Ustanove za skraćeno utvrđivanje

prekršajne odgovornosti

dr.sc. Marijeta Vitez Pandžić, v.pred

I. Uvod

Ubrzavanje i pojednostavljenje procedure

kod utvrđivanja prekršajne odgovornosti:

- Žurni postupak,

- Prekršajni nalog,

- Obvezni prekršajni nalog,

- Naplata novčane kazne na mjestu

počinjenja prekršaja.

2. Žurni postupak

Žurni se prekršajni postupak vodi:

a) za prekršaje za koje je kao jedina kazna propisananovčana kazna do 10.000,00 za fizičku osobu,novčana kazna do 30.000,00 kuna za pravnu osobu ido 10.000,00 kuna za odgovornu osobu u pravnojosobi,

b) protiv maloljetnog počinitelja prekršaja,

c) protiv uhićenika,

d) protiv okrivljenika kojem je određeno zadržavanje,

e) protiv okrivljenika koji nema stalno prebivalište iliboravak u Republici Hrvatskoj,

f) po prigovoru protiv obaveznog prekršajnog naloga,zbog poricanja prekršaja.

3. Prekršajni nalog

Prekršajni nalog kao posebna odluka oprekršaju može se izdati bilo prije pokretanjaprekršajnog postupka, bilo nakon pokretanjaprekršajnog postupka, ali bez provođenjapostupka pa tako i bez glavne rasprave.

Prekršajni se nalog može izdati samo protivpunoljetnog počinitelja prekršaja i njime semože izreći odnosno primijeniti svaka odpropisanih prekršajnopravnih sankcija zapunoljetne počinitelje prekršaja osim kaznezatvora i zaštitnih mjera (iznimka jeoduzimanje predmeta i zabrana upravljanjamotornim vozilom).

3.1. Tijela ovlaštena za izdavanje

prekršajnog naloga Prekršajni nalog su ovlašteni izdati:

a) sud,

b) tijelo državne uprave koje vodiprekršajni postupak,

c) ovlašteni tužitelji (državni odvjetnik,tijelo državne uprave, pravna osoba sjavnim ovlastima, oštećenik),

d) državne agencije osnivač kojih jeHrvatski sabor i Vlada RepublikeHrvatske.

3. 2. Sadržaj prekršajnog naloga

Prekršajni se nalog izdaje u pisanom obliku.Prekršajni se nalog u pisanom obliku izdajesadržajno odgovarajućom primjenomodredbi članka 183. i 185. Prekršajnogzakona.

U obrazloženju prekršajnog naloga će seukratko navesti samo dokazi i drugi uvjetikoji opravdavaju njegovo izdavanje.

Prekršajni nalog sud dostavlja okrivljeniku,njegovu branitelju ako ga ima i tužitelju, atijelo državne uprave koje vodi prekršajnipostupak okrivljeniku, njegovu branitelju akoga ima i tužitelju ako se postupak vodi nazahtjev ovlaštenog tužitelja.

3.3. Prigovor protiv prekršajnog

naloga Protiv prekršajnog naloga može se

podnijeti prigovor tijelu koje ga je izdalo.

Prigovor se može podnijeti u roku od 8

dana od dana dostave ili uručenja

prekršajnog naloga zbog poricanja

prekršaja te izrečene sankcije.

Prigovor mogu podnijeti okrivljenik,

branitelj, ovlaštenici prava na žalbu u

korist okrivljenika (čl.192.st.2.).

Nepravovremeni, nepotpuni i nedopušteniprigovor odbacit će rješenjem tijelo koje je izdaloprekršajni nalog. Protiv tog rješenja dopuštena ježalbaVisokom prekršajnom sudu.

Ako prigovor ne odbaci, državni odvjetnik ilidrugo tijelo koje je izdalo prekršajni nalog, a nijenadležno za vođenje prekršajnog postupkadostavit će ga nadležnom sudu ili tijelu državneuprave koje vodi prekršajni postupak koje ćepostupati sa prekršajnim nalogom kao saoptužnim prijedlogom ovlaštene osobe.

Ovdje ne vrijedi zabrana reformatio in peius te semože izreći i teža kazna od one koja je izrečenaprekršajnim nalogom.

5. Obvezni prekršajni nalog Ovlašteni tužitelji, a prije pokretanja prekršajnog

postupka protiv počinitelja prekršaja, uključivši imaloljetnika, obvezno će izdati prekršajni nalog(obavezni prekršajni nalog) za:

a) prekršaj propisan odlukom jedinice lokalne ipodručne (regionalne) samouprave,

b) prekršaj propisan zakonom za koji je kao kaznapropisana samo novčana kazna do 5.000,00kuna za fizičku osobu, do 10.000,00 kuna započinitelja prekršaja fizičku osobu obrtnika iosobu koja obavlja drugu samostalnu djelatnost,do 15.000,00 kuna za pravnu osobu i do5.000,00 kuna za odgovornu osobu u pravnojosobi.

5.1. Prigovor protiv obveznog

prekršajnog naloga Prigovor protiv obaveznog prekršajnog

naloga mogu u roku od osam dana podnijetiokrivljenik, branitelj, ovlaštenici prava nažalbu u korist okrivljenika (čl.192.st.2.).

Prigovor se podnosi tijelu koje ga je izdalo.

Prigovor se može podnijeti zbog poricanjaprekršaja i zbog izrečene odnosnoprimijenjene prekršajnopravne sankcije iliodređenih troškova u povodu izdavanjaprekršajnog naloga.

Kada tijelo koje je izdalo prekršajni nalogprimi prigovor protiv prekršajnog naloga bezodgode će ga zajedno sa spisom predmetadostaviti prekršajnom sudu nadležnomprema mjestu počinjenja prekršaja.

Sud će rješenjem odbaciti nepravodoban inedopušten prigovor te prigovor kojemu sene može ustanoviti podnositelj ili prekršajninalog protiv kojeg se prigovor podnosi.

Ako ga nije odbacio, sud prigovor uzima urazmatranje. Pri tom provodi žurni postupaki donosi presudu protiv koje nije dopuštenažalba.

7. Naplata novčane kazne na mjestu

počinjenja prekršaja Ovlaštenici na naplatu novčane kazne na

mjestu počinjenja prekršaja službene suosobe ovlaštenog tužitelja (osimoštećenika), a prekršaj utvrđuju:

a) obavljanjem nadzora u okviru svojenadležnosti,

b) neposrednim opažanjem,

c) uporabom tehničkih uređaja,

d) pregledom vjerodostojnedokumentacije.

Tek ako počinitelj prekršaja ne pristane platitinovčanu kaznu, izdat će mu se prekršajni nalog suputom da plaćanje može izvršiti u roku od 8dana od dana kad je počinio prekršaj.

Novčana se kazna može naplatiti na mjestupočinjenja prekršaja u visini propisanog minimumaili polovice točno određenog iznosa novčanekazne propisane propisom o prekršaju za prekršajza koji je kao kazna propisana samo novčanakazna do 2.000,00 kuna za fizičku i odgovornuosobu u pravnoj osobi, do 5.000,00 kuna zaokrivljenika, fizičku osobu obrtnika i fizičku osobukoja se bavi drugom samostalnom djelatnošću ido 15.000,00 kuna za pravnu osobu i s njomizjednačene subjekte.

O plaćenoj kazni izdaje se potvrda.

Kada policija tijekom obavljanja poslova

nadzora utvrdi da je počinjen prekršaj, za

koji je propisana samo novčana kazna do

1.000,00 kuna, osobito lake naravi i da

počinitelj nije prije činio slične prekršaje,

može umjesto opisanog postupanja izdati

pisano ili izreći usmeno upozorenje

počinitelju prekršaja.