkevannet.

Alternativet for å sikre stabilt vanntrykk, som på kort sikt er uavhengig av pumpefunksjon/el-strøm, vil være å etablere høydebasseng. Da vil vanntrykket kunne opprettholdes så lenge det er tilstrekkelig med vann i høydebassenget.

Risikoen som vi nevner her er noe som kommunen eventuelt kan vurdere som del av sin plan for drikkevannsforsyning.

Eierskap til drikkevannsledningerDet legges opp til at utbygger skal stå som eier av drikkevannsledninger og trykkøkningsstasjonen. Mattilsynet påpeker at dette innebærer at dette privateide anlegget formelt vil være å anse som et eget vannforsyningssystem i henhold til drikkevannsforskriften (jf. definisjon av vannforsyningssystem. § 3, k), Utbygger vil dermed ha ansvar som tilligger eier av dette vannforsyningssystemet. så lenge dette eierskapet består. Dette ansvaret innebærer prinsipielt å sikre trygg distribusjon av vannet til den enkelte bolig, og å sikre at vannet ikke tilføres forurensing under transport i ledningsnettet som omfattes av dette eierskapet. Det innebærer for eksempel ansvar for å forebygge og eventuelt reparere svikt i trykkøkningsstasjon, eller lekkasje/brudd på ledningsnettet. Eier må ha kompetanse, og utstyr for å håndtere slike hendelser, eller tilfredsstillende avtale med eventuell entreprenør som kan ivareta dette. Alternativet vil være at kommunens vannverk overtar eieransvaret. Da vil en være sikret profesjonell drift.

Vi presiserer at slikt privat eierskap til privat ledningsnett er helt lovlig og ikke er uvanlig. Kommunen kan evt. ta stilling til det i tilknytting til fastsetting av reguleringsplanen.

Det legges opp til at dette er et privat anlegg, noe som er utbyggers ansvar. Kommunen kan vurdere å overta anlegget på sikt, det forutsettes da at anlegget er utført og dokumentert etter kommunal VA-norm.

Følgende beboere i området har i brev datert 11.05.2019 følgende merknader til planforslaget Ann Mari R Blichfeldt (91/61), Frode Arntsen (91/60) Anita H Eide (91/59), Gro eller Håvard Strøm (91/75), Ove Fiskvik (91/57), Lars Olsen (91/18), Marte Sandvik (91/32), Ola Rønningen (91/45), Geir Strøm (91/67), Randi Haltland (91/27), Oleksandr Ivaniuta (91/199):

Etter at beboerne mottok skriftlig orientering om reguleringen av Fillheia Boligfelt, og gjort kjent med høringsrunden, ble det avholdt møte den 10.04.2019 for å diskutere saken.

Aktuelle beboere fremmer følgende uttalelse til reguleringen:Vi er opptatt av trafikk-sikkerheten på Fillheiveien med erfaring fra dagens situasjon, og med forespeilet økt bruk ved utbygging på 11 nye tomter.

Med basis i en anleggsvei for kommunikasjonsutbygging på toppen av Fillheia, bygd av Televerket i 1975, har bruken gradvis blitt utvidet i forbindelse med boligbygging i området. Veistandarden er


Side 22 av 22

imidlertid fortsatt omtrent den samme i dag som da den ble bygget, bortsett fra at det ble lagt fast dekke i 2007.

Grunneier gav rett til å bygge veg med kjørebane på 3,5 — 4,0 meters bredde, men i praksis er kjørebanen ned mot 2,5 meter enkelte steder. Dette betyr f.eks. at myke trafikanter må vike ut av kjørebanen i møte med store kjøretøy. Dette er uholdbart med tanke på den betydelige utvidede bruken som nå forespeiles. I tillegg er vegen stedvis bratt, og vegbanen kan til tider på vinterstid være meget glatt.

Vegen er i de senere år blitt en populær turveg, med den gode utsikten fra toppen av Fillheia som mål. Skoler og barnehager bruker vegen hyppig ifbm utflukter, i tillegg til syklende og gående i alle aldre som gjør at myke trafikanter utgjør en stadig økende andel av brukerne av vegen.

Vi som beboere krever derfor at hele Fillheiveien, også den delen som ligger nedenfor reguleringsområdet, opprustes til minimum 4,0 meters bredde på kjørebanen før utbyggingen av boligfeltet starter.

Videre må det reguleres for opparbeidelse av fortau langs vegen på hele strekningen fra hovedvegen (fv. 714) til slutten av reguleringsområdet mot Fillheia-toppen, og vi slutter oss derved til uttalelsen fra Statens Vegvesen av 05.12.16.

Etablering av vegbelysning og på sikt fortau, er tiltak som også må på plass for ytterligere å bedre trafikksikkerheten.

Administrasjonen mener at det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

Standard på adkomstvei i området vurderes også samfunnsmessig viktig å sikre i forhold til at Fillheiveien er adkomstvei til Hitra kommunes høydebasseng på toppen av Fillheia.

Planforslaget legger til rette for at veien skal breddeutvides til 4 m fra plangrensa i sør og opp til lekeplassen, altså en strekning på ca 90 m. I planbestemmelsene er det vage formuleringer vedrørende krav til når disse tiltakene skal utføres.

Administrasjonen mener fortsatt, som et minimumskrav, at den delen av veistrekningen som ligger innenfor planområdet må utbedres til minimum 4 m bredde før det kan gis brukstillatelse/ferdigattest for boligutbygging nr 1 i feltet: dette tilsier at rekkefølgebestemmelse a må endres til å lyde som følger: «Før det gis midlertidig brukstillatelse/ferdigattest til tiltak skal vei med minimum 4 m bredde, snuplass S2 og annen teknisk infrastruktur være på plass.»

Galina Aukan, grunneier av eiendommen gnr 91, bnr 19, har i brev av 13.05.2019 følgende merknader til planforslaget:

Undertegnede har merknader som knytter seg utelukkende til trafikksikkerhet i reguleringsområdet.

Nåværende trafikksikkerhet på Fillheiveien er lite tilfredsstillende for bilister og svært utfordrende for myke trafikanter. Kjørebane er stedvis kun ca. 2,5 meter brei, og veien i sin helhet mangler tilrettelegginger for fotgjengere og syklister.

Forespeilet utbygging på 11 nye tomter vil utvilsomt resultere i økt antall av både bilister og myke trafikanter i alle aldre.

På grunn av dette synes det å være fornuftig å utvide kjørebane til minimum 4 meters bredde på hele veistrekning fra hovedvegen (fv.

Dette er vurdert i nabomerknaden ovenfor.


Side 23 av 23

714) til slutten av reguleringsområdet mot Fillheia—toppen. Det vil si at den delen av Fillheiveien som ligger nedenfor reguleringsområdet må også inkluderes i reguleringsforslaget og opprustes til minimum 4 meters bredde på kjørebanen før utbyggingen av boligfeltet starter.

Videre synes det også å være fornuftig å regulere samtidig for opparbeidelse av fortau langs vegen på hele strekningen fra hovedvegen (fv. 714) til slutten av reguleringsområdet mot Fillheia-toppen. Dette vil reservere nødvendig tomteareal for etablering av gang/sykkelvei ved eventuell fremtidig detaljregulering av Fillheia—området for boligbygging.

Det er ønskelig at Hitra kommune forplikter seg til å kreve etablering av gang/sykkelvei fra utbyggere som vil detaljregulere nye boligenheter i Fillheia etter dette prosjektet. Det synes å være uforsvarlig å øke antall bilister og myke trafikanter ytterlig uten tilrettelegging av Fillheiveien for sistnevnte. Dette kan eventuelt løses gjennom rekefølgekrav til fremtidige utbyggere. Gang/sykkelvei må i så fall opparbeides på hele strekningen fra hovedvegen (fv. 714) og frem til planlagte reguleringsområder.

Administrasjonen mener fortsatt at det skal sikres trafikksikker tilgjengelighet for myke trafikanter innenfor hele planområdet og helt ned til Fylkesveien. Følgende setning tilføyes i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt c): «Det skal være opparbeidet gang/sykkelveg helt ned til Fylkesveien før det tillates boligutbygging i området.»

NVE har i brev datert 16.05.2019 oversendt en generell tilbakemelding, og det anføres at det ikke gis en konkret uttalelse i denne saken.

Hitra kommune, VAR-enheten, har datert 11.06.2019 følgende innspill til planforslaget:«På bakgrunn av etablering av ytterligere 6-8 nye boliger i Fillheiaområdet, krever vi at det etableres en automatisk bom mellom boligfeltet og vårt høydebasseng. Dette for å ivareta vannforsyningssikkerheten ved vårt høydebasseng ved å redusere mobil ferdsel opp mot høydebassenget. Bommen og veien vil da kun benyttes av godkjent personell fra vår avdeling og Telenor sine kontraktører.»

Fillheiveien er adkomstvei til Hitra kommunes høydebasseng på toppen av Fillheia. Det vurderes å være samfunnsmessig viktig å sikre vannforsyningssikkerheten, og følgende setning tilføyes derfor i §5 Rekkefølgebestemmelser, pkt d)«Det skal etableres en automatisk bom mellom boligfeltet og Hitra kommunes høydebasseng før det tillates boligutbygging i området.»

De mottatte merknader ble oversendt konsulenten for evt kommentar, og Hitra kommune mottok 05.06.2019 følgende kommentarer fra konsulenten på vegne av grunneier:«På vegne av tiltakshaver Torbjørn ønsker vi med dette å knytte noen kommentarer til uttalelsene, og da begrenset til de kommentarer som går på Fillheiveien og ønsket om etablering av gang og sykkelvei.

Dette har vært et av hovedtemaene i planarbeidet, og i planarbeidet landet vi, slik vi oppfattet det, på en akseptabel løsning for både tiltakshaver og administrasjonen i kommunen. I plankartet er det satt av areal til gang og sykkelvei, og i bestemmelsene er tatt inn at dersom det i fremtiden skal bygges boliger utover de 11 som er omhandlet i denne planen, skal det etableres gang og sykkelvei.

Det er naboer og Statens vegvesen som i sine uttalelser har kommentert at det allerede for denne utbyggingen bør etableres gang og sykkelvei.


Side 24 av 24

Å etablere gang og sykkelvei er et omfattende og kostnadskrevende tiltak, og et slikt krav kan i ytterste konsekvens medføre at tiltakshaver ikke legger til rette for utbygging da prosjektet ikke vil stå seg økonomisk.

Utgangspunktet for hva som kan kreves er at kravet skal stå i saklig sammenheng med tiltaket. Spørsmålet er om utbyggingen på Fillheia utløser en saklig grunn for krav om gang/sykkelveg.

De maksimalt 11 nye boligenhetene som tilføres langs Fillheiveien, vil øke årsdøgntrafikken (ÅDT) med ca 40 bilpasseringer. Inkludert de 6 boliger som ligger der i dag, blir ÅDT på ca 60.

I følge vegvesenets håndbok N100, for boliggater med lav trafikkmengde og lav fartsgrense, kan gående benytte kjørebanen ved så lav ÅDT. Etter vår vurdering er det ikke slik at den relativt beskjedne utbyggingen her utløser krav til gang og sykkelvei, jf vegvesnets håndbok N100.

Det er allerede lagt opp til å utvide vei til 4 m kjørebanebredde noe som vil bedre dagens forhold betraktelig da veien i dag noen steder er bare 3 meter. En økning til 4 meter er viktig for bl.a renovasjonsbil og utrykningskjøretøyer, og samtidig også for myke trafikanter.

Når renovasjon først er nevnt, det gjøres oppmerksom på at ved å gjennomføre planlagt utbygging av boliger og utvidelse av vei til 4 meter løser utbygger et «problem». Renovasjonsordningen for beboerne på Fillheia er ikke optimal i dag, og det er ikke gitt at dagens ordning med søppeldunker på parkeringsplass v/kirka kan videreføres.

Når det gjelder uttalelsen fra Statens vegvesen, det er kun et planfaglig råd de har kommet med, hadde de ment at gang og sykkelvei var et absolutt krav kunne de fremmet en innsigelse til planen. Det er ikke gjort.

Tiltakshaver er opptatt av sikkerheten, og er som nevnt klar på at veien må utvides til 4 meter. Tiltakshaver kan også i samarbeid med de beboere som allerede er bruker av Fillheiveien være med på en dugnad for å få til gatelys. Gatelys vil bedre sikkerheten for myke trafikanter.

Videre utbygging har også vært et tema i planprosessen. Grunneier og tiltakshaver utelukker at det skal bygges ut flere boliger med adkomst via Fillheiveien. Det er foreløpig ikke tatt stilling til evt videre utbygging, men skal det bli aktuelt ser man for seg adkomst via «gammel-Fillan».

Avslutningsvis kan vi tilføye at tiltakshaver er glad for at området snart er ferdig regulert, og at de etter hvert kan tilby boligtomter til 11 familier på Fillan og Hitra. Det er stor interesse for feltet og flere har vært i kontakt med tiltakshaver.»

Ut fra overnevnte vurdering vil en ovenfor Hitra kommunestyre tilråde egengodkjenning av reguleringsplankart med tilhørende bestemmelser under forutsetning av at endelig plankart og bestemmelser endres i henhold til innstillingens punkter. (Plandokumentene som er vedlagt saksfremlegget er ikke endret ihht innstillingens punkter)


Side 25 av 25

Documents

Ergo Group - Hitra · Web viewVi er opptatt av trafikk-sikkerheten på Fillheiveien med erfaring fra dagens situasjon, og med forespeilet økt bruk ved utbygging på 11 nye tomter