DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR i HALAMAN SAMPUL DALAM ii HALAMAN … · 2017. 4. 1. · DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR ... HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ..... iii HALAMAN

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR ............................................................................ i

HALAMAN SAMPUL DALAM ....................................................................... ii

HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ............................ iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................... iv

HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ............................ v

KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................... x

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xi

ABSTRAK ........................................................................................................... xv

ABSTRACT ........................................................................................................ xvi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ........................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 7

1.3 Ruang Lingkup Masalah ......................................................... 7

1.4 Orisinalitas .............................................................................. 8

1.5 Tujuan Penulisan ................................................................... 10

1.5.1 Tujuan Umum ..................................................... 10

1.5.2 Tujuan Khusus .................................................... 10

1.6 Manfaat Penulisan ................................................................. 11

1.6.1 Manfaat Teoritis .................................................. 11

1.6.2 Manfaat Praktis ................................................... 11

x

1.7 Landasan Teoritis .................................................................. 11

1.8 Metode Penelitian ................................................................. 15

1.8.1 Jenis Penelitian .................................................... 16

1.8.2 Jenis Pendekatan ................................................. 16

1.8.3 Sifat Penelitian .................................................... 17

1.8.4 Data dan Sumber Data ........................................ 17

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data .................................. 20

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian .................. 21

1.8.7 Pengolahan dan Analisi Data .............................. 22

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KERJA DAN

TUNJANGAN HARI RAYA KEAGAMAAN BAGI PEKERJA

/ BURUH

2.1 Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Kerja ........................... 23

2.1.1 Pengertian Hubungan Kerja ................................ 23

2.1.2 Pengertian Perjanjian Kerja ................................ 25

2.1.3 Syarat Sahnya Perjanjian Kerja........................... 27

2.2 Tinjauan Umum Tentang Tunjangan Hari Raya Keagamaan

Bagi Pekerja / Buruh ............................................................. 28

2.2.1 Pengertian Pekerja / Buruh ................................. 28

2.2.2 Macam-Macam Hak Pekerja / Buruh.................. 30

2.2.3 Pengertian Upah dan Komponen Pendapatan ..... 33

2.2.4 Pengertian Tunjangan Hari Raya Keagamaan .... 36

xi

BAB III IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI

KETENAGAKERJAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6

TAHUN 2016 TENTANG TUNJANGAN HARI RAYA

KEAGAMAAN BAGI PEKERJA / BURUH DI

PERUSAHAAN DI KOTA DENPASAR

3.1 Gambaran Umum Tentang PT. Arsandi Bangun Persada..... 38

3.2 Pengaturan Tunjangan Hari Raya Keagamaan dalam Peraturan

Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun

2016 Tentang Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja /

Buruh Di Perusahaan ............................................................ 42

3.3 Implementasi Pemberian Tunjangan Hari Raya Keagamaan

Bagi Pekerja / Buruh di PT. Arsandi Bangun Persada di Kota

Denpasar ............................................................................... 47

BAB IV KENDALA DALAM PENERAPAN PERATURAN MENTERI

KETENAGAKERJAAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6

TAHUN 2016 TENTANG TUNJANGAN HARI RAYA

KEAGAMAAN BAGI PEKERJA / BURUH DI

PERUSAHAAN DI KOTA DENPASAR

4.1 Kendala dari Pekerja / Buruh ................................................ 51

4.2 Kendala dari Pengusaha ........................................................ 52

4.3 Kendala Aparat Penegak Hukum .......................................... 53

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ........................................................................... 57

xii

5.2 Saran ..................................................................................... 58

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

xiii

ABSKTRAK

PT. Arsandi Bangun Persada yang berkedudukan di Kota Denpasar

merupakan sebuah perusahaan yang bergerak dibidang pengembangan properti,

khususnya pada bidang Developer dan Kontraktor. Tanpa adanya pekerja / buruh

maka suatu perusahaan tidak akan bisa berjalan untuk ikut berpartisipasi dalam

pembangunan nasional. Ketika menjelang hari raya keagamaan, setiap pekerja /

buruh berhak untuk memperoleh pendapatan non upah yang disebut dengan

Tunjangan Hari Raya Keagamaan. Pengaturan mengenai pemberian Tunjangan

Hari Raya Keagamaan dimuat didalam ketentuan Peraturan Menteri

Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tunjangan

Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan. Para pekerja / buruh

di PT. Arsandi Bangun Persada di Kota Denpasar belum tentu telah mendapatkan

Tunjangan Hari Raya Keagamaan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri


Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan. Adapun rumusan

masalah yang diangkat adalah bagaimanakah implementasi Peraturan Menteri


Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan pada PT. Arsandi

Bangun Persada Denpasar Bali dan apakah kendala dalam penerapan Peraturan

Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang

Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan di Kota

Denpasar.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian

hukum yang bersifat empiris dengan pendekatan fakta dan pendekatan peraturan

perundang-undangan.

Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun

2016 tentang Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di

Perusahaan tidak terlaksana pada PT. Arsandi Bangun Persada di Kota Denpasar.

Kendala dalam penerapan Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia

Nomor 6 Tahun 2016 di Kota Denpasar adalah karena ketidaktahuan pekerja /

buruh dan pengusaha terhadap keberadaan Peraturan Menteri Ketenagakerjaan

Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 yang disebabkan karena belum adanya

sosialisasi mengenai keberlakuan Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik

Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 oleh Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota

Denpasar. Adapun alasan Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Denpasar belum

melaksanakan sosialisasi karena terkendala masalah anggaran dan terbatasnya

jumlah tenaga pengawasan.

Kata Kunci : Implementasi, Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik

Indonesia, Tunjangan, Hari Raya Keagamaan

xiv

ABSTRACT

PT. Arsandi Bangun Persada domiciled in Denpasar is a company

engaged in property development, particularly in the field of Developers and

Contractors. Without the workers / laborers of a company will not be able to walk

to participate in national development. When approaching religious holiday, each

worker / laborers has the right to acquire non-wage income of the so-called

religious holiday allowance. Regulation regarding religious holiday allowance

provision contained in the provisions of Regulation of the Manpower Minister of

the Republic of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For

workers / laborers in the Company. The workers / laborers in PT. Arsandi

Bangun Persada in Denpasar not necessarily have to get religious holiday

allowance as provided for in Regulation of the Manpower Minister of the

Republic of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For

workers / laborers in the Company. The formulation of the issues raised is how

the implementation of the Regulation of the Manpower Minister of the Republic of

Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For workers /

laborers in the Company at PT. Arsandi Bangun Persada Denpasar Bali and

whether obstacles in the implementation of the Regulation of the Manpower

Minister of the Republic of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday

Allowance For workers / laborers in the Company in Denpasar.

The method used is empirical legal research, with the fact approach and

the statute approach.

Regulation of the Manpower Minister of the Republic of Indonesia

Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For workers / laborers in the

Company not implemented at PT. Arsandi Bangun Persada in Denpasar.

Constraints in the implementation of Regulation of the Manpower Minister of the

Republic of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For

workers / laborers in the Company in Denpasar is due to ignorance of the

workers / laborers and employers to the existence of Regulation of the Manpower

Minister of the Republic of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday

Allowance For workers / laborers in the Company due to lack of socialization

regarding the enforceability Regulation of the Manpower Minister of the Republic

of Indonesia Number 6 of 2016 On Religious Holiday Allowance For workers /

laborers in the Company by the Department of Social and Labor Denpasar. The

reasons for the Department of Social and Labor Denpasar not the dissemination

because it is constrained budgetary problems and the limited number of

supervisory personnel.

Key Word : Implementation, Regulation of the Manpower Minister of the

Republic of Indonesia, Allowance, Religious Holiday

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pesatnya globalisai dunia menyebabkan terpengaruhi pula perkembangan

perekonomian di Indonesia, dimana pada saat ini Indonesia merupakan negara

yang sedang giat-giatnya melakukan peningkatan pembangunan ekonomi di

segala sektor yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran

rakyat.

Pembangunan nasional merupakan pengamalan Pancasila dan pelaksanaan

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya

disebut UUD NRI 1945) yang diarahkan pada peningkatan harkat, martabat,

kemampuan manusia, serta kepercayaan pada diri sendiri dalam rangka

mewujudkan masyarakat adil dan makmur, baik material maupun spiritual. Dalam

mewujudkan kesejahteraan kehidupan warganya, Negara Indonesia menekankan

kepada terwujudnya masyarakat yang adil dan makmur serta merata. Ini berarti

Negara Indonesia bertekad mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh Bangsa

Indonesia, bukan hanya bagi sekelompok atau sebagian masyarakat tertentu saja.

Dilihat dari tujuan pembangunan nasional tersebut, Negara Indonesia menganut

tipe negara kesejahteraan (welfare state).1

Pembangunan adalah pelaksanaan dari pendayagunaan kemanunggalan

komponen alam, tenaga kerja, dan modal untuk mencapai keberhasilan bidang-

bidang yang berhubungan dengan keperluan hidup manusia yang telah

1 Adrian Sutedi, 2011, Hukum Perburuhan, Cet. II, Sinar Grafika, Jakarta, hlm. 14.

2

direncanakan, baik yang telah direncanakan oleh pemerintah maupun yang telah

direncanakan oleh masyarakat / pihak swasta (swadaya masyarakat). Ketiga

komponen tersebut merupakan hal yang penting dan tidak dapat dipisahkan satu

dengan lainnya, akan tetapi dalam kenyataan hidup sehari-hari mau tidak mau

harus diakui bahwa komponen tenaga kerja merupakan yang lebih menonjol,

mengingat bahwa bagaimanapun suburnya alam dan bagaimanapun besarnya

permodalan, tetapi tanpa adanya efektivitas dari komponen tenaga kerja, maka

usaha-usaha mencapai keberhasilan dari pelaksanaan pembangunan tersebut tidak

akan mencapai sasaran-sasarannya yang telah tertentu ataupun juga akan

mengalami kegagalan, keterlambatan, dan sebagainya.2

Setiap orang dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya haruslah

melaksanakan pekerjaan, sebab dengan melakukan pekerjaan orang yang

bersangkutan maka akan memperoleh nafkah untuk mempertahankan hidupnya

itu.3 Seperti yang dikatakan Richard D. Steade et. al., “Bussiness is defined as all

the commercial and industrial activities that provide goods and services to

maintain and improve our quality of life” yang artinya “Bisnis dapat dipahami

sebagai aktifitas dagang dan komersial yang menawarkan barang dan pelayanan

untuk menggapai kualitas hidup yang lebih bermutu”.4 Maka dari itu tidak dapat

dipungkiri bahwa masalah ketenagakerjaan adalah bagian integral dari masalah

ekonomi, sehingga masalah pembangunan ketenagakerjaan juga merupakan

bagian dari masalah pembangunan ekonomi. Dengan demikian perencanaan

2 Gunawi Kartasapoetra et. al., 1983, Hukum Perburuhan Pancasila Bidang Pelaksanaan

Hubungan Kerja, CV. Armico Bandung, Bandung, hlm. 9. 3 Ibid, hlm. 28.

4 Richard D. Steade et. al., 1984, Bussiness its Nature and Environment an Introduction

Tenth Edition, Cincinnati Ohio: South Westren Publishing Co, hlm. 3.

3

ekonomi harus mencakup juga perencanaan ketenagakerjaan atau dengan kata lain

perlu dibangun rencana tenaga kerja sebagai bagian dari rencana pembangunan

ekonomi.5 Dari segi dimensi ekonomis, pembangunan ketenagakerjaan mencakup

penyediaan tenaga-tenaga ahli dan terampil sesuai dengan kebutuhan pasar kerja.

Sejak negara ini didirikan, Bangsa Indonesia telah menyadari bahwa

pekerjaan merupakan kebutuhan asasi warga negara sebagaimana diamanatkan

dalam pasal 27 ayat (2) selanjutnya disebut UUD NRI 1945 yang menyatakan :

“Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi

kemanusiaan.” Dalam amandemen UUD NRI 1945 tentang Ketenagakerjaan juga

disebutkan dalam pasal 28D ayat (2) UUD NRI 1945. Hal tersebut berimplikasi

pada kewajiban negara untuk memfasilitasi warga negara agar dapat memperoleh

pekerjaan yang layak bagi kemanusiaan. Oleh karena itu, perlu perencanaan

matang di bidang ketenagakerjaan untuk mewujudkan kewajiban negara tersebut.6

Problematika ketenagakerjaan / perburuhan sepanjang masa tidak pernah

selesai, dari masalah perlindungan, pengupahan, kesejahteraan, perselisihan

hubungan industrial, pembinaan, dan pengawasan ketenagakerjaan. Hal ini lebih

diakibatkan kelemahan pemerintah secara sistemik dalam mengimplementasikan

undang-undang ketenagakerjaan dan kinerja antarlembaga pemerintah belum

optimal.7

Berkaitan dengan masalah pengupahan, sudah jelas bahwa para pekerja /

buruh berhak atas pendapatan sebagai salah satu bentuk hak yang mereka terima

5 Adrian Sutedi, Op. cit, hlm. 4.



4

atas kewajiban yang telah mereka laksanakan. Dalam ketentuan Peraturan

Pemerintah Nomor 8 Tahun 1981 tentang Perlindungan Upah (selanjutnya disebut

PP Perlindungan Upah), dianut asas no work no pay, yakni upah tidak dibayar

apabila pekerja / buruh tidak melaksanakan pekerjaan. Kecuali apabila pekerja /

buruh tidak melakukan pekerjaan karena sakit, waktu haid, melangsungkan

pernikahan, menghitankan anak, melahirkan atau gugur kandungan, menjalankan

tugas negara, menjalankan ibadah yang diperintahkan agamanya, menjalankan

tugas pendidikan dari perusahaan, dan lain-lain.

Dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2003

tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279)

(selanjutnya disebut UU Ketenagakerjaan) pada pasal 88 ditegaskan bahwa

“setiap pekerja / buruh berhak memperoleh penghasilan yang memenuhi

penghidupan yang layak bagi kemanusiaan”. Dalam pengertian bahwa jumlah

upah yang diterima oleh pekerja / buruh dari hasil pekerjaannya mampu

memenuhi kebutuhan hidup pekerja / buruh beserta keluarganya secara wajar,

antara lain meliputi sandang, pangan papan, pendidikan, kesehatan, rekreasi dan

jaminan hari tua.

Selain pendapatan berupa upah bagi pekerja / buruh yang diterima dan

dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pengusaha atau pemberi kerja

tersebut diatas, ketika menjelang hari raya keagamaan pekerja / buruh juga

mendapatkan penghasilan non upah yang disebut dengan tunjangan hari raya

keagamaan (selanjutnya disebut dengan THR keagamaan). THR keagamaan

5

adalah pendapatan non upah yang wajib dibayarkan oleh pungusaha kepada

pekerja / buruh atau keluarganya menjelang hari raya keagamaan. Pembayaran

THR bagi pekerja / buruh ini wajib diberikan sekali dalam setahun oleh

perusahaan dan pembayarannya sesuai dengan hari keagamaan masing-masing

serta dibayarkan selambat-lambatnya 7 hari sebelum hari raya keagamaan.

Dengan adanya THR keagamaan ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhan

tambahan pekerja / buruh dalam tuntutan pengeluaran tambahan pada saat

merayakan hari raya keagamaan.

Pengaturan mengenai THR keagamaan tersebut dimuat didalam Peraturan

Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang

Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh Di Perusahaan

(selanjutnya disebut Permenaker No. 6 Tahun 2016 tentang THR Keagamaan

Bagi Pekerja / Buruh Di Perusahaan). Permenaker No. 6 Tahun 2016 tentang THR

Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh Di Perusahaan ini merupakan salah satu

peraturan turunan dari Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 78 Tahun

2015 tentang Pengupahan (selanjutnya disebut dengan Peraturan Pemerintah No.

78 Tahun 2015 tentang Pengupahan), yang secara resmi menggantikan Peraturan

Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia Nomor PER.04/MEN/1994 tentang

Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja Di Perusahaan. Perbedaan yang

paling mendasar antara Permenaker THR Bagi Pekerja / Buruh Di Perusahaan

yang baru dengan ketentuan sebelumnya yaitu Peraturan Menteri Tenaga Kerja

Republik Indonesia Nomor PER.04/MEN/1994 tentang Tunjangan Hari Raya

Keagamaan Bagi Pekerja Di Perusahaan adalah terletak pada syarat untuk

6

mendapatkan THR keagaman. Jika dalam ketentuan Permenaker yang lama

seorang pekerja / buruh baru berhak atas THR keagamaan setelah pekerja / buruh

tersebut memiliki masa kerja selama 3 bulan secara terus-menerus atau lebih,

sedangkan dalam ketentuan Permenaker yang baru seorang pekerja / buruh sudah

dapat memperoleh THR keagamaan setelah pekerja / buruh tersebut memiliki

masa kerja selama 1 bulan secara terus-menerus atau lebih.

Permasalahan pembayaran THR keagamaan dalam pelaksanaannya masih

jauh dari harapan. Banyak pelaksanaan pembayaran diluar dari apa yang telah

ditetapkan dalam aturan mengenai pembayaran THR keagamaan. Masih banyak

pengusaha yang tidak memperdulikan apa yang seharusnya menjadi hak dari

pekerja / buruh.

Kota Denpasar merupakan ibu kota dari Provinsi Bali dan tentunya

sebagai sebuah ibu kota, Denpasar menjadi pusat pemerintahan dan perekonomian

di Bali. Ditambah lagi dengan pertumbuhan industri pariwisata di Pulau Bali

mendorong Kota Denpasar menjadi pusat kegiatan bisnis, dan menempatkan kota

ini sebagai daerah yang memiliki pendapatan per kapita dan pertumbuhan yang

tinggi di Provinsi Bali.

PT. Arsandi Bangun Persada adalah salah satu perusahaan yang bergerak

pada bidang Developer dan Kontraktor, yang kantornya berada sangat dekat

dengan Pusat Kota Denpasar, beralamat di Jalan Belimbing No. 60 Denpasar.

Perusahaan yang tahun ini menginjak usia 20 tahun memperkerjakan tenaga kerja

dengan pendidikan minimal SLTA atau sederajat. Para tenaga kerja di perusahaan

7

ini mengaku tidak mengetahui tentang adanya aturan hukum Permenaker No. 6

Tahun 2016 tentang THR Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh Di Perusahaan.

Berdasarkan uraian-uraian tersebut diatas, maka penulis merasa tertarik

dan kemudian mengangkat permasalahan tersebut dalam tulisan yang berjudul

“IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI KETENAGAKERJAAN

REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2016 TENTANG

TUNJANGAN HARI RAYA KEAGAMAAN BAGI PEKERJA / BURUH DI

PERUSAHAAN PADA PT. ARSANDI BANGUN PERSADA DI KOTA

DENPASAR”.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, maka dapat dirumuskan

permasalahan sebagai berikut:

1. Bagaimanakah implementasi Peraturan Menteri Ketenagakerjaan

Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tunjangan Hari

Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan pada PT.

Arsandi Bangun Persada Denpasar Bali?

2. Apakah kendala dalam penerapan Peraturan Menteri Ketenagakerjaan


Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan di Kota

Denpasar?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Ruang lingkup penelitian merupakan bingkai penelitian, yang

menggambarkan batas penelitian; mempersempit permasalahan, dan membatasi

8

area penelitian. Lingkup penelitian juga menunjukkan secara pasti faktor-faktor

yang akan diteliti, dan yang tidak, atau untuk menentukan semua faktor yang

berkaitan dengan penelitian akan diteliti ataukah akan dieleminasi sebagian.8 Oleh

karena itu maka pembahasan dalam penelitian ini diberikan batasan ruang lingkup

sebagai berikut :

1. Implementasi Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia

Nomor 6 Tahun 2016 tentang Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi

Pekerja / Buruh di Perusahaan pada PT. Arsandi Bangun Persada

Denpasar Bali.

2. Kendala dalam penerapan Peraturan Menteri Ketenagakerjaan


Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan di Kota

Denpasar.

1.4 Orisinalitas

Bahwa skripsi ini merupakan hasil karya penulis. Bahwa sepengetahuan

punulis tidak pernah terdapat tulisan yang diterbitkan oleh penulis lain tentang

skripsi ini. Pada penelusuran yang penulis lakukan, hanya ditemukan beberapa

kemiripan dengan tulisan lain, yaitu :

No. Skripsi Judul Rumusan Masalah

1. Moh. Imron Rosadi,

Fakultas Hukum

Implementasi

Pembayaran Tunjangan

1. Apakah pembayaran

Tunjangan Hari Raya

8 Bambang Sunggono, 2005, Metode Penelitian Hukum, Cet. VII, PT. Raja

GrafindoPersada, Jakarta, hlm. 111.

9

Universitas Jember,

2013.

Hari Raya Keagamaan

Bagi Pekerja Tidak

Tetap Di PTP

Nusantara Xi (Persero)

– P.G. Djatiroto

Berdasarkan

Permenaker Nomor

04/Men/1994

(THR) keagamaan bagi

pekerja tidak tetap di PTP

Nusantara XI – Pabrik

Gula Djatiroto telah sesuai

dengan Peraturan Menteri

Tenaga Kerja

No.04/MEN/1994 ?

2. Apa saja kendala-

kendala pembayaran

Tunjangan Hari Raya

(THR) keagamaan bagi

pekerja di PTP Nusantara

XI – Pabrik Gula Djatiroto

dan bagaimana solusinya ?

2. Agustina Virdiyanti,

Fakultas Hukum

Universitas

Airlangga, 2011.

Pelanggaran

Pembayaran Tunjangan

Hari Raya Bagi Pekerta

Oleh Pengusaha

1. Apakah

pembayaran tunjangan

hari raya wajib dilakukan

oleh pengusaha?

2. Apa saja sanksi

bagi pengusaha apabila

tidak melaksanakan

kewajiban membayar

tunjangan hari raya?

10

1.5 Tujuan Penulisan

Agar penelitian ini memiliki suatu maksud yang jelas, maka harus

memiliki tujuan sehingga dapat memenuhi target yang dikehendaki. Adapun yang

menjadi tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1.5.1 Tujuan Umum

1. Untuk melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi, khususnya dalam

penelitian oleh mahasiswa.

2. Untuk kepentingan perkembangan pengetahuan hukum terutama dalam

bidang hukum ketenagakerjaan.

3. Untuk memberikan masukan dan bahan pertimbangan bagi semua

pihak dalam mengatasi masalah hukum terkait dengan pemberian

tunjangan hari raya kepada pekerja / buruh.

1.5.2 Tujuan Khusus

1. Untuk mengetahui implementasi Peraturan Menteri Ketenagakerjaan


Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan pada PT Arsandi

Bangun Persada Denpasar Bali.

2. Untuk mengetahui kendala dalam penerapan Peraturan Menteri

Ketenagakerjaan Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2016 tentang

Tunjangan Hari Raya Keagamaan Bagi Pekerja / Buruh di Perusahaan

di Kota Denpasar.

11

1.6 Manfaat Penulisan

Terdapat dua manfaat yang ingin dicapai penulis terhadap rumusan

masalah dalam penelitian ini, yaitu manfaat yang bersifat teoritis dan manfaat

yang bersifat praktis.

1.6.1 Manfaat Teoritis

1. Hasil penelitian ini agar dapat dipergunakan sebagai sumbangan

pemikiran bagi khasanah ilmu pengetahuan dibidang ilmu hukum yang

dapat digunakan sebagai suatu acuan bagi tulisan-tulisan yang sejenis

dikemudian hari.

2. Bagi ilmu hukum khususnya dibidang hukum ketenagakerjaan, dengan

penulisan penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan

dalam mengevaluasi kebijakan pemerintah dibidang ketenagakerjaan.

1.6.2 Manfaat Praktis

1. Melalui penulisan ini maka peneliti dapat mencari jawaban atas

pemasalahan yang diteliti, sehingga dapat memberikan kesimpulan dan

saran sebagai akhir dari penulisan.

2. Dengan hasil dari penulisan ini, maka diharapkan akan mampu

mengembangkan pemikiran, pemahaman, penalaran serta tambahan

pengetahuan bagi para pihak yang berkepentingan dalam penulisan

atau dalam bidang terkait.

1.7 Landasan Teoritis

Sebelum membahas permasalahan dalam skripsi ini secara lebih

mendalam, maka terlebih dahulu akan diuraikan beberapa teori atau landasan

12

yang dimungkinkan untuk menunjang pembahasan permasalahan yang ada.

Adapun beberapa teori yang digunakan dalam penulisan skripsi ini antara lain

yaitu : Teori Efektivitas Hukum, dan Teori Perlindungan Hukum Tenaga Kerja.

1.7.1 Teori Efektivitas Hukum

Seperti yang diketahui bersama bahwa Indonesia adalah negara hukum.

Hal ini termuat didalam ketentuan pasal 1 ayat 3 UUD NRI 1945. Hal ini

memiliki arti bahwa segala tindakan yang dilakukan oleh penguasa wajib

didasarkan pada suatu bentuk produk hukum tertentu. Paham negara hukum

modern menganut prinsip bahwa hukumlah yang memegang komando tertinggi

dalam penyelenggaraan negara.

Salah satu tujuan dibentuknya suatu aturan hukum adalah untuk

memberikan kepastian hukum kepada masyarakat. Aturan hukum tersebut dapat

berupa aturan hukum tertulis maupun aturan hukum yang tidak tertulis. Selain

memberikan rasa kepastian hukum, hukum juga diharapkan dapat memberikan

rasa keadilan dan kemanfaatan bagi masyarakat.

Apabila melihat efektivitas dalam bidang hukum, Achmad Ali berpendapat

bahwa ketika ingin mengetahui sejauh mana efektivitas dari hukum, maka hal

pertama yang dapat dilakukan adalah harus dapat mengukur sejauh mana aturan

hukum itu ditaati atau tidak ditaati.9 Selanjutnya Achmad Ali juga berpendapat

bahwa pada umumnya faktor yang banyak mempengaruhi efektivitas suatu

perundang-undangan adalah profesional dan optimal pelaksanaan peran,

wewenang dan fungsi dari para penegak hukum, baik di dalam menjelaskan tugas

9 Achmad Ali, 2010, Menguak Teori Hukum dan Teori Peradilan, Vol. I, Kencana,

Jakarta, hlm. 375.

13

yang dibebankan terhadap diri mereka maupun dalam menegakkan perundang-

undangan tersebut.

Sidik Sunaryo menyatakan bahwa dalam banyak teori tentang efektivitas

hukum, mengatakan bahwa efektif tidaknya hukum itu sangat bergantung pada

faktor substansi (peraturan perundang-undangan itu sendiri), faktor struktur

(aparat penegak hukum), dan faktor culture (keadaan masyarakat). Lebih lanjut

beliau juga menyatakan bahwa ketiga faktor tersebut secara bersama-sama

ataupun sendiri-sendiri akan mempengaruhi efektif atau tidaknya sebuah hukum.10

Pendapat tidak jauh berbeda juga dikemukakan oleh Soerjono Soekanto.

Menurut Soerjono Soekanto, teori efektivitas hukum adalah bahwa efektif atau

tidaknya suatu hukum dapat ditentukan oleh lima faktor, yaitu :

1. Faktor hukumnya sendiri.

2. Faktor penegak hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk maupun

menerapkan hukum.

3. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum.

4. Faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut berlaku

atau diterapkan.

5. Faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta dan rasa yang

didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.11

Faktor-faktor tersebut saling berkaitan, dimana faktor-faktor ini

merupakan hakikat dan juga merupakan tolak ukur daripada efektivitas penegakan

10

Sidik Sunaryo, 2004, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Cet. II, Univ.

Muhamadiyah Malang, Malang, hlm. 257 11

Soerjono Soekanto, 2008, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT.

Raja Grafindo Persada, Jakarta, hlm. 8.

14

hukum itu sendiri, yang dalam hal ini juga jika hukum dapat berlaku dengan

efektif maka akan menimbulkan perubahan didalam masyarakat yang berdampak

baik seperti akan patuh terhadap hukum yang berlaku.

1.7.2 Teori Perlindungan Hukum Ketenagakerjaan

Menurut Satjipto Raharjo, perlindungan hukum adalah memberikan

pengayoman terhadap hak asasi manusia (HAM) yang dirugikan orang lain dan

perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar dapat menikmati semua

hak-hak yang diberikan oleh hukum. Perlindungan hukum menurut Philipus M.

Hadjon dapat dibagi menjadi dua, yaitu:

1. Perlindungan Hukum Preventif, bahwa perlindungan ini bertujuan

mencegah terjadinya sengketa.

2. Perlindungan Hukum Represif, bahwa perlindungan hukum ini

bertujuan menyelesaikan sengketa.12

Berkaitan dengan perlindungan hukum terhadap tenaga kerja / buruh,

perlindungannya dapat dilakukan dengan jalan memberikan tuntunan maupun

dengan jalan meningkatkan pengakuan hak-hak asasi manusia, perlindungan fisik

dan teknis serta sosial dan ekonomi melalui norma yang berlaku dalam

lingkungan kerja itu. Sehingga dengan adanya perlindungan secara hukum

tersebut dapat menjamin pekerja / buruh memperoleh hak-haknya sebagaimana

mestinya. Menurut Iman Soepomo, perlindungan pekerja dapat dibedakan

menjadi tiga macam, yaitu :

12

Philipus M. Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia, PT. Bina

Ilmu, Surabaya, hlm. 2.

15

1. Perlindungan ekonomis, yakni suatu jenis perlindungan yang berkaitan

dengan usaha-usaha untuk memberikan kepada pekerja suatu

penghasilan yang cukup untuk memenuhi keperluan sehari-hari

baginya beserta keluarganya, termasuk dalam hal pekerja tersebut

tidak mampu bekerja karena sesuatu diluar kehendaknya.

2. Perlindungan sosial, yakni suatu perlindungan yang berkaitan dengan

usaha kemasyarakatan, yang tujuannya memungkinkan pekerja itu

mengenyam dan memperkembangkan prikehidupannya sebagai

manusia pada umumnya, dan sebagai anggota masyarakat dan anggota

keluarga.

3. Perlindungan teknis yaitu suatu jenis perlindungan yang berkaitan

dengan usaha-usaha untuk menjaga pekerja dari bahaya kecelakaan

yang dapat ditimbulkan oleh alat kerja atau oleh bahan yang diolah

atau dikerjakan perusahaan.13

1.8 Metode Penelitian

Fungsi metode penelitian adalah alat untuk mengetahui sesuatu masalah

yang akan diteliti, baik ilmu-ilmu sosial, ilmu hukum, maupun ilmu lainnya. Oleh

karena itu objek dan macam-macam penelitian yang akan menentukan fungsi

suatu penelitian.14

Penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan aturan

hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab

13

Zainal Asikin et. al., 2012, Dasar-Dasar Hukum Perburuhan, Cet. IX, RajawaliPers,

Jakarta, hlm. 97. 14

Zainuddin Ali, 2010, Metode Penelitian Hukum, Cet. II, Sinar Grafika, Jakarta, hlm.

21.

16

isu hukum yang dihadapi.15

Adapun metode penelitian yang digunakan dalam

penulisan ini adalah :

1.8.1 Jenis Penelitian

Sesuai dengan judul dari penelitian ini, maka jenis penelitian yang

digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian hukum empiris. Istilah lain yang

kerap digunakan untuk menyebutkan penelitian hukum empiris adalah penelitian

hukum sosiologis dan dapat disebut dengan penelitian lapangan. Penelitian hukum

empiris merupakan pendekatan permasalahan yang dilihat dari segi-segi

kenyataan yang ada dilapangan, yang kemudian dikaitkan dengan adanya gejala-

gejala hukum yang ada dikehidupan masyarakat yang kemudian dikaji

berdasarkan peraturan yang berlaku. Karakteristik penelitian yang bersifat empiris

adalah hasil yang diperoleh dan disampaikan secara nyata tanpa disertai dengan

interpretasi peneliti.16

1.8.2 Jenis Pendekatan

Jenis pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan

fakta (the fact approach), yaitu penelitian dengan pengumpulan fakta-fakta yang

terdapat langsung dilapangan yang penulis cari dan amati sendiri secara sistematis

untuk dijadikan bahan dalam penunjang penulisan skripsi ini. Selain pendekatan

fakta, pendekatan lain yang juga dalam penulisan ini adalah pendekatan

15

Peter Mahmud Marzuki, 2010, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, hlm. 35. 16

Burhan Ashshofa, 2014, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, hlm. 28.

17

perundang-undangan (the statute approach), yaitu penelitian terhadap berbagai

aturan hukum yang menjadi fokus sekaligus tema sentral dalam penelitian ini.17

1.8.3 Sifat Penelitian

Dari segi sifatnya, terdapat 3 sifat penelitian :

1. Penelitian eksploratoris atau penjajahan,

2. penelitian deskriptif, dan

3. penelitian eksplanatoris.18

Sifat penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

deskriptif. Penelitian deskriptif merupakan salah satu penelitian yang tujuan

utamanya untuk memberikan gambaran atau deskripsi tentang suatu keadaan

secara objektif. Menurut buku pedoman pendidikan Fakultas Hukum Universitas

Udayana tahun 2013 penelitian yang bersifat deskriptif adalah penelitian yang

dilakukan dengan tujuan menggambarkan secara tepat sifat-sifat individu,

keadaan, gejala atau kelompok tertentu untuk menentukan ada tidaknya hubungan

antara suatu gejala dengan gejala lainnya dalam masyarakat.

1.8.4 Data dan Sumber Data

Dalam penelitian hukum terdapat dua jenis data yaitu data primer dan data

sekunder, yang uraiannya sebagai berikut :

1. Data Primer adalah data yang diperoleh langsung melalui wawancara

dan/atau survei dilapangan yang berkaitan dengan perilaku

17

Ibrahim Johnny, 2006, Teori Metodologi & Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia

Publishing, Malang, hlm. 302. 18

Zainuddin Ali, Op. cit, hlm. 21.

18

masyarakat.19

Dan dalam hal penelitian ini dilakukan observasi atau

pengamatan secara langsung ke tempat kejadian dan melalui

wawancara terhadap pihak-pihak yang bekerja pada PT. Arsandi

Bangun Persada.

2. Data sekunder adalah data yang diperoleh melalui bahan pustaka.20

Didalam penelitian hukum, data sekunder dapat digolongkan menjadi

tiga karakteristik kekuatan mengikatnya, yaitu sebagai berikut :

a. Bahan hukum primer adalah bahan hukum yang mempunyai

otoritas (autotitatif). Bahan hukum tersebut terdiri atas: (a)

peraturan perundang-undangan; (b) catatan-catatan resmi atau

risalah dalam pembuatan suatu peraturan perundang-undangan, dan

(c) putusan hakim.21

Adapun bahah hukum primer yang digunakan

dalam penelitian ini adalah :

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun

2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4279)

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran

19

Zainuddin Ali, Op. cit, hlm. 23. 20

Zainuddin Ali, Loc. cit. 21


19

Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5234)

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun

1981 tentang Perlindungan Upah

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 78 Tahun

2015 tentang Pengupahan

Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Republik Indonesia No.

6 Tahun 2016 tentang Tunjangan Hari Raya Bagi Pekerja /

Buruh Di Perusahaan

Peraturan Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia Nomor

PER.04/MEN/1994 tentang Tunjangan Hari Raya

Keagamaan Bagi Pekerja Di Perusahaan

Surat Edaran Menteri Tenaga Kerja Republik Indonesia

No: SE-07/MEN/1990 Tentang Pengelompokan Komponen

Upah dan Pendapatan Non Upah

b. Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberi

penjelasan terhadap bahan hukum primer, misalnya : rancangan

undang-undang, hasil-hasil penelitian, hasil karya dari pakar

hukum, dan sebagainya.22

Adapun bahah hukum sekunder yang

digunakan dalam penelitian ini adalah :

22


20

Literatur-literatur yang memuat mengenai pandangan para

ahli,

Jurnal-jurnal,

Bahan-bahan internet yang mendukung.

c. Bahan hukum tersier yaitu bahan yang memberi petunjuk dan

penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder.23

Adapun

bahah hukum tersier yang digunakan dalam penelitian ini adalah :

Kamus hukum, dan

Kamus Besar Bahasa Indonesia

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang digunakan penulis dalam penyusunan

penelitian ini adalah dengan melakukan wawancara / interview yang mendalam

dan dengan dokumentasi.

1. Kegiatan wawancara / interview ini dilakukan untuk mendapatkan

keterangan-keterangan lisan melalui bercakap-cakap yang bermuatan

tanya jawab antara peneliti dan orang yang diteliti. Wawancara yang

baik adalah orang yang diwawancara tidak merasa diwawancara

sehingga mampu memberikan keterangan luas dan dalam.24

Wawancara bukan dilakukan dengan sekedar bertanya kepada

informan, tetapi dilakukan dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan

23

Zainuddin Ali, Op. cit, hlm. 24. 24

Ade Saptomo, 2009, Pokok-Pokok Metodologi Penelitian Hukum Empiris Murni

Sebuah Alternatif, Universitas Trisakti, Jakarta, hlm. 86.

21

yang dirancang untuk memperoleh jawaban yang relevan dengan

masalah penelitian yang ditulis penulis.

2. Dokumentasi yang dimaksud disini merupakan kumpulan data baku

yang diperoleh pada umumnya di instansi atau organisasi yang ada,

baik pemerintah ataupun swasta.25

Keseluruhan data yang diperoleh

melalui dokumentasi dimaksud dapat dipakai untuk melengkapi data

yang diperoleh melalui wawancara / interview.

1.8.6 Teknik Penentuan Sampel Penelitian

Teknik penentuan sampel penelitian yang digunakan oleh penulis dalam

penulisan penelitian ini adalah teknik non probability sampling dengan bentuk

purposive sampling. Non probability sampling adalah suatu teknik pengambilan

sampel dimana peran peneliti sangat besar. Semua keputusan terletak ditangan

peneliti, dengan demikian tidak ada dasar-dasar yang dapat digunakan untuk

mengukur sampai seberapa jauh sampel yang diambil dapat mewakili

populasinya. Keuntungan menggunakan teknik non probability sampling ini

adalah efisien serta ekonomis dan mengurangi resiko yang mungkin timbul

dengan penggunaan probability sampling, karena terdapat perbedaan usaha dan

cara dalam memperoleh sampel, cepat meski hasilnya kasar, elemen relevan

dengan tujuan.26

Menurut buku pedoman pendidikan Fakultas Hukum Universitas

Udayana tahun 2013, bentuk purposive sampling yang mana penunjukan dan

pemilihan sampel didasarkan pertimbangan bahwa sampel telah memenuhi

25

Ibid, hlm. 86. 26

Burhan Ashshofa, Op. cit, hlm. 88.

22

kriteria dan sifat-sifat atau karakteristik tertentu yang merupakan ciri utama dari

populasinya.

1.8.7 Pengolahan dan Analisis Data

Setelah data terkumpul, maka data tersebut penulis olah dengan teknik

pengolahan data kualitatif yang artinya pengolahan data menggunakan teknik non

statistik, mengikat data-data lapangan yang diperoleh dalam bentuk kata-kata,

bukan angka-angka sehingga pengolahan datanya tidak bisa dikuantifikasikan.

Selanjutnya data yang telah diolah secara kualitatif akan dianalisis secara

deskriptif kualitatif, artinya menggambarkan secara jelas dan sistematis suatu

fenomena di lapangan baik berupa data primer maupun sekunder, sehingga akan

diperoleh kesimpulan dari permasalahan yang akan dibahas.

Documents

DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR i HALAMAN SAMPUL DALAM ii HALAMAN … · 2017. 4. 1. · DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR ... HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM ..... iii HALAMAN