Upload
vomien
View
220
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM .......................................................................................... i
PERSYARATAN GELAR .............................................................................. ii
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. iii
PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................................ iv
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT................................................. v
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................. vi
ABSTRAK ....................................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1
1.1 Latar Belakang.......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 6
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................... 6
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................... 7
1.5 Batasan Masalah ....................................................................... 8
BAB II KAJIAN PUSTAKA .......................................................................... 9
2.1 Evaluasi Teknis Bangunan Gedung.......................................... 9
2.2 Sistem Pemeliharaan Bangunan Gedung.................................. 10
2.2.1 Sistem Pengorganisasian Pemeliharaan dan Perawatan
Bangunan Gedung ........................................................ 12
2.2.2 Sistem Organisasi Pemeliharaan Bangunan ................. 12
2.3 Tata Cara dan Metode Pemeliharaan Bangunan Gedung ......... 17
2.3.1 Pemeliharaan Terhadap Dinding Bangunan ................. 17
2.3.1.1 Dinding Bata Merah ..................................... 17
2.3.1.2 Dinding Beton Eskpose ................................ 18
2.3.1.3 Dinding Lapis Kayu ..................................... 18
2.3.1.4 Dinding Kaca/tempered glass ...................... 18
2.3.1.5 Dinding keramik/mozaik .............................. 19
2.3.2 Pemeliharaan Terhadap Cat Luar Bangunan ................ 19
2.3.2.1 Cat yang menggelembung (blestering) ........ 20
2.3.2.2 Cat yang berbintik (bittiness) ....................... 20
2.3.2.3 Cat yang mengalami perubahan warna
(discoloration) .............................................. 20
2.3.2.4 Cat yang sukar mengering (drying troubles) 21
2.3.2.5 Cat yang daya tutupnya berkurang
(poor opacity) ............................................... 21
2.3.2.6 Cat yang kurang mengkilap dari pada
seharusnya (loss of gloss) ............................. 21
2.3.3 Pemeliharaan plafon/langit-langit ................................. 22
2.3.3.1 Plafon gypsum .............................................. 22
2.3.3.2 Plafon lambresiring kayu ............................. 22
2.3.4 Pemeliharaan lantai ....................................................... 22
2.3.4.1 Lantai keramik ............................................. 23
2.3.4.2 Lantai karpet................................................. 23
2.3.5 Pemeliharaan kelengkapan pintu .................................. 24
2.3.5.1 Kunci, grendel, engsel .................................. 24
2.3.5.2 Pintu geser/sliding door, pintu gulung/rolling
door, pintu lipat/falding door ...................... 24
2.3.5.3 Kusen aluminium ......................................... 25
2.3.5.4 Kusen kayu ................................................... 25
2.3.5.5 Kusen plastik dan kusen besi ....................... 25
2.3.5.6 Door closer .................................................. 26
2.3.6 Pemeliharaan atap ......................................................... 26
2.3.6.1 Atap genteng ............................................... 26
2.3.6.2 Atap beton .................................................... 26
2.3.6.3 Atap polycarbonate ...................................... 27
2.3.6.4 Listplank kayu .............................................. 27
2.3.6.5 Talang air tegak dan talang air datar ............ 27
2.3.7 Pemeliharaan kamar mandi........................................... 28
2.3.7.1 Saringan air lantai ........................................ 28
2.3.7.2 Kran air......................................................... 28
2.3.7.3 Tempat cuci tangan, kloset, urinal ............... 28
2.4 Peraturan Pemerintah Tentang Pemeliharaan Bangunan
Gedung ..................................................................................... 29
2.5 Indeks Kondisi Bangunan Gedung ........................................... 32
2.6 Tingkat Kenyamanan/Kepuasan Pengguna .............................. 34
2.7 Kuesioner .................................................................................. 35
2.8 Sampling dan Analisis Data ..................................................... 38
2.8.1 Populasi dan Teknik Pengambilan Contoh (Teknik
Sampling) ...................................................................... 38
2.8.2 Kode Data ..................................................................... 40
2.8.3 Analisis Data ................................................................. 40
BAB III METODE PENELITIAN................................................................... 42
3.1 Rancangan Penelitian ............................................................... 42
3.2 Lokasi Penelitian ...................................................................... 42
3.3 Deskripsi Objek Penelitian ....................................................... 43
3.4 Jenis dan Sumber Data ............................................................. 44
3.5 Instrumen Penelitian ................................................................. 45
3.6 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 48
3.7 Analisis Data ............................................................................ 50
3.8 Uji Instrumen Penelitian ........................................................... 52
3.8.1 Uji Validitas .................................................................. 52
3.8.2 Uji Reliabilitas .............................................................. 54
3.9 Langkah Penelitian ................................................................... 55
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN.......................................................... 56
4.1 Evaluasi Teknis Gedung Pelayanan Publik Graha Sewaka
Dharma ..................................................................................... 56
4.1.1 Evaluasi Kondisi Fisik Gedung Graha Sewaka Dharma 56
4.1.1.1 Dinding bangunan ........................................ 56
4.1.1.2 Cat dinding bangunan .................................. 58
4.1.1.3 Plafon ........................................................... 60
4.1.1.4 Lantai............................................................ 61
4.1.1.5 Kelengkapan Pintu ....................................... 63
4.1.1.6 Atap .............................................................. 64
4.1.1.7 Kamar mandi / WC ...................................... 66
4.1.2 Anggaran Pemeliharaan Gedung Graha Sewaka
Dharma ...................................................................... 68
4.2 Pemeliharaan Gedung yang Dilakukan oleh Pengelola ............ 71
4.2.1 Klasifikasi Responden Pengelola Berdasarkan Tingkat
Pendidikan .................................................................... 72
4.2.2 Klasifikasi Responden Berdasarkan Status
Kepegawaian................................................................. 73
4.2.3 Distribusi Penilaian Responden Pengelola Gedung
Graha Sewaka Dharma ................................................. 74
4.2.3.1 Distribusi penilaian responden berdasarkan
status karyawan ............................................ 76
4.2.3.2 Distribusi penilaian responden pengelola
terhadap pemeliharaan bangunan berdasarkan
tingkat pendidikan ........................................ 80
4.2.4 Hasil Penilaian Responden Pengelola Gedung Graha
Sewaka Dharma ............................................................ 86
4.2.5 Uji Validitas dan Reliabilitas Pengelola ....................... 89
4.2.5.1 Uji Validitas Pengelola ................................ 89
4.2.5.2 Uji Reliabilitas Pengelola ............................. 90
4.2.6 Analisis Hubungan Karakteristik Responden dan Faktor
Pemeliharaan Gedung Graha Swaka Dharma............... 91
4.2.6.1 Analisis berdasarkan tingkat pendidikan
responden ..................................................... 92
4.2.6.2 Analisis berdasarkan status kepegawaian
responden ..................................................... 93
4.3 Tingkat Kepuasan Pengguna terhadap Kualitas Layanan
Bangunan Gedung Kantor Pelayanan Publik Graha Sewaka
Dharma ..................................................................................... 95
4.3.1 Karakteristik Responden ............................................... 95
4.3.1.1 Karakteristik responden berdasarkan tingkat
pendidikan .................................................... 95
4.3.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan
Tingkat Kepuasan......................................... 101
4.3.2 Hasil Penilaian Responden Pengguna Gedung Graha
Sewaka Dharma ............................................................ 105
4.3.3 Uji Validitas dan Reliabilitas Pengguna ....................... 106
4.3.3.1 Uji Validitas Pengguna ................................ 106
4.3.3.2 Uji Reliabilitas Pengguna ............................. 108
4.3.4 Analisis Hubungan Karakteristik Responden dan
Kualitas Gedung ........................................................... 109
4.3.4.1 Analisis berdasarkan tingkat pendidikan
dengan tingkat layanan gedung .................... 109
4.3.4.2 Analisis berdasarkan tingkat pendidikan
dengan kepuasan responden ......................... 112
4.3.5 Kondisi Gedung Graha Sewaka Dharma Berdasarkan
Pengamatan Peneliti dan Penilaian Responden ............ 116
4.4 Sistem Pemeliharaan Gedung Pelayanan Publik Graha Sewaka
Dharma ..................................................................................... 117
4.4.1 Struktur Organisasi Pemeliharaan dan Perawatan
Gedung Pelayanan Publik Graha Sewaka Dharma ....... 117
4.4.2 Prosedur Pemeliharaan dan Perawatan Bangunan
Gedung Kantor Pelayanan Publik Graha Sewaka
Dharma ......................................................................... 119
4.5 Evaluasi Sistem Pemeliharaan Bangunan Gedung Kantor
Pelayanan Publik Graha Sewaka Dharma ................................ 123
4.6 Penyempurnaan Sistem Pemeliharaan Bangunan Gedung
Kantor Pelayanan Publik Graha Sewaka Dharma .................... 125
BAB V SIMPULAN DAN SARAN ............................................................... 129
5.1 Simpulan ................................................................................... 129
5.2 Saran ......................................................................................... 130
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 132
LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................... 135
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1.1 Kerusakan Pada Plat Atap ...................................................................... 2
1.2 Kerusakan Pada Plafon ........................................................................... 2
1.3 Kerusakan Pada Dinding Tembok .......................................................... 2
1.4 Kerusakan Pada Dinding Tempelan Bata Merah.................................... 3
1.5 Kerusakan Pada exhaust fan KM/WC basement .................................... 3
1.6 Kerusakan Pada Lantai Keramik ............................................................ 3
1.7 Kerusakan Pada Instalasi Air .................................................................. 4
2.1 Sistem organisasi pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung ........ 13
3.1 Lokasi Penelitian .................................................................................... 42
3.2 Diagram Alir Penelitian .......................................................................... 55
4.1 Keretakan pada dinding bata merah ....................................................... 57
4.2 Kerusakan pada dinding tempelan bata gosok........................................ 58
4.3 Kerusakan cat yang terjadi pada dinding ................................................ 59
4.4 Kerusakan pada plafon gypsum .............................................................. 61
4.5 Kerusakan pada lantai keramik ............................................................... 62
4.6 Kelengkapan pintu (door closer) ............................................................ 64
4.7 Kebocoran pada plat dak yang mengakibatkan kerusakan pada
plafon gypsum ........................................................................................ 65
4.8 Kerusakan pada kloset ............................................................................ 66
4.9 Distribusi responden pengelola menurut tingkat pendidikan ................. 72
4.10 Distribusi responden pengelola menurut status kepegawaian ................ 73
4.11 Distribusi penilaian responden pengelola terhadap pemeliharaan
bangunan ................................................................................................. 76
4.12 Distribusi penilaian pemeliharaan bangunan berdasarkan status
kepegawaian ........................................................................................... 79
4.13 Distribusi penilaian pemeliharaan bangunan berdasarkan tingkat
pendidikan............................................................................................... 85
4.14 Penilaian responden terhadap kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat pendidikan .................................................................................. 100
4.15 Penilaian responden terhadap kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat kepuasan ..................................................................................... 104
4.16 Struktur organisasi UPT pusat informasi publik .................................... 118
4.17 Diagram alir kegiatan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung . 122
4.18 Alternatif pola sistem pengorganisasian pemeliharaan dan
perawatan bangunan gedung kantor pelayanan publik Graha
Sewaka Dharma ...................................................................................... 126
DAFTAR TABEL
Halaman
2.1 Jadwal Pemeliharaan dan Pembersihan .................................................. 29
2.2 Skala index kondisi bangunan dan langkah penanganannya .................. 42
3.1 Daftar item pertanyaan kuesioner kepada pengelola gedung ................. 45
3.2 Daftar item pertanyaan kuesioner kepada pengguna gedung ................. 46
3.3 Bobot Penilaian Terhadap Responden .................................................... 50
3.4 Parameter Pengukuran Kategori Skor .................................................... 51
4.1 Kondisi dinding bangunan ...................................................................... 57
4.2 Kerusakan cat pada dinding bangunan ................................................... 59
4.3 Kerusakan pada plafon ........................................................................... 60
4.4 Kondisi bahan pelapis lantai ................................................................... 62
4.5 Kondisi pintu .......................................................................................... 63
4.6 Kondisi kelengkapan pintu ..................................................................... 63
4.7 Kondisi atap ............................................................................................ 65
4.8 Kondisi kamar mandi .............................................................................. 66
4.9 Kerusakan komponen bangunan ............................................................. 67
4.10 Skala index kondisi bangunan dan langkah penanganannya .................. 68
4.11 Anggaran pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung kantror
pelayanan publik graha sewaka dharma ................................................. 70
4.12 Distribusi responden pengelola menurut tingkat pendidikan ................. 72
4.13 Distribusi responden pengelola menurut status kepegawaian ................ 73
4.14 Distribusi penilaian responden pengelola terhadap pemeliharaan
bangunan ................................................................................................. 75
4.15 Distribusi penilaian responden karyawan (PNS) terhadap pemeliharaan
bangunan ................................................................................................. 77
4.16 Distribusi penilaian responden karyawan (Kontrak) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 78
4.17 Distribusi penilaian pemeliharaan bangunan berdasarkan status
kepegawaian ........................................................................................... 79
4.18 Distribusi penilaian responden pengelola (SLTP) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 81
4.19 Distribusi penilaian responden pengelola (SLTA) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 82
4.20 Distribusi penilaian responden pengelola (D3) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 83
4.21 Distribusi penilaian responden pengelola (Sarjana) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 84
4.22 Distribusi penilaian pemeliharaan bangunan berdasarkan tingkat
pendidikan............................................................................................... 85
4.23 Perbandingan standar pemeliharaan dengan pelaksanaan ...................... 88
4.24 Validitas Pengelola ................................................................................. 90
4.25 Reliabilitas Pengelola ............................................................................. 91
4.26 Hasil chi-square tingkat pendidikan dan kategori skor ........................... 92
4.27 Hasil chi-square status kepegawaian dan kategori skor ......................... 94
4.28 Distribusi penilaian responden pengguna (SLTP) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 96
4.29 Distribusi penilaian responden pengguna (SLTA) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 97
4.30 Distribusi penilaian responden pengguna (D3) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 98
4.31 Distribusi penilaian responden pengguna (Sarjana) terhadap
pemeliharaan bangunan .......................................................................... 99
4.32 Distribusi penilaian kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat pendidikan .................................................................................. 100
4.33 Distribusi penilaian kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat keamanan .................................................................................... 102
4.34 Distribusi penilaian kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat kenyamanan ................................................................................ 102
4.35 Distribusi penilaian kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat kebersihan ................................................................................... 103
4.36 Distribusi penilaian kualitas layanan bangunan berdasarkan
tingkat kepuasan ..................................................................................... 103
4.37 Validitas Pengguna ................................................................................. 107
4.38 Reliabilitas Pengguna ............................................................................. 108
4.39 Hasil chi- square tingkat pendidikan dan kategori skor tingkat layanan
gedung Graha Sewaka Dharma .............................................................. 110
4.40 Hasil chi- square tingkat pendidikan dan rasa keamanan ....................... 112
4.41 Hasil chi- square tingkat pendidikan dan rasa kenyamanan ................... 113
4.42 Hasil chi- square tingkat pendidikan dan rasa kebersihan ...................... 115
4.43 Perbedaan metode pengamatan dengan penilaian responden ................. 116
4.44 Perbandingan realisasi dan alternatif pola sistem pemeliharaan
dan perawatan bangunan gedung kantor pelayanan publik
Graha Sewaka Dharma ........................................................................... 128
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1-1 Kuesioner Pengelola .................................................................. 135
Lampiran 1-2 Kuesioner Pengguna .................................................................. 147
Lampiran 2-1 Daftar Pengelola Gedung .......................................................... 154
Lampiran 2-2 Daftar Pengguna Gedung .......................................................... 155
Lampiran 2-3 Struktur Organisasi Dinas Kominfo .......................................... 156
Lampiran 3-1 Tabulasi Jawaban Responden Pengelola .................................. 157
Lampiran 3-2 Tabulasi Jawaban Responden Pengguna ................................... 161
Lampirsn 4-1 Uji Validitas Pengelola .............................................................. 170
Lampirsn 4-2 Uji Reliability Pengelola ........................................................... 173
Lampirsn 4-3 Crostabulation Berdasarkan Tingkat Pendidikan ...................... 174
Lampirsn 4-4 Crostabulation Berdasarkan Status Kepegawaian ..................... 175
Lampirsn 5-1 Uji Validitas Pengguna .............................................................. 176
Lampirsn 5-2 Uji Reliability Pengguna ........................................................... 179
Lampirsn 5-3 Crostabulation Berdasarkan Tingkat Pendidikan ...................... 180
Lampirsn 5-4 Crostabulation Berdasarkan Rasa Aman ................................... 181
Lampirsn 5-5 Crostabulation Berdasarkan Rasa Nyaman ............................... 182
Lampirsn 5-6 Crostabulation Berdasarkan Tingkat Kebersihan ...................... 183
Lampirsn 6-1 Tabel r untuk df = 1 – 50 ........................................................... 184
Lampiran 6-2 Tabel r untuk df = 51 – 100 ....................................................... 185
Lampiran 7-1 Tabel chi-square ........................................................................ 186
ABSTRAK
EVALUASI TEKNIS DAN SISTEM PEMELIHARAAN
GEDUNG KANTOR PELAYANAN PUBLIK “GRAHA SEWAKA DHARMA”
PEMERINTAH KOTA DENPASAR
Pengelola gedung sudah melakukan pemeliharaan rutin terhadap gedung
Graha Sewaka Dharma, namun saat ini gedung terlihat mengalami kerusakan pada
komponen bangunan seperti plat atap, plafon, lantai dan dinding. Pemeliharaan
gedung dimaksudkan untuk mencegah kerusakan yang dapat mengganggu fungsi
bangunan serta mampu memperpanjang umur bangunan dan meningkatkan
layanan kepada pengguna gedung. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
kondisi fisik bangunan dari segi arsitektur dan anggaran yang tersedia untuk
pengelolaan, mengetahui kondisi pemeliharaan gedung yang dilakukan pengelola,
mengkaji sejauh mana pemeliharaan gedung dapat memberikan kepuasan pada
pengguna terhadap kualitas layanan bangunan dari segi keamanan, kenyamanan
dan kebersihan, mengevaluasi sistem pemeliharaan gedung yang diterapkan oleh
pengelola. Pengumpulan data dilakukan dengan observasi, kuesioner dan
wawancara. Jumlah responden sebanyak 35 orang pengelola gedung dan 92 orang
pengguna gedung dengan karakteristik berdasarkan tingkat pendidikan dan status
kepegawaian. Pengambilan sampel menggunakan teknik nonrandom sampling
yaitu teknik purposive sampling untuk pengelola dan teknik Accidental Sampling
untuk pengguna gedung. Analisis data dilakukan dengan analisis statistik
deskriptif dengan menggunakan pendekatan skala likert yang ditampilkan dalam
bentuk tabel dan grafik. Dari pengamatan diperoleh kondisi fisik gedung
mengalami kerusakan pada komponen arsitektur bangunan dengan tingkat
kerusakan rata-rata sebesar 1,87 % dan secara umum gedung masih dalam kondisi
sangat baik dengan indeks kondisi 98,13. Hasil penilaian responden pengelola
terhadap pemeliharaan gedung adalah dalam kondisi baik. Hasil penilaian
responden pengguna mengenai kepuasan pengguna terhadap layanan bangunan
adalah dalam kondisi baik. Sistem pengorganisasian pemeliharaan bangunan yang
digunakan oleh pengelola masih belum sesuai dengan peraturan menteri pekerjaan
umum tahun 2008. Untuk meningkatkan upaya pemeliharaan gedung, pengelola
diharapkan menerapkan sistem pengorganisasian pemeliharaan bangunan sesuai
dengan peraturan menteri pekerjaan umum tahun 2008.
Kata kunci : Pemeliharaan, komponen bangunan, kantor pelayanan publik,
pemerintah kota Denpasar
ABSTRACT
EVALUATION OF THE TECHNICAL AND MAINTENANCE SYSTEM
OF THE PUBLIC SERVICE OFFICE’S BUILDING “GRAHA SEWAKA DHARMA”
OF DENPASAR REGENCE
The building management has performed routine maintenance to the Graha
Sewaka Dharma building, however at the moment the building experiences some
damage of its components such as the roof plates, ceilings, floors and walls. The
maintenance is intended to prevent damage that could disrupt the function of the
building so as to extend the age of the building and improve services for building
users. This study aims to understand the physical condition of the building in
terms of architecture and the budget available for the management of the
building, to identify the building maintenance that has been done by the
management, to assess the extent of the building maintenance can give
satisfaction to the users on the quality of building services in terms of its safety,
comfort and cleanliness, as well as to evaluate the building maintenance system
that has been applied by the management. The data collection was conducted
using observation, questionnaires and interview. The samples used were from 35
building management and 92 users categorized based on their education level and
employment status. The samples were selected using nonrandom sampling
technique that is purposive sampling technique of the building management and
Accidental sampling technique of the building user samples. The data were
analyzed using the descriptive statistic analysis with a Likert scale approach
presented in the form of tables and graphs. Based on the observation showed
physical condition of building experienced some damage to the architecture
building components with the average damage level is 1,87 % and in general the
building is still in very good condition with condition index 98,13. The result of
building management respondent’s assessment on the maintenance of the building
is in good condition. The building user respondent’s assessment regarding user
satisfaction on the building service also shows good result. The building
maintenance organization system used by the management is not in accordance
with the Regulation of the Minister of Public Works of 2008. In order to maintain
of the building, the building managers are expected to implement a building
maintenance organization system in accordance with the Regulation of the
Minister of Public Works of 2008.
Keywords : Maintenance, building components, public service office, Denpasar
Regency
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Bangunan gedung kantor pelayanan publik Graha Sewaka Dharma
pemerintah kota Denpasar yang beralamat di jalan Majapahit No. 1 Lumintang
Denpasar dibangun tahun 2012 dan diresmikan penggunaannya pada tanggal 27
Februari 2013. Gedung ini dibangun dengan menggunakan dana yang bersumber
dari APBD Kota Denpasar. Tujuan dibangunnya Graha Sewaka Dharma adalah
untuk melayani masyarakat kota Denpasar secara cepat, mudah, tepat, murah, dan
transparan.
Secara teknis luas keseluruhan area Graha Sewaka Dharma 13.150,00 M2
dengan jumlah bangunan 2 unit, bertingkat dan tidak bertingkat. Bangunan tidak
bertingkat merupakan rumah genset dengan luas 54,00 M2 sedangkan bangunan
yang bertingkat terdiri dari 1 (satu) basement dan 3 (tiga) lantai. Luas masing-
masing bangunan tersebut adalah basement dengan luas 3.626,88 M2, lantai
1(satu) dengan luas 3.089,24 M2, lantai 2 (dua) dengan luas 2.357,51 M
2, dan
lantai 3 (tiga) dengan luas 2.704,51 M2. Gedung berlantai 4 (empat) termasuk
basement ini menggunakan pondasi tiang pancang, struktur beton bertulang dan
struktur atap baja WF. Sejak difunsikan pada tahun 2013 gedung Graha Sewaka
Dharma secara rutin dilakukan pemeliharaan yang bersifat ringan secara bertahap
untuk mengatasi kerusakan-kerusakan pada beberapa komponen bangunan seperti
plat atap, plafon, lantai, dinding, instalansi air, kamar mandi/WC dan instalasi
listrik yang perlu mendapat penanganan segera, untuk menjaga agar fungsi
bangunan tersebut dapat maksimal, namun pada saat ini masih terdapat beberapa
kerusakan pada komponen bangunan. Jenis kerusakan-kerusakan tersebut dapat
dilihat pada Gambar 1.1 sampai dengan Gambar 1.7.
Gambar 1.1
Kerusakan pada plat atap (retak)
Gambar 1.2
Kerusakan pada plafon
Gambar 1.3
Kerusakan pada dinding bata merah
Gambar 1.4
Kerusakan pada dinding tempelan bata gosok
Gambar 1.5
Kerusakan pada exhaust fan KM/WC basement
Gambar 1.6
Kerusakan pada lantai keramik
Gambar 1.7
Kerusakan pada plambing instalasi air
Berdasarkan uraian dan Gambar 1.1 sampai dengan Gambar 1.7 di atas maka
diperlukan analisis/konsep penanganan kerusakan dan perbaikan yang lebih jelas
dan terinci sebagai acuan pelaksanaan pemeliharaan bangunan sehingga dapat
memudahkan perbaikan dan akan dapat menghindari pembiayaan yang lebih
serius dikemudian hari. Biaya perawatan akan semakin meningkat jika perbaikan
terhadap komponen-komponen bangunan yang mengalami kerusakan tersebut
mengalami penundaan sehingga dapat menimbulkan kerusakan yang lebih parah.
Menurut Permen PU (2008) yang dimaksud dengan bangunan gedung adalah
wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat
kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada di atas dan/atau di dalam tanah
dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik
untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan
sosial, budaya, maupun kegiatan khusus. Sedangkan bangunan gedung pelayanan
publik merupakan bangunan gedung yang memiliki fungsi khusus untuk tempat
dilaksanakannya segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara
pelayanan publik. Pemeliharaan bangunan gedung adalah kegiatan menjaga
keandalan bangunan gedung beserta prasarana dan sarananya agar bangunan
gedung selalu laik fungsi. Sedangkan perawatan bangunan gedung merupakan
kegiatan memperbaiki dan/atau mengganti bagian bangunan gedung, komponen,
bahan bangunan, dan/atau prasarana dan sarana yang mengalami kerusakan agar
bangunan gedung tetap laik fungsi.
Kerusakan pada suatu bangunan, baik bangunan itu baru atau telah lama, akan
terjadi setelah dioperasikannya bangunan tersebut. Dengan adanya kerusakan
tersebut maka diperlukan sedini mungkin analisis mengenai kerusakan-kerusakan
bangunan yang akan mempengaruhi fungsi yang kurang maksimal terhadap
kinerja bangunan. Kerusakan yang terjadi pada suatu bangunan dapat
diperkenankan sampai batas tertentu. Akan tetapi sebelum bangunan itu mencapai
batas umur rencana, maka tingkat kerusakan awal harus segera mendapatkan
perhatian, terutama apabila bangunan tersebut merupakan fungsi pelayanan
pemerintahan dan pembangunan. Apabila terjadi kerusakan awal dan tidak segera
mendapat perhatian dan perbaikan awal, maka akan menimbulkan kesulitan dalam
penanganan selanjutnya.
Menurut Dardiri (2012), bahwa kerusakan bangunan merupakan proses
melemahnya kekuatan dan ketahanan konstruksi dan material bangunan menerima
beban-beban dari luar atau beban berat sendiri sehingga melebihi kapasitasnya dan
kerusakan bangunan tersebut bisa terjadi pada tahap proses perencanaan
(prakonstruksi), tahap pelaksanaan (konstruksi), maupun tahap penggunaan
(pascakonstruksi). Tingkat kerusakan pada bangunan dapat dikategorikan menjadi
tiga yaitu kerusakan ringan, kerusakan sedang dan kerusakan berat (Permen PU,
2008). Jika kerusakan-kerusakan tersebut dibiarkan, lama-kelamaan akan terjadi
penurunan kualitas dan akhirnya terjadi kehancuran bangunan. Menurut Sulaiman
(2005) bahwa kerusakan bangunan adalah cacat atau kegagalan fungsi, performa,
tatalaksana atau syarat-syarat sebuah bangunan sehingga mengurangi layanan bagi
penggunanya.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut di atas, dapat dirumuskan
permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana tingkat kerusakan yang terjadi pada bangunan gedung Graha
Sewaka Dharma saat ini dan bagaimana anggaran pemeliharaan yang
disiapkan oleh pengelola?
2. Bagaimana kondisi pemeliharaan gedung Graha Sewaka Dharma yang
telah dilakukan oleh pengelola saat ini dan hubungannya dengan
karakteristik responden pengelola?
3. Bagaimana pendapat pengguna terhadap kondisi bangunan khususnya
rasa kepuasan terhadap kualitas layanan bangunan gedung dari segi
keamanan, kenyamanan dan kebersihan serta hubungannya dengan
karakteristik responden pengguna?
4. Bagaimana sistem pemeliharaan gedung yang diterapkan oleh pengelola?
1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui tingkat kerusakan yang terjadi pada bangunan gedung
dari segi arsitektur dan anggaran yang tersedia untuk pengelolaan.
2. Untuk mengetahui kondisi pemeliharaan gedung yang telah dilakukan
oleh pengelola saat ini dan untuk menganalisis hubungan pemeliharaan
gedung dengan karakteristik responden pengelola.
3. Untuk mengkaji sejauh mana pemeliharaan gedung yang telah dilakukan
oleh pengelola dapat memberikan kepuasan pada pengguna dan untuk
mengetahui kondisi kepuasan pengguna terhadap kualitas layanan
bangunan dari segi keamanan, kenyamanan dan kebersihan serta untuk
mengetahui hubungan kepuasan pengguna dengan karakteristik
responden pengguna.
4. Untuk mengevaluasi sistem pemeliharaan gedung Graha Sewaka
Dharma.
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian yang akan diperoleh diharapkan dapat dipakai :
1. Sebagai bahan masukan kepada pengguna atau pengelola dalam
mengambil kebijakan.
2. Menentukan prioritas perawatan bangunan.
3. Sebagai data pendukung untuk mengalokasikan kebutuhan dana dalam
perawatan bangunan.
4. Mencari alternatif model sistem pemeliharaan bangunan gedung Graha
Sewaka Dharma.
1.5 Batasan Masalah
Dalam melakukan penelitian ini akan diberikan beberapa batasan, agar
penelitian lebih terfokus sehingga hasil penelitian dapat lebih maksimal. Batasan
tersebut meliputi :
1. Untuk evaluasi teknis, akan mengacu pada Permen PU Nomor 29 Tahun
2006, tentang Pedoman Persyaratan Teknis Banguan Gedung dan
Pedoman Pemeliharaan Bangunan Gedung Tahun 2004.
2. Komponen yang diamati secara visual meliputi komponen dinding, cat
dinding, plafon dan lantai serta komponen arsitektur lainnya seperti
accesories kamar mandi dan kelengkapan pintu.
3. Untuk mengkaji sistem pemeliharaan bangunan gedung, akan mengacu
pada Permen PU Nomor 24 Tahun 2008 Tentang Pedoman Pemeliharaan
dan Perawatan Bangunan Gedung.
4. Subyek penelitian adalah pihak UPT Pusat Informasi Publik yang berada
dibawah dinas Kominfo sebagai pengelola gedung Graha Sewaka
Dharma, pegawai pengguna gedung Graha Sewaka Dharma dan
masyarakat pengunjung pemakai layanan publik.