Contribución Del Osinergmin Al Proyecto Camisea

8/18/2019 Contribución Del Osinergmin Al Proyecto Camisea

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Contribución del Osinergmin alProyecto CamiseaIng. Julio Salvador Jácome

2014


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INTRODUCCIÓN


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Los Inicios del Proyecto CamiseaEl proyecto Camisea, la contratación

En mayo de1999, elComitespecial del!royectoCamisea

"CEC#$%convocó a unconcurso

En ebrero de!""" sead(udicó alconsorcio

liderado por!luspetrol !er&Corporation S.#."2),2*%, la+icencia para laEplotación "40a-os%.

En Octubre de!""" sead(udicó lasconcesionespara el

ransporte "//a-os% y laistri'ución delas en +ima yCallao "/0 a-os%al Consorcioliderado por

! S.#.

En mayo de!""! !S.#.seleccionó a

#CE3E+ 5+C comola operadorade laistri'ución.


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Los Inicios del Proyecto Camisea$arco normativo del gas natural, 'ase

de Camisea

206076188/

+ey 5ro. 29221.+ey :rgánica

de

;idrocar'uros

/161261889

+ey 5


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0460961888.

+ey 52002E$.ABideicomiso

para laarant=a pored !rincipal

0461062002+ey 5ro. 2)7/7.

+ey de ransparenciay SimpliDcación

de losprocedimientos

egulatorios de arias

2861062002.S. 5@ 049

2002E$.Aecaudaciónde la arant=a

por ed!rincipalF

Criterios

Los Inicios del Proyecto CamiseaNormati#a relacionada a la Regulación


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E+ !:GEC: C#$ISE#. +#C:5S?CCIH5


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$l %royecto Camisea& la construcción

!""!

Inicio de laconstrucciónde lasinstalacionesde lasempresas

!luspetrol, !y Calidda.

!""'Bin de laconstrucción,comisionamiento y prue'as

para su puestaen operación.

(gosto !""'Inicio de

o%eracióndel ProyectoCamisea


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)arco normati#o del gas natural$ta%a de Construcción

206076188/

+ey 5ro.29221. +ey:rgánica

de;idrocar'ur

os

/161261889 +ey

560861888 S 5< 04288E$.

#prue'aneglament

o deistri'ución de as

5atural pored deuctos.

2461262004+ey5


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)arco regulatorio del gasnatural$ta%a de Construcción

0460862002ecreto de

?rgencia 5@ 04>2002E$.

ABideicomiso parala arant=a pored !rincipal

0461062002

+ey 5ro. 2)7/7.+ey de

ransparencia ySimpliDcación de

losprocedimientosegulatorios de

arias

28 de octu're de2002

.S. 5@ 0492002E$.

Aecaudación dela arant=a pored !rincipalF

Criterios

ecreto Supremo5@ 0172004E$.A5ormas delServicio de

ransporte deas 5atural

por uctos


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$L PRO*$CTO C()I+$(, L(OP$R(CIÓN


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$l %royecto Camisea& la o%eración

(gosto!""',El iniciodelsuministrode gas alsistemade

transporte

!""-!royecto de#mpliaciónde la !lanta

deSeparaciónde $alvinas y !lantadeBranccionamiento !isco.!luspetrol!er&CorporationS.#.

!"1" !lanta de+icueacción!ampa$elcorita Ca-ete

!"1! ercera

#mpliación delas plantas de$alvinas y!isco

." /unio!"1',#d(udicaciónde la 3uena

!roFConsorcioKasoductoSur !eruanoK:de'rect Enagás


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Ley Org0nica de idrocarburos 2Ley N3 !4!!1 y TUOD+ N3 "'!5!""65$)7

(8O5199. /UN51999

Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del 8N yeglamento "+ey 5< 2)1// y . S. 04088E$%

(R5!"1!

Ley :ue crea el +istema de +eguridad $nerg;tica enidrocarburos y el


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Desarrollo del Proyecto Camisea

Desarrollo del)ercado InternoA

!""" 5 !""'

Eplotación +ote 77 San

$art=n y Casiriari !lantaCriognica $alvinas

!lanta deBraccionamiento !isco

erminal de Carga !laya+o'er=a

ransporte por uctos enSelva, Sierra y Costa

istri'ución de 5 en+ima y Callao

Desarrollo del8as Natural

LicuadoA !""6 5!"1"

Eplotación +ote>9

#mpliación de capacidadde la !lanta de as

$alvinas de 440 $$scd a1190 $$scd.

Epansión del ducto deas 5atural de #yacuco

a !ampa $elcorita

Construcción de la !lantade as 5atural +icuado 5+ en !ampa $elcorita

Ca-eteConstrucción del $uelle y erminal de Carga de la!lanta de +icueacción

)asi=cación del8as Natural en el

PerBA !"1'

asoducto Sur !eruano

Concesión del 5orte de5+

Concesión Suroeste de5+

Concesión de ciudades#lto #ndinas 5L y 5C


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E+ !:GEC: C#$ISE# E+:SI5E$I5+# C:5I3?CI:5


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Plan de acti#idades

Producción

Procesamiento Transporte Distribución yComercialización

Regulación

Supervisión

Atención dereclamos

•Tarias•8RP

•Tarias•(cometidas•Corte y Reco,•8RP

+u%er#isary ar

+u%er#isary ar

+u%er#isary ar

(tención de Reclamos

:SI5E$I5 . #-o 2009


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Coordinador )edio (mbiente& +eguridad

8erencia8eneral

8erencia de ación en idrocarburos

Coordinador 8eneral Camisea

Coordinador DuctosPlantas$%lotación

Evaluación InormesBiscaliMación

BiscaliMación Selva BiscaliMaciónSierra6Costa

BiscaliMación +ote77

San #ntonio#cocro !

3ase Cocoriari !

3ase Nepasiato !

Sociólogo Selva

#cocro ;umay !

;umay +ur=n !

istri'ución +ima !lanta !isco

Sociólogo Selva Costa

BiscaliMación uctos BiscaliMación !lantasEplotación

+ote77 Cimparina !lanta Criognica$alvinasCimparina San

#ntonio!lanta Braccionamiento

!isco

San #ntonio ;umay +ur=n

!eroración +ote77

istri'ución +ima

Post5Pri#ati>ación

Presidente del ConseEo Directi#o

#-o 2004


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Supervisión en todo el ámbito del proyecto


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$:ui%o multidisci%linario desu%er#isores

Especialidad Actividad

1 Ing. Mecánico Coordinador General

1 Ing. Geólogo Coordinador de Medio Ambiente y Seguridad

1 Ing. Civil Coordinador de Ductos y lantas

! Ing. Mecánicos Supervisión"de Contratos

! Ing. Geólogos Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

1 Ing. #orestal Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

! Ing. %u&micos Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

1 Ing. de etróleo Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

1 Ing. Metalurgista Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

1 'iólogo Supervisión"#iscali$ación Medio Ambiente

! Sociólogos Supervisión"#iscali$ación Aspecto Social

! Ing. etro"%u&micos Supervisión"#iscali$ación lantas ( Criog)nica y #raccionamiento

* Ing. Mecánicos Supervisión"#iscali$ación Ductos +ransporte ( Seguridad " Muelle

1 Ing. Civil Supervisión"#iscali$ación Ductos +ransporte,Distribución ( Seguridad

1 Ing. de etróleo Supervisión"#iscali$ación E-ploración " E-plotación

!! ++A/


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Proesionales!1 ombre)es

Intensidad de la su%er#isión

4",""" ombreFora 5 (Go

.94 Hm Ductos 5 +el#a 4-" Hm Ductos 5 +ierra !9" Hm Ductos 5 Costa -" Hm Ductos 5 Lima

() I +T UO P

$

R I+(DO

@4" Jm! de +?smica .D

@ Po>os Perorados 1 Planta Criog;nica1 Planta


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$#olución de las obser#aciones


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a

Cuz o

Lima

arriga Rui> Cesarallesteros )orales

Kalter Noe

Cardenas (rbieto)aimo KalterCarrasco aca +o=aCastaGeda )arro:uin

aroldo

Cuellar Domingue>Oscar Roberto

De La Roca Cabe>as8usta#o

Dedios No#oaLuis (rmandoDioses Otero

Kilredoidalgo Polo

/ose

errera RoEasNancy

8rados /a#ier)iguel (lberto /uare> $y>aguirre

/orge

Hnell 8riessbacFumberto

Parra PumaFualca$lias (leEandroPiccone +a%onara

$lsa )ariaPolar )anri:ueugo Celestino

+uguimit>u )iuraumberto

illalobos DulantoCarlos

Un>ueta 8raus /ose

Tala#era (m%ueroector

.

/a#ier RoEas

8uerra


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$l Proyecto Camisea,La contribuciónegulación. ?na nueva tecnolog=a

Supervisión y DscaliMación. +a teor=a del

costo evitado.

5ormativa. 5uevos procedimientos ydirectivas

Contractual. +os compromisos de largoplaMo.


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itos rele#antes del gas natural

Año Hechos relevantes Gasocentros GeneraciónDomicilios(usuarios)

1000romoción y convocatoria del proyecto

camisea

! recali2icación y buena pro 30,1!4

!1 resentación EIA 3setiembre4

!!

Aprobación EIA 3Mar$o4

Inicio obras ducto

!*

!5Inicio operación comercial 3agosto4

16 #alla. Dic 7entanilla

!8

!6 #alla *,9*6 #alla 1:,056 #alla !5,11

Inaugura 16gasocentro "

!5,1 MIDAS!6 gasocentro!,1! "M;AC 198

!: 86 #alla 8,* 5 gasocentros Enersur 8*95

!< :6 #alla !,5 !! gasocentros Globele= 91


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$l entorno

> !aradigmas> Estereotipos> 5ecesidades

+o constanteFEl cam'io


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Crisis Las de antes,

El 9 de (ulio de 1877, se incendió la plataorma !iper #lpa"$ar del 5orte% de la :ccidental !etroleum.En sólo 22 minutos, 19) de los 228 tra'a(adores en laplataorma murieronF el mayor desastre mortal en el mar de la

industria del petróleo.+ord Cullen de OitePirP, uno de los más reconocidos yrespetados (uristas escoceses, presidió una investigaciónp&'lica.;iMo 109 recomendaciones espec=Dcas para iniciar un nuevo y

me(or rgimen de seguridad.Binalmente, todos los operadores ueron o'ligados a ela'orarsus instrumentos de seguridad.El resultadoF los accidentes declinaron dramáticamente"2001%.

+o más importanteF el reporte, permitió traer tranQuilidad alsector, la industria, el o'ierno los ciudadanos.


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Crisis =nanciera 2U+(71

> Llegamos a la conclusión de :ue esta crisis=nanciera era e#itable, +a crisis ue el resultado de laacción y la omisión umanas, no de la $adre 5aturaleMa nide los modelos computariMados Que se volvieron locos. +oscapitanes de las DnanMas y los administradores p&'licos denuestro sistema Dnanciero ignoraron las advertencias ydeEaron de cuestionar& entender& y maneEar losriesgos crecientes dentro de un sistema esencial para el

'ienestar del p&'lico estadounidense. El suyo ue un granerror, no un tropieMo.+a eserva Bederal era la entidad acultada %araFacerlo, y no lo Fi>o.1 Senado #mericano


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Crisis nuclear 2/P7

> RCómo pudo pasar un accidente seme(ante en el Japón,una nación Que se enorgullece y tiene una gran

reputación glo'al por su ecelencia en ingenier=a ytecnolog=a> e'emos admitir con muca pena Que este ue un

desastre T$ade in JapanU.

Comisión independiente


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Crisis ecológica

> +a crisis pudo a'erse evitado.> +as causas pueden atri'uirse a una serie de errores tales allos sistemáticos en

la gestión de riesgos ponen en duda la cultura de la seguridad de toda laindustria.Esta nueva tecnolog=a se encuentra en las ronteras de la eperiencia, lo Queimplica riesgos para los Que ni la industria ni el go'ierno se an preparado, para

los cuales ay Que prepararse.> !ara garantiMar la seguridad umana y protección del medio am'iente, la

supervisión normativa será necesaria una reorma tanto en la estructura de losresponsa'les de la supervisión normativa y su proceso de toma de decisionesinterno para garantiMar su autonom=a pol=tica, eperiencia tcnica, y su plenaconsideración de los pro'lemas de protección del medio am'iente.

> e'ido a Que la supervisión regulatoria por s= sola no será suDciente para

garantiMar la seguridad adecuada, la industria del petróleo y el gas tendrá Quetomar sus propias medidas unilaterales para aumentar y muco la seguridad entoda la industria, incluidos los mecanismos de autocontrol Que complementen laaplicación gu'ernamental.

BuenteF Comisión presidencial E?#


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Las conclusiones acerca de las

crisis> Era previsi'le> egulador y supervisor permisivos> estión empresarial privilegia resultados> Balta de transparencia> El Estado no esta'a preparado y esto agravó la

crisis> Ineistencia de rendición de cuentas> Balta de tica de agentes evaluadores de riesgo> +a conDanMa ue traicionada.

# E$!EV# E 5?EL:


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Paradigmas de la su%er#isión y de lasautoridades su%er#isoras

> +as inspecciones son ineDcientes.> +as autoridades supervisoras tra'a(an sin comunicarse unas

con otras> ;ay mucos trámites 'urocráticos> ;ay ecos Que son ciertos solo en el papel.> +as autoridades supervisoras no tienen idea de lo Que se

suponen están supervisando.> # las autoridades supervisoras Wles alta calleX

> +as autoridades supervisoras protegen los interesesesta'lecidos.> ;ay muy poca supervisión del sistema y el eceso de

supervisión de detalles y particulares

nteF $inistry o ousing , spatial planning and te environmente 5eterlands Central Strategy ?nit. January 2010.


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Paradigmas de la su%er#isión y autoridadessu%er#isoras

> +as autoridades supervisoras so'reestiman el riesgo> +os costos de supervisión son muy altos.> +os W'uenosX son eigidos y los WmalosX la pasan 'ien.

#simismoF

> +a supervisión no es muy eigenteF es muy leve.> $uca toleranciaF las sanciones no son severas.> Balta de acción oportuna y severa> +os supervisores privados e internacionales son mucos

me(ores "epertise, eDciencia, seguimiento%> +as autoridades supervisoras no conocen los suDciente del

tema Que supervisan.



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(uto %aradigmas

> ;ay mucas normas para acer cumplir, sin suDcientepersonal y los recursos para acerlos.

> +a supervisión es un mal necesario.> +as autoridades de supervisión son cada veM más eigidas y

se les reclama por el valor Que generan.> +os supervisados de'en ser tratados como WclientesXF peroY no lo son.

> RSupervisión 'asada en la conDanMa +os supervisores de'entra'a(ar desde una perspectiva de desconDanMa práctica y

saluda'le si Quieren acer su tra'a(o correctamente.

> Si ocurre un accidente la autoridad, siempre tendrá la culpa.



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La causa de las meEoras

+os avances en la supervisión están uertemente inZuenciadas porlos incidentes. Si se produce una crisis, las autoridadesintroducirán nuevas regulaciones "y más estrictas% con mtodosde supervisión más estrictos.

5o importando cual sea el nivel de las crisis Que generen, todosellos dan lugar a nuevas regulaciones y nuevas supervisiones.

!ues, sin crisis, si no se producen incidentes durante un tiempo. odos se preguntan R5o nos ir=a me(or sin supervisión



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CamiseaA $l %romotor del cambio& del cambioen Osinergmin

> El cam'io a la veM Que tcnico económico es socio cultural> +a supervisión no es solo del supervisor.> Es me(or Que la supervisión sea coordinada y disponga de

los canales para ser eectiva.

> +a empresa está o'ligada a acer más y me(or.> El Estado siempre será eigido a acer más y me(or.> +a preparación, la prevención, la proactividad y el

autocontrol son undamentales. +as causas Quepromuevan los cam'ios no de'en ser las crisis, solamente.

> :sinergmin, contri'uyo en la concreción del proyectoCamisea. !ero, nada volvió a ser igual en :sinergmin,despus de Camisea.


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#CI#S

Documents

Contribución Del Osinergmin Al Proyecto Camisea