Energooszczędność, odnawialne źródła energii

Energooszczędność, odnawialne źródła

energiiw zakresie zadań Prezesa Urzędu

Regulacji Energetyki

Tomasz AdamczykDyrektor WOT URE w Lublinie

Lublin, czerwiec 2009

2

Energooszczędność i energetyka odnawialna w polityce energetycznej państwaKontrola zużycia energii oraz zwiększone stosowanie energii ze źródeł

odnawialnych wraz z oszczędnością energii i zwiększoną efektywnością

energetyczną stanowią istotne elementy:

pakietu środków koniecznych do redukcji emisji gazów cieplarnianych i

spełnienia postanowień Protokołu z Kioto do Ramowej Konwencji

Organizacji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, a także do

wywiązania się z innych wspólnotowych i międzynarodowych zobowiązań

w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych,

zwiększenia bezpieczeństwa dostaw energii,

wspierania rozwoju technologicznego i innowacji,

tworzenia możliwości zatrudnienia i możliwości rozwoju regionalnego,

zwłaszcza na obszarach wiejskich i odizolowanych.

3

Energooszczędność i energetyka odnawialna w polityce energetycznej państwa

Projekt polityki energetycznej Polski do roku 20301 określa:

Główne cele w zakresie poprawy efektywności energetycznej, w tym między innymi:

Dążenie do utrzymania zeroenergetycznego wzrostu gospodarczego, tj. rozwoju

gospodarki następującego bez wzrostu zapotrzebowania na energię pierwotną,

Konsekwentne zmniejszanie energochłonności polskiej gospodarki do poziomu

UE-15.

Wzrost efektywności końcowego wykorzystania energii,

Zwiększenie stosunku rocznego zapotrzebowania na energię elektryczną do

maksymalnego zapotrzebowania na moc w szczycie obciążenia, co pozwala

zmniejszyć całkowite koszty zaspokojenia popytu na energię elektryczną,

1Projekt Polityki energetycznej Polski do 2030 roku. Źródło – Ministerstwo Gospodarki

4

Energooszczędność i energetyka odnawialna w polityce energetycznej państwa

Główne cele w zakresie rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii (OZE),

w tym między innymi:

Wzrost udziału odnawialnych źródeł energii w finalnym zużyciu energii do

poziomu 15% w 2020 roku oraz do 20% w 2030 roku ,

Osiągnięcie w 2020 roku 10% udziału biopaliw w rynku paliw transportowych,

oraz zwiększenie wykorzystania biopaliw II generacji,

Ochronę lasów przed nadmiernym eksploatowaniem, w celu pozyskiwania

biomasy oraz zrównoważone wykorzystanie obszarów rolniczych na cele OZE,

w tym biopaliw, tak aby nie doprowadzić do konkurencji pomiędzy energetyką

odnawialną i rolnictwem.

5

Regulacja gospodarki paliwami i energią

Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest centralnym organem administracji

rządowej, realizującym zadania z zakresu spraw regulacji gospodarki paliwami

i energią oraz promowania konkurencji. 1

Obowiązki i kompetencje Prezesa URE są ściśle związane z polityką, jaką państwo

prowadzi w zakresie szeroko pojętej energetyki, tzn. warunkami ekonomicznymi

funkcjonowania przedsiębiorstw energetycznych, koncepcją funkcjonowania rynku oraz

wymaganiami zewnętrznymi (obowiązek dostosowania prawa polskiego do prawa Unii

Europejskiej). Działania podejmowane przez niezależny organ regulacyjny skierowane są

na wypełnienie celu wytyczonego przez ustawodawcę.

1ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625 z późn. zm.)

6

Energooszczędność w zakresie zadań Prezesa URE

Zgodnie z zakresem działania określonym ustawą – Prawo energetyczne Prezes URE

realizuje zadania związane z:

ustalaniem metod kontroli i podejmowaniem działań dla poprawy

efektywności przedsiębiorstw energetycznych, realizowane w ramach

zatwierdzania i kontrolowania stosowania taryf paliw gazowych, energii

elektrycznej i ciepła pod względem zgodności z zasadami określonymi

w rozporządzeniach ministra właściwego do spraw gospodarki w sprawie

szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf , w tym analizowanie i

weryfikowanie kosztów przyjmowanych przez przedsiębiorstwa energetyczne jako

uzasadnione do kalkulacji cen i stawek opłat w taryfach.

Rozporządzenia „taryfowe” określają sposób uwzględniania w taryfach poprawy

efektywności

i zmiany warunków działalności wykonywanej przez przedsiębiorstwa

energetyczne.

7


Taryfy należy kalkulować w sposób zapewniający pokrycie kosztów uzasadnionych

działalności gospodarczej przedsiębiorstw energetycznych, wraz z uzasadnionym

zwrotem z kapitału zaangażowanego w tę działalność.

Do kompetencji Prezesa URE należy ustalanie wysokości uzasadnionego

zwrotu z kapitału dla przedsiębiorstw energetycznych przedkładających taryfy

do zatwierdzenia,

Taryfy dla paliw gazowych, energii elektrycznej i ciepła mogą uwzględniać koszty

współfinansowania przez przedsiębiorstwa energetyczne przedsięwzięć i usług

zmierzających do zmniejszenia zużycia paliw i energii u odbiorców, stanowiących

ekonomiczne uzasadnienie uniknięcia budowy nowych źródeł energii i sieci.

8


publikowaniem informacji służących zwiększeniu efektywności

użytkowania paliw i energii. Przykładem takich działań są przedsięwzięcia

edukacyjne i informacyjne kierowane do odbiorców paliw gazowych i energii, w tym

w ramach inicjatywy – Strefa Odbiorcy,

wymierzaniem kar pieniężnych za wprowadzanie do obrotu na obszarze

kraju urządzeń nie spełniających wymagań dotyczących określenia w

dokumentacji technicznej wielkość zużycia paliw

i energii, odniesionej do uzyskiwanej wielkości efektu użytkowego urządzenia w

typowych warunkach użytkowania, zwanej "efektywnością energetyczną".

Producenci i importerzy urządzeń wprowadzanych do obrotu mają obowiązek

informowania o efektywności energetycznej urządzeń na etykiecie i w

charakterystyce technicznej.

9

Odnawialne źródła energii a zakres zadań Prezesa URE

Odnawialne źródło energii, zgodnie z definicją ustawy – Prawo energetyczne, to źródło

wykorzystujące w procesie przetwarzania energię wiatru, promieniowania

słonecznego, geotermalną, fal, prądów i pływów morskich, spadku rzek oraz energię

pozyskiwaną z biomasy, biogazu wysypiskowego, a także biogazu powstałego w

procesach odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkładu składowanych szczątek

roślinnych i zwierzęcych.

Do energii wytwarzanej w odnawialnych źródłach energii zalicza się, niezależnie od mocy

tego źródła1:

1) energię elektryczną lub ciepło pochodzące w szczególności:

a) z elektrowni wodnych oraz z elektrowni wiatrowych,

b) ze źródeł wytwarzających energię z biomasy oraz biogazu,

c) ze słonecznych ogniw fotowoltaicznych oraz kolektorów do produkcji ciepła,

d) ze źródeł geotermalnych;

2) część energii odzyskanej z termicznego przekształcania odpadów komunalnych,

zgodnie

z przepisami wydanymi na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.

1 rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu

obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia (…) (Dz. U. z 2008 r., Nr

156, poz. 969)

10


Potwierdzeniem wytworzenia energii elektrycznej w odnawialnym źródle energii jest

świadectwo pochodzenia tej energii. Świadectwa pochodzenia wydaje Prezes

Urzędu Regulacji Energetyki na wniosek przedsiębiorstwa energetycznego

zajmującego się wytwarzaniem energii elektrycznej

w odnawialnych źródłach energii, złożony za pośrednictwem operatora systemu

elektroenergetycznego, na którego obszarze działania znajduje się odnawialne źródło

energii. Prawa majątkowe wynikające ze świadectwa pochodzenia są zbywalne i

stanowią towar giełdowy.

Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się wytwarzaniem energii

elektrycznej lub jej obrotem

i sprzedające tę energię odbiorcom końcowym, przyłączonym do sieci na

terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązane uzyskać i przedstawić

do umorzenia Prezesowi Urzędu Regulacji Energetyki świadectwo

pochodzenia, albo uiścić opłatę zastępczą.

Obrót prawami majątkowymi wynikającymi ze świadectw OZE odbywa się na rynku

giełdowym (TGE).

11


Obowiązek uzyskania i przedstawienia Prezesowi URE do umorzenia świadectw

pochodzenia albo uiszczenia opłaty zastępczej uznaje się za spełniony, jeżeli za dany rok

udział ilościowy sumy energii elektrycznej wynikającej ze świadectw pochodzenia, które

przedsiębiorstwo energetyczne przedstawiło do umorzenia, lub z uiszczonej przez

przedsiębiorstwo energetyczne opłaty zastępczej, w wykonanej całkowitej rocznej

sprzedaży energii elektrycznej przez to przedsiębiorstwo odbiorcom końcowym, wynosi

nie mniej niż:

1) 7,0 % - w 2008 r.;

2) 8,7 % - w 2009 r.;

3) 10,4 % - w 2010 r.;

4) 10,4 % - w 2011 r.;

5) 10,4 % - w 2012 r.;

6) 10,9 % - w 2013 r.;

7) 11,4 % - w 2014 r.;

8) 11,9 % - w 2015 r.;

9) 12,4 % - w 2016 r.;

10) 12,9 % - w 2017 r.

12


Sprzedawca z urzędu jest obowiązany do zakupu energii elektrycznej wytworzonej w

odnawialnych źródłach energii przyłączonych do sieci znajdujących się w obszarze

działania sprzedawcy z urzędu, oferowanej przez przedsiębiorstwa energetyczne, które

uzyskały koncesje na jej wytwarzanie; zakup ten odbywa się po średniej cenie sprzedaży

energii elektrycznej w poprzednim roku kalendarzowym.

Przedsiębiorstwo energetyczne zajmujące się obrotem ciepłem i sprzedające to ciepło

jest obowiązane do zakupu oferowanego ciepła wytwarzanego w przyłączonych do sieci

odnawialnych źródłach energii znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

w ilości nie większej niż zapotrzebowanie odbiorców tego przedsiębiorstwa,

przyłączonych do sieci, do której są przyłączone odnawialne źródła energii.

13


Średnia cena sprzedaży energii elektrycznej, po której jest dokonywany zakup

energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnych źródłach energii w roku 2009 –

155,44 zł/MWh,

Średnia cena praw majątkowych ze świadectw pochodzenia dla OZEE w roku 2009

– 247,00 zł/MWh.

14


Zgodnie z ustawą – Prawo energetyczne, uzyskania koncesji wymaga wykonywanie

działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania paliw lub energii, z wyłączeniem:

wytwarzania paliw stałych lub paliw gazowych, wytwarzania energii elektrycznej w

źródłach o łącznej mocy zainstalowanej elektrycznej nieprzekraczającej 50 MW

niezaliczanych do odnawialnych źródeł energii lub do źródeł wytwarzających energię

elektryczną w kogeneracji, wytwarzania ciepła w źródłach o łącznej mocy

zainstalowanej cieplnej nieprzekraczającej 5 MW.

Warunkiem skorzystania z systemu wsparcia dla OZE jest posiadanie koncesji.

15


Udzielanie i cofanie koncesji należy do zakresu kompetencji Prezesa URE.

Prezes URE udziela koncesji wnioskodawcy, który:

1) ma siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium państwa

członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego

Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o

Europejskim Obszarze Gospodarczym;

2) dysponuje środkami finansowymi w wielkości gwarantującej prawidłowe

wykonywanie działalności bądź jest w stanie udokumentować możliwości

ich pozyskania;

3) ma możliwości techniczne gwarantujące prawidłowe wykonywanie

działalności;

4) zapewni zatrudnienie osób o właściwych kwalifikacjach zawodowych,

5) uzyskał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

16


Zgodnie z zakresem działania określonym ustawą – Prawo energetyczne Prezes URE

zatwierdza

i kontroluje stosowanie taryf paliw gazowych, energii elektrycznej i ciepła pod

względem zgodności

z zasadami określonymi w rozporządzeniach ministra właściwego do spraw gospodarki

w sprawie szczegółowych zasady kształtowania i kalkulacji taryf. Taryfy dla paliw

gazowych, energii elektrycznej

i ciepła mogą uwzględniać koszty współfinansowania przez przedsiębiorstwa

energetyczne przedsięwzięć związanych z rozwojem odnawialnych źródeł energii.

17

Informacja i pomoc

Wschodni Oddział Terenowy

Urzędu Regulacji Energetyki

z siedzibą w Lublinie

Tel. (81) 743 85 09, (81) 743 85 30

Fax (81) 743 92 91

www.ure.gov.pl

dziękuję za uwagę

Lublin, czerwiec 2009

Documents

Energooszczędność, odnawialne źródła energii