Cursul 11. Efectele Barierelor Netarifare

7/31/2019 Cursul 11. Efectele Barierelor Netarifare

1/17

2004, FebruarieInstitutul de Economie Naional

Metode de cuantificare a efectelorbarierelor comerciale

w Evaluarea barierelor comerciale

permite evaluarea i corecta interpretare a rateitotale de protecionism; Furnizeaz decidenilor politici informaiile pe

baza crora s ia msurile adecvate pe planintern i negociatorilor capacitatea de a obineavantaje mai consistente.


2/17


Dificulti specifice

w Dificultile teoretice i empirice legate de

cuantificarea barierelor comerciale i agregarea lor

deriv din: disponibilitatea redus i calitatea datelor furnizate de rile

lumii;

viabilitatea i comparabilitatea acestor date, ntruct paleta

barierelor comerciale este extrem de vast; limitele metodelor de cercetare, care de cele mai multe ori, prin

agregare vor deforma realitatea sectoarelor sau grupurilor deproduse cele mai protejate.


3/17


1. Metode de cuantificare a nivelului

i evoluiei proteciei tarifare

w Media simpl a taxelor vamale angajate n urma concesiilor tarifare asumaten cadrul Rundei Uruguay; acest indicator nu corespundemediei simple ataxelor vamale aplicaten realitate, ci estimeaz media limitelor maxime aleproteciei tarifare conform angajamentelor asumate sub egida OMC;

w Media simpl a taxelor vamale aplicate tuturor liniilor tarifare prezintdezavantajul c nu permite evidenierea limitelor tarifare maxime (peaktariffs);

w Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul importurilorreflect maibine importana relativ a liniilor tarifare, dar prezint dezavantajul

distorsionrii realitii, ntruct o tax vamal prohibitiv va avea o pondere aimporturilor mic sau chiar nul, iar o tax vamal mic este adeseori asociatunui volum mare al importurilor;

w Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul producieievitproblemele menionate mai sus, dar induce noi distorsiuni, ca de exemplu, taxelevamale asociate unor linii tarifare la care producia intern este nul vor fi

ponderate cu 0;


4/17


Metode de cuantificare a nivelului i

evoluiei proteciei tarifare (Cont.)

w Media simpl a taxelor vamale ponderate cu volumul exporturilorestimeaz gradul deprotecionism din perspectiva pieei exportatoare:

unde: MSTEXP = media tarifar simpl ponderat cu exporturile; T = rata tarifar; X =volumul valoric al exporturilor; i = 1,..., m produse; j = 1,...., n ar importatoare.

w Media simpl a taxelor vamale aplicate, acordate n condiiile clauzei naiunii celei

mai favorizate (CNF) nu include taxele vamale prefereniale sau excepiile tarifare; aceastapoate fi superioar mediei simple a taxelor vamale angajate, datorit perioadei de 5 ani de carebeneficiaz unele ri pentru implementarea concesiilor tarifare negociate n cadrul Rundei Uruguay .

=

jiji

jijiij

X

XT xMSTEXP

,,

,,)(


5/17


w gradul de acoperire a liniilor tarifare ponderea liniilor tarifaresupuse taxelor vamale n totalul liniilor tarifare;

w ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale nule (angajate sau

neangajate) indicator care exprim i gradul de deschidere aeconomiei fa de comerul exterior;

w ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale non-ad valorem combin taxele vamale simple i mixte; acestea sunt adeseori mai

puin transparente, estimarea gradului lor de protecionism fiind maidificil, ntruct depinde de valoarea unitar a importurilor: ncadrul aceleiai linii tarifare, gradul de protecionism este mai mare

pentru bunurile mai ieftine i mai mic pentru bunurile mai scumpe;importana acestora este mare n cazul produselor agricole i nu att

n cazul produselor industriale,




6/17


w Dispersia tarifar calculat ca: deviaie standardde la media simpl a liniilor tarifare sau deviaia standard

n cadrul unei categorii de produse o structur tarifar relativ uniform

este preferabil uneia cu o deviaie standard ridicat, care induce costurisuperioare n termenii bunstrii (ineficien economic); pe msur cedispersia tarifar crete, costurile economice cresc mai mult dectproporional;

prevalen alimitelor tarifare maxime (peak tariifs) limitele tarifarenaionale sunt cele care depesc triplul mediei tarifare simple pe economie,

n timp ce accepiunea internaional opereaz cu un nivel de referin agradului de protecionism de 15%.w Ponderea liniilor tarifare cu taxe vamale medii superioare triplului

mediei simple agregate;w Ponderea liniilor tarifare cu media simpl a taxelor vamale mai

mari de 15%;




7/172004, FebruarieInstitutul de Economie Naional



w Gradul de escaladare tarifar: crete pe msur ce taxele sunt mai mari la produsele

cu grad ridicat de prelucrare al produselor importatefa de materiile prime sau produsele semifabricate;

acesta nu permite furnizorilor strini s-i diversificeexporturile n categoria produselor prelucrate, fiindsupui unui protecionism superior fa de situaia ncare ar exporta materiile prime respective;

dei escaladarea tarifar poate fi msurat, opiniilespecialitilor difer cnd se ncearc construirea uneirelaii cauzale (cantitative) precise ntre gradul deescaladare tarifar pe piaa de import i distorsiunileinduse structurii de producie pe piaa exportatoare



2. Metode de cuantificare a

barierelor netarifare (BNT)

w ncercri de a estima mutaiile n evoluia

bunstrii rezultate n urma modificrilor dinpolitica comercial: Baldwin (1970) i Corden (1971), Laird and Yeats

(1990), Feenstra (1988), Vousden (1990), Helpman iKrugman (1990), Anderson i Neary (1994);

s-a dezvoltat o literatur de specialitate propriesectorului agricol: Krueger, Schiff i Valdes (1988),Goldin i Knudsen (1990), OECD (1994) i Webb,Lobez i Penn (1990).


9/17Institutul de Economie Naional

Dificulti specifice n estimarea

distorsiunilor induse de BNT

w Definirea i clasificarea relativ abstract a BNT;w Identificarea factorilor politici i economici n funcie de care se

opteaz pentru anumite instrumente;

w Estimarea agregat a efectelor protecioniste i delimitarea proteciei

tarifare de protecia netarifar (ex. cote tarifare vs. taxe vamale);w Natura discriminatorie a BNT: genereaz efecte diferite asupra

partenerilor comerciali (ex. exportatori mari vs. mici; efectul de hruire;efectele asupra pieelor tere);

w

Estimarea distorsiunilor induse asupra bunstrii, preurilor,produciei i comerului necesit modele de simulare (de echilibrugeneral sau parial), care necesit a priori date privind: elasticitateaofertei i cererii fa de pre, previziuni privind comportamentulguvernelor i a exportatorilor etc.



A. Gradul de acoperire a comerului:

Dac o BNT este aplicat liniei tarifare i, variabila dummyDi ia valoarea 1, i 0 dacnu exist BNT.

Vi - valoarea importurilor,t - anul n care se estimeaz incidena BNT,

T este anul ponderrii importurilor.w Dificultatea interpretrii acestui indicator const n distorsiunile

induse de endogenitatea ponderrii cu volumul importurilor. Astfel: indicatorul poate subestima GAC n cazul n care BNT sunt att de

restrictive nct volumul importurilor este nul; nu surprinde efectele BNT asupra diminurii volumului valoric al

importurilor, ceea ce va conduce la diminuarea ponderilor liniilor tarifarecele mai afectate de BNT.

Metode de cuantificare a BNT

( ) 111xx

GACVVDiT

iTjt

jt

=




(Cont.)

B. Indicele de frecven n apariia BNT:

unde:Di este variabila care reflect existena sau inexistena BNT la linia tarifar i,

Mi este tot o variabil care arat dac s-au nregistrat importuri de bunuri i dinara de export j,t reprezint anul estimrii frecvenei de apariie a BNT.

w evit distorsiunile induse de endogenitatea ponderilor, dar surprinde doarapariia sau absena BNT pe linii tarifare sau pe produse, fr a cuantifica

incidenele lor asupra volumului importurilor.

w Indicele frecvenei estimeaz procentul tranzaciilor comerciale afectate deBNT pe o anumit pia importatoare n totalul exporturilor unei ri

( )111x

xF

MMDiT

iTjt

jt

=


12/17Institutul de Economie Naional


(Cont.)

C. Echivalentele tarifare oportuniti i limite:

Tarificarea BNT are ca principal scop estimarea impactului acestuia asuprapreului (price wedge), echivalent cu diferena dintre preul mondial liber

al unui produs (rezultat n condiiile comerului liber), i preul internprotejat de BNT.

Dac o ar exportatoare dorete s-i cuantifice beneficiile derivate dineliminarea unei BNT de pe o anumit pia de export (importatoare), trebuies ia n considerare diferenele de pre dintre cele dou piee, dar i gradul

de substituibilitate ntre propriile bunuri i exporturile concurenilor pe piaaimportatoare.

Nu trebuie omis nici faptul c preurile interne sunt relativ rigide fa deoscilaiile preurilor internaionale, ceea ce va conduce la numeroase variaiiale echivalentului tarifar.

Preurile internaionale pot fi puternic distorsionate sub incidena proteciein majoritatea rilor lumii (ex. subveniile pentru producie i export).



E. Indicele de restrictivitate

comercial

w Indicele de restrictivitate comercial (IRC) este definit caechivalentul tarifar uniform al distorsiunilor n producie iconsum (Anderson i Neary, 1991).

w Acesta constituie de fapt o combinaie ntre PSE i CSE, definite carate uniforme de subvenionare echivalente n termenii restrictivitiicomerului (pierdere de bunstare)

evideniaz diferenele actuale ntre subvenii i/sau structuri deimpozitare, prin compararea mai degrab a dou situaiidistorsionate, dect a uneia raportate la situaia ideal a comeruluiliber.


14/17


D. Rata efectiv de protecie i

rata efectiv de asistenw Conceptul de rat efectiv de protecie a fost introdus de ctre

Balassa (1965) i Corden (1966) pentru a estima creterilenregistrate n valoarea adugat a unei industrii protejate,comparativ cu situaia comerului liber; altfel spus, RPE msoargradul de asisten acordat valorii adugate dintr-o industrie.

w Matematic, acesta poate fi exprimat n mai multe forme, de ex.:

unde: df = rata nominal de protecie a produselor finite (outputul unui proces deproducie);dm = rata nominal de protecie a imputurilor n procesul de producie(echivalentul tarifar n cazul BNT);x = raportul dintre inputurile comercializate liber i output (coeficient tehnic).

x

dmxdfREP

=

1


15/17



rata efectiv de asisten (cont.)

w Specialitii opereaz adeseori cu media ponderat a ratelorefective de protecie cu valoare adugat obinut ncondiii de comer liber pentru fiecare sector n parte.Acesta constituie punctul de referin n dezbaterile legatede alocarea resurselor.

unde:

- preurile mondiale ale tuturor intrrilor sau ieirilor sunt unitar normalizate,- dmi este tariful normal aplicat produsului ramurii i,- xji este coeficientul tehnic (fix), reprezentnd valoarea n preuri mondiale a

intrrilor de produse i necesare pentru realizarea produsuluij.

=

ji

jiij

jx

xdmdfREP

1


16/17



rata efectiv de asisten (cont.)

w Interpretarea indicatorului: o rat efectiv de protecie a unui sector inferioar mediei ponderate pe economie

relev faptul c sectorul respectiv este taxat cu scopul susinerii proteciei sectoarelorcu REP superioare mediei i vice versa. Aceasta se explic prin faptul c sectoarele

protejate vor plti salarii, rente sau preuri pentru inputuri mai mari, cu efecte negativeasupra celorlalte sectoare (protecia mai mare nu implic n acest context profiturisuperioare, cci acestea sunt absorbite de costurile cu factori de producie sau deineficiena economic).

nivelul REP este foarte sensibil la coeficientul tehnic, tinznd spre infinit pe msur cex crete (adic pe msur ce valoarea adugat n industrie scade).

w Limitele analizei REP sunt numeroase: este mai degrab un model de echilibru parial dect general; ignor diferenele n dotarea tehnologic cnd se transform preurile actuale n preuri

mondiale; presupune c bunurile interne i strine sunt perfect substituibile, n timp ce

majoritatea modelelor de comer exterior opereaz cu substituibilitate imperfect (aa-numita prezumie Armington);

n final, metoda REP nu rezolv problema estimrii efectelor BNT, dar oferinformaii suplimentare pentru conturarea acestora.


17/17


E. Costurile resurselor interne

Metoda costului resurselor interne (CRI) se bazeaz pe estimarea gradului deprotecionism pornind de la ajustarea valorilor estimate ale necesarului defactori de producie astfel nct s reflecte preurile umbr (sau costul deoportunitate) i nu preurile pieei (REP) (Bhagwati, 1998).

w Plecnd de la cazurile clasice de estimare a costurilor productorilor sau acosturilor la nivelul consumatorilor, s-au dezvoltat abordri alternative, cum arfi: adugarea costurilor legate de pierderile irecuperabile (dead-weight

losses costs), n cadrul costurilor totale ale protecionismului (metodologiebazat pe teoria echilibrului parial);

utilizarea modelelor de programare liniar pentru calcularea gradului deprotecie multisectorial;

determinarea gradului global de protecie i la nivelul fiecrui sector(modelede echilibru general, innd seama de toate interdepenedenele economice)

Documents

Cursul 11. Efectele Barierelor Netarifare