El derecho a la educacin de las personas con discapacidad ...?Semana de Accin Mundial por la Educacin 2014 3 O O El derecho a la educacin de las personas con discapacidad en Amrica

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    semana de accin mundial Por la educacin 2014

    El derecho a la educacin de las personas con discapacidad

    en Amrica Latina y el Caribe

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    Publicacin realizada porCampaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin

    Comit DirectivoActionAid AmricasAgenda Ciudadana por la Educacin de Costa RicaAsociacin Latinoamericana de Educacin Radiofnica (ALER)Ayuda en AccinCampaa Boliviana por el Derecho a la EducacinCoalicin Colombiana por el Derecho a la EducacinContrato Social por la Educacin EcuadorForo de Educacin y Desarrollo Humano de la Iniciativa por NicaraguaForo por el Derecho a la Educacin en el ParaguayRed de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM)

    Organizaciones que apoyan a la CLADE:ActionAidAgencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos (AAEA)Global Partnership for Education (GPE)Ayuda en AccinNovibOpen Society Foundation UNICEF - Oficina para Amrica Latina y el CaribeOREALC UNESCO Santiago

    Diseo: Adesign

    Se agradece especialmente a las organizaciones que conformaron el subgrupo regional de la Semana de Accin Mundial 2014: Campaa Argentina por el Derecho a la Educacin, Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin, Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin, Consejo de Educacin Popular de Amrica Latina y el Caribe (CEAAL), Incidencia Civil en la Educacin (ICE) de Mxico, Foro de Educacin y Desarrollo Humano de la Iniciativa por Nicaragua, Red de Educacin Popular entre Mujeres (REPEM)

    Ms informacin www.campanaderechoeducacion.org/sam2014

    Av. Professor Alfonso Bovero, 430, sala 10CEP 01254-000 So Paulo- SP BrasilTelfono/Fax: (55-11) 3853-7900www.campanaderechoeducacion.org

    Se permite la reproduccin parcial o total de este documento, siempre y cuando no se altere el contenido del mismo y se cite la fuente.

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    El derecho a la educacin de las personas con discapacidad en Amrica Latina y el Caribe

    Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la educacin. Con miras a hacer efectivo este derecho sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados Partes asegurarn un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles as como la enseanza a lo largo de la vida Art. 24. Convencin sobre los derechos de las Personas con Discapacidad

    Este ao de 2014 es fundamental para la construccin de una agenda internacional de desarrollo posterior al 2015, fecha lmite para la consecucin tanto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) como de las metas de Educacin para Todos (EPT) firmadas por nuestros Estados. Los debates pasan por recordar lo que avanzamos y lo que no logramos de las metas propuestas, con el fin de disear un escenario de nuevos y viejos desafos. La realizacin del derecho humano a la educacin de las personas con discapacidad, est entre los principales retos para realizar la Educacin para Todos y, por ello, la Semana de Accin Mundial de 2014 recuerda a los Estados sus compro-misos con esta poblacin.

    Las normas internacionales de derechos humanos dejan claro el carcter universal del derecho a la educacin, para todos y todas, sin discriminaciones. Diversos nuevos instrumentos y, en particular, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, de 2006, proponen cmo hacerlo y sealan la educacin inclusiva como la estrategia que hace posible la realizacin de este derecho para todos y todas.

    Un sistema educativo inclusivo es aquel que prohbe las prcticas discriminatorias, promueve la valoracin de la diferencia, acoge la pluralidad y garantiza la igualdad de

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    oportunidades para todos y todas. Garantiza que todas las personas, con o sin disca-pacidad, desarrollen plenamente sus habilidades y encuentren condiciones apropiadas para acceder a las distintas formas de conocimiento. Por lo tanto, beneficia a todo el colectivo.

    Estos principios vienen influenciando una creciente lucha por la inclusin educativa en los ltimos aos, que ya resulta en importantes avances. Se nota, por ejemplo, avances tanto en las legislaciones nacionales como en las polticas pblicas, adems de esfuerzos para ponerlas en prctica. Sin embargo, el camino por recorrer es todava largo y comienza por un cambio de percepcin, actitud y comportamiento respecto de los derechos de las personas con discapacidad y por el pleno reconocimiento de sus capacidades. El reto es claro: las prcticas socio-escolares, sus contenidos y abordajes, y las relaciones dentro de la comunidad educativa deben reflejar el verdadero sentido de una educacin inclusiva en todo el sistema regular de educacin.

    En Amrica Latina y el Caribe, el 12% de la poblacin vive con algn tipo de discapa-cidad, lo que representa a ms de 66 millones de personas. Los escasos datos de que se disponen sobre su situacin educativa revelan una realidad preocupante: se estima que, en la regin, solo entre el 20% y el 30% de los nios y nias con discapacidad asiste a la escuela1, y, frecuentemente, son quienes padecen de los ms graves niveles de discriminacin y exclusin en el mbito educativo. El acceso a la educacin vara segn el tipo de discapacidad, y la gran mayora de las matrculas an se concentra en la educacin primaria. Los niveles de analfabetismo son bastante mayores entre la poblacin con discapacidad, llegando en algunos casos a ser cinco veces ms altos que los promedios nacionales. Estos datos no son exactos, se basan fundamentalmente en estimaciones, porque la informacin disponible es insuficiente o ambigua; conse-cuentemente se hace muy difcil determinar con precisin el estado de la situacin educativa de las personas con discapacidad.

    Lo que s es innegable es que, conjuntamente con las mujeres, las personas pertenecientes a los sectores de menores ingresos, poblacin indgena, afrodescendiente, de zonas rurales o zonas de conflictos, notoriamente las personas con discapacidad son quienes se encuentran frente a las ms graves violaciones a su derecho a la educacin. Todos lo reconocen. Qu pasa entonces? En este contexto, en s mismo desafiante, surgen nuevas propuestas.

    1 CEPAL/UNICEF, Boletn Desafos Nmero 15, Los derechos de la infancia y adolescencia con discapacidad (2013).

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    Instrumentos internacionales: un compromiso a favor de la educacin inclusiva

    Diversos instrumentos internacionales y regionales de proteccin de los derechos humanos2 establecen obligaciones y compromisos para los Estados en relacin al pleno cumplimiento de los derechos humanos de las personas con discapacidad, entre ellos el derecho a la educacin. De fundamental importancia resulta la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006)3 primer instrumento jurdico vinculante que contiene una referencia explcita al concepto de educacin inclusiva. En ella, expresamente se establece que con miras a ejercer el derecho a la educacin de las personas con discapacidad sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades, los Estados debern asegurar un sistema de educacin inclusivo en todos los niveles as como la enseanza a lo largo de la vida.

    Un reciente informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Dere-chos Humanos sobre el derecho a la educacin de las personas con discapacidad (2013)4, afirma que el derecho a la educacin es un derecho a la educacin inclusiva, sealando a su vez, que la educacin inclusiva ha sido reconocida como la modalidad ms adecuada para que los Estados garanticen la universalidad y la no discriminacin en el derecho a la educacin. Subraya que la misma, implica transformar el sistema de enseanza y asegurar que las relaciones interpersonales se basen en valores fundamentales que permitan materializar el pleno potencial de aprendizaje de todas las personas. Menciona entre los principales valores de la edu-cacin inclusiva, la igualdad, la participacin, la no discriminacin y la celebracin de la diversidad. Destaca asimismo, la importancia de la educacin inclusiva como una plataforma slida para combatir la estigmatizacin y la discriminacin.

    En lnea con lo anterior, el documento final de la reunin de alto nivel de la Asam-blea General sobre la realizacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y otros

    2 Informacin exhaustiva al respecto puede ser consultada en el Informe El Derecho a la Educacin de las personas con discapacidad en Am-rica Latina y el Caribe. Informe para la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CLADE, 2009): http://www.campanaderechoeducacion.org/v2/phocadownload/informeclade_discapacidad.pdf

    3 http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf 4 ONU, Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), Estudio temtico sobre el

    derecho de las personas con discapacidad a la educacin A/HRC/25/29 (diciembre, 2013).

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    objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente para las personas con discapacidad (2013)5, reconoce la prioridad del derecho a la educacin basado en la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, que la educacin primaria sea accesible, gratuita y obligatoria y que est al alcance de todos los nios y nias con discapacidad asegurando que tengan las mismas oportunidades para acceder a un sis-tema educativo inclusivo y de buena calidad.

    A nivel regional, la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de